Acta Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa. Os Acordos de Helsínquia terminaram em Helsínquia O Tratado de Helsínquia

Em outubro de 1964, a liderança da URSS mudou. A unidade do campo socialista foi quebrada, as relações entre o Oriente e o Ocidente foram muito tensas devido à crise dos mísseis cubanos. Além disso, o problema alemão permaneceu sem solução, o que preocupou muito a liderança da URSS. Nessas condições, começou a história moderna do Estado soviético. As decisões adoptadas no XXIII Congresso do PCUS em 1966 confirmaram a aposta numa política externa mais rigorosa. A partir desse momento, a coexistência pacífica ficou subordinada a uma tendência qualitativamente diferente de fortalecer o regime socialista e de fortalecer a solidariedade entre o movimento de libertação nacional e o proletariado.

Complexidade da situação

A restauração do controlo absoluto no campo socialista foi complicada pelas tensas relações com a China e Cuba. Os acontecimentos na Checoslováquia causaram problemas. Em junho de 1967, um congresso de escritores se opôs abertamente à liderança do partido aqui. Depois disso, começaram as greves e manifestações estudantis em massa. Como resultado do fortalecimento da oposição, Novotny teve de ceder a liderança do partido a Dubcek em 1968. O novo conselho decidiu realizar uma série de reformas. Em particular, foi estabelecida a liberdade de expressão e o CDH concordou em realizar eleições alternativas de líderes. No entanto, a situação foi resolvida com a entrada de tropas de 5 estados participantes. Não foi possível suprimir imediatamente os distúrbios. Isto forçou a liderança da URSS a remover Dubcek e sua comitiva, colocando Husak à frente do partido. Usando o exemplo da Checoslováquia, o chamado princípio da “soberania limitada” foi implementado. A supressão das reformas interrompeu a modernização do país durante pelo menos 20 anos. Em 1970, a situação na Polónia também se tornou mais complicada. Os problemas estavam relacionados com o aumento dos preços, que causou revoltas maciças de trabalhadores nos portos do Báltico. Nos anos seguintes, a situação não melhorou e as greves continuaram. O líder da agitação foi o sindicato Solidariedade, liderado por L. Walesa. A liderança da URSS não se atreveu a enviar tropas e a “normalização” da situação foi confiada ao general. Jaruzelski. Em 13 de dezembro de 1981, ele introduziu a lei marcial na Polônia.

Aliviando a tensão

No início dos anos 70. as relações entre o Oriente e o Ocidente mudaram dramaticamente. A tensão começou a diminuir. Isto deveu-se em grande parte à conquista da paridade militar entre a URSS e os EUA, Oriente e Ocidente. Numa primeira fase, foi estabelecida uma cooperação interessada entre a União Soviética e a França e depois com a Alemanha. Na virada dos anos 60-70. A liderança soviética começou a implementar ativamente um novo rumo de política externa. As suas principais disposições foram registadas no Programa de Paz, que foi adoptado no 24º Congresso do Partido. Os pontos mais importantes incluem o facto de nem o Ocidente nem a URSS terem abandonado a corrida aos armamentos no âmbito desta política. Todo o processo adquiriu uma estrutura civilizada. História recente as relações entre o Ocidente e o Oriente começaram com uma expansão significativa das áreas de cooperação, principalmente soviético-americana. Além disso, as relações entre a URSS e a Alemanha e a França melhoraram. Este último retirou-se da NATO em 1966, o que serviu de catalisador para o desenvolvimento activo da cooperação.

Problema alemão

Para resolver o problema, a URSS esperava receber assistência de mediação da França. No entanto, não foi exigido, uma vez que o social-democrata V. Brandt tornou-se chanceler. A essência da sua política era que a unificação do território alemão já não funcionasse como um pré-requisito para o estabelecimento de relações entre o Oriente e o Ocidente. Foi adiado para um período futuro como objetivo fundamental das negociações multilaterais. Graças a isto, o Tratado de Moscovo foi concluído em 12 de agosto de 1970. De acordo com ele, as partes comprometeram-se a respeitar a integridade de todos os países europeus dentro das suas fronteiras reais. A Alemanha, em particular, reconheceu as fronteiras ocidentais da Polónia. E uma linha com a RDA. Uma etapa importante foi também a assinatura, no outono de 1971, de um acordo quadripartite sobre o Ocidente. Berlim. Este acordo confirmou a infundação das reivindicações políticas e territoriais contra ele por parte da República Federal da Alemanha. Isto tornou-se uma vitória absoluta para a URSS, uma vez que todas as condições sob as quais União Soviética insistiu desde 1945

Avaliando a posição da América

Um desenvolvimento completamente favorável dos acontecimentos permitiu à liderança da URSS fortalecer a opinião de que na arena internacional houve uma mudança radical no equilíbrio de forças em favor da União Soviética. E os estados do campo socialista. A posição da América e do bloco imperialista foi avaliada por Moscovo como “fraca”. Essa confiança foi baseada em vários fatores. As principais circunstâncias foram o fortalecimento contínuo do movimento de libertação nacional, bem como a conquista da paridade militar-estratégica com a América em 1969 em termos do número de ogivas nucleares. Nesse sentido, a construção de tipos de armas e o seu aperfeiçoamento, segundo a lógica dos dirigentes da URSS, atuou como parte integrante da luta pela paz.

OSV-1 e OSV-2

A necessidade de alcançar a paridade deu urgência à questão da limitação bilateral de armas, especialmente mísseis balísticos intercontinentais. Grande importância A visita de Nixon a Moscovo, na primavera de 1972, fez parte deste processo. Em 26 de maio, foi assinado um Acordo Provisório definindo medidas restritivas contra. armas estratégicas. Este tratado foi denominado SALT-1. Ele ficou preso por 5 anos. O acordo limitou o número de mísseis balísticos intercontinentais dos EUA e da URSS lançados a partir de submarinos. Os níveis aceitáveis para a União Soviética eram mais elevados, uma vez que a América tinha armas com múltiplas ogivas. Ao mesmo tempo, o número de cobranças em si não foi especificado no acordo. Isto permitiu, sem violar o acordo, obter uma vantagem unilateral nesta área. SALT I, portanto, não impediu a corrida armamentista. A formação de um sistema de acordos continuou em 1974. L. Brezhnev e J. Ford conseguiram chegar a acordo sobre novas condições para limitar armas estratégicas. O acordo SALT-2 deveria ser assinado em 1977. Porém, isso não aconteceu devido à criação nos EUA” Mísseis de cruzeiro" - novas armas. A América recusou-se categoricamente a levar em conta os níveis máximos em relação a eles. Em 1979, o acordo foi assinado por Brezhnev e Carter, mas o Congresso dos EUA não o ratificou até 1989.

Resultados da política de détente

Ao longo dos anos de implementação do Programa de Paz, foram feitos grandes progressos na cooperação entre o Oriente e o Ocidente. O volume total do volume de negócios comercial aumentou 5 vezes, e o soviético-americano - 8. A estratégia de interação resumia-se à assinatura de grandes contratos com empresas ocidentais para a compra de tecnologia ou construção de fábricas. Então, na virada dos anos 60-70. A VAZ foi criada como parte de um acordo com a empresa italiana Fiat. Mas é mais provável que este evento seja considerado uma exceção do que uma regra. A maior parte dos programas internacionais limitava-se a viagens de negócios desnecessárias das delegações. A importação de tecnologias estrangeiras foi realizada de acordo com um esquema mal concebido. Uma cooperação realmente frutífera foi afetada negativamente por obstáculos administrativos e burocráticos. Como resultado, muitos contratos não corresponderam às expectativas.

Processo de Helsinque 1975

A distensão nas relações entre o Oriente e o Ocidente, no entanto, deu frutos. Permitiu convocar a Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa. As primeiras consultas ocorreram em 1972-1973. A Finlândia tornou-se o país anfitrião da CSCE. estados) tornou-se o centro da discussão da situação internacional. Os ministros das Relações Exteriores se reuniram para as primeiras consultas. A primeira etapa ocorreu de 3 a 7 de julho de 1973. Genebra tornou-se o local da próxima rodada de negociações. A segunda etapa ocorreu de 18 de setembro de 1973 a 21 de julho de 1975. Envolveu diversas turnês com duração de 3 a 6 meses. As negociações neles foram conduzidas por delegados e especialistas nomeados pelos países participantes. A segunda etapa envolveu o desenvolvimento e posterior aprovação de acordos sobre os itens da ordem do dia da assembleia geral. O local da terceira rodada foi mais uma vez a Finlândia. Helsínquia acolheu líderes governamentais e políticos de topo.

Negociadores

Os Acordos de Helsinque foram discutidos:

Gene. Secretário Brejnev.
Presidente da América J. Ford.
Chanceler Federal da Alemanha Schmidt.
Presidente francês V. Giscard d'Estaing.
Primeiro-ministro britânico Wilson.
Presidente da Tchecoslováquia Husak.
Primeiro Secretário do Comitê Central do SED Honecker.
Presidente do Conselho de Estado, Zhivkov.
Primeiro Secretário do Comitê Central do Partido Socialista dos Trabalhadores de Toda a Rússia, Kadar e outros.

A reunião sobre segurança e cooperação na Europa contou com a participação de representantes de 35 estados, incluindo autoridades do Canadá e dos Estados Unidos.

Documentos aceitos

Os países participantes aprovaram a Declaração de Helsínquia. De acordo com ele, foram proclamados os seguintes:

A inviolabilidade das fronteiras estaduais.
Recusa mútua de usar a força na resolução de conflitos.
Não ingerência na política interna dos Estados membros.
Respeito pelos direitos humanos e outras disposições.

Além disso, os chefes das delegações assinaram a Acta Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa. Continha acordos a serem executados como um todo. As principais orientações registradas no documento foram:

Princípios chave

A Ata Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa incluiu 10 disposições de acordo com as quais foram determinadas as normas de interação:

Igualdade soberana.
Não uso de força ou ameaça de seu uso.
Respeito pelos direitos soberanos.
Integridade territorial.
Inviolabilidade das fronteiras.
Respeito pelas liberdades e pelos direitos humanos.
Não interferência na política interna.
Igualdade dos povos e seu direito de controlar de forma independente os seus próprios destinos.
Interação entre países.
Cumprimento de obrigações legais internacionais.

A Acta Final de Helsínquia funcionou como uma garantia de reconhecimento e inviolabilidade das fronteiras do pós-guerra. Isto foi benéfico principalmente para a URSS. Além disso, o Processo de Helsínquia permitiu formular e impor obrigações a todos os países participantes no sentido de observar rigorosamente as liberdades e os direitos humanos.

Consequências de curto prazo

Que perspectivas abriu o processo de Helsínquia? A data de sua realização é considerada pelos historiadores como o apogeu da distensão no cenário internacional. A URSS estava mais interessada na questão das fronteiras do pós-guerra. Foi extremamente importante para a liderança soviética conseguir o reconhecimento da inviolabilidade das fronteiras do pós-guerra, integridade territorial países, o que significou a consolidação jurídica internacional da situação na Europa Oriental. Tudo isso aconteceu como parte de um compromisso. A questão dos direitos humanos é um problema que interessou a quem visitou o processo de Helsínquia. O ano da CSCE tornou-se o ponto de partida para o desenvolvimento da URSS. O reconhecimento jurídico internacional da obrigação de respeitar os direitos humanos permitiu lançar uma campanha para protegê-los na União Soviética, que era ativamente levada a cabo pelos estados ocidentais da época.

Vale a pena dizer que desde 1973 ocorreram negociações separadas entre representantes dos países membros do Pacto de Varsóvia e da OTAN. A questão da redução de armas foi discutida. Mas o sucesso esperado nunca foi alcançado. Isto deveu-se à posição dura dos estados do Pacto de Varsóvia, que eram superiores à NATO nos tipos de armas convencionais e não queriam reduzi-las.

Equilíbrio militar-estratégico

O processo de Helsínquia terminou num compromisso. Após a assinatura do documento final, a URSS começou a se sentir um mestre e começou a instalar mísseis SS-20, de médio alcance, na Tchecoslováquia e na RDA. As restrições a eles não foram previstas nos acordos SALT. No âmbito da campanha destinada a proteger os direitos humanos, que se intensificou fortemente em países ocidentais Após o fim do processo de Helsínquia, a posição da União Soviética tornou-se muito difícil. Conseqüentemente, os Estados Unidos tomaram uma série de medidas retaliatórias. Depois de se recusarem a ratificar o SALT II no início da década de 1980, os Estados Unidos estacionaram mísseis (Pershing e mísseis de cruzeiro) na Europa Ocidental. Eles poderiam chegar ao território da URSS. Como resultado, estabeleceu-se um equilíbrio estratégico-militar entre os blocos.

Consequências a longo prazo

A corrida armamentista teve um impacto bastante negativo na situação económica dos países cuja orientação militar-industrial não diminuiu. A paridade com os Estados Unidos, alcançada antes do início do processo de Helsínquia, dizia respeito principalmente aos mísseis balísticos intercontinentais. Desde o final dos anos 70. a crise geral começou a afetar negativamente as indústrias de defesa. A URSS gradualmente começou a ficar para trás em alguns tipos de armas. Isso ficou claro depois que os "mísseis de cruzeiro" da América apareceram. O atraso tornou-se mais óbvio após o início do desenvolvimento do programa “Iniciativa de Defesa Estratégica” nos Estados Unidos.

A Europa foi o local onde ambas as guerras mundiais eclodiram e mais sofreram, por isso o desejo de criar um sistema que eliminasse a possibilidade de outro conflito militar era universal entre os europeus. Nos primeiros dias após o fim da Segunda Guerra Mundial, os membros da Coligação Anti-Hitler continuaram a cooperar em muitas questões. Foram assinados e ratificados tratados de paz com a Bulgária, Hungria, Itália, Roménia e Finlândia, que lutaram ao lado da Alemanha nazi. De acordo com eles, estes estados comprometeram-se a erradicar o fascismo, a prosseguir uma política pacífica e democrática no futuro, concordaram com as fronteiras estabelecidas e pagaram reparações. Ao mesmo tempo, todos os prisioneiros de guerra desses estados foram libertados. A disputa territorial entre a Iugoslávia e a Itália não foi resolvida naquela época; foi resolvida em 1954. No entanto, a principal tendência de desenvolvimento; relações Internacionais na Europa, mesmo então, houve uma deterioração nas relações entre as grandes potências vitoriosas e o início guerra Fria. Não foi por acaso que, no seu discurso em Fulton, em Março de 1946, Churchill falou principalmente sobre a Europa. Na verdade, foi a Europa que se tornou o principal campo de confronto entre dois sistemas sociopolíticos durante a Guerra Fria.

O primeiro período da Guerra Fria na Europa abrange o período desde o final da Segunda Guerra Mundial até a Crise de Berlim e a construção do muro em agosto de 1961. Característica principalé que os acordos de Yalta-Potsdam foram implementados na prática e houve uma clara divisão da Europa em dois campos com um número mínimo de Estados neutros e não alinhados. Ao mesmo tempo, pela primeira vez a Europa enfrenta uma situação em que não é o centro do desenvolvimento mundial.

O mais complexo e explosivo destes anos foi o problema alemão. A cooperação entre as quatro potências vitoriosas, que dividiu a Alemanha e a sua capital Berlim em zonas de ocupação, cessou gradualmente. Além disso, as três potências ocidentais prosseguiram políticas cada vez mais coordenadas nas suas zonas. Os Estados Unidos estenderam o Plano Marshall a todas as três zonas ocidentais, o que desempenhou um papel papel importante na restauração da sua economia.

O desenvolvimento social na Alemanha Ocidental e Oriental começou a diferir cada vez mais; na verdade, seguiu em direcções opostas; Nestas condições, os Aliados foram incapazes de desenvolver sequer as bases de um tratado de paz com a Alemanha. A administração geral de Berlim, que inicialmente funcionava bem, também cessou. Foi em Berlim em 1948-1949. Ocorreu a primeira grande crise da Guerra Fria na Europa. Realizando em zonas ocidentais A ocupação da reforma monetária levou a um influxo de marcos desvalorizados na parte oriental do país, o que criou sérios problemas para a sua economia. Em resposta, as autoridades de ocupação soviéticas fecharam completamente a fronteira com Berlim Ocidental. Ao mesmo tempo, o seu objectivo não era apenas proteger os interesses económicos da sua zona, mas também tentar expulsar as potências ocidentais dos seus sectores em Berlim. No entanto, os Estados Unidos mostraram firmeza ao organizar o transporte aéreo de alimentos e outros suprimentos essenciais. Convencido de que as potências ocidentais não recuariam, Moscovo levantou o bloqueio.

Crise de Berlim 1948-1949 tornou-se tanto um reflexo da deterioração geral das relações entre os aliados como um estímulo para um maior confronto. Isto foi mais claramente manifestado na divisão da Alemanha. Em maio de 1949, o Conselho Parlamentar, agindo com o consentimento das potências ocidentais, adotou a Lei Básica da República Federal da Alemanha e anunciou a criação deste estado, e em outubro de 1949 em zona leste A RDA foi proclamada. Ambos os estados alemães aderiram quase imediatamente a blocos opostos. O Governo da Alemanha, liderado pelo Chanceler K. Adenauer, traçou um rumo para uma rápida integração nas estruturas europeias e euro-atlânticas (Comunidade Europeia, NATO, etc.), e também afirmou que só ele tem o direito de falar em nome do todo o povo alemão na arena internacional. Por sua vez, a RDA aderiu ao CMEA e ao Pacto de Varsóvia, mas naquela época recebeu reconhecimento internacional apenas dos países de “democracia popular”. As tensões no centro da Europa aumentaram especialmente durante os anos guerra coreana. Desde que em 1952 o Partido Comunista Alemão apresentou a palavra de ordem “a derrubada revolucionária do governo de Adenauer”, Bonn temia seriamente uma invasão soviética.

A melhoria das relações soviético-americanas após a morte de Estaline e a eleição de Eisenhower como presidente dos EUA também afectou a situação na Europa. Após o fim da Guerra da Coreia, a Europa Ocidental deixou de temer um ataque soviético. Iniciou-se o processo de normalização das relações entre a URSS e a Alemanha. Em 1955, durante a visita de Adenauer a Moscovo, foram alcançados acordos para acabar com o estado de guerra, libertar prisioneiros de guerra alemães e estabelecer relações diplomáticas. Ao mesmo tempo, Bonn recusou-se a estabelecer relações diplomáticas com os países da “democracia popular” que reconheciam a RDA. A recusa da República Federal da Alemanha em reconhecer a RDA e as fronteiras que surgiram após a Segunda Guerra Mundial na Europa Central e Oriental causou grande preocupação em Moscovo. Apesar da troca de embaixadores e de algum desenvolvimento dos laços comerciais e económicos, a Alemanha continuou a ser o principal alvo dos ataques da propaganda soviética, que acusava as autoridades da Alemanha Ocidental de renascimento do militarismo e do revanchismo. Estes ataques tornaram-se especialmente violentos depois da adesão da Alemanha à NATO e da criação da Bundeswehr, que rapidamente se transformou num verdadeiro força militar. Isto causou uma preocupação genuína entre as lideranças e a população da URSS, uma vez que a memória das vítimas e do sofrimento da Segunda Guerra Mundial ainda era muito forte.

Um desenvolvimento positivo na Europa Central foi a resolução do problema austríaco. Esta última e a sua capital Viena também foram divididas pelas Grandes Potências vitoriosas em quatro zonas de ocupação. Contudo, ao contrário da Alemanha Oriental, a URSS não tentou tomar quaisquer medidas na sua zona para estabelecer um regime de “democracia popular”. Ao mesmo tempo, durante muito tempo, Moscovo associou a resolução da questão da Áustria à assinatura de um tratado de paz com a Alemanha. Após a morte de Estaline, a abordagem soviética tornou-se mais pragmática. Em 1955, foi assinado o Tratado de Estado, segundo o qual a Áustria se tornou um estado neutro e as tropas estrangeiras deixaram o seu território. O estatuto de Estado neutro contribuiu objectivamente para aumentar o papel da Áustria nos assuntos internacionais. Viena tornou-se palco de várias negociações, incluindo reuniões soviético-americanas em nível superior em 1961 e 1979, e a própria Áustria, em vários casos, actuou como mediadora em alguns contactos, incluindo delicados, entre o Oriente e o Ocidente.

Em grande medida, o acontecimento inovador foi a visita à Grã-Bretanha, na primavera de 1956, de Khrushchev e Bulganin. Pela primeira vez na história do Estado soviético, os seus principais líderes fizeram uma visita oficial a um país capitalista. Isto gerou um interesse crescente em todo o mundo. Resultados práticos foram insignificantes, mas a troca de pontos de vista e a discussão sobre questões de segurança europeia revelaram-se úteis para uma melhor compreensão mútua. Em 1959, o primeiro-ministro G. Macmillan fez uma nova visita a Moscou. Nas décadas de 1950-1960. O volume do comércio entre os dois países crescia constantemente. Em 1959, a Grã-Bretanha foi o primeiro país da OTAN a assinar um acordo comercial de cinco anos com a URSS. Durante estes anos, foi Londres que foi considerada em Moscovo o principal parceiro entre os estados da Europa Ocidental.

Em geral, em meados da década de 1950. na Europa Central as linhas divisórias foram traçadas com bastante clareza. Apenas a questão de Berlim Ocidental permaneceu complexa e controversa.

No Norte da Europa no final da década de 1940 - início da década de 1950. Surgiu uma espécie de equilíbrio de poder. A Noruega e a Dinamarca aderiram à OTAN, estipulando que Tempo de paz Nenhuma base ou tropa estrangeira estará estacionada em seu território. A Finlândia, sob pressão da URSS, assinou em 1948 o Tratado de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua, que previa não só a assistência mútua em caso de nova agressão por parte da Alemanha ou dos seus aliados, mas também o direito da URSS , sob certas circunstâncias, enviar as suas tropas para o território finlandês. Stalia não tentou levar os comunistas ao poder aqui (de acordo com algumas fontes, a questão de um golpe de estado em Moscou foi discutida, mas foi decidida negativamente). No entanto, a Finlândia encontrou-se em grande parte na órbita da influência soviética durante quase todos os anos da Guerra Fria. Ao mesmo tempo, Moscou não tentou conseguir uma mudança no sistema social da Finlândia. Além disso, Khrushchev e Brejnev reuniram-se com líderes comunistas finlandeses, em regra, na URSS, e não na Finlândia. A política finlandesa também evoluiu. Se o presidente J. Paasikivi procurou limitar os laços comerciais e econômicos com a URSS, temendo tornar-se completamente dependente, então U. Kenkonen, que o substituiu em 1956, começou a buscar (e não sem sucesso) na URSS benefícios econômicos em troca de lealdade nas áreas de política e segurança internacional. Quando Kenkonen foi reeleito em 1962, esta linha estava firmemente estabelecida nas relações soviético-finlandesas.

A Suécia continuou oficialmente a prosseguir uma política de neutralidade, mas na prática na década de 1950. estabeleceu contactos informais com a NATO, que deveriam funcionar no caso de um grande conflito militar na Europa. Este equilíbrio de poder criou a região do Norte da Europa já na década de 1950. um dos mais calmos durante a Guerra Fria.

No Sul da Europa, a situação também adquiriu gradualmente características e parâmetros bastante definidos. A principal fonte de tensão aqui foi a Grécia, onde em 1947-1949. ocorrido Guerra civil. O Partido Comunista da Grécia iniciou-o em grande parte sob a influência da liderança jugoslava, e a principal ajuda veio da Jugoslávia e da Albânia. O conflito entre Tito e o Gabinete de Informação levou ao fim do apoio jugoslavo (os comunistas gregos ficaram do lado de Estaline) e à derrota dos comunistas, que retiraram os restos das suas tropas para a Albânia. A Turquia viu-se sob pressão direta da URSS, que nas conferências aliadas durante a Segunda Guerra Mundial levantou a questão do controle conjunto sobre os estreitos do Mar Negro, e em 1946 levantou a questão do retorno de Kars e Ardahan, que pertenciam antes do Primeiro Guerra Mundial Império Russo. Após a ruptura da Jugoslávia com o Gabinete de Informação, a situação nas suas fronteiras com a Albânia, a Bulgária e a Hungria piorou drasticamente, conduzindo a tiroteios e outros incidentes graves. Naquela época, muitas pessoas temiam uma invasão da URSS na Iugoslávia. Em 1947, Truman anunciou apoio à Grécia e à Turquia na oposição ao comunismo (“Doutrina Truman”). Eisenhower, mesmo antes de assumir o cargo de presidente, manifestou-se a favor do reforço do flanco sul da OTAN, incluindo Espanha, Jugoslávia, Grécia e Turquia. Em 1952, a Turquia e a Grécia tornaram-se oficialmente membros da OTAN.

A questão da admissão de um país comunista na OTAN gerou controvérsia. A França e a Grã-Bretanha opuseram-se e a liderança jugoslava não estava confiante na conveniência desta medida. A este respeito, em 1953, foi concluído o Pacto dos Balcãs entre a Jugoslávia, a Grécia e a Turquia, que poderia tornar-se a base para a adesão da Jugoslávia à NATO. Contudo, após a morte de Estaline, a Jugoslávia já não temia uma invasão soviética. A actividade no âmbito do Pacto dos Balcãs foi mínima na prática. Além disso, Belgrado embarcou num caminho para aumentar o seu papel no mundo, criando e liderando o movimento não-alinhado, bem como manobrando entre os dois blocos, a fim de obter o apoio económico de ambos. Em 1961, a Albânia, que entrou em conflito com a URSS, deixou efectivamente o bloco comunista. Com a retirada das tropas soviéticas da Bulgária e da Roménia, a presença militar soviética (submarinos) terminou na Albânia e as bases americanas na Turquia e na Grécia foram limitadas, o nível de confronto militar nos Balcãs foi insignificante. No início da década de 1960. a situação de todos os países novo sistema as coordenadas já foram determinadas.

A última questão sobre a qual na virada dos anos 1950-1960. a clareza total não foi alcançada, Berlim permaneceu. Na segunda metade da década de 1950. A URSS apresentou repetidamente vários projetos em relação a Berlim, cuja ideia principal era a retirada das tropas das potências ocidentais. Naturalmente, eles foram rejeitados. Ao mesmo tempo, a URSS insistiu que Berlim Ocidental era uma unidade especial e não parte da República Federal da Alemanha. Enquanto isso, a diferença nos níveis desenvolvimento Econômico e a vida entre a República Federal da Alemanha e a RDA aumentava constantemente. A fuga da população da Alemanha Oriental para o Ocidente através da fronteira aberta em Berlim tornou-se cada vez mais generalizada. Para pôr fim a isto, os líderes da URSS e da RDA, como já mencionado, decidiram criar cercas poderosas entre Berlim Oriental e Ocidental, que ficou na história como o Muro de Berlim. Foi ela quem dividiu em duas partes uma enorme cidade no centro da Europa, que se tornou um símbolo da Guerra Fria para os europeus durante quase três décadas.

A segunda fase da Guerra Fria na Europa foi o período que vai da construção do Muro de Berlim, em Agosto de 1961, até à viragem da política externa soviética, em meados da década de 1980. rumo a um “novo pensamento político” e a uma “casa europeia comum”. É geralmente caracterizado por um grau significativo de estabilidade, embora certas flutuações, tanto na direção do aumento da tensão quanto da distensão, tenham ocorrido constantemente.

Em primeiro lugar, durante todo este período houve uma corrida armamentista implacável. Tropas de enorme número e armamento concentraram-se na Europa Central. Um contingente significativo de tropas americanas, britânicas e francesas estava constantemente estacionado na Alemanha. A retirada da França da estrutura militar da NATO em 1966 não afectou a dimensão do seu contingente. Ao mesmo tempo, o grupo de tropas soviéticas na Alemanha era um dos melhores e mais poderosos grupos das Forças Armadas da URSS. Desde 1968, as tropas soviéticas estavam na Tchecoslováquia. Desde 1945, não foram retirados da Hungria e da Polónia. Ambas as facções opostas estavam armadas com armas nucleares táticas e outros tipos de armas destruição em massa. Talvez nunca tenha havido uma concentração tão grande de tropas e armas como na Europa Central na década de 1960 - início da década de 1980. Porém, durante todo o período de confronto entre os dois grupos, não ocorreu um único confronto armado.

Ambos os blocos opostos travaram uma guerra ideológica feroz e conduziram campanhas de propaganda um contra o outro. As sedes da Radio Liberty e da Radio Free Europe estavam localizadas em Munique, que transmitiam constantemente em russo e nas línguas dos países do Pacto de Varsóvia. Transmissões semelhantes foram transmitidas pela Voice of America, BBC, Deutsche Welle, etc. A URSS e seus aliados gastaram enormes quantias de dinheiro na criação de toda uma cadeia de bloqueadores para essas transmissões de rádio. Foram adotadas restrições estritas aos contatos entre pessoas. No entanto, isole-se completamente de mundo exterior era impossível. A comparação dos níveis de desenvolvimento económico e dos padrões de vida entre as duas partes da Europa (e não apenas a Alemanha) tornava-se cada vez mais desfavorável ao bloco comunista. Isto, naturalmente, enfraqueceu a posição da Organização do Pacto de Varsóvia e da CMEA no confronto com o Ocidente.

Apesar de as principais negociações terem ocorrido a nível do bloco, as relações bilaterais entre os Estados, especialmente os grandes, também desempenharam um certo papel. Até meados da década de 1960. A Grã-Bretanha continuou a ser o principal parceiro soviético na Europa Ocidental. Em 1967, o Presidente do Conselho de Ministros da URSS A.N. Kosygin visitou Londres, o primeiro-ministro britânico G. Wilson visitou Moscou várias vezes. Os laços comerciais e económicos também se desenvolveram com sucesso. No entanto, após a visita do Presidente francês de Gaulle à URSS em 1966 e a retirada da França da organização militar da NATO, a liderança soviética começou a prestar cada vez mais atenção às relações com este país. Diálogo soviético-francês ao mais alto nível no final dos anos 1960-1970. caminhava constantemente. Apesar das divergências sobre muitas questões da política global (o regime de não-proliferação armas nucleares, proibição parcial de testes nucleares, etc.) sobre questões de segurança europeia, as posições de ambos os países revelaram-se estreitas.

Logo após a construção do Muro de Berlim, a URSS tomou medidas para explorar a possibilidade de melhorar as relações com a Alemanha, mas após a renúncia de Khrushchev em 1964, elas cessaram temporariamente. Foram retomadas no final da década de 1960, quando a “grande coligação” da CDU/CSU (União Democrática Cristã/União Social Cristã) e do Partido Social Democrata da Alemanha chegou ao poder na Alemanha, e o Vice-Chanceler e Ministro dos Negócios Estrangeiros Assuntos Willy Brandt tornou-se um social-democrata. Depois que Brandt se tornou chanceler em 1969, ocorreu uma mudança importante na “política oriental” da República Federal da Alemanha. Em Moscou, em 12 de agosto de 1970, foi assinado um acordo entre a URSS e a República Federal da Alemanha, segundo o qual a República Federal reconhecia a inviolabilidade das fronteiras existentes na Europa. Este foi o ponto principal para a liderança da URSS, que por sua vez concordou que isto não limitava o direito do povo alemão à autodeterminação. Em seguida, a RFA assinou acordos semelhantes com a Polínia (1970) e a Checoslováquia (1973), onde, em particular, concordou em reconhecer o Acordo de Munique de 1938 como nulo a partir do momento da assinatura, bem como um acordo com base nas relações com a RDA (1972). Em 1973, a República Federal da Alemanha e a República Democrática Alemã foram simultaneamente admitidas na ONU. Em 1971, a URSS, os EUA, a França e a Grã-Bretanha assinaram um acordo sobre Berlim Ocidental, que acalmou significativamente a situação. Vários acordos também foram alcançados pelo Senado de Berlim Ocidental e pelas autoridades da RDA. Os berlinenses ocidentais puderam encontrar-se com os seus familiares da Alemanha Oriental, mas as visitas na direcção oposta continuaram proibidas. Na segunda metade da década de 1960. os laços económicos entre a URSS e a Itália intensificaram-se fortemente, simbolizados pela construção fábrica de automóveis"Fiat" na cidade de Togliatti.

No entanto, as mudanças mais significativas no continente europeu ocorreram em conexão com o início das negociações multilaterais sobre segurança e cooperação. Em 1966, os países do Pacto de Varsóvia tomaram a iniciativa de realizar uma conferência pan-europeia sobre segurança e cooperação. Inicialmente, o Ocidente saudou esta iniciativa com frieza, considerando-a mais um passo de propaganda destinado a afastar a Europa Ocidental dos Estados Unidos e a conseguir o reconhecimento da RDA. No entanto, a “Política Oriental” de Brandt removeu a segunda história, e a URSS, em algum momento, concordou em participar na reunião entre os EUA e o Canadá. Isto mudou seriamente a situação: antes disso, a URSS tinha proposto vários projectos para a criação de um sistema de segurança europeu sem a participação dos Estados Unidos, o que foi considerado pelo Ocidente como uma tentativa de dividir a NATO. A Finlândia desempenhou um importante papel de mediação nas consultas e negociações. Nas décadas de 1950-1960. A URSS objetou Participação ativa Finlândia nos assuntos internacionais, temendo que o país enfraquecesse os laços com ele. No início dos anos 1970. A liderança soviética chegou à conclusão de que era a Finlândia que poderia tornar-se um condutor das ideias soviéticas sobre a segurança europeia entre os estados ocidentais e começou a apoiar o seu papel mediador.

Além dos factores políticos, outros factores, principalmente económicos, contribuíram para a mudança da situação na Europa. A URSS e os seus aliados enfrentavam problemas económicos crescentes e esperavam resolvê-los, pelo menos parcialmente, através do desenvolvimento do comércio e da cooperação económica com a Europa Ocidental. Tratava-se de um aumento acentuado no fornecimento de petróleo e gás em troca da compra de novas tecnologias e de alguns produtos agrícolas. O embargo ao fornecimento de petróleo aos aliados de Israel, anunciado pelos países árabes no Outono de 1973, ajudou a URSS a avançar com sucesso nos mercados mundiais, incluindo a Europa Ocidental, e a criar certas reservas de moeda livremente convertível. A acentuada deterioração das relações soviético-chinesas também desempenhou um certo papel no desejo de Moscovo de aliviar as tensões na Europa.

Em 1973, realizou-se em Helsínquia uma reunião de ministros dos Negócios Estrangeiros de 35 Estados europeus, dos EUA e do Canadá (a Albânia condenou o processo de Helsínquia e aderiu a ele apenas após a queda do regime comunista), na qual houve uma troca geral de pontos de vista sobre o estado das relações internacionais na Europa, e grupos de trabalho foram formados para preparar o documento final, as questões organizacionais foram resolvidas. Posteriormente, durante quase dois anos, foram realizados em Genebra os trabalhos preparatórios para o encontro, que teve lugar no verão de 1975 em Helsínquia. Por iniciativa da URSS, a fase final da reunião decorreu ao mais alto nível e a Acta Final foi assinada pelos dirigentes máximos dos países participantes. Da URSS foi assinada a Ata Final secretário geral Comitê Central do PCUS L. I. Brezhnev.

O ato final foi único em muitos aspectos. Não foi sujeito a registo na ONU como um tratado internacional, mas foi um documento no qual os países que o assinaram assumiram voluntariamente obrigações. A Ata Final proclamou os princípios das relações mútuas entre os estados que a assinaram (a liderança soviética valorizou tanto esta parte do documento que os princípios nela proclamados foram incluídos em um artigo separado na nova Constituição da URSS em 1977), previu medidas para fortalecer a confiança (notificação de grandes manobras militares e convite de observadores estrangeiros para elas; a União Soviética foi também a primeira a cumprir este ponto), o desenvolvimento da cooperação comercial e económica numa base bilateral e multilateral, incluindo a prestação de o tratamento de nação mais favorecida a todos os participantes, o desenvolvimento abrangente da cooperação na esfera humanitária e a continuação de reuniões e consultas multilaterais no futuro.

Em 1977-1978 em Belgrado, em 1980-1983. em Madrid e em 1986 em Viena, foram realizadas reuniões dos participantes da reunião, nas quais foi discutido o progresso da implementação Ata Final e novos passos no desenvolvimento da cooperação pan-europeia.

Paralelamente, o CMEA e as Comunidades Europeias negociaram questões de relações mútuas, e a OTAN e a Organização do Pacto de Varsóvia negociaram sobre a questão da limitação de tropas e armas na Europa Central.

Na década de 1970 As relações entre a URSS e os maiores estados europeus desenvolveram-se geralmente com sucesso. Um sério conflito diplomático ocorreu apenas em 1971 com a Grã-Bretanha, mas mesmo aqui a situação mudou rapidamente para melhor. No entanto, a Alemanha já se tinha tornado o principal parceiro da URSS na Europa Ocidental, e os laços comerciais e económicos com a qual estavam a desenvolver-se rapidamente.

Na virada dos anos 1970-1980. A situação na Europa estava a deteriorar-se. As principais razões para isto foram a implantação de mísseis de médio alcance, a invasão soviética do Afeganistão e o trágico incidente com o Boeing sul-coreano. Naturalmente, a situação na Europa também foi afectada pela deterioração das relações soviético-americanas. O curso conservador de R. Reagan recebeu total apoio do primeiro-ministro britânico M. Thatcher (1979-1990). No entanto, o diálogo continuou em muitas áreas - foram realizadas cimeiras entre Brejnev com o presidente francês Valéry Giscard d'Estaing em 1980 e a liderança da Alemanha em 1981. Apesar das inúmeras dificuldades, foi possível concluir o trabalho da Conferência de Madrid, que esteve à beira do fracasso várias vezes. Foi mais difícil com as negociações entre o CMEA e as Comunidades Europeias, a NATO e o Pacto de Varsóvia: ficaram praticamente congeladas.

Assim, na década de 1960 - primeira metade da década de 1980. Foi a Europa o centro da Guerra Fria; foi aqui que ocorreu o confronto mais óbvio entre os dois sistemas sócio-políticos. No entanto, aqui foi possível iniciar o processo de Helsínquia de negociações multilaterais sobre questões de segurança e cooperação, que criou objectivamente as condições prévias para o fim da Guerra Fria e o desmantelamento do sistema Yalta-Potsdam na Europa.

A terceira e última fase da Guerra Fria na Europa está em grande parte associada à viragem da nova liderança soviética, liderada por Gorbachev, para um “novo pensamento político” e uma “casa europeia comum”.

A melhoria das relações soviético-americanas e a assinatura do Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário criaram uma situação significativamente mais favorável na Europa. Ao mesmo tempo, a URSS tomou uma série de medidas para reduzir unilateralmente as tropas e as armas convencionais na Europa. As negociações sobre a redução de tropas e armas na Europa Central também avançaram e foi decidido considerar esta questão num contexto pan-europeu mais amplo. O resultado destas negociações foi a assinatura do Tratado sobre armas convencionais na Europa no Outono de 1990. O Tratado previa a redução de tropas e armas e fixava limites máximos tanto para países individuais como para ambos os blocos militares. A ideia de uma redução significativa de tropas e armas na Europa era, obviamente, positiva, mas a assinatura deste acordo foi claramente tardia: no outono de 1990, a Organização do Pacto de Varsóvia praticamente já não funcionava, e em 1991 deixou oficialmente de existir. Na URSS, este Tratado foi criticado por alguns políticos e militares, mas foi tomada uma decisão (confirmada pela Rússia após o colapso da URSS) de implementá-lo, apesar da mudança de situação.

No domínio da cooperação económica, o diálogo também se intensificou, mas adquiriu um conteúdo ligeiramente diferente. A crise tornou-se tão óbvia que mesmo antes das “revoluções de veludo” de 1989, os países membros do CMEA embarcaram no caminho de negociações separadas com as Comunidades Europeias. Isto também foi feito pela União Soviética, que estabeleceu relações diplomáticas com a Comissão Europeia em 1989. Transição entre países centrais e orientais

A transição da Europa para uma economia de mercado significou o fim do Comecon, que só poderia funcionar se os seus membros tivessem uma economia planeada e de comando administrativo. No verão de 1991, o CMEA também deixou oficialmente de existir.

Após a conferência de Viena em 1986, o processo de Helsínquia tornou-se visivelmente mais activo. No seu âmbito, realizaram-se negociações, consultas e fóruns sobre quase toda a gama de questões incluídas na Acta Final de 1975. As mais importantes foram os Acordos de Estocolmo sobre a expansão das medidas de criação de confiança: previam a notificação antecipada não só de manobras, mas também de grandes transferências de tropas, troca de planos de atividades militares, realização de inspeções aleatórias no local, etc.

O compromisso de todos os Estados participantes no Processo de Helsínquia com os princípios proclamados na Acta Final de 1975 criou condições internacionais favoráveis para mudar o sistema sócio-político nos países da Europa Oriental de “democracia popular”. Dado que a intervenção soviética, como na Hungria (1956) e na Checoslováquia (1968), ou a pressão da URSS, como no caso da Polónia (1980-1981), já estavam excluídas, os partidos comunistas no poder preferiram renunciar pacificamente ao seu monopólio do poder. e avançar com eleições livres. O derramamento de sangue ocorreu apenas na Roménia e na Jugoslávia. Na Roménia, o então líder comunista N. Ceausescu tentou usar a força contra os manifestantes, o que levou a confrontos sangrentos, à sua prisão e execução. Devido ao fim da Guerra Fria, a Jugoslávia encontrou-se numa situação difícil: o interesse de ambos os blocos em atraí-la para o seu lado praticamente desapareceu e a assistência económica foi drasticamente reduzida em conformidade. Isto levou a uma grave crise socioeconómica, ao agravamento das contradições interétnicas e ao surgimento de conflitos. Na primavera de 1991, a Iugoslávia se desintegrou e vários novos estados surgiram em seu lugar, dentro dos quais também continuaram os conflitos armados e os confrontos.

Contudo, a maior mudança na Europa foi, obviamente, a unificação da Alemanha. O facto de a construção de uma “casa europeia comum” ser impossível sem essa unificação era óbvio para todos os participantes nas negociações. No entanto, é improvável que algum deles imaginasse que os acontecimentos se desenvolveriam tão rapidamente. O movimento de democratização forçou as autoridades da RDA, em Novembro de 1989, a anunciar a abertura da fronteira com Berlim Ocidental. Multidões exultantes literalmente derrubaram o Muro de Berlim em diversas áreas do centro da cidade. A queda do Muro de Berlim foi essencialmente o fim simbólico da Guerra Fria na Europa. Em março de 1990, foram realizadas eleições livres na RDA, nas quais venceram os defensores da unificação precoce. Isto não levantou quaisquer objecções por parte da URSS, EUA, Grã-Bretanha e França. Durante as negociações sobre o princípio “4 + 2”, quase todos questões polêmicas, e em outubro de 1990 a Alemanha tornou-se novamente um estado único.

Todas estas mudanças abriram caminho para uma nova Cimeira sobre Segurança e Cooperação na Europa, que teve lugar em Novembro de 1990, em Paris. Adoptou a Carta de uma Nova Europa, que proclamava a necessidade de levar a cooperação pan-europeia a um novo nível e de superar as consequências da divisão da Europa durante a Guerra Fria.

Durante o processo de colapso da URSS em 1991, a maioria dos estados europeus assumiu uma posição contida. Forneceram apoio explícito apenas ao movimento de independência na Lituânia, Letónia e Estónia. Depois que a União Soviética deixou de existir, todos os novos estados independentes foram aceitos no Processo de Helsínquia. Isto tornou a sua composição mais diversificada e ampla, mas ao mesmo tempo complicou o processo de tomada de decisão.

Assim, a Europa como um todo superou com bastante sucesso o período da Guerra Fria. Embora ambos os blocos opostos tenham concentrado suas forças principais aqui, nem um único tiro foi disparado de nenhum dos lados. Foi na Europa que nasceu e se desenvolveu o processo de negociações multilaterais de Helsínquia, que permitiu superar este confronto.

Processo de reestruturação Sistema europeu relações internacionais sobre princípios destinados a garantir a paz, a segurança e a cooperação. Tudo começou com a Acta Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, cuja fase final teve lugar em Helsínquia em 1975. A Conferência contou com a presença de líderes de 33 estados europeus, bem como dos EUA e do Canadá.

Em 1º de agosto de 1975, a cerimônia de assinatura da Ata Final ocorreu no plenário do Palácio da Finlândia.

A assinatura da Acta Final tornou-se possível no contexto da subsequente détente da tensão internacional. Ele marcou o início do fim da Guerra Fria e a eliminação de suas consequências. Historicamente, o ato está associado às decisões dos poderes da coalizão anti-Hitler sobre estrutura pós-guerra Europa, que certas forças tentaram reconsiderar a seu favor durante a Guerra Fria. A União Soviética iniciou a convocação da Conferência e foi um participante ativo em todas as suas fases.

A Acta Final, assinada em Helsínquia, abre com uma Declaração de Princípios na qual o sistema pan-europeu de relações internacionais deverá basear-se: igualdade soberana, recusa mútua do uso da força ou da ameaça de força, inviolabilidade das fronteiras, integridade territorial dos Estados, resolução pacífica de litígios, não ingerência nos assuntos internos, respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, igualdade e direito dos povos a decidirem os seus próprios destinos, cooperação entre estados, realização consciente obrigações decorrentes do direito internacional. A Declaração foi uma confirmação oficial e um desenvolvimento dos princípios básicos do direito internacional consagrados na Carta das Nações Unidas (ver Nações Unidas).

A Lei de Helsínquia também inclui o Documento sobre Medidas de Fortalecimento da Confiança e Certos Aspectos da Segurança e do Desarmamento, que contém disposições sobre notificação prévia de exercícios militares e grandes movimentos tropas, o intercâmbio de observadores militares, outras medidas de criação de confiança e questões de desarmamento. Muitas destas medidas não têm precedentes nas relações internacionais.

É dada considerável atenção à cooperação no domínio da economia, ciência, tecnologia e segurança ambiente. Foram estabelecidas disposições para o desenvolvimento da cooperação comercial e industrial. Atenção especialà cooperação no domínio das mais recentes áreas da ciência e tecnologia. Lugar importante ocupar disposições sobre cooperação em áreas humanitárias: contactos entre pessoas, informação, cultura, educação. Finalmente, são delineados os próximos passos após a Reunião. Por outras palavras, desde o início se tratou de um processo contínuo durante o qual a consolidação da segurança geral e desenvolvimento de cooperação abrangente.

A URSS trabalhou muito para implementar a lei em sua política interna e externa. O artigo 29 foi incluído na Constituição da URSS, que estabeleceu que a base das relações com outros estados são princípios que coincidem completamente com os elencados na lei. Na esfera humanitária, foram adotadas leis sobre cidadania, status legal cidadãos estrangeiros, regras para a permanência de cidadãos estrangeiros na URSS e passagem de trânsito de cidadãos estrangeiros pelo território da URSS, etc. Foram celebrados numerosos acordos de cooperação económica, científica, técnica e outros tipos de cooperação com países europeus.

A Lei de Helsínquia não só marcou um ponto de viragem no desenvolvimento das relações internacionais na Europa, mas também proporcionou ao resto do mundo um modelo para resolver problemas complexos. Ele influenciou o sistema mundial de relações internacionais como um todo. No entanto, as oportunidades que lhe foram abertas não foram suficientemente aproveitadas. Um novo agravamento da tensão internacional impediu a implementação das disposições da lei. A antiga liderança soviética também teve a sua quota-parte de responsabilidade neste aspecto. A entrada de tropas soviéticas no Afeganistão teve um impacto extremamente negativo no processo de Helsínquia. Durante o período de estagnação, muitas disposições de natureza humanitária não foram implementadas na URSS.

E, no entanto, apesar da escalada das tensões, o processo de Helsínquia não parou, mas continuou a desenvolver-se. Isto é evidenciado por reuniões e conferências em Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolmo (1984-1986), Viena (1986-1989). Na reunião de Madrid, foi decidida a convocação de uma Conferência sobre Medidas de Fortalecimento da Confiança, Segurança e Desarmamento na Europa. A sua primeira fase teve lugar em Estocolmo (1984-1986) e foi inaugurada num contexto de forte deterioração da situação internacional. A situação mudou radicalmente com o início das transformações na URSS, que marcaram o início de mudanças fundamentais nas relações internacionais. Os resultados reflectiram-se no Documento de Estocolmo adoptado, que representou uma enorme conquista no desenvolvimento Processo de Helsínquia. O documento obrigava os estados a fornecer notificação antecipada de exercícios, movimentos de tropas além dos parâmetros estabelecidos, trocar planos anuais para atividades militares notificáveis, convidar observadores e até mesmo realizar inspeções estrangeiras no local. De particular importância foi o acordo que confirma a obrigação de não utilizar a força em todas as suas formas, incluindo a força armada.

Um passo importante no desenvolvimento do processo de Helsínquia foi a Conferência de Paris sobre Segurança e Cooperação na Europa em 1990. Foi programada para coincidir com a assinatura do Tratado sobre a Redução das Forças Armadas Convencionais na Europa. O tratado previa uma redução significativa das forças armadas dos membros da NATO e da Organização do Pacto de Varsóvia (OMC), conseguindo assim um equilíbrio a um nível significativamente reduzido. Com isso, a possibilidade de um ataque surpresa foi praticamente excluída.

Foi adoptada uma Declaração Conjunta de 22 Estados, representando um compromisso político multilateral de não agressão.

O documento central da Conferência é a Carta de Paris para uma Nova Europa, que foi assinada pelos líderes de 35 estados. Os signatários da Carta comprometeram-se a construir e fortalecer a democracia como o único sistema de governo nos seus países; prestar assistência mútua para tornar irreversíveis as conquistas democráticas.

Os participantes da Conferência partiram da indivisibilidade da segurança, acreditando que a segurança de cada um deles está ligada à segurança dos demais. Está previsto um maior desenvolvimento da cooperação no domínio da economia e da protecção ambiental. Estamos a falar de uma integração mais profunda no sistema económico e financeiro internacional.

A Conferência de Paris é especialmente importante para a formação estrutura organizacional Processo de Helsínquia, para a sua institucionalização. A URSS foi a iniciadora aqui. Foi estabelecido um mecanismo para reuniões e consultas regulares a nível de chefes de estado e de governo. O fórum central de consulta política será o Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros, ao qual será anexado um Comité de Peritos como órgão subsidiário. Para servir estes órgãos, é criado um Secretariado em Praga.

O Centro de Prevenção de Conflitos estabelecido em Viena, destinado a monitorizar a situação político-militar na Europa, merece especial atenção. Está a ser criado em Varsóvia um gabinete para eleições livres, cuja tarefa é facilitar a troca de informações sobre as eleições. Será criada uma assembleia parlamentar da CSCE (agora OSCE), composta por representantes dos parlamentos de todos os países participantes.

A reunião de Paris desempenhou um papel importante na definição de valores e princípios pan-europeus e estabeleceu objetivos de longo alcance para a cooperação, incluindo a integração. Os participantes assumiram amplos compromissos de segurança. As bases organizacionais do Processo de Helsínquia foram lançadas. Tudo isto marca o início de uma nova etapa no desenvolvimento do processo, que reflecte a sua vitalidade e significado.

O processo de reestruturação do sistema europeu de relações internacionais com base em princípios concebidos para garantir a paz, a segurança e a cooperação. Tudo começou com a Acta Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, cuja fase final teve lugar em Helsínquia em 1975. A Conferência contou com a presença de líderes de 33 estados europeus, bem como dos EUA e do Canadá. A assinatura da Acta Final tornou-se possível no contexto da subsequente détente da tensão internacional. Ele marcou o início do fim da Guerra Fria e a eliminação de suas consequências. Historicamente, o ato está associado às decisões dos poderes da coligação anti-Hitler sobre a estrutura da Europa no pós-guerra, que certas forças tentaram rever a seu favor durante a Guerra Fria. A União Soviética iniciou a convocação da Conferência e foi um participante ativo em todas as suas fases.

A Acta Final, assinada em Helsínquia, abre com uma Declaração de princípios em que o sistema pan-europeu de relações internacionais deve basear-se: igualdade soberana, recusa mútua do uso da força ou da ameaça de força, inviolabilidade das fronteiras, integridade territorial dos Estados , resolução pacífica de litígios, não interferência nos assuntos internos, respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, igualdade e direito dos povos de controlar os seus próprios destinos, cooperação entre Estados, cumprimento consciente das obrigações decorrentes do direito internacional. A Declaração foi uma confirmação oficial e um desenvolvimento dos princípios básicos do direito internacional consagrados na Carta das Nações Unidas (ver Nações Unidas).

Em 1º de agosto de 1975, a cerimônia de assinatura da Ata Final ocorreu no plenário do Palácio da Finlândia.

A Lei de Helsínquia também inclui o Documento sobre Medidas de Fortalecimento da Confiança e Certos Aspectos da Segurança e do Desarmamento, que contém disposições sobre a notificação antecipada de exercícios militares e grandes movimentos de tropas, o intercâmbio de observadores militares, outras medidas de reforço da confiança e questões de desarmamento. Muitas destas medidas não têm precedentes nas relações internacionais.

É dada considerável atenção à cooperação nos domínios da economia, da ciência, da tecnologia e da protecção ambiental. Foram estabelecidas disposições para o desenvolvimento da cooperação comercial e industrial. Especial atenção à cooperação no domínio das mais recentes áreas da ciência e tecnologia. Um lugar importante é ocupado pelas disposições sobre cooperação nas áreas humanitárias: contactos entre pessoas, informação, cultura, educação. Finalmente, são delineados os próximos passos após a Reunião. Por outras palavras, desde o início falámos de um processo contínuo durante o qual a segurança comum seria reforçada e a cooperação abrangente seria desenvolvida.

A URSS trabalhou muito para implementar a lei em sua política interna e externa. O artigo 29 foi incluído na Constituição da URSS, que estabeleceu que a base das relações com outros estados são princípios que coincidem completamente com os elencados na lei. Na esfera humanitária, foram aprovadas leis sobre a cidadania, sobre o estatuto jurídico dos cidadãos estrangeiros, as regras para a permanência de cidadãos estrangeiros na URSS e a passagem de cidadãos estrangeiros pelo território da URSS, etc. cooperação económica, científica, técnica e outros tipos de cooperação com países europeus.

E, no entanto, apesar da escalada das tensões, o processo de Helsínquia não parou, mas continuou a desenvolver-se. Isto é evidenciado por reuniões e conferências em Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolmo (1984-1986), Viena (1986-1989). Na reunião de Madrid, foi decidida a convocação de uma Conferência sobre Medidas de Fortalecimento da Confiança, Segurança e Desarmamento na Europa. A sua primeira fase teve lugar em Estocolmo (1984-1986) e foi inaugurada num contexto de forte deterioração da situação internacional. A situação mudou radicalmente com o início das transformações na URSS, que marcaram o início de mudanças fundamentais nas relações internacionais. Os resultados reflectiram-se no Documento de Estocolmo adoptado, que representou uma enorme conquista no desenvolvimento do processo de Helsínquia. O documento obrigava os estados a fornecer notificação antecipada de exercícios, movimentos de tropas além dos parâmetros estabelecidos, trocar planos anuais para atividades militares notificáveis, convidar observadores e até mesmo realizar inspeções estrangeiras no local. De particular importância foi o acordo que confirma a obrigação de não utilizar a força em todas as suas formas, incluindo a força armada.

Na reunião de Viena, que se tornou uma nova etapa no desenvolvimento do processo de Helsínquia, foi dada muita atenção à cooperação no domínio da economia, ciência e tecnologia, ambiente, etc. a Conferência de Paris sobre Segurança e Cooperação na Europa em 1990. Foi programada para coincidir com a assinatura do Tratado sobre a Redução das Forças Armadas Convencionais na Europa. O tratado previa uma redução significativa das forças armadas dos membros da NATO e da Organização do Pacto de Varsóvia (OMC), conseguindo assim um equilíbrio a um nível significativamente reduzido. Com isso, a possibilidade de um ataque surpresa foi praticamente excluída.

Foi adoptada uma Declaração Conjunta de 22 Estados, representando um compromisso político multilateral de não agressão. O documento central da Conferência é a Carta de Paris para uma Nova Europa, que foi assinada pelos líderes de 35 estados. Os signatários da Carta comprometeram-se a construir e fortalecer a democracia como o único sistema de governo nos seus países; prestar assistência mútua para tornar irreversíveis as conquistas democráticas. Os participantes da Conferência partiram da indivisibilidade da segurança, acreditando que a segurança de cada um deles está ligada à segurança dos demais. Está previsto um maior desenvolvimento da cooperação no domínio da economia e da protecção ambiental. Estamos a falar de uma integração mais profunda no sistema económico e financeiro internacional.

A Conferência de Paris é especialmente importante para a formação da estrutura organizacional do processo de Helsínquia e para a sua institucionalização. A URSS foi a iniciadora aqui. Foi estabelecido um mecanismo para reuniões e consultas regulares a nível de chefes de estado e de governo. O fórum central de consulta política será o Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros, ao qual será anexado um Comité de Peritos como órgão subsidiário. Para servir estes órgãos, é criado um Secretariado em Praga. O Centro de Prevenção de Conflitos estabelecido em Viena, destinado a monitorizar a situação político-militar na Europa, merece especial atenção. Está a ser criado em Varsóvia um gabinete para eleições livres, cuja tarefa é facilitar a troca de informações sobre as eleições. Será criada uma assembleia parlamentar da CSCE, composta por representantes dos parlamentos de todos os países participantes. A reunião de Paris desempenhou um papel importante na definição de valores e princípios pan-europeus e estabeleceu objetivos de longo alcance para a cooperação, incluindo a integração. Os participantes assumiram amplos compromissos de segurança. As bases organizacionais do Processo de Helsínquia foram lançadas. Tudo isto marca o início de uma nova etapa no desenvolvimento do processo, que reflete a sua vitalidade e significado.

Reunião de Helsínquia, Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa. Foi convocado por proposta (1965) dos estados socialistas participantes do Pacto de Varsóvia. Realizado de 3 de julho de 1973 a 1 de agosto de 1975. Participaram 33 estados europeus: Áustria, Bélgica, Bulgária, Vaticano, Grã-Bretanha, Hungria, Alemanha Oriental, Grécia, Dinamarca, Irlanda, Islândia, Espanha, Itália, Chipre, Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Mónaco, Países Baixos, Noruega, Polónia, Portugal, Roménia, São Marino, URSS, Turquia, Alemanha, Finlândia, França, Checoslováquia, Suíça, Suécia, Jugoslávia (todos os países europeus excepto a Albânia), bem como os EUA e o Canadá. As questões de segurança na Europa estavam na agenda; cooperação nos domínios da economia, da ciência e tecnologia e do ambiente; cooperação em campos humanitários e outros; outras etapas após a Reunião.

O encontro ocorreu em três etapas. A primeira etapa foi realizada em nível de ministros das Relações Exteriores, de 3 a 7 de julho de 1973, em Helsinque. A segunda etapa continuou intermitentemente a partir de 29 de agosto. 1973 a 21 de julho de 1975 em Genebra. Nesse período trabalharam trabalhadores especiais. comissões e subcomissões para a preparação de projetos de documentos sob a liderança geral da Comissão de Coordenação. A terceira e última etapa aconteceu de 30 de julho a 1º de agosto. 1975 na cimeira de Helsínquia. A reunião adoptou a Acta Final, na qual, apesar das diferenças de posicionamento dos seus participantes no domínio da política, da economia e da ideologia, foi possível reflectir o que é comum, que serve para reforçar a paz e a segurança na Europa e em todo o mundo e expandir a cooperação mutuamente benéfica entre os estados. A Acta Final resumiu o resultado político da 2ª Guerra Mundial, confirmou a inviolabilidade das fronteiras estabelecidas na Europa e formulou 10 princípios fundamentais, que deverá determinar as regras e normas de relações entre os estados participantes da Conferência:

igualdade soberana, respeito pelos direitos inerentes à soberania; não uso da força ou ameaça de força;
inviolabilidade das fronteiras; ter. integridade dos estados; resolução pacífica de litígios;
não interferência nos assuntos internos;
respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, incluindo a liberdade de pensamento, de consciência, de religião e de crença;
a igualdade e o direito dos povos de controlarem os seus próprios destinos; cooperação entre estados;
cumprimento consciente das obrigações decorrentes do direito internacional.

Foi alcançado um acordo sobre a notificação preliminar entre os Estados participantes, numa base voluntária e bilateral, sobre grandes operações militares. exercícios, troca de observadores por militares. exercícios realizados na Europa, facilitando visitas militares. delegações. Os Estados participantes reconheceram que “podem, a seu exclusivo critério e com vista a promover a confiança, notificar movimentos importantes das suas tropas”. A Acta Final define os rumos e formas específicas de cooperação entre os Estados europeus no domínio da economia, ciência, tecnologia, protecção ambiental, bem como nos domínios humanitários (contactos entre pessoas e instituições, intercâmbio de informações, comunicações e cooperação no domínio de cultura, educação, etc.).

A conclusão bem-sucedida do Encontro foi preparada pelos muitos anos de luta do Sov. União, todos socialistas. países, massas trabalhadoras e sociedades progressistas, forças para a Europa, segurança. Foi um grande evento internacional. significado, um passo importante na consolidação dos princípios da coexistência pacífica, estabelecendo relações de cooperação igualitária entre Estados com diferentes sociedades e sistemas.

URSS, outro socialista os países estão considerando a Ata Final de X. p. não só como resultado de mudanças positivas na Europa, mas também como ponto de partida para novos progressos no caminho da paz duradoura, a luta pelo aprofundamento e expansão das relações internacionais. cooperação. A reunião de representantes dos Estados participantes em Belgrado foi importante neste contexto. Conferência Pan-Europeia(4 de outubro de 1977 - 9 de março de 1978), durante a qual foi realizada uma troca de opiniões sobre o andamento da implementação das disposições da Ata Final. O documento final nele adotado confirmou a determinação dos países participantes em implementar integralmente todas estas disposições. Ao mesmo tempo, pelos discursos da delegação dos EUA na reunião de Belgrado fica claro que a reação. as forças não desistiram das suas tentativas de impedir o desenvolvimento do processo de distensão e de devolver o mundo aos tempos da Guerra Fria.

Sim. F. Chernov

Os materiais utilizados eram da União Soviética enciclopédia militar. Volume 8 Tashkent – Célula de rifle. 688 páginas, 1980.

Literatura:

Em nome da paz, da segurança e da cooperação. M., 1975.

História das relações internacionais e política estrangeira A URSS. 1968-1978. M., 1979, pág. 117-142;

História da diplomacia. Ed. 2º. T. 5. Livro. 2. M., 1979, p. 145-167.

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