قواعد التعامل مع الخردة المعدنية. تنظيم الدولة لشراء ومعالجة وبيع المعادن غير الحديدية والخردة الحديدية
"عند الموافقة على قواعد إدارة خردة ونفايات المعادن الحديدية وتصرفها"
(بصيغتها المعدلة اعتبارًا من 27 ديسمبر 2016،
مع التغييرات والإضافات، المدرجة في النص,
بموجب قرارات حكومة الاتحاد الروسي: بتاريخ 3 أكتوبر 2002 رقم 731،
بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 1287، بتاريخ 10 ديسمبر 2016 رقم 1338، بتاريخ 15 ديسمبر 2016 رقم 1367)
وفقا للقانون الاتحادي "بشأن إنتاج واستهلاك النفايات" الحكومة الاتحاد الروسييقرر:
1. الموافقة على القواعد المرافقة للتعامل مع خردة ومخلفات المعادن الحديدية والتخلص منها.
2. التأكد من أن الرقابة على الامتثال لهذه القواعد تتم من قبل وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، الوزارة الموارد الطبيعيةالاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ضمن اختصاصها.
3. ينبغي للسلطات التنفيذية الاتحادية في الاتحاد الروسي أن تجعل لوائحها متوافقة مع هذه القواعد.
قواعد التعامل مع خردة ومخلفات المعادن الحديدية والتخلص منها
ط- أحكام عامة
1. تحدد هذه القواعد إجراءات التعامل (الاستقبال والمحاسبة والتخزين والنقل) والتخلص من الخردة ونفايات المعادن الحديدية على أراضي الاتحاد الروسي.
2. يقوم الأفراد بنقل خردة ومخلفات المعادن الحديدية مما يدل على أساس نشوء حقوق الملكية لهذه الخردة والمخلفات.
3. تتعامل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية مع خردة ونفايات المعادن الحديدية الناتجة عنهم في عملية الإنتاج والاستهلاك أو المكتسبة من قبلهم، وتصرفهم إذا كانت هناك وثائق تؤكد ملكيتهم للخردة والنفايات المذكورة.
ثانيا. متطلبات تنظيم استقبال الخردة ومخلفات المعادن الحديدية
يتم تحرير شهادة القبول من نسختين (يتم تسليم إحداهما إلى الشخص الذي يقوم بتسليم خردة ونفايات المعادن الحديدية، والثانية تبقى لدى الشخص الذي يقوم بالقبول).
وتعتبر هذه الأفعال وثائق تخضع للمساءلة الصارمة ويجب أن تكون مرقمة بشكل مستمر.
11. يتم تسجيل أعمال القبول في دفتر تسجيل أعمال القبول (يشار إليه فيما بعد بدفتر المحاسبة).
يجب أن تكون صفحات دفتر المحاسبة مرقمة ومزخرفة. وعلى ظهر الورقة الأخيرة مكتوب ما يلي:
"يحتوي دفتر الأستاذ هذا على ___ صفحات مرقمة ومجمعة معًا." يتم اعتماد السجل من خلال توقيعات رئيس وكبير المحاسبين للكيان القانوني (رجل أعمال فردي) الذي يتلقى الخردة والنفايات المعدنية الحديدية والختم (إذا كان هناك ختم).
12. يجب أن يحتوي دفتر المحاسبة في الصفحة الأولى على:
أ) اسم "كتاب تسجيل أعمال القبول والتسليم"؛
ب) اسم وموقع الكيان القانوني (صاحب المشروع الفردي) الذي يتلقى الخردة ونفايات المعادن الحديدية؛
ج) القيد "بدأ" الذي يشير إلى تاريخ إجراء القيد الأول في دفتر المحاسبة بشأن قبول الخردة ونفايات المعادن الحديدية؛
د) الإدخال "مكتمل" الذي يشير إلى تاريخ القيد في دفتر المحاسبة لآخر إدخال بشأن قبول الخردة ونفايات المعادن الحديدية ؛
هـ) إدخال "الشخص المسؤول عن مسك دفتر المحاسبة هذا" مع الإشارة إلى المنصب واللقب والاسم واللقب العائلي لهذا الشخص وتوقيعه وتاريخه.
13. لكل حالة قبول خردة ومخلفات المعادن الحديدية يتم إدخال المعلومات التالية في الدفتر المحاسبي:
أ) رقم تسجيل شهادة القبول؛
ب) تاريخ قبول الخردة ونفايات المعادن الحديدية.
ج) معلومات عن الشخص الذي يقوم بتسليم الخردة والنفايات:
عند الاستلام من الكيانات القانونيةو أصحاب المشاريع الفردية- اسم وموقع؛
عند الاستلام من فرادى- الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة، مكان الإقامة الدائمة، تفاصيل وثيقة الهوية؛
د) تفاصيل بوليصة الشحن (لكيان قانوني ورجل أعمال فردي)؛
ه) نوع الخردة ونفايات المعادن الحديدية المقبولة؛
و) بيانات عن خردة الاختبار ونفايات المعادن الحديدية للسلامة من الانفجارات وعن مراقبة الإشعاع بتوقيع الأشخاص الذين أجروا الاختبار (التحكم) ؛
ز) نسبة التلوث بالخردة المقبولة ونفايات المعادن الحديدية.
ح) وزن الخردة ونفايات المعادن الحديدية المقبولة؛
ط) توقيع الشخص الذي قام بالقيد في الكتاب.
14. يجب الاحتفاظ بدفتر المحاسبة وشهادات القبول في المنشأة الخاصة باستقبال خردة ومخلفات المعادن الحديدية لمدة سنة واحدة من تاريخ آخر قيد بقبول خردة ومخلفات المعادن الحديدية.
15. يتم الدفع مقابل الخردة المقبولة ونفايات المعادن الحديدية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
16. يتم اختيار (استخراج) الخردة المرتبطة ونفايات المعادن غير الحديدية أثناء معالجة الخردة ونفايات المعادن الحديدية من قبل كيان قانوني ورجل أعمال فردي يقوم بمعالجة الخردة ونفايات المعادن الحديدية.
عند اختيار (استخراج) الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية المرتبطة بها، يتم وضع قانون في النموذج وفقًا للملحق رقم 1.
يمكن عزل الخردة المصاحبة ونفايات المعادن غير الحديدية المختارة (المستخرجة) من الخردة ونفايات المعادن الحديدية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
رابعا. إجراءات المحاسبة عن الخردة المنفرة ونفايات المعادن الحديدية
17. يجب على الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين يقبلون الخردة ونفايات المعادن الحديدية تنظيم محاسبة الخردة والنفايات المنبعثة.
18. يجب تسجيل كل شحنة من الخردة المنصرفة ونفايات المعادن الحديدية في سجل الخردة المشحونة ونفايات المعادن الحديدية، ويؤشر على ما يلي:
أ) اسم المرسل إليه وتفاصيله؛
ب) رقم النقل أو لوحة تسجيل الحالة للسيارة أو غيرها عربة(حسب نوع النقل)؛
ج) تاريخ الشحن؛
د) نوع الخردة ونفايات المعادن الحديدية؛
هـ) وزن الشحنة المنقولة بواسطة السيارة.
ه) رقم بوليصة الشحن.
19. تتم الإدخالات في سجل الخردة المشحونة ونفايات المعادن الحديدية على أساس المستندات المحاسبية الأولية.
خامساً - المستندات المطلوبة عند نقل الخردة ومخلفات المعادن الحديدية
20. عند نقل الخردة والنفايات المعدنية الحديدية، يجب على منظمة النقل (منظمة النقل أو الكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي الذي يقوم بالنقل باستخدام وسائل النقل الخاصة بهم) والشاحن تزويد سائق السيارة أو الشخص المرافق للبضائع بالمستندات التالية :
أ) عند نقل الخردة ونفايات المعادن الحديدية بواسطة منظمة النقل:
بيان الشحنة؛
شهادة السلامة من الانفجار للخردة ومخلفات المعادن الحديدية على النموذج حسب الملحق رقم؛
ب) عند نقل خردة ونفايات المعادن الحديدية من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية، والتي يتم قبولها وفقًا لهذه القواعد، أو خردة ونفايات المعادن الحديدية المعالجة والمعدة للاستخدام، أو خردة ونفايات المعادن الحديدية الناتجة عن الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في عملية الإنتاج والاستهلاك:
بوليصة الشحن (باستثناء رواد الأعمال الأفراد) ؛
اعتبرت الفقرة 3 من الفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 20 بشأن عبارة: "موثق" باطلة اعتبارا من تاريخ دخول القرار حيز التنفيذ المحكمة العلياالتردد الراديوي بتاريخ 14 أبريل 2003 رقم GKPI03-151.
فاتورة النقل ونسخ موثقة من الوثائق التي تؤكد ملكية الخردة المنقولة ونفايات المعادن الحديدية؛
شهادة السلامة من الانفجارات للخردة ومخلفات المعادن الحديدية على النموذج المنصوص عليه في الملحق رقم (1) لهذه القواعد.
21. يجب أن يوضح سند الشحن ما يلي:
ب) اسم الشاحن وتفاصيله؛
ج) اسم المرسل إليه وتفاصيله؛
د) رقم السيارة، لوحة تسجيل الدولة للسيارة أو مركبة أخرى (حسب نوع النقل)؛
ه) تاريخ الشحن؛
و) نوع الخردة ونفايات المعادن الحديدية؛
ز) وزن الرسالة المنقولة بالمركبة.
السادس. المسؤولية عن انتهاك هذه القواعد
22. يستلزم انتهاك هذه القواعد المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
الملحق رقم 1
لقواعد الاستئناف
مع الخردة والنفايات السوداء
المعادن وتغريبها
| شهادة القبول رقم _____ بتاريخ ______ |
| متلقي الخردة والنفايات _______________________________________ تاجر الخردة والنفايات ______________ رقم تعريف دافع الضرائب (TIN) لتاجر الخردة والنفايات التفاصيل المصرفية لموزع الخردة والنفايات (للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية) _______________________________________ تفاصيل وثيقة الهوية ومكان الإقامة الدائمة أو الأساسية (للأفراد) _______________________ ______________________________________________________________________ النقل (الطراز، الرقم) _____________________________________________ أسباب ظهور حقوق ملكية مورد الخردة والنفايات للخردة ونفايات المعادن الحديدية المسلمة _________________________________ ______________________________________________________________________ وصف قصيرخردة ومخلفات المعادن الحديدية _______________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ |
| اسم | رمز أوكبو | منظر | الوزن الإجمالي (طن) | الوزن الفارغ (طن) | الانسداد (النسبة المئوية) | الوزن الصافي (طن) | السعر (روبل) | المبلغ (روبل) |
| المجموع | ||||||||
| الوزن الصافي (بالكلمات) المبلغ الإجمالي ______________________________________________________________ بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة _____________________________________________________ تم تحذيره لتقديم معلومات كاذبة فيما يتعلق بالمسؤولية. أؤكد دقة المعلومات المقدمة. تم تنفيذ تسليم الخردة والمخلفات واستلام التصرف (توقيع مستلم الخردة والمخلفات) _____________________________________________ يتم تحضير الخردة المعدنية المحددة وفقًا لـ GOST 2787-75، ويتم فحصها بواسطة فني ألعاب نارية، وتصبح غير ضارة، ومعترف بها على أنها مقاومة للانفجار، ويمكن السماح لها بالمعالجة والصهر. توقيع الشخص المسؤول عن استلام الخردة والنفايات _____________________ موظفين) __________________________________________________________ لقد وضعنا هذا القانون الذي ينص على أنه في ________ (التاريخ) تم اختيار (استخراج) الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية من الخردة ونفايات المعادن الحديدية في الإقليم. خردة ومخلفات المعادن الحديدية (النوع والوزن) الخاضعة لإلغاء التسجيل: ______________________________________________________________________ خردة ومخلفات المعادن غير الحديدية تخضع للمحاسبة (النوع، الوزن، السعر، الكمية، الاسم الكامل للشخص المسؤول) ____________________________________________ |
الملحق رقم 3
لقواعد الاستئناف
مع الخردة والنفايات السوداء
المعادن وتغريبها
أيد نائب رئيس الوزراء ديمتري كوزاك فكرة إنشاء بورصة على الرغم من طلبات Translom، حيث وصفت الإجراءات التي اقترحتها الحكومة بأنها ضارة لجميع المشاركين في السوق ولاقتصاد البلاد ككل
الصورة: مكسيم كوروتشينكو / تاس
قرر نائب رئيس الوزراء دميتري كوزاك تأجيل بدء تداول الخردة إلى 1 أبريل 2020. أبلغ ممثل نائب رئيس الوزراء إيليا دجوس بذلك لـ RBC.
"عقد كوزاك اجتماعا حول تداول خردة المعادن الحديدية وغير الحديدية. وأضاف أنه تم اتخاذ قرار بتمديد الفترة الانتقالية قبل بدء تداول الخردة حتى 1 أبريل 2020، في حين لن يتم تمديد مفعول الحصص كإجراء مؤقت بعد 1 يناير 2020.
وأضاف Dzhus أن إدخال تداول البورصة في سوق الخردة للمعادن الحديدية وغير الحديدية اعتبارًا من 1 أبريل من العام المقبل سيساهم في زيادة الشفافية في سوق الخردة المعدنية والقضاء على مخاطر التسعير التحويلي.
تم نشر نداء جماعي من جامعي الخردة موجه إلى كوزاك في اليوم السابق، في 7 أكتوبر. سبب الرسالة من سبعة أكبر الشركاتأصبح السوق مشروع مرسوم حكومي يلزم الشركات بتصدير الخردة المشتراة فقط في البورصة، وكذلك الإبلاغ عن المعاملات خارج البورصة. وجاء في النداء: "نحن نعتبر هذه الإجراءات ضارة لجميع المشاركين في السوق، وكذلك لاقتصاد البلاد ككل".
كما أوضح ممثلو شركات Pskovvtormet، وUni-Blok، وMetline Trade، وMetline Trade، وTranslom، وMetallica، وRMK، في مسودة التعديلات على اللوائح الحالية التي وضعتها هيئة مكافحة الاحتكار الفيدرالية (FAS)، تنص أعمال الحكومة على أن تصدير الخردة ونفايات المعادن الحديدية وغير الحديدية من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية خارج روسيا إلى البلدان غير الأعضاء في المنطقة الأوراسية الاتحاد الاقتصادي(EAEU)، مسموح به فقط في الحالات التي يتم فيها الحصول على هذه الخردة على أساس المعاملات المكتملة في تداول البورصة. كما تنص على أنه سيُطلب من اللاعبين، عند إجراء معاملات بالخردة في السوق المحلية، تقديم هذه المعلومات إلى البورصة من أجل تكوين مؤشرات أسعار للخردة من خلال تحليل المعاملات خارج البورصة.
يعتقد ممثلو الصناعة أن المفهوم المقترح لمؤشرات الأسعار لا يمكن أن يكون موضوعيًا وموثوقًا، لأنه على الرغم من معايير GOST الحالية، فإن الشركات تحدد نفس النوع من الخردة بشكل مختلف. “الخردة، التي لها نطاق كبير ضمن علامة تجارية واحدة، لديها نطاق واسع في الأسعار؛ لأسباب اقتصادية وجغرافية و الميزات المناخيةفي البلدان، يمكن أن يختلف سعر نفس النوع من الخردة المعدنية بنسبة تصل إلى 50٪. ويقول منتجو الخردة: “بالتالي، ليس من الممكن تحديد مؤشر سعر واحد”.
وفقًا لأندريه لوجوفوي، نائب مجلس الدوما وبادئ مشاريع القوانين التي تهدف إلى تبييض الصناعة، عارضت ترانسلوم، بدعم من وزارة الصناعة والتجارة، التبادل في المقام الأول. يرحب معظم جامعي الخردة المستقلين بقرار كوزاك بإنهاء حصص تصدير الخردة وبدء تداول البورصة.
وفي الصيف أصبح من المعروف أن وزارة الصناعة والتجارة أعدت مقترحات بشأن حصص تصدير الخردة، وكذلك بشأن تنظيم التداول بها من خلال بورصة سانت بطرسبرغ الدولية للسلع والمواد الخام (SPIMEX). تم تقديم هذه المقترحات في 10 يونيو خلال اجتماع مع كوزاك. خلال الاجتماع، تقرر أن الإدارات المعنية ملزمة بتقديم مشروع قرار إلى الحكومة بحلول 25 يونيو بشأن تحديد حصص تصدير الخردة إلى دول خارج الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. وبالإضافة إلى ذلك، أوعز نائب رئيس الوزراء إلى FAS، وزارة الصناعة والتجارة، الوزارة النمو الإقتصاديوتقدم وزارة المالية، قبل الأول من سبتمبر، إلى الحكومة مشروعًا يقضي بموجبه، اعتبارًا من الأول من يناير من العام المقبل، بأن يتم بيع الخردة في الخارج من خلال تداول البورصة.
في الفترة من 1 سبتمبر إلى 31 ديسمبر 2019، حددت الحكومة حصة لتصدير النفايات والخردة والمعادن الحديدية خارج روسيا إلى الدول غير الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بمبلغ حوالي 1.009 مليون طن، ويتم توزيع الحصة مع الأخذ في الاعتبار عوامل التصحيح لكل منطقة - من 0.5 إلى 1.5. بالنسبة لمنطقة الشرق الأقصى (FEFD) والمنطقة الفيدرالية الجنوبية (SFD)، حيث يوجد نقص في الخردة، تم تحديد أدنى المعاملات - 0.6 و 0.5 على التوالي.
أنشأ مجلس الدوما لجنة توفيق بشأن القانون الذي رفضه الرئيس، والذي يقضي بتشديد دوران خردة المعادن الحديدية وغير الحديدية. لا يزال لدى المواطنين الفرصة لإلغاء أي شيء - من وعاء الألمنيوم إلى الجرار.هناك العديد من الشركات العاملة في مجال جمع ومعالجة وتصدير الخردة المعدنية. الأسعار المعتادة لنقاط التجميع هي تقريبًا ما يلي: النحاس - حوالي 60 روبل. لـ 1 كجم من الألومنيوم - حوالي 30 روبل. مقابل 1 كجم من النحاس والبرونز - حوالي 40 روبل. لـ 1 كجم من الفولاذ المقاوم للصدأ - حوالي 20 روبل. لمدة 1 كجم.
يمكن للمستلمين الحصول على ربح بنسبة 100% عند إعادة بيع الخردة للمعالجة، ويمكن للمعالجين الحصول على المزيد من الصادرات. تختلف الأسعار المحلية وأسعار التصدير للمعادن الحديدية الخردة بمقدار مرتين إلى ثلاث مرات: داخل الدولة لا يتجاوز سعر الطن 2.5 ألف روبل، وفي الخارج حتى 200 دولار ليس الحد الأقصى. وتختلف أسعار خردة المعادن غير الحديدية بشكل أكبر: ففي الخارج يمكن أن تكلف أكثر من 1000 دولار للطن. وفي هذا الصدد، يتم تصدير أكثر من 80% من الخردة غير الحديدية.
رسميًا، هناك تركيبة تم تجميعها مرة أخرى الزمن السوفييتيقائمة المنتجات المسموح بقبولها كخردة معدنية. ومع ذلك، في الممارسة العملية، يأخذ متقبلو الخردة كل شيء - لا يوجد أي سيطرة عليهم تقريبا، ولكن هناك دائما فرصة للتوصل إلى اتفاق مع من هو مطلوب. ونتيجة لذلك، يقوم المواطنون بسحب الأسلاك المقطوعة من خطوط الجهد العالي، وشواهد القبور التي تم إزالتها من القبور، وأجزاء من معدات المصاعد، وأجزاء من المعالم الأثرية والآثار، وفتحات الصرف الصحي، وما إلى ذلك، إلى نقاط التجميع. وفي العام الماضي في سامارا، بالقرب من النصب التذكاري لتشاباييف، تم قطع السيف وتحطم مدفع رشاش زنة 100 كيلوغرام. وفي مدينة أخرى، سُرق جرار زراعي وتم تفكيكه وبيعه خردة. هناك حالات تم فيها تفكيك خطوط السكك الحديدية. ذات مرة، تم إلغاء حتى جسر صغير للسكك الحديدية. وأصبحت سرقة المواقد الحديدية من سكان الصيف هي القاعدة بشكل عام. وبحسب وزارة الداخلية، منذ بداية التسعينيات، ارتفع عدد الجرائم المتعلقة بسرقة المعادن غير الحديدية أكثر من 30 مرة.
وفقًا لعضو مجلس إدارة RAO UES، أندريه ترابيزنيكوف، أصبحت سرقة أسلاك خطوط الجهد العالي مشكلة خطيرة. تصبح السرقات متكررة بشكل خاص عندما يتم إصلاح الخطوط وإلغاء تنشيطها. يتم أيضًا قطع الخطوط الاحتياطية، ففي بعض أنظمة الطاقة، لا يعمل سوى 10% فقط من خطوط الطاقة الاحتياطية. على مدى العامين ونصف العام الماضيين، بسبب السرقة، بقي ما يقرب من 7 آلاف شخص بدون إمدادات الطاقة لفترة طويلة. المستوطناتوالتي يسكنها أكثر من 206 ألف شخص.
كما أن شركات المعالجة لا تتبع القواعد: فهي تقوم بمعالجة كل ما يأتي من المستلمين. على مدى السنوات الخمس الماضية، إلى جانب المصانع التي تنتج منتجات عالية الجودة من نفايات الألومنيوم والنحاس وغيرها من المعادن غير الحديدية، ظهرت صناعات صغيرة لمعالجة الخردة تقوم بصهرها وتحويلها إلى ما يسمى بالسبائك والمنتجات الزائفة التي يمكن تصديرها دون دفع ثمنها. رسوم التصدير البالغة 50 بالمائة التي حددتها الحكومة حاليًا للخردة ونفايات المعادن غير الحديدية.
تعمل هذه الشركات بشكل رئيسي في المعالجة السريعة للخردة التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني. ويتم تنظيم بيع المنتجات الزائفة وفقًا لمخطط بسيط للغاية: المنظمات التجارية - الوسطاء يشترونها نقدًا، وبالتالي إخفاء أحجام الإنتاج الحقيقية من الضرائب والرقابة، ثم تصديرها من خلال شركات الطيران، مما يؤدي في النهاية إلى إخفاء الحقيقة. ينتهي في الماء. وفي الوقت نفسه، يحصل البعض أيضًا على استرداد ضريبة القيمة المضافة من الميزانية.
وفي هذا الصدد، ظهرت العديد من المقترحات لتشديد تنظيم الدولة لدوران الخردة المعدنية. يهتم كبار المصنعين بوقف أنشطة إغراق المنافسين. على سبيل المثال، اقترح مجلس المؤسسات الصناعية "Vtortsvetmet" تغيير اللوائح الحكومية المعمول بها منذ عام 2002 بشأن ترخيص شراء ومعالجة وبيع خردة المعادن غير الحديدية.
جوهر الاقتراح بسيط: يجب جعل صهر الخردة نشاطًا مرخصًا بشكل منفصل (حاليًا يتم منح ترخيص واحد للمشتريات والمعالجة والمبيعات). الشرط الرئيسيللحصول على ترخيص، سيكون من الضروري الامتثال للمعايير البيئية وأنظمة السلامة في المؤسسات المعدنية التي اعتمدتها منظمة التجارة العالمية. وينبغي السماح بتصدير الخردة فقط لتلك المؤسسات التي حصلت على مثل هذا الترخيص. كما ستتمكن المنظمات التجارية الوسيطة من التصدير، ولكن يجب إدراجها في ترخيص المعادن الخاص بالشركة المصنعة.
مع مثل هذا النظام، تعتقد Vtortsvetmet أن الشركات ستظهر حجم الإنتاج الحقيقي في التقارير الضريبية، وتدفع جميع الضرائب وتسدد جميع المدفوعات فقط في شكل غير نقدي. والأهم من ذلك، أنه سيكون من الممكن التحكم فيما إذا كانت الخردة يتم صهرها بالفعل أم لا.
قرر نواب مجلس الدوما الذهاب إلى أبعد من ذلك. لجنة الدوما للصناعة و تقنية عاليةبالتعاون مع مجموعة العمل المشتركة بين الفصائل، قام بتطوير مشروع قانون "بشأن تنظيم الدولة للتعامل مع الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية والمعادن الحديدية". أيد النواب العديد من مقترحات Vtortsvetmet وأضافوا مقترحاتهم الخاصة. على وجه الخصوص، اقترحوا تحديد تشريعي لأنواع الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية والمعادن الحديدية المحظور قبولها من قبل الأفراد، وحظر قبول الخردة من القاصرين، ودفع المدفوعات مقابل المعاملات بالخردة نقدًا. بالإضافة إلى ذلك، مُنحت الحكومة الحق في تعيين المنظمات المعتمدة التي ستعمل مع خردة المعادن غير الحديدية المتولدة في قطاعات الكهرباء والاتصالات والسكك الحديدية والصناعات العسكرية. أخيرًا، كما اقترحت Vtortsvetmet، تم تقديم ترخيص منفصل لصهر الخردة مع اشتراط الامتلاك المعدات التكنولوجيةمع بعض الخصائص التقنيةوالطاقة الإنتاجية المسموح بها.
ولم تلق مواد قانون تشديد إجراءات الترخيص استحسان محامي الرئيس. وأشار الرئيس، الذي اعترض على القانون، في رسالته المصاحبة إلى أن القانون الحالي “المتعلق بالترخيص الأنواع الفرديةالأنشطة "جنبًا إلى جنب مع الأحكام الحكومية ذات الصلة بشأن إجراءات الترخيص في مجال التعامل مع الخردة المعدنية غير الحديدية، مما يجعل من الممكن مكافحة التجاوزات. ووفقًا للشائعات، تم الضغط على الفيتو الرئاسي من قبل وزارة الصناعة والطاقة، وهو قرار طويل الأمد الوقت معارض للقانون المقترح. ومع ذلك، فإن النواب يعتزمون النضال من أجل مشروع القانون ويثبتون للرئيس أنهم على حق. وقد أنشأ مجلس الدوما بالفعل لجنة توفيق خاصة بشأن القانون المرفوض. وستقوم "السلطات" بمراقبة تطور القانون المقترح. الأحداث.
إيرينا جرانيك
|
رسالة القانون
المادة 3. متطلبات التعامل مع الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية و (أو) الحديدية والتخلص منها ...5. يتم قبول الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية و (أو) الحديدية من السكان عند تقديم وثيقة هوية من قبل الشخص الذي يقوم بتسليم الخردة والنفايات المذكورة... المدفوعات النقدية عند قبول الخردة والنفايات غير- يتم تصنيع المعادن الحديدية و (أو) المعادن الحديدية من السكان باستخدام تقنية تسجيل النقد. لا يُسمح بقبول الخردة والنفايات من المعادن غير الحديدية و (أو) الحديدية من الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا... رقم القانون في روسيا، تتم معالجة مليون طن من خردة المعادن غير الحديدية و15-17 مليون طن من المعادن الحديدية سنويًا. |
|
من المؤلف
وينص مشروع القانون على أن الشخص الذي يتقدم بطلب للحصول على ترخيص يجب أن يمتلك معدات ذات خصائص تقنية معينة. وهذا، أولاً، سيحد من إنشاء شركات الطيران الليلي، وثانياً، سيسمح للحكومة بالاعتماد على القانون عند الموافقة على متطلبات الترخيص الأكثر صرامة. كشرط أساسي لصهر الخردة، يلزم الحصول على ترخيص لتشغيل منشأة لإنتاج المتفجرات. وهذا سيجعل من الممكن وقف تشغيل الأفران الحرفية، التي عادة ما يتم فيها صهر المعادن غير الحديدية ذات الأصل الإجرامي. خلف وبالنظر إلى الأهمية الاجتماعية والاقتصادية الكبيرة لمشكلة التعامل مع الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية والمعادن الحديدية، فمن المستحسن زيادة كفاءة تنظيم الدولة في هذا المجال. في الوقت الحالي، لا يتم تنظيم الإطار القانوني بشكل صحيح، مما يخلق الظروف الملائمة للتخريد الجماعي للمنتجات المسروقة من المعادن غير الحديدية والمعادن الحديدية، ويؤدي أيضًا إلى خسائر كبيرة في الميزانية بسبب ذوبان الخردة بشكل غير قانوني. وينص مشروع القانون على عدد من الإجراءات أبرزها وضع قوائم بأنواع الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية والحديدية المحظور قبولها من الأفراد. ضد
تعريف إطار قانونيإدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك، والتي تشمل الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية والمعادن الحديدية، هي موضوع القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك". وفقًا للجزء 3 من المادة 3، يخضع شراء ومعالجة وبيع خردة المعادن الحديدية وغير الحديدية للترخيص. ومع ذلك، فإن القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ينص بالفعل على ذلك: وفقًا للمادة 4، فإن إجراءات ترخيص الأنشطة المحددة تسمح لك بمطالبة الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية بالامتثال لتفاصيل تنفيذها. الممارسة العالمية يتم ترخيص أنشطة معالجة الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية في جميع أنحاء العالم تقريبًا. يلزم الحصول على تراخيص صهر ذات متطلبات بيئية صارمة لمعالجي الخردة في الولايات المتحدة الأمريكية، المملكة المتحدة، ألمانيا، اليابانو اخرين الدول المتقدمة. يعد إنتاج المعادن دون توفير وسائل موثوقة للسلامة الصناعية والبيئية اليوم جريمة جنائية في الولايات المتحدة وفي جميع بلدان أوروبا الغربية والشرقية واليابان والصين. وبالإضافة إلى ذلك، يخضع إنتاج المعادن في العديد من البلدان للتأمين الإلزامي. في بعض البلدان، يُطلب من الشركات وضع احتياطيات إلزامية في ودائع لأجل مصرفية، والتي ستنفقها الحكومة في حالة وقوع حوادث بيئية وتلوث التربة. في البلاد رابطة الدول المستقلةكما أصبح تنظيم دوران الخردة أكثر صرامة تدريجياً. على سبيل المثال، أوكرانياقدم ترخيصًا إلزاميًا لإنتاج المعادن مع إمكانية التصدير المنتجات النهائيةفقط من قبل الشركات المصنعة نفسها. |
|
خلفية
في عام 1999، اعتمد مجلس الدوما في القراءة الأولى مشاريع القوانين "بشأن تنظيم شراء خردة المعادن الحديدية وغير الحديدية" و"بشأن تنظيم الدولة لتصدير خردة المعادن غير الحديدية". في الأخير، تحت تأثير اللوبي المعدني، جرت محاولة لحظر تصدير خردة المعادن غير الحديدية. ومع ذلك، فإن معارضة جامعي الخردة وجماعات الضغط التابعة لهم دفنت كلا المشروعين لفترة طويلة. وعلى الرغم من هذا، ل السنوات الاخيرةلقد تغير التنظيم التشريعي لدوران الخردة بشكل كبير. يحدد قانون "النفايات الصناعية والاستهلاكية" متطلبات إدارة الخردة المعدنية غير الحديدية. قدم قانون "ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" شرطًا يقضي بأن يحصل المشاركون في سوق الخردة المعدنية على ترخيص لشراء ومعالجة وبيع خردة المعادن الحديدية وغير الحديدية. فرضت الحكومة رسوم تصدير على تصدير الخردة ووافقت على قرار "بشأن الموافقة على قواعد التعامل مع الخردة ونفايات المعادن الحديدية وغير الحديدية" ولائحة "بشأن الترخيص بشراء ومعالجة وبيع خردة المعادن غير الحديدية" ". وبالإضافة إلى ذلك، تم إدخال المسؤولية الجنائية عن جعل مرافق دعم الحياة غير صالحة للاستعمال. |
يتم تحرير شهادة القبول من نسختين (تُعطى إحداهما للشخص الذي يقوم بتسليم خردة ونفايات المعادن غير الحديدية، والثانية تبقى لدى الشخص الذي يقوم بالقبول).
وتعتبر هذه الأفعال وثائق تخضع للمساءلة الصارمة ويجب أن تكون مرقمة بشكل مستمر.
12. يتم تسجيل أعمال القبول في دفتر محاسبة أعمال القبول (يشار إليه فيما بعد بدفتر المحاسبة).
يجب أن تكون صفحات دفتر المحاسبة مرقمة ومزخرفة. وعلى ظهر الورقة الأخيرة مكتوب ما يلي:
"يحتوي دفتر الأستاذ هذا على ___ صفحات مرقمة ومجمعة معًا." السجل معتمد بتوقيعات رئيس وكبير المحاسبين للكيان القانوني (رجل أعمال فردي) يتلقى الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية وختم (إذا كان هناك ختم).
13. يجب أن يحتوي دفتر المحاسبة في الصفحة الأولى على:
أ) اسم "كتاب تسجيل أعمال القبول والتسليم"؛
ب) اسم وموقع الكيان القانوني (رجل أعمال فردي) الذي يتلقى الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية؛
ج) القيد "بدأ" الذي يشير إلى تاريخ إجراء القيد الأول في دفتر المحاسبة بشأن قبول الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية؛
د) الإدخال "مكتمل" الذي يشير إلى تاريخ القيد في دفتر المحاسبة لآخر إدخال بشأن قبول الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية ؛
هـ) إدخال "الشخص المسؤول عن مسك دفتر المحاسبة هذا" مع الإشارة إلى المنصب واللقب والاسم واللقب العائلي لهذا الشخص وتوقيعه وتاريخه.
14. لكل حالة قبول خردة ومخلفات المعادن غير الحديدية يتم إدخال المعلومات التالية في الدفتر المحاسبي:
أ) رقم تسجيل شهادة القبول؛
ب) تاريخ قبول الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية.
ج) معلومات عن الشخص الذي يقوم بتسليم الخردة والنفايات:
عند الاستلام من كيان قانوني ورجل أعمال فردي - الاسم والموقع؛
عند الاستلام من الأفراد - الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة، مكان الإقامة الدائمة، تفاصيل وثيقة الهوية؛
د) تفاصيل بوليصة الشحن (لكيان قانوني ورجل أعمال فردي)، وعند قبول المعدات المختلفة - أيضًا تفاصيل شهادة شطب هذه المعدات وإلغاء تسجيلها؛
و) بيانات عن خردة الاختبار ونفايات المعادن غير الحديدية للسلامة من الانفجارات وعن مراقبة الإشعاع بتوقيع الأشخاص الذين أجروا الاختبار (التحكم) ؛
ز) نسبة تلوث الخردة المقبولة ونفايات المعادن غير الحديدية؛
ح) وزن الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية المقبولة؛
ط) توقيع الشخص الذي قام بالقيد في الكتاب.
15. يجب الاحتفاظ بدفتر المحاسبة وشهادات القبول في المنشأة الخاصة باستقبال خردة ومخلفات المعادن غير الحديدية لمدة 5 سنوات من تاريخ آخر قيد على قبول خردة ومخلفات المعادن غير الحديدية.
16. تقع مسؤولية الإعداد الصحيح وفي الوقت المناسب لشهادات القبول وإدخال القيود في دفتر المحاسبة ودقة المعلومات الواردة فيه والتحقق من قانونية تسليم الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية على عاتق الموظف المسؤول عن قبول الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية أو رجل أعمال فردي.
17. يتم الدفع مقابل الخردة المقبولة ونفايات المعادن غير الحديدية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
18. يتم اختيار (استخراج) الخردة ونفايات المعادن الحديدية المرتبطة عند معالجة الخردة أو نفايات المعادن غير الحديدية من قبل كيان قانوني ورجل أعمال فردي يقوم بمعالجة الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية.
يمكن عزل الخردة المصاحبة ونفايات المعادن الحديدية المختارة (المستخرجة) من الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
19. يتم تخزين النفايات المنزلية (المقبولة من الأفراد) والخردة الصناعية والنفايات المعدنية غير الحديدية بشكل منفصل.
رابعا. إجراءات المحاسبة عن الخردة المنفرة ونفايات المعادن غير الحديدية
20. يجب على الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين يقبلون الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية تنظيم محاسبة الخردة والنفايات المنبعثة.
21. يجب تسجيل كل شحنة من الخردة المنصرفة ونفايات المعادن غير الحديدية في سجل الخردة المشحونة ونفايات المعادن غير الحديدية، ويؤشر على ما يلي:
أ) اسم المرسل إليه وتفاصيله؛
ب) رقم السيارة، لوحة تسجيل الدولة للسيارة أو مركبة أخرى (حسب نوع النقل)؛
ج) تاريخ الشحن؛
د) نوع الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية؛
هـ) وزن الشحنة المنقولة بواسطة السيارة.
ه) رقم بوليصة الشحن.
22. تتم الإدخالات في سجل الخردة المشحونة ونفايات المعادن غير الحديدية على أساس وثائق المحاسبة الأولية.
خامساً - المستندات المطلوبة عند نقل الخردة ومخلفات المعادن غير الحديدية
23. يتم إبرام اتفاقية نقل الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية من قبل منظمة النقل فقط مع مالك الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية.
24. عند نقل الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية، يجب على منظمة النقل (منظمة النقل أو الكيان القانوني ورجل الأعمال الفردي الذي يقوم بالنقل باستخدام وسائل النقل الخاصة بهم) والمرسل تزويد سائق السيارة أو الشخص المرافق للبضائع الوثائق التالية:
أ) عند نقل الخردة ونفايات المعادن غير الحديدية بواسطة منظمة النقل:
بيان الشحنة؛
بيان الشحنة؛
شهادة السلامة من الانفجار للخردة ونفايات المعادن غير الحديدية على النموذج حسب الملحق رقم 2؛
ب) عند النقل من قبل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية، والتي يتم قبولها وفقًا لهذه القواعد، أو الخردة والنفايات المعدنية غير الحديدية المعالجة والمعدة للاستخدام، أو الخردة والنفايات غير الحديدية -المعادن الحديدية التي تتولد منها أثناء عملية الإنتاج والاستهلاك:
نسخة موثقة من الترخيص الذي تم الحصول عليه وفقًا للوائح الخاصة بأنشطة الترخيص لشراء ومعالجة وبيع خردة المعادن غير الحديدية؛
بوليصة الشحن (باستثناء رواد الأعمال الأفراد) ؛
بوليصة الشحن و موثقنسخ من الوثائق التي تؤكد ملكية الخردة المنقولة ونفايات المعادن غير الحديدية؛
شهادة السلامة من الانفجارات للخردة ومخلفات المعادن غير الحديدية بالصيغة المنصوص عليها في الملحق رقم (2) لهذه القواعد.
25. يجب أن يوضح سند الشحن ما يلي:
ب) اسم الشاحن وتفاصيله؛ الملحق رقم 1
لقواعد الاستئناف
مع الخردة والنفايات غير الحديدية
المعادن وتغريبها
| اسم نشوئها |
الكود بواسطة أوكبو |
منظر | وزن إجمالي (طن) |
وزن حاويات (طن) |
مسدود نيس (عملية نتوف) |
وزن شبكة (طن) |
سعر (روبل) |
مجموع (روبل) |
| المجموع | ||||||||
الملحق رقم 2
لقواعد الاستئناف
مع الخردة والنفايات غير الحديدية
المعادن وتغريبها
(بصيغتها المعدلة في 15 ديسمبر 2016)
ملحوظة. يتم لصق الختم إذا كان متاحًا.
