كيف يمكن لروسيا واليابان حل مشكلة الكوريل؟ مشكلة جزر الكوريل في العلاقات بين روسيا واليابان
في الخامس من سبتمبر/أيلول، قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، في مؤتمر صحفي عقب انعقاد قمة مجموعة العشرين في مدينة هانغتشو، إنه من الممكن التوصل إلى حل وسط بشأن قضية الكوريل. ستكون نقطة البداية هي الاتفاقية المبرمة بين الاتحاد السوفييتي واليابان في عام 1956. يتحدث عن نقل جزيرتين جنوبيتين من سلسلة الكوريل إلى الجانب الياباني. "ومع ذلك، فإن الاتفاق لم يشمل الكثير من الأمور الأخرى. على سبيل المثال، ما هي الشروط التي ينبغي أن تتم بها عملية النقل، ومن ستكون سيادته على هذه الجزر؟ من الواضح أن هذه التساؤلات تشكل حجر العثرة الرئيسي في المشكلة الإقليمية التي ابتليت بها موسكو وطوكيو منذ الحرب العالمية الثانية.
وفي الأسبوع الماضي، أكد وزير الخارجية سيرغي لافروف، في المنتدى الاقتصادي العالمي في فلاديفوستوك، أن نتائج المشاورات حول مشاكل معاهدة السلام مع اليابان ستعرف في منتصف ديسمبر/كانون الأول، عندما يقوم الرئيس الروسي بزيارة لليابان. .
ودعا آبي نفسه، في كلمته أمام المنتدى الاقتصادي العالمي، بوتين إلى تنظيم العلاقات الثنائية. وقال رئيس الوزراء الياباني: "دعونا نضع حدًا لهذا الوضع غير الطبيعي القائم منذ 70 عامًا، وسنبدأ معًا في بناء حقبة جديدة من العلاقات الروسية اليابانية، والتي ستستمر على مدار السبعين عامًا القادمة".
وخاطب الزعيم الياباني نظيره الروسي على أساس الاسم الأول للتأكيد على أن بينهما علاقة ثقة.
إن ساعات من المفاوضات التي أجراها الدبلوماسيون الروس واليابانيون في عام 2016 تعني أن هناك رغبة في إيجاد حل للمشكلة الإقليمية من جانب كل من طوكيو وروسيا. وكما أشار بوتين في خطابه، فإن هذا القرار يجب أن يضمن "عدم شعور أي من الطرفين بالهزيمة أو الخاسر".
حقوق الفائزين
مشكلة جزر سلسلة الكوريل الصغرى - إيتوروب وكوناشير وشيكوتان وهابوماي - موجودة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، التي هُزمت فيها اليابان، حليفة ألمانيا النازية، على يد قوات الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي.
بعد توقيع استسلام اليابان، أصبحت الجزر الأربع التي كانت تابعة لليابان بموجب المعاهدة الروسية اليابانية لعام 1855 جزءًا من الاتحاد السوفييتي. رفضت اليابان الاعتراف بالولاية القضائية للجانب السوفيتي. ولم يتم التوصل إلى معاهدة سلام بين البلدين.
عاد النزاع الإقليمي في ظل حكم نيكيتا خروتشوف الذي أراد تحسين العلاقات مع اليابان.
وفي عام 1956، استأنفت موسكو وطوكيو العلاقات الدبلوماسية وذكرتا في إعلان مشترك أنه سيتم تطوير معاهدة سلام كاملة.
وجاء في نصها: "تلبية لرغبات اليابان ومراعاة مصالح الدولة اليابانية، توافق على نقل جزر هابوماي وجزر سيكوتان إلى اليابان مع حقيقة أن" سيتم النقل الفعلي لهذه الجزر إلى اليابان بعد إبرام معاهدة السلام بين الاتحاد السوفييتي واليابان. وكانت هذه الوثيقة هي التي تحدث عنها بوتين في قمة مجموعة العشرين.
وعلى الرغم من تصديق مجلسي البرلمان الياباني على المعاهدة في عام 1956، فإن الجانب الياباني، كما أكد بوتين مؤخراً، رفض تنفيذها.
ومع ذلك، فإن الإشارة الأولى إلى أن نقل الجزر إلى اليابان لا يمكن أن يتم، قدمها الاتحاد السوفيتي.
وفي مذكرة إلى الحكومة اليابانية في يناير 1960، أشار ممثلو اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى أن اليابان، من خلال إقامة قواعد عسكرية على أراضيها، تنتهك شروط اتفاقية نقل الجزر. وذكرت المذكرة أنه من خلال الموافقة على نقل الجزر، أخذ الاتحاد السوفييتي في الاعتبار المصالح الوطنية لليابان ونوايا البلاد المحبة للسلام. وقد تم التشكيك في هذه النوايا من قبل القوات الأمريكية التي ظهرت في اليابان بشكل دائم.
وأوضحت صحيفة "برافدا" الوضع لعامة الناس. وظهر فيها مقال جاء فيه: المعاهدة العسكرية بين اليابان والولايات المتحدة موجهة ضد الاتحاد السوفييتي، وإذا تم نقل الجزر فسيكون من الممكن وضع قواعد أمريكية جديدة عليها. وكتبت برافدا أن الجزر لن يتم نقلها إلى طوكيو إلا بعد انسحاب القوات الأمريكية وتوقيع معاهدة سلام مع الاتحاد السوفييتي.
وكانت الحكومة اليابانية غاضبة بالفعل من ذلك، معلنة أنه لا ينبغي تغيير الوثيقة الدولية من جانب واحد. وفي المذكرة الرسمية، أشارت طوكيو أيضًا إلى أنه في وقت إبرام الإعلان مع الاتحاد السوفييتي، كانت هناك بالفعل قوات أجنبية في اليابان.
بعد هذه الفضيحة الدبلوماسية، أعلن الجانب الياباني أنه "سيسعى بلا هوادة" ليس فقط من أجل عودة شيكوتان وهابوماي الموعودتين سابقًا، ولكن أيضًا "المناطق الشمالية" الأخرى، كما تسمى هنا سلسلة جبال الكوريل. ومنذ ذلك الحين انقطع الحوار.
كل شيء أو لا شيء
اليوم، وفقًا للخبير الياباني ونائب وزير الخارجية السابق جورجي كونادزه، سيكون من الصعب جدًا إيجاد حل لمشكلة الكوريل، لأن الأطراف غير مستعدة لتغيير مواقفها.
"لا أرى أي شيء جديد. مواقف الطرفين في البداية غير قابلة للتوفيق بين الطرفين وتعتمد على الدعم الجماهيري في بلدانهم. وقال لصحيفة Gazeta.Ru: "من المستحيل تقديم تنازلات دون خسائر كارثية".
على مر السنين، نشأ إجماع مطلق بين الجمهور الياباني حول ملكية جزر سلسلة جزر الكوريل الصغرى. وحتى الحزب الشيوعي الياباني، وهو حزب معارض ولكنه مستقل عن الاتحاد السوفييتي، انضم إليه القوة السياسية. وكانت مواقف لجنة حماية الصحفيين أكثر تطرفاً. وفقا للشيوعيين اليابانيين، كان على الاتحاد السوفياتي أن يعطي اليابان رسالة أرخبيل الكوريل. في السنوات الحرب الباردة"لقد تسبب هذا في تدهور حاد في العلاقات بين الحزب الشيوعي والحزب الشيوعي الأوكراني.
ومن الجدير بالذكر أن رئيس الاتحاد السوفياتي ميخائيل غورباتشوف، الذي المعارضين السياسيينوكثيراً ما يتعرض لللوم بسبب استسلامه للمواقف السوفييتية؛ فخلال زيارته لليابان في عام 1991، لم يدرج أي إشارة إلى إعلان عام 1956 في بيانه المشترك مع رئيس وزراء البلاد. لم يكن موقف جورباتشوف هو منح اليابان جزيرة واحدة.
"لقد ضاعت الفرصة حينها. ومنذ ذلك الحين، ظهرت حقائق جديدة"، أوضح الزعيم السوفييتي موقفه.
لقد منح الرئيس الروسي بوريس يلتسين ونظيره الياباني رئيس الوزراء ريو هاشيموتو فرصة جديدة للحوار حول قضية الجزر، والذي وصفه في مذكراته بـ "الصديق ريو". وفي أكتوبر/تشرين الأول 1993، اتفقت موسكو وطوكيو في إعلان طوكيو على أن "المفاوضات يجب أن تستمر بهدف إبرام معاهدة سلام في أقرب وقت ممكن من خلال حل هذه القضية".
في الوقت نفسه، في عام 1997، ذكر يلتسين في اجتماع مع هاشيموتو أنه مستعد لحل المشكلة من خلال العودة إلى اتفاقية عام 1855، أي إعادة جميع الجزر الأربع إلى اليابان. وكما أشار نائب رئيس الوزراء بوريس نيمتسوف، أحد المشاركين في الاجتماع من الجانب الروسي، فقد كان عليه أن يتوسل حرفياً إلى يلتسين حتى لا يتخذ هذه الخطوة. وقال نيمتسوف إن هذا القرار يمكن أن يستقبل بسخط من قبل الجمهور على خلفية الوضع الصعب العام في البلاد.
السماح بالتسوية
يصادف هذا العام الذكرى الستين لإعلان عام 1956. قد يكون موعد الجولة فرصة جيدة لإجراء تحول جدي في قضية جزر الكوريل.
هناك احتمالات معينة لهذا. ويعترف الجانبان بهذا الإعلان ويبنيان عليه باعتباره الوثيقة الرئيسية، والتي أشار إليها محاورو غازيتا رو في وقت سابق، كما أشار الدبلوماسيون الروس، إلى أنها وثيقة قانونية صالحة في طبيعة معاهدة دولية.
ووفقاً لبافيل جوديف، الباحث البارز في مركز IMEMO لدراسات أمريكا الشمالية، فإن الاختراق الدبلوماسي يتطلب أن يبتعد الجانب الياباني عن موقف غير قابل للتوفيق. وأضاف: "يقولون إنه لا ينبغي أن تكون هناك شروط مسبقة، لكننا نعتقد أنه ينبغي أن تكون هناك".
إذا حدث هذا التحول، فقد يكون هناك عدة خيارات لحل المشكلة، كما يقول جوديف. أحد الخيارات المحتملة هو ما يسمى بالسيادة المؤجلة.
وهذا يعني أن الوثائق قد تشير إلى أن جزءًا من الجزر سيخضع لولاية اليابان خلال 50 أو حتى 100 عام. وأضاف جوديف أنه من الممكن أيضًا أن يتم نقل الجزر نفسها فقط إلى اليابان، لكن المياه المحيطة بها والموارد، ستظل ملكًا لروسيا.
وأضاف محاور غازيتا رو أنه بالنظر إلى أن الجزر تجعل بحر أوخوتسك حاليًا بحرًا داخليًا لروسيا، فيمكن للطرفين أيضًا الاتفاق على أن الملاحة في المنطقة المائية ستكون متاحة فقط للسفن الروسية واليابانية.
ويعتقد الخبير أن على روسيا أيضًا أن تطلب من اليابان عدم إنشاء بنية تحتية عسكرية على الجزر المنقولة إليها.
اجعل اليابان تغلق أمريكا قاعدة عسكريةفي أوكيناوا يكاد يكون من المستحيل، كما أشار المحلل العسكري جرانت نيوشام في عموده بصحيفة آسيا تايمز. وعلى الرغم من أن سلوك الجيش الأمريكي في أوكيناوا أصبح في كثير من الأحيان سببا للاحتجاجات في اليابان نفسها، إلا أن الوجود العسكري الأمريكي في طوكيو يعتبر عاملا مهما في استقرار المنطقة.
وقال نيوشام إن أوكيناوا هي "نقطة انطلاق ممتازة يمكن من خلالها تنفيذ عمليات عسكرية مختلفة لصد المعتدي". علاوة على ذلك، إذا كانت هذه القاعدة قد خدمت خلال الحرب الباردة لمواجهة كوريا الشمالية، فإن دورها الرئيسي اليوم هو احتواء الصين.
وبغض النظر عن الخيارات المتاحة، هناك احتمال أن يعلن الطرفان عن تسوية محتملة بشأن جزر الكوريل خلال زيارة الدولة التي سيقوم بها بوتين إلى اليابان في ديسمبر/كانون الأول.
وقد ذكر بوتين نفسه، في مقابلة أجريت معه مؤخراً مع بلومبرج، أنه تم التوصل إلى تسوية إقليمية مع الصين في جزيرة تاراباروف في عام 2004 بعد مفاوضات استمرت 40 عاماً.
وأشار الرئيس الروسي إلى أنه “في النهاية تم التوصل إلى حل وسط”. وقال بوتين: "تم تخصيص جزء من الأراضي أخيرًا لروسيا، وتم تخصيص جزء من الأراضي أخيرًا لجمهورية الصين الشعبية".
ويعتقد جورجي كونادزي أنه لن يتم التوصل إلى حل وسط بشأن قضية الجزر المتنازع عليها. ويقول خبير شارك في المفاوضات مع الجانب الياباني في التسعينيات إن اليابانيين لا يحتاجون إلى الجزر بحد ذاتها، بل إلى "المبدأ".
"لرفع هذه الجزر إلى مستوى لائق، تحتاج إلى استثمار المليارات، واليابان اليوم ليس لديها مثل هذه الأموال. وأضاف الدبلوماسي: "لكن هذه مسألة هيبة وطنية".
15:00 — ريجنوم
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش!
عشية زيارتك القادمة إلى اليابان، نكتب إليك بهذه الرسالة المفتوحة.
إن تطور الوضع حول المطالبات الإقليمية لليابان بجزر الكوريل الجنوبية الروسية، والتي ظلت طوكيو الرسمية تتقدم بها ضد بلدنا على مدار الستين عامًا الماضية - منذ إبرام الإعلان السوفيتي الياباني المشترك عام 1956 - دفعنا إلى تحديد الخطوط العريضة مرة أخرى الأحكام الأساسية التي تبين عدم أساس ومضرة أي تنازلات أو تنازلات بشأن مسألة السيادة الروسية على جزر الكوريل، بما في ذلك مجموعتها الجنوبية (كوناشير، وإيتوروب، وسلسلة جبال الكوريل الصغرى، التي تشمل جزيرة شيكوتان)، مهما كانت "محجبة". المخططات التي يرتديها هذا.
إننا ننطلق من الموقف الثابت والمعلن مراراً وتكراراً للقيادة الروسية بشأن شرعية أن يصبح أرخبيل الكوريل جزءاً من روسيا بعد الحرب العالمية الثانية، ولا سيما بيانكم الأخير بشأن عدم قابلية الجدال في السيادة الروسية على جميع جزر الكوريل.
وفي الوقت نفسه، هناك محاولات مستمرة من جانب القيادة اليابانية لتقديمها مؤخرا- في مقابل توسيع العلاقات اليابانية الروسية، بما في ذلك الاستثمار والتعاون - مخططات مختلفة لتنظيم نوع من "التنمية الاقتصادية المشتركة" لجزر الكوريل الجنوبية، والتي يظل الهدف الحقيقي لها دائمًا "بأي فرصة" هو تحقيق الرضا مطالباتهم الإقليمية لبلادنا.
وتحت ستار الحديث عن تعميق العلاقات الاقتصادية الثنائية، تطرح مرة أخرى فكرة «ضرورة» إبرام معاهدة سلام مقابل جزر الكوريل الجنوبية.
وفي هذا الصدد، نود أن نؤكد أن إبرام معاهدة سلام رسمية مع اليابان في الظروف الحالية يمثل مفارقة تاريخية واضحة. لقد حان الوقت لنعلن بقوة للقيادة اليابانية أن زمن إحياء الاتفاقات التي لم تتم بسبب خطأ طوكيو وواشنطن قد ولى منذ زمن طويل.
انتهت حالة الحرب بين بلدينا في عام 1956، وتم إبرام جميع الاتفاقيات اللازمة لتطوير علاقات حسن الجوار الطبيعية، بما في ذلك العلاقات الاقتصادية. من الواضح أن معاهدة السلام بالنسبة لليابان لم تعد الآن هدفًا، ولكنها وسيلة لتحقيق مطالباتها الإقليمية الأنانية والتي لا أساس لها من الناحية التاريخية أو القانونية لبلدنا، والتي، نكرر، وقد ذكرت مرارا وتكرارا من قبل قيادة الاتحاد الروسي .
دعونا نذكركم بأننا لم نبرم معاهدة سلام مع ألمانيا، الأمر الذي لا يعيق بأي حال من الأحوال تطوير التعاون المثمر الشامل بين دولنا.
وفقا لدستور الاتحاد الروسي، الإقليم الاتحاد الروسيمتكاملة وغير قابلة للتصرف، ولا تسمح أيضًا بالتضحية بجزيرة واحدة أو شبر واحد مسقط الرأس. وأي خطوة متهورة في المفاوضات المقبلة في طوكيو ستكون لها عواقب وخيمة لا رجعة فيها بالنسبة لروسيا.
مفروضة باستمرار المجتمع الروسيوقيادة بلادنا، والدعاية اليابانية، وفكرة أن التنازلات الإقليمية أو وعودها في المستقبل (مثل الاعتراف بـ "السيادة المحتملة لليابان" على "الجزر المتنازع عليها" المفترضة) ستؤدي إلى سقوط "أمطار ين" غزيرة. على بلادنا هو فكرة خاطئة عميقة. البنوك والشركات اليابانية لا تطيع السياسيين والدبلوماسيين في طوكيو ولن تشارك أبدًا في معاملات مالية واقتصادية خيرية وإيثارية.
ولكن من الناحية السياسية، فإن أي تنازلات للتقدم الإقليمي الياباني أو الوعود به ستؤدي بالتأكيد إلى تفعيل القوى الانتقامية في اليابان، والتي، كما هو معروف، تطالب ليس فقط بمجموعة الجزر الجنوبية، ولكن أيضًا بأرخبيل الكوريل بأكمله. وكذلك في النصف الجنوبي من سخالين.
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش، نأمل أن تنطلق خلال مفاوضاتك مع الجانب الياباني من حرمة السيادة الروسية على جزر الكوريل ومن حقيقة أن التعاون الاقتصادي مع اليابان - كما هو الحال مع أي دولة أجنبية أخرى في هذه المنطقة - ربما يكون كذلك. على أساس المنفعة المتبادلة دون أي صلة بالمطالب السياسية والإشارات إلى أحداث الماضي الطويل.
إن أي اتفاق مع اليابان، فضلاً عن تنمية علاقات حسن الجوار الروسية اليابانية بشكل عام، ينبغي أن يكون نتيجة اعتراف البلدين بالحدود المستقرة والواضحة التي نشأت نتيجة للحرب العالمية الثانية. لا توجد طريقة أخرى لحل النزاع الإقليمي بين الجانبين، ولا ينبغي أن تكون هناك.
بابورين إس إن، دكتور في القانون، أستاذ
Bagdasaryan V.E.، دكتور في العلوم التاريخية، أستاذ، عضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية
بولوتنيكوف أ.أ.، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
بروفكو بي إف، طبيب العلوم الجغرافية، أستاذ
فيجولوف يو إف، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
غاليتسكي نائب الرئيس، دكتور في القانون، أستاذ
جوسكوفا جي في، نائبة مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
دولجيخ ن.ب.، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
إيفانوف ف.ن.، دكتور في العلوم البيولوجية، أستاذ، عضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية
زينكين إيه إم، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
Zilanov V.K.، أستاذ، عضو كامل العضوية في MANEB
Zimonin V.P.، دكتور في العلوم التاريخية، أستاذ، عضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية
إيفانوفا إس في، نائبة مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
كالينيتشينكو ف. رئيس التحريرمجلة "السلامة: العلوم والتكنولوجيا"
كاتاسونوفا إي إل، دكتوراه في العلوم التاريخية
كاشين ب.س، دكتور في العلوم الفيزيائية والرياضية، وعضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم
كيسليتسين أ.س، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
كلوتشكوف د.ن.، دكتوراه في العلوم البيولوجية
Kochev V.A.، دكتوراه في القانون، أستاذ
Koshkin A.A.، دكتوراه في العلوم التاريخية، أستاذ، عضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية
كروبيانكو إم آي، دكتور في العلوم السياسية
كوزين أ.ت.، دكتوراه في العلوم التاريخية، أستاذ
لوتين إي في، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
ليوبوشكين السادس، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
Marukhin V.F.، دكتوراه في العلوم التاريخية، أستاذ
Myasnikov V.S.، دكتور في العلوم التاريخية، عضو كامل العضوية في الأكاديمية الروسية للعلوم
نزاروف أو جي، دكتور في العلوم التاريخية
بلوتنيكوف إيه يو، دكتوراه في العلوم التاريخية، أستاذ
بودوينيكوفا جي في، نائبة مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
بونوماريف إس إيه، رئيس فرع سخالين الإقليمي للجمعية الجغرافية الروسية
ريسنيانسكي إس آي، دكتور في العلوم التاريخية، أستاذ، عضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية
رودين إيه في، دكتوراه في العلوم الجغرافية
تافروفسكي يو في، أستاذ
Tetekin V.N.، دكتوراه في العلوم التاريخية
تيخونوف أ.ك.، دكتوراه في العلوم التاريخية، أستاذ
تكاتشينكو بي، كبير الباحثين البحرية جامعة الدولةهم. أدميرال. جي آي نيفيلسكوي
تودوروف ف.يا، نائب مجلس الدوما الإقليمي في سخالين
خليستوف أون، سفير فوق العادة ومفوض، أستاذ
بشأن قيام الكرملين بإزالة نظام المنطقة الحدودية من العديد من جزر الكوريل. وهكذا أوضح بوتين لليابانيين أنه لا يعارض تسليم الجزر عشية زيارته لليابان. ردًا على مدونتي، شنت روبوتات الكرملين غزوًا بأدلتها، أنكرت استسلام جزر الكوريل. ونتيجة لذلك، تم جلب منصبي إلى الأعلى. لكن بالأمس تلقيت تأكيدًا بالاستسلام الوشيك للجزر لليابان. علاوة على ذلك، فقد صرح بذلك بوتين شخصيا في مقابلة مع وسائل الإعلام اليابانية، حيث لم يعد يخفي حتى رغبته في تسليم جزر الكوريل. سأقدم بعض المقتطفات منه، ثم سأخبركم كيف سيتم تسليم الجزر.
إن غياب معاهدة السلام بين روسيا واليابان يشكل مفارقة تاريخية موروثة من الماضي، ولابد من إزالة هذه المفارقة التاريخية. ولكن كيفية القيام بذلك هو سؤال صعب. لقد تذكرتم إعلان عام 1956، وكان الإعلان يتضمن قواعد تخضع للتنفيذ من قبل الجانبين والتي يجب أن تكون الأساس لعقد معاهدة سلام. هناك، إذا كنت تتذكر، إذا نظرت بعناية إلى نص هذا الإعلان، فهو مكتوب أننا نبرم أولاً معاهدة سلام، ثم يدخل الإعلان حيز التنفيذ، ويتم نقل الجزيرتين إلى اليابان. ولم يُذكر تحت أي ظروف يتم نقلها، وتحت سيادتها من تبقى. ولكن مع ذلك، تم التوقيع على هذه الوثيقة. لكن لم يتم التوقيع عليها فحسب، بل تم التصديق عليها من قبل كل من مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، أي البرلمان الاتحاد السوفياتيثم ومن قبل البرلمان الياباني.
لذا، كما لاحظت، اعترف بوتين علانية بنيته تسليم جزر الكوريل لليابان. اثنان منهم على الأقل. ويشير في الوقت نفسه إلى الإعلان السوفييتي الياباني لعام 1956. لكنه ينسى فقط أن شرط نقل هابوماي وشيكوتان كان انسحاب القاعدة العسكرية الأمريكية من الأراضي اليابانية وقطع العلاقات مع الولايات المتحدة. وبعد أن رفض اليابانيون ذلك، أصبح الإعلان باطلاً في عام 1960. ولذلك فإن بوتين يكذب بشكل صارخ، ويغطي معها استسلام الجزر.
وبطبيعة الحال، سوف نسعى جاهدين لهذا. وبطبيعة الحال، سوف نسعى جاهدين لتحقيق هذه النتيجة بالضبط. ولكنكم تذكرتم الآن اتفاق عام 1956، وسوف أذكركم أن هذه المفاوضات تم إنهاؤها في وقت لاحق، عمليا بمبادرة من اليابان. وبناء على طلب زملائي اليابانيين، عدنا في عام 2000 إلى مناقشة إمكانية إبرام معاهدة سلام على أساس اتفاق 1956. لكن اتفاقية 1956 تتحدث عن جزيرتين، وقد قلت للتو إن رئيس الوزراء يثير مسألة الجزر الأربع. وهذا يعني أننا تجاوزنا بالفعل إطار اتفاق 1956، وهذا وضع مختلف تماما وصياغة مختلفة للمسألة.
وهنا يشير بوتين مرة أخرى إلى الإعلان الباطل الآن ويعلن استعداده لتسليم الجزيرتين. وفي الوقت نفسه يشكو من أن اليابانيين يطالبون بجميع جزر سلسلة الكوريل. لذلك فهو لم يرتكب الخيانة بعد. لذا، في هذه الحالة، يجدر بنا أن نشكر اليابانيين لأنهم، برفضهم تقديم تنازلات، حافظوا على جزر الكوريل كجزء من روسيا لفترة طويلة.
ففي نهاية المطاف، على سبيل المثال، تحدثت أنا والسيد رئيس الوزراء كثيرًا، وأعتقد أننا تحدثنا بشكل صحيح للغاية عن خلق جو من الثقة والصداقة بين البلدين والشعبين. ويجب أن تكون اتفاقياتنا لتهيئة الظروف للتحضير لمعاهدة السلام مبنية على هذه الثقة. هذا، على سبيل المثال، يمكن أن يتحقق نتيجة مشتركة واسعة النطاق النشاط الاقتصاديبما في ذلك جزر الكوريل الجنوبية. ويمكن تحقيق ذلك من خلال حل القضايا ذات الطبيعة الإنسانية البحتة، على سبيل المثال، السفر دون عوائق بدون تأشيرة المقيمين السابقينجزر الكوريل الجنوبية إلى أماكن إقامتهم السابقة: زيارة المقابر وأماكنهم الأصلية وما إلى ذلك.
في الربيع الماضي، كتبت أن جزر الكوريل سيتم تسليمها إلى اليابان، تحت ستار النشاط الاقتصادي المشترك أو الإدارة المشتركة. إذا كنت لا تصدقني، فابحث في المشاركات الموسومة "جزر الكوريل". وأكد بوتين أمس ما كتبت عنه حينها. وأكد هذه المعلومات أيضًا مساعد بوتين، يوري أوشاكوف. لذا استخلص استنتاجاتك الخاصة.
والآن في النهاية سأكتب لكم ما الذي سيتفقون عليه في اليابان وكيف ستستسلم جزر الكوريل مما أعرفه. سيتم إعطاؤهم وفقًا للصيغة 0+2+2. 0 في هذه الحالة يعني امتدادًا طفيفًا لعملية النقل. سيستغرق التمديد مدة أقصاها خمس سنوات، وسنة واحدة على الأقل. أي أن المساومة تدور أساساً حول صيغة التمديد وتوقيته. ولا يوجد خلاف حول جوهر مسألة نقل ملكية الجزر الأربع. بوتين يوافق على تسليم الجزر. لكنني لا أوافق على أن هذا سيحدث في ظل حكمه.
لماذا تسأل. نعم، لأنه على النقيض من نقل الأراضي إلى الصين، فإن انحراف بوتين سوف يكون ملحوظاً للغاية بالنسبة للناس العاديين. وهذا من شأنه أن يضر بسمعته السياسية باعتباره "وطنياً" و"حارساً للأراضي الروسية".
لن يوافق بوتين على تسليم الجزر هنا والآن - دون التوقيع على معاهدة سلام وأموال يابانية. واليابانيون يفهمون هذا. لذلك، سيوافقون على تأخير قصير. وسوف يتفقون على تأخير لمدة 1-3 سنوات وتخصيص تدريجي للأموال من قبل اليابانيين.
وبعد ذلك، بعد 1-3 سنوات، ستنسحب اليابان أولاً من شيكوتان وسلسلة جبال هابوماي. وبعد 3-4 سنوات أخرى كوناشير وإيتوروب. ولن يوافق على أي شيء آخر خوفا من نهايته الحياة السياسيةوالاضطرابات الشعبية. يتعلق الأمر بالخطة التي يتم وضعها في الكرملين لتسليم الجزر لليابان. وإذا لم نمنع ارتكاب جريمة الدولة البشعة، فسوف يستلزم ذلك سلسلة من الاستسلام الأراضي الروسيةلشركاء بوتين المقبلين.
في الأيام الأخيرةتم إحياء موضوع وضع جزر الكوريل مرة أخرى فيما يتعلق بالمفاوضات بين الاتحاد الروسي واليابان، حيث تمت مناقشة هذه القضية مرة أخرى. وكانت هناك مخاوف لدى الجانبين بشأن نتائجهما. كنا نخشى أن يستسلم الاتحاد الروسي ويسلم جزيرتين أو أربع جزر إلى اليابان؛ وفي اليابان، على العكس من ذلك، كنا نخشى أن تطالب قيادتهم بجزيرتين فقط، وليس أربع جزر. فيما يتعلق بهذا الأمر، فقد نظموا حتى تسربًا من الدوائر السياسية العسكرية، والذي بموجبه، إذا تم نقل جزيرتين من جزر الكوريل الجنوبية إلى اليابان، فقد تظهر القواعد الأمريكية هناك. ونتيجة لذلك، اتفق الطرفان على مجموعة كاملة من القضايا الاقتصادية، وقاما بتبسيط نظام التأشيرات واتفقا على الأنشطة الاقتصادية المشتركة في جزر الكوريل، ولكن القضية الرئيسية، كالعادة، كانت معلقة.
يعود الأمر كله إلى معاهدة عام 1956، التي وافق الاتحاد السوفييتي بموجبها على منح اليابان جزيرتين كجزء من معاهدة سلام. لكن اليابان أرادت 4 ولم تتلق أي شيء حتى الآن. بالنسبة لي، فإن اليابانيين هم بينوكيو الشرير، وإذا أرادوا، فيمكنهم الحصول على جزيرتين تحت الاتحاد، ولكن الآن، في رأيي، لقد فاتتهم بالفعل الوقت لإعادتهم، ومن وجهة نظري الشخصية منظر، لا 2-x، ناهيك عن 4 جزر، لم تعد اليابان تستحقها. لكن من الواضح تمامًا أن هذا لا ينجح في السياسة وأن مسألة الاتحاد المعلق ما زالت تثار على مدى العقود الماضية في عهد جميع رؤساء الوزراء اليابانيين.
وفيما يتعلق بموضوع التهديد بنقل الجزر، سأذكركم بمشاركتي قبل 4 سنوات. ثم صرخوا أيضًا قائلين: "لقد تم التنازل عن الجزر بالفعل".
وطلبوا التعليق على الوضع مع جزر الكوريل، حيث ظهرت معلومات تفيد بأنهم "يتنازلون عن الجزر".
نظرت وقرأت، وفي الواقع لا يوجد سبب للذعر بعد.
اليابانيون، بعد سنوات عديدة من الإصرار على موقفهم المتمثل في أننا نريد أن تصطدم جميع الجزر بالكامل وبشكل متوقع بجدار الرفض الروسي، توصلوا تدريجيًا إلى فكرة أنهم قد يريدون ذلك لفترة طويلة ولا يحصلون على أي شيء. ونتيجة لذلك، قرر رئيس الوزراء آبي أخيرا التراجع عن الوضع الذي كان عليه قبل عشر سنوات. والحقيقة هي أنه حتى اللحظة التي استقر فيها اليابانيون علانية على مسألة الحصول على جميع الجزر، وافقت روسيا دائمًا على مناقشة تقسيمها. وفي عهد يلتسين وفي عهد بوتين المبكر، نوقش خيار "تقسيم الجزر إلى نصفين" باستفاضة. علاوة على ذلك، حتى في ظل الاتحاد السوفييتي، تمت مناقشة إمكانية تقسيمها إلى نصفين من أجل تنظيم العلاقات مع اليابان. ولكن بما أن موقف اليابان من هذه القضية كان "جشعاً"، فإنها لم تنل أمجاداً في هذا المجال منذ عدة عقود. لو كنا أكثر ذكاءً، لكان بإمكاننا أن نهز هذا النصف نفسه من الجزر حتى في عهد يلتسين.
حتى في عهد رئيس الوزراء موري، كانوا بالفعل يلقون الطعم على هذا الموضوع
إن الدعوة الجديدة لروسيا بأنه سيكون من الجيد حل قضية جزر الكوريل بروح التنازلات المعروفة للنرويج وأذربيجان هي إشارة لا لبس فيها على أن اليابان مستعدة للتخلي عن مطالبها بإعادة جميع الجزر إلى اليابان. عليه وعلى استعداد للاكتفاء بجزء منه. وهذا اعتراف صريح بفشل السياسة الخارجية اليابانية في إعادة جميع جزر الكوريل. وفي هذا الصدد، فإن الخط المنطقي لوزارة الخارجية الروسية أجبر اليابان على التراجع. ولكن الآن تطرح مسألة التقسيم، لأنه إذا كان كل شيء واضحًا فيما يتعلق بالرغبة اليابانية الجديدة، فإن اعتبارات الهيبة السياسية الداخلية والمثابرة التي تم بها إرسال اليابانيين عبر الغابة تخلق مشاكل سياسية داخلية معينة مع التقسيم المحتمل للجزر. لذلك، وعلى الرغم من التصريحات الرسمية، لا أعتقد أنه سيكون هناك أي قرارات سريعة هنا، حتى لو اتفق الطرفان نظرياً على تقسيم الجزر إلى نصفين. في روسيا، سيكون لهذا الخيار العديد من المعارضين كما هو الحال في اليابان، سيكون هناك معارضون يطالبون بجزء فقط من الجزر من روسيا. ولذلك، فإن إحياء موضوع مصير جزر الكوريل اليوم هو بالأحرى بداية مرحلة جديدة في المناقشات حول مستقبلها. ولذلك، لا يوجد سبب للذعر بعد.
– الزنك
ملاحظة. انطلاقا من عدم إحراز تقدم في المفاوضات السابقة، فإن مشاكل الاتفاق بشأن جزر الكوريل تشبه تلك التي حالت دون “تقسيمها” قبل 4 سنوات. قد ترغب موسكو وطوكيو في إيجاد نوع من التسوية حول الجزيرتين الجنوبيتين، لكنهما تواجهان معارضة قوية لمثل هذا الحل في كل من روسيا واليابان. في بلدنا لا يريدون التخلي عن أي شيء، وفي اليابان يريدون الحصول على كل شيء. ولذلك، فإن نظام التأشيرات المبسط والتعاون الاقتصادي والإدارة المشتركة منفصلان، والوضع القانوني منفصل. مما لا شك فيه أن روسيا أصبحت الآن أكثر اهتماماً بإبرام اتفاقيات مع اليابان، وتعتمد على رفع العقوبات والتعاون الاقتصادي مع اليابان، ولكن هذا لا يشكل أهمية بالغة إلى درجة الاستيلاء على الجزر ومنحها لليابان. قد تكمن الحيلة الرئيسية في المفصل النشاط الاقتصاديلأنه إذا انخرطت اليابان في تطوير هذه الجزر لمصالحها الخاصة، وأهملت الدولة هذا الأمر، فبعد فترة معينة سيكون اليابانيون قادرين على خلق متطلبات اقتصادية لتسهيل المساومة الوضع القانونيجزر الكوريل. لكن هذا يشكل تهديدًا طويل الأمد لسيادة الاتحاد الروسي على جزر الكوريل.
اتفق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ورئيس الوزراء الياباني شينزو آبي على القيام بأنشطة اقتصادية مشتركة في جزر الكوريل الأربع. لماذا لم يتمكن الطرفان حتى الآن من إبرام معاهدة سلام وما الذي يغيره الاتفاق الجديد؟
الهدايا والولائم
تبين أن الرسائل المتعلقة بالهدايا كانت أكثر إثارة للاهتمام تقريبًا من الاتفاقيات التي تم التوصل إليها: فقد أكدت المعلومات الرسمية أن فلاديمير بوتين أحضر لرئيس وزراء اليابان تولا ساموفار من عام 1870 - "الفحم"، "مصنوع من النحاس والخشب"، بالإضافة إلى أ لوحة لـ Razzhivin المعاصرة "الترويكا الروسية في Kolomenskoye" - وفقًا للخيول تحمل زلاجات حمراء على طريق ثلجي. إذا كانت هناك رسالة في هدية الزعيم الروسي، فهي تقول ببساطة: "هكذا نحن روس!"
وقام شينزو آبي بصياغة الرسالة بشكل أكثر تحديدا: فقد قدم للرئيس الروسي نسخة من لوحة "وصول بوتياتين"، المنفذة على الطراز الياباني على لفيفة مصنوعة من ورق "نومينواشي". وهكذا تحول رئيس الوزراء الياباني إلى التاريخ، ولا سيما إلى حادثة القرن التاسع عشر عندما وصل الأدميرال إيفيمي بوتياتين إلى مدينة شيمودا وأبرم معاهدة الصداقة اليابانية الروسية عام 1855.
ومع ذلك، فإن التقارير حول الحلويات في حفل الاستقبال لم تشغل مساحة أقل في التقارير: رئيس الحكومة اليابانية تعامل مع الضيف الذي يحظى باحترام كبير بلحم البقر الرخامي فوجو ساشيمي وتشوشو. كما تم فتح ساكي "الجمال الشرقي" في العيد. ووصف بوتين المشروب الياباني القوي بأنه "ينبوع ساخن". ومع ذلك، لم يكن هناك شيء مميز للاحتفال به، ويبدو أن الاجتماع لم يكن سخيًا بشكل خاص.
وكانت الزيارة التي طال انتظارها - والتي تم الإعلان عنها قبل عامين - موضع شك لفترة طويلة: كانت طوكيو تحت ضغط من واشنطن، قلقة من أن تؤدي الود الياباني إلى تقويض الجهود المشتركة لمجموعة السبع، التي بدأت فرض عقوبات دولية على روسيا بسبب ضمها. شبه جزيرة القرم وزعزعة استقرار أوكرانيا. وتم تخفيف استياء الولايات المتحدة من خلال استبعاد استقبال بوتين من الإمبراطور أكيهيتو، وكذلك من خلال نقل المفاوضات الرئيسية إلى مسقط رأس رئيس الوزراء آبي - مدينة ناجاتو بمحافظة ياماغوتشي.
كما أخروا تأكيد الزيارة المخطط لها منذ فترة طويلة. تم الإعلان عن ذلك قبل أسبوع واحد فقط، في 8 ديسمبر/كانون الأول، عندما كانت المواعيد النهائية ملحة بالفعل. لم يظل الرئيس الروسي مدينًا - فقد تأخر ساعتين، مما أجبر اليابانيين المتحذلقين على الانتظار وتغيير الجدول الزمني للأحداث. وقبل أيام قليلة، أخاف الصحفيين اليابانيين الذين جاءوا إلى الكرملين لإجراء مقابلة، حيث أخرج كلب أكيتا إينو وأوضح أنه مخلص للغاية لصاحبه، وكان في حالة جيدة ويحميه. نظرًا لأن لقب الكلب لا يبدو عرضيًا - تُترجم "يوم" من اليابانية على أنها "حلم" - فمن المحتمل جدًا أن يكون بوتين قد ألمح إلى ذلك: الحلم الياباني بإعادة جزر الكوريل بين يديه.
ومع ذلك، فإن إبرام معاهدة سلام في أعقاب الحرب العالمية الثانية، والحصول على ثقل موازن للصين في آسيا، وإيجاد شريك اقتصادي يمكن الاعتماد عليه من بين الدول المتقدمة، وأخيرا، زيارة إحدى دول مجموعة السبع وإثبات عدم جدوى العقوبات مرة أخرى - كان بوتين بحاجة بالتأكيد. كل هذا . لذلك، غض الطرف عن بعض مظاهر عدم الاستقلالية في تصرفات اليابانيين (على الرغم من ذلك الرئيس الفرنسيوسبق له أن لم يسامحه على رفضه حضور افتتاح المركز الروحي والثقافي الروسي، وقرر عدم زيارة باريس إطلاقا).
الزراعة المشتركة بدلا من السلام
ولكن عند وصوله إلى اليابان، كان على بوتين أن يكتب بنفسه نص الاتفاقية، التي كان الخبراء من كلا البلدين يعدونها لفترة طويلة. والحقيقة أنه لم يكن من الممكن بلورة صيغ ترضي الطرفين على مستوى الخبراء، رغم أن وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف أكد تطابق مواقف البلدين. إن النص الذي عمل عليه بوتن وآبي لمدة أربعين دقيقة لم يكن معاهدة سلام، بل كانا يكتبان فقط مقدمة لها: اتفاق على شروط وشكل النشاط الاقتصادي في جزر الكوريل الأربع. كما ناقشوا معاهدة السلام في وقت لاحق، حتى وقت متأخر من الليل، ولكن في المخطط العام، من الناحية النظرية، النظر إلى المستقبل البعيد. ولعل المشكلة الأساسية في الزيارة لم تكن الضغط الأميركي، بل حقيقة أنه لم يكن هناك ما يمكن التوقيع عليه أو الاتفاق عليه قبل وصول الرئيس الروسي.
في الوقت نفسه، كانت عشرات الاتفاقيات التجارية تنتظر الضوء الأخضر من الأعلى: من البنوك اليابانية تقديم قرض بقيمة 800 مليون دولار لشركة غازبروم وإبرام عقد مع شركة روزنفت لبناء مجمع كيميائي للغاز لصندوق استثمار مشترك بقيمة دولار واحد. مليار والتعاون بين البريد الروسي والبريد الياباني.
وبالتوازي مع البحث عن الكلمات الصحيحة وترتيبها، لم يساهم الطرفان، بعبارة ملطفة، في الانفراج وأثقلا كاهل السياق الذي كان من المفترض أن يوقعا فيه اتفاقا بشأن الإدارة المشتركة في جزر الكوريل، الأمر الذي أصبح ممكنا وذلك بفضل "النهج الجديد" الذي تبناه آبي في التعامل مع المشكلة الإقليمية القديمة. وفي نهاية نوفمبر/تشرين الثاني، نشر الجيش الروسي أحدث المجمعات الساحلية في جزر الكوريل الجنوبية: "باستيون" في إيتوروب و"بال" في كوناشير. أزعجت هذه الأخبار اليابانيين، لكن تم قراءتها على أنها تتبع الإعلان السوفيتي لعام 1956، الذي نص على نقل شيكوتان وهابوماي إلى اليابان بعد توقيع معاهدة السلام.
وعلى الرغم من أن اليابانيين أعربوا عن أسفهم لموقف روسيا الذي لم يتغير، فقد سرت شائعة في الصحافة المحلية بأن طوكيو وافقت على الحصول على جزيرتين بدلاً من أربع. في الوقت نفسه، أثار الأمين العام لمجلس الأمن الياباني، سيتارو ياتشي، في اجتماع مع أمين مجلس الأمن الروسي، نيكولاي باتروشيف، مخاوف السلطات الروسية بشكل لا يقل عن ذلك. وفي حالة نقل جزيرتين إلى اليابان، يمكن لطوكيو أن تضع قواعد عسكرية أمريكية عليهما، لأن الولايات المتحدة تضمن أمن اليابان وهذا التنمية الطبيعيةالأحداث. وقد تم التنصل من هذا التصريح لاحقاً، لكن أحد السيناريوهات المستقبلية بدأ يظهر بشكل أكثر وضوحاً.
ومع ذلك، فإن جهاز الأمن الفيدرالي هو الأكثر كفاءة في روسيا، وحقيقة أن بوتين لن يعود من رحلته إلى اليابان دون تحقيق اختراق دبلوماسي صغير كانت واضحة من الأخبار التي تفيد بأن روسيا كانت تلغي وضع المنطقة الحدودية في جزر الكوريل و، الأهم من ذلك، السكان المحليينهذا مدعوم في الغالب. ولم تقم اليابان بتخفيف نظام التأشيرات مع روسيا إلا بعد المؤتمر الصحفي الرسمي الذي عقده آبي، والذي دعا فيه المقيمين القدامى والجدد في الجزر إلى تحديد المزيد من التطوير لهم.
فاصلة وليست فترة
ومن الواضح لماذا لم يناقش بوتين وآبي من يملك الجزر - فهذا خيار تفاوضي غير مثمر، وكذلك عدد الجزر التي ينبغي نقلها، سواء اثنتين أو أربع جزر. وذكّر بوتين قبل الرحلة بأن روسيا ليس لديها نزاع إقليمي مع اليابان، وأن آبي الشعبوي يعتبر الأراضي الشمالية أحد موضوعات سياسته التحريفية. فمن ناحية، استسلم اليابانيون: لقد وافقوا بحكم الأمر الواقع على الاعتراف بالسيادة والقوانين الروسية في جزر الكوريل وسيتبعونها عند التنفيذ المشاريع الاستثمارية- في مصايد الأسماك والطب وكذلك في مجال الثقافة والبيئة. قبل ذلك، رفضت اليابان لعقود من الزمن إجراء أعمال تجارية في جزر الكوريل على أساس الإطار القانوني الروسي؛ وفي التسعينيات، اعتقدت اليابان أنه من الأسهل شراء الجزر مقابل 28 مليار دولار، وهو ما تحدثت عنه الصحافة، بدلاً من شراء الجزر مقابل 28 مليار دولار، وهو ما تم التطرق إليه في الصحافة. للانخراط في التوسع الاقتصادي.
من ناحية أخرى، على المدى الطويل، ستخسر روسيا من الاتفاقية: سوف يغتنم اليابانيون الفرصة، وسينتقل العديد من السكان القدامى والجدد إلى جزر الكوريل ويجعلونها ملكًا لهم حقًا، وفي غضون 50 عامًا لن يعود الأمر كذلك. تكون روسيا عضويا، ولكن اليابان. ولكن اليوم بالنسبة لبوتين، الذي يعمل باعتباره "جامعاً للأراضي الروسية"، فمن المهم ألا يتنازل عن الأراضي بشكل مباشر، بل أن يعمل على تطويرها من خلال خطة تسوية.
ويتحدث عن التعاون "على المسار الاقتصادي" الذي سيسمح بإقامة "علاقات شراكة" بين الدول. ولكن من الواضح أن "الشراكة" لا تحتل مرتبة عالية في قائمة أولويات اليابان. وأشار رئيس الوزراء آبي، الذي قال إنه يعتزم وضع حد للنزاع الإقليمي، بعد الوقفات الاحتجاجية الليلية مع بوتين إلى أن خطة التعاون الخاصة به قد تم بلورتها في سبعة أشهر فقط و"ستهدف إلى تهيئة الظروف لحل مستقبلي لهذه المشكلة". " ولم تنجح النقطة، ووافق آبي على الفاصلة.
الفرق في الخطاب هو كما يلي: بالنسبة لليابانيين، يعد آبي بتنمية الجزر والحل النهائي للقضية الملحة في المستقبل، وربما حتى في المستقبل القريب، بينما بالنسبة للروس، يقدم بوتين اتفاقًا بشأن الأنشطة الاقتصادية المشتركة. مع وصول المستثمرين اليابانيين، بداية التعاون التجاري والاقتصادي والشراكة متبادلة المنفعة بين البلدين.
الحقيقة هي بالضبط في المنتصف - بما أن نقل الجزيرتين سيُنظر إليه بشكل مؤلم من قبل كل من الروس واليابانيين، فمن المفيد لموسكو وطوكيو التفاوض إلى ما لا نهاية بشأن حل "قضية الكوريل". لأننا يجب أن نعترف بأن العملية نفسها تبدو أفضل من النتيجة المحتملةخاصة عندما تكون مؤثثة على هذا النحو: يوجد على الطاولة تولا ساموفار وساشيمي وساكي، وخلف غرف الطعام توجد لوحات مع الترويكا الروسية وبوتياتين.
