التعاون الدولي. تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية في الاتحاد الروسي معلومات حول التغييرات

كما هو معروف، فإن دستور الاتحاد الروسي يحصر المكون الدولي للنظام القانوني للبلاد في "عنصرين": المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية.

ومع ذلك، كل ما هو خارج نطاق القانون - توصيات هيئات المنظمات الدولية، والأفعال المؤتمرات الدولية، لقد "غزت" الأفعال النموذجية (القانون "الناعم") مجال إنفاذ القانون بشكل نشط. في منتصف التسعينيات، عندما كان تطوير وتنفيذ المبدأ الدستوري يمر بفترة من التشكيل، ظهر في قرارات المحكمة إلى جانب الاتفاقيات غير القانونية المعايير الدوليةأثارت أسئلة محيرة: من المفترض أن المحاكم، وفي المقام الأول المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، "تعلن" أن القواعد الاستشارية قانونية، وتتعارض مع الدستور.

في الواقع، تحدث أحيانًا أشياء شاذة عندما تقوم المحاكم "بإدراج" توصيات في القانون الدولي (بل وتسميها في بعض الأحيان التشريعات الدولية): إرشادات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 1979 بشأن إجراءات ومعايير تحديد وضع اللاجئين، والإعلان الخاص بمبادئ الحقوق الاجتماعية والقانونية. المتعلقة بحماية ورفاهية الأطفال، وخاصة عند إيداع الأطفال في الحضانة والتبني على المستويين الوطني والدولي (التي تمت الموافقة عليها بقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة في 3 ديسمبر 1986)، وميثاق الحقوق والضمانات الاجتماعية مواطني الدول المستقلة (التي تمت الموافقة عليها بقرار من الجمعية البرلمانية المشتركة لرابطة الدول المستقلة)، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948، وما إلى ذلك. 1

بشكل عام، وكما يظهر تحليل الممارسة، فقد نظرت المحاكم وما زالت تنظر في هذه القواعد والتصرفات باعتبارها قواعد استشارية.

وهكذا، أصدر قاضي المحكمة العليا للاتحاد الروسي قرارًا بشأن طلب K. بإبطال فقرات معينة من قرارات حكومة الاتحاد الروسي الصادرة في 12 أغسطس 1999 رقم 921 و31 مارس 2001 رقم 247 باعتبارها تتعارض مع القانون الفيدرالي أشارت التشريعات، وكذلك الاتفاقية النموذجية بين الأمم المتحدة والدول الأعضاء التي تقدم الأفراد والمعدات لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، إلى أن الاتفاقية النموذجية ليست سوى أساس لتطوير الاتفاقيات الفردية المقابلة ولا تحتوي على معايير MP.

والاتجاه العام هو أن اللجوء إلى الاستشارات الدولية أصبح ممارسة روتينية في جميع أنواع المحاكم. قرارات المحكمة مصحوبة بإشارات إلى الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، أو إعلان المبادئ، على سبيل المثال قانون دوليأما القانون النهائي بشأن الأمن والتعاون في أوروبا وغيره من وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والتي اكتسبت العديد من أحكامها سمات القانون العرفي أو أصبحت معايير في طور التحول، فإنها تبدو أكثر ثِقَلاً ومبررة.

بالمعنى الدقيق للكلمة، لا تطبقها المحاكم، ولكنها تستخدمها لتوضيح المفاهيم المستخدمة، وصياغة موقفها وإثباته، وتأكيد أو تعزيز الحجج القانونية. والأسئلة التي تثار أحيانًا في الأدبيات حول ترتيب تطبيقها، وما إذا كانت ذاتية التنفيذ أم لا، بالكاد تكون منطقية.

يعد إشراك "طبقة" ضخمة من القواعد الاستشارية الدولية في الأنشطة القضائية خطوة قوية في التطوير العملي للمبدأ الدستوري للمكون الدولي للنظام القانوني الروسي.

الأفعال الموصى بها. وكجزء من توضيحاتها التوجيهية للمحاكم الأدنى درجة، تقدم المحكمة العليا للاتحاد الروسي أيضًا تفسيرات للتوصيات الدولية ذات الصلة. يلفت قرار الجلسة المكتملة للمحكمة بتاريخ 24 فبراير 2005 رقم 3 "بشأن الممارسة القضائية في قضايا حماية شرف وكرامة المواطنين، فضلاً عن السمعة التجارية للمواطنين والكيانات القانونية" انتباه المحاكم لأحكام إعلان حرية النقاش السياسي في وسائل الإعلام وسائل الإعلام الجماهيريةاعتمد في 12 فبراير 2004 في الاجتماع 872 للجنة وزراء مجلس أوروبا، بشأن النقاش السياسي العام والانتقادات في وسائل الإعلام (الفقرة 9). وفي وقت لاحق، نشرت المحكمة العليا للاتحاد الروسي مراجعة لممارسة المحاكم التي تنظر في هذه الفئة من القضايا 1 . وأشار إلى أن المحاكم لا تسترشد بالتشريعات فحسب، بل تسترشد أيضاً بالمعايير الدولية، ولا سيما الإعلان المذكور، فضلاً عن قرار الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا رقم 1165 (1998) بشأن الحق في الخصوصية، وأعطت فرصة تفسير بعض أحكامه.

إن نطاق وقائمة الإجراءات الاستشارية الدولية المستخدمة واسعة جدًا. وهذا يدل مرة أخرى على أن المحاكم تلجأ إليهم في كثير من الأحيان في مجموعة متنوعة من القضايا والمجالات القانونية للتعبير عن موقفهم بشأن القضايا قيد النظر.

وتشمل هذه الصكوك: إعلان حقوق الإنسان فيما يتعلق بالأشخاص الذين ليسوا من مواطني البلد الذي يقيمون فيه؛ إعلان مبادئ العدالة الأساسية المتعلقة بضحايا الجريمة وإساءة استعمال السلطة؛ توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا رقم 1 (85) 11 "بشأن وضع الضحية في إطار القانون الجنائي والإجراءات الجنائية"؛ مجموعة المبادئ المتعلقة بحماية جميع الأشخاص الذين يتعرضون لأي شكل من أشكال الاحتجاز أو السجن؛ توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا رقم 16 (2003) إلى الدول الأعضاء بشأن تنفيذ القرارات الإدارية والقضائية في مجال القانون الإداري؛ القرار رقم 3 الصادر عن المؤتمر الرابع والعشرين لوزراء العدل الأوروبيين "النهج والوسائل المشتركة لتحقيق التنفيذ الفعال لقرارات المحاكم"؛ توصية الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا 1687 (2004) "مكافحة الإرهاب من خلال الوسائل الثقافية"؛ توصية الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا 1704 (2005) "الاستفتاءات: نحو تطوير الممارسات الجيدة في أوروبا"؛ استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب، مبادئ بنغالور للسلوك القضائي (مرفق قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة رقم 2006/23 المؤرخ 27 تموز/يوليو 2006)؛ المبادئ الأساسية لاستقلال القضاء؛ توصية الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا رقم 818 (1977) "بشأن حالة المرضى العقليين"؛ إعلان المبادئ الاجتماعية والقانونية المتعلقة بحماية ورفاهية الأطفال، وخاصة في مجال الحضانة والتبني على الصعيدين الوطني والدولي، وما إلى ذلك.

ولتعزيز حججها، تلجأ المحاكم أحيانًا إلى "الممارسة الدولية المقبولة عمومًا"، باستخدام الإجراءات الاستشارية الصادرة عن المنظمات الدولية التي لا تشارك فيها روسيا. وهكذا، في عام 1998، أشارت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في قضية التحقق من دستورية أحكام أساسيات التشريع في الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل، إلى أن الأساليب التي توفرها غرف كتاب العدل لمراقبة أنشطة كتاب العدل كتاب العدل يتوافقون مع قرار البرلمان الأوروبي الصادر في 18 يناير 1994. وفي قضية أخرى، أشارت المحكمة إلى مدونة قواعد سلوك المحامين في الجماعة الأوروبية 1988 1

وهناك حالة خاصة ونادرة تتمثل في عرض قرارات الهيئات الدولية على أنها مجرد معلومات مقابل معلومات، الأمر الذي قد يؤثر على تطور الممارسة. وبهذه الصفة، تم تطبيق قرار لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة رقم 1310/2004 بشأن انتهاك روسيا لمتطلبات الفقرتين 1 و7 من المادة. 14 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في قرارات المحكمة بشأن التهم الموجهة إلى ب.

معايير النماذج الدولية. هناك نوع خاص من القواعد والمعايير التي تلجأ إليها المحاكم لتعزيز الحجج عند تبرير قرار في قضية ما، وهي أحكام مشاريع اللوائح التي اعتمدتها هيئات النقابات والكومنولث والولايات الاتحادية كعينات (نماذج) للأعمال التشريعية للدول المشاركة (المعايير النموذجية). إنها تعكس مواقف متزامنة أو مشابهة لهذه الدول، وتحتوي على صيغ متطورة، وهي مرحلة في احتمال ظهور قواعد قانونية مستقبلية (القانون في طور التكوين). هناك سبب للاعتقاد بأن التنظيم النموذجي لديه ميل إلى التطور. ولا يتم تطوير واعتماد المعايير النموذجية نفسها فحسب، بل يتم أيضًا تطوير الاتفاقيات المتعلقة بها ("القواعد المتعلقة بالمعايير"). وهكذا، في إطار EurAsEC، تم اعتماد اتفاقية بشأن حالة أساسيات التشريع في هذا المجتمع، وإجراءات تطويرها واعتمادها

والتنفيذ 1. وباعتبارها قواعد قانونية مستقبلية، تُستخدم القواعد النموذجية أيضًا للمناقشة في قضايا المحكمة.

في الحكم المذكور أعلاه في حالة انتهاك الحقوق والحريات الدستورية بموجب أحكام قانون الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة"، ربطت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي متطلبات البضائع المنقولة عبر الحدود مع أساسيات التشريعات الجمركية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة لعام 1995.

وفي وقت لاحق، لجأ أحد قضاة المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى حجة مماثلة عند النظر في شكوى م. الإشرافية بشأن مراجعة قرارات المحكمة بشأن مطالبته بإبطال قرار مصلحة الجمارك بشأن دفع الرسوم الجمركية. علاوة على ذلك، أشار القاضي إلى أن هذه اللائحة مقبولة بشكل عام في الممارسة الدولية وأحال إلى الاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية لعام 1973، وقانون الجمارك للاتحاد الأوروبي لعام 1992. ومن المفترض أنه قدم مثل هذه الإشارة في إطار متابعة قانونية مقارنة بحتة. الغرض، لأن روسيا ليست مشاركا.

القرارات الفردية والتنظيمية لهيئات المنظمات الدولية. غالبًا ما تلجأ المحاكم إلى قرارات هيئات إنفاذ القانون التابعة للمنظمات الدولية. تتمتع أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بمكانة ودور خاصين، وستحظى باهتمام خاص. نلاحظ هنا حالات الإشارة إلى قرارات الهيئات الأخرى في أعمال المحاكم الروسية.

في بعض الأحيان تكون هناك إشارات إلى قرارات المفوضية الأوروبية ومحكمة العدل الأوروبية، والتي، من حيث المبدأ، ليس لها أي أهمية قانونية بالنسبة لروسيا. ومن الواضح أن الدور الوحيد لمثل هذه الأمثلة هو عكس الخبرة والأساليب في حل القضايا المماثلة، وبالتالي تعزيز منطق المحكمة.

في إحدى هذه القضايا، نظرت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في استئناف النقض الذي قدمته منظمة Dianetics Center العامة ضد قرار المحكمة العليا لجمهورية باشكورتوستان بتصفية هذه المنظمة باعتبارها تمارس أنشطة تعليمية والأنشطة الطبية دون ترخيص بما يخالف القانون وينتهك حقوق الإنسان وحرياته. وبالإضافة إلى التقييم التفصيلي للإطار التشريعي، استشهدت اللجنة بالأحكام ذات الصلة من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وكذلك قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن قضية مماثلة، لدعم استنتاجاتها. وعلى ما يبدو، لتعزيز الاستنتاجات، أشارت إلى أن “القرار الذي اتخذته المحكمة بتصفية مركز ديانيتكس التابع لجمهورية باشكورتوستان يتماشى مع ممارسة اتخاذ القرار في قضايا مماثلة في المجموعة الأوروبية”، في إشارة إلى قرار المفوضية الأوروبية بتاريخ 17 ديسمبر 1968 1

من السمات المميزة لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أنها موجهة ليس إلى أشخاص أو منظمات بعينها، بل إلى الدول الأعضاء. وبالتالي، للوهلة الأولى، لا مكان لهم في قرارات المحاكم المحلية. ومع ذلك، يتم ذكر مثل هذه القرارات بشكل دوري في الممارسة القضائية.

ومن ثم تقييم دستورية الأحكام القانونية المتعلقة بدفن الأشخاص الذين حدثت وفاتهم نتيجة قمع ما ارتكبوه هجوم إرهابي، لم تلجأ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى تفسير قانوني حرفي رسمي للأحكام المتنازع عليها فحسب، بل لجأت أيضًا إلى تفسير نظامي أوسع من وجهة نظر أهداف سياسة مكافحة الإرهاب على الصعيدين المحلي والعالمي. المجالات. وفي هذا السياق، أشارت المحكمة إلى أن “مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في القرار 1624 (2005)، المعتمد في 14 سبتمبر 2005 على مستوى رؤساء الدول والذي يتمتع بقوة ملزمة، يؤكد على أهمية اتخاذ التدابير المناسبة على الصعيدين الوطني والدولي. مستويات لحماية الحق في الحياة."

في حالة اختبار دستورية المادة. 188 "التهريب" من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، خلصت المحكمة إلى أن الإجراء المعمول به لنقل العملة عبر الحدود الجمركية يتوافق مع المعايير الدولية التي تم وضعها بمشاركة روسيا، ولا سيما مع توصيات فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية. بشأن غسل الأموال (FATF). "وحث مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في قراره رقم 1617 (2005) المؤرخ 29 تموز/يوليه 2005، جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على الامتثال لهذه التوصيات وغيرها من توصيات فرقة العمل للإجراءات المالية" 1 .

في الحالات المذكورة أعلاه وغيرها، تعمل قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وقرارات الهيئات الدولية الأخرى على تبرير التقييم النهائي للمحاكم للوضع وقراراتها الخاصة.

قرارات المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة لها معنى مختلف. ولأنها ملزمة لأطراف نزاع معين، فإنها تكتسب أيضًا طابع القاعدة العامة. في القرار رقم 8 المؤرخ 11 يونيو 1999 "بشأن صحة المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بقضايا الإجراءات المدنية"، لفتت الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي انتباه المحاكم، على وجه الخصوص، ، إلى قاعدة تحصيل رسوم الدولة عند النظر في النزاعات الاقتصادية بين رعايا الدول المختلفة، والتي تمت صياغتها في القرار الصادر في 7 فبراير 1996 رقم 10/95 ج1/3-96 (الفقرة 15 من القرار).

تتمتع هيئات EurAsEC بالحق في اتخاذ قرارات ذات طبيعة إلزامية. دعونا نستشهد بقرار لجنة الاتحاد الجمركي بتاريخ 27 نوفمبر 2009 رقم 132 "بشأن التنظيم الموحد غير الجمركي للاتحاد الجمركي لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي". قامت اللجنة بصياغة عدد من التعليمات المباشرة والمحددة لحكومات هذه الدول والسلطات التنفيذية للدولة والأمانة العامة. مثال آخر هو قرار المجلس المشترك بين دول EurAsEC بتاريخ 5 يوليو 2010 رقم 51 "بشأن الاتفاق على إجراءات الأفراد لنقل النقود و (أو) الأدوات النقدية عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي" 1. قرر المجلس: قبول المعاهدة؛ حكومات الدول الأعضاء "لضمان توافق التشريعات الوطنية مع المعاهدة".

وعملاً بهذه القرارات، تعتمد الهيئات الفيدرالية القوانين التنفيذية. لنذكر على وجه الخصوص أمر وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي بتاريخ 9 يونيو 2010 رقم 489 بشأن تعديل الأمر المؤرخ 18 نوفمبر 2008 رقم 335 بناءً على قرار مجلس الدولة المشترك في الاتحاد الروسي. EurAsEC بتاريخ 27 نوفمبر 2009 وخطاب دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 6 يوليو 2010 رقم 01-11/33275 "بشأن البيان الجمركي للركاب" بناءً على قرار لجنة الاتحاد الجمركي بتاريخ 18 يونيو 2010.

أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

وتمثل أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مجموعة قوية من المكون الدولي للنظام القانوني الروسي، بالإضافة إلى الجزء المعياري منه (المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية). وبطبيعة الحال، لا يوجد ذكر لها في دستور الاتحاد الروسي، حيث انضمت روسيا إلى مجلس أوروبا واعترفت باختصاص المحكمة بعد إقرار الدستور. ومع ذلك، خلال الفترة الماضية، "غزت" هذه المجموعة النظام القانوني بشكل ملحوظ، بل وبقوة، خاصة في الجزء العملي منه، وذلك بفضل المحاكم في المقام الأول.

وبهذا المعنى، أصدرت المحاكم مرة أخرى تأثير كبيربشأن تطوير المبدأ الدستوري للعنصر الدولي للنظام القانوني للبلاد.

حدد القانون الاتحادي بشأن التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان الحدود المحددة للولاية القضائية المعترف بها للمحكمة: فهي ملزمة لروسيا بشأن قضايا تفسير وتطبيق الاتفاقية وبروتوكولاتها في حالات انتهاك روسيا المزعوم لأحكام هذه المعاهدة. الأفعال، عندما وقع الانتهاك المزعوم بعد دخولها حيز التنفيذ بالنسبة لروسيا 1 . ومع ذلك، بعد سنوات من "عمل" المحاكم الروسية مع قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، قدمت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في تفسير هذا الحكم من القانون، تقييمًا مهمًا لدورها في النظام القانوني في روسيا: "وهكذا، مثل اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، فإن قرارات المحكمة الأوروبية بشأن حقوق الإنسان - في الجزء الذي تقدم فيه، بناءً على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا، تفسيرًا لمحتوى الحقوق والحريات المنصوص عليها في الاتفاقية... - هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي.(التأكيد لي. - س. م)" .

في الواقع، تبين أن نطاق أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان التي تستخدمها المحاكم الروسية أوسع بكثير، من حيث الوقت والجوانب الموضوعية، مما هو محدد في قانون التصديق على الاتفاقية. وكما أظهرت الممارسة، لم تسأل المحاكم نفسها ما إذا كانت ملزمة أم لا (إذا تم تفسير هذا القانون رسميًا وقانونيًا) بمراعاة الأحكام الأخرى للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، بالإضافة إلى تلك الملزمة لروسيا. إن قائمة القضايا المطروحة بعيدة كل البعد عن أن تقتصر على الاعتراف بقراراتها وتنفيذها فيما يتعلق بروسيا، ومن الصعب تحقيق العدالة من خلال مراعاة بعض القرارات و"غض الطرف" عن قرارات أخرى. فقط معظمتنطبق أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان التي تستخدمها المحاكم وتستشهد بها على بلدان أخرى.

تنظر المحاكم إلى قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (تتناولها) في جوانب مختلفة: عند تقييم مفاهيم أو مواقف محددة، عند تفسير الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، لتأخذ في الاعتبار المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وسوابقها القضائية، كأساس لمراجعة الإجراءات القضائية.

دور الايضاحات التوجيهية للسلطات القضائية العليا. توفر الوثائق المعتمدة من قبل أعلى مستويات النظام القضائي التوجيه للمحاكم الأدنى درجة من أجل ضمان التطبيق الموحد للقانون.

على ما يبدو، بعد اعتماد القانون الذي صدق على الاتفاقية واعترف بالاختصاص الإلزامي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، كانت محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي أول من رد فعل. من أجل ضمان تطوير ممارسة التحكيم بما يتماشى مع الاتفاقية وتطبيقها من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، أرسلت محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي إلى محاكم التحكيم رسالة المعلومات المذكورة "حول الأحكام الرئيسية التي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان". الحقوق في حماية حقوق الملكية والحق في العدالة."

في القرار رقم 17 المؤرخ 12 مارس 2007 "بشأن تطبيق قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي عند مراجعة الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ بسبب الظروف المكتشفة حديثًا"، الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا في روسيا حدد الاتحاد دائرة الأشخاص الذين يمكنهم التقدم بطلب لمراجعة قرارات المحكمة فيما يتعلق بحكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

الوثيقة المركزية بشأن القضايا قيد النظر في محاكم الاختصاص العام هي القرار المذكور أيضًا الصادر عن الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 10 أكتوبر 2003 رقم 5. على الرغم من اسم محددالقرار، خصص عدد من فقراته للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان وتنفيذ قراراتها وينص بشكل مباشر على: التطبيق من قبل المحاكم

ويجب تنفيذ الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان مع الأخذ في الاعتبار ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل تجنب أي انتهاك للاتفاقية (الفقرة 10).

تم أيضًا تسمية المواقف والأفعال القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من بين المواقف الإلزامية للنظر فيها من قبل المحاكم في قرارات الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 19 ديسمبر 2003 رقم 23 "بشأن قرار المحكمة" بتاريخ 24 فبراير ، 2005 رقم 3 "بشأن الممارسة القضائية في قضايا حماية شرف وكرامة المواطنين وكذلك السمعة التجارية للمواطنين والكيانات القانونية" بتاريخ 6 فبراير 2007 رقم 6 "بشأن التعديلات والإضافات على بعض قرارات الحكومة" الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بشأن القضايا المدنية"، في "مراجعة الممارسة القضائية للنظر من قبل المحاكم في قضايا حماية الشرف والمزايا" 1، إلخ.

تحدد المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، باعتبارها فرعًا مستقلاً ومستقلًا للنظام القضائي، أشكال الطعن في مواقف وأفعال المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في أحكامها وقراراتها المحددة. وكما يمكن الحكم عليه، فهي الأكثر نشاطا في هذا الصدد بين جميع أنواع المحاكم. وفي إحدى الحالات، أكد على هدفه وحدد حدود صلاحياته وصلاحيات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

استأنف المواطنون أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي شكاوى حول التحقق من دستورية عدد من أحكام قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين أثناء أحكامها." علاوة على ذلك، تم تقديم الشكاوى بعد أن وجدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، في قضية شتوكاتوروف ضد روسيا (أحد المدعين)، أن هناك انتهاكًا لحقوقه في الحرية والأمن الشخصي، والمحاكمة العادلة، المنصوص عليها في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

وعلى الرغم من الحكم النهائي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان واختصاصها الإلزامي، قبلت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الشكاوى، معلنة أن تقييم دستورية الأحكام التشريعية هو اختصاصها الحصري. "بما أن هذا التحقق لا يمكن أن يتم من قبل هيئات قضائية محلية أخرى أو من قبل أي هيئة مشتركة بين الدول، بما في ذلك المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تعترف بشكاوى مقدمي الطلبات المقدمة من ممثليهم المختارين على أنها مقبولة." تجدر الإشارة إلى أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، من جانبها، في حالات الشكاوى التي ورد فيها ذكر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، لم تحاول حتى وقت قريب التدخل في صلاحياتها. ومن الأمثلة غير المسبوقة الحكم الصادر في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2010 في قضية "كونستانتين ماركين ضد روسيا"، حيث قررت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان "تقييم" وانتقاد حجج المحكمة الدستورية في قرارها بشأن شكوى مقدم الطلب، فضلاً عن التشريع الروسي، الذي، في رأي المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، لا يتوافق مع الاتفاقية. وقد تم انتقاد هذا الأمر بشدة لأنه يقع بوضوح خارج نطاق الاختصاص الذي حددته المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان 1 .

أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان كمثال لتقييم مفاهيم أو مواقف محددة. عند النظر في القضايا، تقوم المحاكم أحيانًا بتقييم بعض المفاهيم والمواقف من وجهة نظر القانون، مستشهدة كحجة بتقييمات مماثلة قدمتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

وهكذا، في حالة تصفية المؤسسة العامة "مركز ديانيتكس"، كان أحد الأسئلة الرئيسية هو ما إذا كانت أنشطة المركز تعليمية، من أجل ربطها بمتطلبات القانون. وبالنظر إلى استئناف المركز ضد قرار المحكمة السابقة، خلصت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى ما يلي: "إن فهم التعليم المقدم في قرار المحكمة يتوافق مع الموقف القانوني لمحكمة حقوق الإنسان الأوروبية الحقوق التي بموجبها يعتبر التعليم بمثابة عملية تعلم مستمرة. دعمًا لقرار المحكمة في قضية "كامبل وكوسانس ضد المملكة المتحدة" (المحكمة الأوروبية. إتش آر كامبل وكوسانز ضد المملكة المتحدة، الحكم الصادر في 25 فبراير 1982. السلسلة أ، رقم 48) ينبغي الاستشهاد بها."

استخدام أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان عند تفسير الاتفاقية من قبل المحاكم. غالبًا ما تعتبر المحاكم أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بمثابة تفسير رسمي لمعايير المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وتستخدمها لتبرير مواقفها وقراراتها. وبما أن هذا التفسير يثري محتوى القاعدة، فيمكن الافتراض أن الأجزاء ذات الصلة من اللوائح تحتوي على عناصر وضع القواعد.

لجأت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مرارًا وتكرارًا إلى تفسير الفقرة 1 من المادة ECHR من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (الحق في محاكمة عادلة)، والتي حددت عنصرًا أساسيًا: تنفيذ قرار أي محكمة هو جزء لا يتجزأ من "المحكمة"؛ وقد يؤدي انتهاك "الحق في اللجوء إلى المحكمة" إلى اتخاذ إجراءات شكل من أشكال التأخير في تنفيذ القرار (عنصر آخر في هذه المادة هو إمكانية المشاركة الأولية للهيئات الإدارية في ممارسة الوظيفة القضائية)؛ فن. 5 و 6 بشأن حرية وأمن الأشخاص ذوي العقول غير السليمة وحقهم في محاكمة عادلة؛ فن. 1 من البروتوكول رقم 1 للاتفاقية بشأن مفهوم "الملكية الخاصة" 1. تفسيرك للفقرة 1 من الفن. 8 الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن الحق في احترام الشخصية و حياة عائليةقدمته المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

المواقف القانونية. لقد طورت المحاكم الروسية ممارسة لمقارنة (ربط) المواقف القانونية التي تطورها مع مواقف المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وتساعد هذه الأخيرة على إدراك وفهم معنى أحكام الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وتعديلها، وتطوير الممارسة القضائية بما يتماشى مع قواعد الاتفاقية وأنشطة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وحتى في بعض الأحيان تعديل التشريعات. في القرار رقم 2-P المؤرخ 5 فبراير 2007، أمرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، كما سبقت الإشارة إليه، بأنه ينبغي للمشرع الاتحادي، "مع الأخذ في الاعتبار المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان... التنظيم القانوني للإجراءات الإشرافية... بما يتوافق مع المعايير القانونية الدولية المعترف بها من قبل الاتحاد الروسي."

تلفت الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي الانتباه بشكل دوري إلى أهمية المواقف القانونية: في القرار العام الصادر في 10 أكتوبر 2003 رقم 5 (البند 12)، وكذلك في القرارات المتعلقة بفئات محددة من القضايا 1 .

وبدون أخذ المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بعين الاعتبار، فإن التفسير الحرفي لأحكام الاتفاقية قد يؤدي إلى نتائج مختلفة في تطبيقها. وفي هذا السياق، نشير، على وجه الخصوص، إلى بعض مواقفها التي تستخدمها المحاكم في قضايا محددة.

إن متطلبات اليقين والاستقرار القانوني ليست مطلقة ولا تمنع استئناف الإجراءات في الدعوى بسبب الظروف المكتشفة حديثاً؛ ولا يجوز للدولة استخدام مثل هذا التنظيم القانوني الذي من شأنه أن يؤدي إلى عدم المساواة بين الكيانات القانونية العامة والأفراد؛ الحق في حرية التعبير بموجب الفن. 10. يجب النظر إلى الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في ضوء الحق في انتخابات حرة، فهي مترابطة؛ ويعني مبدأ اليقين القانوني أنه لا يجوز لأي من الطرفين طلب إعادة النظر في الحكم النهائي فقط بغرض إعادة جلسة الاستماع والحصول على حكم جديد؛ الحق في إنشاء جمعية بموجب الفن. 11 الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (على الرغم من أنها تذكر النقابات العمالية فقط) هناك فرصة للمواطنين لإنشاء كيان قانوني للعمل بشكل مشترك في مجال اهتماماتهم؛ الحق في محاكمة عادلة (المادة 6) يفترض أنه لا يمكن تغيير القرار الملزم من قبل سلطة غير قضائية؛ ينظر إلى التعليم على أنه عملية تعلم مستمرة.

دور السوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وكما ذكرنا سابقًا، فإن القانون الاتحادي بشأن التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والاعتراف بالولاية القضائية الإجبارية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قد فتح الطريق بالفعل أمام إدخال السوابق القضائية للمحكمة على نطاق واسع في النظام القانوني الروسي. علاوة على ذلك، في هذا الجانب، لا تعتمد المحاكم الروسية فقط على الأحكام الإلزامية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان المعتمدة فيما يتعلق بروسيا، ولكن أيضًا على أي أحكام أخرى قد تتعلق بموضوع القضية قيد النظر أو المادة ذات الصلة من الاتفاقية.

وبالحكم على نتائج دراسة القضايا، فإن الرجوع إلى سوابق المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أصبح أمرًا روتينيًا وشائعًا في أنشطة المحاكم 1 . وكما هو الحال في تفسير أحكام الاتفاقية، تساعد المواقف والسوابق القانونية المحاكم الروسية بنفس القدر في توضيح الحجج في القضية وتشكيل ممارساتها المستدامة بشأن القضايا المشابهة أو المتزامنة. من وجهة نظر قانونية رسمية، تلعب أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان دورًا داعمًا: فالمحاكم تستشهد بها لتأكيد وتعزيز تقييماتها واستنتاجاتها ("هذا الموقف تؤكده ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان"، "وهو ينبع أيضًا من ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان"). المحكمة"، "هذا الاستنتاج يتوافق مع ممارسة المحكمة"، "تتبع المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان نفس النهج"، وما إلى ذلك). في الواقع، غالبًا ما "يقودون" المحاكم إلى تبرير واتخاذ قرارهم بشأن القضية قيد النظر.

وتتجلى الأهمية الخاصة لمراعاة القرارات السابقة للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في أنها في بعض الأحيان لا تنطبق فحسب، بل تعمل أيضًا على تطوير أحكام الاتفاقية. وهكذا، في حالة التحقق من دستورية الجزء 3 من الفن. 292 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، تناولت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي موقفها القانوني الذي تم التعبير عنه سابقًا: إن تجاوز الموعد النهائي لتقديم الشكوى لأسباب وجيهة ليس أساسًا مطلقًا لرفض قبول الشكوى. ولتأكيد صحة موقفها، ربطت المحكمة بينه وبين ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ورأت أن الأخيرة أيضًا "لا تعتبر هذه الفترة هي الحد الأقصى المسموح به (الوقائي) لحماية الحق المنتهك، على الرغم من أن الاتفاقية نفسها لا تحتوي على أحكام بشأن استعادة الموعد النهائي الفائت(تم إضافة التأكيد. - S. L/.)"

في قرارها الصادر بتاريخ 16 يوليو/تموز 2007 رقم 11-P في قضية التحقق من دستورية بعض أحكام القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" فيما يتعلق بشكوى الحزب الشيوعي، أشارت المحكمة إلى أن حدود إن السلطة التقديرية للمشرع في تنظيم إنشاء الأحزاب السياسية وأنشطتها تحددها مسبقًا الحقوق والحريات الدستورية، ولا سيما الحق في تكوين الجمعيات، بما في ذلك في الأحزاب السياسية. هذا الحق غير قابل للتصرف بمعنى الفن. 11 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، على الرغم من أنها تتحدث فقط عن النقابات العمالية، وهو ما تم تأكيده مرارًا وتكرارًا من خلال السوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

في بعض الأحيان تلعب أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أيضًا "دورًا سلبيًا" عندما يتم استخدامها كوسيلة "غير مناسبة" للمناقشة. في القرار المذكور الصادر في 21 ديسمبر 2005 رقم 13-P بشأن مراجعة دستورية قانون المبادئ العامة لتنظيم الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد، استشهدت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بإثبات موقفها حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية "جيتوناس ضد. اليونان" بتاريخ 1 يوليو 1997 كمثال لتطبيق المادة. 3 البروتوكول رقم 1 للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. لكن كلا من القرار والمادة يتحدثان عن الانتخابات للهيئات التشريعية فقط، في حين أن شكوى المواطنين، وبالتالي موضوع القضية، تتعلق بانتخاب كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. استخدمتها المحكمة كحجة في قضية تتعلق بموضوع آخر، في الواقع، باستخدام حجة غير مناسبة لتبرير توافق التغييرات التي تم إدخالها على هذا القانون مع دستور الاتحاد الروسي.

مقدمة في ممارسة إنفاذ القانون للمبادئ المعترف بها عمومًا والتي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. أحد أهم معاني أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هو أنها لا تحتوي فقط على تفسير لأحكام الاتفاقية والمواقف القانونية والسوابق القضائية للمحكمة، ولكن أيضًا على المبادئ المعترف بها عمومًا والتي يجب أن تستند إليها العدالة.

من المهم أن تلجأ المحاكم الروسية إلى القانون الوضعي والمواقف القانونية والمبادئ. وبذلك المبادئ العامةيتم إدخال حقوق ومبادئ القانون الدولي المعترف بها عمومًا بشكل نشط في النظام القانوني للبلاد، وفي المقام الأول في ممارسة إنفاذ القانون، وتصبح أساسًا معياريًا "معتادًا" لصنع القرار إلى جانب التشريع.

أشارت محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في رسالتها الإعلامية المؤرخة 20 ديسمبر 1999 "بشأن الأحكام الرئيسية التي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في حماية حقوق الملكية والحق في العدالة" إلى العلاقة بين اختصاصات المحاكم الوطنية المحاكم في حل المنازعات والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في النظر في الشكاوى المتعلقة بانتهاكات حقوق الملكية، أوصت بمراعاة المبادئ التالية، عند إقامة العدل، على وجه الخصوص، والتي تنطلق منها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: التوازن بين المصالح الخاصة والعامة، والوصول إلى المحكمة، وحل النزاعات النزاع أمام محكمة مستقلة، والامتثال للإجراءات القانونية، والحياد، وعدالة المحاكمة، ومعقولية شروطها وعلنيتها.

حددت الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، في القرار رقم 5 الصادر في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2003، مفهوم مبادئ القانون الدولي المعترف بها عمومًا. في الأحكام المتعلقة بقضايا محددة، توجه الجلسة العامة المحاكم نحو مجموعات معينة من المبادئ. وهكذا، في القرار رقم 2 المؤرخ 17 مارس 2004 "بشأن تطبيق محاكم الاتحاد الروسي لقانون العمل في الاتحاد الروسي"، لفت انتباه المحاكم إلى الالتزام، عند تطبيق عقوبة تأديبية على الموظف، للامتثال للمبادئ العامة للمسؤولية القانونية المعترف بها في روسيا: العدالة والمساواة والتناسب والشرعية والذنب والإنسانية؛ في القرار المؤرخ 19 يونيو 2006 رقم 15 "بشأن القضايا التي تنشأ في المحاكم عند النظر في القضايا المدنية المتعلقة بتطبيق التشريعات المتعلقة بحق المؤلف والحقوق المجاورة" - في قائمة المبادئ الدولية لحماية حقوق المؤلفين المنصوص عليها في اتفاقية برن لحماية الحقوق الأدبية والحقوق المجاورة الأعمال الفنية. في "مراجعة اللوائح والممارسات القضائية المتعلقة بضمان حقوق الإنسان في الحرية والأمن الشخصي" 1، أدرجت المحكمة العليا للاتحاد الروسي وثائق تحتوي على مبادئ وقواعد معترف بها عمومًا في هذا المجال.

تربط المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بانتظام تقييماتها القانونية مع المبادئ المنصوص عليها في قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: استقلال القضاء، وتوفير العدالة لحقوق الإنسان، والعدالة العادلة، والنهائية واستقرار القرارات التي دخلت حيز التنفيذ القانوني، اليقين القانوني، الخ. 1

أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان كأساس لمراجعة الأعمال القضائية. من بين جميع أشكال "وجود" قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في النظام القانوني للاتحاد الروسي وتأثيرها على ممارسة إنفاذ القانون التي تمت مناقشتها أعلاه، من الواضح أن هذا النموذج هو الأكثر اتساقًا مع محتوى القانون الاتحادي بشأن التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. إن الاعتراف بالاختصاص الإلزامي للمحكمة بشأن مسائل تفسير وتطبيق الاتفاقية لا يعني فقط، في حالة صدور حكم ضد روسيا، الالتزام بدفع تعويضات، ولكنه قد يؤدي أيضًا إلى تغييرات في التشريعات، وفي المجال القضائي، مراجعة القرارات المتخذة.

دستورية الجزء 2 من الفن. 392 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، وعلى وجه التحديد في هذا الجانب، طعن المواطنون في شكاواهم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. في القرار الصادر في 26 فبراير 2010 رقم 4-P، توصلت المحكمة إلى هذا الاستنتاج بالضبط: مع مراعاة المادة المعلنة. 15 (الجزء 4) من دستور الاتحاد الروسي، أولوية قواعد معاهدة دولية للاتحاد الروسي، لا يمكن اعتبار هذه القاعدة من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي بمثابة السماح للمحكمة برفض المراجعة قرارها إذا أثبتت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان حدوث انتهاك لأحكام الاتفاقية عند النظر في قضية معينة.

في القرار رقم 7-س المؤرخ 19 مارس 2010، ولنفس الأسباب، أعلنت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الجزء 2 من الفن. 397 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.

في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي وقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، تعتبر قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أساسًا لمراجعة قرارات المحكمة بسبب الظروف الجديدة (المادتان 413 و311، على التوالي).

لا ينص قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي على مثل هذا الأساس، ومع ذلك، فإن المراجعة مسموح بها تمامًا قياسًا على القانون - بناءً على مبادئ التشريع (المادة 1) والمبدأ الدستوري المعني. وإلا فإنه سيكون غير منطقي ويتعارض مع دستور الاتحاد الروسي.

مثال على هذا التأثير لأحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هو قراران صادران عن هيئة رئاسة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. عند النظر في القضايا الجنائية، ألغى قرارات المحكمة: في حالة واحدة - فيما يتعلق بحكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان الصادر في 9 يونيو 2005، والذي اعترف بانتهاك المادة. 1 البروتوكول رقم 1 للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان 1 ; في حالة أخرى - فيما يتعلق بالقرار الصادر في 13 يوليو 2006، الذي يعترف بانتهاك الفقرة "6" § 3 و § 1 من المادة. 6 من الاتفاقية. علاوة على ذلك، في القرار الثاني، تم تضمين استنتاج هيئة الرئاسة في عنوان القرار (من الواضح كدليل للمحاكم عند النظر في حالات مماثلة لاحقة).

• انظر: العدالة الروسية. 2003. رقم 3. ص 6-8؛ مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية في ممارسة العدالة الدستورية: مواد مؤتمر عموم روسيا / إد. ماجستير ميتيوكوفاوآخرون م، 2004. ص 528-531.
• انظر على سبيل المثال: تعميم الممارسة القضائية في النظر في القضايا المتعلقة بتطبيق التشريعات المتعلقة باللاجئين والنازحين داخليا // القوات الجوية الروسية. 2000. رقم 5؛ أحكام الهيئة القضائية للقضايا المدنية بالمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 12 يناير 1999 رقم 2-G99-3، بتاريخ 28 أبريل 2000 رقم 50-G00-5؛ قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 15 مارس 2005 رقم 3-س؛ قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 4 أبريل 2006 رقم 113-0.
• القوات الجوية الروسية. 2009. رقم 1.
• القوات الجوية الروسية. 2005. رقم 4؛ 2007. رقم 12.
• انظر: قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 8 ديسمبر 2003 رقم 18-P؛ بتاريخ 11 مايو 2005 رقم 5-ع؛ بتاريخ 26 ديسمبر 2003 رقم 20-ص؛ بتاريخ 14 يوليو 2005 رقم 8-ع؛ بتاريخ 21 مارس 2007 رقم 3-ع؛ بتاريخ 28 يونيو 2007 رقم 8-ع؛ بتاريخ 28 فبراير 2008 رقم 3-ع؛ بتاريخ 17 مارس 2009 رقم 5-ع؛ بتاريخ 27 فبراير 2009 رقم 4-ع؛ أحكام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2000 رقم 147-0؛ بتاريخ 5 نوفمبر 2004 رقم 345-0؛ بتاريخ 1 ديسمبر 2005 رقم 462-0؛ من

وفي الفقه القانوني المحلي، لم تحظ مسألة تنفيذ قواعد القانون المدني الدولي الواردة في شكل غير تعاقدي (أعمال المنظمات الدولية، أعمال الهيئات القضائية الدولية) بتغطية كافية.

لا يقول دستور الاتحاد الروسي ولا القوانين الإجرائية (قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي وقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي) كلمة واحدة عن هذه المصادر.

وفي الوقت نفسه، تتمتع هذه المصادر بتأثير متزايد على النظم القانونية الوطنية، بما في ذلك أنشطة الإنفاذ التي تقوم بها المحاكم. جي. كتب تونكين: "إن دور التوصيات المعيارية للمنظمات الدولية المتخصصة في العلاقات الدولية يتزايد بلا شك. لذلك، فإن تحديد طبيعتها القانونية ودورها الفعلي له أهمية نظرية وعملية على حد سواء". إن الإمكانية والحاجة القانونية لوكالات إنفاذ القانون لاستخدام قواعد القانون الدولي الواردة في مصادر مختلفة عند النظر في مواقف محددة تتطلب بحثًا علميًا.

تونكين جي. نظرية القانون الدولي. M., 2000. pp. 43 - 44. غالبًا ما تسترشد المحاكم الروسية بهذه الأفعال.

على سبيل المثال، محكمة سفيردلوفسك الإقليمية، استناداً إلى تعميم ممارسة النظر في قضايا حماية حقوق المستهلك للفترة 2001-2004. منح

القواعد القانونية الدولية ذات الصلة التي يجب أن تطبقها المحاكم عند النظر في قضايا حماية المستهلك: "إن الاتحاد الروسي دولة عضو في الأمم المتحدة، وبالتالي فإن المبادئ التوجيهية لحماية حقوق المستهلك التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 9 أبريل 1985 تنطبق بشكل مباشر على أراضيها، حيث ذكر أن المستهلكين في وضع غير متساوٍ من حيث الظروف الاقتصادية ومستوى التعليم والقوة الشرائية، وأنه يجب أن يكون للمستهلكين الحق في الوصول إلى سلع آمنة... منذ 24 فبراير 1996، بناءً على القانون الاتحادي الصادر في 23 فبراير 1996 N 19-FZ "بشأن انضمام الاتحاد الروسي إلى النظام الأساسي لمجلس أوروبا"، القانون الاتحادي الصادر في 23 فبراير 1996 N 20-FZ "بشأن انضمام الاتحاد الروسي إلى النظام الأساسي لمجلس أوروبا" "الاتحاد الروسي إلى الاتفاقية العامة بشأن امتيازات وحصانات مجلس أوروبا والبروتوكولات الملحقة بها" الاتحاد الروسي عضو في مجلس أوروبا. وبموجب النظام الأساسي لمجلس أوروبا، يتعين على أعضاء هذه المنظمة الدولية: الموافقة على قرار مجلس الشورى الخامس والعشرين الاتحاد الأوروبيلسنة 1973 رقم 543 "ميثاق حماية حقوق المستهلك". وينص الميثاق على الحق في التعويض عن أي ضرر أو خسارة تنشأ عن توريد السلع أو الخدمات إذا كانت ناجمة عن الوصف الخاطئ أو سوء نوعية السلع أو الخدمات.

الموقع الرسمي لمحكمة سفيردلوفسك الإقليمية: tegtgісiya.е-лигд.ги/БГео\/\_Сос.prгir?iiС=3998.

أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي (المادة 16 من قرار الجلسة المكتملة رقم 5 المؤرخ 10 أكتوبر 2003) إلى أن قرارات المؤتمرات والمنظمات الدولية، ما لم ينص على خلاف ذلك على وجه التحديد، ليس لها قوة قانونية ولا تخضع للتطبيق من قبل المحاكم، ولكن لا يمكن استخدامها إلا في تفسير قواعد القانون الدولي. وقد أعرب المنظرون القانونيون عن وجهة نظر مماثلة، لكنها، في رأينا، غير صحيحة وغير متوازنة ودحضتها ممارسة نفس المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

انظر: النظام القانوني الروسي والقانون الدولي: مشاكل التفاعل الحديثة // الدولة والقانون.

1996. ن3. ص25.

وهكذا، أشارت محكمة سفيردلوفسك الإقليمية، مكررة الفقرة 9 من قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 24 فبراير 2005، إلى أنه "يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها أنه وفقًا للمادتين 3 و4 من الإعلان" "بشأن حرية النقاش السياسي في وسائل الإعلام"، الذي تم اعتماده في 12 فبراير 2004 في الاجتماع 872 للجنة وزراء مجلس أوروبا، وافقت الشخصيات السياسية التي تسعى إلى تأمين الرأي العام على أن تصبح موضوعًا للنقاش السياسي العام والنقد. في وسائل الإعلام".

"حول الممارسة القضائية في قضايا حماية شرف وكرامة المواطنين وكذلك السمعة التجارية للمواطنين والكيانات القانونية // نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي." 2005. ن 4. ص 6.

معلومات عن نتائج تعميم ممارسة النظر والقرار من قبل المحاكم منطقة سفيردلوفسكقضايا المحكمة بشأن حماية شرف وكرامة المواطنين، فضلاً عن السمعة التجارية للمواطنين والكيانات القانونية في الربع الأول إلى الحادي عشر من عام 2006 // الموقع الرسمي لمحكمة سفيردلوفسك الإقليمية: www.ekboblsud.ru/show_doc. php?id=15024.

أشارت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، التي تركت قرار محكمة تومسك الإقليمية ساري المفعول، إلى أنه "في هذه العملية، تم استيفاء جميع قواعد القانون الدولي والتشريعات الروسية التي تحمي مصالح الأطفال، وعلى وجه الخصوص، المادتان 16 و17 من الإعلان بشأن المبادئ الاجتماعية والقانونية المتعلقة بحماية ورفاهية الأطفال، ولا سيما في مجال الحضانة والتبني على الصعيدين الوطني والدولي (المعتمدة بقرار من الجمعية العامة للأمم المتحدة في 3 ديسمبر/كانون الأول 1986)، والتي بموجبها تبني طفل في الخارج كحل بديل لمسألة توفير أسرة للطفل لا يمكن النظر فيه إلا إذا لم يكن من الممكن نقله إلى أسرة أخرى لتربيته أو تبنيه أو توفير الرعاية الكافية له في الدولة من أصل."

قرار الهيئة القضائية للقضايا المدنية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 20 ديسمبر 2005 N 88-G05-19 // نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2006. ن 10. ص 1.

أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي، التي أيدت قرار محكمة مقاطعة لينينسكي في فلاديفوستوك بشأن الرضا الجزئي لمطالبات استرداد الأجور، والتعويض عن الإجازات غير المستخدمة وأيام الإجازة، إلى أن المحكمة حسبت بشكل صحيح دين المدعى عليه تجاه الشركة المدعي ل أجورومبالغ التعويضات عنها

قرار الهيئة القضائية للقضايا المدنية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 فبراير 2003 N 56-Vpr03-2 // نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2004. ن1. ص12.

ويرتبط الوفاء بالالتزامات الناشئة عن قرارات المنظمات الدولية ارتباطا وثيقا بتطبيق القواعد القانونية الدولية المنصوص عليها في المعاهدات الدولية وغيرها من المصادر. يؤدي عدم الوفاء بهذه الالتزامات إلى انتهاك القواعد القانونية الدولية، وبالتالي مبدأ العقد شريعة المتعاقدين، بغض النظر عن شكلها (ديباجة القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، المادة 44 من القانون الدستوري الاتحادي" المؤرخ 17 ديسمبر 1997 N 2-FKZ "بشأن حكومة الاتحاد الروسي"، المادة 22 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 30 يناير 2002 N 1-FKZ "بشأن الأحكام العرفية"، المادة 263 من قانون الضرائب الروسي الاتحاد، الخ.) وبالتالي فإن رفض الدول الأعضاء في الأمم المتحدة الانصياع لقرارات مجلس الأمن هناك انتهاك للمادة 25 والفقرة 2 من المادة 2 من ميثاق الأمم المتحدة.

ميثاق الأمم المتحدة. اعتمد في سان فرانسيسكو في 26 يونيو 1945 // القانون العام الدولي: السبت. وثائق. ت 1. م، 1996. س 1 - 2، 227 - 237، 401 - 404.

ويرتبط الوفاء بالالتزامات الناشئة عن قرارات المنظمات الدولية ارتباطا وثيقا بتطبيق القواعد القانونية الدولية المنصوص عليها في شكل غير تعاقدي. ويؤدي عدم الوفاء بهذه الالتزامات إلى انتهاك القواعد القانونية الدولية، وبالتالي انتهاك مبدأ الوفاء الأمين بالالتزامات الدولية.

مشكلة استخدام مصادر القانون المدني الدولي غير التعاهدية في روسيا لها جوانب عديدة. دعونا ننظر إلى اثنين منهم.

أولاً. تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية في روسيا.

يتم تحديد القوة القانونية لقرارات المنظمات الدولية من خلال الوثائق التأسيسية. يمكن أن تكون إلزامية أو توصية. تم تشكيل مفهوم حول تقسيم القانون الدولي إلى "قانون غير ملزم" - قواعد توصية و"قانون صارم" - قواعد إلزامية. تمت دراسة القضايا المتعلقة بالقرارات المتعلقة بـ "القانون غير الملزم" الدولي بواسطة Yu.S. بيزبورودوف، إل. فولوفا، ف. جافريلوف، ر.أ. كولودكين، آي. لوكاشوك، ت.ن. نيشاتيفا، يو.أ. ريشيتوف، جي. تونكين، في.م. شوميلوف وآخرون.

انظر: نيشاتيفا تي.إن. المنظمات الدولية والقانون: اتجاهات جديدة في التنظيم القانوني الدولي. م، 1998. س 107 - 108.

انظر: باركوفسكي آي. أنشطة صنع القوانين في المنظمات الدولية: الجوانب النظرية و الاتجاهات الحديثة// المجلة البيلاروسية للقانون الدولي والعلاقات الدولية. 2003. ن 2؛ بيزبورودوف يو.س. دور قواعد القانون غير الملزم في التنظيم القانوني الدولي // القانون الدولي العام والخاص. 2004. ن 6. ص 3 - 6؛ جافريلوف ف. الأنشطة المعيارية للأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان // مشاكل التشريع الروسي: السبت. علمي آر. فلاديفوستوك، 1997. ص 87 - 101؛ إنه هو. الأمم المتحدة وحقوق الإنسان: آليات إنشاء وتنفيذ القوانين المعيارية. فلاديفوستوك، 1998؛ فولوفا إل آي، بابوشينا آي إي. قانون الاستثمار الدولي. روستوف ن/د، 2001. ص 64؛ تونكين جي. نظرية القانون الدولي. م، 2000. س 142 - 159؛ كولودكين ر. نقد مفاهيم "القانون المرن" // الدولة والقانون السوفييتي. 1985. ن 12. ص 95 - 100؛ كريلوف ن.ب. أنشطة صنع القانون في المنظمات الدولية. م.، 1988؛ لوكاشوك آي. القانون الدولي "الناعم" // الدولة والقانون. 1994. ن 8/9. ص 159 - 163؛ مالينين إس. أنشطة صنع القانون للمنظمات بين الدول والثورة العلمية والتكنولوجية // الفقه. 1977. ن 3. ص 131؛ مارجيف ف. القانون الداخلي للمنظمات الدولية: Dis. ... دكتوراه في القانون. الخيال العلمي. كازان، 1999؛ تلفزيون ماتفيفا. حول مسألة "القانون المرن" في تنظيم علاقات القانون الدولي الخاص // الدولة والقانون. 2005. ن 3. ص 62 - 71؛ نيشاتيفا تي.إن. المنظمات الدولية والقانون. الاتجاهات الجديدة في التنظيم القانوني الدولي. م.، 1999؛ إنها هي. تأثير المنظمات الحكومية الدولية التابعة لمنظومة الأمم المتحدة على تطوير القانون الدولي: Dis. ... دكتوراه في القانون. الخيال العلمي. م.، 1993؛ ريشيتوف يو.أ. حول مسألة "القانون غير الملزم" // MZhMP. 2000. ن3. ص26.

كما أشار ف.ف. بيتروفسكي، أصبح "القانون غير الملزم" واسع الانتشار بشكل متزايد، وتؤدي قرارات المنظمات الدولية المتعلقة به عددًا من الوظائف المهمة - فهي غالبًا ما تسد الفجوة بين أعمال المعاهدات والقانون العرفي. لا ينبغي اعتبار قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة ذات الطبيعة المعيارية والتوصيات ذات الصلة الصادرة عن وكالات الأمم المتحدة المتخصصة بمثابة وثائق معتمدة فقط لغرض النسخ أو التأكيد أو التفسير.

ومع المبادئ والقواعد الحالية للقانون الدولي، فإن لها إمكاناتها التنظيمية الخاصة وتفرض التزامات سياسية على الدول. تعد قرارات الجمعية العامة أحد العوامل المهمة في تشكيل القواعد القانونية الدولية وعمل القانون الدولي بشكل عام. تي إم. وتشير كوفاليفا في هذا الصدد إلى أن "وضع القوانين في المنظمات الدولية جزء لا يتجزأ من وضع القانون الدولي بشكل عام...". يؤكد البروفيسور في جامعة طوكيو إ. أونوما: "إن المبادئ التي يتم تأكيدها مراراً وتكراراً بتوافق الآراء أو بأغلبية ساحقة من الأصوات في إعلانات الهيئات العالمية مثل الجمعية العامة للأمم المتحدة قد حظيت باعتراف أكبر بكثير في المجتمع الدولي من معظمها". قواعد القانون الدولي العرفي."

انظر: باخمين ف. المؤتمر العالمي الثاني لحقوق الإنسان // MZhMP. 1994. ن 4. ص 31.

انظر: جافريلوف ف. اعتماد قوانين الأمم المتحدة المتعلقة بحقوق الإنسان والآلية الدولية لتنفيذها: ملخص المؤلف. ديس. ...كاند. قانوني الخيال العلمي. قازان، 1994. ص 5.

انظر: لوكاشوك آي. قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة في ممارسة محاكم الدولة // الدولة والقانون. 1993. ن7. ص119.

كوفاليفا تي إم. نشاط صنع القانون لمنظمة مشتركة بين الولايات كوسيلة لتنفيذ القانون التأسيسي: Dis. ... دكتوراه في القانون. الخيال العلمي. كالينينغراد، 1999. ص 16.

وقائع الاجتماع السنوي الخامس والسبعين للجمعية الأمريكية للقانون الدولي. واشنطن. سي دي ج، 1981. ص 166.

إن أفعال هيئات المنظمات الدولية (على سبيل المثال، الجماعة الأوروبية والاتحاد الأوروبي، ومجلس أوروبا، ومنظمة التجارة العالمية، ومنظمة الطيران المدني الدولي، والوكالة الدولية للطاقة الذرية، ورابطة الدول المستقلة، وEurAsEC، وما إلى ذلك) ملزمة ليس فقط لمؤسساتها، ولكن أيضًا للدول الأعضاء. لا تكمن أهمية أعمال الهيئات والمنظمات الدولية في تأثيرها على التطور اللاحق للقواعد القانونية الدولية فحسب، بل تكمن أيضًا في وجود إمكاناتها التنظيمية الخاصة. الفقرة 16 من قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 10 أكتوبر 2003 رقم 5 "بشأن تطبيق المحاكم ذات الاختصاص العام لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" يوصي المحاكم، في حالة الصعوبات الناشئة في تفسير مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، باستخدام أفعال وقرارات المنظمات الدولية، بما في ذلك هيئات الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة.

جافريلوف ف. الأنشطة المعيارية للأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان // مشاكل التشريع الروسي: السبت. علمي آر. فلاديفوستوك، 1997. ص 88.

على سبيل المثال، اعتمدت لجنة وزراء مجلس أوروبا التوصية رقم P(95)11 بشأن اختيار قرارات المحاكم ومعالجتها وعرضها وحفظها في أنظمة استرجاع المعلومات القانونية. تتحدث هذه التوصية عن الحاجة إلى تبادل المعلومات القانونية، بما في ذلك المعلومات المتعلقة بقضايا الإجراءات المدنية، بين وكالات إنفاذ القانون في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وعملاً بهذه التوصية، تتبادل السلطات القضائية في الاتحاد الروسي المعلومات القانونية مع محاكم البلدان الأخرى. ونتيجة لتحليل القرارات التي اتخذتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ومجلس أوروبا، تم التوصل إلى استنتاجات مفادها أنه في بعض الدول لا يوجد هيكل واضح للهيئات القضائية لحماية الحقوق المدنية. ولذلك، تم توجيه الولايات بأن نظام محاكم الولاية يجب أن يوفر فرصة لاستنفاد سبل الانتصاف المتعلقة بالحقوق المدنية.

انظر: hri.ru/docs/?content=doc&id=131.

بالإضافة إلى ذلك، تنص التوصية المؤرخة 28 فبراير 1984 رقم P(84)5 على أنه يجب على الدول الأعضاء وضع قواعد محددة أو مجموعة من القواعد لتسريع حل النزاع: أ) في الحالات العاجلة؛ ب) في الحالات المتعلقة بحق غير قابل للإنكار؛ ج) في الحالات التي تنطوي على مطالبات بمبالغ صغيرة؛ د) بالنسبة لفئات معينة من الحالات (فيما يتعلق بحوادث المرور، والنزاعات العمالية، والقضايا المتعلقة بالعلاقة بين المالك ومستأجر المنزل، وبعض قضايا قانون الأسرة، على وجه الخصوص، تحديد ومراجعة مبلغ النفقة). وفي بلجيكا والدنمارك وإنجلترا، وتحت تأثير هذه التوصيات، تم إجراء تغييرات جدية على القوانين الإجرائية.

انظر: كودريافتسيفا إي.في. قانون الإجراءات المدنية الإنجليزي ( الوضع القانونيوأساسيات المفهوم الأساسي) // التشريع. 2003. ن 6. ص 68 - 79؛ تلفزيون ماتفيفا. في مسألة

"القانون المرن" في تنظيم علاقات القانون الدولي الخاص // الدولة والقانون. 2005. ن3. ص67.

تطبق المحاكم الروسية على نطاق واسع المعايير الدولية الواردة في مصادر أخرى غير المعاهدات الدولية.

على سبيل المثال، أشارت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، عند النظر في شكوى من مواطنين ألمان ضد قرار محكمة أومسك الإقليمية برفض اعتماد ر. فن. 16 و17 من إعلان المبادئ الاجتماعية والقانونية المتعلقة بحماية ورفاهية الأطفال، ولا سيما في مجال الحضانة والتبني على الصعيدين الوطني والدولي، المعتمد بموجب قرار الجمعية العامة 41/95

يلفت رئيس محكمة سفيردلوفسك الإقليمية انتباه المحاكم الإقليمية إلى ضرورة تطبيق توصيات مجلس وزراء مجلس أوروبا بتاريخ 14 مايو 1981 رقم Рч(81) باعتبارها "أحكامًا تنظيمية للقانون الدولي". 7 وتاريخ 11 سبتمبر 1995 رقم Р(9)12.

وفي الوقت نفسه، لا توجد في الاتحاد الروسي حتى الآن آلية قانونية عامة لتنفيذ القواعد المنصوص عليها في شكل أعمال هيئات المنظمات الدولية. القانون الحالي يشير فقط المخطط العامبعض عناصر هذه الآلية. الجزء 4 الفن. تم تصميم 15 من دستور الاتحاد الروسي بشكل أساسي للمعاهدات الدولية. فقط القانون الاتحادي رقم 176-FZ المؤرخ 17 يوليو 1999 "بشأن الخدمات البريدية" ينص على الإمكانية المنصوص عليها تشريعيًا لتطبيق أعمال هيئات المنظمات الدولية. وفقا للجزء 2 من الفن. 4، "يجوز تنظيم العلاقات في مجال الخدمات البريدية الدولية من خلال قرارات المنظمات البريدية الدولية التي يكون الاتحاد الروسي عضوًا فيها."

شمال غرب الترددات اللاسلكية. 1999. ن 29. الفن. 3697؛ 2003. ن 28. الفن. 2895؛ 2004. ن 35. الفن. 3607.

وكقاعدة عامة، يكون تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية ذات طبيعة لمرة واحدة ويتم تنفيذه على جميع المستويات وفي جميع مجالات العلاقات.

انظر لمزيد من التفاصيل: القادة S.V. حول دور أعمال هيئات المنظمات الدولية في النظام القانوني للاتحاد الروسي // الدولة القانونية الروسية: نتائج التكوين وآفاق التنمية: في 5 أجزاء الجزء 1 / إد. يو.ن. ستاريلوفا. فورونيج، 2004. ص.

نتيجة لتحليل ممارسة تنفيذ أعمال المنظمات الدولية في روسيا، تظهر الصورة التالية. ويتم تنفيذ هذه الوثائق من قبل جميع الجهات الحكومية؛ علاوة على ذلك، يتم حل المشكلات، إذا جاز التعبير، عند ظهورها.

على سبيل المثال، في 18 أكتوبر 1995، أصدرت لجنة مصايد الأسماك الروسية الأمر رقم 165 "بشأن تنظيم إدارة التشغيل الآمن لأسطول الصيد"، والذي أشار إلى ضرورة تطبيق القانون الدولي للإدارة كمعيار دولي. للتشغيل الآمن للسفن ومنع التلوث – مدونة ISM وهو قرار المنظمة البحرية الدولية.

كما يتم تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية من قبل الهيئات القضائية. وقد دافعت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مرارا وتكرارا قراراتها بأحكام المبادئ الأساسية المتعلقة بدور المحامين لعام 1990، وإعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 1975 وغيرها من القوانين.

في قرارات هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 7 سبتمبر 1999 رقم 1245/98 وتاريخ 29 فبراير 2000 رقم 2459/99، في الرسالة الإعلامية الصادرة عن محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ يناير رقم 18 رقم 2001 رقم 58، أشارت محاكم التحكيم الروسية إلى ضرورة تطبيق قرار مجلس رؤساء حكومات رابطة الدول المستقلة بتاريخ 18 أكتوبر 1996 "بشأن الطبعة الجديدة للفقرة 9 من قواعد تحديد بلد المنشأ بضائع."

وبما أن عددًا متزايدًا من أعمال هيئات المنظمات الدولية يكتسب جودة مصادر القانون الدولي، فيجب ضمان تنفيذها في روسيا من خلال آليتها القانونية الخاصة. من الضروري الانتقال من ممارسة التنفيذ لمرة واحدة، عندما تصدر الدولة الروسية في وقت متأخر جدًا إجراءات تنفيذ وثيقة محددة لمنظمة معينة، أو حتى لا تفعل ذلك على الإطلاق، إلى "الاستقبال العام" المخطط، حيث سيتضمن النظام القانوني الروسي تلقائيًا وثيقة الهيئة الخاصة بالمنظمة الدولية الملزمة قانونًا.

يبدو من الضروري توضيح محتوى القواعد التشريعية في مجال تنفيذ قواعد المصادر غير التقليدية للقانون الدولي. وبما أن الاتحاد الروسي يؤكد من جديد التزامه بالمبدأ الأساسي للقانون الدولي - مبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية ويؤيد التقيد الصارم بالقانون الدولي وتنفيذه، بغض النظر عن الشكل الذي يتم به ترسيخها، فمن الضروري:

1) إضافة المادة 3.1 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي بالمحتوى التالي:

"المادة 3-1 - التشريعات الإجرائية للتحكيم في الاتحاد الروسي والقانون الدولي

1. تشكل قواعد القانون الدولي، ولا سيما القواعد المعترف بها عمومًا والواردة في مختلف مصادر القانون الدولي، جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي وتؤدي بشكل مباشر إلى نشوء حقوق وحريات والتزامات الأفراد والكيانات القانونية في هذا المجال. من إجراءات التحكيم. إذا حددت قاعدة قانونية دولية إلزامية للاتحاد الروسي قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون، يتم تطبيق القاعدة الواردة في القاعدة القانونية الدولية.

2. أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا للاتحاد الروسي، والقوانين القانونية الدولية الأخرى المنشورة رسميًا، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال إجراءات التحكيم، والتي لا تتطلب نشر أعمال داخلية للتطبيق، هي فعالة بشكل مباشر في الاتحاد الروسي. لتنفيذ الأحكام المنصوص عليها في الصكوك القانونية الدولية التي تتطلب إصدار الصكوك الداخلية، يتم اعتماد الصكوك القانونية ذات الصلة.

3. المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، التي يتم تقديم الموافقة على الالتزام بها في شكل قانون اتحادي، لها الأسبقية على قواعد هذا القانون"؛

2) إضافة المادة 1.1 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي على النحو التالي:

"المادة 1-1 التشريع الإجرائي المدني للاتحاد الروسي والقانون الدولي

1. تشكل قواعد القانون الدولي، ولا سيما القواعد المعترف بها عمومًا والواردة في مختلف مصادر القانون الدولي، جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي وتؤدي بشكل مباشر إلى نشوء حقوق وحريات والتزامات الأفراد والكيانات القانونية في هذا المجال. من الإجراءات المدنية. إذا حددت قاعدة قانونية دولية إلزامية للاتحاد الروسي قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون، يتم تطبيق القاعدة الواردة في القاعدة القانونية الدولية.

2. أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا للاتحاد الروسي، والقوانين القانونية الدولية الأخرى المنشورة رسميًا، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال الإجراءات المدنية، والتي لا تتطلب نشر أعمال داخلية للتطبيق، هي فعالة بشكل مباشر في الاتحاد الروسي. لتنفيذ الأحكام المنصوص عليها في الصكوك القانونية الدولية التي تتطلب إصدار الصكوك الداخلية، يتم اعتماد الصكوك القانونية ذات الصلة.

3. المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، والتي يتم تقديم الموافقة على الالتزام بها في شكل قانون اتحادي، لها الأسبقية على قواعد هذا القانون."

ثانية. تنفيذ أعمال الهيئات القضائية الدولية في روسيا. في حالتنا نحن نتحدث عن أعمال المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة.

من ناحية، وفقا للجزء 3 من الفن. 6 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 1996 N 1-FKZ "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" 1996، إلزامي

يتم تحديد أراضي الاتحاد الروسي بقرارات المحاكم الدولية بموجب معاهدة دولية. تفترض هذه الصياغة أنه سيتم فك شفرتها في القوانين الإجرائية، وتم إدخال هذا الحكم في قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 7 أغسطس 2000. وفقًا للقانون الاتحادي رقم 120-FZ المؤرخ 7 أغسطس 2000 "بشأن التعديلات والإضافات على قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية"، فإن الطبيعة الملزمة لأعمال محاكم الدول الأجنبية والمحاكم الدولية وعمليات التحكيم على أراضي روسيا الاتحادية يتم تحديد الاتحاد بموجب المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

شمال غرب الترددات اللاسلكية. 1997. ن 1. الفن. 1 (من التغيير الأخير). شمال غرب الترددات اللاسلكية. 2000. ن 33. الفن. 3346.

ومع ذلك، فإن قانون الإجراءات المدنية الجديد للاتحاد الروسي وقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي لا يحتويان على مثل هذه القاعدة. الجزء 4 الفن. 16 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي والجزء 5 من الفن. 13 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي يحد من مسألة الاعتراف والالتزام (في قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي) والاعتراف والتنفيذ (في قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي) على أراضي روسيا إلى الإجراءات القضائية التي اعتمدتها المحاكم الأجنبية وهيئات التحكيم الأجنبية (في قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي)، وكذلك قرارات التحكيم الأجنبية (في قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ). وظلت تصرفات الهيئات القضائية الدولية دون أن يلتفت إليها أحد. وفي الوقت نفسه، المشكلة خطيرة. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ذلك.

1. مكانة هامةفي النظام القانوني لروسيا، يتم احتلال قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، مما يضمن التنفيذ السليم لأحكام الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1950. وفي حكمها لعام 1978 في قضية أيرلندا ضد المملكة المتحدة، أشارت المحكمة إلى أن أفعالها "لا تفيد فقط في حل نزاعات محددة، ولكن أيضًا، بشكل أعم، في توضيح قواعد الاتفاقية وحمايتها وتطويرها، وكذلك في تعزيز امتثال الدول الأطراف في الاتفاقية للقواعد الواردة في الاتفاقية". التزاماتهم". ويعترف البيان الذي أدلت به روسيا عند التصديق على الاتفاقية الأوروبية بأن "أحكام الاتفاقية غير موجودة في حد ذاتها، ولكن بالشكل الذي فهمته وطبقته المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان".

شمال غرب الترددات اللاسلكية. 1998. ن 14. الفن. 1514.

وكما أشار بيير هنري أمبر، المدير العام لحقوق الإنسان في مجلس أوروبا، والذي كان حاضراً في اجتماع الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، "يجب على المحاكم الروسية أن تنظر إلى ممارسة المحكمة الأوروبية على أنها ليست كذلك". شيء غريب، أجنبي، ولكن كجزء من ممارساتهم الخاصة. ويشارك ن. فيتروك رأيًا مخالفًا تمامًا، حيث يعتقد أنه "بالنسبة للنظام القانوني الروسي، فإن البيان حول السوابق القضائية، ولا سيما قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، غير مسبب بشكل كافٍ. الاعتراف بالسوابق القضائية في القانون الروسي النظام يمكن أن يضعف بشكل خطير القوة القانونية للدستور والقانون، ويؤدي إلى تشويه الأخير من خلال ممارسة إنفاذ القانون." في رأينا، لا يمكن اعتبار هذا النوع من المواقف، للأسف، شائعًا جدًا في أوساط السلطة القضائية، صحيحًا. وكما لاحظ الخبراء بحق، فإن الإدخال النشط بشكل متزايد لعناصر السوابق القضائية يشير إلى تعميق اندماج النظام القضائي الروسي في المجتمع القضائي الدولي. بموجب الفن. بموجب المادة 32 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، تتمتع المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بسلطة البت في جميع المسائل المتعلقة بتفسير وتطبيق أحكام الاتفاقية وبروتوكولاتها. ولذلك، فإن المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية، المنصوص عليها في قراراتها عند تفسير أحكام الاتفاقية وبروتوكولاتها، وسوابق المحكمة الأوروبية نفسها، يعترف بها الاتحاد الروسي على أنها ذات طبيعة ملزمة.

يقتبس بقلم: ميخائيلينا يو. المحاكم الروسية ستقبل "الممارسة الأجنبية للمحكمة الأوروبية" // الصحيفة. 2003. 19 سبتمبر

Vitruk N. حول بعض ميزات استخدام قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ممارسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحاكم الأخرى // تنفيذ قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ممارسة المحاكم الدستورية الدول الأوروبية: المجموعة. التقارير. م، 2006. ص 184.

انظر: مقابلة عبر الإنترنت مع ف.د. زوركين، رئيس المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: "النتائج الأولية لأنشطة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي على أعتاب الذكرى السنوية الخامسة عشرة لتأسيسها" // الموقع الرسمي للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: www.ksrf .ru.

في الفقرة 10 من قرار الجلسة العامة رقم 5 المؤرخ 10 أكتوبر 2003، تشير المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى أن تطبيق الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية يجب أن يتم مع الأخذ في الاعتبار ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل تجنب أي انتهاك لاتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية. تنص الفقرة 11 من هذا القرار على أنه بموجب الفقرة 1 من الفن. 46 من الاتفاقية، حكم المحكمة الأوروبية بشأن

إن حقوق الإنسان فيما يتعلق بالاتحاد الروسي، والتي تم اعتمادها أخيراً، ملزمة لجميع الهيئات سلطة الدولةالاتحاد الروسي، بما في ذلك السفن.

في رسالة المعلومات المؤرخة 20 ديسمبر 2000 N C1-7/SMP-1341 "بشأن الأحكام الرئيسية التي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في حماية حقوق الملكية والحق في العدالة"، محكمة التحكيم العليا في روسيا يلاحظ الاتحاد: "نتيجة للانضمام إلى اختصاص المحكمة الأوروبية، تلقت الآليات الروسية للرقابة القضائية على الامتثال لحقوق الملكية للمشاركين في الدوران الاقتصادي في الاتحاد الروسي الدعم في شكل رقابة قضائية دولية. وهذا يعني أن إن اختصاص محاكم التحكيم للنظر في نزاعات الملكية واختصاص المحكمة الأوروبية للنظر في الشكاوى المتعلقة بانتهاك حقوق الملكية مترابطان."

نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. 2000. ن 2.

المحاكم الروسية ملزمة باتباع ممارسات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ومراعاة أحكام المحكمة المعتمدة ليس فقط فيما يتعلق بروسيا، ولكن أيضًا بالدول الأخرى. سيكون هذا ضمانًا أنه في المستقبل، في قضايا مماثلة ضد الاتحاد الروسي، لن يتم إصدار قرار بنفس المحتوى. أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي في هذا الصدد إلى أن "تطبيق المحاكم للاتفاقية يجب أن يتم مع مراعاة ممارسات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل تجنب أي انتهاك لاتفاقية حماية حقوق الإنسان". الحقوق والحريات الأساسية”. والسؤال الطبيعي هو: ما المقصود بعبارة "مع الأخذ في الاعتبار ممارسة المحكمة الأوروبية"؟

وفي حديثه في مؤتمر صحفي، قال V.M. وقال ليبيديف: "اليوم لم يعد جديدا أن تأخذ المحاكم في الاعتبار، عند النظر في القضايا المدنية والجنائية... سوابق المحكمة الأوروبية. علاوة على ذلك، فهي لا تنطبق عليها فحسب، بل تشير إليها أيضا، مما يحفز قراراتها".

مؤتمر عبر الإنترنت لرئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي فياتشيسلاف ميخائيلوفيتش ليبيديف "إصلاح التشريعات الإجرائية في الاتحاد الروسي" // www.garweb.ru/conf/supcourt/.

في عدد من وثائقها، المحكمة العليا للاتحاد الروسي (على سبيل المثال، قرار 14 نوفمبر 2003 N GKPI03-1265، قرار 21 مايو 2004 N 49-G04-48، مراجعة الممارسة القضائية للربع الثاني لعام 2004) للدفاع عن موقفها استخدمت أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. ويتم تطبيقها أيضًا من قبل المحاكم الدنيا. وعلى وجه الخصوص، لفتت محكمة بيلغورود الإقليمية الانتباه مرارًا وتكرارًا إلى ضرورة أن تطبق المحاكم وتأخذ في الاعتبار مواقف المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان على النحو المنصوص عليه في قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2004. ن 11. نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2005. ن1. ص26.

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المدنية لشهر يوليو 2004 // نشرة إعلامية لمحكمة بيلغورود الإقليمية. 2004. ن9. ص 18-21؛ معلومات لقضاة منطقة بيلغورود حول الحاجة في أنشطة إنفاذ القانون إلى مراعاة أحكام الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1950 وممارسات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان // نشرة المعلومات لـ محكمة بيلغورود الإقليمية 2004. ن 2. س 42 - 43.

الحالة التالية هي دلالة. بقرار من محكمة منطقة تشيرنيانسكي بمنطقة بيلغورود، رفض ب. تلبية طلب إثبات الحقيقة. انطلقت المحكمة من حقيقة أن والدة ب. لم تكن في زواج مسجل مع ن. "يعترف قانون الأسرة في الاتحاد الروسي فقط بالعلاقات الرسمية القانونية بين رجل وامرأة كزواج؛ والعلاقات الزوجية الفعلية لا تنطوي على علاقات قانونية". عواقب." وفي إلغاء قرار محكمة مقاطعة تشيرنيانسكي، أشارت الهيئة القضائية لمحكمة بيلغورود الإقليمية إلى أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان "وسعت مفهوم "الحياة الأسرية" مع الأخذ في الاعتبار التغيرات الحديثة في النماذج الاجتماعية والثقافية للحياة الأسرية. وفي حالات محددة، اعترفت المحكمة الأوروبية بوجود حياة عائلية بين الأشخاص غير المتزوجين "تم اتخاذ هذا القرار في قضية جونستون ضد أيرلندا. وكان العامل الحاسم في هذا القرار هو الطبيعة المستقرة للعلاقة بين المتقدمين وحقيقة أنه أثناء العيش معًا، ولم يختلفوا عن عائلة على أساس الزواج".

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المدنية لمحكمة بيلغورود الإقليمية لشهر ديسمبر 2004 // نشرة معلومات محكمة بيلغورود الإقليمية. 2004. ن 12.

كما تولي محاكم التحكيم اهتماما كبيرا لأعمال الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. وفقًا لأحكام القانون الاتحادي الصادر في 30 مارس 1998 N 54-FZ "بشأن التصديق على اتفاقية بشأن

"حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية والبروتوكولات الملحقة بها" لعام 1998، وقرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان المعتمدة فيما يتعلق بالاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني في روسيا. وهذه الإجراءات القضائية ملزمة لجميع الدول و الهيئات البلدية في الاتحاد الروسي. هذه القرارات الصادرة عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هي حقيقة قانونية لمراجعة القرارات القضائية التي اعتمدتها الهيئات القضائية الوطنية، بناءً على الظروف المكتشفة حديثًا. وبالتالي، فإن أحد أسباب مراجعة الإجراءات القضائية بشأن الظروف المكتشفة حديثًا وفقًا لـ تعد الفقرة 7 من المادة 311 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي انتهاكًا لأحكام اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحقوق الأساسية التي أنشأتها حريات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان عندما تنظر محكمة التحكيم في قضية محددة، فيما يتعلق بـ القرار الذي تقدم بموجبه مقدم الطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

شمال غرب الترددات اللاسلكية. 1998. ن 14. الفن. 1514.

في قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 2004 رقم 22 بشأن مسألة تقديم مشروع القانون الاتحادي "بشأن تعديلات قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي" إلى مجلس الدوما، دافعت محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي عن موقفها بالإشارة إلى قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن مسألة قبول الشكاوى المقدمة من أ.أ. دينيسوفا ضد الاتحاد الروسي، 6 مايو/أيار 2004.

نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. 2004. ن 10.

من الصعب تفسير الفجوة من حيث عدم وجود مثل هذا الشرط في قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي. في قائمة الفن. 392 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي لا يحتوي على أي أسباب للمراجعة، بناءً على الظروف المكتشفة حديثًا، قرارات المحاكم والأحكام التي دخلت حيز التنفيذ القانوني. كما يلاحظ G. V. بحق. ويرى إجناتينكو أن "الإهمال الأولي فقط هو الذي يمكن أن يؤدي إلى مثل هذه الفجوة، وهو أمر غير مقبول بشكل واضح نظرا لكثرة الشكاوى الفردية التي تنظر فيها المحكمة الأوروبية، بسبب مقارنات قرارات وأحكام المحاكم الروسية في القضايا المدنية والأحكام التقليدية".

إجناتينكو ج. الجوانب الحديثة في التنفيذ القضائي للاتفاقيات الدولية. ص 51.

لم تتحدث المحكمة العليا للاتحاد الروسي علنًا عن مسألة العواقب القانونية لأعمال المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قرار الجلسة المكتملة المنعقدة في 10 أكتوبر 2003 رقم 5. وفي الوقت نفسه، فإن قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان المتخذة فيما يتعلق بروسيا هي جزء من النظام القانوني لروسيا وهي ملزمة. القرارات والأحكام التي أصدرتها المحكمة الأوروبية سابقًا فيما يتعلق بالدول الأخرى هي الأدوات القانونية التي تستخدمها المحكمة للبت في قضية مماثلة. وقد قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بأنها ستبني على قرارات سابقة "لأسباب قاهرة"، مثل "التأكد من أن تفسير الاتفاقية يعكس التغيرات المجتمعية ويظل ذا صلة اليوم".

Wildhaber L. سابقة في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان // الدولة والقانون. 2001. ن 12. س 5 - 17.

وتكتسب روسيا الاتحادية "تجربة مريرة، وتجني ثمار سن القوانين وإنفاذها" في شكل أحكام أصدرتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ضد روسيا، والتي لم تكن لصالح روسيا. يمكننا الاستشهاد بقرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في القضايا التالية: "نيليوبين ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2006 (الشكوى رقم 14502/04)؛ "دولجوفا ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 2 مارس/آذار 2006 (الشكوى رقم 11886/05)؛ "سوكولوف ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 22 سبتمبر/أيلول 2005 (الشكوى رقم 3734/02)؛ "كلياخين ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 30 نوفمبر 2004؛ "نيكيتين ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 20 يوليو/تموز 2004 (الشكوى رقم 50178/99)؛ "سوخوروبتشينكو ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 10 فبراير 2005 (الشكوى رقم 69315/01)؛ "بوزناخرينا ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 فبراير/شباط 2005؛ "ماكاروفا وآخرون ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 فبراير/شباط 2005؛ "بتروشكو ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 فبراير 2005؛ "جيزاتوفا ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 13 يناير/كانون الثاني 2005؛ "تيموفيف ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 23 أكتوبر 2003 (الشكوى رقم 58263/00)؛ "إيماناكوفا ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 23 سبتمبر 2004 (الشكوى رقم 60408/00)؛ "بلاكسين ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 29 أبريل 2004 (الشكوى رقم 02/14949)؛ "بروكوبوفيتش ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2004 (الشكوى رقم 58255/00)، و"سميرنوفيخ ضد الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 يوليو/تموز 2003 (الشكوى رقم 46133/99 و48183/99)؛ "بوردوف ضد روسيا" بتاريخ 7 مايو/أيار 2002 (الشكوى رقم 59498/00)، إلخ.

لا يذكر قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي وقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي حتى المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة. ومع ذلك، في بعض الحالات يتم استخدام ممارسة هذه المحكمة أيضًا، على الرغم من أنه يجب الاعتراف بأنها متناقضة تمامًا.

وهكذا، في القرار رقم 13B01pr-3، القرار المؤرخ 8 ديسمبر 1999، استرشدت المحكمة العليا للاتحاد الروسي بقرار المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة الصادر في 15 أبريل 1999 رقم 01-3/5-98، الذي قدم تفسيرا للفن. 1 اتفاقية الضمانات الاجتماعية والقانونية للعسكريين والمسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم 1992

نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2002. ن 4.

نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2000. ن 10. س 13 - 14.

في القرار الصادر في 14 مارس 2000 N KAS00-91، أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى قرار المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة الصادر في 17 سبتمبر 1997 بشأن تفسير اتفاقية الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الروسي والاتحاد الجمركي. جمهورية بيلاروسيا في 6 يناير 1995.

في قضية أخرى، عند النظر في شكوى جافريلينكو بشأن إبطال البندين 4 و5 من قانون جمارك الدولة للاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 1996 رقم 01-14/1310 "بشأن التخليص الجمركي للبضائع"، المحكمة العليا للاتحاد الروسي لم تعترف بإشارة المدعي إلى القرار باعتباره مقنعًا للمحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة الصادرة في 15 سبتمبر 1997، نظرًا لأن هذا القرار، كما قررت المحكمة، ليس ملزمًا لدولة اتحاد بيلاروسيا وروسيا

ألغت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي الإجراءات القضائية المتخذة في هذه القضية، في إشارة إلى قرار المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة الصادر في 27 يونيو 2000 رقم 01-1/1-2000. في الفقرة 12 النشرة الإخباريةهيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 1996 "مراجعة ممارسة النظر في المنازعات في القضايا التي تتعلق بأشخاص أجانب والتي تنظر فيها محاكم التحكيم بعد 1 يوليو 1995". ، الفقرة 15 من قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 11 يونيو 1999 رقم 8 "بشأن صحة المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بقضايا عملية التحكيم" محكمة التحكيم العليا من الاتحاد الروسي تجادل بشأن موقفها مع قرار المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة الصادر في 7 فبراير 1996 رقم 10/95 ج-

قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 20 يناير 2004 رقم 13111/03 // نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. 2004. ن 6.

نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. 1997. ن 3.

على المستوى التشريعي، فإن مسألة ما إذا كانت الهيئات القضائية الدولية تعمل في روسيا وكيف تعمل، تتطلب حلاً. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي لنا أن نتحدث فقط عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. إن تجاهل أعمال الهيئات القضائية الدولية الأخرى لا يتوافق مع روح ونص القانون الدولي.

وبالتالي، لم يتم إنشاء آلية قانونية لتنفيذ قرارات المحكمة الدولية في روسيا. وتتخذ المحاكم العليا أيضًا تدابير لسد الثغرات الموجودة في التشريعات، ولكن فقط فيما يتعلق بقرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

في هذا الصدد، الجزء 1 من الفن. 13 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي والجزء 1 من الفن. 11 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، يبدو من الضروري إضافة كلمات بعد عبارة "دستور الاتحاد الروسي" مع "قواعد القانون الدولي المعمول بها في الاتحاد الروسي".

بالإضافة إلى ذلك، أعتقد أنه سيكون من المستحسن استكمال الفن. 16 قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، الجزء 5، والفن. 13 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، الجزء 6، على النحو التالي: "يتم تحديد الالتزام بقرارات المحاكم الدولية وعمليات التحكيم على أراضي الاتحاد الروسي بموجب المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي".

يبدو أنه من الضروري توسيع أسباب المراجعة، بناءً على الظروف المكتشفة حديثًا، والقرارات، وأحكام المحكمة، وقرارات هيئة رئاسة المحكمة الإشرافية التي دخلت حيز التنفيذ القانوني، وإضافة الجزء 2 من الفن. 392 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي مع الفقرة 5 على النحو التالي:

"5) انتهاك أحكام اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، التي أنشأتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، عندما نظرت المحكمة في قضية محددة، فيما يتعلق بالقرار الذي تقدم بموجبه مقدم الطلب إلى المحكمة المحكمة الأوروبية لحقوق الانسان."

ولكي تتطور أنشطة المحاكم على المستوى المناسب، من الضروري وجود أساس تشريعي، والذي بدونه لن يتم تطبيق قواعد القانون المدني الدولي. إن التفاصيل الإجرائية والدقة والتفصيل والدقة في القواعد الإجرائية، ووضوح المتطلبات واليقين في الصياغة هي التي ستعمل على ضمان قدر أكبر من التوازن والصحة والصحة القانونية للأعمال القضائية، والتطبيق الكفء للقانون الدولي عند النظر في قضايا محددة. وفي الوقت نفسه، المحلية

ولا يقتصر التنفيذ على تدابير سن القوانين فحسب. كما تلعب التدابير ذات الطبيعة التنظيمية دورًا مهمًا، والتي تعتمد على الأنشطة التشغيلية والتنفيذية للهيئات الحكومية والأفراد لتنفيذ متطلبات القانون الدولي. من الضروري إجراء تغيير جذري في موقف وكالات إنفاذ القانون (ولا سيما السلطة القضائية) تجاه قواعد القانون الدولي. فقط عندما يكون الحكم الدستوري للجزء 4 من الفن. سيصبح 15 من دستور الاتحاد الروسي حقيقة واقعة، عندما تصبح قواعد القانون الدولي جزءًا حقيقيًا من النظام القانوني للاتحاد الروسي، وسيكون لها تأثير تنظيمي حقيقي على العلاقات الداخلية للدولة، ولن يتم استخدامها عند اتخاذ القرارات وفقط كأساس توضيحي وإضافي وفرعي، سنتمكن من التحدث بثقة تامة عن دمج نظامنا القانوني في القانون الدولي، من وجهة نظر إنشاء مجال قانوني موحد.

انظر: ريختيكوفا إل يو. الأساس الدستوري والقانوني لتطبيق القانون الدولي في الاتحاد الروسي. م، 2004. ص 80.

انظر: خطاب م.ف. باجلايا في اجتماع عموم روسيا "مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدات الدولية في ممارسة العدالة الدستورية" // مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدات الدولية في ممارسة العدالة الدستورية. ص 11 - 12؛ Vitruk N. حول بعض ميزات استخدام قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ممارسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحاكم الأخرى // تنفيذ قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ممارسة المحاكم الدستورية الدول الأوروبية: المجموعة. التقارير. م، 2006. س 183 - 192؛ خطاب ف.د. زوركينا في المنتدى الدولي الثامن للعدالة الدستورية "تنفيذ قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ممارسة المحاكم الدستورية في الدول الأوروبية" // الموقع الرسمي للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي: www.ksrf.ru.

تحتوي على معايير MP:

أ) القرارات التي تحدد قواعد ملزمة لهيئات هذه المنظمة. هذه الدولية. تشكل القواعد جزءًا من القانون الداخلي لمنظمة معينة.
ب) الأفعال التي تصبح ملزمة قانونًا بموجب القواعد الدولية. المعاهدات و (أو) التشريعات المحلية.

هناك نوعان: الأفعال الدولية الحكومية الدولية وغير الحكومية. فقط الأفعال الحكومية الدولية هي المصدر.

الأفعال الحكومية الدولية. يحدد ميثاق المنظمات التي تشكل مصدرًا للقانون الدولي (معاهدة دولية، حيث يتم إنشاء المنظمة من قبل الدول) الهيئات التي لها الحق في إنشاء قواعد ملزمة قانونًا. هناك حوالي 2.5 ألف منظمة والعديد من المنظمات تقبل الوثائق الملزمة قانونًا.

تصدر المنظمات نوعين من الوثائق:

1) القانون الداخلي للمنظمات. الميثاق ليس مطاطيا، لا يمكنك كتابة كل شيء فيه. يمكنك فيه فقط كتابة الأعضاء الموجودة وكيفية تفاعلها. وكيفية عملهم تكون في أعمال منفصلة تصدرها المنظمة لنفسها. لنفترض أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قد كتبت واعتمدت لنفسها القواعد التي من خلالها تحل القضايا.

2) القانون الخارجي للمنظمات. تم تصميم القانون الخارجي لتطبيقه من قبل الدول الأعضاء من قبل أفرادها وكياناتها القانونية.

تطير الطائرات وفقًا لقواعد منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) (منظمة دولية)، والسفن وفقًا لقواعد INCOTERMS، ومحطات الطاقة النووية وفقًا لقواعد ACOTE. يوجد مجلس النقل بالسكك الحديدية - فهو يوافق على قواعد النقل الدولي بالسكك الحديدية. هناك منظمة دولية خاصة بالحاويات، ما هي الحاوية المطلوبة وماذا تحتاج إليها (متخصصة، ذات حمولة كبيرة...). هناك مجموعة كاملة من الوثائق من المنظمات الدولية. نفس رمز التأشيرة هو قانون صادر عن الاتحاد الأوروبي. أو المعارف التقليدية TS. إن CU TC عبارة عن اتفاقية دولية وردت في وثيقة صادرة عن منظمة دولية (المجلس المشترك بين دول EurAsEC).

تصدر العديد من المنظمات الدولية الوثائق التي قوة قانونيةأعلى (وهي أقوى من) التشريعات الوطنية للدول المشاركة.

النظام القانوني للاتحاد الروسي في ضوء الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي.

منذ الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي يحدد أسس آلية التفاعل بين القانون الدولي والقانون الوطني، ومن الضروري تحديد: ما الذي يجب تضمينه في النظام القانوني للاتحاد الروسي؟ لا يكشف التشريع الاتحادي عن محتوى هذا المفهوم.

في العلوم القانونية المحلية، تم تطوير مشاكل النظام القانوني بنشاط منذ منتصف السبعينيات. القرن العشرين: في الوقت نفسه، تم إجراء البحث بشكل أساسي في إطار النظرية العامة للقانون. يستخدم مصطلح "النظام القانوني" نفسه في العلوم الروسية بعدة معانٍ. اعتمادا على السياق، يمكن أن يعني:

1) النظام القانوني من وجهة نظر هيكله التنظيمي (مجموعة مبادئ القانون وفروعه وقطاعاته الفرعية والمؤسسات القانونية وما إلى ذلك)؛

2) مجموعة من القواعد القانونية للدولة (النظام القانوني الوطني أو مجموعة الأنظمة القانونية) أو MP؛

3) ظاهرة اجتماعية وقانونية تتكون من عناصر مختلفة، بما في ذلك: القواعد القانونية؛ نتيجة تنفيذها (العلاقات القانونية)؛ المؤسسات القانونية؛ الوعي القانوني، الخ. وفيما يتعلق بمسألة محتوى النظام القانوني المفهوم بهذه الطريقة، ظهرت عدة مقاربات رئيسية.

إن النص الدستوري (الجزء 4 من المادة 15)، وفقا لممثلي العلوم الصناعية، يسمح لنا باعتبار "المعايير الدولية بمثابة معايير وطنية". علاوة على ذلك، يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا والمعاهدات الدولية لروسيا كمصادر للقانون القطاعي (الدستوري والمدني والإجرائي وما إلى ذلك). لا يمكننا أن نتفق مع هذا. أولاً، يعلن الدستور أن المعاهدات الدولية ليست جزءاً من القانون الروسي، ولكنها جزء من "النظام القانوني" الروسي. ثانيا، لا يمكن للمعايير الدولية، من حيث المبدأ، أن تكون جزءا من القانون الروسي. النائب والقانون المحلي هما نظامان قانونيان مختلفان. يختلف القانون البرلماني والقانون الوطني عن بعضهما البعض من حيث نطاق المواضيع والمصادر وطريقة تكوين وتوفير النائب وغيرها من الخصائص. ثالثا، لا يمكن لأشكال قانون نظام قانوني واحد أن تكون في نفس الوقت أشكال قانون نظام آخر (G. V. Ignatenko).

ليس لدى البرلمان تعريف مقبول بشكل عام لـ "النظام القانوني للدولة"، وهذا المفهوم نفسه بدأ يظهر في الوثائق فقط في الآونة الأخيرة، الاتفاقية الأوروبية بشأن الجنسية (ستراسبورغ، 6 نوفمبر 1997) (المادة 2)، ولكنه يقدم أيضًا قائمة بسيطة بالعناصر المدرجة في النظام القانوني - الدستور، والقوانين، واللوائح، والمراسيم، والسوابق القضائية، والقواعد والممارسات العرفية، بالإضافة إلى القواعد الناشئة عن الصكوك الدولية الملزمة.

يتم إيلاء المزيد من الاهتمام لمشاكل النظام القانوني الروسي في علم النائب. ما هو شائع بين العلماء هو إدراج معايير MP في النظام القانوني للاتحاد الروسي على أساس أو آخر.

ويمكن قول ما يلي:

1. لا تكشف اللوائح الفيدرالية عن محتوى مصطلح "النظام القانوني"؛ إنهم يكررون فقط (مع بعض الاختلافات) القاعدة الدستورية. تنطلق أعمال القانون الاتحادي من حقيقة أن النظام القانوني للاتحاد الروسي يجب أن يتضمن قواعد ليس فقط القانون الوطني، بل أيضًا القانون الدولي، ولكن لم يتم تسمية عناصره الأخرى.

2. في التشريع الإقليمي، يتم طرح مفهوم جديد للتداول - "النظام القانوني لموضوع الاتحاد"، والذي يتم في تعريفه التمييز بين عدة مناهج:

أ) يشمل النظام القانوني لأحد كيانات الاتحاد الروسي القوانين الفيدرالية والتشريعات والاتفاقيات الإقليمية، فضلاً عن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي (مواثيق منطقة سفيردلوفسك وإقليم ستافروبول)؛

ب) يشمل النظام القانوني لموضوع الاتحاد الروسي فقط أفعال سلطاته وأعمال الحكومات المحلية الموجودة في أراضي منطقة معينة (ميثاق منطقة إيركوتسك)؛

ج) في بعض المناطق، يتم استخدام مفهوم "النظام القانوني لموضوع الاتحاد" دون الكشف عن محتواه، ولكن منصوص عليه أن المعايير الدولية هي أيضًا جزء منه (ميثاق منطقة فورونيج، قانون منطقة تيومين " "بشأن الاتفاقيات الدولية لمنطقة تيومين ومعاهدات منطقة تيومين مع مواضيع الاتحاد الروسي " وغيرها).

وبالتالي، في التشريعات الإقليمية، يعتبر "النظام القانوني للموضوع" جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي ويُفهم على أنه مجموعة من القواعد القانونية المعمول بها في إقليم معين.

3. فيما يتعلق بإدراج الوعي القانوني والعلاقات القانونية وعملية إنفاذ القانون وما إلى ذلك في النظام القانوني. يفترض مصطلح "النظام" توحيد الظواهر ذات الترتيب الواحد في ظاهرة واحدة. فيما يتعلق بمصطلح "النظام القانوني"، يجب أن نتحدث عن نفس النوع من المكونات - قواعد القانون الموضوعي المعمول بها في دولة معينة.

وبالتالي، فمن الأصح أن نفهم "النظام القانوني للاتحاد الروسي" كمجموعة من القواعد القانونية المطبقة في الاتحاد الروسي. في هذه الحالة، أي شكوك حول تفسير دقيقالقاعدة الدستورية.

صياغة الجزء 4 من الفن. يجب أيضًا اعتبار المادة 15 من الدستور بمثابة عقوبة عامة للدولة الروسية لإدراج قواعد القانون الدولي في نظام القواعد المعمول بها في روسيا، من أجل التطبيق المباشر للقانون الدولي في تنفيذ التشريعات الروسية. ومع ذلك، فإن التطبيق المباشر للمعايير الدولية في الاتحاد الروسي لا يعني على الإطلاق إدراجها في قواعد القانون الروسي: فقواعد القانون الدولي لا "تتحول" إلى قانون الاتحاد الروسي، ولكنها تتصرف نيابة عن نفسها .

تنفيذ قواعد المعاهدات الدولية في الاتحاد الروسي.

تطبيق- هذا هو تجسيد قواعد القانون الدولي في سلوك وأنشطة الدول والكيانات الأخرى، وهذا هو التنفيذ العملي للمتطلبات المعيارية. في الوثائق الرسمية للأمم المتحدة وفي مختلف الأعمال والمنشورات النظرية، أصبح مصطلح "التنفيذ" واسع الانتشار. تطبيق - التنفيذ، التنفيذ).

يمكن تمييز أشكال التنفيذ التالية.

في شكل امتثاليتم تنفيذ القواعد والمحظورات. يمتنع الأشخاص عن ارتكاب الأفعال التي يحظرها القانون الدولي. على سبيل المثال، بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1968، تتعهد بعض الدول (التي تمتلك أسلحة نووية) بعدم نقل الأسلحة النووية إلى دول أخرى، وعدم مساعدة الدول أو تشجيعها أو حثها على إنتاجها أو حيازتها، وغير ذلك من الالتزامات. تتعهد الدول (التي لا تمتلك أسلحة نووية) بعدم إنتاج أو حيازة أسلحة نووية أو أجهزة متفجرة نووية أخرى.

تنفيذينطوي على النشاط النشط للمواضيع في تنفيذ القواعد. يعد التنفيذ أمرًا نموذجيًا بالنسبة للقواعد التي تنص على التزامات محددة لتنفيذ إجراءات معينة. وفقا لاتفاقية الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية، 1992، تتخذ الأطراف التدابير التشريعية والتنظيمية والإدارية والمالية المناسبة لمنع الحوادث وضمان الاستعداد لها والقضاء على عواقبها.

في شكل يستخدميتم تنفيذ القواعد التمكينية. يقرر الأشخاص بشكل مستقل استخدام الفرص المتاحة الواردة في قواعد القانون الدولي. على سبيل المثال، تحدد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار الحقوق السيادية للدولة الساحلية في الاستكشاف والتطوير الموارد الطبيعيةالجرف القاري، والقيام بالأنشطة الاقتصادية بشكل حصري المنطقة الاقتصادية.

تتضمن عملية التنفيذ نوعين من الأنشطة - الدعم القانوني والتنظيمي للتنفيذ والأنشطة المباشرة لتحقيق النتيجة.

وآلية التنفيذ عبارة عن هيكل من الجهات التي يتولى تقديم الدعم القانوني لتنفيذ هذه القواعد من خلال تنفيذ أنواع مختلفة الأنشطة القانونية– وضع القانون والرقابة وإنفاذ القانون. نتيجة هذا النشاط هي الأفعال القانونية، التي يطلق عليها من الناحية النظرية الآلية القانونية للتنفيذ.

إن تطبيق القانون الدولي في مجال العلاقات بين الدول هو نشاط موضوعات هذه العلاقات وفقًا لقواعد القانون الدولي.

إن التزام المشاركين في العلاقات الداخلية بالاسترشاد في أنشطتهم بقواعد القانون الدولي منصوص عليه في القوانين المحلية.

يحتوي تشريعنا على العديد من اللوائح التي بموجبها الجهات المختصة في أنشطتها تسترشدليس فقط بموجب الدستور والقوانين وغيرها من القوانين، ولكن أيضًا وفقًا لقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. هذه، على سبيل المثال، البند 3. اللوائح المتعلقة بمراقبة الهجرة، البند 3 من اللوائح الخاصة بوكالة الطرق الفيدرالية، البند 4 من اللوائح المتعلقة الوكالة الفيدراليةبناء خاص.

يتم تنفيذ الالتزامات الدولية للدول من خلال هيئات الدولة ومنظماتها ومؤسساتها. كما أنها تتخذ تدابير لضمان التنفيذ المحلي للمعايير القانونية الدولية.

مجموعة الأفعال القانونية المحلية التي تضمن امتثال أنشطة الأشخاص ذوي العلاقات الداخلية لمتطلبات القانون الدولي الآلية التنظيمية المحلية للتنفيذ.

قد تكون الأفعال القانونية التي تضمن تنفيذ القانون الدولي على أراضي الدولة مختلفة.

في الأفعال ذات الطبيعة العامةيتم تحديد القواعد الأساسية المتعلقة بتنفيذ القانون الدولي، ويتم تحديد مكانة القانون الدولي في النظام القانوني المحلي. هذه هي أحكام الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي، الجزء 1، الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، والذي بموجبه يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي كجزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.

تنص معظم القوانين على صيغة تقليدية؛ إذا حددت معاهدة دولية قواعد أخرى، فسيتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية (المادة 1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، المادة 1.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) الاتحاد، المادة 4 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي، المادة 6 من RF IC).

يتضمن عدد من القوانين التزامات هيئات الدولة باتخاذ تدابير للامتثال للقانون الدولي أو مراقبة الوفاء بالالتزامات الدولية (الجزء 3 من المادة 21 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي").

الأفعال القانونية لضمان التنفيذيمكن اعتماد اتفاقية محددة قبل وبعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ

يجوز للتشريعات الوطنية وتم تحديد الجهات المختصة بالتنفيذمعاهدة دولية، وتحدد صلاحيات هذه الهيئات، التدابير اللازمةلتنفيذ المعايير الدولية، فضلا عن المسؤولية عن عدم الامتثال للتدابير المنصوص عليها.

يتم تنفيذ قواعد إنفاذ القانون، ومراقبة تنفيذ القانون الدولي في مجال العلاقات الداخلية للدولة، وكذلك تطبيق التدابير المناسبة لانتهاك القواعد من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية للدولة.

تحت الآلية التنظيمية والقانونية (المؤسسية) المحليةيُفهم على أنه نظام من الهيئات التي تقوم بأنشطة قانونية وتنظيمية من أجل ضمان تنفيذ القانون الدولي.

تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية في الاتحاد الروسي.

في الاتحاد الروسي، لا توجد حتى الآن آلية قانونية عامة لتنفيذ قواعد القانون الدولي المنصوص عليها في شكل أعمال هيئات المنظمات الدولية. الجزء 4 الفن. تم تصميم 15 من دستور الاتحاد الروسي بشكل أساسي للمعاهدات الدولية. إن تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية هو ذو طبيعة "مرة واحدة" ويتم تنفيذه على جميع المستويات وفي جميع مجالات العلاقات. يتم حل المشاكل فور ظهورها.

نتيجة لتحليل ممارسة تنفيذ أعمال المنظمات الدولية في روسيا، تظهر الصورة التالية. ويتم تنفيذ هذه الوثائق من قبل جميع الجهات الحكومية؛ يتم استخدام طرق مختلفة.

يتم التنفيذ المحلي لأحكام أعمال أجهزة المنظمات من خلال:

1) الهيئات التشريعية للاتحاد الروسي. لذلك، وفقا للفن. 6 من القانون الاتحادي الصادر في 19 يوليو 1998 رقم 114-FZ "بشأن التعاون العسكري الفني للاتحاد الروسي مع الدول الأجنبية"، تحظر قرارات رئيس الاتحاد الروسي أو تقيد تصدير المنتجات العسكرية إلى الدول الفردية في من أجل ضمان تنفيذ قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن تدابير حفظ أو استعادة السلام والأمن الدوليين؛

2) يحدد رئيس الاتحاد الروسي (على سبيل المثال، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 05.05.2008 رقم 682 "بشأن تدابير تنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1803 المؤرخ 3 مارس 2008") ما يلي: ليس فقط تم اتخاذ تدابير لتطبيق العقوبات على إيران، ولكن تم إجراء تغييرات على النظام القانوني الروسي؛

3) حكومة الاتحاد الروسي (على سبيل المثال القرار رقم 798 بتاريخ 08/07/1995 "بشأن تدابير تنفيذ وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا" "وثيقة فيينا 1994 مفاوضات بناء الثقة والأمن" التدابير"، و"مدونة قواعد السلوك المتعلقة بالجوانب العسكرية والسياسية" الأمنية" و"القرار بشأن المبادئ التي تحكم عدم الانتشار"" وافقت حكومة الاتحاد الروسي على تدابير لضمان تنفيذ وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا)؛

4) السلطات التنفيذية الاتحادية. على سبيل المثال، وفقًا للوائح الخاصة بإجراءات التحقيق في حوادث السفن، المعتمدة بأمر من وزارة النقل الروسية بتاريخ 14 مايو 2009 رقم 75، يتم التحقيق في حوادث السفن مع مراعاة متطلبات مدونة المعايير الدولية والممارسات الموصى بها للتحقيق في حادث أو واقعة في البحر؛

5) أعلى المحاكم في الاتحاد الروسي. ومن ثم، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، على وجه الخصوص، حفزت قراراتها مرارًا وتكرارًا على أحكام قواعد الأمم المتحدة النموذجية الدنيا للتدابير غير الاحتجازية (14 ديسمبر 1990)، والمبادئ الأساسية المتعلقة بدور المحامين (7 سبتمبر 1990).

تنفيذ مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا في الاتحاد الروسي.

لا يشرح النظام القانوني الروسي مفهوم "مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا"، على الرغم من استخدامه في كثير من الأحيان في القوانين (القوانين الدستورية الفيدرالية "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي"، "بشأن مفوض حقوق الإنسان" الحقوق في الاتحاد الروسي"، قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي، إلخ.). لا يوجد سوى تعليمات منفصلة من مختلف السلطات بشأن الوثائق أو المعايير التي تعتبر معترف بها بشكل عام. علاوة على ذلك، ليست كل الوثائق المذكورة "معترف بها عمومًا" حقًا على الساحة الدولية. بعضها غير معترف به من قبل غالبية الدول، والبعض الآخر غير صالح لروسيا، والبعض الآخر لم يدخل حيز التنفيذ على الإطلاق. لذا لا بد من التعامل مع المراجع والتعليمات الصادرة عن السلطات المحلية في هذا المجال بحذر شديد.

وبالتالي، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تدرج بين مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا الأحكام المنصوص عليها في العديد من المعاهدات الدولية. ويمكن الاعتراف ببعضها بشكل عام (اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 156 بشأن المساواة في المعاملة وتكافؤ الفرص بين العمال والعاملات: العمال ذوو المسؤوليات العائلية (جنيف، 23 حزيران/يونيه 1981)، واتفاقية حقوق الطفل (20 تشرين الثاني/نوفمبر 1989) )، والبعض الآخر - لا. وهكذا تشارك الدول الأوروبية في اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1950 (تذكر أن هناك حوالي 220 دولة في العالم). الولايات المتحدة ليست طرفاً في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966.

إن المبادئ والقواعد المقبولة عمومًا للنائب، ولكن وفقًا لرأي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، واردة أيضًا في أعمال هيئات المنظمات الدولية. وتشمل هذه: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948، مجموعة المبادئ المتعلقة بحماية جميع الأشخاص الذين يتعرضون لأي شكل من أشكال الاحتجاز أو السجن (9 ديسمبر 1988)، إجراءات التنفيذ الفعال للمبادئ الأساسية لاستقلال السلطة القضائية (مايو 24، 1989) .) إلخ. وثائق الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن ميثاق الأمم المتحدة ذات طبيعة استشارية.

وفي الوقت نفسه، تعتبر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الأحكام "المعترف بها عمومًا" المسجلة في وثائق المنظمات الإقليمية، ولا سيما مجلس أوروبا. وتشمل هذه: التوصية رقم I (85) 11 الصادرة عن لجنة وزراء مجلس أوروبا بشأن وضع الضحية في إطار القانون الجنائي والإجراءات الجنائية (28 يونيو 1985)، قرار الجمعية البرلمانية للمجلس لأوروبا رقم 1121 بشأن أدوات مشاركة المواطنين في الديمقراطية التمثيلية (1997).) وتوصية مجلس أوروبا رقم 1178 بشأن الطوائف والحركات الدينية الجديدة (1992). هذه الوثائق ذات طبيعة استشارية.

ويحدث أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تشير إلى وثائق لا علاقة لها بروسيا (قرار البرلمان الأوروبي بشأن الطوائف في أوروبا (12 فبراير 1996)، قرار البرلمان الأوروبي بشأن كتاب العدل (18 يناير 1994)، الاتحاد الأوروبي قانون الجمارك (1992)). ومن غير المرجح في هذه الحالات أن نتحدث عن "الاعتراف العام" بهذه الأحكام (هناك 27 دولة في الاتحاد الأوروبي)، وخاصة بالنسبة لروسيا.

جرت محاولة لتحديد "المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا" من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي. قرار الجلسة المكتملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 10 أكتوبر 2003 رقم 5 من خلال "المبادئ المعترف بها عمومًا"، يفهم عضو البرلمان القواعد الحتمية الأساسية للقانون الدولي، المقبولة والمعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل، والتي يعد الانحراف عنها أمرًا غير مقبول. وتشمل مبادئ القانون الدولي المعترف بها عموماً، على وجه الخصوص، مبدأ الاحترام العالمي لحقوق الإنسان ومبدأ الوفاء الأمين بالالتزامات الدولية. ينبغي فهم "القاعدة المعترف بها عمومًا" للقانون الدولي على أنها قاعدة سلوك مقبولة ومعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل باعتبارها ملزمة قانونًا.ويمكن الكشف عن محتوى مبادئ وقواعد القانون الدولي هذه، على وجه الخصوص، في وثائق الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة.

قد يكون التطبيق غير الصحيح من قبل المحكمة لمبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا سببًا لإلغاء أو تعديل العمل القضائي. يمكن أن يحدث التطبيق غير الصحيح لقاعدة من قواعد القانون الدولي في الحالات التي لم تطبق فيها المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي كانت قابلة للتطبيق، أو، على العكس من ذلك، طبقت المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي غير قابلة للتطبيق، أو عندما أعطت المحكمة تفسيرا غير صحيح لمعايير القانون الدولي.

كما لا توجد وحدة في العلوم الروسية بشأن هذه القضية. ويمكن تحديد نهجين رئيسيين لهذه القضية. يعتقد بعض المؤلفين (T.N Neshataeva، V.A. Tolstik) أن المبادئ المقبولة عمومًا هي نفس المعايير، ولكنها فقط تتمتع بأعلى قوة قانونية، والانحراف عنها في ممارسة الدول الفردية أمر غير مقبول، فهذه معايير دولية حتمية ذات طبيعة قانونية. تتمتع المبادئ المعترف بها عمومًا بقوة قانونية أكبر من المعايير المقبولة عمومًا (A. N. Talalaev، B. L. Zimnenko، O. A. Kuznetsova). يسرد مؤلفون آخرون (A. M. Amirova، A. V. Zhuravlev، T. S. Osmanov) قواعد محددة للوثائق الفردية، والتي، في رأيهم، تحتوي على مبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا (الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948، الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان). والحريات الأساسية لعام 1950، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966، وما إلى ذلك).

الشخصية القانونية الدولية للمنظمات الدولية.

يتم تشكيل مجموعة منفصلة من كيانات الأعمال الصغيرة من قبل المنظمات الدولية. هذا هو حول الحكومية الدولية المنظمات، أي. الهياكل التي تم إنشاؤها بواسطة الموضوعات الأساسية في SE. لا تتمتع المنظمات الحكومية الدولية بالسيادة، وليس لها سكانها، أو أراضيها الخاصة، أو أي سمات أخرى للدولة. يتم إنشاؤها من قبل كيانات سيادية على أساس تعاقدي وفقًا لـ MP ويتم منحها اختصاصًا معينًا مسجلاً في الوثائق التأسيسية (في المقام الأول في الميثاق). تنطبق اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969 على الوثائق التأسيسية للمنظمات الدولية.

لا يمنع تأكيد الشخصية القانونية الدولية للدول الأعضاء في منظمة دولية من ممارسة الشخصية القانونية الدولية من قبل كيانات مشتركة بين الدول بمشاركتها.

وقد تم تأكيد الشخصية القانونية للمنظمات الدولية من خلال الاستنتاج محكمة العدل الدوليةالأمم المتحدة 1980 بشأن تفسير المعاهدة المبرمة بين منظمة الصحة العالمية ومصر (25 مارس 1951): " المنظمة الدولية هي شخص من أشخاص القانون الدولي، ملزمة بهذه الصفة بجميع الالتزامات الناشئة عنها من القواعد العامة للقانون الدولي، وكذلك من القانون التأسيسي ومن المعاهدات التي تشارك فيها هذه المنظمة.".

في بعض المناسبات الدولية والمعاهدات الدولية، تكون المشاركة الموازية و تعليم عالمي، والدول الأعضاء. إن مشاركة كيان مشترك بين الدول في أي معاهدة دولية لا تفرض التزامات على الدول الأعضاء. إن الكيان المشترك بين الدول هو نفسه الملزم، في إطار صلاحياته، بضمان تنفيذ أحكام المعاهدة.

ويحدد ميثاق المنظمة أهداف تشكيلها، وينص على إنشاء هيكل تنظيمي معين (هيئات التشغيل)، ويحدد اختصاصاتها. التوفر الهيئات الدائمةتضمن المنظمة استقلالية إرادتها؛ تشارك المنظمات الدولية في الاتصالات الدولية بالأصالة عن نفسها، وليس بالنيابة عن الدول الأعضاء. بمعنى آخر، للمنظمة إرادتها الخاصة (وإن كانت غير سيادية)، والتي تختلف عن إرادة الدول المشاركة. وفي الوقت نفسه، تكون الشخصية الاعتبارية للمنظمة وظيفية بطبيعتها، أي. فهو محدود بالأهداف والغايات القانونية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن جميع المنظمات الدولية ملزمة بالامتثال للمبادئ الأساسية للقانون الدولي، ويجب أن تكون أنشطة المنظمات الدولية الإقليمية متوافقة مع أهداف ومبادئ الأمم المتحدة.

الحقوق الأساسية للمنظمات الدولية:

المشاركة في إنشاء القواعد القانونية الدولية، بما في ذلك الحق في إبرام المعاهدات الدولية مع الدول والمنظمات الدولية؛

المشاركة في العلاقات الدولية من خلال إقامة العلاقات مع الدول والمنظمات الدولية؛

تمارس أجهزة المنظمة صلاحيات معينة، بما في ذلك الحق في اتخاذ قرارات ملزمة؛

التمتع بالامتيازات والحصانات الممنوحة لكل من المنظمة وموظفيها.

النظر في النزاعات بين المشاركين، وفي بعض الحالات مع الدول غير المشاركة في هذه المنظمة؛

تطبيق العقوبات على انتهاك الالتزامات الدولية.

يتم إنشاء المنظمات الدولية غير الحكومية، مثل الاتحاد العالمي لنقابات العمال، ومنظمة العفو الدولية، وما إلى ذلك، كقاعدة عامة، من قبل كيانات قانونية وأفراد (مجموعات من الأشخاص) ويتم إنشاؤها الجمعيات العامة"مع عنصر أجنبي." ومواثيق هذه المنظمات، على عكس مواثيق المنظمات المشتركة بين الدول، ليست معاهدات دولية. صحيح أن المنظمات غير الحكومية يمكن أن تتمتع بوضع قانوني دولي استشاري في المنظمات الحكومية الدولية، على سبيل المثال، في الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. ومن ثم، فإن الاتحاد البرلماني الدولي يتمتع بوضع الفئة الأولى في المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة. ومع ذلك، لا تتمتع المنظمات غير الحكومية بالحق في إنشاء قانون دولي، وبالتالي، لا يمكنها، على عكس المنظمات الحكومية الدولية، أن تتمتع بجميع عناصر الشخصية القانونية الدولية.

حالة الموضوعات الفيدرالية في النائب.

ومن المسلم به في الممارسة الدولية، وكذلك في الفقه القانوني الدولي الأجنبي، ذلك تعتبر رعايا بعض الاتحادات الأجنبية دولًا مستقلة، وتكون سيادتها محدودة بالانضمام إلى الاتحاد. من المعترف به أن لرعايا الاتحاد الحق في التصرف في العلاقات الدولية ضمن الإطار الذي يحدده التشريع الاتحادي.

على سبيل المثال، ينص القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية على أنه يمكن للولايات (بموافقة الحكومة الفيدرالية) الدخول في معاهدات مع دول أجنبية. في المسائل المتعلقة بإدارتها، يمكن للأراضي الدخول في اتفاقيات الدولة مع الدول المتاخمة للنمسا أو الدول المجاورة لها عناصر(المادة 16 من الدستور النمساوي). إن معايير المحتوى المماثل منصوص عليها في قانون بعض الولايات الفيدرالية الأخرى. حاليا في العلاقات الدولية يتم قبوله المشاركة الفعالةأراضي ألمانيا ومقاطعات كندا والولايات الأمريكية والولايات الأسترالية والكيانات الأخرى، والتي يتم الاعتراف بها في هذا الصدد كرعايا لعضو البرلمان.

تتطور الأنشطة الدولية لموضوعات الاتحادات الأجنبية في الاتجاهات الرئيسية التالية: إبرام الاتفاقيات الدولية؛ فتح مكاتب تمثيلية في بلدان أخرى؛ المشاركة في أنشطة بعض المنظمات الدولية.

يتم تنظيم قضايا إبرام المعاهدات وتنفيذها وإنهائها من قبل الدول، في المقام الأول، من خلال اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات الدولية لعام 1969، لكنها لا تنص ولا غيرها من الوثائق الدولية على إمكانية إبرام معاهدات دولية بشكل مستقل من قبل الأشخاص المعنيين. الاتحاد.

وبشكل عام، لا يتضمن البرلمان حظراً على إقامة علاقات تعاقدية بين الدول والكيانات المكونة للاتحادات والكيانات المكونة فيما بينها. لذلك، على سبيل المثال، الفن. تنص المادة 1 من الاتفاقية الإطارية الأوروبية بشأن التعاون عبر الحدود بين المجتمعات والسلطات الإقليمية (مدريد، 21 مايو 1980) على التزام الدول بتشجيع التعاون عبر الحدود بين المجتمعات والسلطات الإقليمية.

يشير التعاون عبر الحدود إلى "أي عمل منسق يهدف إلى تعزيز وتعزيز العلاقات بين المجتمعات والسلطات الإقليمية المتجاورة، وكذلك إبرام أي اتفاقيات وترتيبات ضرورية لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه".يتم التعاون عبر الحدود ضمن صلاحيات المجتمعات والسلطات الإقليمية، التي تحددها التشريعات الداخلية للدول.

النائب "قانون المعاهدات الدولية"، لا يكفي أن تكون طرفا في هذا أو ذاك اتفاق دولي. ومن الضروري أيضًا التمتع بالأهلية القانونية لإبرام المعاهدات الدولية.

أما بالنسبة لوضع مواطني الاتحاد الروسي، فكما هو معروف، اعترف دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 بجمهوريات الاتحاد كرعايا للبرلمان. كانت أوكرانيا وبيلاروسيا عضوين في الأمم المتحدة وشاركتا في العديد من المعاهدات الدولية. كان المشاركون الأقل نشاطًا في العلاقات الدولية هم جمهوريات الاتحاد الأخرى، التي نصت دساتيرها على إمكانية إبرام معاهدات دولية وتبادل التمثيل مع الدول الأجنبية. ومع انهيار الاتحاد السوفييتي، اكتسبت الجمهوريات الاتحادية السابقة شخصية قانونية دولية كاملة، واختفت مشكلة وضعها كرعايا مستقلين في المؤسسة الدولية.

حاولت رعايا الاتحاد الروسي التصرف بشكل مستقل في العلاقات الدولية، وأبرمت اتفاقيات مع رعايا الاتحادات الأجنبية والوحدات الإدارية الإقليمية، وتبادلت التمثيل معهم وأدرجت الأحكام ذات الصلة في تشريعاتها.

تنص لوائح بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على إمكانية إبرام معاهدات دولية نيابة عنهم. علاوة على ذلك، في بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم اعتماد اللوائح التي تنظم إجراءات إبرام العقود وتنفيذها وإنهائها، على سبيل المثال، ينص قانون منطقة فورونيج "بشأن القوانين المعيارية القانونية لمنطقة فورونيج" لعام 1995 على أن سلطات الدولة يحق لسكان المنطقة إبرام عقود تمثل أفعالًا قانونية معيارية، مع الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي، ومع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ومع الدول الأجنبية بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك والمشترك.

يمكن لرعايا الاتحاد الروسي، بموافقة حكومة الاتحاد الروسي، إقامة علاقات اقتصادية دولية وأجنبية مع الهيئات الحكومية في الدول الأجنبية. ينظم مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.02.2000 رقم 91 الإجراء الذي تتبعه حكومة الاتحاد الروسي لاتخاذ قرارات بشأن الموافقة على تنفيذ هذه الروابط من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في الوقت الحالي، لا تمتلك الكيانات المكونة للاتحاد الروسي جميع عناصر الشخصية القانونية الدولية، وبالتالي لا يمكن الاعتراف بها كأشخاص للقانون الدولي.

أشكال وأنواع الاعتراف في MP.

أشكال الاعتراف

هناك نوعان من الاعتراف: الاعتراف الفعلي والاعتراف القانوني.

اعتراف بحكم الأمر الواقع - وهذا الاعتراف رسمي ولكنه غير كامل. ويستخدم هذا النموذج عندما يريدون تمهيد الطريق لإقامة العلاقات بين الدول أو عندما تعتبر الدولة الاعتراف القانوني سابق لأوانه. وهكذا، في عام 1960، اعترف الاتحاد السوفياتي بالحكومة المؤقتة الفعلية للجمهورية الجزائرية. وكقاعدة عامة، بعد مرور بعض الوقت، يتحول الاعتراف الفعلي إلى اعتراف قانوني. أما اليوم، فإن الاعتراف الفعلي نادر.

اعتراف بحكم القانون - الاعتراف الكامل والنهائي. وهو يفترض إقامة علاقات دولية بين موضوعات العلاقات الدولية بشكل كامل ويرافقه، كقاعدة عامة، بيان الاعتراف الرسمي وإقامة العلاقات الدبلوماسية. وهكذا، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 26 أغسطس 2008 رقم 1260، اعترفت روسيا بجمهورية أبخازيا "كدولة ذات سيادة ومستقلة". وتلقت وزارة الخارجية الروسية تعليمات "بإجراء مفاوضات مع الجانب الأبخازي بشأن إقامة علاقات دبلوماسية وإضفاء الطابع الرسمي على الاتفاق الذي تم التوصل إليه بالوثائق المناسبة".

يمكن اعتبار الاعتراف المخصص (الاعتراف بحالة معينة) نوعًا محددًا من الاعتراف. ويحدث هذا عندما تدخل دولة ما في نوع من العلاقة "لمرة واحدة" مع دولة أو حكومة أخرى (ولنقل، حماية مواطنيها الموجودين في دولة معينة) بموجب سياسة عدم الاعتراف الرسمي. مثل هذه الإجراءات لا تعتبر اعترافا.

في بعض الأحيان يأتي الاعتراف في شكل أفعال تشير بوضوح إلى الاعتراف (ما يسمى "الاعتراف الضمني"). ومن الأمثلة على ذلك إقامة علاقات دبلوماسية مع دولة جديدة، أو إبرام معاهدة ثنائية، أو مواصلة العلاقات مع حكومة جديدة وصلت إلى السلطة نتيجة لثورة.

ومع ذلك، فإن حقيقة مشاركة المنظمات الدولية غير المعترف بها في معاهدة واحدة أو في منظمة دولية واحدة لا تعتبر بمثابة اعتراف (المادة 82 من اتفاقية فيينا بشأن تمثيل الدول في علاقاتها مع المنظمات الدولية ذات الطابع العالمي (فيينا، مارس/آذار 14، 1975)). على سبيل المثال، وفقا للفن. 9 من قانون المؤتمر الدولي بشأن فيتنام (1973)، فإن التوقيع على القانون "لا يعني الاعتراف بأي طرف إذا لم يكن هذا الاعتراف موجودا من قبل". إن المشاركة في عقد والتمثيل في منظمة دولية، من ناحية، والاعتراف، من ناحية أخرى، هما علاقات قانونية تنظمها قواعد مختلفة للقانون الدولي.

أنواع الاعتراف

هناك فرق بين الاعتراف بالدول والاعتراف بالحكومات.

الاعتراف بالدول يحدث عندما تدخل دولة مستقلة جديدة إلى الساحة الدولية، نتيجة لثورة أو حرب أو توحيد أو تقسيم الدول، وما إلى ذلك. المعيار الرئيسي للاعتراف في هذه الحالة هو استقلال الدولة المعترف بها والاستقلال في ممارسة سلطة الدولة.

الاعتراف الحكومي يحدث، كقاعدة عامة، بالتزامن مع الاعتراف بالدولة الجديدة. ومع ذلك، فمن الممكن الاعتراف بحكومة دون الاعتراف بالدولة، على سبيل المثال، إذا وصلت حكومة إلى السلطة في دولة معترف بها بالفعل من خلال وسائل غير دستورية (الحروب الأهلية، والانقلابات، وما إلى ذلك). المعيار الأساسي للاعتراف بالحكومة الجديدة هو فعاليتها، أي كفاءتها. الحيازة الفعلية الفعلية لسلطة الدولة في الأراضي ذات الصلة وممارستها بشكل مستقل. وفي هذه الحالة، يتم الاعتراف بالحكومة باعتبارها الممثل الوحيد لهذه الدولة في العلاقات الدولية.

وهناك نوع خاص من الاعتراف بالحكومات وهو الاعتراف بحكومات المهاجرين أو حكومات المنفى. كانت ممارسة الاعتراف بهم منتشرة على نطاق واسع خلال الحرب العالمية الثانية. ومع ذلك، غالبًا ما تفقد حكومة المهاجرين الاتصال بالإقليم والسكان المعنيين، وبالتالي تتوقف عن تمثيل الدولة المعنية في العلاقات الدولية. ونادرا ما يستخدم الاعتراف بالحكومات في المنفى في أيامنا هذه.

في منتصف القرن العشرين، انتشر على نطاق واسع الاعتراف بهيئات المقاومة وحركات التحرر الوطني. ولم يكن هذا الاعتراف اعترافًا بالدولة ولا اعترافًا بالحكومة. تم إنشاء هيئات المقاومة داخل الدول المعترف بها بالفعل، وكانت صلاحياتها تختلف عن السلطات التقليدية للحكومات. كقاعدة عامة، كان الاعتراف بهيئات المقاومة يسبق الاعتراف بالحكومة، وكانت مهمته تمثيل الأشخاص الذين يناضلون من أجل التحرر في العلاقات الدولية، وتزويدهم بالحماية الدولية وفرصة تلقي المساعدة.

وفي الوقت الحالي، هناك رغبة لدى القادة الفرديين للحركات الانفصالية الوطنية في الحصول على وضع أجهزة المقاومة، وبالتالي الحقوق والمزايا الناشئة عن ذلك.

الوسائل السلمية هي الوسيلة المشروعة الوحيدة لحل النزاعات الدولية

وفقًا للمعايير القانونية الدولية، تلتزم الدول وغيرها من الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي بحل النزاعات التي تنشأ فيما بينها بالوسائل السلمية، حتى لا تعرض للخطر السلام الدوليوالسلامة.

وتختلف النزاعات الدولية في أسبابها وأشكال ظهورها وأنواعها وطرق حلها وغيرها من الأسباب. هناك نوعان رئيسيان من الصراعات الدولية: النزاع والوضع.

ينازع - هذه مجموعة من المطالبات المتبادلة لأشخاص في العلاقات القانونية الدولية بشأن القضايا المتعلقة بحقوقهم ومصالحهم، وتفسير المعاهدات الدولية، وما إلى ذلك.

تحت الموقف يُفهم على أنه مجموعة من الظروف ذات الطبيعة الذاتية التي تسببت في نقاش بين موضوعي العلاقات القانونية الدولية دون أن تكون لها علاقة بموضوع النزاع المحدد.

وبالتالي، لا يوجد في الوضع خلاف فعلي حتى الآن، ولكن هناك متطلبات مسبقة لظهوره؛ الوضع هو حالة نزاع محتمل.

وفقا لقواعد نظام السلام الدولي، وخاصة ميثاق الأمم المتحدة، ومع الأخذ في الاعتبار المبادئ ذات الصلة في الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، لا يجوز استخدام التهديد بالقوة أو استخدامها لتسوية النزاعات بين الدول. ويجب حلها بالوسائل السلمية وفقا للقانون الدولي. ويجب على جميع الدول أن تمتثل بأمانة لالتزاماتها في الحفاظ على السلام والأمن الدوليين وفقا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموما.

ويلزم اتخاذ إجراءات مناسبة لتسوية المنازعات لتنفيذ المبدأ القائل بأن جميع المنازعات ينبغي حلها بالوسائل السلمية حصراً. وتشكل هذه الإجراءات مساهمة كبيرة في تعزيز السلام والأمن والعدالة على المستوى الدولي.

يجب حل المنازعات الدولية على أساس المساواة في السيادة بين الدول ومع مراعاة مبدأ الاختيار الحر للوسائل وفقا لأحكام القانون الدولي. الالتزامات الدوليةومبادئ العدالة والقانون الدولي.

إن الاتفاق، سواء كان مخصصا أو تم التوصل إليه سابقا، بين أطراف النزاع بشأن إجراءات تسويته التي تناسب الأطراف المعنية وتتناسب مع خصوصيات النزاع أمر ضروري لنظام فعال ودائم لتسوية المنازعات بالوسائل السلمية.

يعد الامتثال للقرارات الملزمة المتخذة بموجب إجراءات تسوية المنازعات بالوسائل السلمية عنصرا أساسيا في أي هيكل شامل للتسوية السلمية للمنازعات.

هكذا، الوسائل السلمية لحل النزاعات الدولية هي مجموعة من المؤسسات المعنية بالحل السلمي للنزاعات الدولية وفقا للمبادئ الأساسية للقانون الدولي وقواعد القانون الدولي ومبدأ العدالة.

معهد الوسائل السلمية لحل المنازعات الدولية في MP متعدد القطاعات. وترد قواعدها في مختلف فروع القانون الدولي - قانون الأمن الدولي، وقانون المنظمات الدولية، والقانون الإنساني الدولي، وما إلى ذلك.

وفي حالة نشوء نزاعات، تولي الدول اهتمامًا خاصًا لمنع النزاع من التطور بطريقة قد تشكل تهديدًا للسلم والأمن الدوليين. ويتخذون الخطوات المناسبة لإدارة نزاعاتهم بشكل صحيح حتى يتم تسويتها. ولهذه الأغراض تنص على:

النظر في النزاعات في مرحلة مبكرة؛

الامتناع أثناء النزاع عن أي أعمال من شأنها أن تؤدي إلى تفاقم الوضع وتجعل التسوية السلمية للنزاع أكثر صعوبة أو تعرقلها؛

وهم يسعون جاهدين، باستخدام كافة الوسائل المناسبة، للتوصل إلى اتفاقات تسمح لهم بالحفاظ على علاقات جيدة فيما بينهم، بما في ذلك، إذا كان ذلك مناسبا، اعتماد تدابير مؤقتة لا تخل بمواقفهم القانونية في النزاع.

اعتمادًا على درجة وشكل مشاركة الأطراف المتنازعة في اتخاذ القرار بشأن موضوع النزاع، يتم التمييز بين ثلاث مجموعات من الوسائل السلمية لحل النزاعات الدولية: الدبلوماسية؛ قانوني؛ حل الخلافات في المنظمات الدولية.

تشمل الوسائل الدبلوماسية: المفاوضات المباشرة؛ إجراءات التوفيق (لجان التحقيق والمصالحة)؛ المفاوضات بمشاركة أطراف ثالثة (الوساطة والمساعي الحميدة). وتشمل سبل الانتصاف القانونية التحكيم وإجراءات المحكمة. يتضمن حل الخلافات في المنظمات الدولية المشاركة في حل النزاع في هيئات المنظمات الدولية، التي تمنح هذه السلطة بموجب الوثائق الدولية.

النظام القانوني للقطب الشمالي.

القطب الشمالي - جزء الكرة الأرضية، تحدها الدائرة القطبية الشمالية وتشمل حواف قارتي أوراسيا وأمريكا الشمالية، بالإضافة إلى المحيط المتجمد الشمالي.

تنقسم منطقة القطب الشمالي بين الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والدنمارك والنرويج وروسيا إلى ما يسمى "القطاعات القطبية". وفقا لمفهوم القطاعات القطبية، فإن جميع الأراضي والجزر الواقعة شمال الساحل القطبي الشمالي للدولة القطبية المقابلة ضمن القطاع الذي يشكله هذا الساحل وتتقارب عند النقطة القطب الشماليتعتبر خطوط الطول ضمن أراضي دولة معينة.

يختلف تعريف حدود القطب الشمالي في بلدان القطب الشمالي. وفي الوقت نفسه، تمتد تشريعاتها المتعلقة بالجرف القاري، فضلاً عن المناطق الاقتصادية أو مناطق صيد الأسماك، إلى مناطق القطب الشمالي.

حصل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على حقوقه في القطاع القطبي بقرار من هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 15 أبريل 1926، والذي بموجبه تقع جميع الأراضي، المفتوحة وتلك التي قد تكون مفتوحة في المستقبل، بين القطبين. تم إعلان الساحل الشمالي للاتحاد السوفيتي وخطوط الطول المتقاربة في القطب الشمالي أراضي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. الاستثناء هو جزر أرخبيل سبيتسبيرجين، التي تنتمي إلى النرويج على أساس معاهدة سبيتسبيرجين (1920).

بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، أصبحت حقوق الاتحاد الروسي في القطب الشمالي منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 1 أبريل 1993 رقم 4730-1 "على حدود الدولة للاتحاد الروسي" " القوانين الفيدرالية المؤرخة في 30 نوفمبر 1995 رقم 187-FZ "على الجرف القاري" والمؤرخة في 17 ديسمبر 1998 رقم 191-FZ "في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي". يجري حاليًا تطوير القانون الفيدرالي "في منطقة القطب الشمالي".

الحدود الجانبية للقطاعات القطبية ليست حدود الدولة للبلدان المعنية. تقتصر أراضي الدولة في القطاع القطبي على الحد الخارجي للمياه الإقليمية. ومع ذلك، مع الأخذ في الاعتبار الأهمية الخاصة للقطاعات القطبية لاقتصاد وأمن الدول الساحلية، وصعوبة الملاحة في هذه المناطق، وعدد من الظروف الأخرى، يمكن القول أن هناك نظامًا قانونيًا ساريًا على الإقليم من القطاعات التي تختلف عن نظام المياه الإقليمية. تضع الدول القطبية إجراءات الترخيص لممارسة الأنشطة الاقتصادية في القطاع القطبي، وقواعد حماية البيئة، وما إلى ذلك.

في الآونة الأخيرة، كان التعاون بين دول القطب الشمالي يتطور بنشاط.

وفي عام 1993، اعتمد ممثلو حكومات بلدان القطب الشمالي إعلانا بشأن البيئة والتنمية في القطب الشمالي. وقد أكدت دول القطب الشمالي من جديد التزامها بحماية بيئة القطب الشمالي والحفاظ عليها، معترفة بالعلاقة الخاصة القائمة بين الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والقطب الشمالي، ومساهمتها الفريدة في حماية بيئة القطب الشمالي.

وتجري المفاوضات حاليا بشأن حالة الموارد الطبيعية في المحيط المتجمد الشمالي. تسمح اتفاقية قانون البحار لعام 1982 للاتحاد الروسي بالمطالبة بمنطقة جرف قطبي ممتدة، حتى القطب الشمالي، في القطاع من خط الطول 30 إلى 180 درجة، مع إمكانية الوصول إلى جزيرة رانجل، بالإضافة إلى جيب من الجرف القاري الذي يتجاوز 200 ميل في بحر أوخوتسك.

بالإضافة إلى ذلك، تسعى روسيا إلى تثبيت الحقوق السيادية على جيب الجرف القاري بمساحة 56.4 ألف متر مربع. كم في بحر أوخوتسك، ومن الضروري الاتفاق مع اليابان على الخطوط المرجعية المستخدمة للمساحات البحرية. يجب أن تكون الخطوط المرجعية للجرف روسية حصراً ويجب ألا تبدأ من ساحل المنطقة المتنازع عليها والتي تطالب بها اليابان. وإلى أن يتم التوصل إلى تسوية نهائية لمسألة ملكية جزر الكوريل، لا تستطيع روسيا استخدامها كخطوط أساس لقياس عرض جميع المساحات البحرية، بما في ذلك الجرف القاري الذي يتجاوز 200 ميل.

النظام القانوني للقارة القطبية الجنوبية.

القارة القطبية الجنوبية هي مساحة الكرة الأرضية الواقعة جنوب خط عرض 60 درجة جنوبًا وتضم قارة القارة القطبية الجنوبية والأرفف الجليدية والبحار المجاورة.

في نهاية الخمسينيات. تم عقد مؤتمر واشنطن لتحديد نظام الأنشطة في القارة القطبية الجنوبية. ونتيجة لذلك، في عام 1959، تم التوقيع على معاهدة أنتاركتيكا (واشنطن، 1 ديسمبر 1959)، والتي تشارك فيها حوالي 40 دولة. تم الاعتراف بهذه المعاهدة في مؤتمر الدول الأطراف في عام 1995 على أنها غير محدودة.

وفي عام 1959، طرح المشاركون في المؤتمر فكرة إعلان القارة القطبية الجنوبية تراثًا مشتركًا للبشرية واقترحوا نقل مهام إدارة القارة القطبية الجنوبية إلى الأمم المتحدة. إلا أن الدول المشاركة في المعاهدة لم توافق على ذلك.

وفقا لأحكام معاهدة أنتاركتيكا، يتم "تجميد" جميع المطالبات الإقليمية للدول في أنتاركتيكا. ومن دون الاعتراف بسيادة أي شخص في القارة القطبية الجنوبية، فإن المعاهدة لا تنكر وجود مطالبات إقليمية، ولكنها تجمد المطالبات القائمة وتمنع الدول من تقديم مطالبات جديدة.

وتنص المعاهدة على أنه لا يجوز استخدام القارة القطبية الجنوبية إلا للأغراض السلمية. ويمنع في القارة القطبية الجنوبية، على وجه الخصوص: إنشاء القواعد والتحصينات العسكرية، والمناورات العسكرية، واختبار أي نوع من الأسلحة. وبالإضافة إلى ذلك، يُحظر إجراء التفجيرات النووية وإلقاء الأسلحة النووية في القارة القطبية الجنوبية. النفايات المشعة. وبالتالي، يتم الاعتراف بالقارة القطبية الجنوبية كمنطقة منزوعة السلاح. ومع ذلك، لا تمنع المعاهدة استخدام الأفراد العسكريين أو المعدات العسكرية في القارة القطبية الجنوبية للبحث العلمي أو أي أغراض سلمية أخرى.

لتسهيل التعاون الدولي في مجال البحث العلمي في القارة القطبية الجنوبية، يتم تبادل المعلومات المتعلقة بالخطط الأعمال العلميةفي القارة القطبية الجنوبية. تبادل الكوادر العلمية في القارة القطبية الجنوبية بين البعثات والمحطات؛ تبادل البيانات ونتائج الملاحظات العلمية في القارة القطبية الجنوبية وضمان حرية الوصول إليها.

وقد تم فرض رقابة صارمة على الامتثال للمعاهدة. يجوز لكل دولة طرف في المعاهدة تعيين مراقبين خاصين بها، والذين لهم حق الوصول إلى أي منطقة في القارة القطبية الجنوبية في أي وقت. محطات ومنشآت ومعدات وسفن وطائرات جميع دول القارة القطبية الجنوبية مفتوحة للتفتيش.

يخضع المراقبون والعاملون العلميون في المحطات في القارة القطبية الجنوبية لولاية الدولة التي هم مواطنون فيها.

ويتم تنظيم النظام القانوني للموارد الحية في أنتاركتيكا أيضًا من خلال اتفاقية الحفاظ على الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا (كانبيرا، 20 مايو 1980)، والتي بموجبها يتم تنفيذ أي صيد وأنشطة ذات صلة وفقًا للمبادئ التالية: منع خفض عدد أي عشيرة تم حصادها إلى مستويات أقل من تلك التي تضمن تجديدها المستدام؛ الحفاظ على العلاقات البيئية بين المجموعات المحصودة والمعتمدة والمرتبطة بالموارد البحرية الحية في القطب الجنوبي واستعادة المجموعات المستنزفة؛ منع حدوث تغييرات في النظام البيئي البحري والتي من المحتمل أن لا رجعة فيها.

أصدرت حكومة الاتحاد الروسي القرار رقم 1476 بتاريخ 11 ديسمبر 1998 "بشأن الموافقة على إجراءات النظر وإصدار التصاريح لأنشطة الأفراد والكيانات القانونية الروسية في منطقة معاهدة أنتاركتيكا". حاليًا، يتم إصدار التصاريح من قبل Roshydromet بالاتفاق مع وزارة الخارجية الروسية ووزارة الموارد الطبيعية الروسية على أساس الطلبات المقدمة من الأفراد والكيانات القانونية الروسية واستنتاج Rostechnadzor بشأن تقييم تأثير الأنشطة المخطط لها في معاهدة أنتاركتيكا. المنطقة الواقعة على بيئة القارة القطبية الجنوبية والنظم الإيكولوجية التابعة لها والمرتبطة بها.

المسؤولية في النائب

تلعب المسؤولية القانونية الدولية دورًا مهمًا في ضمان الامتثال للقانون الدولي. مسؤولية في MP هو تقييم لجريمة دولية والكيان الذي ارتكبها من قبل المجتمع الدولي ويتميز بتطبيق تدابير معينة على مرتكب الجريمة. ويكمن مضمون العلاقة القانونية للمسؤولية القانونية الدولية في إدانة مرتكب الجريمة والتزام مرتكب الجريمة بتحمل النتائج السلبية للجريمة.

حاليًا، تم تشكيل فرع كامل من القانون الدولي - قانون المسؤولية الدولية. وتوجد قواعد المسؤولية القانونية الدولية أيضًا في فروع أخرى من القانون الدولي (قانون الشخصية القانونية الدولية، وقانون المنظمات الدولية، وقانون الأمن الدولي، وما إلى ذلك).

الأسباب المسؤولية الدولية هي الخصائص الموضوعية والذاتية التي تنص عليها القواعد القانونية الدولية. هناك أسس قانونية وواقعية وإجرائية للمسؤولية القانونية الدولية.

تحت قانوني الأسباب تفهم الالتزامات القانونية الدولية لأشخاص القانون الدولي، والتي بموجبها يعتبر هذا الفعل أو ذاك جريمة دولية.وبعبارة أخرى، في حالة وقوع جريمة دولية، لا يتم انتهاك القاعدة الدولية نفسها، بل التزامات الأشخاص بالامتثال لقاعدة السلوك هذه. ولذلك، فإن قائمة المصادر القانونية للمسؤولية تختلف عن مجموعة مصادر MP. وتنشأ الأسس القانونية للمسؤولية الدولية من: المعاهدات، والأعراف، وقرارات المنظمات الدولية، ووثائق المؤتمرات، وقرارات المحاكم الدولية وعمليات التحكيم، وكذلك الالتزامات الدولية الأحادية الجانب للدول التي تحدد قواعد السلوك الإلزامية لدولة معينة (في شكل التصريحات والبيانات وخطب المسؤولين وغيرها.ع).

فِعلي أساس المسؤولية هو جريمة دولية تتضمن جميع عناصر الجريمة. يتم التعبير عن الأساس الواقعي في فعل الشخص، المعبر عنه في تصرفات (تقاعس) هيئاته أو مسؤوليه التي تنتهك الالتزامات القانونية الدولية.

إجرائية أسباب المسؤولية هي إجراءات النظر في قضايا الجرائم وتقديمها إلى العدالة.وفي بعض الحالات، يتم تسجيل هذا الإجراء بالتفصيل في النصوص القانونية الدولية (على سبيل المثال، في ميثاق المحكمة العسكرية الدولية لمحاكمة ومعاقبة مجرمي الحرب الرئيسيين من دول المحور الأوروبي (لندن، 8 أغسطس 1945)) وفي حالات أخرى، يُترك اختيارها لتقدير السلطات التي تطبق تدابير المسؤولية.

العقوبات في القانون الدولي

لكل دولة الحق في حماية مصالحها بكل الوسائل التي يسمح بها القانون، بما في ذلك التدابير القسرية. أحد أشكال الإكراه في القانون الدولي هو العقوبات القانونية الدولية.

تاريخيًا، تم تطبيق العقوبات في MP في البداية كتدابير للمساعدة الذاتية. ومع ازدياد تعقيد نظام العلاقات الدولية، ظهرت الحاجة إلى تكامل أوثق بين الدول. يتم إنشاء نظام من المنظمات الدولية التي تتمتع بشخصية اعتبارية وظيفية، وبالتالي فإن حقها في الإكراه ثانوي وخاص بطبيعته. كونه عنصرًا من عناصر الشخصية القانونية لمنظمة دولية، فإن الحق في الإكراه يعني القدرة على تطبيق التدابير القسرية فقط في مجالات العلاقات بين الدول التي تقع ضمن اختصاص المنظمة وفقط ضمن الحدود التي يحددها الميثاق.

لا يمكن للعقوبات أن يكون لها تأثير وقائي؛ هدفهم هو حماية واستعادة الحقوق المنتهكة بالفعل لأعضاء البرلمان. ولا يُسمح بالإشارة إلى المصالح الوطنية للدولة كمبرر لتطبيق العقوبات..

العقوبات في MP، هذه تدابير قسرية ذات طبيعة مسلحة وغير مسلحة، يطبقها رعايا MP بالشكل الإجرائي المحدد ردًا على جريمة من أجل قمعها، واستعادة الحقوق المنتهكة وضمان مسؤولية الجاني.

العلاقة بين المسؤولية والعقوبات في القانون الدولي

لا تعتبر العقوبات القانونية الدولية (على عكس معظم أنواع العقوبات المحلية) شكلاً من أشكال المسؤولية الدولية. لا تتطابق مفاهيم وفئات MP دائمًا مع تلك المستخدمة في القانون الوطني.

تختلف العقوبات في MP عن المسؤولية بالطرق التالية:

العقوبات هي دائمًا أفعال الضحية (الضحايا) المطبقة على الجاني، في حين أن المسؤولية يمكن أن تكون في شكل قيود ذاتية للجاني؛

يتم تطبيق العقوبات، كقاعدة عامة، قبل تنفيذ تدابير المسؤولية وهي شرط أساسي لحدوثها. والغرض من العقوبات هو وقف الانتهاكات الدولية، واستعادة الحقوق المنتهكة، وضمان تنفيذ المسؤولية؛

يتم تطبيق العقوبات بطريقة إجرائية تختلف عن الطريقة التي تمارس بها المسؤولية القانونية الدولية؛

العقوبات هي حق الضحية. استخدامها لا يعتمد على إرادة الجاني؛

أساس تطبيق العقوبات هو رفض وقف الأعمال غير القانونية وتلبية المطالب المشروعة للكيانات المتضررة.

العقوبات القانونية الدولية - هذه تدابير قسرية يسمح بها النائب ويتم تنفيذها بطريقة إجرائية خاصة، يطبقها رعايا البرلمان لحماية القانون والنظام الدوليين، عندما يرفض الجاني وقف الجريمة، وإعادة حقوق الضحايا والوفاء طوعا الالتزامات الناشئة عن مسؤوليته.

1. مفهوم وأشكال تطبيق قواعد القانون الدولي العام

تطبيق- هذا هو تجسيد قواعد القانون الدولي في سلوك وأنشطة الدول والكيانات الأخرى، وهذا هو التنفيذ العملي للمتطلبات المعيارية. في الوثائق الرسمية للأمم المتحدة، في مختلف الأعمال والمنشورات النظرية، مصطلح "التنفيذ" (من الانجليزية. تطبيق - التنفيذ، التنفيذ).

يمكن تمييز أشكال التنفيذ التالية.

في شكل امتثاليتم تنفيذ القواعد والمحظورات. يمتنع الأشخاص عن ارتكاب الأفعال التي يحظرها القانون الدولي. على سبيل المثال، بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1968، تتعهد بعض الدول (التي تمتلك أسلحة نووية) بعدم نقل الأسلحة النووية إلى دول أخرى، وعدم مساعدة الدول أو تشجيعها أو حثها على إنتاجها أو حيازتها، وغير ذلك من الالتزامات. تتعهد الدول (التي لا تمتلك أسلحة نووية) بعدم إنتاج أو حيازة أسلحة نووية أو أجهزة متفجرة نووية أخرى.

تنفيذيفترض النشاط النشط للمواضيع في تنفيذ القواعد. يعد التنفيذ أمرًا نموذجيًا بالنسبة للقواعد التي تنص على التزامات محددة لتنفيذ إجراءات معينة. وفقا لاتفاقية الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية، 1992، تتخذ الأطراف التدابير التشريعية والتنظيمية والإدارية والمالية المناسبة لمنع الحوادث وضمان الاستعداد لها والقضاء على عواقبها.

في شكل يستخدميتم تنفيذ القواعد التمكينية. يقرر الأشخاص بشكل مستقل استخدام الفرص المتاحة الواردة في قواعد القانون الدولي. على سبيل المثال، تنص اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على الحقوق السيادية للدولة الساحلية في استكشاف وتطوير الموارد الطبيعية للجرف القاري والقيام بالأنشطة الاقتصادية في المنطقة الاقتصادية الخالصة.

تتضمن عملية التنفيذ نوعين من الأنشطة - الدعم القانوني والتنظيمي للتنفيذ والأنشطة المباشرة لتحقيق النتيجة. مثل. حدد جافيردوفسكي مرحلتين مترابطتين في عملية التنفيذ: القانونية والتنظيمية القانونية والتنظيمية التشغيلية.

آلية التنفيذ عبارة عن هيكل من الهيئات المكلفة بالدعم القانوني لتنفيذ هذه القواعد من خلال تنفيذ أنواع مختلفة من الأنشطة القانونية - سن القوانين والرقابة وإنفاذ القانون. نتيجة هذا النشاط هي الأفعال القانونية، التي يطلق عليها من الناحية النظرية الآلية القانونية للتنفيذ.

هناك آليات تنفيذ دولية ومحلية.

2. آلية التنفيذ الدولية

أحكام الاتفاقية الدوليةويشمل التنفيذ وضع قواعد إنفاذ القانون، والتفسير، والمراقبة الدولية، والإنفاذ.

وضع قواعد إنفاذ القانونيظهر في شكل المواصفات. على سبيل المثال، فيما يتعلق بالقضايا البيئية، تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في عام 1992 (دخلت حيز التنفيذ في الأول من مارس 1994). من أجل تنفيذ أحكامه، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي قرارًا بتاريخ 19 أكتوبر 1996 "بشأن البرنامج المستهدف الفيدرالي للوقاية من التغيرات المناخية الخطيرة وعواقبها السلبية". وتنص الديباجة على أن البرنامج تم اعتماده "من أجل الوفاء بالتزامات تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ومنع العواقب السلبية لتغير المناخ على الصحة العامة واقتصاد البلاد".

تم تحديد أحكام اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ فيما يتعلق بتثبيت تركيزات غازات الدفيئة في عام 1997 بموجب بروتوكول كيوتو الملحق بالاتفاقية، والذي أنشأ التزامات كمية للحد من انبعاثات غازات الدفيئة أو تقليلها، بما في ذلك نقل وحيازة وحدات خفض الانبعاثات ، أي. شراء وبيع حصص لانبعاثات غازات الدفيئة.

تتميز مبادئ القانون الدولي بدرجة عالية من العمومية، ومن أجل تنفيذها بفعالية، يجب تحديدها. على سبيل المثال، الفن. يسرد الفصل الثاني من ميثاق الأمم المتحدة المبادئ التي ينبغي أن توجه الدول في العلاقات المتبادلة. وقد تم الكشف عن محتوى هذه المبادئ في إعلان مبادئ القانون الدولي المتعلقة بالعلاقات الودية والتعاون بين الدول وفقا لميثاق الأمم المتحدة لعام 1970، في الفعل النهائيمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا 1975

في بعض الحالات، قد تدخل الدول في اتفاقيات إضافية (خاصة) تنفيذًا للاتفاقيات الرئيسية. ومن الأمثلة على ذلك اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات والتخلص منها عبر الحدود لعام 1989. وفي وقت لاحق، أبرمت الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، "استناداً إلى أحكام الاتفاقية"، اتفاق التحكم في نقل النفايات الخطرة وغيرها عبر الحدود. النفايات في عام 1996. بناءً على اتفاقية بازل، تحدد الأطراف "الوثائق التنظيمية التي تحكم إجراءات نقل النفايات الخطرة وغيرها من النفايات عبر الحدود بين دول الكومنولث وعبر أراضي الدول غير الأطراف في الاتفاقية الهيئات التنفيذيةمسؤولة عن مراقبة استيراد وتصدير النفايات الخطرة وغيرها من النفايات.

وفي ديسمبر/كانون الأول 1999، تم اعتماد البروتوكول المتعلق بالمسؤولية والتعويض الملحق باتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات والتخلص منها عبر الحدود.

ويمكن تخصيص اتفاقيات إضافية للضمانات. مثال على الضمانات هو بيان الثلاثة القوى النووية(اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى)، والتي ضمنت لها أمن الدول غير النووية - الأطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية وتعهدت باتخاذ إجراءات فورية في حالة وقوع عدوان نووي ضد أي من هذه الدول .

في تَقَدم وضع قواعد إضافيةيجوز وضع قواعد لتنفيذ الرقابة، وتدابير محددة لضمان التنفيذ أو تدابير الإنفاذ، ويجوز إنشاء منظمات وهيئات، وتحديد صلاحياتها من أجل ممارسة الرقابة أو تطبيق هذه التدابير. على سبيل المثال، في البروتوكول الاختياري الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966، تنص الدول على أنه "من أجل مواصلة تحقيق أهداف العهد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وتنفيذ أحكامه"، وافقت على الاعتراف بالحقوق المدنية والسياسية. اختصاص اللجنة المعنية بحقوق الإنسان بالنظر في البلاغات المقدمة من الأفراد الذين يدعون أنهم ضحايا انتهاك دولة طرف لأي من الحقوق المنصوص عليها في العهد.

تفسيرهي وسيلة لضمان التنفيذ ويمكن تنفيذها في عملية وضع القواعد وإنفاذ القانون. المواصفات والتفسير مترابطة بشكل وثيق.

تحظر الاتفاقية الأوروبية لحماية الحقوق والحريات الأساسية التعذيب، لكن المادة 3 لا تعرف التعذيب. وقد قدمت المحكمة الأوروبية تعريفاً لهذه المفاهيم أثناء النظر الدنمارك وفرنسا والنرويج والسويد وهولندا ضد اليونان، ثم توسعت قليلا في أيرلندا ضد المملكة المتحدة.وفي قضايا لاحقة، أوضحت المحكمة الإجراءات التي يشملها مفهوم التعذيب.

الهدف الرئيسي هو السيطرة الدوليةهو تحديد الظروف الواقعية وتقييمها من وجهة نظر الامتثال لمتطلبات القانون، أي التحقق. ويتم ذلك من خلال مقارنة المعلومات حول أنشطة الدولة (أو الكيانات الأخرى) أو من خلال مقارنة الأنشطة المباشرة مع متطلبات القانون الدولي. أساس أي طريقة تحكم هو جمع المعلومات وتقييمها.

جمع المعلومات هو الحصول على معلومات حول تنفيذ القواعد القانونية الدولية بجميع الوسائل القانونية: المراقبة؛ التصوير الجوي (إذا كان مسموحًا به بموجب الاتفاقية)؛ استخدام الأقمار الصناعية الأرضية، والمعدات الزلزالية وغيرها من الوسائل التقنية؛ تقتيش؛ تبادل المعلومات، الحصول على المعلومات من التقارير الخاصة، التحقيق. تقييم المعلومات هو مقارنة الأنشطة مع متطلبات المعايير.

وتتميز الأشكال التالية من الرقابة الدولية:

1) السيطرة التي تمارسها الدول بشكل فردي أو جماعي؛

2) المراقبة التي تقوم بها المنظمات الدولية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية، منظمة العمل الدولية، اليونسكو)؛

3) المراقبة التي تقوم بها هيئات دولية منشأة خصيصًا (لجنة حقوق الإنسان، لجنة مناهضة التعذيب، الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات)؛

4) المراقبة التي تقوم بها البعثات الخاصة (اللجنة الخاصة المنشأة بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن العراق)؛

5) المراقبة التي يقوم بها الممثلون الخاصون للمنظمات الدولية (الأمين العام للأمم المتحدة)؛

6) المراقبة التي تقوم بها المنظمات الدولية غير الحكومية (اللجنة الدولية للصليب الأحمر، منظمة السلام الأخضر).

في بعض الأحيان تصل المعلومات إلى الهيئات الإشرافية ذات الصلة في شكل شكاوى من دول فردية أو أفراد (لجنة حقوق الإنسان، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان).

وتعتبر الدول السيطرة إحدى الوسائل الرئيسية لضمان الامتثال للمعاهدات. نتائج أنشطة المراقبة، بغض النظر عن طريقة المراقبة، يمكن أن تستلزم دائمًا مسؤولية الدول إذا تم الكشف عن انتهاكات لالتزامات المعاهدة أثناء التفتيش. الممارسة تتجه نحو تعزيز دور الرقابة، ومن المقترح إنشاء نظام مراقبة مشترك متعدد الجنسيات تحت رعاية الأمم المتحدة. وتحظى هذه الفكرة بدعم العديد من الدول.

نتيجة أنشطة المراقبة هي التقارير والرسائل ومواد التفتيش الأخرى التي لها أهمية قانونية. وعلى أساسها، يمكن للدول والهيئات والمنظمات الدولية اتخاذ القرارات المناسبة - أعمال إنفاذ القانون.

تطبيق القانونيمثل نشاطًا يبلغ ذروته باعتماد الدول (فرديًا أو جماعيًا) أو هيئة دولية مختصة لفعل فردي ملزم قانونًا يستند إلى القانون الدولي (على سبيل المثال، قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، أو قرار محكمة العدل الدولية، أو قرار من محكمة العدل الدولية). قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان).

قد تكون نتيجة أنشطة إنفاذ القانون توصيات للدول وغيرها من الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي. على سبيل المثال، بعد النظر في التقرير الدوري الرابع للاتحاد الروسي بشأن تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحظر التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، قامت لجنة الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب بصياغة توصيات إلى الاتحاد الروسي. ومن بين التوصيات ذات الأولوية ليس فقط شرط تعديل التشريعات المتعلقة بمكتب المدعي العام، ولكن أيضًا تغيير ممارسات إنفاذ القانون في بعض المجالات.

تبدأ أنشطة إنفاذ القانون بتوضيح الظروف الواقعية.

يتيح لنا تحليل المعاهدات والممارسات الدولية تحديد القنوات التالية للحصول على معلومات حول الظروف الفعلية: أ) استخدام البيانات من أنشطة المراقبة؛ ب) الحصول على المعلومات من تقارير الدول أثناء المفاوضات وأثناء العمل في الهيئات والمنظمات الدولية. ج) التحقيق. د) الإجراءات القضائية أو التحكيمية.

وفقا للفن. 20 من اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة لعام 1984. إذا رأت لجنة مناهضة التعذيب أنه من المناسب إجراء تحقيق، فسوف تقوم بتعيين واحد أو أكثر من أعضائها لإجراء تحقيق سري وتقديم تقرير مماثل إلى اللجنة على الفور. ويجوز أن يشمل التحقيق، بموافقة الدولة الطرف، زيارة أراضيها.

كما أن صلاحيات إجراء التحقيقات منوطة بمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وفقا للفن. المادة 34 من ميثاق الأمم المتحدة، فإن مجلس الأمن مخول بالتحقيق في أي نزاع أو أي موقف يمكن أن يثير احتكاكاً دولياً أو يثير نزاعاً، لتحديد ما إذا كان استمرار ذلك النزاع أو الموقف من شأنه أن يهدد الحفاظ على الأمن الدولي. السلام والأمن.

ويجوز لمحكمة العدل الدولية أن تتلقى معلومات كاملة كافية عن الوقائع أثناء نظر القضية. يتم إبلاغ المحكمة بالوقائع ذات الصلة بالقضية من قبل أطراف النزاع أنفسهم. وفقا للمادة 43 من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية، يرسل الطرفان إلى المحكمة وإلى بعضهما البعض مذكرات ومذكرات مضادة والردود عليها وجميع المستندات المؤيدة لها. ويجوز للمحكمة سماع الشهود والخبراء. ويحق للمحكمة أن تتقدم بطلب مباشر إلى الدول من أجل الحصول على أدلة على الفور، لمطالبة ممثلي الأطراف بتقديم أي مستند أو توضيح، أي اتخاذ كافة الإجراءات لإثبات الأدلة. وفقا للفن. 50 من النظام الأساسي، يجوز للمحكمة أن تعهد بإجراء التحقيق أو الفحص إلى أي شخص أو لجنة أو مكتب أو لجنة أو منظمة أخرى تختارها.

إن اكتمال وموضوعية المعلومات حول الظروف الواقعية لهما أهمية كبيرة للتأهيل القانوني الصحيح. واستنادًا إلى قواعد القانون الدولي، تقوم الهيئة المختصة بإجراء تقييم قانوني لتصرفات الدولة المخالفة واتخاذ القرار. يمكن أن يكون القرار جماعيًا (اتفاق) أو فرديًا (قرار الدولة أو المنظمة أو الهيئة القضائية أو أي هيئة أخرى).

وتشمل آلية التنفيذ التنظيمي الدولي أنشطة الدول أو المنظمات أو الهيئات. ويمارسون أنشطتهم من خلال المفاوضات والمشاورات والمؤتمرات والنظر في القضية في لجان التوفيق والإجراءات القضائية.

3. آلية التنفيذ الداخلي

إن تطبيق القانون الدولي في مجال العلاقات بين الدول هو نشاط موضوعات هذه العلاقات وفقًا لقواعد القانون الدولي .

إن التزام المشاركين في العلاقات الداخلية بالاسترشاد في أنشطتهم بقواعد القانون الدولي منصوص عليه في القوانين المحلية.

يحتوي تشريعنا على العديد من اللوائح التي بموجبها الجهات المختصة في أنشطتها تسترشدليس فقط بموجب الدستور والقوانين وغيرها من القوانين، ولكن أيضًا وفقًا لقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. هذه، على سبيل المثال، البند 3. اللوائح المتعلقة بمراقبة الهجرة، البند 3 من اللوائح الخاصة بوكالة الطرق الفيدرالية، البند 4 من اللوائح الخاصة بالوكالة الفيدرالية للبناء الخاص، البند 3 من اللوائح الخاصة بوزارة النقل في الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الالتزامات الدولية للدول من خلال هيئات الدولة ومنظماتها ومؤسساتها. كما أنها تتخذ تدابير لضمان التنفيذ المحلي للمعايير القانونية الدولية.

على سبيل المثال، ينص القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" على أن هيئة مكافحة الاحتكار تتعاون مع المنظمات الدولية والهيئات الحكومية للدول الأجنبية، وتشارك في تطوير وتنفيذ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، في أعمال الهيئات الحكومية الدولية أو المشتركة بين الإدارات. لجان تنسيق التعاون الدولي للاتحاد الروسي، في تنفيذ البرامج والمشاريع الدولية المتعلقة بقضايا حماية المنافسة.

مجموعة الأفعال القانونية المحلية التي تضمن امتثال أنشطة الأشخاص ذوي العلاقات الداخلية لمتطلبات القانون الدولي الآلية التنظيمية المحلية للتنفيذ.

قد تكون الأفعال القانونية التي تضمن تنفيذ القانون الدولي على أراضي الدولة مختلفة.

في الأفعال ذات الطبيعة العامةيتم تحديد القواعد الأساسية المتعلقة بتنفيذ القانون الدولي، ويتم تحديد مكانة القانون الدولي في النظام القانوني المحلي. هذه هي أحكام الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي، الجزء 1، الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، والذي بموجبه يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي كجزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.

في تطوير أحكام الدستور، تتحدث العديد من القوانين عن التطبيق المباشر (التطبيق) للمعايير الدولية. المادة 10 من قانون العمل في الاتحاد الروسي، الفن. 8 من قانون الجمارك للاتحاد الروسي يستنسخ صياغة دستور الاتحاد الروسي. يكرس القانون المدني للاتحاد الروسي في المادة 7 مبدأ التطبيق المباشر للمعايير القانونية الدولية على العلاقات القانونية المدنية، إلا في الحالات التي يترتب فيها على معاهدة دولية أن تطبيقها يتطلب نشر قانون داخلي. يشار إلى التأثير المباشر لمبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية المعترف بها عمومًا في الفقرة 3 من الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، الفقرة 2 من الفن. 4 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي.

تنص معظم القوانين على صيغة تقليدية؛ إذا حددت معاهدة دولية قواعد أخرى، فسيتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية (المادة 1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، المادة 1.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) الاتحاد، المادة 4 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي، المادة 6 من RF IC).

يتضمن عدد من القوانين التزامات هيئات الدولة باتخاذ تدابير للامتثال للقانون الدولي أو مراقبة الوفاء بالالتزامات الدولية (الجزء 3 من المادة 21 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي").

يتطلب تنفيذ بعض المعاهدات الدولية عملاً تحضيريًا طويل المدى لإنشاء أساس قانوني ومادي للوفاء بتلك الالتزامات التي ستتحملها الدولة بعد دخول المعاهدة حيز التنفيذ.

الأفعال القانونية لضمان التنفيذيمكن اعتماد معاهدة محددة قبل وبعد دخول المعاهدة حيز التنفيذ

في إطار التحضير لدخول اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتكديس واستخدام الأسلحة الكيميائية وتدمير تلك الأسلحة لعام 1993 حيز التنفيذ، اعتمد الاتحاد الروسي البرنامج الاتحادي المستهدف "تدمير مخزونات الأسلحة الكيميائية في الاتحاد الروسي" (1996)، القانون الاتحادي "بشأن تدمير الأسلحة الكيميائية" (1997). تم التصديق على الاتفاقية في 5 نوفمبر 1997. وبعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي، لتنفيذها، قرارًا بتاريخ 10 مايو 2001 "بشأن تمويل الأنشطة المتعلقة بأنشطة التفتيش الدولي للتحقق من الامتثال" مع اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتكديس واستخدام الأسلحة الكيميائية الكيميائية وتدمير تلك الأسلحة."

يجوز للتشريعات الوطنية وتم تحديد الجهات المختصة بالتنفيذبموجب معاهدة دولية، يتم تحديد صلاحيات هذه الهيئات، ويتم تحديد التدابير اللازمة لتنفيذ المعايير الدولية، وكذلك المسؤولية عن عدم الامتثال للتدابير المنصوص عليها.

يتم تنفيذ قواعد إنفاذ القانون، ومراقبة تنفيذ القانون الدولي في مجال العلاقات الداخلية للدولة، وكذلك تطبيق التدابير المناسبة لانتهاك القواعد من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية للدولة.

تحت الآلية التنظيمية والقانونية (المؤسسية) المحليةيُفهم على أنه نظام من الهيئات التي تقوم بأنشطة قانونية وتنظيمية من أجل ضمان تنفيذ القانون الدولي.

4. الأسس القانونية للتطبيق القضائي للقانون الدولي.

الأساس القانونيالتطبيق القضائي لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي الجزء 4 الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي.في الاتحاد الروسي، وعلى أساس الدستور، تم تطوير مجموعة من القوانين القانونية التي توجه المحاكم نحو التطبيق المباشر للقانون الدولي.

وقد تم تطوير بعض القوانين الوطنية مع مراعاة المعاهدات الدولية. القانون الجنائي للاتحاد الروسي "يستند إلى دستور الاتحاد الروسي ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا" (المادة 1)، ويأخذ التشريع الجنائي في الاعتبار المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المتعلقة بتنفيذ العقوبات و معاملة المدانين، بما يتوافق مع قدراتهم الاقتصادية والاجتماعية (المادة 3)، ويتم تطوير قواعد تقديم خدمات الاتصالات البرقية وفقًا للقوانين الوطنية واتفاقية الاتحاد الدولي للاتصالات لعام 1992، (البند 1).

تعمل القوانين القانونية على توجيه المحاكم نحو إقامة العدل من خلال تطبيق قواعد دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية، فضلاً عن المعاهدات والمبادئ والقواعد الدولية. يتبع ذلك، على وجه الخصوص، متطلبات القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي"، والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي"، وقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي، والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي"، وقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي، قانون "إجراءات التنفيذ" ، قانون الاتحاد الروسي "محكمة التحكيم التجاري الدولي".

في عدد من القوانين في المادة يا الأساس القانونيأنشطةتسمى الهيئة الحكومية، إلى جانب الدستور والقوانين القانونية الروسية الأخرى، بالمعاهدات الدولية. تدرج المادة 13 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ضمن الإجراءات القانونية المعيارية المستخدمة في حل النزاعات القوانين الوطنيةوغيرها من الأفعال القانونية والمعاهدات الدولية.

يحتوي التشريع الخاص بمحاكم التحكيم على تعليمات واضحة بشأن التطبيق المباشر للقانون الدولي عند النظر في قضايا محددة. وفقا للفقرة 3 من الفن. 3 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، إذا حددت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد أخرى للإجراءات القانونية غير تلك المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الإجراءات القانونية في محاكم التحكيم، فإن قواعد المعاهدة الدولية هي مُطبَّق.

القانون الاتحادي "بشأن إجراءات الإنفاذ" في الفن. 2 يتحدث عن تطبيق المعاهدات الدولية في حالات النزاع.

يحتوي عدد من القوانين التشريعية على أحكام تنص على ذلك إجراءات التشغيليتم تحديد هيئات الدولة بموجب التشريعات الروسية والمعاهدات الدولية.

وبالتالي، فإن إجراءات العلاقات بين المحاكم في الاتحاد الروسي والمحاكم الأجنبية، وكذلك تنفيذ التعليمات عازمالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي (المادة 407 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي). يمكن لمحاكم التحكيم على النحو الذي تحدده المعاهدة الدوليةالاتحاد الروسي أو بموجب القانون الاتحادي لتقديم طلب إلى المحاكم الأجنبية أو السلطات المختصة في الدول الأجنبية مع تعليمات لتنفيذ إجراءات إجرائية معينة (المادة 256 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

قرارات محاكم الدول الأجنبية التي اعتمدتها بشأن المنازعات والقضايا الأخرى الناشئة عند تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى (المحاكم الأجنبية)، وقرارات محاكم التحكيم والتحكيم التجاري الدولي التي اعتمدتها في أراضي الدول الأجنبية بشأن النزاعات وغيرها القضايا الناشئة في تنفيذ نشاط ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى (قرارات التحكيم الأجنبية)، يتم الاعتراف بها وتنفيذها في الاتحاد الروسي من قبل محاكم التحكيم، إذا تم الاعتراف بهذه القرارات وتنفيذها منصوص عليه في معاهدة دولية للاتحاد الروسيوالقانون الاتحادي (المادة 241 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

ويتضمن التشريع القطاعي الروسي أيضًا قواعد تنص على التطبيق المباشر للقانون الدولي في أنشطة المحاكم. وينص التشريع بوضوح على الحكم المتعلق بذلك الاستخدام المشترك المتفق عليهقواعد القانون الدولي والمحلي.

بالإضافة إلى القواعد التي تركز على التنظيم القانوني الشامل، هناك قواعد تسمح بذلك استخدام مستقلقواعد المعاهدة الدولية. يتم توفير إمكانية التطبيق المستقل للمعايير القانونية الدولية لمحاكم التحكيم من خلال قانون الجمارك للاتحاد الروسي، والقانون الجوي للاتحاد الروسي، وقانون الشحن التجاري للاتحاد الروسي، والقانون الاتحادي "بشأن النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي."

الأفعال التي تأخذ في الاعتبار أشكال متعددة التأثير المباشر للقانون الدولي في المجال الداخلي. ومن الطبيعي أن تكون الإشارات إلى المعاهدات الدولية أكثر شيوعاً في هذه الأفعال.

القانون الاتحادي "بشأن الإعسار (الإفلاس)" مثير للاهتمام. فهو لا يتحدث فقط عن الأولوية (البند 4، البند 5 من المادة 1) والتطبيق المباشر (البند 6 من المادة 1) للمعايير الدولية، ولكنه يكرس أيضًا مبدأ المعاملة بالمثل في حالة عدم وجود معاهدة دولية (الجزء 2، البند 6 المادة 1). وترد أحكام ذات طبيعة مماثلة في قوانين أخرى.

توجه العديد من القوانين التشريعية وكالات إنفاذ القانون إلى تطبيق القانون الدولي فقط في حالات النزاع. تحتوي معظم القوانين التشريعية على قاعدة على تطبيق الأولويةقواعد المعاهدات الدولية. وترد إشارات مماثلة في قانون الأسرة للاتحاد الروسي (المادة 6)، وفي القوانين الفيدرالية "بشأن اتفاقيات تقاسم الإنتاج" (المادة 24)، و"بشأن حماية المنافسة" (الجزء 3، المادة 2)، و"بشأن الامتياز" الاتفاقيات (الجزء 2 المادة 2).

يمكن التعبير عن الإشارات إلى المعاهدات الدولية صيغ مختلفة:"وفقا للمعاهدات الدولية"، "على أساس المعاهدات الدولية"، "بموجب المعاهدات الدولية"، "في الحالات التي تنص عليها المعاهدات الدولية"، "بالطريقة التي تحددها المعاهدات الدولية".

على الرغم من أن القوانين التشريعية الوطنية تحتوي في معظمها على الصيغة التقليدية بشأن أولوية تطبيق القانون الدولي في حالات النزاع، إلا أنه يمكن القول أنه في روسيا تم وضع الأسس القانونية لتطبيق المعاهدات الدولية بالاقتران مع التشريعات الوطنية . وينص التشريع الروسي على أن الهيئات الحكومية، بما في ذلك السلطة القضائية، ملزمة في أنشطتها بالقانون المحلي والدولي.

ولا تسترشد المحاكم في أنشطتها بالأعمال القانونية المحلية فحسب، بل تسترشد أيضًا بالمعاهدات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف.

تحدد اتفاقية وارسو لتوحيد بعض القواعد المتعلقة بالنقل الجوي الدولي لعام 1929، محاكم الدولة التي يتم فيها النظر في النزاعات المتعلقة بالمسؤولية الناشئة عن النقل الجوي. وفقا للفن. 28 من الاتفاقية، يجب رفع دعوى التعويض، بناء على اختيار المدعي، داخل إقليم أحد الأطراف السامية المتعاقدة أو في محكمة الدولة التي يقع فيها مقر الناقل أو المركز الرئيسي لشركته. يقع مقر المؤسسة أو المكتب الذي نفذ عقد النقل، أو في محكمة الدولة التي تقع فيها وجهة النقل.

وأوضحت محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في توصياتها أن محاكم التحكيم تطبق قواعد اتفاقية وارسو لتوحيد بعض القواعد المتعلقة بالنقل الجوي الدولي، مع مراعاة التغييرات التي أدخلتها البروتوكولات على هذه الاتفاقية المنظمة العالميةالطيران المدني (مونتريال، 1975).

وفقا للفن. 1 من اتفاقية التحكيم عن طريق التحكيم في المنازعات المدنية الناشئة عن علاقات التعاون الاقتصادي والعلمي والفني لعام 1972، جميع المنازعات بين المنظمات الاقتصادية الناشئة عن العلاقات التعاقدية وغيرها من العلاقات القانونية المدنية الناشئة فيما بينها في عملية اقتصادية وعلمية وتقنية وتخضع دول التعاون الأطراف في الاتفاقية للتحكيم، باستثناء الاختصاص القضائي لمثل هذه النزاعات في محاكم الدولة.

تضع المادة 187 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 ضمن اختصاص غرفة منازعات قاع البحار النزاعات بين الدول الأطراف، والسلطة أو المؤسسة، والمؤسسات المملوكة للدولة والأشخاص الطبيعيين أو الاعتباريين (البند "ج").

وفقا للفن. وتنص المادة 42 من اتفاقية واشنطن لتسوية منازعات الاستثمار بين الدول والأشخاص الأجانب لعام 1955 على أن “التحكيم ينظر في النزاع وفقاً لقواعد القانون، وفقاً لاتفاق الأطراف. وفي حالة عدم وجود اتفاق بين الأطراف، يطبق التحكيم قانون الدولة المتعاقدة التي تعمل كطرف في النزاع، بالإضافة إلى قواعد القانون الدولي التي يجب تطبيقها."

تحدد اتفاقيات التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمارات القاعدة التي بموجبها تتخذ هيئة التحكيم قرارها على أساس الاتفاقيات المبرمة بين الطرفين المتعاقدين، بالإضافة إلى مبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا (5 المادة 9 من الاتفاقية بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة مملكة الدنمارك بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمارات، البند "ج" من المادة 10 من الاتفاقية بين الاتحاد الروسي ودولة الكويت بشأن التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمارات؛ الاستثمارات)

من بين المصادر التنظيم القانونيفي تطبيق القواعد القانونية الدولية من قبل المحاكم، تجدر الإشارة إلى الأهمية الخاصة لتوصيات المحاكم الفيدرالية.

5. تطبيق القواعد القانونية الدولية في أنشطة سلطات إنفاذ القانون والسلطات القضائية.

واليوم يمكن القول أن تطبيق القانون الدولي لم يعد حكراً على دائرة محدودة من الهيئات الحكومية. وفي الآونة الأخيرة، أصبحت المحاكم تشارك بشكل متزايد في عملية تنفيذ المعايير الدولية.

تطبق الهيئات القضائية، عند حل القضايا المدنية والجنائية والعمالية والإدارية، قواعد القانون الدولي عند الضرورة. إن الطبيعة الملزمة للصكوك القانونية الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان تؤكدها تشريعاتها الحالية.

في القرار الصادر في 31 أكتوبر 1995 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بتطبيق المحاكم لدستور الاتحاد الروسي في مجال إقامة العدل"، أوضحت الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي أن المحاكم في مجال إقامة العدل وينبغي أن تنطلق من حقيقة أن مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموما، والمنصوص عليها في العهود والاتفاقيات الدولية وغيرها من الوثائق (ولا سيما الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية) والحقوق الاجتماعية والثقافية) والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي متوافقة مع الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني (البند 5).

مع أخذ ذلك في الاعتبار، ليس للمحكمة، عند النظر في قضية ما، الحق في تطبيق قواعد القانون الذي ينظم العلاقات القانونية التي نشأت، إذا دخلت معاهدة دولية حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي، فإن القرار بشأن تم اعتماد الموافقة على أن تكون ملزمة للاتحاد الروسي في شكل قانون اتحادي، ويضع قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون. في هذه الحالات، تنطبق قواعد المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي.

لفتت الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في هذا القرار انتباه المحاكم إلى أنه بموجب البند 3 من الفن. 5 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا للاتحاد الروسي، والتي لا تتطلب نشر أعمال داخلية للتطبيق، تعمل مباشرة في الاتحاد الروسي. وفي حالات أخرى، إلى جانب المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي، ينبغي تطبيق القانون المحلي المقابل المعتمد لتنفيذ أحكام المعاهدة الدولية المذكورة.

تنص الفقرة 4 من قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 10 أكتوبر 2003 "بشأن تطبيق المحاكم ذات الاختصاص العام لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" على ما يلي: " تخضع المعاهدة الدولية للتطبيق إذا أعرب الاتحاد الروسي، ممثلاً بالسلطات المختصة، عن ذلك الموافقة على الالتزاملها معاهدة دولية من خلال أحد الإجراءات المذكورة في الفن. 6 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" (من خلال التوقيع على المعاهدة؛ تبادل الوثائق التي تشكلها؛ التصديق على المعاهدة؛ الموافقة على المعاهدة؛ قبول المعاهدة؛ الانضمام إلى المعاهدة؛ بأي طريقة أخرى يتفق عليها الاتحاد الروسي الأطراف المتعاقدة).

اللحظة ذات أهمية عملية بالنسبة للقضاة دخول المعاهدة الدولية حيز التنفيذ.تدخل المعاهدة الدولية حيز التنفيذ بالطريقة وفي التاريخ المحددين في المعاهدة نفسها.

وفقا للفن. 24 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969، وفي حالة عدم وجود مثل هذا الحكم أو الاتفاق، تدخل المعاهدة حيز التنفيذ بمجرد التعبير عن موافقة جميع الدول المشاركة في المفاوضات على الالتزام بالمعاهدة. على سبيل المثال، تنطبق التزامات روسيا الناشئة عن الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية 5 مايو 1998- في يوم تسليم وثيقة التصديق إلى الأمين العام لمجلس أوروبا.

بالإضافة إلى ذلك، يحق للدول، عند التوقيع أو التصديق على معاهدة دولية، أن تقوم بذلك التحفظاتإلى نصه.

وفقا لاتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969، فإن "التحفظ" هو إعلان انفرادي تصدره دولة أو منظمة دولية في إطار إبرام معاهدة، بهدف تعديل أو استبعاد سريان أحكام معينة فيما يتعلق بالمعاهدات. الدولة و/أو المنظمة الدولية المعنية. الغرض الرئيسي من التحفظ هو استبعاد/تعديل الأثر القانوني لبعض أحكام المعاهدة من حيث انطباقها على دولة معينة.

على سبيل المثال، وفقا للفن. المادة 57 من الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية "يجوز لأي دولة، عند توقيعها على هذه الاتفاقية أو عند إيداع وثيقة تصديقها، أن تبدي تحفظاً على أي حكم محدد من أحكام الاتفاقية بما يعني أن أي قانون ساري المفعول في ذلك الوقت على أراضيها لا يتفق مع هذا الموقف. لا تنص هذه المقالة على تحفظات عامة.

أي تحفظ يتم وفقا لأحكام هذه المادة يجب أن يراعى ما يلي متطلبات:

ألا يكون الحجز ذا طابع عام،

ويجب أن يحتوي البند على ملخص للقانون ذي الصلة."

يجب أن يكون القانون الذي تشير إليه الدولة في التحفظ ساري المفعول في إقليم الدولة الطرف وقت التصديق على الاتفاقية.

والتحفظ الذي يتم إبداءه بشكل صحيح يسمح للدولة بتجنب المسؤولية إذا كانت تشريعاتها المحلية تنص على قواعد لا تتفق مع أحكام الاتفاقية. ومع ذلك، فإن عدم امتثال الدولة لأحد المتطلبات يعطي سببًا للمحكمة الأوروبية لإعلان بطلان التحفظ.

وقد أكدت المحكمة الأوروبية مرارا وتكرارا أنه عند صياغة التحفظ، لا ينبغي للدولة أن تستخدم مصطلحات غامضة، فضلا عن المصطلحات التي يمكن تفسيرها على نطاق واسع، لأن فن. وتشترط المادة 57 من الاتفاقية الدقة والوضوح فيما يتعلق بإبداء التحفظات. إذا كان التحفظ ذا طابع عام (مصاغ بعبارات غامضة ومبهمة)، فيجب على المحكمة أن تعلن بطلان هذا التحفظ. وستكون النتيجة القانونية لمثل هذا الشرط هي عدم قدرة الدولة على الرجوع إلى البند في هذا الجزء لتوضيح موقفها في القضية.

النقطة الأساسية هي التضمين في البند ملخصقانون. في القرار في القضية ويبر ضد سويسراوشددت المحكمة على ضرورة ملخصالقانون الذي يتعارض مع أحكام الاتفاقية هو ضمان للدول الأطراف المتبقية في الاتفاقية وهيئات الاتفاقية بأن التحفظ لن يفسر على نطاق أوسع من قبل الدولة المعنية في المستقبل ..."

يتم إبطال البند الذي لا يحتوي على ملخص لمحتوى القانون ذي الصلة من قبل المحكمة الأوروبية.

لا يجوز أن يكون موضوع التحفظات إلا القوانين المعمول بها في إقليم الدولة وقت قبول التحفظ. في القرار في القضية سليفينكو وآخرون ضد لاتفياوذكرت المحكمة أن "تصديق دولة ما على الاتفاقية يعني ضمناً أن أي قانون ساري المفعول على أراضيها يجب أن يكون متوافقاً مع الاتفاقية. إذا لم يحدث ذلك، فيحق للدولة إبداء تحفظ... ومع ذلك، لا يسمح بالتحفظات ذات الطابع العام، خاصة تلك التي لا تحدد الأحكام ذات الصلة في التشريع الوطني أو لا تشير إلى مواد الاتفاقية التي يجوز مخالفة تطبيق هذه الأحكام ... " .

وجدت المحكمة أن لاتفيا لم تبد تحفظًا خاصًا بشأن المعاهدة الروسية اللاتفية (اتفاق بين الاتحاد الروسي وجمهورية لاتفيا بشأن الشروط والأحكام والإجراءات الخاصة بالانسحاب الكامل للقوات المسلحة للاتحاد الروسي من الإقليم) جمهورية لاتفيا ووضعهم القانوني لفترة الانسحاب بتاريخ 30 أبريل 1994.) أو الأحكام العامة لتشريعات لاتفيا بشأن الهجرة والمواطنة. وخلصت المحكمة إلى أنها مختصة بالنظر في جميع المسائل التي قد تنشأ في ضوء الاتفاقية وبروتوكولاتها نتيجة لتطبيق أحكام المعاهدة فيما يتعلق بظروف قضية المدعين."

وتحلل المحكمة بعناية خاصة مسألة مدى انطباق التحفظ، بما في ذلك التحفظ الذي يلبي متطلبات الاتفاقية الأوروبية. عند التصديق على الاتفاقية، أبدت روسيا تحفظًا مفاده أن أحكام الفقرتين 3 و4 من المادة 5 من الاتفاقية لا تتعارض مع تطبيق قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1960، الذي ينظم إجراءات الاعتقال، احتجاز واحتجاز الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جريمة . هذا البند استوفى المتطلبات. في الوقت نفسه، المحكمة الأوروبية قضية كلاشينكوف ضد روسيامشيراً إلى أن "التحفظ يتعلق بإجراءات تطبيق تدبير وقائي في شكل حبس، في حين أن شكوى المدعية تتعلق بمدة الحبس في حد ذاته، ولا تطعن في شرعيته"، ووجدت أن هذا التحفظ غير قابل للتطبيق في هذه الحالة .

ينص الجزء 3 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" على أن أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا والتي لا تتطلب نشر أعمال داخلية للتطبيق تكون فعالة بشكل مباشر في الاتحاد الروسي. فإنه سوف النشرمهم شرط للتطبيقمحاكم معاهدة دولية؟

تنص المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" على أن المعاهدات الدولية التي دخلت حيز التنفيذ تخضع للنشر الرسمي. في الممارسة التعاقدية العالمية والروسية، أصبح التطبيق المؤقت لمعاهدة دولية منتشرًا على نطاق واسع. فن. 23 من القانون والفن. تنص المادة 25 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969 على جواز تطبيق معاهدة دولية (أو جزء منها) مؤقتًا، ويتطلب دخولها حيز التنفيذ استكمال بعض الإجراءات المحلية (التصديق، الموافقة، وما إلى ذلك). والمحاكم ليست مستبعدة من إمكانية تقرير ما إذا كانت المعاهدة المطبقة مؤقتا والتي تنشئ قواعد أخرى يمكن أن يكون لها الأولوية على التشريعات المحلية؟ وفي رأينا أنه لا توجد عوائق تشريعية أمام التوصل إلى حل إيجابي للمسألة. يبدو بشكل قاطع أن نستنتج أن الاتفاقيات التي لم تدخل حيز التنفيذ ولم يتم نشرها "غير مدرجة في النظام القانوني لروسيا" (Talalaev A.N.).

ولا يوجد إجماع في الرأي من الناحية النظرية وعلى ما يعتبر منشورا رسميا. كما أن التشريع لا يقدم إجابة واضحة. وفقا للفن. 30 القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي"، تخضع المعاهدات الدولية للنشر الرسمي في مجموعة التشريعات، نشرة المعاهدات الدولية. يتم نشر المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المبرمة نيابة عن السلطات التنفيذية الفيدرالية (الاتفاقيات المشتركة بين الإدارات) في المنشورات الرسمية لهذه الهيئات.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات نشر المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، تخضع المعاهدات الدولية التي دخلت حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي (باستثناء الاتفاقيات ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات) للمسؤولية النشر، إذا لزم الأمر، أيضًا في صحيفة "روسيسكي فيستي"؛ ويمكن إتاحتها للجمهور من خلال وسائل الإعلام ودور النشر الأخرى.

كما أن الممارسة القضائية ليست موحدة بشأن هذه المسألة.

زيمنينكو ب. قواعد القانون الدولي في النظام القانوني للاتحاد الروسي / ب.ل. زيمنينكو // القانون الدولي العام والخاص. - 2003. - رقم 3.

إيفانينكو ضد. دساتير الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة والقانون الدولي: بعض القضايا الإشكالية في علاقتها / ف.س. إيفانينكو // الفقه. - 2002. - رقم 1.

ماروتشكين إس يو. تأثير القانون الدولي في النظام القانوني للاتحاد الروسي / S.Yu. ماروتشكين. تيومين، 1998.

تيونوف أو. المحكمة الدستورية والقوانين القانونية الدولية المتعلقة بضمان حقوق الإنسان / O.I. تيونوف // زور. ينمو حقوق. - 1997. - رقم 7.

القسم 5. الحل السلمي للنزاعات الدولية

1. مفهوم النزاع الدولي

في عملية التعاون بين أشخاص القانون الدولي وعندما يفون بالتزاماتهم، قد تنشأ مواقف مثيرة للجدل (النزاعات والصراعات). لا يوجد تحديد لا لبس فيه لفئات "الوضع" و"النزاع" و"الصراع" سواء من الناحية النظرية أو في الأفعال الدولية. اعتمادا على مستوى التوتر المتزايد في العلاقات الدولية، تلفزيون. ويقترح خدويكينا تصنيفها على النحو التالي: الوضع الدولي – النزاع الدولي – النزاع الدولي – النزاع الدولي المسلح. أولاً، - يشير التلفزيون. خوديكين - يتم إنشاء موقف (مجموعة من الظروف ، الموقف ، الموقف) ، ثم قد ينشأ فيه نزاع (منافسة لفظية ، خلاف) قد يتطور إلى صراع. ويترتب على ما سبق أنه لا يجوز أن ينشأ الصراع، ولكن ما يحسم هو حدوث موقف ما يؤدي إلى النزاع. ربما هذا هو السبب وراء وجود عبارة "الوضع المثير للجدل" في كثير من الأحيان في الأدبيات العلمية والأفعال القانونية. ويستخدم ميثاق الأمم المتحدة أيضًا مصطلحي "النزاع" و"الوضع" دون تحديد محتواهما. في الأفعال الدولية المعتمدة قبل إنشاء الأمم المتحدة ودخول ميثاق الأمم المتحدة حيز التنفيذ، يتم استخدام مصطلح مختلف بشكل عام - "الاشتباكات الدولية".

في الأدبيات العلمية، يتم تعريف النزاع الدولي على أنه خلاف معترف به رسميًا بين أشخاص القانون الدولي والذي ينشأ حول مسألة تتعلق بالواقع أو القانون. الصراع الدوليهو الصدام الذي نشأ على أساس الخلاف، أي الخلاف. وبالتالي، فإن حالة العلاقات الدولية يتحددها "النزاع". علاوة على ذلك، فإن المبدأ الأساسي للحل السلمي للنزاعات الدولية يكمن في مفهوم "النزاع".

بدأ تشكيل مبدأ الحل السلمي للنزاعات الدولية بفهمه الحديث في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. واحدة من أولى القوانين الدولية المعمول بها حتى يومنا هذا هي اتفاقية الحل السلمي للمنازعات الدولية لعام 1907. ومن خلال التوقيع على الاتفاقية، وافقت الدول على منع اللجوء إلى القوة، إن أمكن، وبذل كل جهد لضمان التوصل إلى حل سلمي للخلافات الدولية. وقد حددت الاتفاقية الوسائل السلمية المناسبة وصاغت إجراءات استخدامها.

إن مبدأ الحل السلمي للنزاعات بمعناه الحديث منصوص عليه في الفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة. وفقا للفن. المادة 33 من ميثاق الأمم المتحدة، يجب على أطراف أي نزاع قد يهدد حفظ السلم والأمن الدوليين أن يسعوا إلى حله بالوسائل المحددة في المادة. وقد تم الإعلان عن هذا المبدأ أيضًا في إعلان مبادئ القانون الدولي المتعلقة بالعلاقات الودية والتعاون بين الدول لعام 1970. وقد ساهم مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في عام 1975 مساهمة كبيرة في ملء هذا المبدأ بمحتوى أعمق، حيث نصت الوثيقة الختامية له على أن الدول سوف تحل نزاعاتها بالوسائل السلمية حتى لا تعرض السلام والأمن والعدالة الدوليين للخطر. تؤكد مبادئ تسوية المنازعات وأحكام إجراء مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لتسوية المنازعات بالوسائل السلمية لعام 1991 على أنه يجب حل المنازعات الدولية على أساس المساواة في السيادة بين الدول ومع مراعاة مبدأ الاختيار الحر للوسائل، في وفقا للالتزامات والمسؤوليات الدولية ومبادئ العدالة والقانون الدولي.

يفترض مبدأ الحل السلمي للنزاعات أن الدول المشاركة في النزاع لها الحرية في اختيار وسائل التسوية السلمية، ولكن يجب الاتفاق على هذا الاختيار بين الأطراف المتنازعة. وقد يتم مثل هذا الاتفاق حتى قبل نشوء النزاع. عادة، عند إبرام اتفاقية (ثنائية ومتعددة الأطراف)، تقوم الدول بصياغة اتفاقها على استخدام وسائل معينة لحل النزاعات. على سبيل المثال، تنص اتفاقية التعاون في منظمة سوق العملات المتكاملة للدول الأعضاء في الجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية لعام 2006 على أن القضايا المثيرة للجدل المتعلقة بتفسير وتنفيذ هذه الاتفاقية يتم حلها من خلال المشاورات والمفاوضات بين الأطراف المتنازعة. وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بينهما، يتم إحالة النزاع إلى محكمة المجتمع.

إن قائمة الوسائل السلمية لحل النزاعات مذكورة في نفس القوانين الدولية التي تكرس مبدأ الحل السلمي للنزاعات. تدعو اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية لعام 1907 إلى بذل المساعي الحميدة والوساطة، وتشكيل لجان تحقيق دولية، والتحكيم الدولي. وفقا للفن. 33 من ميثاق الأمم المتحدة، يمكن استخدام المفاوضات والتحقيق والوساطة والتوفيق والتحكيم والإجراءات القضائية واللجوء إلى الهيئات أو الاتفاقيات الإقليمية أو غيرها من الوسائل السلمية، أي أن قائمتها، وفقًا لميثاق الأمم المتحدة، أوسع بكثير مقارنة بالوسائل السلمية الأخرى. اتفاقية 1907 وهي ليست شاملة. وبنفس الطريقة، تم تحديد الوسائل السلمية في إعلان مبادئ القانون الدولي لعام 1970 في الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لعام 1975.

2. المفاوضات والمشاورات الدولية

من بين المجموعة الكاملة لوسائل حل النزاعات التي طورتها الممارسات الدولية والمنصوص عليها في الصكوك الدولية، تلجأ الدول في أغلب الأحيان وقبل كل شيء إلى المفاوضات. في الأساس، المفاوضات هي الخطوة الأولى للتوفيق بين الأطراف المتنازعة. لكن في القانون الدولي الحديث لا توجد قواعد لإجراء المفاوضات.

تهدف المعاهدات الدولية في جوهرها إلى تطوير وتبني قرار مشترك بين الأطراف المتنازعة. قبل المفاوضات، من الضروري القيام بالأعمال التحضيرية المناسبة: التوصل إلى اتفاق بشأن الحاجة إلى المفاوضات، وتحديد مكان وزمان المفاوضات، وتحديد تكوين المشاركين في المفاوضات، وتحديد أهداف وغايات المفاوضات، وتطوير المقترحات مع صياغة حججها، وإعداد الوثائق اللازمة، وحل القضايا الأخرى. المفاوضات نفسها هي عملية طويلة إلى حد ما. أنها تنطوي على اتصال مباشر بين الأطراف المعنية. يمكن إجراء المفاوضات في شكل اجتماعات مباشرة أو باستخدام الاتصالات السلكية واللاسلكية، مصحوبة بتبادل المذكرات والرسائل وما إلى ذلك. ونتيجة للمناقشة والاتفاق على المواقف خلال المفاوضات، تم اعتماد الوثيقة النهائية. عادة ما تكون هذه معاهدة دولية.

وإذا كانت المفاوضات الدولية كوسيلة للاتصال الدولي معروفة منذ القدم ولها خبرة كبيرة كوسيلة لحل النزاعات، فلا يمكن قول الشيء نفسه عن المشاورات التي بدأ استخدامها كوسيلة لحل النزاعات في القرن العشرين. قرن. ويمكن النظر إلى المشاورات من زاويتين. يستطيعون المرحلة التحضيريةقبل المفاوضات الفعلية على سبيل المثال، قبل إجراء مفاوضات بشأن النزاع الإقليمي على مستوى رؤساء الدول أو رؤساء الحكومات، يتم إجراء مشاورات مع مختلف المتخصصين (المؤرخين والمحامين والطوبوغرافيين، وما إلى ذلك). لكن المشاورات تتم أيضًا كنوع مستقل من وسائل الحل السلمي للنزاع. وتنقسم الاستشارات إلى اختيارية وإلزامية. يتم عقد مشاورات اختيارية حول قضية محددة إذا كان هناك اتفاق متبادل بين الطرفين. يتم توفير المشاورات الإلزامية عند إبرام المعاهدات الدولية في حالة النزاعات. على سبيل المثال، تنص الاتفاقية المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة الجمهورية الفرنسية بشأن التعاون في تدمير مخزونات الأسلحة الكيميائية في الاتحاد الروسي بتاريخ 14 فبراير 2006 على أن جميع النزاعات المتعلقة بتنفيذ أو تفسير هذه الاتفاقية هي تسويتها من خلال المشاورات بين الطرفين. وتعقد هذه المشاورات في موعد لا يتجاوز شهرين بعد تلقي طلب من أحد الطرفين.

إذا لم تعط المفاوضات والمشاورات النتيجة المرجوة أو كانت مستحيلة لأي سبب من الأسباب، جاز للطرفين اللجوء إلى وسائل أخرى لحل النزاع.

3. لجان التحقيق والتوفيق الدولية

وقد تم تحديد اختصاص وإجراءات إنشاء لجان التحقيق في اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية لعام 1907. ومن المتوخى تشكيل مثل هذه اللجان في النزاعات الدولية الناشئة عن الخلافات في تقييم الظروف الفعلية للقضية. وتحدد اللجنة المسائل المتعلقة بالوقائع من خلال إجراء تحقيق محايد وعادل. يتم تشكيل اللجنة على أساس اتفاق خاص بين الأطراف المتنازعة، يحدد بدقة الوقائع المطلوب التحقيق فيها، ويحدد إجراءات تشكيل اللجنة وموعدها النهائي، ونطاق صلاحياتها، وموقعها، واللغة التي تستخدمها. والموعد النهائي الذي ستستخدمه اللجنة لعرض نتائج أعمالها، وغير ذلك من الشروط التي اتفقت عليها الأطراف المتنازعة. يتم تحديد إجراءات تقصي الحقائق من قبل اللجنة، ما لم يتم النص على ذلك باتفاق الأطراف. ويلتزم الطرفان بتزويد اللجنة بجميع الوسائل والأساليب اللازمة للتوضيح الكامل والتقييم الدقيق للوقائع المتنازع عليها. أثناء عمل اللجنة، يجوز استجواب الشهود والخبراء، ويمكن فحص مجموعة متنوعة من الأدلة. وتعقد اجتماعات اللجنة خلف أبواب مغلقة وتظل سرية. ويتم اتخاذ القرار بأغلبية الأصوات. لا يمكن نشر نتائج عمل اللجنة إلا بموافقة أطراف النزاع. في نهاية العمل، تقوم اللجنة بإعداد تقرير، يتم توقيعه من قبل جميع أعضاء اللجنة. إذا لم يوقع أحد أعضاء اللجنة على التقرير، يتم التدوين على ذلك، على أن يبقى التقرير ساري المفعول. إن استنتاجات اللجنة الواردة في التقرير ليست ملزمة للأطراف. يجوز لأطراف النزاع تعيين وكلاء خاصين لهم في اللجنة للعمل كوسطاء بينهم وبين اللجنة.

تعمل محكمة التحكيم الدائمة حاليًا كلجنة توفيق دولية.

إلى جانب لجان التحقيق، تعمل لجان التوفيق (المصالحة) كوسيلة للحل السلمي للنزاعات. ولا يقتصر عمل هذه اللجان على كشف الحقائق، بل تضع توصيات محددة لحل النزاع، رغم أنها غير ملزمة للأطراف المتنازعة. يتم تنظيم القضايا المتعلقة بأنشطة لجان التوفيق بدرجة أقل من لجان التحقيق. ومن بين النصوص الدولية التي تنظم إجراءات تشكيل وأنشطة لجان التوفيق، تجدر الإشارة إلى اتفاقية فيينا بشأن تمثيل الدول في علاقاتها مع المنظمات الدولية ذات الطابع العالمي، 1975.

وفقا للفن. 85 من هذه الاتفاقية، إذا لم يتم حل النزاع من خلال المشاورات خلال شهر واحد من لحظة بدايتها، يجوز لأي دولة مشاركة في المشاورات إحالة النزاع إلى لجنة التوفيق. ويتم إرسال إخطار كتابي بذلك إلى المنظمة ذات الصلة والدول الأخرى المشاركة في المشاورات. تقوم الدول المشاركة بتعيين ممثليها الذين سيعملون كأعضاء في لجنة التوفيق التابعة للمنظمة الدولية ذات الصلة. تحتفظ كل منظمة عالمية بقائمة من المعينين من قبل الحكومة. تضع اللجنة نظامها الداخلي، ويتم اتخاذ القرارات بأغلبية الأصوات. إذا لم تتمكن اللجنة من التوصل إلى اتفاق بين أطراف النزاع خلال شهرين، تقوم بإعداد تقرير عن عملها وترسله إلى أطراف النزاع. ويجب أن يتضمن التقرير ما توصلت إليه اللجنة من وقائع ونقاط قانونية، وكذلك التوصيات التي قدمتها إلى أطراف النزاع بما يتناسب مع حلها. والتوصيات ليست ملزمة للأطراف.

تحظى إجراءات التوفيق لحل النزاعات الدولية باهتمام وثيق داخل الأمم المتحدة، حيث تم تطوير قواعد التوفيق النموذجية لحل النزاعات بين الدول. تنطبق هذه اللائحة على التوفيق في المنازعات بين الدول عندما تكون قد وافقت صراحة كتابيا على تطبيقها. لحل النزاع وفقًا للقواعد، يتم تشكيل لجنة تعمل بشكل مستقل ومحايد، وتبذل الجهود لضمان توصل الأطراف إلى تسوية ودية للنزاع. تقوم اللجنة بتطوير وتقديم توصيات إلى الأطراف لحل النزاع. وتحدد اللجنة إجراءاتها الخاصة. إذا اتفق الطرفان، يتم إعداد وثيقة تحتوي على شروط التسوية. إذا لم يقبل الطرفان التوصيات ولكنهما يرغبان في مواصلة محاولات التسوية لأسباب أخرى، يتم استئناف الإجراء. إذا لم تقبل الأطراف التوصيات ولا ترغب في استئناف المحاولات، يتم إعداد وثيقة بهذا المعنى ويعتبر الإجراء مكتملاً.

إن استخدام إجراء التوفيق في حل المنازعات منصوص عليه في اتفاقية التوفيق والتحكيم الصادرة عن مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لعام 1992. وتتولى تنفيذ المصالحة لجنة توفيق يتم إنشاؤها لكل نزاع. لتشكيل هذه اللجنة، تقوم كل دولة بتعيين وسيطين للسلام، أحدهما على الأقل من مواطني هذه الدولة، والآخر قد يكون مواطنًا من دولة أخرى مشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. يجب أن يكون الموفقون أشخاصًا يشغلون أو شغلوا مناصب حكومية أو دولية عليا ولديهم كفاءة معترف بها في القانون الدولي أو العلاقات الدولية أو تسوية المنازعات. ويتم تعيينهم لمدة 6 سنوات، مع إمكانية التعيين لفترة جديدة. يجوز لأي دولة طرف في الاتفاقية أن تحيل إلى لجنة التوفيق أي نزاع مع دولة طرف أخرى إذا لم تتم تسويته خلال فترة زمنية معقولة من خلال المفاوضات. فيما يتعلق بالنزاع الذي نشأ، يتم تقديم طلب إلى الأمين مع طلب إنشاء لجنة التوفيق. ولكن يمكن أيضًا تقديم مثل هذا الطلب باتفاق الأطراف المتنازعة. يتم تحديد تكوين لجنة التوفيق من قبل الأطراف من قائمة وسطاء التوفيق. وتتم إجراءات المصالحة بسرية. وتساعد لجنة التوفيق الأطراف في إيجاد تسوية. إذا توصل الطرفان إلى تسوية مقبولة للطرفين، يتم إعداد ملخص للاستنتاجات وتوقيعه من قبل ممثلي الأطراف وأعضاء اللجنة. إذا رأت لجنة التوفيق أن جميع جوانب النزاع وكل إمكانيات إيجاد حل قد تم فحصها، فإنها تقوم بإعداد تقرير نهائي يتضمن مقترحات اللجنة لحل النزاع. يتم لفت انتباه الأطراف إلى التقرير، الذين يدرسونه في غضون 13 يومًا ويشيرون إلى ما إذا كانوا مستعدين للموافقة على اللائحة المقترحة. وإذا لم توافق الأطراف على مقترحات اللجنة، يتم إرسال التقرير إلى مجلس مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. يجب على أطراف النزاع أن يدفعوا التكاليف الخاصة بهم، وكذلك تكاليف الوسيط الذي يعينونه. ويتم توزيع التكاليف المتبقية بالتساوي بين الطرفين.

يمكن اعتبار لجان ممثلي الحدود التي يتم إنشاؤها في حالة حدوث نزاع حدودي بمثابة نوع من لجان التوفيق. على سبيل المثال، تنص الاتفاقية المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية أذربيجان بشأن أنشطة ممثلي الحدود بتاريخ 25 يناير 2002 على أنه من أجل حل الحوادث الحدودية، فضلاً عن الانتهاكات الأخرى لنظام حدود الدولة، يقوم ممثلو الحدود بإجراء إجراءات مشتركة (تحقيقات). وبناء على نتائج الإجراءات المشتركة، يتم إعداد قانون أو وثائق أخرى. يتم حل الحوادث الحدودية التي لا يتم حلها من قبل ممثلي الحدود دبلوماسيا.

في الفن. ولا تتضمن المادة 33 من ميثاق الأمم المتحدة التوفيق ولجان التوفيق كوسيلة للحل السلمي للنزاعات. تحدد هذه المقالة الفحص والمصالحة. ويبدو أن تنفيذ إجراء الفحص والمصالحة ليس أكثر من أنشطة اللجان المدروسة.

4. المساعي الحميدة والوساطة

ويدرج ميثاق الأمم المتحدة الوساطة كوسيلة سلمية لحل النزاعات. يتم تنظيم التطبيق التفصيلي لهذا العلاج من خلال اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية لعام 1907. وتتحدث أيضًا عن المساعي الحميدة.

تتضمن المساعي الحميدة مشاركة أطراف ثالثة في تنظيم وإجراء المفاوضات بين الأطراف المتنازعة. يمكن أن تأتي مبادرة استخدام المساعي الحميدة من أحد الأطراف المتنازعة أو من طرف ثالث. وعادة ما تعمل الدول كأطراف ثالثة، ولكن مشاركة الكيانات الأخرى بهذه الصفة ليست مستبعدة. ويتمثل دور الطرف الثالث في خلق بيئة مواتية للمفاوضات بين الأطراف المتنازعة. في بعض الأحيان تبحث أيضًا عن المنطقة التي ستجري عليها المفاوضات.

كما تنطوي الوساطة على مشاركة طرف ثالث في حل النزاع، ولكن هذا الطرف، على عكس المساعي الحميدة، يقوم بدور فعال في حل النزاع، مما يؤثر على عملية التفاوض ونتائجها. مهمة الوسيط وفقا للمادة. تهدف المادة 4 من اتفاقية عام 1907 إلى التوفيق بين المطالبات المتعارضة وتهدئة مشاعر العداء، إن وجدت، بين الأطراف المتنازعة. يمكن للأطراف المتنازعة اللجوء إلى طرف ثالث كوسيط، ولكن يمكن للطرف الثالث نفسه أن يأخذ زمام المبادرة.

المساعي الحميدة والوساطة ليست ملزمة ولها أثر المشورة فقط. لا يمكن أن تتجاوز مدة المساعي الحميدة والوساطة 30 يومًا.

في الآونة الأخيرة، في ممارسة حل النزاعات الدولية، إلى جانب مصطلح "الوساطة"، تم استخدام مصطلح "الوساطة". الوساطة في جوهرها تمثل الوساطة في نزاع دولي من قبل دولة ثالثة غير مشاركة في النزاع، تسمى الوسيط.

5. حل النزاعات في محكمة التحكيم الدولية

إذا تعذر حل نزاع دولي نتيجة للمفاوضات والوساطة، يحق للأطراف اللجوء إلى إجراءات التحكيم إلى محكمة تحكيم دولية.

يتم تحديد التحكيم كوسيلة لحل النزاعات في الفن. 33 من ميثاق الأمم المتحدة. منصوص على إجراءات مفصلة للتحكيم في اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية لعام 1907. ويستلزم اللجوء إلى التحكيم الالتزام بالامتثال بحسن نية لقرار التحكيم.

وفي عام 1899، تم إنشاء محكمة التحكيم الدائمة (مقرها: لاهاي). يتم تنفيذ أنشطة الغرفة وفقا لقواعد اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية لعام 1907. وتعين كل دولة طرف في الاتفاقية في الغرفة ما لا يزيد عن أربعة أشخاص أظهروا معرفة عميقة في مجال القانون الدولي والموضوعية والنزاهة عند النظر في القضايا في المحاكم التي تتمتع بالسلطة والاحترام الشخصي، والتي أعربت عن موافقتها على تولي واجبات المحكم (الحكم). مدة الإقامة في الغرفة كمحكم هي 6 سنوات، قابلة للتجديد لولاية ثانية. ويتمتع المحكمون خارج بلدهم بالامتيازات والحصانات الدبلوماسية.

لتقديم طلب إلى محكمة التحكيم لحل النزاع، يجب إبرام اتفاق التحكيم بين الأطراف المتنازعة. قد يتم مثل هذا الاتفاق بشأن نزاع نشأ بالفعل، وكذلك بشأن النزاعات التي قد تنشأ في المستقبل. قد تنطبق الاتفاقية على أي نزاع أو على نزاع محدد فقط. يتم تشكيل تشكيلة المحكمين باتفاق الأطراف من القائمة العامة. عند التقدم إلى محكمة التحكيم، يتم سداد النفقات القانونية، التي تتكون من الرسوم والنفقات: أتعاب المحكمين؛ النفقات المرتبطة بالفحص؛ التكاليف المرتبطة باستدعاء الشهود وزيارة الأدلة في الموقع.

وفي إطار محكمة التحكيم الدائمة، يمكن النظر في المنازعات التي يكون أحد أطرافها دولة ليست طرفاً في اتفاقية 1907. ويتم النظر في المنازعات وفقاً للقواعد الاختيارية لنظر منازعات التحكيم بين طرفين. الدول لعام 1992، قواعد النظر في منازعات التحكيم بين طرفين، أحدهما دولة، 1993، قواعد حل المنازعات بين الدول والمنظمات الدولية، 1996.

إن اللجوء إلى إجراءات التحكيم الدولية منصوص عليه أيضًا في اتفاقية التوفيق والتحكيم لعام 1992 في إطار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا. ويتم التحكيم من قبل هيئة تحكيم يتم إنشاؤها لكل نزاع. تتكون هيئة التحكيم من محكمين يتم اختيارهم من قائمة المحكمين. يتم تشكيل هذه القائمة من خلال قيام كل دولة بتعيين محكم واحد وبديل لمدة 6 سنوات. الموقع: جنيف. يتم النظر في الحالات على أساس اللوائح. ويجوز تقديم طلب التحكيم في أي وقت بالاتفاق بين دولتين أو أكثر. إذا أعلنت الدول، عند التوقيع على اتفاقية 1992، أنها قبلت، دون اتفاق خاص، اختصاص هيئة التحكيم، بشرط المعاملة بالمثل، يجوز تقديم طلب التحكيم في شكل طلب موجه إلى الأمين. فيما يتعلق بالأطراف، تتمتع هيئة التحكيم بسلطة إثبات الحقائق وإجراء التحقيقات. قرار التحكيم نهائي وغير قابل للاستئناف. لا يمكن مراجعة القرار إلا على أساس الظروف المكتشفة حديثًا.

6. اختصاص محكمة العدل الدولية في حل المنازعات الدولية.

إذا لم يكن من الممكن تسوية النزاعات الدولية خارج المحكمة، يحق للأطراف الاستئناف أمام الهيئات القضائية الدولية، بما في ذلك محكمة العدل الدولية، التي تعمل على أساس النظام الأساسي.

وتتألف محكمة العدل الدولية من 15 عضوا تنتخبهم الجمعية العامة ومجلس الأمن. الأفراد الذين يتم اختيارهم كقضاة يتمتعون بشخصية أخلاقية عالية، أو يستوفون متطلبات بلدانهم للتعيين في أعلى المناصب القضائية، أو أنهم فقهاء يتمتعون بسلطة معترف بها في مجال القانون الدولي. يتم انتخاب أعضاء المحكمة لمدة 9 سنوات ويمكن إعادة انتخابهم. ويتمتع أعضاء المحكمة، أثناء قيامهم بواجباتهم القضائية، بالامتيازات والحصانات الدبلوماسية.

ومن أجل حل النزاع، يمكن للدول فقط التقدم بطلب إلى محكمة العدل الدولية التابعة للأمم المتحدة. لكن يمكن للمنظمات الدولية أيضًا أن تتقدم بطلب إلى المحكمة لتقديم رأي استشاري.

تشمل الإجراءات القانونية في محكمة العدل الدولية أجزاء كتابية وشفوية. يتكون الاتصال الكتابي من إبلاغ المحكمة والأطراف بالمذكرات والمذكرات المضادة والأوراق والمستندات الأخرى. الجزء الشفهي هو جلسة الاستماع التي تعقدها المحكمة للشهود والمحامين والخبراء وممثلي الأطراف، وما إلى ذلك. وتعقد جلسة الاستماع في القضية علنًا، ولكن بناءً على طلب الأطراف، يمكن أن تكون مغلقة.

يشمل اختصاص المحكمة القضايا التي يحيلها إليها الأطراف وجميع المسائل المنصوص عليها على وجه التحديد في ميثاق الأمم المتحدة أو المعاهدات والاتفاقيات القائمة. عند التوقيع على المعاهدات الدولية، يمكن للدول وضع شرط بعدم الاعتراف باختصاص محكمة العدل الدولية في المنازعات المتعلقة بالالتزامات بموجب تلك المعاهدة المحددة. وفي هذه الحالة لا يجوز للمحكمة أن تقبل النزاع للنظر فيه. على سبيل المثال، عند التوقيع على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة عام 1979، أبدى الاتحاد السوفييتي تحفظًا بعدم الاعتراف بالولاية القضائية الإجبارية لمحكمة العدل الدولية. تم سحب هذا البند في وقت لاحق.

ويكون قرار المحكمة ملزماً للأطراف المعنية في القضية وفي هذه الحالة فقط. والقرار نهائي وغير قابل للاستئناف. لا يجوز تقديم طلب إعادة النظر إلا على أساس الظروف المكتشفة حديثاً والتي قد يكون لها بطبيعتها تأثير حاسم على نتيجة القضية والتي لم تكن معروفة لدى المحكمة أو في وقت إصدار القرار. للطرف الذي يطلب المراجعة، ما لم يكن هذا الجهل نتيجة للإهمال.

أعمال المنظمات الدولية- الأفعال التي تعتمدها هيئات المنظمات الحكومية الدولية. الأسماء الشائعة هي القرار والإعلان والخطة والبرنامج. وهذه هي القوانين المعتمدة في إطار المؤتمرات الدولية المعقودة. يمكن إنشاء مثل هذه المؤتمرات:

· من أجل تطوير MDs (المؤتمرات الدبلوماسية) – وهو قانون يسجل اعتماد MDs. إنها ذات طبيعة لمرة واحدة، وسيكون مصدر MP هو العقد.

· مناقشة تنفيذ الخطة الوزارية المعتمدة سابقاً. وبناء على النتائج يتم اعتماد القانون النهائي.

· مناقشة المشاكل الجديدة التي لم يتم تنظيمها بعد من خلال قواعد البرلمان.

يتم تحديد حالة أعمال المنظمات الحكومية الدولية من خلال مواثيقها. وفي حدود اختصاصها، تعتمد هيئات هذه المنظمات أعمال التوصية أو أعمال ذات طبيعة إنفاذ القانون.

ليس من حق منظمة دولية أن تتحول إلى "مشرع" دولي. ولكن يمكن للدول الأعضاء في منظمة ما استخدام المنظمة في أنشطة وضع القواعد. يتم في جلسات الجمعية العامة للأمم المتحدة اتخاذ قرارات تسجل الموافقة نيابة عن المنظمة على المعاهدات الدولية التي تم تطويرها في إطارها. وكانت هذه هي الحال بالنسبة لمعاهدة منع انتشار الأسلحة النووية لعام 1968. فالمعاهدة، وليس القرار، هي التي تكتسب أهمية مصدر القانون الدولي.

إن الدور المعياري للجمعية العامة للأمم المتحدة في اعتماد التعديلات على ميثاق الأمم المتحدة والنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية هو دور فريد من نوعه. ووفقا للميثاق والنظام الأساسي، تعتمد الجمعية العامة التعديلات وتصدق عليها الدول الأعضاء الأمم المتحدة.

وقد اقتصرت قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حتى الآن على إنفاذ القانون. وتكمن أهمية مصدر القانون الدولي في النظام الأساسي للمحكمة الدولية، الذي أقرته بقرارها في عام 1993، لغرض محاكمة الأشخاص المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي في أراضي يوغوسلافيا السابقة.

وفيما يتعلق بأنشطة المنظمات الدولية الأخرى، يمكن القول أنها اعتمدت قوانين إدارية وتنظيمية مثل معايير منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) والقواعد الصحية لمنظمة الصحة العالمية. إذا كان لدى الدول موقف إيجابي، فقد يُنظر إلى هذه القواعد على أنها لوائح.

في إطار الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى، هناك قوانين تعتمدها هيئاتها تتعلق بأنشطة حياتها الداخلية، والتي تحتوي أيضًا على قواعد العلاقات بين المنظمة والدول الأعضاء. على سبيل المثال، متطلبات قرارات الجمعية العامة بشأن مساهمات الدول الأعضاء في ميزانية الأمم المتحدة. عادة ما تسمى مجموعة هذه اللوائح بالقانون الداخلي للمنظمة.

| | | | | | | | | | |