Електронен търг по държавна поръчка. Нов списък за търг: как да кандидатствате

Наддаването, проведено на електронна платформа, е най-популярният начин за определяне на доставчик в рамките на взаимоотношенията в договорната система. През 2016 г. от 3 милиона поръчки 58% идват от електронен търг с обща цена на поставените лотове малко над 3,8 трилиона рубли. Нека разгледаме в какви случаи клиентът е длъжен и има право да провежда електронни търгове, по какъв ред е одобрен текущият тръжен списък и какви стоки, работи и услуги са включени в него.

Нормативна база

Част 2 чл. 48 44-FZ установява приоритета на провеждането на открит търг в сравнение с други методи за определяне на доставчик. Във всички случаи клиентът извършва покупки чрез открит търг, с изключение на случаите, предвидени между другото в чл. 59, разкриващ съдържанието на процедурата по електронен търг (ЕТ).

Задължението за закупуване на определени стоки и работи само от EA е установено от част 2 на чл. 59. Одобрен списък Със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р, и може да бъде допълнително установен от субекта на Руската федерация.

В допълнение към случаите, посочени в заповедта, част 3 на чл. 59 от Закона съдържа разпоредби относно правото на клиента да направи поръчка по електронен път, дори ако необходимият артикул не е в списъка.

Списък на покупките по метода на търга съгласно 44-FZ

Задължението за провеждане на електронна процедура се установява, наред с другото, за следните обекти:

  • селскостопански стоки и услуги;
  • минни продукти;
  • храни и напитки;
  • плат;
  • хартия;
  • лекарства;
  • компютърно оборудване;
  • строителни работи и др.

Списъкът, създаден от правителството, е доста обширен и включва повече от 50 класа OKPD2. Пълен списък на аукционни стоки по 44-FZ е представен в горепосочената правителствена заповед.

Изключения от правилата

Клиентът има право да не извършва ЕО дори и предметът на поръчката да е в горния списък в следните случаи.

  1. Ако е възможно, провеждайте конкурс на два етапа или ограничено участие.
    Например: хранителни продукти (OKPD2-10) са включени в списъка, но съгласно параграф 6 от Приложение № 2 към Решение от 04.02.2015 г. № 99,възможно е да се проведе конкурс с ограничено участие в доставката на хранителни продукти, закупени за образователни и други организации, с NMCC над 500 000 рубли.
  2. При закупуване на хранителни продукти и напитки, закупени за институции, осигуряващи образователен процес и отдих на деца, медицински организации, институции за социални услуги, детски организации за отдих.
  3. При закупуване на детско облекло.
  4. При извършване на строителство, реконструкция и основен ремонт на особено опасни, технически сложни и уникални обекти, както и изкуствени пътни конструкции, включени в магистрали с федерално, регионално или междуобщинско, местно значение.
    Въпреки че строителните работи (OKPD2-43) са включени в списъка, клиентът има право да проведе открит или ограничен конкурс за участие, в зависимост от размера на NMCC за тези специализирани работи.
  5. При предоставяне на хранителни услуги и обслужване на ритуални събития (сватби, банкети по случай раждане на дете, юбилей).
  6. При закупуване на сувенирни и подаръчни бюлетини за гласуване на избори и референдуми.
  7. При закупуване на услуги за замяна на жилищни имоти.

Специални условия

Клиентът има право да закупи обекти, включени в аукционния списък, по друг начин в следните случаи:

  • за NMCC, който не надвишава 500 000 рубли - искане за оферта (или в съответствие с членове 75, 76, независимо от размера на NMCC на територията на чужда държава или за предоставяне на медицинска помощ);
  • при поръчка от един доставчик, съгласно чл. 93. Например, когато NMCC не надвишава 100 000 рубли;
  • при провеждане на запитване за предложения, съгласно чл. 83. Например, когато повторен EA бъде обявен за невалиден.

В по-голяма степен тръжната листа е ограничение за откритата тръжна процедура, а не условие за провеждане на търг.

Отговорност за избор на метод на доставка

Изкуство. 7.29 Кодекс за административните нарушенияустановява отговорност за неправилно вземане на решение при избора на метод за идентифициране на доставчик под формата на административна глоба до 50 000 рубли.

Клиентът е длъжен да проведе търг при закупуване на стоки, работи или услуги от списъка, одобрен от правителството със Заповед № 471-р от 21 март 2016 г. Ако допуснете грешка при избора на метод за доставка, служителят или ръководителят на договора ще бъде глобен с глоба до 50 000 рубли.

Какво е тръжен списък по 44-FZ

Списъкът включва 63 позиции. Това са стоки, работи и услуги, които трябва да бъдат закупени само чрез електронен търг. Това задължение е установено в чл. 59 от Закон № 44-FZ. Той е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р. Актуализира се периодично. Последните промени бяха направени през февруари 2018 г.

Списъкът на стоките, строителството и услугите, за закупуването на които клиентите трябва да проведат електронен търг, се променя три пъти. Последните изменения са направени със заповед на правителството на Руската федерация от 12 февруари 2018 г. № 213-р. Това не може да се нарече значителни иновации. Коригиран е текстът на позиция 49 от списъка - „услуги по сухопътен и тръбопроводен транспорт”.

Кои GWS са включени в списъка на търга съгласно 44-FZ

Списъкът с ресурси включва въглища (05), суров нефт и газ (06), метални руди (07) и минни продукти (08). Списъкът включва и услуги в областта на минното дело (09) Що се отнася до облеклото (код 14), списъкът не включва детско облекло.

В списъка са още тютюневи изделия (12), текстил (13), хартия и изделия от нея (17), лекарствени продукти и материали за медицински цели (21) и електрическо оборудване (27).

Каталог срещу клиент: как да планирате покупки, ако KTRU непрекъснато се допълва

За своевременно коригиране на документите за планиране за нови артикули в каталога на GWS, използвайте нашите доказани методи за бързо търсене в каталога и алгоритъма за актуализиране на планираните покупки. В края на краищата всеки ден в каталога на TRU се появяват десетки нови артикули, а само през декември имаше две хиляди от тях. Ако не вземете предвид актуализацията на каталога в плана си навреме, покупките ще спрат, докато не коригирате грешката.

Списъкът с работи и услуги включва по-специално:

  • ремонт на машини, монтаж (33);
  • пречистване и водоснабдяване (36);
  • събиране, обработка и обезвреждане на отпадъци, изхвърляне на отпадъци (38);
  • специализирани СМР (код 43, без код 43.13) и др.

Моля, имайте предвид, че списъкът изключва стоки, работи и услуги, които клиентът има право да закупи чрез търг с ограничено участие и двуетапен търг.

Списък на търгове по 223-FZ през 2019 г

Технически, списъкът по 223-FZ не може да се нарече списък за търг. Клиентите трябва да купуват артикули от него по електронен път, но не непременно чрез търг.

Те са включени в списъка, създаден с постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616. Списъкът е доста обширен. Ето няколко позиции:

  • дървен контейнер (16.24.1);
  • целулоза, хартия и картон (17.1);
  • услуги за копиране на звукозаписи и видеозаписи, както и софтуер (18.20);
  • хирургически гумени ръкавици (22.19.60.111);
  • стъклени канцеларски материали (23.13.13.130);
  • компютърна, електронна и оптична техника (26, с изключение на кодове 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
  • подемни машини за механизация на складове, невключени в други групи (28.22.18.260);
  • друго оборудване и инсталации за филтриране или пречистване на въздух (28.25.14.119);
  • друго оборудване за теглене и дозиране (28.29.39.000);
  • леки автомобили (29.10.2);
  • автобуси (29.10.30.110);
  • мебели за офиси и търговски предприятия (31.01.1);
  • Търговски услуги на едро и дребно и ремонтни услуги за моторни превозни средства и мотоциклети (45);
  • услуги за технически преглед на превозни средства (71.20.14.000);
  • почистване и почистващи услуги (81.2) и др.

Моля, обърнете внимание на случаите, в които клиентите не са задължени да купуват стоки, работи и услуги, изброени в регулаторните правни актове в електронна форма:

  • информацията за обществените поръчки да не се поставя в Единната информационна система;
  • необходимостта от доставка е свързана със спешност, необходимост от спешна медицинска намеса;
  • доставките се извършват от един доставчик.

Списък на търгове съгласно 44-FZ 2019 г

OKPD2 код 1

Име

01 2

Продукти и услуги за селско стопанство и лов. С изключение на кодове 01.4, 01.7

Горски продукти, продукти за дърводобив и свързани услуги

03 2

Риба и други продукти от риболов и рибовъдство; услуги, свързани с риболов и рибовъдство

Суров нефт и природен газ

Метални руди

Други минни продукти

Минни услуги

10 2

Хранителни продукти

11 2

Тютюневи изделия

Текстил и текстилни изделия

14 3

Кожа и кожени изделия

Дърво и изделия от дърво и корк (с изключение на мебели); изделия от слама и материали за тъкане

Хартия и хартиени изделия

19.1

Продукти от коксови пещи

19.2

Нефтопродукти

19.30.11

Въглища и антрацит агломерирани

Химически вещества и химически продукти

Лекарствени продукти и материали, използвани за медицински цели

Гумени и пластмасови изделия

Други продукти от неметални минерали. В допълнение към кодове 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12

Основни метали

Готови метални изделия, с изключение на машини и съоръжения. С изключение на кодове 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1

Компютърна, електронна и оптична техника. В допълнение към кодове 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150

Електрическо оборудване

Машини и съоръжения, които не са включени в други групи. В допълнение към кодове 28.22.18.150, 28.99.39.150

Моторни превозни средства, ремаркета и полуремаркета

Транспортни средства и оборудване, други. С изключение на кодове 30.1, 30.3, 30.92.2

32.5 1

Медицински инструменти и оборудване. С изключение на кодове 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110

32.9

Готови продукти, невключени в други групи

Услуги по ремонт и монтаж на машини и оборудване

35.30.2

лед; Услуги за доставка на охладен въздух и студена вода

натурална вода; услуги за пречистване на вода и водоснабдяване

Дренажни услуги; утайки от отпадъчни води

Услуги за събиране, обработка и изхвърляне на отпадъци; услуги по изхвърляне на отпадъци

41.2 4

Сгради и строително-монтажни работи

42 4

Конструкции и СМР в областта на гражданското инженерство

43 4

Специализирани строителни работи. С изключение на код 43.13

Търговия на едро и дребно и ремонт на автомобили и мотоциклети

Търговски услуги по търговия на едро, с изключение на търговия на едро с автомобили и мотоциклети

Търговски услуги по търговия на дребно, с изключение на търговия на дребно с автомобили и мотоциклети

Сухопътни и тръбопроводни транспортни услуги. С изключение на кодове 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5

Водни транспортни услуги

52.2

Транспортни спомагателни услуги. В допълнение към кодове 52.21.19.114, 52.21.3

Пощенски услуги и куриерски услуги. С изключение на код 53.20.11.190

Услуги по предоставяне на места за временно пребиваване. В допълнение към кодове 55.30.12, 55.90.19 - относно услуги за организиране на отдих и здравеопазване на деца

56 5

Кетъринг услуги. С изключение на кодове 56.10, 56.21

58 6 1

Издателски услуги. С изключение на кодове 58.19.12, 58.19.15

Телекомуникационни услуги

Финансови услуги, с изключение на застрахователни и пенсионни услуги

Спомагателни услуги, свързани с финансово посредничество и застрахователни услуги. В допълнение към кодовете:
– 66.11.12.140, 66.19.32 – относно услуги за управление на парични наличности по единна бюджетна сметка;
– 12/66/11 – относно услуги по организиране на облигационни заеми

68 7

Услуги за сделки с недвижими имоти. С изключение на код 68.31.16

79.11

Услуги на туристическа агенция

81.21.10

Услуги за общо почистване на сгради

81.22.11

Услуги по почистване на прозорци

81.22.12

Специализирано почистване и почистващи услуги

81.22.13

Услуги за почистване на печки и комини

81.29.11

Услуги по дезинфекция, дезинсекция и дератизация

82.92

Опаковъчни услуги

Ремонт на компютри, лични вещи и стоки за дома

Други лични услуги. В допълнение към кодове 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Освен стоки, работи, услуги, закупуването на които клиентът има право да проведе чрез търг с ограничено участие и двуетапен търг по част 2 на член 56 и клауза 1 на част 2 на член 57 от Закона № 44-ФЗ.

2 В допълнение към хранителни продукти, закупени за:

  • предучилищни образователни институции;
  • общообразователни институции;
  • образователни институции за основно професионално образование;
  • образователни институции за средно професионално и висше професионално образование;
  • специални (поправителни) образователни институции за студенти и ученици с увреждания;
  • институции за сираци и деца без родителска грижа;
  • специални учебни заведения от затворен тип за деца и юноши с обществено опасно поведение;
  • нетипични образователни институции от най-висока категория за деца, юноши и младежи, които са показали изявени способности;
  • образователни институции за допълнително образование за деца и други организации;
  • медицински организации, институции за социални услуги, организации за детски отдих и подобряване на тяхното здраве, които осъществяват образователния процес на децата.

3 В допълнение към детските дрехи.

4 С изключение на строителство, реконструкция и основен ремонт:

  • особено опасни, технически сложни и уникални проекти за капитално строителство;
  • изкуствени пътни съоръжения като част от магистрали с федерално, регионално или междуобщинско, местно значение.

5 В допълнение към услугите по осигуряване на храна и обслужване на ритуални събития - сватби, банкети по повод раждане на дете, юбилей и др.

6 С изключение на сувенирни и подаръчни комплекти - бележници и тефтери, бюлетини за гласуване на избори и референдуми.

7 С изключение на услугите по замяна на жилищни имоти.

Прикачени файлове

  • Тръжен списък 2019.docx

Днес законът няма недвусмислено определение за това какво представляват електронните поръчки съгласно 223-FZ. FAS Русия и правоприлагащите органи настояват, че електронната форма на обществените поръчки напълно премахва хартиения документооборот. На практика не всички клиенти следват това определение. Нека обсъдим проблемите и рисковете на клиентите при избора на електронна форма на обществена поръчка днес.

Методи за възлагане на обществени поръчки в електронен вид съгласно 44-FZ и 223-FZ

Понастоящем държавните клиенти имат отговорност за провеждане на електронни поръчки (Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г.). Те са длъжни да проведат електронен търг за закупуване на продукти, включени в списъка, определен от правителството. Тръжен списък Тръжният списък е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-R. Тоест тук е фиксирана не само формата на обществената поръчка: електронна, но и единственият възможен начин за определяне на доставчика е предложен.

Има и клиенти, които работят по Закон № 223-FZ. Те имат списък с продукти, които купуват по електронен път, но сами решават по какъв начин. Това може да е състезание, може да е търг или може да бъде искане за оферти, искане за предложения или нещо друго, независимо измислено от клиента и заложено в Правилника за обществени поръчки. Тоест електронният формуляр е задължителен за тях и те избират самостоятелно начина. Регионалните власти и местните власти могат да установят допълнителни ограничения за определени категории клиенти по отношение на избора на електронен метод за възлагане на обществени поръчки.

Всички категории клиенти съгласно 223-FZ могат доброволно да извършват електронни поръчки.

223-FZ: списък на покупките в електронен вид:

Списъкът на стоките, работите и услугите, които клиентите са длъжни да закупят в електронна форма съгласно 223-FZ, е изчерпателен, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616. Включва:

  • хартиена прежда;
  • шнурове, въжета и продукти от въжета, които не са включени в други групи;
  • облекло за поддържане на физическата форма (против претоварване, профилактично-стрес, профилактични костюми) специални;
  • дървен контейнер;
  • целулоза, хартия и картон;
  • пълен списък на стоки, работи и услуги, закупуването на които се извършва в електронна форма в съответствие с 223-FZ.

Всеки път, когато клиент се нуждае от продукт, работа или услуга от този списък, той е длъжен да извърши покупка в съответствие с 223-FZ по електронен път.

Какво да направите, ако клиентът прави покупка, която включва както артикули, включени в списъка, така и стоки (работи, услуги), покупката на които не е допълнително регулирана? Препоръчително е покупките, които трябва да се извършват по електронен път, да се отделят в отделна партида. Ако това не може да се направи, по-добре е да се съсредоточите върху прага от 5%.

Съгласно общата практика на регулаторните органи е позволено да се включва в партида, която съдържа смесени продукти, не повече от 5% от онези стоки, работи и услуги, които трябва да бъдат закупени по електронен път. Говорим за стойностни условия спрямо първоначалната максимална цена.

Поръчки по 223-FZ - дистанционен курс на обучение в Училището по електронна търговия. Обучението се провежда, като се вземат предвид всички законодателни промени. Клиентът ще се научи да съставя документи правилно, а доставчикът ще се научи да ги чете и разбира правилно. Разработена е допълнителна програма за професионално развитие въз основа на изискванията на професионален стандарт „Специалист по обществени поръчки“. Сертификат за напреднало обучение 72 часа.

Изключения от правилата

Има ли изключения, когато е разрешено закупуването на продукти от Списък № 616 да се извършва в неелектронна форма? Оказва се, че има:

  • сумата на сделката не надвишава 100 000 рубли;
  • сделката или продуктът (група стоки) е включен в одобрения списък, информацията за който не подлежи на публикуване на официалния уебсайт;
  • информацията, съдържаща се в обявлението, документацията за поръчката или проекта на договор съдържа информация, свързана с държавна тайна;
  • необходимостта от доставка е възникнала в резултат на извънредна ситуация, непреодолима сила, необходимост от спешна медицинска намеса, природни или причинени от човека извънредни ситуации, както и с цел предотвратяване на заплахата от тяхното възникване. В тази част на клиентите се препоръчва да разполагат с документални доказателства, че действително са възникнали непредвидени обстоятелства, които е било невъзможно да се предвидят. Ако се случи злополука, по-добре е да съставите потвърждаващ протокол. В идеалния случай такъв акт трябва да бъде подписан не само от служителите на клиента, но и от трети незаинтересовани страни. Но ако клиентът има твърде много извънредни и непредвидени ситуации, това е повод контрольорите да се замислят дали тези действия отговарят на действителността. Може би актовете са фалшиви;
  • покупката е предмет на условията за закупуване от един доставчик в съответствие с Правилата за обществени поръчки, одобрени от клиента. Това правило означава, че всъщност клиентът изобщо не може да пазарува от списък № 616 по електронен път, а може да се задоволи с покупка от един доставчик. Ако посочва такова право в своите Правила за обществени поръчки, разбира се. Но такава находчивост на клиента всъщност е злоупотреба, защото... „в чист вид” не отговаря на целите и принципите на законодателството относно договорната система. Най-вероятно с влизането в сила на измененията на 223-FZ тази практика ще стане невъзможна. Поради това на клиентите се препоръчва да се адаптират към електронните форми на процедурите за възлагане на обществени поръчки и да се научат да работят в електронни платформи за търговия.

Клиентът, съгласно своите Правила, може да разшири списъка със стоки, работа, услуги, които ще закупи в електронна форма. С доброволното приемане на такова задължение клиентът носи и отговорност за изпълнението на тези задължения.

Как клиентът може да организира електронен формуляр за поръчка съгласно 223-FZ?

След като клиентът реши, че стоките, работите и услугите ще бъдат закупени по електронен път, той трябва да разбере как да организира тази форма на обществена поръчка. Днес няма ясна дефиниция какво представляват електронните поръчки и как се извършват. Клиентът е длъжен да установи правилата и процедурата за такава поръчка в своите Правила.

Можете да се съсредоточите върху междуправителствени споразумения и да се ръководите от подобни норми на договорната система:

  • „Електронен формуляр (формат) за обществена поръчка” е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка използвайкиинтернет мрежи, уеб портал и (или) платформа за електронна търговия(електронна платформа), както и софтуер и хардуер (Споразумение за държавна (общинска) поръчка, сключено на 09.12.2010 г.).

В 44-FZ има подобно определение:

  • В рамките на отношенията, насочени към задоволяване на държавни и общински нужди, разрешен е обмен на електронни документи, предвидени от законодателството на Руската федерация и други разпоредби относно договорната система в областта на обществените поръчки, между участниците в договорната система в областта на обществените поръчки, включително подаване на заявления за участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), окончателни предложения (част 1 на член 5
  • Търг в електронна форма (електронен търг) означава търг, чието провеждане се осигурява от на електронната платформа от нейния оператор(част 1 на член 59 от Закона за договорната система).

Но тези подходи не са залегнали в рамките на 223-FZ. Това означава, че те не могат да бъдат истината от последна инстанция. Единственият регулатор, който предостави разяснение относно електронния формуляр за обществена поръчка съгласно 223-FZ, е антимонополната служба.

Писмото на FAS Русия от 2 юли 2014 г. № ATs/26473/14 гласи: „... може да се счита за поръчка в електронна форма обмен на електронни документимежду клиента и участника в поръчката в съответствие с изискванията за конкретен метод на поръчка, установени в наредбите за обществени поръчки". Някои клиенти тълкуваха това уточнение субективно и широко: те не се поколебаха да изискват документи на хартиен носител успоредно с електронната форма и задължиха участника в поръчката да се яви на един или друг етап от процедурата за възлагане на поръчката. Имаше случаи, когато клиентите събираха заявки по електронен път, но участниците трябваше да се явят лично, за да подадат ценовите предложения.

За да елиминира такива неправилни тълкувания, FAS Русия пояснява: „... процедура за възлагане на обществена поръчка, при която изключениобмен на хартиени документимежду клиента и участниците в поръчката в съответствие с изискванията за конкретен метод на доставка, както и задължение за присъствие на участника в поръчкатана определени етапи от процедурата за възлагане на обществена поръчка.“ Препоръчваме на клиентите да следват това разяснение от FAS, докато не влязат в сила измененията на 223-FZ и се появи недвусмислена формулировка на концепцията за „електронни поръчки“.

Позицията на FAS намира отражение в практиката

Нека да разгледаме няколко примера.

Решение № 223ФЗ-119/15 въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата на Федералното държавно унитарно предприятие „Спецстройсервис към Спецстроя на Русия“ срещу действията (бездействието) на клиента JSC „CIUS UES“.Клиентът изисква пликове да бъдат представени на хартиен носител на адреса и местоположението на клиента. Разглеждайки жалбата, комисията на FAS Русия призна действията на клиента за неоснователни, незаконни и несъвместими с разпоредбите на Правилника за обществени поръчки и разкри нарушение на част 1 на член 2 от Закона за обществените поръчки.

Ситуацията в московското метро.Клиентът закупи система за видеонаблюдение за московското метро. Проведе се състезание. По отношение на ценовите параметри и други характеристики конкуренцията беше наистина подходяща. Но в Правилника за обществените поръчки беше открито противоречие: клиентът предписа условията за провеждане на електронен търг, съставяйки електронен списък, включващ стоки, работа и услуги, включени в партидата, по отношение на която е подадена жалбата. От една страна, за клиента е по-целесъобразно и ефективно да проведе конкурс, от друга, пряката норма на Наредбата за обществените поръчки го задължава да проведе електронен търг. Процедурата за възлагане на обществена поръчка е прекратена. Клиентът промени Правилника за обществени поръчки и въпреки това проведе конкурентна процедура, която отразява обективните му нужди.

Въз основа на тези две решения не може да се заключи, че контрольорите винаги стоят на страната на участника в процедурата за възлагане на обществена поръчка. Не. Ако клиентът правилно е предписал процедурата за провеждане на електронния формуляр за поръчка и я спазва стриктно, всеки регулаторен орган ще бъде на страната на клиента. Ето един пример.

Решение № 223FZ-137/14 въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата на UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC.Клиентът е извършил покупката по електронен път. Участникът е бил мързелив или не е искал да премине акредитация в електронната платформа и е донесъл заявлението на хартиен носител. Заявлението е попълнено в пълно съответствие с документацията и съдържа всички необходими документи, но участникът е нарушил процедурата за подаване на заявлението. Клиентът не е получил заявлението в електронен вид преди крайния срок за подаване на заявленията. Заявлението на хартиен носител е върнато на участника без разглеждане. Участникът подал жалба, която се оказала неоснователна. Клиентът разумно се е ръководил от Регламента и е спазвал принципите на електронния формуляр за обществена поръчка. Той не беше длъжен да приеме заявлението на хартиен носител.

Някои съдилища поддържат тази позиция. Като цяло съдебната практика е противоречива, но постепенно се доближава до разбирането, формирано от антимонополната служба. По-специално Федералната антимонополна служба на Московския окръг в своята резолюция от 2 декември 2013 г. № F05-14297/2013 по дело № A40-4091/13-152-41 отбеляза: „... посочени в Закона за обществените поръчки и Указ на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. N 616 „За одобряване на списъка на стоките, строителството и услугите, чиито поръчки се извършват в електронна форма“, електронната форма предполага изпълнение от лица, участващи в доставката, включително на клиента, на всички действия, използващи електронни средства и по този начин елиминира възможността за използване на хартиени документи" Интересното е, че московските съдилища също взеха противоположни решения, позволявайки част от молбата да бъде подадена на хартия. Но не трябва да се фокусирате върху такава позиция. Тя няма да бъде подкрепена от антимонополната служба или прокуратурата. FAS Русия и правоприлагащите органи настояват, че електронната форма на обществените поръчки напълно премахва хартиения документооборот.

Електронни обществени поръчки съгласно 223-FZ в Правилника за обществени поръчки

Нека разгледаме два възможни варианта за клиента. И двете са рискови, но в момента е невъзможно процесът да се организира по друг начин.

Вариант 1: приемете кандидатури по имейл

Да приемем, че клиентът е установил в Правилника за обществени поръчки, че за него електронната форма на поръчка е размяна на писма чрез електронна пощенска кутия. Равенството и справедливостта ще трябва да бъдат осигурени още от етапа на кандидатстване. Клиентът поема задължения, чието изпълнение всъщност не зависи от него. Тя трябва да осигурява непрекъсната работа на електронната пощенска кутия, която може да спре да работи поради технически причини на доставчика.

Възможно е участник да е подал заявление от лице, което няма право да подава заявление. В този случай клиентът носи риска от неизпълнение на задълженията по договора.

Да кажем, че всичко мина гладко и всички заявления пристигнаха в необходимата форма. Въпросът остава открит: как клиентът гарантира незабавен достъп до приложенията? Има голяма вероятност клиентът да отвори заявки преди датата, посочена в документацията, създавайки преференциални условия за участие на определени лица.

На етапа на подаване и отваряне на заявленията има най-големи корупционни рискове. Съществува голяма вероятност за нарушение на част 1 на член 17 от Закона за защита на конкуренцията, когато клиентът може да координира действията на участниците в процедурата и да предостави информация за съдържанието на заявленията на участниците на други лица, включително конкуренти.

Друг проблем е в процедурата по обществените поръчки. Как клиент може да организира търг или повторно наддаване с помощта на електронна пощенска кутия? Възможно е, но не е прозрачно.

Заключение:Твърде рисковано е клиентът да пазарува по електронен път чрез размяна на имейли чрез имейл акаунт. Това е възможно, но ще създаде повече трудности, отколкото ще улесни работата.

Вариант 2: организиране на електронна форма за обществена поръчка чрез оператор на електронна платформа

Ако Правилата за обществени поръчки предвиждат, че електронната форма на поръчка включва използването на услугите на оператор на електронна платформа за търговия, клиентът носи пълна отговорност за действията на този оператор. В края на краищата, въпреки че няма изменения в 223-FZ, няма такъв субект като „Оператор на електронна платформа“: нито субект като участник в цикъла на обществени поръчки, нито субект на отговорност в рамките на 223-FZ.

За съжаление, не всички сайтове гарантират правилна и непрекъсната работа. Евентуалните повреди и смущения в работата на оператора ще бъдат приписани на клиента. В случай на рекламация, клиентът, а не операторът на сайта, ще получи съответната поръчка. И ако операторът на сайта не посрещне клиента и не позволи извършването на предписаните от антимонополния орган действия, клиентът може да бъде глобен за неизпълнение на разпореждането на регулаторния орган. Размерът на такава глоба е до 500 000 рубли!

Съвет към клиентите: Изберете вашия оператор внимателно. Напишете как ще споделите отговорността.

Препоръчваме на клиентите да направят следната уговорка в Правилника за обществени поръчки. Моля, посочете, че процедурата за провеждане на конкретен метод за възлагане на обществена поръчка, който е предписан във вашите Правила, и процедурата за провеждането му в ETP може да се различава, като се вземе предвид функционалността на оператора на ETP.

В противен случай, ако операторът на сайта не гарантира 100% съответствие с вашите Правила за обществени поръчки, тогава всички действия в рамките на тази процедура за обществени поръчки могат да се считат за неразумни, несъвместими с Правилниците за обществени поръчки и действията на клиента ще бъдат квалифицирани като нарушение на част 1 на чл.2 от Закона за обществените поръчки. Това нарушение не води до административни последици, но въз основа на такова решение клиентът може да получи поръчка, която го принуждава да направи промени в процедурата за възлагане на обществена поръчка или да повтори един или друг етап от поръчката.

Как трябва да бъде?

Подготвени са изменения към 223-FZ, които най-накрая ще дадат разбиране за това какво е електронна форма на обществена поръчка и как да я извършите. Операторът на сайта трябва да стане пълноправен субект на процеса на възлагане на обществена поръчка, неговите действия могат да бъдат обжалвани и отговорността ще бъде предвидена за него в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Законодателите предложиха редица инициативи, които регулират електронните обществени поръчки. На първо място, това ще ви позволи да проследите всяко действие на всеки участник в процеса на обществена поръчка.

Днес за участниците може да бъде трудно да разберат как да подадат заявление, на какво място, а също така е трудно впоследствие да се докаже, че клиентът е създал пречки при подаване на заявление. Ако промените бъдат приети, всички етапи от процедурата по обществената поръчка ще бъдат ясни, еднакви за всички и лесни за контрол.

  • На 15.04.2018г
  • 0 коментара
  • 223-FZ, 44-FZ, EIS, Закупуване на лекарства, медицинско оборудване, Покупки от един доставчик, Искане за оферти, Искане за предложения, NMCC, SMP, Електронен подпис, Електронен търг, ETP

В този материал сме събрали цялата информация за електронен търг, който се съдържа в 44-FZ. Не е тайна, че този закон понякога е труден за разбиране, затова се опитахме да представим разпоредбите му възможно най-достъпни и прости.

Какво е електронен търг и кога се провежда?

Електронният търг се разбира като поръчка, която:

  • извършва се в електронен вид и се извършва на платформата за електронна търговия ( ETP);
  • преминава във формат на открит търгв реално време, т.е. участниците виждат офертите на другия и могат да подобрят своите ценови предложения.

В този случай „подобрение“ означава подаване на заявление с цена, по-ниска от тази на конкурентите, тъй като се провежда електронен търг по 44-FZ за намаляване на цената на договора.

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2019 г. за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Електронният търг се счита за най-прозрачната процедура от всички методи за определяне на доставчик. Недостатъкът му е, че критерият за избор на етап наддаване е само цената. Следователно можете да закупите чрез търг не само всякакви стоки, работи или услуги, а само тези, за които можете:

  • описват точно обекта на поръчката;
  • оценявайте приложението единствено по цена.

Такива артикули за обществени поръчки са включени в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация. Стоките, услугите и работите, включени в него, трябва да бъдат закупени стриктно чрез електронен търг. Но има изключение: ако условията за закупуване на обект от списъка на търга „се вписват“ в искане за оферти или предложения или сключване на договор с един доставчик, тогава може да се извърши подходящата процедура. Така че, ако цената на договор за закупуване на стоки от списъка на търга не надвишава 100 хиляди рубли, вместо на търг можете да закупите от един доставчик.

В допълнение, клиентът може да закупи други стоки, работи или услуги чрез търг, ако те могат да бъдат ясно описани и оценени само по цена.

Същност на електронната процедура

Страни по електронния търг са:

  • клиент;
  • доставчици;

ETP е интернет ресурс, който предоставя на други страни технически възможности за взаимодействие с цел наддаване и сключване на договори. Всеки сайт се управлява оператор, тоест юридическото лице, което го притежава. Не всяка ETP е разрешена за търговия съгласно 44-FZ, а само тези, които отговарят на определени изисквания. В момента има само 6 обекта, които имат право да провеждат процедури в рамките на държавните поръчки. Скоро обаче.

За да станете търговски участник в ETP, трябва да преминете акредитация. Засега тази процедура се извършва във всеки обект поотделно, но след като всички покупки преминат в електронен вид, вместо това ще е достатъчно само да се регистрирате в Единната информационна система.

Размяна на документи

Името на процедурата подсказва електронен документооборот. Това означава, че всички документи, подписани от страните, са в електронен формат и подписани електронен подпис. За да получат EDS сертификат, клиентите трябва да се свържат с Министерството на финансите. Доставчиците могат да получат подпис от всеки сертифициращ орган.

Забележка! От 1 юли 2018 г. доставчиците трябва да използват квалифициран електронен подпис. Засега е разрешено използването на неквалифицирани.

Обменът на електронни документи става през платформата. Изключение прави процесът на сключване на държавна поръчка - той се извършва в Единната информационна система. ETP са длъжни да гарантират поверителността на информацията за участниците в търга до обобщаване на резултатите. Освен това на сайта се съхранява информация и документи за всички проведени процедури.

Отговорностите на ETP оператора включват публикуване на документи. Това се отнася не само за протоколите, които се изготвят по време на търга, но и за документите, които клиентите качват на сайта, а именно обявления и други документи за обществени поръчки, техните промени, разяснения на разпоредбите на документацията и съобщения за отказ от задържане търгът. Операторът също изпраща всички тези документи (с изключение на обявлението за електронен търг и тръжната документация, която е поставена в Единната информационна система) на пощата на участниците.


Акредитация за ETP

За да получите акредитация на сайта, трябва да подадете набор от документи на оператора. Засега това трябва да се направи на всеки обект. Процесът на акредитация обаче ще се сведе до регистрация в Единната информационна система. Засега са в сила старите правила за акредитация, така че нека им обърнем внимание.

IN набор от документи, представени на търговския оператор, включва:

  1. Изявление.
  2. Копие от извлечение от съответния регистър (Единен държавен регистър на юридическите лица, Единен държавен регистър на индивидуалните предприемачи), получено не по-рано от 6 месеца. Ако заявлението се подава от физическо лице, вместо извлечение трябва да представите копие от паспорта си.
  3. Копия от учредителни документи за юридическо лице.
  4. TIN или еквивалент (за чужденци).
  5. Ако чуждестранно лице се акредитира, се прилагат нотариално заверени документи за регистрация на юридическо лице или индивидуален предприемач, за физическо лице - копие от документ за самоличност.
  6. Документ, въз основа на който представител на юридическо лице действа от името на своята фирма. Може да е:
    • решение за назначаване или избор за директор;
    • копие от заповедта за назначаване на длъжността.
  7. Ако друго лице действа като представител, тогава се прилага документ, потвърждаващ неговите правомощия. Ако това е физическо лице е необходимо да се представи нотариално заверено пълномощно. Ако е законен - ​​оригинал на пълномощно, издадено от фирмата.
  8. Решение за одобрение на голяма сделка.
  9. Имейл адрес.

Забележка! Клиентът няма право да изисква от участниците, които са акредитирани към ETP, да предоставят други документи.

След подаване на набор от документи в ETP, операторът трябва да приеме решение за акредитация. Това е, което той трябва да направи 5 работни дни. В резултат на това доставчикът трябва да бъде уведомен какво решение е взето. Ако той е положителен, заедно с него участникът ще получи достъп до аукциони и номер на сметка за прехвърляне на обезпечение на офертата. Ако е отрицателно, съобщението ще посочи причините за това.

Отказът може да възникне в няколко случая:

  • не са представени документи за акредитация;
  • представени са документи, но не отговарят на изискванията;
  • фирмата е регистрирана в офшорка.

Не може да има други основания за отказ на акредитация. Ако недостатъците бъдат коригирани, доставчикът може да кандидатства отново за акредитация.

Ако се приеме положително решениеНа участника се дава акредитация за срок от 3 години. Важно е да запомните, че е задължително да уведомите ETP за промени. Това е необходимо, ако:

  • Данните на доставчика са променени или са направени промени в документите.
  • Електронният подпис е променен или срокът му на валидност е изтекъл.
  • са издадени нови пълномощни за работа от името на кандидата.

Участникът изпраща известие за това до ETP, а операторът прави промени в данните си. При необходимост се поставят и документи на сайта.

важно! Търговският оператор не проверява точността на информацията и документите, предоставени му от участниците. Цялата отговорност за това пада върху самите тях.

След като получи акредитация, участникът може да види всички търгове, провеждани на сайта. За да участва в тях, той се нуждае прехвърляне на средства към ETP. В момента на изпращане и кандидатстване за конкретен търг, от тези средства ще бъде блокирана сума, равна на размера на обезпечението му.

Възможността за участие в търгове е блокирана 3 месеца преди края на периода на акредитация. ETP уведомява участника, че акредитацията трябва да бъде подновена. Можете да стартирате процеса без да чакате това уведомление, но не по-рано от 6 месеца преди изтичането на текущата акредитация.

Операторът от своя страна води Регистър на акредитираните участници. Той съдържа следните данни:

  • информация от заявлението за акредитация;
  • документи на участника, с изключение на учредителни документи и извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица или Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи;
  • последния ден от валидността на акредитацията.

Информацията се изпраща в този регистър в същия ден, когато е взето решение за акредитиране на заявителя. Ако има промени в информацията, те се отразяват в регистъра в рамките на 1 час. При изтичане на срока на акредитация участникът се отписва от регистъра в рамките на един работен ден. Същото ще последва, ако операторът реши да изключи доставчика от регистъра. Сайтът трябва да уведоми доставчика, че е заличен от регистъра на акредитираните участници.

Документация

Известие за търга

Съобщението за търга се публикува в Единната информационна система и във всички медии в следните срокове:

  • ако цената на договора е по-малка от 3 милиона рубли - не по-малко от 7 днипреди крайния срок за приемане на заявления;
  • ако цената на договора е повече от 3 милиона рубли - не по-малко от 15 дни.

Известието включва необходима информация за всички покупки:

  1. Данни за клиента - име, адрес, данни за контакт, трите имена на лицето, отговорно за покупката.
  2. Условия на договора - описание на покупката в съответствие с чл.33, информация за количеството закупени стоки или обема на работата, услугите, както и мястото на тяхното изпълнение.
  3. Продължителност на договора.
  4. НМКЦ и източник на финансиране.
  5. Идентификационен код.
  6. Ограничения или предпочитания за определени групи участници. Например предоставяне на информация, че поръчката се извършва за малки предприятия.
  7. Начин за определяне на доставчика.
  8. Информация за приложението.
  9. Информация за размера и реда за предоставяне на обезпечение на заявката.
  10. Информация за сигурността на договора - размер, ред на представяне, информация за банкова или трезорна поддръжка.

Освен това известието включва информация за конкретна процедура: адрес на ЕТП, крайни срокове за приемане на заявления и провеждане на търга, размер на гаранцията за кандидатстване, изисквания към участника - общи и допълнителни, условия и забрани за прилагане на националния режим (ако има такъв).

Тръжна документация

Тръжните документи обикновено повтарят цялата информация, съдържаща се в обявлението. Освен това тръжната документация съдържа такава информация:

  1. Пълно описание на обекта на поръчката, условията на държавната поръчка, както и обосновка на цената.
  2. Изисквания към съдържанието на заявлението, включително указания за попълване.
  3. Процедури за плащане, включително въпроси, свързани с прилагането на обменните курсове на чуждестранна валута.
  4. Информация за договорната служба на клиента, ръководителя на договора или лицето, което отговаря за този търг.
  5. Информация за промени в условията на договора.
  6. Период на подписване на договора.
  7. Условия, при които победителят ще бъде признат за избегнал.
  8. Срокът, в който участниците могат да изпратят искане за разяснение на разпоредбите на документацията.
  9. Информация за едностранно прекратяване на договора.
  10. Проект на договор.


Молба за разяснение

Ако доставчикът има въпроси относно определени разпоредби от документацията, той може да поиска разяснение. Тази функция работи за всеки акредитиран участник. Всеки от тях може да подаде 3 заявкив рамките на една процедура. За това са определени следните срокове:

  1. Заявката се изпраща не по-късно от 3 дни преди крайния срок за приемане на заявления.
  2. ETP го прехвърля на клиента в рамките на 1 час.
  3. Клиентът публикува своите обяснения в рамките на 2 дни. Не се публикува обаче информация за участника, подал заявката.

Промени в документацията

В резултат на разяснението документацията за обществената поръчка може да бъде променена. Освен това клиентът може да направи това по свое усмотрение. Правилата са:

  1. Можете да промените документацията не по-късно от 2 днидо края на заявките.
  2. Промяната е публикувана в рамките на 1 денслед вземане на такова решение.
  3. Срокът за приемане на заявления се удължава, за да има 7 или 15 днив зависимост от цената на договора.
  4. Разяснението трябва да пояснява или допълва документацията, но не и да променя нейната същност.
  5. Забранява се промяна на обекта на поръчката или увеличаване на обезпечението на договора.

Подаване на заявление

Заявлението за участие в електронен търг се състои от две части. Написахме подробно в отделна статия.

Втората част на заявлението се състои от информация за доставчика и обекта на поръчката. Доставчикът осигурява:

  1. Информация за вас - име, местоположение, контакти и т.н.
  2. Документи, потвърждаващи, че отговаря на единните изисквания за участниците в обществената поръчка.
  3. Документи (копия), потвърждаващи съответствието на обекта на поръчката със законовите изисквания.

    Забележка! Ако такива документи се прехвърлят заедно със стоките, доставчикът не трябва да ги представя като част от заявлението.

  4. Решение за одобряване на голяма сделка, ако е приложимо за дадена покупка за този доставчик.
  5. Документи, които потвърждават правото на доставчика да получи преференции (например за организации на хора с увреждания).
  6. Документи, потвърждаващи, че продуктът отговаря на условията на националния режим, ако такива изисквания са установени за него.
  7. Ако покупката е за SMP и SONO - декларация за принадлежност към такива лица.

Обърни внимание! Клиентът не може да изисква от доставчика да предостави други документи или информация.

Можете да подадете своята кандидатура по всяко време, включително в последния ден на прием. И двете части на приложението се изпращат едновременно. Подава се заявление за ETP, след което операторът потвърждава в рамките на един час, че е получено и му присвоява номер. Забранено е подаването на повече от една заявка за участие в търга.

На първия етап приложението се проверява от самата платформа. Операторът не може да отхвърли заявката по други причини, с изключение:

  • нарушение от страна на участника на правилата за подписване на документи с цифров подпис;
  • участникът подава втора заявка, ако първата не бъде оттеглена;
  • нарушаване от страна на участника на срока за подаване на заявление;
  • липса на средства за обезпечаване на приложението;
  • изтичане на периода на акредитация на доставчика за ETP (вече не се приемат заявления 3 месеца предварително).

При изпращане на отказ за приемане на заявление до участник операторът трябва да обясни причината. Самият участник може да оттегли заявлението преди края на приемния период – няма ограничения за това.

Когато крайният срок за приемане на заявки изтече, ETP изпраща първите им части на клиента. Той трябва да направи това не по-късно от следващия работен ден.

Случва се да не бъде подадено нито едно заявление. В този случай търгът се признава се провали.

Преглед на първите части на приложенията

Няма повече 7 дниот крайната дата за приемане на заявки, комисията на клиента преглежда първите им части. Има само две причини за отказ:

  1. Участникът е попълнил неправилно съгласието за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа или е посочил неверни параметри на обекта на поръчката.
  2. Участникът е предоставил неточна или непълна информация в заявлението.
  3. След разглеждане на всички заявления комисията съставя протокол, в който всички участници са изброени с присвоените им поредни номера и посочва за всеки от тях информация за допускане или недопускане до участие в търга. При отказ на участник това решение трябва да бъде мотивирано. Трябва да се посочи документацията или законът, които участникът е нарушил.
  4. Протоколът се изпраща в ЕТП и се поставя в Единната информационна система преди края на срока за разглеждане на заявлението. Търговският оператор трябва да изпрати на всички участници известие за решението на клиента в рамките на един час след получаване на протокола.
  5. Случва се нито едно заявление, в резултат на разглеждане на първите им части, да не бъде пуснато за търга. В този случай се счита, че търгът не се е състоял.

Процедура за наддаване

Датата на търга е посочена в документацията. Провежда се след 2 днислед разглеждане на първите части от заявленията. Ако този ден е събота и неделя, следващият ден е първият работен ден. Часът се задава от оператора и зависи от часовата зона.

Всички допуснати до процедурата участници се събират в „аукционната зала” на ЕТП в определения ден и час. Когато търгът започне, те подават своите ценови оферти. Ценовата стъпка не може да бъде по-малка от половин процент от NMCC или текущата минимална оферта на участника. Можете да подобрите само собственото си приложение, тоест да изпратите друго с по-ниска цена. Ако обаче най-добрият запис е ваш, не можете да го подобрите допълнително, докато друг участник не го направи. Забранява се и подаване на заявка с цена равна на нула. Повече подробности, ценови предложения и увеличения на цените можете да прочетете в отделен материал.

Ако в рамките на 10 минути след последното наддаване никой не го наддаде, търгът се счита за завършен.

Случва се двама участници да получат еднакви заявки. В този случай победител ще бъде този, чиято заявка е записана първа.

През следващите 10 минути участниците могат да изпращат предложения с цена не по-ниска от тази на спечелилия. Тя може да бъде всичко между NMCC и лидерската цена. В този случай се прави изчисление, че на етапа на разглеждане на вторите части на заявленията някои от тях могат да бъдат отхвърлени.

Тръжен протокол

Въз основа на резултатите от търга операторът генерира протокол, в който посочва информация за първоначалната цена на договора и всички последни оферти от участниците, разпределени във възходящ ред на цената. Това е участникът, подал най-добрата кандидатура, ще получи номер „1“. За всяко заявление се записва часът, в който е получено. В допълнение, протоколът посочва адреса на ETP, както и началния и крайния час на търговията. Протоколът се публикува на сайта до 30 минути след приключване на търга.

В рамките на следващия час операторът трябва да изпрати на клиента:

  • тръжен протокол;
  • вторите части на заявленията на всички участници, които са класирани в протокола под номера 1-10;
  • документи от регистъра на акредитираните участници.

Освен това на участниците се изпраща уведомление за резултатите от търга.

Случва се в първите 10 минути на търговия никой да не подаде нито една оферта. Тогава се счита, че търгът не се е състоял. Операторът публикува протокол, в който посочва ETP адреса, началния и крайния час на търга и началната цена на договора.

Ако участник в търга не разбира нещо в резултатите от търга, той може да изпрати искане за разяснение. Отговорът на оператора е даден 2 работни дни.

Ако цената „мине нулата“

По време на наддаването цената на договора може да бъде намалена до нула. Чрез изпращане на следните предложения след това, участниците ще се състезават помежду си за правото да сключат договор с клиента. Крайната цена се заплаща от спечелилия търга на клиента за сключване на договора. Такъв търг може да се проведе за до 100 милиона рубли. Участник не може да подава заявка за сума над стойността на голяма сделка, която е публикувана в Регистъра на ЕТП. Обезпечението на договора в този случай се изчислява не от цената, предложена от победителя, а от първоначалната цена.

Разглеждане на вторите части на заявленията

Клиентската комисия разглежда вторите части на заявленията от участниците, заели първо до пето място в края на търга. Процесът на преглед продължава не повече от 3 работни дни. Единственото основание за отхвърляне на втората част от заявлението е липса на необходима информация или наличие на неточна информация.

След разглеждане на всички заявления клиентът съставя протокол за обобщаване на резултатите от търга. Показва серийни номера 5 най-добри приложенияи се прави бележка за съответствието им с изискванията. Ако се установи, че приложението не отговаря на изискванията, е необходимо да се посочи какво точно е нарушено. За всяко заявление се посочва решението на всеки член на комисията.

Участниците, заели първите 3 места, не могат да оттеглят заявките си. Всички останали участници могат да направят това, като изпратят уведомление до ETP оператора.

Победител в търга е предложилият участник минимална цена- ако втората част от заявлението му отговаря на изискванията. Ако аукционът „премине 0“, тогава печели участникът, предложил най-висока цена.

Протоколът се публикува в Единната информационна система не по-късно от следващия работен ден. Освен това в рамките на един час ETP операторът трябва да уведоми всички участници за резултатите от разглеждането на заявленията.

Ако нито една втора част от заявлението не отговаря на изискванията, търгът се признава се провали.

Ако участник не е съгласен с действията на клиента или ETP оператора, той може.

Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

Клиентът сключва държавен договор с участника, който е обявен за победител. По време на 5 дниСлед публикуване на окончателния протокол, клиентът публикува проект на договор в Единната информационна система. То трябва да съдържа данни от заявлението на победителя и предложената от него цена. Първо, договорът се подписва от изпълнителя. Той има 5 дниот датата на поставяне на проекта в Единната информационна система с цел осигуряване на сигурност и подпис. В резултат на това той трябва да публикува подписан договор и документ, потвърждаващ плащането на гаранцията.

Клиентът е последният, който подписва договора. Той може да го направи не по-рано от 10 дниот датата на публикуване на окончателния протокол.


Антидъмпингови и допълнителни мерки за прилагане

Ако по време на наддаването цената на договора падне с повече от една четвърт от първоначалната цена, влизат в сила антидъмпингови мерки. Те са както следва:

  1. Ако NMCC е повече от 15 милиона рубли, сумата сигурността се увеличава с един и половина пъти.
  2. Ако NMCC е по-малко от 15 милиона рубли, можете или да осигурите повишена сигурност (клауза 1), или да предоставите договори, изпълнени без неустойки.

За част от поръчките, които попадат в категорията жизненоважни стоки, са установени допълнителни изисквания. Това са хранителни продукти, лекарства, спешни консумативи и горива. За да потвърди сериозността на намеренията си, участникът трябва да предостави на клиента един от документите:

  1. Гаранционно писмо от производителя, което посочва цената и количеството на стоките, изпратени до доставчика.
  2. Документ, който потвърждава, че доставчикът разполага със стоките, необходими за доставка.
  3. Други документи, потвърждаващи, че доставчикът е в състояние да изпълни задълженията си и да достави закупения артикул на предложената цена.

Съставяне на протокол за разногласия

Закон 44-FZ не позволява промяна на съществените условия на договора. Въпреки това, доставчикът може да забележи някои неточности в проекта, предложен от клиента за подпис: несъответствие между данните и посочените в обявлението, тръжната документация или заявлението на участника. В този случай се съставя протокол за разногласия. Посочва какво точно отговаря и какво не отговаря.

Следващия 3 днисе предоставят на клиента за отговор. И може да бъде така:

  • нова версия на договора с коригирани неточности, посочени от доставчика (без подпис на клиента);
  • договора в старата версия плюс документ, обосноваващ защо не могат да бъдат направени промени.

Сега вече 3 днидоставчикът има възможност да подпише договор или да изпрати нов протокол за разногласия. Могат да се подават неограничен брой такива протоколи. Трябва обаче да се спазва следното правило: последният протокол може да бъде изпратен на клиента не по-късно от 13 календарни дниот датата на публикуване на окончателния протокол от търга.

Когато всички разногласия са разрешени и изпълнителят е подписал договора, клиентът разполага с 3 дни за подписване.

Избягване на подписване на договор

Победителят в търга ще бъде признат за избегнал сключването на договор, ако наруши следните правила:

  • не подпише договора в определения срок и не го изпрати на клиента;
  • ще изпрати протокол за разногласия след 13 дни от датата на публикуване на окончателния протокол от търга;
  • не успява да осигури сигурност или осигурява сигурност, която не отговаря на изискванията.

Клиентът има право да се обърне към съда за обезщетение от победителя в търга, произтичащо от отказа му да сключи договора. Що се отнася до закупуването, тогава договорът може да се сключи с участник No2. Ако даде съгласието си, тогава в рамките на 10 дни клиентът му изпраща проект на договор. При отказ на участник № 2 се взема решение за обявяване на търга за невалиден.

Търгът не се състоя

Така електронният търг беше обявен за невалиден. Какво следва? Начинът на действие зависи от това дали има кандидати за поръчката или не.

Има само един претендент

В търга може да бъде подадена само една заявка. Или бяха подадени няколко заявления, но въз основа на резултатите от разглеждането на първите части беше решено, че само една от тях отговаря на изискванията. Тоест само един участник има право да участва в търга. Ясно е, че в такава ситуация не може да се осъществи, но може да се сключи договор с участника, т.к с един доставчик.

Операторът на сайта трябва да изпрати документите на участника на клиента не по-късно от един работен ден след крайния срок за приемане на заявления. След това тръжната комисия ще разгледа неговата заявка - първа и втора част - и ще реши дали отговарят на изискванията на търга. В резултат на това ще бъде съставен протокол, в който клиентът ще посочи своето решение. Ако се установи, че клиентът отговаря на всички изисквания, ще му бъде възложен договор.

Има участници, но няма ценови предложения

Друг възможен вариант е търгът да бъде обявен за недействителен - допуснатите до него участници не са подали ценови предложения по време на търга. В този случай клиентът преглежда всички втори части на заявленията и определя кой от участниците в търга отговаря напълно на изискванията. Договорът ще бъде сключен с онези от тях, които са признати за правоимащи и са подали заявка по-рано от останалите.

Няма претенденти

Това е възможно в ситуация, при която не са получени оферти за търга или, въз основа на резултатите от разглеждането на първите части, нито една от тях не отговаря на изискванията. В този случай клиентът трябва да промени своите планови документи и да изпълни. Ако разпоредбите на Закон 44-FZ позволяват, покупката може да се извърши по друг начин.

Наддаването, проведено на електронна платформа, е най-популярният начин за определяне на доставчик в рамките на взаимоотношенията в договорната система. През 2016 г. от 3 милиона поръчки 58% идват от електронен търг с обща цена на поставените лотове малко над 3,8 трилиона рубли. Нека разгледаме в какви случаи клиентът е длъжен и има право да провежда електронни търгове, по какъв ред е одобрен текущият тръжен списък и какви стоки, работи и услуги са включени в него.

Нормативна база

Част 2 чл. 48 44-FZ установява приоритета на провеждането на открит търг в сравнение с други методи за определяне на доставчик. Във всички случаи клиентът извършва покупки чрез открит търг, с изключение на случаите, предвидени между другото в чл. 59, разкриващ съдържанието на процедурата по електронен търг (ЕТ).

Задължението за закупуване на определени стоки и работи само от EA е установено от част 2 на чл. 59. Списъкът е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р и може да бъде установен допълнително от субект на Руската федерация.

В допълнение към случаите, посочени в заповедта, част 3 на чл. 59 от Закона съдържа разпоредби относно правото на клиента да направи поръчка по електронен път, дори ако необходимият артикул не е в списъка.

Списък на покупките по метода на търга съгласно 44-FZ

Задължението за провеждане на електронна процедура се установява, наред с другото, за следните обекти:

  • селскостопански стоки и услуги;
  • минни продукти;
  • храни и напитки;
  • плат;
  • хартия;
  • лекарства;
  • компютърно оборудване;
  • строителни работи и др.

Списъкът, създаден от правителството, е доста обширен и включва повече от 50 класа OKPD2. Пълен списък на аукционни стоки по 44-FZ е представен в горепосочената правителствена заповед.

Изключения от правилата

Клиентът има право да не извършва ЕО дори и предметът на поръчката да е в горния списък в следните случаи.

1. Ако е възможно, провеждайте двуетапно или ограничено участие.

Например: хранителни продукти (OKPD2-10) са включени в списъка, но съгласно параграф 6 от Приложение № 2 към Резолюция № 99 от 04.02.2015 г. е възможно да се проведе конкурс с ограничено участие в доставката на хранителни продукти, закупени за образователни и други организации, с NMCC над 500 000 рубли.

2. При закупуване на хранителни продукти и напитки, закупени за институции, осигуряващи образователен процес и отдих на деца, медицински организации, институции за социални услуги, детски организации за отдих.

3. При закупуване на детско облекло.

4. При извършване на работи по изграждане, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни и уникални обекти, както и изкуствени пътни конструкции, включени в магистрали с федерално, регионално или междуобщинско, местно значение. Въпреки че строителните работи (OKPD2-43) са включени в списъка, клиентът има право да проведе открит или ограничен конкурс за участие, в зависимост от размера на NMCC за тези специализирани работи.

5. При предоставяне на услуги по осигуряване на храна и обслужване на ритуални събития (сватби, банкети по повод раждане на дете, юбилей).

6. При закупуване на сувенирни и подаръчни бюлетини за гласуване на избори и референдуми.

7. При закупуване на услуги по замяна на жилищни имоти.

Специални условия

Клиентът има право да закупи обекти, включени в аукционния списък, по друг начин в следните случаи:

  • за NMCC, който не надвишава 500 000 рубли - искане за оферта (или в съответствие с членове 75, 76, независимо от размера на NMCC на територията на чужда държава или за предоставяне на медицинска помощ);
  • при поръчка от един доставчик, съгласно чл. 93. Например, когато NMCC не надвишава 100 000 рубли;
  • при провеждане на запитване за предложения, съгласно чл. 83. Например, когато повторен EA бъде обявен за невалиден.

В по-голяма степен тръжната листа е ограничение за откритата тръжна процедура, а не условие за провеждане на търг.

Отговорност за избор на метод на доставка

Изкуство. 7.29 от Кодекса за административните нарушения установява отговорност за вземане на неправилно решение при избора на метод за определяне на доставчик под формата на налагане на административна глоба в размер до 50 000 рубли.

моб_инфо