Лорис Меликов Таен комитет по селския въпрос. М.Т

ЛОРИС-МЕЛИКОВ, МИХАИЛ ТАРИЕЛОВИЧ(1825–1888), руски военен и държавник. Роден през 1825 г. в Тифлис (днешен Тбилиси) в знатно и богато арменско семейство. След като завършва обучението си в Лазаревския институт за източни езици в Москва, през 1839 г. той постъпва в училището за гвардейски прапорщици и кавалерски юнкери в Санкт Петербург; след завършване през 1843 г. той получава чин корнет и е изпратен да служи в лейбгвардията на Гродненския хусарски полк. През 1844 г. е произведен в лейтенант.

През 1847 г. по негово желание той е прехвърлен в Кавказ, където бушува въстание на планински племена под ръководството на Шамил. Служи със специални задачи при главнокомандващия на Отделния кавказки корпус М. С. Воронцов. Участва в експедиции в Дагестан и Чечня през 1848 и 1849–1853 г.; награден с орден „Света Анна“ 4-та степен и сабя с надпис „За храброст“. По време на Кримската война от 1853–1856 г. той се отличава в битките при Башкадъклар на 19 ноември (1 декември) 1853 г. и Кюрюк-Дара на 24 юли (5 август) 1854 г. От август 1855 г. служи със специални задачи при главнокомандващият на Кавказката армия Н. Н. Муравьов. Повишен в полковник и след това в генерал-майор.

След превземането на Карс от руските войски през ноември 1855 г. той е назначен за началник на района на Карс; от този момент започва неговата административна кариера. От 1858 г. служи като началник на войските в Абхазия и инспектор на линейните батальони на генералното управление на Кутаиси. На 2 (14) май 1860 г. той получава поста военен командир на Южен Дагестан и в същото време кмет на Дербент. На 28 март (9 април) 1863 г. той става началник на района на Терек (съвременен Северен Дагестан, Чечня, Ингушетия, Северна Осетия, Кабардино-Балкария) и атаман на Терекската казашка армия. В стремежа си да усмири бунтовните райони на Северен Кавказ, той провежда политика, съчетаваща жестоки репресивни мерки с мерки за социално-икономическо и културно развитие на региона. Той се отнася жестоко с непримиримите противници на Русия и дори организира масовата емиграция на недоволни чеченци в Турция (1865 г.); от друга страна, той премахва крепостничеството на планинските селяни от местните феодали, разширява общоруската данъчна, административна и съдебна система в региона, построява първата железопътна линия Ростов-Владикавказ в Северен Кавказ и открива първата образователна институция (Търговско училище) във Владикавказ на свои разноски. Опитвайки се да си осигури подкрепата на местния елит, той постоянно се консултира със старейшини и духовници. През май 1875 г. по негово желание (поради болест) е освободен от длъжност; повишен в генерал от кавалерията. Същата година заминава на лечение в чужбина.

Върнат на служба с избухването на Руско-турската война от 1877–1878 г.; назначен за командир на Отделния кавказки корпус. Той ръководи всички операции в Кавказкия театър на военните действия. За превземането на крепостта Ардахан на 5 (17) май 1877 г. е награден с орден "Св. Георги" III степен за поражението на армията на Мухтар паша на Аладжинската височина на 1–3 октомври (13– 15) - Орден "Св. Георги" 2-ра степен, за превземането на Карс 6 (18) ноември - Орден "Св. Владимир" 1-ва степен. Върхът на неговите успехи е капитулацията на Ерзерум на 11 (23) февруари 1878 г. В края на войната той е издигнат в графско достойнство.

През януари 1879 г. той е назначен за временен губернатор на провинциите Астрахан, Самара и Саратов с неограничени правомощия за борба с епидемията от „Ветлянска чума“, започнала в района на Долна Волга (от село Ветлянская, където се случи първото й огнище). Благодарение на решителните карантинни и санитарни мерки разпространението му бързо беше спряно; Освен това от 4 милиона рубли, отпуснати за тези цели. спести 3 милиона 700 хиляди и ги върна в хазната. На неговия авторитет изключителен командирдобавена е репутацията не само на ефективен, но и на честен администратор, който се грижи за интересите на държавата.

През април 1879 г. той е назначен за временен генерал-губернатор на Харков с извънредни правомощия във връзка с нарастващата вълна от революционен терор (бившият генерал-губернатор Д. Н. Кропоткин е убит от члена на Народната воля Г. Д. Голденберг на 9 (21) февруари). Той провежда гъвкава политика: ограничава мащаба на репресиите срещу опозицията, опитва се да спечели либералната общественост на страната на властите (проект за градска реформа образователни институциии т.н.); В същото време той реорганизира местната полиция в духа на строга централизация. Благодарение на своята умереност той беше единственият сред временните генерал-губернатори, който не беше включен в списъка на осъдените на смърт от Изпълнителния комитет на Народната воля.

На 12 (24) февруари 1880 г., след неуспешния опит за убийство на С. Н. Халтурин срещу Александър II на 5 (17) февруари, той е назначен по препоръка на военния министър Д. А. Милютин за ръководител на новосъздадената Върховна административна комисия за защитата на държавния ред и общественото спокойствие, под чиято юрисдикция беше върховният надзор на политическите разследвания в цялата страна; Третото управление на собствената канцелария на Негово Императорско Величество и Отделният корпус на жандармите са й подчинени; обединяването на усилията на всички наказателни власти преследваше целта за бързо потушаване на революционното движение. Използвайки широко правото да действа от името на императора и да прилага всякакви мерки за установяване на ред на цялата територия на руската държава, той всъщност се превърна в диктатор. В същото време той постави курс на политически и социално-икономически реформи. На 11 (23) април 1880 г. той представя своята програма на императора, която включва участието на избрани представители от благородството, земствата и градските думи в обсъждането на проекти на закони и правителствени разпоредби, преустройството на местното управление, разширяване на правата на староверците, данъчна реформа, реформа на общественото образование и мерки за подпомагане на селяните (намаляване на изкупните плащания, издаване на заеми за закупуване на земя и преселване) и облекчаване на напрежението между работници и предприемачи. За да успокои обществеността, той постигна отстраняването на ретроградния министър на образованието Д. А. Толстой (април 1880 г.); По негово предложение на 6 (18) август 1880 г. Трети отдел и самата Върховна административна комисия са премахнати. Той оглави Министерството на вътрешните работи, чийто обхват значително се разшири поради появата в неговата структура на Управление на държавната полиция, към което бяха прехвърлени функциите на политическото разследване, преди това в компетенцията на Трето управление. По същото време става началник на Отделния жандармски корпус. Следователно премахването на омразните институции беше придружено от централизацията на полицейските институции.

През септември 1880 г. той публично обеща да възстанови правата на земските и съдебните органи, да разшири свободата на печата и да проведе одити в Сената не само за проверка на дейността на служителите, но и за идентифициране на нуждите на населението и „настроенията на умове.” През октомври той предложи да се откаже от практиката на репресии срещу либерални публикации, което стана причина за конфликта му с председателя на Комитета на министрите П. А. Валуев.

Спадът на вълната на терора през втората половина на 1880 г. доведе до укрепване на позицията на М. Т. Лорис-Меликов в съда; е удостоен с най-високото руско отличие - Ордена на Свети Андрей Първозвани. На 28 януари (9 февруари) 1881 г. той представя на Александър II план за изпълнение на своята априлска програма от 1880 г., като предлага създаването на временни комисии (финансови и административни) от длъжностни лица и избрани от земствата, които да обработват събраната информация като резултат от одитите на Сената и да подготви планираните реформи; прилагането им всъщност би означавало въвеждане на представителни начала в системата на управление на Империята. На 17 февруари (1 март) Александър II одобрява плана и насрочва обсъждането му за 4 (16) март. Въпреки това, на 1 (13) март 1881 г. императорът умира в ръцете на терористи. При неговия наследник Александър III в управляващите кръгове преобладават консерваторите, начело с обер-прокурора на Светия синод К. П. Победоносцев. На 8 (20) март решението по проекта на М. Т. Лорис-Меликов беше отложено. На 29 април (11 май) Александър III публикува манифест, провъзгласяващ неприкосновеността на автокрацията, което означава пълно отхвърляне на всякакви политически реформи. На 4 (16) май М. Т. Лорис-Меликов подаде оставка.

След пенсионирането си живее предимно в чужбина, във Франция (Ница) и Германия (Висбаден). Понякога идваше в Санкт Петербург, за да участва в заседанията на Държавния съвет. Умира на 12 (24) декември в Ница. Погребан в Тифлис.

Иван Кривушин

Историята не познава подчинителното настроение и не признава никакви „ако“. Руската империя, пропуснала времето за трансформации в обществено-политическия живот през 19 век, естествено стига до революция в началото на 20 век.

Много държавници виждаха възможността за такъв изход, но само малцина положиха усилия да предотвратят възможна катастрофа. Сред тези смели самотници беше Михаил Тариелович Лорис-Меликов, чийто план за реформи остава в историята като „Диктатурата на сърцето“ или „Конституцията на Лорис-Меликов“.

Михаил Тариелович Лорис-Меликов е роден на 19 октомври 1825 г. в Тифлис в арменско семейство. Един от неговите предци Принц Мелик-Назар, през 16 век притежавал град Лори и получил от перс Шах Абаспрез 1602 г. ферман потвърждава древните му права върху този град и едноименната провинция. Лорис-Меликови са част от висшето грузинско благородство и са включени в VI част на родословната книга на Тифлиската губерния. Бащата на Михаил беше доста успешен в търговските операции.

През 1836 г. Михаил е назначен в московския Лазаревски институт за източни езици, но способният, но твърде неспокоен студент е изключен за дребно хулиганство. След това Михаил постъпва в училището за гвардейски прапорщици и кавалерийски кадети в Санкт Петербург, от което през 1843 г. е дипломиран като корнет в лейбгвардейския Гродненски хусарски полк.

Докато учи в Санкт Петербург, неговият приятел тогава е непознат на никого Николай Некрасов, бъдещ известен руски поет. Лорис-Меликов живее с Некрасов в същия апартамент няколко месеца.

Герой на Кавказ

През 1847 г. пламенен млад мъж иска да бъде изпратен в Кавказ. Ходатайството е уважено - лейтенант Лорис-Меликов е назначен за офицер за особени задачи подс. Главнокомандващият на Кавказкия корпус княз Воронцов.

От първите сблъсъци с планинците Лорис-Меликов се утвърди като смел и умел воин. Военни заслуги скоро бяха наградени с орден "Св. Анна" 4-та степен и златна сабя с надпис "За храброст".

През 1848 и 1849 г. той участва в операции в Чечня и Дагестан, като особено се отличава при превземането на село Чох, където руснаците се противопоставят на войски под командването на самия Шамил.

През 1851 г. Лорис-Меликов воюва срещу Хаджи Мурад във Велика Чечня, а след това участва в изграждането на руски укрепления на река Белая. За това, че се отличава в тези битки, руски офицер е произведен в капитан.

По време на Кримската война Лорис-Меликов, достигнал до чин полковник, се отличава в битките с турците при Баяндур и Башкадъклар, за което отново е награден със златна сабя с надпис „За храброст“. През 1854 г. полковник Лорис-Меликов, който знае перфектно няколко източни езика, е назначен да създаде специален отрядловци, състоящ се от представители на кавказките народи.

Отрядът на полковник Лорис-Меликов причини сериозни проблеми на турската кавалерия с бързи атаки, а след това се показа отлично в победната битка при Курюк-Дара за руснаците. За това полковникът е награден с орден "Свети Владимир" 3-та степен с лък.

След превземането на турската крепост Карс, Лорис-Меликов е назначен за началник на района на Карс, който включва територии, превзети от руската армия по време на войната. След сключването на мира Карс и околностите се връщат на турците, но успешното управление на региона Лорис-Меликов остава в паметта на хората.

Честен шеф

След Парижкия мир от 1856 г., който обобщава Кримската война, Михаил Лорис-Меликов е удостоен с чин генерал-майор. Лорис-Меликов, назначен за началник на руските войски в Абхазия, участва в решаването на различни сложни въпроси като „специалист по Кавказ“. През 1859 г. му е възложено да преговаря с Османската империяотносно приемането на планински мигранти от района на Терек в азиатска Турция. Лорис-Меликов се справя блестящо със задачата, за което получава от императора орден "Св. Станислав" I степен.

Способността на Лорис-Меликов да преговаря с планинците допринесе за факта, че той първо е назначен за военен командир на Южен Дагестан и кмет на Дербент, а след това, през 1863 г., за началник на района на Терек, командир на разположените в него войски и атаман на терската казашка армия.

Лорис-Меликов ясно разбираше, че е невъзможно да се постигне мир и спокойствие в Кавказ само със сила. Той сложи край на крепостничеството, което някои управляващи князе се опитаха да запазят, като наблягаха на „местните традиции“. С неговите усилия в района на Терек броят на образователните институции е увеличен до 300; С лични средства на Лорис-Меликов във Владикавказ е открито професионално училище.

Неговата политика беше ясна и разбираема, основана на справедливост и отношение към планинците като равноправни граждани. Руска империя. Този курс предизвика и отговор под формата на бързо намаляване на въоръжените атаки на планинците. До 1869 г. ситуацията в района на Терек позволява да се въведат на тази територия същите административни и съдебни норми, които са в сила в цялата страна.

Графска титла за военни заслуги

Лорис-Меликов заема длъжността ръководител на района на Терек до 1875 г. и е принуден да го напусне само по здравословни причини. Той не се щади нито в битки, нито в мирен живот и до 50-годишна възраст последствията от такава дейност се усетиха. Вицекралят на Кавказ, великият херцог Михаил Николаевич, подписва писмо за оставка, което позволява на Лорис-Меликов да замине за лечение в чужбина. Друг знак за признание на заслугите му е повишението му в генерал от кавалерията.

Отляво надясно: генерал-адютант княз Д. И. Святополк-Мирски, великият княз Михаил Николаевич, генерал-адютант граф М. Т. Лорис-Меликов (1877 г.). Снимка: Commons.wikimedia.org

Откъсването на генерал Лорис-Меликов от държавните дела е краткотрайно. Беше на носа нова войнас Турция и руското командване се нуждаеше от човек, който да поеме второстепенното, но в същото време изключително важно кавказко направление.

На Лорис-Меликов е поверено командването на специален корпус, сформиран за операции в Мала Азия.

Генералът се справи перфектно със задачата си. По време на Руско-турската война от 1877-1878 г. корпусът на Лорис-Меликов побеждава турските сили в ключовата битка при Авлияр-Аладжински за този театър на военните действия, превзема Ардахан, Карс и блокира Ерзурум.

И отново на териториите, окупирани от руските войски, той бързо установи мирен живот, постигайки не само военни, но и икономически ползи за страната.

Руско-турската война от 1877-1878 г. е последната военна кампания на Лорис-Меликов. Според резултатите от него генерал-адютант, генерал от кавалерията Михаил Тариелович Лорис-Меликов, за военните си заслуги, заедно с потомците си е издигнат в достойнството на граф на Руската империя.

Победителят от чумата и залъгалката на революционерите

През 1879 г. има огнище на чума на Волга и Лорис-Меликов, назначен за временен генерал-губернатор на Астрахан, Саратов и Самара, е изпратен да спаси ситуацията. Той се справи и с тази задача, като осигури създаването на санитарни кордони и прилагането на карантинни мерки.

След като изпълни задачата, временният генерал-губернатор на огромната територия сам се обърна към царя с предложение да прекрати правомощията си, тъй като те вече не са необходими.

Но има нещо още по-удивително, почти нереално по днешните стандарти. От 4 милиона рубли, отпуснати за борба с чумата, генерал-губернаторът Лорис-Меликов изразходва само... 300 хиляди, като останалите връща в хазната. За победата над смъртоносна болест е награден с орден "Св. Александър Невски".

Докато граф Лорис-Меликов побеждава чумата, в Русия възниква нов проблем - върлуващият революционен терор. Ловът беше за самия цар-баща, да не говорим за лидери от по-нисък ранг.

Сега цялата страна беше разделена на шест временни генерал-губернатори, към всеки от които беше изпратен лидер със специални правомощия за премахване на размириците.

Лорис-Меликов получи генералното губернаторство на Харков, където беше убит преди това Губернатор княз Дмитрий Кропоткин, който между другото беше братовчед на известния идеологът на руския анархизъм Петър Кропоткин.

И тук отново изпъкна Лорис-Меликов. Той беше безмилостен към революционерите терористи, без колебание използваше най-бруталните мерки срещу тях, но не прибягваше до методи за сплашване, хвърляйки в затвора и виновни, и невинни, както правеха други генерал-губернатори.

Това му спечели уважение дори сред революционерите, които не го включиха в списъците с мишени за своите терористични акции.

Специален вид

През 1880 г., за да спре вълната от терор, Император Александър IIсъздаде Върховна административна комисия с широки правомощия, която трябваше да отговори на два въпроса: каква е причината за случващото се и как да се спре насилието?

Начело на комисията е поставен граф Лорис-Меликов.

Реакционерите крещяха: това е бунт, който трябва да бъде смазан с най-брутални методи.

Лорис-Меликов, методично получавайки материали от полето, стигна до точно противоположните заключения: цялата работа е, че реформите, започнати от Александър II, закъсаха и практически спряха. Селяните страдаха от липса на земя и тежки изкупни плащания; представители на различни слоеве на обществото нямаха възможност да участват в решаването на належащи проблеми нито на местно, нито особено на държавно ниво.

Думата „конституция” в комбинация с името на Михаил Лорис-Меликов е подвеждаща. Възгледите на графа не бяха толкова либерални - той, например, смяташе, че конституционна монархия с ограничаване на властта на суверена от парламента на Русия е категорично неподходяща.

В същото време той видя, че откъсването на народа от участие в решаването на собствената му съдба вреди на Русия. Лорис-Меликов смята, че е необходимо на първо място да се разширят възможностите за получаване на образование за различни слоеве на обществото, да се предостави по-голяма свобода на научните общности, университетите и печата, както и да се гарантира независимостта на местното самоуправление. Кулминацията на всички тези процеси Лорис-Меликов вижда в създаването на система за привличане на избрани длъжностни лица като съвещателни членове при обсъждане на държавни въпроси.

"Директна линия" 1880 г

Това беше програмата на Лорис-Меликов. За представителите на революционните кръгове това може да изглежда незначително по същество, но за реакционерите, които доминираха на държавните позиции в Руската империя, граф Лорис-Меликов със своите идеи не се различаваше много от членовете на Народната воля, които преследваха царя с бомби.

Лорис-Меликов имаше повече от остро отношение към последния. През 16-те му месеца начело на Върховната административна комисия и като министър на вътрешните работи са проведени 32 политически процеса, по които са произнесени 18 смъртни присъди.

М. Т. Лорис-Меликов, 1878 г. Снимка: Commons.wikimedia.org

В същото време Лорис-Меликов категорично се противопостави на общите репресии: при него бяха освободени онези, които бяха задържани за дребни политически престъпления. По негово предложение одиозните III отдел, занимава се с политическо разследване, като функциите му са прехвърлени на Полицейското управление.

Още през лятото на 1880 г. граф Лорис-Меликов докладва на императора: съществуването на Върховната административна комисия вече няма смисъл и тя е премахната. Самият граф е назначен за министър на вътрешните работи.

Той непрекъснато търсеше подкрепа за своите мерки и инициативи в обществото, вярвайки, че само така може да се постигне реален прогрес. Трудно е да се повярва, но през 1880 г. Михаил Тариелович Лорис-Меликов събра главните редактори на водещи медии и им разказа за своето виждане за ситуацията в страната и мерките, които ще бъдат предприети в близко бъдеще. Шефът на МВР не се опита да наложи гледната си точка на журналистите, а се опита да ги убеди, че е прав.

Основният проект на министъра

До началото на 1881 г. Лорис-Меликов завършва подготовката на своя план за реформи, който по-късно е наречен „Конституцията на Лорис-Меликов“.

Основната идея беше да се включи обществеността в сътрудничество с правителството и представители на третото съсловие (големи градове и земства) в законодателната дейност чрез еднократно свикване на представителен орган със законодателни консултативни права. Правото на законодателна инициатива остава за монарха.

М. Т. Лорис-Меликов (гравюра, 1882 г.). Снимка: Commons.wikimedia.org

Предвиждаше се да се създадат две комисии - финансова и административна, за разглеждане на които трябваше да се представят проекти за реформа на провинциалното управление (преразглеждане на земските и градските разпоредби) и продължаване на селската реформа (прехвърляне на бивши крепостни към задължително изкупуване с намаление на изкупните плащания).

На следващия етап беше планирано тези законопроекти да бъдат обсъдени от комисии с участието на избрани представители на значими градове и администрацията на земството. И едва на последния етап най-„опитните“ от тези представители (на брой от 10 до 15), избрани от самия суверен, трябваше да бъдат допуснати до постоянния законодателен консултативен орган - Държавния съвет на Руската империя - до разработване на окончателния вариант на законопроектите.

Докато либерално настроените кръгове на обществото се намръщиха, смятайки предложенията на Лорис-Меликов за „имитация на реформи“, самият той трябваше да сдържа мощните атаки на консерваторите. Но император Александър II, на когото проектът е представен през януари 1881 г., го одобрява условно в края на февруари.

Реформите погребаха бореца и императора

Легендата разказва, че Александър II подписва „Конституцията на Лорис-Меликов” няколко часа преди смъртта си и че членовете на Народната воля, които хвърлиха бомба по царя, не знаеха, че техните стремежи са удовлетворени от монарха.

Всъщност, разбира се, радикалните лидери на Народна воля едва ли биха били доволни от промените, предложени от граф Лорис-Меликов. А предварителното одобрение на документа всъщност стана по-рано.

Истината е, че проектът на Лорис-Меликов беше погребан от двама души - екшън филм Игнатий Гриневицки, който уби Александър II, и новият император Александър III.

Александър III, който се възкачи на престола след смъртта на баща си на 1 март 1881 г., беше много далеч от реформаторските инициативи на баща си. Опирайки се на реакционери и консерватори, новият цар съвсем логично решава, че смъртта на монарха е следствие от либералното управление. Следователно безредиците могат да бъдат прекратени само чрез унищожаване на всички бунтове в зародиш.

На 29 април 1881 г. е публикуван „Манифестът за неприкосновеността на автокрацията“, който по същество слага край на всички идеи на Лорис-Меликов. Започва ерата на контрареформите и бурната реакция.

Революция вместо еволюция

На конституцията на Лорис-Меликов, изпратена в архива, Александър III пише: „Слава Богу, тази престъпна и прибързана стъпка към конституция не беше направена“.

Одиозният главен прокурор на Светия синод Константин Победоносцев, който стана главният идеолог на епохата на Александър III, пише за Лорис-Меликов и неговия проект: „Кръвта изстива във вените на руснака при една мисъл за какво би станало от изпълнението на проекта на граф Лорис-Меликов и неговите приятели“.

Не знаем какво щеше да се случи след реализацията на проекта Лорис-Меликов. Но знаем точно до какво в крайна сметка доведе самата политика на Русия. Константин Победоносцев.

На 30 април 1881 г. граф Лорис-Меликов подава оставка от поста министър на вътрешните работи. На 4 май 1881 г. оставката е приета.

Формално той все още заемаше държавни длъжности, оставайки член на Държавния съвет, но на практика службата му към родината приключи. Заминава за Ница, където се опитва да подобри напълно увреденото си здраве.

За какво си мислеше в своята последните години? За вашата младост, прекарана в Кавказката война? За това как той управлява района на Терек и победи чумата? Или какво ще се случи с Русия по-нататък?

Политически опоненти, доволни от оставката му, отбелязаха, че виждат Лорис-Меликов тъжен и депресиран. Но тази тъга не беше причинена от края на собствената му кариера - Михаил Тариелович Лорис-Меликов отлично разбираше, че промените, от които Русия се нуждае, все още ще се случат. Въпросът е само как и каква цена ще бъде платена за това.

И там, в Ница, старият войник сякаш се досети, че ще бъде огромен.

Граф Лорис-Меликов умира в Ница на 12 декември 1888 г. на 64 години. Тялото му е отнесено в родината му Тифлис, където е погребан в арменската катедрала.

UDC 94/99 Yu.N. КРЯЖЕВ

Курган Държавен университет

ЛИБЕРАЛЕН ДИКТАТОР М.Т. ЛОРИС-МЕЛИКОВ И НЕГОВИЯТ ПРОЕКТ

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗИРАНЕ НА МОНАРХИЯТА

Тази статия е посветена на руския държавник от края на 19 век. М.Т. Лорис-Меликов, автор на малко известна, но по същество много важна и необходима за страната по това време стратегическа програма за трансформация на автокрацията. Станал де факто диктатор на империята, той отслабва системата на полицейския терор, привличайки на своя страна опозиционно настроената част от обществото. Той е автор на редица проекти за провеждане на държавни реформи в Русия с участието на избрани представители на различни либерални слоеве на руската общественост в законодателството. Всички тези проекти бяха приети и одобрени от Александър I. Обсъждането на проектите, които обикновено се наричат ​​„Конституцията на Лорис-Меликов“, се проведе при новия император.

Министърът на вътрешните работи A.E. Тимашев, загрижен за разрастването на народническото движение в страната, през 1877 г. предлага да се подготви проект, съставен „в конституционен дух“ за екстремна ситуация. В същото време режимът предприе спешни мерки за ограничаване на радикални групи. Според статистиката в периода от 1866 до 1917 г. жертви на терористите са станали около 3 хиляди служители и стълбове на режима, а около 2500 души са били екзекутирани. Разбира се, не тази продължителна конфронтация доведе до смъртта на режима, но тя повлия на природата на политическия реформизъм. Назрява идеята за създаване на Върховна административна комисия за опазване на държавния ред и обществения ред. Изглежда, че тази стъпка е отговор на настояването на консервативни кръгове, които призоваха за формирането на държавен орган с извънредни диктаторски правомощия. Накрая кралят „дошъл на себе си“ и наредил използването на властта. „Създаването на Върховната административна комисия беше резултат от кризата на автокрацията, което означаваше невъзможността да се управлява с предишни методи“, разумно отбелязва П.А. Зайончковски [1].

Ръководител на комисията беше императорът, по предложение на военния министър Д.А. Милютин, близък до либералните кръгове, назначи не председателя на Комитета на министрите, а М.Т. Лорис-Меликов, за когото това назначение означава кариерен възход (временен генерал-губернатор в Харков – либерален диктатор – вицеимператор), но с риск от позорно падение при провал на поверената му мисия. Правомощията на Дорис-Меликов през кратък, но наситен със събития период (февруари 1880-март 1881) са огромни и необикновени. Но мисията беше почти невъзможна: да се „обезвреди“ ситуацията, която младият В.И. Улянов-Ленин го оценява като революционен.

Избраният от „либералния диктатор” курс на пръв поглед изглеждаше парадоксален. „Либералният диктатор“ разработи безпрецедентен набор от мерки за възстановяване на стабилността в руското общество. Стратегията за укрепване на системата беше видима в комбинация от тактически решения

корпоративни и забранителни мерки (отслабване на цензурата, борба с бюрократичния произвол, законодателна подкрепа за гражданския труд, по-широк достъп до висше образованиеза лица от неблагороден произход). Изглежда, че дейността на Лорис-Меликов беше разбрана в обществото. Но елитът имаше свои собствени планове, различни от политическите намерения на „вицеимператора“. Затова действията му понякога довеждаха високопоставените лица до недоумение.

Още на третия ден от мандата си на новия си пост Лорис-Меликов публикува призив „Към жителите на столицата“, в който изразява твърдото си намерение да потуши действията на терористите и да защити интересите на добронамереното общество. Обществеността оцени искреността на такава „галантност“ след две действия. Едно от тях е освобождаването на граф Д. А. от длъжностите министър на народното просвещение и главен прокурор на Светия синод. Толстой - войнствен консерватор. Дори враждебният към диктатора революционен лагер не можеше да не оцени значението на подобна стъпка. В една от листовките на „Народная воля“ се казва: „Оставката на този министър на народната неизвестност е истинска заслуга на диктатора“.

Следва значителен политически ход на упълномощения „вицеимператор“, извършен на няколко етапа и съобразен с променящата се политическа ситуация. Първо той подчинява себе си)