في 7 ديسمبر 1944، وقع حدث مهم في مدينة شيكاغو الأمريكية. وخلال مفاوضات طويلة ومكثفة، اعتمد ممثلو 52 دولة اتفاقية الطيران المدني الدولي. وتنص على أن تطوير العلاقات الدولية القوية في مجال الطيران المدني يساهم في التطوير التدريجي المستقبلي للعلاقات الودية، والحفاظ على السلام والهدوء بين شعوب الدول المختلفة. ويعتمد السلام على الأرض على مدى قوة واستقرار هذه الروابط. ويترتب على ذلك أن الأولوية الرئيسية للمشاركين في هذه المنظمة يجب أن تكون الامتثال لمبادئ أمن الطيران والقواعد التي يتم على أساسها تشغيل الطائرات المدنية.

إن أهمية هذه المنظمة لا يمكن إنكارها. لكن ماذا يعرف عنها عامة الناس؟ كقاعدة عامة، ليس كثيرا. سنخبرك في هذه المقالة بمزيد من التفاصيل حول ماهية منظمة المجتمع المدني الدولية. الطيران منظمة الطيران المدني الدوليما هو تاريخ إنشائها وقائمة المشاركين ومبادئ النشاط.

ما هي منظمة الطيران المدني الدولي؟

دعونا نفكر في الاختصار - منظمة الطيران المدني الدولي. وهي مشتقة من النسخة الإنجليزية من منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)، والتي تعني منظمة الطيران المدني الدولي، وترجمتها إلى اللغة الروسية باسم "الطيران المدني". على هذه اللحظةوهي إحدى أكبر وكالات الأمم المتحدة المسؤولة عن إنشاء إطار تنظيمي عالمي لضمان سلامة الطيران المدني الدولي.

يقع المقر الرئيسي لمنظمة الطيران المدني الدولي في مونتريال، كندا. ويمكنك رؤية موقعها الدقيق على الخريطة أدناه.

وفيما يلي: الإنجليزية والروسية والفرنسية والعربية والإسبانية والصينية. علماً أن ممثل الصين هو الذي يشغل هذا المنصب حالياً الأمين العاممنظمة الطيران المدني الدولي.

تاريخ الخلق

منظمة عالميةتم إنشاء منظمة الطيران المدني (ICAO) بعد اعتماد اتفاقية الطيران المدني. منذ عقد اجتماع ممثلي الدول المستقبلية في شيكاغو، فإن اسمها الثاني (وربما الأكثر شهرة) هو اتفاقية شيكاغو. التاريخ - 7 ديسمبر 1944. حصلت منظمة الطيران المدني الدولي على صفة وكالة متخصصة في عام 1947، وتحتفظ حتى يومنا هذا ببعض الحرية من حيث الإدارة وأساليب تنفيذ مهامها الرئيسية.

كان الحافز الرئيسي لتطوير الطيران وما تلا ذلك من إنشاء منظمة تتحكم في قطاعها المدني هو الحافز الثاني الحرب العالمية. في الفترة من 1939 إلى 1945، كان هناك تطور نشط بشكل خاص لطرق النقل، لأنه كان من الضروري تلبية احتياجات الجيش والشعب. وفي الوقت نفسه، ظهرت المهام العسكرية في المقدمة، مما أعاق تطور العلاقات السلمية على الأرض.

كانت الولايات المتحدة أول من اقترح إنشاء نموذج فعال لتطوير الطيران المدني. وبعد مفاوضات أولية مع الدول الحليفة، تقرر تنظيم اجتماع لممثلي 52 دولة لاعتماد اتفاقية واحدة للطيران المدني الدولي. عُقد الاجتماع في 7 ديسمبر 1944 في شيكاغو. لمدة خمسة أسابيع، ناقش المندوبون العديد من القضايا، وتم إنجاز قدر كبير من العمل، وكانت نتيجة الاتفاقية. وبموجب الاتفاق العام بين المندوبين، لم تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ حتى أبريل 1947، عندما صدقت عليها الدولة العضو السادسة والعشرون في منظمة الطيران المدني الدولي.

أعضاء المنظمة

وتضم منظمة الطيران المدني الدولي في عضويتها 191 دولة، من بينها الاتحاد الروسي خلفا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الذي انضم إلى منظمة الطيران المدني الدولي في عام 1977. ويشمل ذلك جميع أعضاء الأمم المتحدة تقريبًا: 190 دولة (باستثناء دومينيكا وليختنشتاين)، بالإضافة إلى جزر كوك.

بالإضافة إلى المشاركين المباشرين، هناك مجموعات صناعية خاصة هدفها إنشاء إطار تنظيمي عالمي ضروري للتشغيل الفعال للطيران المدني الدولي. ومن المهم الإشارة إلى وجود هيئة منفصلة، ​​وهي المجلس، لتحقيق توافق في الآراء بشأن توفير المعايير الدولية والممارسات الموصى بها. وهو مسؤول أيضًا عن إعداد المعايير المعتمدة في شكل ملاحق لاتفاقية الطيران المدني الدولي. (سنتحدث أكثر عن المهام الأخرى للمجلس بعد قليل).

ميثاق منظمة الطيران المدني الدولي

تحتوي اتفاقية الطيران المدني الدولي على 96 مادة وتتضمن جميع التعديلات التي تمت بين عامي 1948 و2006. ويحدد واجبات وامتيازات أعضاء منظمة الطيران المدني الدولي ويشير إلى سيادة الدول في أراضيها الجوية. ويتم التأكيد على أن جميع الرحلات الجوية الدولية يجب أن يتم تنسيقها مع الدولة التي سيتم تنفيذها فوق أراضيها. تحدد المقالة الأخيرة المفاهيم الأساسية المستخدمة في الطيران المدني. على سبيل المثال، يتم تعريف "المجال الجوي الدولي" على أنه الفضاء فوق أعالي البحار والأقاليم الأخرى معاملة خاصة(القارة القطبية الجنوبية، المضائق والقنوات الدولية، المياه الأرخبيلية). يمكنك التعرف على جميع الشروط على الموقع الرسمي لمنظمة الطيران المدني الدولي. تم وصفها بلغة يسهل الوصول إليها، لذلك ستكون مفهومة حتى لأولئك الذين ليسوا على دراية بمصطلحات الطيران على الإطلاق.

بالإضافة إلى ذلك، هناك 19 مرفقًا للاتفاقية، والتي تحدد المعايير الدولية والممارسات الموصى بها المذكورة أعلاه.

أهداف وغايات منظمة الطيران المدني الدولي

تنص المادة 44 من اتفاقية شيكاغو على أن الأهداف والغايات الرئيسية للمنظمة تنبع من رغبتها في تعزيز التنمية التعاون الدوليمن خلال تعزيز الاتصال الجوي بين الدول الأعضاء. ويكمن ذلك في مجالات نشاطها التالية:

• ضمان أمن الطيران وسلامة الملاحة الجوية الدولية.
• - تشجيع وتطوير طرق محسنة لتشغيل الطائرات.
• تلبية حاجة المجتمع لسفر جوي منتظم وآمن واقتصادي.
• تعزيز التنمية الشاملة للطيران المدني الدولي في جميع المجالات.

جميع الأهداف والغايات المحددة معروضة بإيجاز في خطة العمل الاستراتيجية لمنظمة الطيران المدني الدولي (الإيكاو):

• تحسين كفاءة الطيران.
• سلامة الطيران وأمن الطيران بشكل عام.
• التقليل من التأثير الضار للطيران المدني على الطبيعة.
• استمرارية تطوير الطيران.
• تعزيز القواعد التنظيم القانونيأنشطة منظمة الطيران المدني الدولي.

الهيئات المؤسسية لمنظمة الطيران المدني الدولي (الهيكل)

وفقا لاتفاقية شيكاغو، تتمتع منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) بهيكل واضح. وتنص المادة 43 على أنه يتألف من جمعية ومجلس والهيئات الأخرى اللازمة لنشاطه.

حَشد

وتتكون الجمعية من 191 دولة أعضاء في منظمة الطيران المدني الدولي. هيئة تعقد جلساتها مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات بناء على طلب المجلس. أثناء مناقشة موضوع معين، يكون لكل عضو الحق في صوت واحد. يتم اتخاذ القرارات المباشرة على أساس تصويت الأغلبية.

يتم في جلسات الجمعية العمومية دراسة الأنشطة الحالية للمنظمة، واعتماد الميزانية السنوية، ووضع المبادئ التوجيهية العامة لفترة معينة.

ويضم المجلس 36 دولة، يتم انتخابها مرة واحدة كل ثلاث سنوات. المعايير المحددة للاختيار هي المتطلبات التالية:

• يجب أن تلعب الدولة دورًا مهمًا (دورًا قياديًا بشكل مثالي) في مجال الطيران والنقل الجوي؛
• يجب أن تساهم الدولة بشكل كبير في تطوير الطيران الدولي والمشاركة في صيانة النقل الجوي.
• وعلى الدولة أن تضمن تمثيل الجميع في المجلس المناطق الجغرافيةسلام.

الغرض الرئيسي للمجلس هو اعتماد المعايير الدولية والممارسات الموصى بها. المعيار هو متطلب فني خاص، يعد تنفيذه ضروريًا لضمان سلامة وانتظام حركة المرور المدنية الدولية. تعتبر الممارسة الموصى بها أيضًا متطلبًا فنيًا، ولكن على عكس المعيار، فإن تنفيذها ليس إلزاميًا. وترد المعايير والممارسات في ملاحق اتفاقية الطيران المدني الدولي.

ويرأس المجلس رئيس ينتخبه المجلس لمدة ثلاث سنوات. وتشمل واجباته عقد اجتماعات المجلس والقيام بالمهام التي يكلفه بها المجلس خلال هذه الاجتماعات.

لجنة الملاحة الجوية

وتتكون لجنة الملاحة الجوية من 19 عضوا وهم خبراء مستقلون يعينهم المجلس لمراجعة الملاحق وإجراء التعديلات اللازمة عليها.

سكرتارية

تساعد الأمانة منظمة الطيران المدني الدولي في تنظيم عملها. خصوصاً دور مهموفي الوقت نفسه تنتدب للجنة النقل الجوي ولجنة دعم الملاحة الجوية المشتركة ولجنة التعاون الفني.

الهيئات الإقليمية

تضم منظمة الطيران المدني الدولي أيضًا سبع لجان إقليمية معتمدة من قبل الدول الأعضاء ومصرح لها بتنفيذ المعايير والممارسات الدولية الموصى بها من قبل منظمة الطيران المدني الدولي:

• مكتب آسيا والمحيط الهادئ (بانكوك).
• لجنة الشرقية و جنوب أفريقيا(نيروبي).
• لجنة أوروبا وشمال الأطلسي (باريس).
• مكتب الشرق الأوسط (القاهرة).
• لجنة أمريكا الشمالية وأمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي (المكسيك).
• لجنة أمريكا الجنوبية (ليما).
• لجنة غرب ووسط أفريقيا (داكار).

رموز منظمة الطيران المدني الدولي

لتعيين كل مطار دوليوتستخدم شركة الطيران نظام كود مطور خصيصًا. تتكون من أربعة أحرف، لشركات الطيران - من ثلاثة. لذلك، على سبيل المثال، بالنسبة لمطار شيريميتيفو، رمز منظمة الطيران المدني الدولي هو UUEE، بالنسبة لشركة طيران إيروفلوت فهو AFL. يحتوي الأخير على علامة اتصال هاتفية للطائرات التي تقوم برحلات دولية - إيروفلوت. على الموقع الرسمي، يمكنك التعرف بشكل مستقل على الرموز الأخرى المثيرة للاهتمام بنفس القدر ومعرفة فك التشفير الخاص بها.

منظمة الطيران المدني الدولي، التي تم تنظيمها في السنوات الأولى بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، لا تزال لا تفقد مكانتها الهامة في أنظمة المنظمات الدولية الحديثة. تهدف أنشطتها إلى تطوير وتعزيز العلاقات بين الأعراق القائمة والحفاظ على السلام والنظام على الأرض. كل هذا مهم بشكل أساسي اليوم، حيث تتعرض صحة وحياة الملايين من الناس لخطر دائم.

تعمل المنظمة الدولية ICAO تحت رعاية الأمم المتحدة وهي هيئة تنسيقية ذات أهمية عالمية في مجال الطيران المدني (CA).

مهمة منظمة الطيران المدني الدولي والغرض منها

وبموجب الميثاق، فإن هدف منظمة الطيران المدني الدولي هو ضمان التطور الآمن والمراقب للطيران المدني وتعزيز التعاون بين الدول بشأن تنظيم الرحلات الجوية وخدمات الركاب. دورا رئيسيا هيئة دولية- في الانفصال المجال الجويإلى المناطق باستخدام المساعدات الملاحية ومراقبة الحدود.

تخصص منظمة الطيران المدني الدولي رموزًا خاصة مكونة من 4 أحرف للمطارات حتى يتمكن قباطنة الطائرات من نقل المعلومات بوضوح عن ظروف الملاحة والأرصاد الجوية، ووضع خطط الطيران والخرائط.

ماذا تفعل منظمة الطيران المدني الدولي؟

تعمل المنظمة الدولية للطيران المدني على اعتماد المعايير العالمية وتقديم التوصيات في مجال تصميم الطائرات، وتنظم عمل الطيارين والطاقم والمرسلين وموظفي المطار، وتراقب تنفيذ لوائح السلامة.

تخلق المنظمة قواعد عامةالرحلات الجوية الآلية، وتوحيد خرائط الطيران واتصالات الطيران. وتشمل أولويات منظمة الطيران المدني الدولي أيضا الاهتمام بـ بيئةوالتقليل من الأضرار البيئية الناجمة عن انبعاثات الهواء والتلوث الضوضائي.

وتهدف هيئة الأمم المتحدة إلى تحسين حركة المسافرين من خلال توحيد الإجراءات الجمركية وتحسين الضوابط الصحية والهجرة.

رموز تعريف الأشعة تحت الحمراءأعن

مثل اتحاد النقل الجوي الدولي (IATA)، لدى منظمة الطيران المدني الدولي تصنيف للرموز لتعيين المطارات وشركات النقل الجوي. الفرق بين رموز المنظمتين هو أن رمز IATA يعتمد على اختصار الاسم، بينما رمز ICAO يعتمد على الموقع. هناك حاجة أيضًا إلى مجموعات رقمية تابعة لمنظمة الطيران المدني الدولي في خطط الطيران وإشارات النداء للطائرات.

الميثاق والهيكل

تم اعتماد نسخة اتفاقية شيكاغو مع التعديلات والأحكام المكملة للوثيقة كميثاق للمنظمة.

تضم منظمة الطيران المدني الدولي جمعية ومجلسًا ولجنة للملاحة الجوية، بالإضافة إلى لجان مختلفة وأقسام إقليمية في باريس وبانكوك ومكسيكو سيتي ومدن أخرى.

تجتمع الجمعية مرة كل ثلاث سنوات أو أكثر في مناسبات استثنائية. تنتخب الهيئة الرئيس ومسؤولي الإدارة الآخرين، وتستعرض تقارير المجلس، وتضع الميزانية وتخطط للعمليات المالية، وتتحقق من النفقات المستهدفة للأموال وتنظر في مقترحات التعديلات على الميثاق.

نصيحة منظمات الايكاوتتكون من 36 دولة يتم انتخابهم من قبل الجمعية. يقوم أعضاء المجلس بإعداد التقارير السنوية، وتنفيذ تعليمات المجلس، وتشكيل لجنة النقل الجوي، وتشكيل لجنة الملاحة الجوية ورئيسها. وتشمل مهام المجلس أيضًا التعيين أجورللرئيس مراقبة وإبلاغ الدول الأعضاء بالانحرافات عن خطة الجمعية.

تدرس لجنة الملاحة الجوية المقترحات الخاصة بتعديل ملاحق اتفاقية شيكاغو وتقدم المشورة للمجلس بشأن جوانب الملاحة الجوية.

حماية

وتشكل انتهاكات الحركة الجوية غير القانونية تهديداً لسلامة واستقرار الطيران، ولهذا السبب تعمل منظمة الطيران المدني الدولي على وضع خطط لمنع الهجمات الإرهابية وضمان سلامة الركاب والطاقم. قامت بإنشاء برنامج مكون من 7 دورات للتحضير للطيران والبقاء على قيد الحياة المواقف المتطرفة. تدير منظمة الطيران المدني الدولي حوالي 10 مراكز تدريب تتعاون بشكل نشط مع البلدان النامية في مجال تدريب الطيارين.

مشاركونمنظمة الطيران المدني الدولي

أعضاء الوكالة المتخصصة هم 191 دولة من الأمم المتحدة (باستثناء دومينيكا وليختنشتاين) وأرخبيل كوك.

معلومة معلومة

يقع المقر الرئيسي في مونتريال. العنوان البريدي لمنظمة الطيران المدني الدولي: منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)، 999 شارع روبرت بوراسا، مونتريال، كيبيك H3C 5H7، كندا. وللمنظمة 8 مكاتب إقليمية في اجزاء مختلفةسلام.

المنظمة الدولية للطيران المدني (إيكاو)

الأحكام القانونية والهيكل التنظيمي

تعد منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) واحدة من المنظمات الحكومية الدولية الأكثر تمثيلاً والتي تتمتع بوضع وكالات الأمم المتحدة المتخصصة.

تأسست هذه المنظمة بموجب اتفاقية شيكاغو عام 1944 وتعمل تحت رعاية الأمم المتحدة. يقع المقر الرئيسي في مونتريال، كندا.

وترتكز أنشطة منظمة الطيران المدني الدولي على مساواة الدول في أنشطة صناعة النقل الجوي. واليوم، هناك أكثر من 180 دولة في العالم أعضاء في منظمة الطيران المدني الدولي.

ومن مميزات منظمة الطيران المدني الدولي أن أحكامها القانونية لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها كوثيقة منفصلة، ​​بل تم تضمينها في نص اتفاقية شيكاغو لعام 1944 كجزء لا يتجزأ منها.

ويعتبر ميثاق منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) بمثابة الطبعة التاسعة لاتفاقية الطيران المدني الدولي (وتسمى أيضًا اتفاقية شيكاغو)، والتي تتضمن تعديلات من عام 1948 إلى عام 2006. كما أن لديها التصنيف ICAO Doc 7300/9.

يتم استكمال الاتفاقية بـ 18 ملحقًا تحدد المعايير الدولية والممارسات الموصى بها.

دعونا نفكر الهيكل التنظيميالهيئات التمثيلية لمنظمة الطيران المدني الدولي في الرسم البياني:

أرز. 3.1

جمعية منظمة الطيران المدني الدولي

تجتمع الجمعية العمومية للإيكاو مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات، وبناء على طلب المجلس أو بناء على طلب ما لا يقل عن خمس إجمالي عدد الدول المتعاقدة، يجوز عقد دورة استثنائية للجمعية في أي وقت.

حتى التعديل الذي أجرته الجمعية الثامنة في 14 يونيو 1954 والذي دخل حيز التنفيذ في 12 ديسمبر 1956، كانت الجمعية تجتمع سنويًا، وحتى التعديل الذي أجرته الجمعية الرابعة عشرة في 15 سبتمبر 1962 ودخل حيز التنفيذ في 11 سبتمبر 1975، لمدة وكان الطلب المقدم من أي عشر دول متعاقدة كافيا لعقد دورة استثنائية للجمعية.

تشمل حقوق ومسؤوليات الجمعية ما يلي:

انتخاب رئيسها ومسؤوليها الآخرين في كل جلسة للجمعية؛

انتخاب الدول الأعضاء المتعاقدة في المجلس؛

مراجعة تقارير المجلس واتخاذ الإجراءات المناسبة بشأنها؛

تحديد الميزانية السنوية والترتيبات المالية للمنظمة؛

التحقق من النفقات والموافقة على التقارير المالية للمنظمة؛

النظر في المقترحات المتعلقة بتغيير أحكام الاتفاقية الحالية وتعديلاتها.

مجلس منظمة الطيران المدني الدولي

يتألف مجلس الإيكاو من 36 دولة متعاقدة، تنتخبها الجمعية كل ثلاث سنوات. وينص النص الأصلي لاتفاقية عام 1944 على إنشاء مجلس يتكون من 21 عضواً. ومنذ ذلك الحين، تغير عدد الدول أربع مرات: في الدورة الثالثة عشرة للجمعية (27 دولة)، والدورة السابعة عشرة (30)، والدورة الحادية والعشرين (33)، والدورة الثامنة والعشرين (36). التغيير الأخير، الذي تم إجراؤه في الجلسة الثامنة والعشرين (غير العادية) للجمعية في 26 أكتوبر 1990، دخل حيز التنفيذ في 28 نوفمبر 2002.

وتشمل مسؤوليات المجلس ما يلي:

إعداد التقارير السنوية للجمعية؛

تنفيذ تعليمات الجمعية؛

تعيين لجنة النقل الجوي المشكلة من بين أعضاء المجلس.

إنشاء لجنة الملاحة الجوية وتعيين رئيسها؛

إدارة الشؤون المالية للمنظمة، بما في ذلك تحديد راتب رئيس المجلس.

رئيس مجلس منظمة الطيران المدني الدولي

ويتم انتخاب رئيس المجلس من قبل المجلس نفسه لمدة ثلاث سنوات مع إمكانية إعادة انتخابه. ليس لرئيس المجلس صوته الخاص، ويمكن أن يكون أي دولة من بين الأطراف المتعاقدة.

إذا أصبح أحد أعضاء المجلس رئيساً للمجلس، يصبح مقعده شاغراً - وتقوم الجمعية، في أقرب وقت ممكن، بملء هذا المقعد بدولة متعاقدة أخرى.

كما ينتخب المجلس نائباً أو أكثر للرئيس، ويحتفظون بحق التصويت أثناء توليهم منصب رئيس المجلس.

وتشمل مسؤوليات رئيس المجلس ما يلي:

عقد اجتماعات المجلس ولجنة النقل الجوي ولجنة الملاحة الجوية؛

ويتولى نيابة عن المجلس المهام التي يكلفه بها المجلس.

لجنة الملاحة الجوية منظمة الطيران المدني الدولي

تتألف لجنة الملاحة الجوية من 19 شخصاً يعينهم المجلس من بين الأشخاص الذين ترشحهم الدول المتعاقدة. ووفقاً للنص الأصلي لاتفاقية عام 1944، تألفت اللجنة من 12 شخصاً. بعد ذلك، تغير هذا العدد مرتين: في الدورة الثامنة عشرة للجمعية (15 شخصًا) وفي الدورة السابعة والعشرين (19). وقد دخل التغيير الأخير، الذي تم إجراؤه في الدورة السابعة والعشرين للجمعية العمومية في 6 أكتوبر/تشرين الأول 1989، حيز التنفيذ في 18 أبريل/نيسان 2005.

تشمل مسؤوليات لجنة الملاحة الجوية ما يلي:

النظر في المقترحات الخاصة بالتغييرات في ملاحق الاتفاقية، والتوصية بها للمجلس لاعتمادها؛

إنشاء اللجان الفرعية الفنية؛

مشاورات المجلس بشأن إبلاغ المعلومات إلى الدول المتعاقدة من أجل تطوير الملاحة الجوية.

أعضاء أخرى

لجنة النقل الجوي؛

اللجنة القانونية؛

لجنة دعم الملاحة الجوية المشتركة؛

لجنة التمويل؛

لجنة مكافحة التدخل غير المشروع في النقل الجوي الدولي؛

لجنة شؤون الموظفين.

أهداف وغايات منظمة الطيران المدني الدولي

تتمثل مقاصد وأهداف منظمة الطيران المدني الدولي في وضع مبادئ وأساليب الملاحة الجوية الدولية وتعزيز تخطيط وتطوير النقل الجوي الدولي من أجل:

1. ضمان التطور الآمن والمنظم للطيران المدني الدولي في جميع أنحاء العالم.

2. تشجيع فن تصميم وتشغيل الطائرات.

3. تشجيع تطوير الطرق الجوية والمطارات ومرافق الملاحة الجوية للطيران المدني الدولي.

4. تلبية احتياجات شعوب العالم من نقل جوي آمن ومنتظم وفعال واقتصادي.

5. منع الخسائر الاقتصادية الناجمة عن المنافسة غير المعقولة.

6. ضمان الاحترام الكامل لحقوق الدول المتعاقدة وإتاحة الفرصة العادلة لكل دولة متعاقدة لاستخدام شركات الطيران العاملة في الخدمات الجوية الدولية.

7. الاستثناءات من حالات التمييز في العلاقات بين الدول المتعاقدة.

8. ضمان سلامة الطيران في الملاحة الجوية الدولية.

9. تعزيز تطوير الطيران المدني الدولي بجميع جوانبه.

وبالإضافة إلى ذلك، تستجيب منظمة الطيران المدني الدولي للطلبات المقدمة من البلدان النامية لتقديم المساعدة في تحسين أنظمة النقل الجوي وتدريب العاملين في المجال الجوي.

منظمة الطيران المدني الدولي - مؤسسة متخصصةالأمم المتحدة، وتم التوقيع على بروتوكول الاعتراف بها في 1 أكتوبر 1947 ودخل حيز التنفيذ في 13 مايو 1948. منظمة الطيران المدني الدولي هي منظمة حكومية دولية. في البداية، بعد التوقيع على اتفاقية شيكاغو، كانت هناك منظمة الطيران المدني الدولي المؤقتة (بيكاو). بعد دخول اتفاقية شيكاغو حيز التنفيذ في 4 أبريل 1947 في الجلسة الأولى عقدت الجمعية العامة في مونتريال في مايو 1947، وتم تغيير اسم PICAO إلى ICAO. وبناء على اقتراح حكومة كندا، تم اختيار مونتريال لتكون موقع المقر الرئيسي لمنظمة الطيران المدني الدولي.

1947

الأهداف الرئيسية لمنظمة الطيران المدني الدولي، وفقا لأحكام اتفاقية شيكاغو، هي القضايا ذات الأهمية العالمية للطيران المدني الدولي:

• تطوير مبادئ وأساليب الملاحة الجوية الدولية؛
• تعزيز تخطيط وتطوير النقل الجوي الدولي من أجل ضمان التطور الآمن والمنظم للطيران المدني الدولي؛
• تشجيع فن تصميم وتشغيل الطائرات للأغراض السلمية؛
• تشجيع تطوير الممرات الجوية والمطارات ومرافق الملاحة الجوية للطيران المدني الدولي؛
• تلبية احتياجات شعوب العالم إلى نقل جوي آمن ومنتظم وفعال واقتصادي؛
• ومنع الخسائر الاقتصادية الناجمة عن المنافسة غير المعقولة؛
• ضمان الاحترام الكامل لحقوق الدول والفرص العادلة لكل منها لاستخدام شركات الطيران العاملة في الحركة الجوية الدولية؛
• وتجنب التمييز في العلاقات بين الدول؛
• ضمان سلامة الطيران في الملاحة الجوية الدولية؛
• تعزيز تطوير الطيران المدني الدولي في جميع جوانبه.

يتم تحديد تكوين وحالة هيئات منظمة الطيران المدني الدولي من خلال أحكام اتفاقية شيكاغو، والتي، في جوهرها، ميثاق منظمة الطيران المدني الدولي. وفقا لاتفاقية شيكاغو، تتكون منظمة الطيران المدني الدولي من جمعية ومجلس (مع الهيئات التابعة له) وأمانة عامة. ويرأس المجلس والأمانة العامة على التوالي رئيس المجلس والأمين العام، وهما المسؤولان الرئيسيان في منظمة الطيران المدني الدولي.

وتتألف جمعية الإيكاو من ممثلي جميع الدول المتعاقدة وهي الهيئة السيادية العليا في الإيكاو. ينعقد المجلس كل ثلاث سنوات (ما لم تكن هناك حاجة لدعوة غير عادية). وفي دورات الجمعية العمومية، تتم مراجعة عمل منظمة الطيران المدني الدولي بالتفصيل، ويتم وضع السياسات للسنوات القادمة ويتم الموافقة على الميزانية لفترة الثلاث سنوات من النشاط عن طريق التصويت. ولكل دولة متعاقدة الحق في صوت واحد. يتم اتخاذ قرارات الجمعية بأغلبية الأصوات (باستثناء الحالات المنصوص عليها في اتفاقية شيكاغو).

تنتخب جمعية الإيكاو المجلس الذي يتألف من ممثلين عن 33 دولة متعاقدة وهو الهيئة التنفيذية الإدارية للإيكاو، ويوجه عملها باستمرار بين الجمعيات. يتم إجراء انتخابات مجلس منظمة الطيران المدني الدولي مع الأخذ في الاعتبار متطلبات التناوب المنصوص عليها في اتفاقية شيكاغو وعلى أساس التمثيل المناسب لثلاث مجموعات من الدول، وهي: تلك التي تلعب دورًا قياديًا في النقل الجوي؛ ولم يتم إدراجه في المجلس على أي أساس آخر، بل المساهمة أعظم مساهمةوفي توفير التسهيلات للملاحة الجوية المدنية الدولية؛ غير مدرجة في المجلس، ولكن انتخابها يضمن تمثيل جميع المناطق الجغرافية الرئيسية في العالم في مجلس الإيكاو.

وتنص اتفاقية شيكاغو على تعاون الدول المتعاقدة في ضمان أكبر درجة ممكنة من التوحيد في اعتماد لوائح الطيران الوطنية. ولتحقيق ذلك، يتمتع مجلس منظمة الطيران المدني الدولي بسلطات تنظيمية لا تتمتع بها الهيئات الإدارية المماثلة في المنظمات الدولية الأخرى.

وينتخب مجلس منظمة الطيران المدني الدولي رئيسه، الذي لا يتمتع بحق التصويت ويمكن إعادة انتخابه، لمدة ثلاث سنوات. مسؤوليات الرئيس هي كما يلي:

• عقد اجتماعات مجلس منظمة الطيران المدني الدولي ولجنة النقل الجوي ولجنة الملاحة الجوية؛
• العمل كممثل للمجلس؛ ويتولى نيابة عن المجلس المهام التي يكلفه بها المجلس.

وتشمل مهام مجلس منظمة الطيران المدني الدولي (المادة 54 من اتفاقية شيكاغو):

• تعيين وتحديد مسؤوليات لجنة النقل الجوي، التي تشكل من ممثلي أعضاء المجلس وتكون مسؤولة أمامه؛
• إنشاء لجنة الملاحة الجوية؛ تعيين الرئيس التنفيذي - الأمين العام؛
• اعتماد القواعد والتوصيات الدولية، التي تم إضفاء الطابع الرسمي عليها كملاحق لاتفاقية شيكاغو؛
• النظر في توصيات لجنة الملاحة الجوية بشأن تغيير القواعد والتوصيات الدولية واتخاذ التدابير المناسبة في هذا الصدد، المنصوص عليها في اتفاقية شيكاغو، وما إلى ذلك.

يتمتع مجلس منظمة الطيران المدني الدولي بسلطة عقد جمعيات منظمة الطيران المدني الدولي.

ولكل لجنة أو هيئة متخصصة تابعة لمنظمة الطيران المدني الدولي وحدة مقابلة في أمانة منظمة الطيران المدني الدولي، ويعمل بها موظفون يتم اختيارهم من أجل الكفاءة الفنية في المجال ذي الصلة. ويُطلب من موظفي الوحدات تقديم المساعدة الفنية والإدارية لممثلي الحكومات الذين يشكلون مجلس منظمة الطيران المدني الدولي ولجانها وهيئاتها المتخصصة.

وتتكون أمانة الإيكاو، التي يرأسها الأمين العام، من خمسة أقسام رئيسية هي: إدارة الملاحة الجوية، ومكتب النقل الجوي، ومكتب التعاون الفني، والمكتب القانوني، ومكتب الإدارة والخدمات). يتم تعيين موظفي الأمانة العامة على أساس جغرافي واسع، مما يضمن التمثيل الدولي في أنشطتها.

تعمل منظمة الطيران المدني الدولي بشكل وثيق مع الأعضاء الآخرين في مجتمع الأمم المتحدة - المنظمات الحكومية، وهي: المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، والاتحاد الدولي للاتصالات، والاتحاد الدولي للاتصالات، والاتحاد البريدي العالمي). منظمة عالميةمنظمة الصحة العالمية، ومنظمة العمل الدولية، والمنظمة البحرية الدولية. وتشارك المنظمات غير الحكومية أيضًا في الفعاليات التي تقيمها منظمة الطيران المدني الدولي: الرابطة الدوليةالنقل الجوي (الاتحاد الدولي للنقل الجوي - IATA)، المجلس الدوليالمطارات (مجلس المطارات الدولي - ICA)، والاتحاد الدولي لرابطات طياري الخطوط الجوية، ومنظمة السياحة العالمية وغيرها من المنظمات الدولية.

تسمى المعايير الدولية (SARPs) بملاحق شيكاغو لسهولة الرجوع إليها. من أجل سلامة وانتظام الملاحة الجوية الدولية، من المسلم به أنه من الضروري تطبيق المتطلبات التي أدرجتها الدول المتعاقدة في المعايير الدولية بشكل موحد. بموجب المادة 38 من اتفاقية شيكاغو، في حالة عدم الامتثال لأي معيار دولي، يتعين على الدول المتعاقدة إخطار مجلس منظمة الطيران المدني الدولي بالاختلافات بين لوائح الطيران الوطنية لديها، وممارسات تلك الدولة وأحكام المعيار الدولي. .

يعتبر التطبيق الموحد للمتطلبات الواردة في الممارسات الموصى بها أمرًا مرغوبًا فيه لصالح سلامة وانتظام وكفاءة الملاحة الجوية الدولية. على الرغم من أن اتفاقية شيكاغو لا تتضمن أي التزامات فيما يتعلق بالممارسات الموصى بها، فقد طلب مجلس منظمة الطيران المدني الدولي من الدول المتعاقدة إخطار الاختلافات ليس فقط عن المعايير الدولية، ولكن أيضًا عن الممارسات الموصى بها.

تنتج منظمة الطيران المدني الدولي سلسلة من المنشورات الفنية، فضلا عن المنشورات الخاصة التي لم يتم تضمينها في أي من سلسلة المنشورات الفنية (على سبيل المثال، كتالوج خرائط الطيران أو جداول الأرصاد الجوية الصادرة عن منظمة الطيران المدني الدولي).

تتم الموافقة على إجراءات خدمة الملاحة الجوية (PANS) من قبل مجلس منظمة الطيران المدني الدولي. وهي مخصصة للتطبيق في جميع أنحاء العالم، وهي تحتوي على إجراءات تشغيل لم يتم تعيينها بعد كقواعد وتوصيات دولية، بالإضافة إلى مواد ذات طبيعة أكثر ديمومة تعتبر مفصلة للغاية بحيث لا يمكن إدراجها في المرفق، أو تخضع لتغييرات وإضافات متكررة، ولل والتي ستكون العملية المنصوص عليها في اتفاقية شيكاغو صعبة للغاية. توجد حاليًا أربع وثائق PANS رئيسية: Doc 4444 إجراءات الطيران والصيانة الحركة الجوية"؛ Doc 8168 عمليات الطائرات (المجلد الأول إجراءات الطيران والمجلد الثاني إنشاء إجراءات الطيران المرئية والآلية)؛ Doc 8400 اختصارات ورموز منظمة الطيران المدني الدولي؛ وثيقة 7030 القواعد التكميلية الإقليمية.

قام مجلس منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) بتقسيم كامل أراضي الكرة الأرضية إلى تسع مناطق للملاحة الجوية:

• 1. أفريقيا والمحيط الهندي (AIF)؛
• 2. جنوب شرق آسيا (SEA)؛
• 3. الأوروبية (يورو)؛
• 4. شمال الأطلسي (NAT)؛
• 5. أمريكا الشمالية (حركة عدم الانحياز)؛
• 6. جنوب أفريقيا (SAM)؛
• 7. منطقة البحر الكاريبي (جمهورية أفريقيا الوسطى)؛
• 8. الشرق الأدنى والأوسط (MID)؛
• 9. المحيط الهادئ (PAC).

تتمتع الإجراءات التكميلية (SUPPS) بنفس حالة PANS، ولكنها تنطبق فقط في المناطق الخاصة بها. تم تطويرها في النموذج الموحد، حيث أن بعضها ينطبق على المناطق المجاورةأو هي نفسها في منطقتين أو أكثر.

تحتوي الأدلة الفنية، التي يتم إعدادها تحت إشراف الأمين العام لمنظمة الطيران المدني الدولي، على مواد توجيهية وإعلامية تعمل على تطوير واستكمال المعايير الدولية والممارسات الموصى بها وأنظمة الملاحة الجوية، وتساعد في تطبيقها.

كما يتم إعداد خطط الملاحة الجوية بموافقة الأمين العام لمنظمة الطيران المدني الدولي بناءً على توصيات الاجتماعات الإقليمية للملاحة الجوية وقرارات مجلس منظمة الطيران المدني الدولي المعتمدة بشأنها. وهي تحدد متطلبات مرافق وخدمات الملاحة الجوية الدولية في مناطق الملاحة الجوية ذات الصلة التابعة لمنظمة الطيران المدني الدولي. يتم تعديل خطط الملاحة الجوية بشكل دوري لتعكس التغييرات في المتطلبات والأحكام المرتبطة بتنفيذ المرافق والخدمات الموصى بها.

وتحتوي منشورات الايكاو، التي يتم إعدادها أيضًا تحت إشراف الأمين العام للايكاو، على معلومات محددة تهم الدول المتعاقدة، بما في ذلك دراسات حول القضايا الفنية.

على الصعيد العالمي، يتم تنظيم أنشطة الطيران المدني (CA) من قبل منظمات الطيران الحكومية الدولية (وغير الحكومية)، أو العالمية أو الإقليمية. يصف مقالنا أكثرها تأثيرا، فقد تم إنشاء الجزء الأكبر من منظمات الطيران الدولية خلال فترة التطور السريع للطيران المدني (1944-1962)، والذي كان بسبب الحاجة إلى توحيد وتوحيد القواعد والوثائق والإجراءات والمتطلبات والمواصفات. التوصيات في مجال التنفيذ ودعم الطيران، وكذلك تطوير مناهج موحدة لسلامة الطيران.

بالطبع، هذه المنظمة الرئيسية هي منظمة الطيران المدني الدولي- منظمة الطيران المدني الدولية (منظمة الطيران المدني الدولية)والتي هدفها تطوير الطيران المدني العالمي ووضع وتنفيذ قواعد موحدة لتشغيل وصيانة الرحلات الجوية من أجل رفع مستوى سلامة وانتظام النقل الجوي.تم إنشاء منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) كوكالة خاصة تابعة للأمم المتحدة في 7 ديسمبر 1947 على أساس أحكام اتفاقية شيكاغو مع المقر الرئيسي - شقة في مونتريال (كندا). أعضاء منظمة الطيران المدني الدولي هم دول، ومن الناحية الهيكلية، تتكون المنظمة من جمعية ومجلس ولجنة الملاحة الجوية وسبع لجان وأمانة، والجمعية هي أعلى هيئة في منظمة الطيران المدني الدولي. يجتمع المجلس في دورته العادية مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات، ويمكن عقد دورة طارئة إذا لزم الأمر. هيئة دائمةمنظمة الطيران المدني الدولي - يتألف المجلس، الذي يرأسه الرئيس، من ممثلين عن 36 دولة متعاقدة، تنتخبهم الجمعية العمومية كل ثلاث سنوات.

تتركز أنشطة منظمة الطيران المدني الدولي على المجالات الرئيسية التالية: التقنية (تطوير وتنفيذ وتحسين المعايير والممارسات الموصى بها - SARP)، والاقتصادية (دراسة الاتجاهات في تطوير النقل الجوي، والتي على أساسها يتم تقديم التوصيات بشأن القيم​ ​رسوم استخدام المطارات وخدمات الملاحة الجوية، وكذلك إجراءات تحديد التعريفات وتبسيط إجراءات النقل، وتقديم المساعدة الفنية المستمرة للبلدان النامية على حساب البلدان المتقدمة)، في المسائل القانونية (وضع مشاريع اتفاقيات جديدة بشأن قانون الجو الدولي).

مثال آخر على المنظمة العالمية هو الاتحاد الدولي للنقل الجوي (إياتا، الاتحاد الدولي للنقل الجوي)، والتي تم إنشاؤها عام 1945 ويقع مقرها الرئيسي في مونتريال. على عكس منظمة الطيران المدني الدولي، فإن أعضاء اتحاد النقل الجوي الدولي هم كيانات قانونية - شركات الطيران، والأهداف الرئيسية للمنظمة هي تطوير النقل الجوي الآمن والمنتظم والاقتصادي، فضلا عن ضمان تطوير التعاون بين شركات الطيران. الهيئة العلياهو الاجتماع العام، وهيئة العمل الدائمة هي اللجنة التنفيذية.

اتحاد النقل الجوي الدوليتعميم ونشر الخبرة في التشغيل الاقتصادي والفني للنقل الجوي، وتنظيم تنسيق جداول الرحلات بين شركات النقل وعملهم مع وكلاء المبيعات، وكذلك التسويات المتبادلة بين شركات الطيران. وظيفة أخرى مهمة للاتحاد الدولي للنقل الجوي هي إجراء تدقيق سلامة شركات الطيران (IOSA، IATA Operational Safety Audit) - فحص صارم لأنشطة الناقل وفقًا لـ 872 معلمة، والتي بدونها لا يمكن للشركة الانضمام إلى اتحاد النقل الجوي الدولي أو أي من التحالفات مثل Star Alliance، سكاي تيم أو عالم واحد. إن الحصول على شهادة IOSA يزيد من مكانة شركة الطيران ويوسع فرص التعاون الدولي.

كما أن هناك منظمات دولية تمثل مصالح الأفراد وتحميها، فضلاً عن تعزيز دورها في تطوير نظام خدمات جوية آمن ومنتظم والتعاون ووحدة العمل: الطيارون - الاتحاد الدولي لرابطات طياري الخطوط الجوية (IFALPA -) الاتحاد الدولي لرابطات طياري الخطوط الجوية) والمرسلين - الاتحاد الدولي لرابطات مراقبي الحركة الجوية (IFATCA - الاتحاد الدولي لرابطات مراقبي الحركة الجوية). كلتا المنظمتين تعملان على التعزيز والصيانة المستوى المهنيأعضائها، الشراكة الاجتماعية، توسيع العلاقات الدولية الثقافية والصناعية، تبادل الخبرات.

إقليمية دولية منظمات الطيرانيمثلها: المؤتمر الأوروبي للطيران المدني (ECAC)، لجنة الطيران المدني الأفريقية (AfCAC)، لجنة الطيران المدني في أمريكا اللاتينية (LACAC) أمريكا اللاتينيةهيئة الطيران المدني) والمجلس العربي للطيران المدني (ACAC - الهيئة العربية للطيران المدني). تتشابه أهداف كل من هذه المنظمات: تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء في مجال النقل الجوي من أجل تطويره بشكل أكثر كفاءة وتنظيما، وضمان تنظيم وتوحيد المتطلبات الفنية العامة لمعدات الطيران الجديدة، بما في ذلك أنظمة الاتصالات والملاحة والمراقبة، قضايا سلامة الطيران، وجمع البيانات الإحصائية، والبيانات المتعلقة بحوادث الطيران ووقائعها.

هناك أيضًا منظمة خاصة تعمل في رابطة الدول المستقلة - الطريق السريع لجنة الطيران(شقائق النعمان)- هيئة تنفيذية في مجال الطيران المدني واستخدام المجال الجوي، مشتركة بين 11 دولة من دول الاتحاد السوفييتي السابق (باستثناء ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وجورجيا).

وتشارك IAC في إصدار الشهادات للطائرات والمطارات وشركات الطيران، فضلا عن التحقيق في حوادث الطيران. ومع ذلك، كما لاحظ خبراء مستقلون، فإن الجمع بين هذه الوظائف في عدد من الحالات يثير الشكوك حول تضارب المصالح، والتحيز في التحقيقات واستنتاجات اللجان.

وفي مجال الملاحة الجوية أكبر منظمة هي المنظمة الأوروبية لسلامة الملاحة الجوية - يوروكنترول. تم إنشاؤها عام 1960 بهدف ضمان الملاحة الجوية وسلامة الطيران، وإدارة وتنسيق الحركة الجوية في المجال الجوي العلوي فوق أراضي 40 دولة عضو، ووضع قواعد موحدة لعمليات الطيران وأنشطة خدمات الملاحة الجوية. أعلى هيئة لاتخاذ القرار في EUROCONTROL هي اللجنة الدائمة، التي تعمل مع رؤساء الدول ومقدمي خدمات الحركة الجوية ومستخدمي المجال الجوي والمطارات والمنظمات الأخرى. من بين المهام الرئيسية للمنظمة تخطيط وإدارة تدفقات الطائرات. وكما هو معروف، المراكز الأوروبيةخدمة ATS في المتوسط ​​5-6 مرات أكثر من الرحلات الجوية سنويًا مقارنة بالرحلات الروسية (في المركز الأكثر ازدحامًا - ماستريخت - تتجاوز كثافة الحركة الجوية 5000 طائرة يوميًا!) الواردة للتحكم في الطيران.