23 राज्य जैसी संस्थाओं की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति। राज्य जैसी संस्थाओं सहित अंतर्राष्ट्रीय संबंधों (टीएनसी, आईएनजीओ, व्यक्ति, मानवता) में अन्य प्रतिभागियों का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व
विषय म.प्र- अंतर्राष्ट्रीय वाहक अंतर्राष्ट्रीय कानून के सामान्य मानदंडों या अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं के अनुसार उत्पन्न होने वाले अधिकार और दायित्व।
तदनुसार, int. कानूनी व्यक्तित्व - किसी व्यक्ति की सांसद का विषय बनने की कानूनी क्षमता।
इंट. कानूनी व्यक्तित्व: वास्तविक और कानूनी।
1. राज्य. संकेत: क्षेत्र, जनसंख्या, सार्वजनिक प्राधिकरण (अधिकारियों की प्रणाली)।
2. राष्ट्रीय आत्मनिर्णय के लिए लड़ने वाले राष्ट्र। एक राष्ट्र किसी दिए गए क्षेत्र में रहने वाले लोगों का एक ऐतिहासिक समुदाय है और इसकी विशेषता राजनीति, अर्थशास्त्र, संस्कृति की एकता है। सामाजिक जीवनऔर भाषा.
एमपी का विषय बनने के लिए, एक राष्ट्र को चाहिए:
· वह क्षेत्र जिसमें वह आत्मनिर्णय कर सकता है;
· राजनीतिक संगठन, जो पूरे राष्ट्र की ओर से बोल सकता था;
· अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पहचान संगठन.
एमपी के व्युत्पन्न विषय (प्राथमिक बनाए गए हैं)। एमपी की व्युत्पन्न संस्थाओं की कानूनी क्षमता उनके निर्माण पर समझौतों में निर्धारित है।
1. इंट. संगठन.
· अंतर्राष्ट्रीय. अंतरसरकारी संगठन - अंतरसरकारी समझौतों पर आधारित। वे सार्वभौमिक (विश्वव्यापी प्रकृति (यूएन)) और क्षेत्रीय (किसी दिए गए क्षेत्र के एमपी के विषयों को एकजुट करने वाले (ओएससीई, यूरोपीय संघ, यूरोप की परिषद, आदि)) के रूप में मौजूद हैं;
· अंतर्राष्ट्रीय. गैर-सरकारी संगठन (सार्वजनिक कूटनीति के तथाकथित निकाय) - गैर-सरकारी, गैर-सरकारी संगठनों और व्यक्तियों द्वारा स्थापित।
2. राज्य जैसी संस्थाएँ (वेटिकन, सैन मैरिनो, मोनाको, अंडोरा, रोम में ऑर्डर ऑफ़ माल्टा)। उनका निर्माण, एक नियम के रूप में, पड़ोसी राज्यों के साथ "मुक्त शहरों" पर गैर-आक्रामकता पर एक समझौते पर आधारित है, जो बाद में अपनी स्वयं की महत्वहीन सेना, सीमा और संप्रभुता की झलक के साथ एक राज्य की समानता में बदल जाता है।
लघु व्यवसाय के विषय के रूप में राज्य के अधिकार:
1. स्वतंत्रता का अधिकार और अपने सभी कानूनी अधिकारों का स्वतंत्र प्रयोग, सांसद द्वारा मान्यता प्राप्त उन्मुक्तियों के अनुपालन में, अपने क्षेत्र और उसकी सीमाओं के भीतर स्थित सभी व्यक्तियों और चीजों पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करना;
2. अन्य राज्यों के साथ समानता;
3. सशस्त्र हमले के खिलाफ सामूहिक और व्यक्तिगत आत्मरक्षा का अधिकार।
राज्य की जिम्मेदारियाँ:
1. अन्य राज्यों के आंतरिक और बाह्य मामलों में हस्तक्षेप करने से बचना;
2. दूसरे राज्य के क्षेत्र में नागरिक संघर्ष भड़काने से बचना;
3. मानवाधिकारों का सम्मान करें;
4. अपने क्षेत्र पर ऐसी स्थितियाँ स्थापित करें जिससे अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को खतरा न हो। दुनिया के लिए;
5. अन्य एमपी संस्थाओं के साथ सभी विवादों को केवल शांतिपूर्ण तरीकों से हल करें;
6. किसी के ख़िलाफ़ धमकी या बल प्रयोग से बचें क्षेत्रीय अखंडताऔर राजनीतिक स्वतंत्रता या सांसद के साथ असंगत किसी अन्य तरीके से;
7. किसी अन्य राज्य को सहायता प्रदान करने से बचना जो पिछले कर्तव्य का उल्लंघन करता है या जिसके खिलाफ संयुक्त राष्ट्र निवारक या जबरदस्ती उपाय कर रहा है;
8. बल प्रयोग न करने के दायित्व का उल्लंघन करते हुए किसी अन्य राज्य के क्षेत्रीय अधिग्रहण को मान्यता देने से बचना;
9. अपने दायित्वों को सद्भावना से पूरा करें.
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मान्यता- यह राज्य का एक अधिनियम है जो अंतरराष्ट्रीय कानून के एक नए विषय के उद्भव को बताता है और जिसके साथ यह विषय अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर राजनयिक और अन्य संबंध स्थापित करना उचित समझता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मान्यता के सिद्धांत:
· संवैधानिक - अंतरराष्ट्रीय कानून के पहले से मौजूद विषयों द्वारा नियतकर्ता (मान्यता का पताकर्ता) की मान्यता का कार्य इसकी अंतरराष्ट्रीय कानूनी स्थिति में एक निर्णायक भूमिका निभाता है। नुकसान: व्यवहार में, नई संस्थाएँ बिना मान्यता के अंतरराज्यीय संबंधों में प्रवेश कर सकती हैं; यह स्पष्ट नहीं है कि किसी नई इकाई को अंतर्राष्ट्रीय संबंध प्राप्त करने के लिए कितने राज्यों को मान्यता की आवश्यकता है। कानूनी व्यक्तित्व।
· घोषणात्मक - मान्यता का मतलब इसे उचित कानूनी दर्जा देना नहीं है, बल्कि यह केवल एक नए विषय के उद्भव के तथ्य को बताता है अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर उसके साथ संपर्क की सुविधा प्रदान करता है। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत में प्रचलित है।
मान्यता के प्रपत्र:
1. वास्तविक मान्यता - किसी राज्य के साथ स्थापित करके उसकी वास्तविक मान्यता आर्थिक संबंधराजनयिक संबंध स्थापित किये बिना.
2. कानूनी मान्यता - मान्यता प्राप्त राज्य में राजनयिक प्रतिनिधित्व और मिशन खोलना।
3. मान्यता (एक बार) "तदर्थ" - किसी विशिष्ट मामले के लिए राज्य की मान्यता।
मान्यता के प्रकार:
· मान्यता के पारंपरिक प्रकार: राज्यों की मान्यता, सरकारों की मान्यता;
· प्रारंभिक (मध्यवर्ती): राष्ट्रों की मान्यता, एक विद्रोही या जुझारू पार्टी की मान्यता, प्रतिरोध की मान्यता, निर्वासित सरकार की मान्यता।
प्रारंभिक प्रकार की मान्यता को आगे के विकास की प्रत्याशा में लागू किया जाता है जिससे या तो एक नए राज्य का निर्माण हो सकता है या उस देश में स्थिति स्थिर हो सकती है जहां क्रांतिकारी तरीकों से सत्ता जब्त की गई थी।
मान्यता के विपरीत कार्य कहा जाता है विरोध. विरोध का सार अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैरकानूनी कृत्य के रूप में इसकी योग्यता में संबंधित कानूनी रूप से महत्वपूर्ण तथ्य या घटना की वैधता से असहमति है। विरोध को स्पष्ट रूप से व्यक्त किया जाना चाहिए और किसी न किसी तरीके से उस राज्य के ध्यान में लाया जाना चाहिए जिससे वह संबंधित है।
कुछ राजनीतिक-क्षेत्रीय संस्थाओं को भी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दर्जा प्राप्त है। उनमें तथाकथित भी थे। "मुक्त शहर", पश्चिम बर्लिन। संस्थाओं की इस श्रेणी में वेटिकन और ऑर्डर ऑफ माल्टा शामिल हैं। चूँकि ये इकाइयाँ अधिकांशतः लघु-राज्यों से मिलती-जुलती हैं और इनमें राज्य की लगभग सभी विशेषताएँ हैं, इसलिए इन्हें "राज्य-जैसी संरचनाएँ" कहा जाता है।
मुक्त शहरों की कानूनी क्षमता प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित की गई थी। इस प्रकार, 1815 की वियना संधि के प्रावधानों के अनुसार क्राको (1815-1846) को एक स्वतंत्र शहर घोषित किया गया। 1919 की वर्साय शांति संधि के अनुसार, डेंजिग (1920-1939) को एक "स्वतंत्र राज्य" का दर्जा प्राप्त था, और 1947 की इटली के साथ शांति संधि के अनुसार, ट्राइस्टे के मुक्त क्षेत्र के निर्माण की परिकल्पना की गई थी, जो, हालाँकि, कभी नहीं बनाया गया था।
पश्चिम बर्लिन (1971-1990) को पश्चिम बर्लिन पर 1971 के चतुष्कोणीय समझौते द्वारा प्रदत्त एक विशेष दर्जा प्राप्त था। इस समझौते के अनुसार, बर्लिन के पश्चिमी क्षेत्रों को अपने स्वयं के अधिकारियों (सीनेट, अभियोजक के कार्यालय, अदालत, आदि) के साथ एक विशेष राजनीतिक इकाई में एकजुट किया गया था, जिसमें कुछ शक्तियां हस्तांतरित की गईं, उदाहरण के लिए, नियमों का प्रकाशन। विजयी शक्तियों के सहयोगी अधिकारियों द्वारा कई शक्तियों का प्रयोग किया गया। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में पश्चिम बर्लिन की आबादी के हितों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण जर्मन कांसुलर अधिकारियों द्वारा किया गया था।
वेटिकन इटली की राजधानी - रोम के भीतर स्थित एक शहर राज्य है। यहीं पर प्रधान का आवास है। कैथोलिक चर्च- पोप। कानूनी स्थितिवेटिकन सिटी को 11 फरवरी, 1929 को इतालवी राज्य और होली सी के बीच हस्ताक्षरित लेटरन समझौतों द्वारा परिभाषित किया गया है, जो अनिवार्य रूप से आज भी लागू हैं। इस दस्तावेज़ के अनुसार, वेटिकन को कुछ संप्रभु अधिकार प्राप्त हैं: इसका अपना क्षेत्र, कानून, नागरिकता आदि है। वेटिकन अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सक्रिय रूप से भाग लेता है, अन्य राज्यों में स्थायी मिशन स्थापित करता है (वेटिकन का रूस में एक प्रतिनिधि कार्यालय भी है), जिसका नेतृत्व पोप ननशियो (राजदूत) करते हैं, और इसमें भाग लेते हैं अंतरराष्ट्रीय संगठन, सम्मेलनों में, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर आदि।
ऑर्डर ऑफ माल्टा एक धार्मिक संरचना है जिसका प्रशासनिक केंद्र रोम में है। ऑर्डर ऑफ माल्टा अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सक्रिय रूप से भाग लेता है, संधियों का समापन करता है, राज्यों के साथ प्रतिनिधित्व का आदान-प्रदान करता है, और संयुक्त राष्ट्र, यूनेस्को और कई अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों * में पर्यवेक्षक मिशन रखता है।
महासंघ के विषयों की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति
अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में, साथ ही विदेशी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत में, यह माना जाता है कि कुछ संघों के विषय स्वतंत्र राज्य हैं, जिनकी संप्रभुता संघ में शामिल होने से सीमित होती है। महासंघ के विषयों को संघीय कानून द्वारा स्थापित ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय संबंधों में कार्य करने के अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है।
उदाहरण के लिए, जर्मन संविधान यह प्रावधान करता है कि राज्य, संघीय सरकार की सहमति से, विदेशी राज्यों के साथ संधियाँ कर सकते हैं। समान सामग्री के मानदंड कुछ अन्य संघीय राज्यों के कानून में निहित हैं। वर्तमान में, जर्मनी के संघीय गणराज्य के राज्य, कनाडा के प्रांत, संयुक्त राज्य अमेरिका के राज्य, ऑस्ट्रेलिया के राज्य और अन्य संस्थाएं, जो इस संबंध में अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में मान्यता प्राप्त हैं, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सक्रिय रूप से भाग ले रहे हैं।
अंतर्राष्ट्रीय गतिविधिविदेशी संघों के विषय निम्नलिखित मुख्य दिशाओं में विकसित हो रहे हैं: निष्कर्ष अंतर्राष्ट्रीय समझौते; अन्य देशों में प्रतिनिधि कार्यालय खोलना; कुछ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भागीदारी।
प्रश्न उठता है: क्या महासंघ के विषयों के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व पर अंतर्राष्ट्रीय कानून में कोई नियम हैं?
जैसा कि ज्ञात है, सबसे महत्वपूर्ण तत्वअंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व संविदात्मक कानूनी क्षमता है। यह अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के निर्माण में सीधे भाग लेने के अधिकार का प्रतिनिधित्व करता है और इसके उद्भव के क्षण से अंतरराष्ट्रीय कानून के किसी भी विषय में निहित है।
राज्यों द्वारा संधियों के समापन, निष्पादन और समाप्ति के मुद्दों को मुख्य रूप से 1969 की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन द्वारा नियंत्रित किया जाता है। न तो 1969 कन्वेंशन और न ही अन्य अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ इसके घटक संस्थाओं द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संधियों के स्वतंत्र निष्कर्ष की संभावना प्रदान करते हैं। महासंघ.
सामान्यतया, अंतर्राष्ट्रीय कानून में राज्यों और संघों के विषयों और आपस में विषयों के बीच संविदात्मक संबंधों की स्थापना पर प्रतिबंध नहीं है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय कानून इन समझौतों को अंतर्राष्ट्रीय संधियों के रूप में वर्गीकृत नहीं करता है, जैसे किसी राज्य और एक बड़े विदेशी उद्यम के बीच अनुबंध ऐसे नहीं होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून का विषय बनने के लिए, किसी एक या किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय समझौते का पक्षकार होना पर्याप्त नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों को संपन्न करने के लिए कानूनी क्षमता का होना भी आवश्यक है।
प्रश्न रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति के बारे में उठता है।
विषयों की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति रूसी संघ
जैसा कि ज्ञात है, 1977 के यूएसएसआर के संविधान ने संघ के गणराज्यों को अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में मान्यता दी थी। यूक्रेन और बेलारूस संयुक्त राष्ट्र के सदस्य थे , कई अंतर्राष्ट्रीय संधियों में भाग लिया। कम सक्रिय प्रतिभागी अंतरराष्ट्रीय संबंधऐसे अन्य संघ गणराज्य थे जिनके संविधान में अंतर्राष्ट्रीय संधियों के समापन और विदेशी राज्यों के साथ प्रतिनिधित्व के आदान-प्रदान की संभावना प्रदान की गई थी। यूएसएसआर के पतन के साथ, पूर्व सोवियत गणराज्यों ने पूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व हासिल कर लिया, और अंतरराष्ट्रीय कानून के स्वतंत्र विषयों के रूप में उनकी स्थिति की समस्या गायब हो गई।
हालाँकि, नव स्वतंत्र राज्यों को अपनी चपेट में लेने वाली संप्रभुता की प्रक्रियाओं ने पूर्व राष्ट्रीय-राज्य (स्वायत्त गणराज्य) और प्रशासनिक-क्षेत्रीय (क्षेत्र, क्षेत्र) संस्थाओं के कानूनी व्यक्तित्व पर सवाल उठाया। 1993 में रूसी संघ के नए संविधान को अपनाने और संघीय संधि के समापन के साथ इस समस्या ने विशेष महत्व प्राप्त कर लिया। आज, रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं ने अपने अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व की घोषणा की।
रूसी संघ के विषय अंतरराष्ट्रीय संबंधों में स्वतंत्र रूप से कार्य करने, विदेशी संघों और प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के विषयों के साथ समझौते करने, उनके साथ प्रतिनिधित्व का आदान-प्रदान करने और उनके कानून में संबंधित प्रावधानों को स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, 1995 के वोरोनिश क्षेत्र का चार्टर मानता है कि अंतरराज्यीय स्तर पर संधियों (समझौतों) के अपवाद के साथ, क्षेत्र के अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संगठनात्मक और कानूनी रूप आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में स्वीकार किए जाते हैं। स्वतंत्र रूप से या रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के साथ अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों में भाग लेते हुए, वोरोनिश क्षेत्र क्षेत्र के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए विदेशी राज्यों के क्षेत्र पर प्रतिनिधि कार्यालय खोलता है, जो मेजबान देश के कानून के अनुसार संचालित होते हैं। .
रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं के नियम उनकी ओर से अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ समाप्त करने की संभावना प्रदान करते हैं। हाँ, कला. चार्टर के 8 वोरोनिश क्षेत्र 1995 स्थापित करता है कि वोरोनिश क्षेत्र की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ इस क्षेत्र की कानूनी प्रणाली का हिस्सा हैं। समान सामग्री के मानदंड कला में तय किए गए हैं। चार्टर के 6 स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र 1994, कला. स्टावरोपोल क्षेत्र 1994 के चार्टर (मूल कानून) के 45, कला। 1995 के इरकुत्स्क क्षेत्र के चार्टर के 20 और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य चार्टर, साथ ही गणराज्यों के संविधान में (तातारस्तान गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 61)।
इसके अलावा, रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं ने अनुबंधों को समाप्त करने, निष्पादित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियमों को अपनाया है, उदाहरण के लिए, टूमेन क्षेत्र का कानून "ट्युमेन क्षेत्र के अंतरराष्ट्रीय समझौतों और ट्युमेन क्षेत्र के घटक संस्थाओं के साथ समझौतों पर" रूसी संघ" को 1995 में अपनाया गया था। वोरोनिश क्षेत्र का कानून "वोरोनिश क्षेत्र के कानूनी नियामक कृत्यों पर" 1995 स्थापित करता है (अनुच्छेद 17) कि अधिकारी राज्य की शक्तिक्षेत्रों को रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और विदेशी राज्यों के साथ उनके सामान्य, पारस्परिक हित के मुद्दों पर समझौते समाप्त करने का अधिकार है, जो मानक कानूनी कार्य हैं।
हालाँकि, रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा उनकी अंतर्राष्ट्रीय संविदात्मक कानूनी क्षमता के बारे में बयानों का मतलब, मेरे गहरे विश्वास में, वास्तविकता में इस कानूनी गुणवत्ता की उपस्थिति नहीं है। प्रासंगिक कानून का विश्लेषण आवश्यक है।
संघीय कानून अभी तक इस मुद्दे का समाधान नहीं करता है।
रूसी संघ के संविधान (खंड "ओ", भाग 1, अनुच्छेद 72) के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय रूसी संघ और घटक संस्थाओं की संयुक्त जिम्मेदारी है। फेडरेशन. हालाँकि, संविधान सीधे तौर पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा ऐसे समझौतों को समाप्त करने की संभावना के बारे में बात नहीं करता है जो अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ होंगी। संघीय संधि में ऐसे मानदंड शामिल नहीं हैं।
1995 का संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर" रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के निष्कर्ष को भी रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में रखता है। यह स्थापित किया गया है कि फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अधिकार क्षेत्र के मुद्दों को प्रभावित करने वाली रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ घटक संस्थाओं के संबंधित निकायों के साथ समझौते में संपन्न होती हैं। साथ ही, संयुक्त क्षेत्राधिकार के मुद्दों को प्रभावित करने वाले समझौतों के मुख्य प्रावधानों को महासंघ के विषय के संबंधित निकायों को प्रस्तावों के लिए भेजा जाना चाहिए, हालांकि, किसी समझौते के निष्कर्ष को वीटो करने का अधिकार नहीं है। 1995 का कानून फेडरेशन के विषयों के बीच समझौतों के बारे में कुछ नहीं कहता है।
यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि न तो रूसी संघ का संविधान और न ही 21 जुलाई, 1994 का संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर" घटक संस्थाओं की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की संवैधानिकता की पुष्टि करने पर नियम स्थापित करता है। फेडरेशन, हालांकि रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के संबंध में ऐसी प्रक्रिया प्रदान की जाती है।
विदेशी संघों के विषयों के साथ अभ्यावेदन के आदान-प्रदान की प्रथा के लिए, यह गुणवत्ता अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व की विशेषताओं में मुख्य नहीं है, हालांकि, हम ध्यान दें कि न तो संविधान और न ही रूसी संघ के कानून ने अभी तक इस मुद्दे को विनियमित किया है। ये प्रतिनिधि कार्यालय पारस्परिकता के आधार पर नहीं खोले जाते हैं और किसी विदेशी संघ या क्षेत्रीय इकाई के विषय के किसी भी सरकारी प्राधिकरण से मान्यता प्राप्त होते हैं। ये शव विदेशी होने के कारण कानूनी संस्थाएं, राजनयिक या कांसुलर मिशन की स्थिति नहीं है और राजनयिक और कांसुलर संबंधों पर प्रासंगिक सम्मेलनों के प्रावधानों के अधीन नहीं हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सदस्यता के बारे में भी यही कहा जा सकता है। यह ज्ञात है कि कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठनों (यूनेस्को, डब्ल्यूएचओ, आदि) के चार्टर उन संस्थाओं की सदस्यता की अनुमति देते हैं जो स्वतंत्र राज्य नहीं हैं। हालाँकि, सबसे पहले, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के इन संगठनों में सदस्यता को अभी तक औपचारिक रूप नहीं दिया गया है, और दूसरी बात, यह विशेषता, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों की विशेषताओं में सबसे महत्वपूर्ण से बहुत दूर है।
उपरोक्त पर विचार करते हुए, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:
यद्यपि वर्तमान में रूसी संघ के विषयों में अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के सभी तत्व पूरी तरह से मौजूद नहीं हैं, उनके कानूनी व्यक्तित्व के विकास और अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में उनके पंजीकरण की प्रवृत्ति स्पष्ट है। मेरी राय में, इस मुद्दे को संघीय कानून में समाधान की आवश्यकता है।
राज्य अपनी स्थापना के क्षण से ही अंतर्राष्ट्रीय उद्यम का विषय बन जाता है (वास्तव में - इसके अस्तित्व के तथ्य के कारण)।
मप्र के विषय के रूप में राज्य की विशेषताएं:
1) संप्रभुता, पूर्णतः संप्रभु राज्य नहीं होते;
2) उन्मुक्ति - क्षेत्राधिकार से छूट, राज्य, उसके निकायों, राज्य संपत्ति और विदेश में अधिकारियों पर लागू होती है। प्रतिरक्षा के दायरे का मुद्दा राज्य स्वयं तय करता है, वह पूर्ण या कुछ भाग से इनकार कर सकता है।
अवधारणाएँ:
पूर्ण प्रतिरक्षा - राज्य के सभी कार्यों पर लागू होती है;
सापेक्ष प्रतिरक्षा - केवल उन कार्यों के लिए जो राज्य एक संप्रभु के रूप में, शक्ति के वाहक के रूप में करता है। जब राज्य एक निजी व्यक्ति के रूप में कार्य करता है, तो प्रतिरक्षा लागू नहीं होती है (यूएसए, दक्षिण अफ्रीका, सिंगापुर, यूके)। इस अवधारणा का पालन करने वाली कई अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं: राज्य प्रतिरक्षा पर यूरोपीय कन्वेंशन, व्यापारिक जहाजों की प्रतिरक्षा से संबंधित कुछ नियमों के एकीकरण के लिए कन्वेंशन।
प्रतिरक्षा के प्रकार:
क) न्यायिक उन्मुक्ति - एक राज्य की सहमति के बिना दूसरे राज्य से उन्मुक्ति; किसी दावे को सुरक्षित करने के उपायों के उपयोग पर रोक, जबरन निष्पादन पर रोक अदालत का निर्णय;
बी) राज्य संपत्ति की प्रतिरक्षा - संपत्ति की हिंसा, जब्ती, जब्ती, फौजदारी का निषेध;
ग) राजकोषीय (कर) - विदेश में राज्य की गतिविधियाँ कर या शुल्क के अधीन नहीं हैं, सिवाय उन लोगों के जो किसी सेवा के लिए शुल्क का प्रतिनिधित्व करते हैं।
3) जनसंख्या - वे सभी व्यक्ति जो राज्य के क्षेत्र में रहते हैं और उसके अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं।
4) क्षेत्र - मप्र में इसे भौगोलिक स्थान का हिस्सा माना जाता है, राज्य क्षेत्र का महत्व: जनसंख्या के अस्तित्व का भौतिक आधार; राज्य कानून का दायरा. राज्य क्षेत्र में भूमि, उपमृदा, जल क्षेत्र ( अंतर्देशीय जल, द्वीपसमूह जल, प्रादेशिक समुद्र), हवाई क्षेत्रजमीन और पानी के ऊपर. सीमाएँ रेखांकित हैं राज्य की सीमाएँ. अस्तित्व राज्य क्षेत्रअंतर्राष्ट्रीय शासन के साथ, उदाहरण के लिए, स्पिट्सबर्गेन नॉर्वे का क्षेत्र है।
5) राज्य के अंतरराष्ट्रीय संबंधों (बाहरी संबंध निकायों) के लिए जिम्मेदार निकायों की एक प्रणाली की उपस्थिति।
बाहरी संबंध निकाय:
ए) घरेलू:
संविधान द्वारा प्रदान किए गए राज्य: राज्य के प्रमुख, संसद, सरकार;
संविधान द्वारा प्रदान नहीं किए गए राज्य: विदेशी मामलों का विभाग, अन्य निकाय (उदाहरण के लिए, विदेशी आर्थिक संबंध मंत्रालय), कुछ कार्य करने के लिए बनाए गए निकाय अंतर्राष्ट्रीय दायित्व- उदाहरण के लिए, एनसीबी इंटरपोल;
बी) विदेशी:
स्थायी: राजनयिक मिशन, कांसुलर कार्यालय, व्यापार और अन्य विशेष मिशन (उदाहरण के लिए, पर्यटक), अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के मिशन (स्थायी मिशन या पर्यवेक्षक मिशन);
अस्थायी: विशेष मिशन, सम्मेलनों में प्रतिनिधिमंडल, बैठकें।
सांसद का एक विशेष प्रश्न यह है कि क्या संघीय राज्यों के सदस्य सांसद के विषय हैं? विशेष रूप से, क्या वे रूसी संघ के विषय हैं?
रूसी कानून का विश्लेषण (संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", "रूसी संघ के विषयों के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के समन्वय पर") हमें कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:
रूसी संघ के विषय अंतरराष्ट्रीय समझौतों में प्रवेश कर सकते हैं, लेकिन ये समझौते अंतरराष्ट्रीय संधियाँ नहीं हैं; और ये समझौते फेडरेशन की अनुमति के बिना संपन्न नहीं किए जा सकते।
फेडरेशन रूसी संघ के एक विषय के साथ एक अंतरराष्ट्रीय संधि पर सहमत होता है यदि समझौता विषय के क्षेत्र को प्रभावित करता है, लेकिन विषय के पास वीटो का अधिकार नहीं है।
संस्थाएँ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की सदस्य हो सकती हैं, लेकिन केवल वे संस्थाएँ जो गैर-संप्रभु संस्थाओं की सदस्यता की अनुमति देती हैं।
इस प्रकार, रूसी संघ के विषय एमपी के विषय नहीं हैं।
35. राज्य जैसी संस्थाएँ अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय हैं।
राज्य जैसी संस्थाएँ- अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय। यह शब्द एक सामान्यीकृत अवधारणा है, क्योंकि यह न केवल शहरों पर, बल्कि कुछ क्षेत्रों पर भी लागू होता है। जी.पी.ओ. किसी अंतर्राष्ट्रीय संधि या किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्णय के आधार पर बनाए जाते हैं और सीमित कानूनी क्षमता वाले एक प्रकार के राज्य का प्रतिनिधित्व करते हैं। उनका अपना संविधान या कार्य समान प्रकृति का, सर्वोच्च होता है सरकारी निकाय, नागरिकता. जी.पी.ओ. एक नियम के रूप में, विसैन्यीकृत और निष्प्रभावी किया जाता है। राजनीतिक-क्षेत्रीय (डैन्ज़िग, ग्दान्स्क, पश्चिम बर्लिन) और धार्मिक-क्षेत्रीय राज्य जैसी संस्थाएं (वेटिकन, ऑर्डर ऑफ माल्टा) हैं। वर्तमान में, केवल धार्मिक-क्षेत्रीय राज्य जैसी संस्थाएँ हैं। ऐसी संस्थाओं के पास क्षेत्र और संप्रभुता होती है; उनकी अपनी नागरिकता, विधान सभा, सरकार, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं। अक्सर, ऐसी संरचनाएं प्रकृति में अस्थायी होती हैं और एक-दूसरे के खिलाफ विभिन्न देशों के अस्थिर क्षेत्रीय दावों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती हैं।
इस प्रकार की राजनीतिक-क्षेत्रीय संस्थाओं में आम बात यह है कि लगभग सभी मामलों में वे अंतरराष्ट्रीय समझौतों, आमतौर पर शांति संधियों के आधार पर बनाए गए थे। इस तरह के समझौतों ने उन्हें एक निश्चित अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व प्रदान किया, एक स्वतंत्र संवैधानिक संरचना, सरकारी निकायों की एक प्रणाली, नियम जारी करने का अधिकार और सीमित सशस्त्र बल 1 प्रदान किए।
Ö ये अतीत में स्वतंत्र शहर हैं (वेनिस, नोवगोरोड, हैम्बर्ग, आदि) या आधुनिक समय में (डैनज़िग)।
Ö द्वितीय विश्व युद्ध के बाद (1990 में जर्मनी के एकीकरण से पहले) पश्चिम बर्लिन को एक विशेष दर्जा प्राप्त था।
Ö अंतरराष्ट्रीय कानून के राज्य जैसे विषयों में शामिल हैं वेटिकन. यह प्रशासनिक केंद्रपोप के नेतृत्व में कैथोलिक चर्च, इतालवी राजधानी - रोम के भीतर एक "शहर राज्य"। वेटिकन के दुनिया के विभिन्न हिस्सों (रूस सहित) में कई राज्यों, संयुक्त राष्ट्र और कुछ अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों में स्थायी पर्यवेक्षकों के साथ राजनयिक संबंध हैं, और राज्यों के अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में भाग लेता है। कानूनी स्थितिवेटिकन का निर्धारण 1984 में इटली के साथ विशेष समझौतों द्वारा किया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषयों की श्रेणी में आमतौर पर विशेष राजनीतिक-धार्मिक या राजनीतिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ शामिल होती हैं, जो किसी अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम या अंतर्राष्ट्रीय मान्यता के आधार पर अपेक्षाकृत स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति रखती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून में ऐसी राजनीतिक-धार्मिक और राजनीतिक-क्षेत्रीय इकाइयों को राज्य जैसी संस्थाएँ कहा जाता है।
राज्य जैसी संस्थाएं (अर्ध-राज्य) - विशेष प्रकारअंतरराष्ट्रीय कानून के विषय जिनमें राज्यों की कुछ विशेषताएं (विशेषताएं) हैं, लेकिन आम तौर पर स्वीकृत अर्थों में वे ऐसे नहीं हैं।
वे अधिकारों और दायित्वों के उचित दायरे से संपन्न हैं और इस तरह अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय बन जाते हैं।
के.के. हसनोव राज्य जैसी संस्थाओं की निम्नलिखित विशेषताओं की पहचान करते हैं:
1) क्षेत्र;
2) स्थायी जनसंख्या;
3) नागरिकता;
4) विधायी निकाय;
5) सरकार;
6) अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ।
प्रश्न उठता है: राज्य जैसी संस्थाएँ प्राथमिक संस्थाओं में से क्यों नहीं हैं?
इस सवाल का जवाब आर.एम. ने दिया है. वलेव: राज्य जैसी संस्थाओं के पास संप्रभुता जैसी कोई संपत्ति नहीं होती है, क्योंकि, सबसे पहले, उनकी आबादी लोग नहीं हैं, बल्कि एक राष्ट्र का हिस्सा या विभिन्न राष्ट्रों के प्रतिनिधि हैं; दूसरे, उनकी अंतर्राष्ट्रीय कानूनी क्षमता गंभीर रूप से सीमित है; उन्हें अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वास्तविक स्वतंत्रता नहीं है। ऐसी संरचनाओं की उपस्थिति पर आधारित है अंतर्राष्ट्रीय कृत्य(ठेके)।
ऐतिहासिक पहलू में, राज्य जैसी संस्थाओं में "मुक्त शहर", पश्चिम बर्लिन शामिल हैं, और वर्तमान में सबसे ज्वलंत उदाहरण वेटिकन और ऑर्डर ऑफ माल्टा हैं।
फ्री सिटी एक स्वशासी राजनीतिक इकाई है, जिसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानूनी दर्जा दिया गया है, जो इसे मुख्य रूप से आर्थिक, प्रशासनिक और सांस्कृतिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों में भाग लेने की अनुमति देता है।
एक स्वतंत्र शहर का निर्माण, जैसा कि ऐतिहासिक अनुभव से पता चलता है, आमतौर पर एक समझौते का परिणाम होता है विवादित मसलाइसके किसी न किसी राज्य से संबंधित होने के बारे में।
1815 में, महान शक्तियों के बीच विरोधाभासों को हल करने के लिए, वियना की संधि ने क्राको को रूस, ऑस्ट्रिया और प्रशिया के तत्वावधान में एक स्वतंत्र शहर घोषित किया। 1919 में, उन्होंने राष्ट्र संघ की गारंटी के तहत एक स्वतंत्र शहर का दर्जा देकर डेंजिग (डांस्क) के संबंध में जर्मनी और पोलैंड के बीच विवाद को हल करने का प्रयास किया। शहर के बाहरी संबंध पोलैंड द्वारा किए गए थे।
ट्राइस्टे के संबंध में इटली और यूगोस्लाविया के दावों को हल करने के लिए, ट्राइस्टे के मुक्त क्षेत्र का क़ानून विकसित किया गया था। क्षेत्र में एक संविधान, नागरिकता, एक लोगों की सभा और एक सरकार होनी चाहिए। साथ ही, संविधान और सरकारी गतिविधियों को क़ानून का पालन करना था, यानी। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी अधिनियम. 1954 में, इटली और यूगोस्लाविया ने ट्राइस्टे के क्षेत्र को आपस में बांट लिया।
राज्य जैसी इकाई अंतर्राष्ट्रीय कानून
इसलिए, जैसा कि ऊपर बताया गया है, इसके लिए सर्वोच्च कानूनी अधिनियम एक अंतरराष्ट्रीय संधि है, जो शहर के विशेष अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व को निर्धारित करती है।
3 सितंबर, 1971 को यूएसएसआर, ग्रेट ब्रिटेन, यूएसए और फ्रांस के चतुष्कोणीय समझौते के अनुसार पश्चिम बर्लिन को एक अद्वितीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दर्जा प्राप्त था। इन राज्यों ने नाज़ी जर्मनी के आत्मसमर्पण के बाद प्राप्त विशेष अधिकारों को बरकरार रखा, और फिर पश्चिम बर्लिन के संबंध में दो जर्मन राज्यों के अधिकारों और जिम्मेदारियों के अस्तित्व की शर्तें, जिन्होंने जीडीआर और जर्मनी के संघीय गणराज्य के साथ आधिकारिक संबंध बनाए रखा। जीडीआर सरकार ने पश्चिमी बर्लिन सीनेट के साथ कई समझौते किये। जर्मन सरकार ने अंतरराष्ट्रीय संगठनों और सम्मेलनों में पश्चिम बर्लिन के हितों का प्रतिनिधित्व किया और अपने स्थायी निवासियों को कांसुलर सेवाएं प्रदान कीं। यूएसएसआर ने पश्चिम बर्लिन में एक महावाणिज्य दूतावास की स्थापना की। 12 सितंबर 1990 को जर्मनी से संबंधित अंतिम समझौते की संधि द्वारा औपचारिक रूप से जर्मनी के पुनर्मिलन के कारण, पश्चिम बर्लिन के संबंध में चार शक्तियों के अधिकार और जिम्मेदारियां समाप्त हो गईं क्योंकि यह जर्मनी के एकीकृत संघीय गणराज्य का हिस्सा बन गया।
वेटिकन और ऑर्डर ऑफ माल्टा के अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के प्रश्न की एक निश्चित विशिष्टता है। हम इस अध्याय के निम्नलिखित पैराग्राफों में उन पर अधिक विस्तार से विचार करेंगे।
इस प्रकार, राज्य जैसी संस्थाओं को अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषयों के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए, क्योंकि उनका कानूनी व्यक्तित्व अंतरराष्ट्रीय कानून के प्राथमिक विषयों के इरादों और गतिविधियों का परिणाम है।
(अर्ध-राज्य) अंतरराष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं, क्योंकि अंतरराष्ट्रीय संगठनों की तरह, वे प्राथमिक विषयों द्वारा बनाए जाते हैं - संप्रभु राज्य.
बनाकर, राज्य उन्हें उचित मात्रा में अधिकार और दायित्व प्रदान करते हैं। यह अर्ध-राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मुख्य विषयों के बीच मूलभूत अंतर है। अन्यथा, राज्य जैसी शिक्षाएक संप्रभु राज्य में निहित सभी विशेषताएं होती हैं: उसका अपना क्षेत्र, राज्य की संप्रभुता, उच्च अधिकारीराज्य शक्ति, अपनी नागरिकता की उपस्थिति, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों में पूर्ण भागीदार के रूप में कार्य करने की क्षमता।
राज्य जैसी संस्थाएँएक नियम के रूप में, निष्प्रभावी और विसैन्यीकृत किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून का सिद्धांत निम्नलिखित प्रकारों को अलग करता है राज्य जैसी संस्थाएँ:
1) राजनीतिक-क्षेत्रीय (डैनज़िग - 1919, पश्चिम बर्लिन - 1971)।
2) धार्मिक-क्षेत्रीय (वेटिकन - 1929, ऑर्डर ऑफ़ माल्टा - 1889)। वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय केवल एक धार्मिक-क्षेत्रीय राज्य जैसी इकाई है - वेटिकन।
ऑर्डर ऑफ माल्टा को 1889 में एक संप्रभु सैन्य इकाई के रूप में मान्यता दी गई थी। इसकी सीट रोम (इटली) है। आदेश का मुख्य उद्देश्य दान है। वर्तमान में, आदेश ने संप्रभु राज्यों (104) के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं, जिसका अर्थ इसकी अंतरराष्ट्रीय मान्यता है। इसके अलावा, आदेश को संयुक्त राष्ट्र में पर्यवेक्षक का दर्जा, अपनी मुद्रा और नागरिकता प्राप्त है। हालाँकि, यह पर्याप्त नहीं है. आदेश का न तो अपना क्षेत्र है और न ही अपनी आबादी है। जिससे यह निष्कर्ष निकलता है कि वह अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय नहीं है और उसकी संप्रभुता तथा अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भाग लेने की क्षमता को कानूनी कल्पना कहा जा सकता है।
माल्टा के आदेश के विपरीत, वेटिकन में एक राज्य की लगभग सभी विशेषताएं हैं: इसका अपना क्षेत्र, जनसंख्या, सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकाय। इसकी स्थिति की ख़ासियत यह है कि इसके अस्तित्व का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में कैथोलिक चर्च के हितों का प्रतिनिधित्व करना है, और लगभग पूरी आबादी होली सी की प्रजा है।
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व 1929 की लेटरन संधि द्वारा वेटिकन की आधिकारिक पुष्टि की गई थी। हालाँकि, इसके समापन से बहुत पहले, पोप की संस्था को अंतर्राष्ट्रीय मान्यता प्राप्त हुई थी। वर्तमान में, होली सी ने 178 संप्रभु राज्यों और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं - यूरोपीय संघऔर माल्टा का आदेश। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वेटिकन को दिए गए अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व का पूरा दायरा होली सी द्वारा प्रयोग किया जाता है: यह अंतरराष्ट्रीय संगठनों में भाग लेता है, अंतरराष्ट्रीय संधियों का समापन करता है और राजनयिक संबंध स्थापित करता है। वेटिकन स्वयं होली सी का क्षेत्र मात्र है।
