रूसी संघ में कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा। राज्य के आंतरिक एवं बाह्य कार्य

राज्य क्या है?

राज्यएक विशेष, काफी स्थिर राजनीतिक इकाई है जो आबादी से अलग सत्ता और प्रशासन के एक संगठन का प्रतिनिधित्व करती है और शासन करने के सर्वोच्च अधिकार का दावा करती है (कार्यों के निष्पादन की मांग करना) निश्चित क्षेत्रऔर जनसंख्या, बाद की सहमति की परवाह किए बिना; अपने दावों को लागू करने की ताकत और साधन होना।

राज्यएक वर्ग द्वारा दूसरे वर्ग पर अत्याचार करने की एक मशीन है, अन्य अधीनस्थ वर्गों को एक वर्ग के अधीन रखने की एक मशीन है। (वी. लेनिन)

राज्य- यह लोगों के सभी मानसिक और नैतिक हितों की एकाग्रता है। (अरस्तू)

राज्यअधिकारों और लक्ष्यों के एक सामान्य समूह द्वारा एकजुट लोगों का एक संघ है। (सिसेरो)

राज्य- यह लोगों का एक समाज है जो स्वयं प्रबंधन और शासन करता है। (कांत)

राज्य- सार्वजनिक सत्ता का एक राजनीतिक-क्षेत्रीय संप्रभु संगठन, जिसके पास प्रबंधन, समर्थन, सुरक्षा कार्यों को लागू करने के लिए एक विशेष उपकरण है और जो अपने आदेशों को पूरे देश की आबादी के लिए बाध्यकारी बनाने में सक्षम है।

सवाल:क्या राज्य की उपरोक्त परिभाषाओं में कोई अंतर है? क्या इन परिभाषाओं को कुछ समूहों में विभाजित करने का प्रयास करना संभव है? वे एक दूसरे से किस प्रकार भिन्न हैं?

वैसे:प्राचीन रूस और पश्चिमी यूरोप में "राज्य" शब्द की उत्पत्ति की व्युत्पत्ति में एक बहुत ही दिलचस्प समस्या छिपी हुई है। रूसी में, शब्द "राज्य" पुराने रूसी "संप्रभु" (तथाकथित राजकुमार-शासक) से आया है प्राचीन रूस'), जो बदले में, "भगवान" और "भगवान" शब्द से जुड़ा है। "राज्य" शब्द का मूल - "राज्य" - भी ग्रीक शब्द "डेस्पॉट" से आया है। यह माना जा सकता है कि चूंकि व्युत्पन्न "राज्य", "गोस्पोडार्स्टवो" पहले से ही स्थापित अर्थ "संप्रभु", "संप्रभु" की तुलना में बाद में दिखाई देते हैं, तो मध्य युग में रूस में "राज्य" को आमतौर पर सीधे संपत्ति से संबंधित माना जाता था। "संप्रभु" का, और "संप्रभु" स्वयं सभी विषयों (दासों) के स्वामी की तरह है।

बदले में, पश्चिम में "राज्य" शब्द की उत्पत्ति बिल्कुल अलग थी। अंग्रेजी "राज्य", जर्मन "स्टाट", फ्रांसीसी "एल'एस्टेट" का मूल लैटिन "स्टेटस" में है - राज्य, स्थिति, यानी अधिकारों और दायित्वों की स्थिति या, दूसरे शब्दों में, स्थिति की विशेषता एक नागरिक और गैर-नागरिक. इस प्रकार, पश्चिमी यूरोपीय परंपरा में, "राज्य" को लोगों की संरचना या राज्य के रूप में माना जाता है।

जर्मन परंपरा में एक शब्द है "रीच"(जर्मन रीच से) - "साम्राज्य", "राज्य", जिसका मूल शब्द "रीच" है - पंक्ति, प्रणाली। वैसे, रूसी भाषा में एक समान शब्द है - "आदेश", जिसका मूल शब्द "रियाद" - समझौता है।

"राज्य" शब्द की एक और दिलचस्प उत्पत्ति ग्रीक "पोलिस" (ग्रीक πόλις - शहर-राज्य) से हुई है, जिसका अनुवाद "गुणा", "एकीकरण" और रोमन शब्द "रेस-पब्लिका" के रूप में भी किया जाता है - जो कि है "सामान्य मामला" के रूप में अनुवादित।

राज्य प्रबंधन में राज्य की गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ राज्य के कार्यों में केंद्रित हैं, जो मानव जाति के इतिहास में लगातार बदलती रही हैं। प्राचीन विचारकों का भी मानना ​​था कि राज्य का मुख्य कार्य अपनी प्रजा को बाहरी शत्रुओं से बचाना और देश के भीतर व्यवस्था बनाए रखना है। 17वीं शताब्दी में, अंग्रेजी दार्शनिक टी. हॉब्स के मुख से, "सभी के विरुद्ध सभी" के युद्ध के रूप में लोगों की प्राकृतिक स्थिति का विचार पैदा हुआ था। इस संबंध में, राज्य को एक प्रकार के "लेविथान" के रूप में देखा जाने लगा, जिसे बदले में अपने मामलों का प्रबंधन करते हुए समाज को एकजुट करना चाहिए अधिकांश नागरिक आधिकारऔर स्वतंत्रता, राज्य के हित में एक नागरिक के भौतिक विनाश (निष्पादन) तक। प्रबुद्धता के युग और पूंजीवाद के उद्भव ने समाज और राज्य के बीच संबंधों के नए आदर्शों को जन्म दिया, जो अंग्रेजी अर्थशास्त्री एडम स्मिथ के विचारों में सन्निहित थे। स्मिथ का मानना ​​था कि मुक्त बाज़ार के विकास की स्थितियों में, राज्य को "रात्रि प्रहरी" के कार्य करने चाहिए, अर्थात नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता (विशेषकर उनके) में हस्तक्षेप किए बिना आर्थिक संबंध), कानून और व्यवस्था बनाए रखना, कर राजस्व के साथ सेना और पुलिस का समर्थन करना, नागरिकों के जीवन और संपत्ति की रक्षा करना, निम्न वर्गों की शिक्षा का ख्याल रखना, विदेश नीति का संचालन करना और समाज को बाहरी खतरों से बचाना। 19वीं शताब्दी के दौरान, ए. स्मिथ के दृष्टिकोण को राज्य के कामकाज के लिए निर्णायक माना जाता था, जब तक कि प्रथम विश्व युद्ध और महामंदी ने कुल राज्य की घटना को जन्म नहीं दिया, जो खुद को किसी भी क्षेत्र में हस्तक्षेप करने का अधिकार मानता था। अपने नागरिकों के जीवन के बारे में - "राज्य के लिए सब कुछ, राज्य के अलावा कुछ भी नहीं, राज्य के खिलाफ कुछ भी नहीं।" इसका एक विकल्प "कल्याणकारी" राज्य के विचार थे, जिनकी नींव रखी गई थी अमेरिकी राष्ट्रपतिएफ. डी. रूजवेल्ट अपने "न्यू फ्रंटियर्स" कार्यक्रम में, और अमेरिका और देशों के विकास के युद्धोपरांत विकास पश्चिमी यूरोप, जो देश के सभी नागरिकों के हितों और राज्य की शक्तियों के बीच समझौता खोजने पर आधारित था।

राज्य के लक्षण

समाज में शक्ति के एक संगठन के रूप में राज्य कई महत्वपूर्ण विशेषताओं में लोगों के पूर्व-राज्य आदिम समुदायों में शक्ति के रूपों से भिन्न है। इनमें से मुख्य हैं:

• सार्वजनिक प्राधिकरण की उपलब्धता.ये विधायी और कार्यकारी शक्ति के कुछ निकाय हैं, नौकरशाही, अदालतें, पुलिस (उदाहरण के लिए, पुलिस पहले से ही थी) प्राचीन मिस्र), सेना।
• प्रशासनिक-क्षेत्रीय संगठन।लोक प्रशासन के दौरान, देश को प्रशासनिक-क्षेत्रीय सिद्धांत के अनुसार विभाजित किया जाता है। यह समाज के अधिक तर्कसंगत प्रबंधन, करों के संग्रह आदि के लिए आवश्यक है। आदिम समाज में, संगठन सजातीय संबंधों पर आधारित था।
• नियमित कर संग्रहण।सेना, राज्य तंत्र को बनाए रखना और सार्वजनिक कार्य करना आवश्यक है।
• संप्रभुता राज्य की शक्ति. यह देश के भीतर कानून और शासन पर राज्य का एकाधिकार है, साथ ही अन्य देशों के साथ संबंधों में इसकी स्वायत्तता और स्वतंत्रता भी है।
• जबरदस्ती करने वाला उपकरण.

राज्य की अतिरिक्त विशेषताएँ:

1. किसी विशेष राज्य के क्षेत्र में संचार के साधन के रूप में भाषा।
2. एकीकृत रक्षा और विदेश नीति।
3. एकीकृत परिवहन, सूचना, ऊर्जा प्रणाली, आम बाज़ारऔर आदि।

राज्य के कार्य

राज्य के कार्य बहुत अधिक हैं। मुख्य पहले से ही प्राचीन राज्यों में निहित थे, अन्य सभ्यता के विकास के साथ उभरे। राज्य के कार्यों को विभाजित किया गया है आंतरिकऔर बाहरी.

राज्य के मुख्य आंतरिक कार्यों में शामिल हैं:

• समाज में कानून और व्यवस्था की व्यवस्था स्थापित करना और बनाए रखना;
• संगठन आर्थिक जीवन, देश में मौद्रिक परिसंचरण;
• सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य (सड़कों, पुलों, सिंचाई प्रणालियों का निर्माण आदि) करना
  वगैरह।);
• सामाजिक कार्य - समाज में स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, गरीबों और विकलांगों को सहायता आदि की कुछ प्रणालियों का संगठन।

राज्य के मुख्य बाह्य कार्यों में शामिल हैं:

• सीमाओं की सुरक्षा और बाहरी हमले के दौरान देश की रक्षा;
• विदेश नीति गतिविधि - अन्य देशों के साथ संबंधों में देश का प्रतिनिधित्व करना;
• अन्य देशों के साथ आर्थिक संबंधों का संगठन।

प्रशन:

1. नीचे दी गई सूची में किसी राज्य की विशेषताएं खोजें। उन संख्याओं को लिखिए जिनके अंतर्गत उन्हें दर्शाया गया है। कृपया सभी सही उत्तर बताएं:

उत्तर

2. राज्य अपनी विदेश नीति के कार्य कैसे करता है इसके तीन उदाहरण दीजिए।

उत्तर

राज्य अपनी विदेश नीति के कार्य कैसे करता है इसके उदाहरणों में शामिल हैं:

1) विकास सैन्य सिद्धांतऔर राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणाएँ;

2) देश की रक्षा क्षमता का पर्याप्त स्तर बनाए रखना;

3) स्वतंत्रता की सुरक्षा और क्षेत्रीय अखंडताराज्य;

4) अंतरजातीय और अंतरजातीय संघर्षों आदि के नियमन में भागीदारी।

3. नीचे दी गई सूची में किसी राज्य की विशेषताएं खोजें। उन संख्याओं को लिखिए जिनके अंतर्गत उन्हें दर्शाया गया है। कृपया सभी सही उत्तर बताएं:

उत्तर

4. (1−4). पाठ पढ़ें और कार्य 1−4 पूरा करें।

समाज में एक विशेष प्रकार की शक्ति होती है। इसकी मुख्य विशिष्ट विशेषता यह है कि सत्ता के विषय द्वारा लिए गए निर्णय समाज के सभी सदस्यों, संपूर्ण जनसंख्या के लिए बाध्यकारी हो जाते हैं। ये कर एकत्र करने की एक निश्चित प्रक्रिया, संपत्ति अधिकारों को विनियमित करने की प्रक्रिया, संघर्षों और विवादों पर विचार करने और हल करने की प्रक्रिया और बहुत कुछ पर निर्णय हो सकते हैं। इस प्रकार की शक्ति को राजनीतिक कहा जाता है।

राजनीतिक सत्ता का आधार एक विशेष प्रकार की सामाजिक असमानता है - राजनीतिक असमानता।<…>

...राजनीतिक निर्णय लेने वालों, समाज का प्रबंधन करने वालों और उन्हें लागू करने वालों में लोगों का विभाजन संरक्षित रखा गया है। केवल प्रबंधकों का समूह बनाने की प्रक्रिया बदल गई है; यह अधिक लोकतांत्रिक और खुला हो गया है, और समूह स्वयं अधिक मोबाइल और आंतरिक रूप से विषम हो गया है। इस समूह को राजनीति विज्ञान और समाजशास्त्र में अपना नाम मिला - राजनीतिक अभिजात वर्ग, जो अब समाज के वर्ग या आर्थिक विभाजन से मेल नहीं खाता।

राजनीतिक असमानता का आधार राजनीतिक स्थिति की असमानता है। एक व्यक्ति को समाज की पदानुक्रमित संरचना में अपनी विशेष स्थिति, सरकार का सदस्य बनने, संसद का सदस्य, राजनीतिक दल का नेता आदि बनने के कारण जिम्मेदार राजनीतिक निर्णय लेने का अधिकार प्राप्त होता है।<…>

राजनीतिक सरकार समाज पर शासन करने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाती है। वास्तव में, समाज के जीवन को समन्वित करने के लिए, एक प्रकार के प्रबंधन केंद्र, एक "मस्तिष्क मुख्यालय" की आवश्यकता होती है, साथ ही केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों, अहंकारवाद, व्यक्तिगत और समूह हितों पर काबू पाने की भी आवश्यकता होती है। इसीलिए समाज का इतिहास राजनीतिक असमानता के उन्मूलन का नहीं, बल्कि खोज और सृजन का इतिहास है प्रभावी तरीकेइसका संगठन इस प्रकार है कि राजनीतिक असमानता स्वयं समाज को संरक्षित न करे, बल्कि इसके विकास में योगदान दे।

राजनीतिक सत्ता के संबंधों के पुनरुत्पादन को इस प्रकार के पहनावे को विनियमित करने वाले मानदंडों और नियमों द्वारा सुविधा प्रदान की जाती है।

(पुष्करेवा जी.वी. एक सामाजिक संस्था के रूप में शक्ति // सामाजिक-राजनीतिक पत्रिका। 1995। संख्या 2. 87−88।)

1) पाठ के आधार पर राजनीतिक शक्ति की मुख्य विशिष्ट विशेषता बताइये।

3) जिम्मेदार राजनीतिक निर्णय लेने का अधिकार, जैसा कि लेखक ने लिखा है, उस व्यक्ति को दिया जाता है जिसे समाज की पदानुक्रमित संरचना में एक विशेष दर्जा प्राप्त है। सामाजिक विज्ञान पाठ्यक्रम एवं अधिनियमों के ज्ञान के आधार पर दें सार्वजनिक जीवनआधुनिक समाज में किसी व्यक्ति की ऐसी स्थिति की उपलब्धि को प्रभावित करने वाले कारकों के तीन उदाहरण।

उत्तर

1.

राजनीतिक शक्ति की मुख्य विशिष्ट विशेषता यह है कि इसके विषय द्वारा लिए गए निर्णय समाज के सभी सदस्यों के लिए बाध्यकारी हो जाते हैं।

2. सही उत्तर में निम्नलिखित तत्व होने चाहिए:

में राजनीतिक असमानता की विशेषताओं के लिए आधुनिक मंचलेखक के अनुसार, निम्नलिखित को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है:

लोकतंत्र और खुलेपन को मजबूत करने की दिशा में राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन के क्रम को बदलना;

स्वयं राजनीतिक अभिजात वर्ग में परिवर्तन, जो अब समाज के वर्ग और आर्थिक विभाजन से मेल नहीं खाता, अधिक गतिशील और आंतरिक रूप से विषम हो गया है।

3. सही उत्तर में निम्नलिखित तत्व होने चाहिए:

समाज की पदानुक्रमित संरचना में किसी व्यक्ति की विशेष स्थिति की उपलब्धि को प्रभावित करने वाले कारकों के रूप में निम्नलिखित को उद्धृत किया जा सकता है:

1) असाधारण व्यक्तित्व लक्षण;

2) शिक्षा का स्तर;

3) एक राजनीतिक संगठन के लिए समर्थन;

4) मीडिया तक पहुंच, आदि।

4. सही उत्तर में निम्नलिखित तत्व होने चाहिए:

इन मानकों के उदाहरणों में शामिल हो सकते हैं:

1) राज्य के प्रमुख, राजनीतिक अभिजात वर्ग और सरकारी संस्थानों की स्थिति को परिभाषित करने वाले मानदंड;

2) मानदंड जो राजनीतिक अभिजात वर्ग के गठन का क्रम निर्धारित करते हैं (लोकतांत्रिक देशों में, प्रतिस्पर्धी चुनाव आदर्श बन गए हैं, अधिनायकवादी शासन वाले देशों में - पार्टी संबद्धता);

3) प्रबंधकों और प्रबंधित लोगों के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करने वाले मानदंड, उनकी पारस्परिक जिम्मेदारी (यारोस्लाव द वाइज़ द्वारा "रूसी सत्य", अलेक्सी मिखाइलोविच की परिषद संहिता, रूसी संघ का संविधान, आदि)

5. उदाहरणों और उनके द्वारा बताए गए राज्य के कार्यों के बीच एक पत्राचार स्थापित करें: पहले कॉलम में दिए गए प्रत्येक तत्व के लिए, दूसरे कॉलम से संबंधित तत्व का चयन करें।

संख्याओं का क्रम लिखिए।

उत्तर

6. (1−6). पाठ पढ़ें और कार्य 1−6 पूरा करें।

कहने की आवश्यकता नहीं कि संप्रभु की अपने वचन के प्रति निष्ठा, स्पष्टवादिता और अटूट ईमानदारी कितनी प्रशंसनीय है। हालाँकि, हम अनुभव से जानते हैं कि हमारे समय में महान चीजें केवल उन लोगों द्वारा हासिल की गईं जिन्होंने अपनी बात रखने की कोशिश नहीं की और जो भी जरूरत थी उसे धोखा देना जानते थे; ऐसे शासक अंततः उन लोगों की तुलना में कहीं अधिक सफल हुए जो ईमानदारी पर भरोसा करते थे<…>आपको यह जानना होगा कि आप दुश्मन से दो तरह से लड़ सकते हैं: पहला, कानूनों द्वारा, और दूसरा, बलपूर्वक। पहली विधि मनुष्य में निहित है, दूसरी - जानवरों में; लेकिन चूंकि पहला अक्सर पर्याप्त नहीं होता, इसलिए दूसरे का सहारा लेना पड़ता है। इसका तात्पर्य यह है कि संप्रभु को यह सीखना चाहिए कि मनुष्य और जानवर दोनों के स्वभाव में क्या है<…>जिससे यह पता चलता है कि एक उचित शासक अपने वादे के प्रति वफादार नहीं रह सकता है और उसे ऐसा नहीं करना चाहिए यदि यह उसके हितों को नुकसान पहुंचाता है और यदि वे कारण गायब हो गए हैं जिन्होंने उसे वादा करने के लिए प्रेरित किया है। यदि लोग ईमानदारी से अपनी बात रखें तो ऐसी सलाह बेकार होगी, लेकिन लोग बुरे होने के कारण अपनी बात नहीं निभाते, इसलिए आपको उनके साथ भी ऐसा ही करना चाहिए। और वादा तोड़ने का हमेशा कोई न कोई बहाना मौजूद रहेगा।<…>आपको लोगों की नज़रों में दयालु, अपने वचन के प्रति सच्चा, दयालु, ईमानदार, धर्मनिष्ठ दिखना चाहिए - और वास्तव में ऐसा ही होना चाहिए, लेकिन आंतरिक रूप से आपको आवश्यकता पड़ने पर विपरीत गुण दिखाने के लिए तैयार रहना चाहिए।<…>इस बात पर विवाद उत्पन्न हो सकता है कि क्या बेहतर है: संप्रभु के लिए प्यार किया जाना चाहिए या उससे डरना चाहिए। वे कहते हैं कि यह सबसे अच्छा है जब वे एक ही समय में डरते हैं और प्यार करते हैं; हालाँकि, डर के साथ प्यार अच्छा नहीं होता; इसलिए, यदि आपको चुनना है, तो डर को चुनना अधिक सुरक्षित है। आम तौर पर लोगों के बारे में यह कहा जा सकता है कि वे कृतघ्न और चंचल होते हैं, पाखंड और धोखे से ग्रस्त होते हैं, वे खतरे से डरते हैं और लाभ से आकर्षित होते हैं: जब तक आप उनके साथ अच्छा करते हैं, वे पूरी आत्मा से आपके हैं, वे आपके लिए कुछ भी नहीं छोड़ने का वादा करते हैं: न खून, न जीवन, न बच्चे, न संपत्ति, लेकिन जब आपको उनकी ज़रूरत होगी, तो वे तुरंत आपसे दूर हो जाएंगे। इसके अलावा, लोग किसी ऐसे व्यक्ति को अपमानित करने से कम डरते हैं जो उन्हें प्यार से प्रेरित करता है, उस व्यक्ति की तुलना में जो उन्हें डर से प्रेरित करता है, क्योंकि प्यार को कृतज्ञता द्वारा समर्थित किया जाता है, जिसे लोग बुरे होने के कारण अपने फायदे के लिए नजरअंदाज कर सकते हैं, जबकि डर को धमकी से समर्थन मिलता है। सज़ा, जिसे नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता.<…>तो, इस बहस पर लौटते हुए कि बेहतर क्या है: संप्रभु के लिए प्यार किया जाना चाहिए या उससे डरना चाहिए, मैं कहूंगा कि वे अपने विवेक पर संप्रभु से प्यार करते हैं, और वे संप्रभु के विवेक पर डरते हैं, इसलिए यह बेहतर है बुद्धिमान शासक उस पर भरोसा करता है जो उस पर निर्भर करता है, न कि किसी और पर; केवल यह महत्वपूर्ण है कि किसी भी परिस्थिति में अपनी प्रजा से घृणा न करें<…>

(एन. मैकियावेली की पुस्तक से अनुकूलित)

1) पाठ के लिए एक योजना बनाएं। ऐसा करने के लिए, पाठ के मुख्य अर्थपूर्ण अंशों को हाइलाइट करें और उनमें से प्रत्येक को शीर्षक दें।

3) एन. मैकियावेली संप्रभु के प्रति प्रजा की किन भावनाओं के बारे में लिखते हैं? इस मुद्दे पर उनकी स्थिति क्या है? लेखक अपनी स्थिति को कैसे उचित ठहराता है?

5) एम. ने कठिन समय में राज्य का नेतृत्व किया। उन्होंने मालिकों के अधिकारों और उद्यम की स्वतंत्रता की गारंटी देकर देश को संकट से बाहर निकालने का वादा किया। जल्द ही, राज्य के बजट को फिर से भरने के लिए, एम. ने तेल उत्पादन उद्यमों के राष्ट्रीयकरण और कई राज्य एकाधिकार की शुरूआत की घोषणा की। इसे कैसे समझाया जा सकता है? पाठ का एक टुकड़ा प्रदान करें जो आपको प्रश्न का उत्तर देने में मदद कर सकता है।

6) एन. मैकियावेली के निर्णयों को अक्सर अनैतिक माना जाता है। क्या आप इस आकलन से सहमत हैं? पाठ और सामाजिक विज्ञान ज्ञान के आधार पर, अपनी राय के बचाव में दो तर्क (स्पष्टीकरण) दें।

उत्तर

1. सही उत्तर में, योजना के बिंदुओं को पाठ के मुख्य अर्थपूर्ण अंशों के अनुरूप होना चाहिए और उनमें से प्रत्येक के मुख्य विचार को प्रतिबिंबित करना चाहिए। निम्नलिखित अर्थपूर्ण अंशों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

संप्रभु की अपने वचन के प्रति निष्ठा;

दुश्मनों से लड़ने के तरीके;

प्रजा को शासक के साथ कैसा व्यवहार करना चाहिए।

योजना बिंदुओं के अन्य शब्दांकन संभव हैं जो खंड के मुख्य विचार के सार और अतिरिक्त अर्थपूर्ण ब्लॉकों की पहचान को विकृत नहीं करते हैं

2. सही उत्तर में निम्नलिखित गुण शामिल हो सकते हैं:

किसी के वचन के प्रति निष्ठा;

सीधापन;

अटूट ईमानदारी;

करुणा;

दया;

ईमानदारी;

धर्मपरायणता

अन्य गुणों का उल्लेख किया जा सकता है।

3. उत्तर में निम्नलिखित तत्व होने चाहिए:

संप्रभु के प्रति लोगों के रवैये में दो भावनाएँ: प्रेम और भय;

तर्क: डर को सज़ा की धमकी से समर्थन मिलता है, जिसे नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।

4. उत्तर में निम्नलिखित अनुशंसाएँ शामिल हो सकती हैं:

यदि यह आपके हितों को नुकसान पहुँचाता है या स्थिति बदल गई है तो आप अपना वादा तोड़ सकते हैं;

आपको उस पर भरोसा करना चाहिए जो आप पर निर्भर करता है, किसी और पर नहीं;

किसी भी परिस्थिति में आपको अपने अधीनस्थों से घृणा नहीं करनी चाहिए;

आप चापलूसों और पाखंडियों पर भरोसा नहीं कर सकते।

पाठ के आधार पर, अन्य सिफारिशें तैयार की जा सकती हैं।

5. सही उत्तर में निम्नलिखित तत्व होने चाहिए:

कार्य में दिए गए तथ्य की व्याख्या, उदाहरण के लिए: परिस्थितियाँ बदल गई हैं, राज्य के हितों के बारे में उनकी जागरूकता बदल गई है, इसलिए राजनेता एम. ने इस वादे को तोड़ना संभव समझा।

कार्य में दिए गए तथ्य के लिए एक और स्पष्टीकरण दिया जा सकता है।

पाठ का अंश: "एक उचित शासक अपने वादे के प्रति वफादार नहीं रह सकता है और उसे ऐसा नहीं करना चाहिए यदि इससे उसके हितों को नुकसान पहुंचता है और यदि वे कारण गायब हो गए हैं जिन्होंने उसे वादा करने के लिए प्रेरित किया है।"

6. सही उत्तर में निम्नलिखित तत्व होने चाहिए:

छात्र की राय: दिए गए मूल्यांकन से सहमति या असहमति;

दो तर्क - आपकी पसंद के बचाव में स्पष्टीकरण, उदाहरण के लिए:

सहमति के मामले में, यह कहा जा सकता है कि
मैकियावेली वास्तव में, संप्रभु को नैतिकता (अच्छाई, शालीनता, वफादारी, आदि) से परे जाने के लिए कहता है;

मैकियावेली की सलाह मानती है कि समाज स्वभाव से अनैतिक है और व्यक्तिगत लाभ के विचारों से निर्देशित होता है, लेकिन यह सच नहीं है;

असहमति की स्थिति में, यह कहा जा सकता है कि

मैकियावेली की सलाह यथार्थवादी है, वे राजनीतिक गतिविधि की बारीकियों को ध्यान में रखते हैं;

एक आधुनिक राजनेता को, लोकतांत्रिक चुनाव जीतने के लिए, एक ओर, मतदाताओं को खुश करना होगा, दूसरी ओर, प्रायोजकों को आकर्षित करना होगा जिनके हित समाज के बहुमत के हितों से भिन्न हो सकते हैं, और तीसरी ओर, उद्देश्य को ध्यान में रखना होगा राज्य की जरूरतें; यह सब नैतिक मानकों के दायरे में लागू करना कठिन है।

अन्य तर्क (स्पष्टीकरण) दिये जा सकते हैं।

जॉन लॉक (1632−1704) - ब्रिटिश दार्शनिक और शिक्षक।

ऑक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी में पढ़ाई की. रॉयल सोसाइटी के सदस्य (1668), रॉयल सोसाइटी की परिषद के सदस्य (1669)। इंग्लैंड में सरकारी सेवा को बड़े पैमाने पर वैज्ञानिक और साहित्यिक गतिविधियों के साथ जोड़ता है।

उत्तरी अमेरिका के कैरोलिना प्रांत के लिए संविधान के निर्माण में भाग लिया।

सनसनीखेजवाद के प्रतिनिधि, उन्होंने मनुष्यों में जन्मजात विचारों की उपस्थिति से इनकार किया और "टेबुला रस" के सिद्धांत की पुष्टि की। अनुभववादी का मानना ​​था कि अनुभव ही ज्ञान का आधार है और उन्होंने मन पर इंद्रियों के माध्यम से प्राप्त संवेदनाओं की प्रधानता पर जोर दिया।

उपयोगितावाद के सिद्धांत पर आधारित शैक्षणिक प्रणाली के लेखक। उन्होंने शारीरिक, मानसिक और धार्मिक-नैतिक शिक्षा को एक ही परिसर में जोड़ दिया, जिसका उद्देश्य जीवन में आवश्यक कुछ आदतों को विकसित करना था।

चर्च और राज्य को अलग करने के समर्थक. साथ ही, उन्होंने ईश्वर की महिमा और ज्ञान को ही मनुष्य का उद्देश्य माना।

सामाजिक अनुबंध एवं संवैधानिक राजतंत्र के सिद्धांत के समर्थक। उन्होंने प्राकृतिक अधिकारों और स्वतंत्रता के अस्तित्व का बचाव किया, राज्य को उनका गारंटर माना, नागरिक समाज और कानून के शासन के सिद्धांतकार थे।

शक्तियों के पृथक्करण (विधायी, कार्यकारी और संघीय, राजनयिक मुद्दों से निपटने) के सिद्धांत के लेखकों में से एक, प्रस्ताव देने वाले पहले व्यक्ति थे यह सिद्धांत. उन्होंने विस्तार से अपनी बात रखी. राजनीतिक दृष्टिकोणकार्य "सरकार पर दो ग्रंथ" (1689) में।

शिक्षक को दुनिया का अच्छा ज्ञान होना चाहिए, अपने समय के रीति-रिवाजों, रीति-रिवाजों, विचित्रताओं, युक्तियों और कमियों का ज्ञान होना चाहिए, विशेषकर उस देश का, जिसमें वह रहता है। उसे उन्हें अपने शिष्य को दिखाने में सक्षम होना चाहिए... उसे उसे लोगों को समझना सिखाना चाहिए... पेशे और दिखावे द्वारा उन पर लगाए गए मुखौटों को फाड़ना, यह समझना कि इस तरह की उपस्थिति के तहत गहराई में क्या वास्तविक है ... उसे अपने शिष्य को अपने लिए, जहां तक ​​संभव हो, उन संकेतों के आधार पर लोगों का सही मूल्यांकन करना सिखाना चाहिए जो सबसे अच्छा दिखाते हैं कि वे वास्तव में क्या हैं, और अपने टकटकी से उनके आंतरिक अस्तित्व में प्रवेश करना सिखाएं, जो अक्सर होता है छोटी-छोटी बातों में पता चलता है, खासकर जब ये लोग किसी औपचारिक समारोह में नहीं होते हैं और सतर्क नहीं होते हैं।

से उचित शिक्षासंपूर्ण लोगों का कल्याण बच्चों पर निर्भर करता है।

जहां कानून नहीं, वहां आजादी नहीं.

केवल कुछ कानून बनाएं, लेकिन उनका पालन सुनिश्चित करें।

नतीजतन, मनुष्य की स्वतंत्रता और अपनी इच्छा के अनुसार कार्य करने की स्वतंत्रता इस तथ्य पर आधारित है कि उसके पास एक दिमाग है जो उसे वह कानून सिखाने में सक्षम है जिसके द्वारा उसे खुद पर शासन करना चाहिए, और उसे यह समझाने में सक्षम है कि उसे अभी भी किस हद तक स्वतंत्रता है उसकी अपनी मर्जी... उसका मार्गदर्शन करने का कोई कारण होने से पहले ही उसे असीमित स्वतंत्रता देना, उसे उसके स्वतंत्र होने के स्वभाव का विशेषाधिकार देना नहीं है, बल्कि उसे जानवरों के बीच में फेंक देना और उसे एक दयनीय स्थिति में छोड़ देना है जो समान रूप से हीन है। किसी व्यक्ति की गरिमा, साथ ही उसकी स्थिति। यही वह चीज़ है जो माता-पिता के हाथों में अपने बच्चों को अल्पवयस्कता के दौरान नियंत्रित करने की शक्ति देती है। भगवान ने उन पर अपनी संतानों की देखभाल का भार डाला, और उन्हें कोमलता और देखभाल के अनुरूप स्वभाव प्रदान किया, ताकि इस शक्ति को नियंत्रित किया जा सके, ताकि जब तक उन्हें ऐसा करना चाहिए, बच्चों के लाभ के लिए अपने ज्ञान के अनुसार इसका प्रयोग करें। इस शक्ति के अधीन रहो.

निबंध विषय:

1) ("उच्चतम मानक", प्रदर्शन के लिए संस्करण, दूसरा चरण, 9वीं कक्षा, 2013)
“राज्य का अस्तित्व परिवर्तन के लिए नहीं है सांसारिक जीवनस्वर्ग की ओर, लेकिन इसे अंततः नरक में बदलने से रोकने के लिए।''

(निकोलाई बर्डेव)

2) ("उच्चतम परीक्षा", दूसरा चरण, 11वीं कक्षा, 2013)
जेम्स मैडिसन ने लिखा: “मनुष्य में आपसी शत्रुता की प्रवृत्ति इतनी प्रबल है कि, जहाँ इसके लिए कोई आवश्यक आधार नहीं है, वहाँ भी छोटे और सतही मतभेद पुरुषों में एक-दूसरे के प्रति दुर्भावना जगाने और उन्हें सबसे गंभीर संघर्ष में झोंकने के लिए पर्याप्त हैं। ” अनेक लेखक अलग समयसमान टिप्पणियाँ कीं और उनसे विभिन्न राजनीतिक सिद्धांत निकाले। इस प्रकार के आपके ज्ञात सिद्धांतों के उदाहरण दीजिए। मैडिसन के राजनीतिक निष्कर्षों के बारे में आप क्या जानते हैं और क्या कह सकते हैं? वे किस सटीक संस्था में अवतरित हुए थे?

3. (सामाजिक अध्ययन 2014 में स्कूली बच्चों के लिए अखिल रूसी ओलंपियाड के अंतिम चरण का दूसरा दौर)
“सभी ठंडे राक्षसों में से सबसे ठंडे राज्य को राज्य कहा जाता है। यह ठंडेपन से पड़ा रहता है; और यह झूठ उसके मुंह से निकलता है: "मैं, राज्य, लोग हूं।"

(फ्रेडरिक निएत्ज़्स्चे)

4. (सामाजिक अध्ययन 2013 में स्कूली बच्चों के लिए अखिल रूसी ओलंपियाड के अंतिम चरण का दूसरा दौर)
"लोगों की वर्तमान स्थिति में, यह कहा जा सकता है कि राज्यों की खुशियाँ लोगों के दुर्भाग्य के साथ-साथ बढ़ती हैं।"

5. (सामाजिक अध्ययन 2013 में स्कूली बच्चों के लिए अखिल रूसी ओलंपियाड के अंतिम चरण का दूसरा दौर)
“पितृभूमि के लिए प्यार एक ख़ूबसूरत चीज़ है, लेकिन इससे भी ज़्यादा ख़ूबसूरत चीज़ है - यह सच्चाई के लिए प्यार है। पितृभूमि के प्रति प्रेम नायकों को जन्म देता है, सत्य के प्रति प्रेम बुद्धिमानों को जन्म देता है।

(पी. हां. चादेव)

"सत्ता तब खतरनाक होती है जब विवेक उसके विपरीत हो।"
(डब्ल्यू. शेक्सपियर)

"वह बहुत ग़लत है जो बल पर आधारित शक्ति को प्रेम पर आधारित शक्ति की तुलना में अधिक टिकाऊ और दृढ़ मानता है।"
(एस. ज़्विग)

3. ("उच्चतम परीक्षण", दूसरा चरण, 9वीं कक्षा, 2014)

“एक मिश्रित गणतंत्र एक राष्ट्रपति और संसदीय गणतंत्र के तत्वों का एक संयोजन है। व्यापक राष्ट्रपति शक्तियाँ राष्ट्रपति गणराज्य से उधार ली जाती हैं, जिसमें कुछ परिस्थितियों में संसद को भंग करने का राष्ट्रपति का अधिकार, साथ ही 4 साल का राष्ट्रपति कार्यकाल भी शामिल है। संसद की द्विसदनीय संरचना और प्रधान मंत्री का पद, राष्ट्रपति के पद से अलग, संसदीय गणतंत्र से उधार लिया गया है।

उत्तर

ए) कि संसद को भंग करने का राष्ट्रपति का अधिकार राष्ट्रपति गणतंत्र से लिया गया है (राष्ट्रपति गणतंत्र में राष्ट्रपति के पास ऐसा कोई अधिकार नहीं है) (बिंदु का उल्लेख करने के लिए 2 अंक + कम से कम एक सही उदाहरण के लिए 1 अंक);

बी) कि राष्ट्रपति की शक्तियों का 4-वर्षीय कार्यकाल राष्ट्रपति गणतंत्र से लिया गया है (सबसे पहले, राष्ट्रपति की शक्तियों का 4-वर्षीय कार्यकाल सरकार के राष्ट्रपति स्वरूप की एक अनिवार्य विशेषता नहीं है। दूसरे, मिश्रित गणराज्यों में राष्ट्रपति शक्तियों की अवधि अक्सर 4-ग्रीष्म से भिन्न होता है, उदाहरण के लिए, रूस, फ्रांस, आदि में) (बिंदु का उल्लेख करने के लिए 1 अंक + कम से कम एक सही उदाहरण के लिए 1 अंक);

ग) कि संसद की द्विसदनीय संरचना संसदीय गणतंत्र से उधार ली गई है (द्विसदनीय संसद संसदीय या सरकार के मिश्रित रूप का अनिवार्य तत्व नहीं है)।

4) ("उच्चतम मानक", दूसरा चरण, 10वीं कक्षा, 2014)

“थॉमस हॉब्स के सामाजिक अनुबंध सिद्धांत की एक विशेषता यह है कि सामाजिक अनुबंध लोगों और भविष्य के संप्रभु के बीच है। संप्रभु लोगों की इच्छा का वाहक होता है, लेकिन लोगों द्वारा नाजायज माने जाने वाले किसी कार्य को करने के बाद उसकी शक्ति को अस्वीकार किया जा सकता है। हालाँकि, एक अवैध राजा के खिलाफ विद्रोह को उचित ठहराते हुए, हॉब्स पूर्ण शक्ति के सिद्धांतकार बने हुए हैं।

उत्तर

निम्नलिखित कथन ग़लत हैं:

ए) हॉब्स के सिद्धांत में, लोगों और भविष्य के संप्रभु के बीच एक सामाजिक अनुबंध संपन्न होता है (इस सिद्धांत में, भविष्य का संप्रभु अनुबंध का पक्ष नहीं है) (3 अंक);

बी) कि संप्रभु की शक्ति को तब खारिज किया जा सकता है जब वह एक नाजायज (लोगों के दृष्टिकोण से) कार्रवाई करता है और/या हॉब्स ने एक नाजायज राजा के खिलाफ विद्रोह की वैधता को उचित ठहराया (लॉक का उल्लेख करने के लिए 4 अंक + 1 अंक) एक अवैध राजा को उखाड़ फेंकने के सिद्धांतकार के रूप में)।

ए.वी. माल्को, डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर, इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट एंड लॉ ऑफ द रशियन एकेडमी ऑफ साइंसेज की सेराटोव शाखा के निदेशक, रूसी संघ के सम्मानित वैज्ञानिक, वी.ए. तेरेखिन, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, प्रमुख। न्याय विभाग पेन्ज़ा स्टेट यूनिवर्सिटी, रूसी संघ के सम्मानित वकील रूसी संघ की कानून प्रवर्तन प्रणाली के कामकाज की समस्याओं का अध्ययन किया जाता है; निष्कर्ष यह निकाला जा रहा है कि यह गहरे संकट की स्थिति में है...

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पत्रिका पृष्ठ: 3-8

ए.वी. माल्को,

डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर, रूसी विज्ञान अकादमी के राज्य और कानून संस्थान की सेराटोव शाखा के निदेशक, रूसी संघ के सम्मानित वैज्ञानिक,

वी.ए. तेरेखिन,

कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, प्रमुख। न्याय विभाग, पेन्ज़ा स्टेट यूनिवर्सिटी, रूसी संघ के सम्मानित वकील

रूसी संघ की कानून प्रवर्तन प्रणाली के कामकाज की समस्याओं का अध्ययन किया जा रहा है; निष्कर्ष निकाला गया कि यह गहरे संकट की स्थिति में है; सभी आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं के आधार के रूप में कानून प्रवर्तन नीति के सुधार, गठन और कार्यान्वयन के लिए उपाय प्रस्तावित हैं।

मुख्य शब्द: कानून प्रवर्तन एजेंसियां, कानून प्रवर्तन प्रणाली, कानून प्रवर्तन गतिविधियां, आधुनिकीकरण, कानून प्रवर्तन नीति।

कानून-प्रवर्तन नीति कानून-प्रवर्तन गतिविधियों के विकास के आधार के रूप में

माल्को ए., टेरीओखिन वी.

लेख में रूसी संघ की कानून-प्रवर्तन प्रणाली की कार्यप्रणाली का अध्ययन किया गया है। लेखक इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि इस समय यह गहरे संकट में है। चूंकि कानून-प्रवर्तन नीति सभी विकास प्रक्रियाओं का आधार बनती है, इसलिए इसके प्रशासन, गठन और सुधार के लिए कदमों का एक सेट प्रस्तावित है।

कीवर्ड: कानून-प्रवर्तन एजेंसियां, कानून-प्रवर्तन प्रणाली, कानून-प्रवर्तन गतिविधियाँ, विकास, कानून-प्रवर्तन नीति।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कर्मचारियों द्वारा अपराधों की एक श्रृंखला से जुड़ी बेहद नकारात्मक हालिया घटनाएं (ब्लागोवेशचेंस्क में बड़े पैमाने पर "सफाई अभियान", टायवा में एक किशोर की हत्या और टॉम्स्क में एक पत्रकार, मेजर द्वारा नागरिकों की शूटिंग) मॉस्को में एवसुकोव, मॉस्को रिंग रोड पर निजी कारों की "मानव ढाल" बनाने के लिए एक अभूतपूर्व विशेष अभियान, जबरन वसूली के लिए अस्त्रखान में यातायात पुलिस अधिकारियों की एक पूरी कंपनी की हिरासत, निर्दोष नागरिकों के खिलाफ आपराधिक और प्रशासनिक मामलों का मिथ्याकरण। देश के कई क्षेत्रों) ने राज्य के मानवाधिकार कार्यों को पूरा करने के लिए इन निकायों की क्षमता के बारे में रूसी जनता की चेतना में गंभीर संदेह पैदा कर दिया।

इसके अलावा, केंद्रीय मीडिया में न केवल समाज से पुलिस के अलगाव के बारे में, बल्कि उनके सीधे टकराव के बारे में निष्कर्ष के साथ प्रकाशन सामने आए। एक कानूनी विरोधाभास सामने आया है, जो हमारे समय का मुख्य विरोधाभास है: इन सेवाओं के कर्मचारी "अपने कार्य को स्वयं की, या चरम मामलों में, अपने कॉर्पोरेट हितों की रक्षा करने के रूप में देखते हैं, न कि नागरिकों की।" आंतरिक मामलों के मंत्रालय को समाप्त करने, "आबादी को पुलिस से बचाने के लिए" और आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा "पुलिस के खिलाफ अधिकृत रक्षा" के लिए लोगों के दस्तों के निर्माण के लिए राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों सहित, कॉल आ रही हैं।

इसके साथ ही, सभी सरकारी संरचनाओं में भ्रष्टाचार, सामाजिक-आर्थिक अधिकारों के कई उल्लंघनों, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के अधिकारों के प्रणालीगत उल्लंघन, वर्तमान मानकों के लिए स्पष्ट और घोर उपेक्षा के बारे में मीडिया द्वारा रिपोर्ट की जाने वाली जानकारी का दैनिक प्रवाह महत्वपूर्ण गतिविधि की विशेष रूप से खतरनाक वस्तुओं का संचालन स्पष्ट रूप से एक ओर, किसी व्यक्ति की पूर्ण रक्षाहीनता और दूसरी ओर, घरेलू कानून प्रवर्तन तंत्र की कमजोरी और अप्रभावीता को दर्शाता है।

कई विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, देश की संपूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली गहरे और प्रणालीगत संकट की स्थिति में है। नई परिस्थितियों में, यह हमारे नागरिकों, सार्वजनिक और राज्य हितों की कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उसे सौंपे गए कार्यों को पूरी तरह से पूरा करने में सक्षम नहीं है। संबंधित संरचनाओं के कई प्रतिनिधियों का पेशेवर और नैतिक विरूपण हुआ है। उनके व्यक्तिगत और सार्वजनिक हितों के बीच स्पष्ट टकराव था। ऐसा लगता है कि संपूर्ण कानून प्रवर्तन विभाग में जनता का विश्वास कम हो गया है। इस प्रकार, वाई. लेवाडा के विश्लेषणात्मक केंद्र के समाजशास्त्रीय शोध के अनुसार, अब "विश्वास के क्षेत्र में केवल तीन बहुत स्थिर संस्थान हैं: पुतिन और मेदवेदेव, सेना और चर्च... और पुलिस, अदालत, राजनीतिक पार्टियों, अभियोजक के कार्यालय और डिप्टी कोर का मूल्यांकन लोगों द्वारा बेहद नकारात्मक रूप से किया जाता है और अधिमान्य उपचार का आनंद लिया जाता है।" अविश्वास।"

इसलिए, यह बिल्कुल भी संयोग नहीं है कि 18 फरवरी, 2010 को रूसी संघ के राष्ट्रपति ने डिक्री संख्या 208 "आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सुधार के लिए कुछ उपायों पर" जारी किया। वास्तव में, यह कानूनी अधिनियम सरकारी गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक में परिवर्तन की शुरुआत के बारे में है। कुछ समय पहले, 2007 में, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय में संरचनात्मक परिवर्तन किए गए थे, जिसके तहत जांच समिति(06/05/2007 का संघीय कानून संख्या 87-एफजेड "रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता में संशोधन और संघीय कानून" रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर ""), और 2008 में राष्ट्रपति रूसी संघ ने न्यायिक प्रणाली में सुधार के अगले चरण की शुरुआत की घोषणा की (रूसी संघ के राष्ट्रपति का आदेश दिनांक 20 मई, 2008 नंबर 279-आरपी "रूसी संघ के कानून में सुधार के लिए एक कार्य समूह के गठन पर" न्याय व्यवस्था")।

इस संबंध में, एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: क्या नियोजित उपायों के कार्यान्वयन से कानून प्रवर्तन की स्थिति में सुधार हो सकता है? पूछे गए प्रश्न का उत्तर संभवतः सकारात्मक होगा। या यूं कहें कि यह कुछ हद तक मौजूदा स्थिति को बदलने में योगदान देगा.

साथ ही, यह मान लेना मुश्किल नहीं है कि इन कानूनी कृत्यों में निर्दिष्ट सरकारी क्षेत्रों के आधुनिकीकरण से अपने आप में आमूल-चूल परिवर्तन नहीं होंगे, पूरे कानून प्रवर्तन परिसर की दक्षता में उल्लेखनीय वृद्धि होगी और समाज द्वारा अपेक्षित उच्च परिणाम. और यह इस तथ्य से समझाया गया है कि निर्णय किये गये, जैसा कि उनकी सामग्री से देखा जा सकता है, एक सख्ती से ठोस, अपेक्षाकृत बोलने वाला, विभागीय चरित्र है। सुधार उपायों का दायरा और दायरा कुछ हद तक लक्षित और सीमित है। यह संपूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली को प्रभावित नहीं करता है और कई अन्य कानून प्रवर्तन मुद्दों से अलग है।

हमारी राय में, इतने बड़े पैमाने पर और गहन सामाजिक और कानूनी घटनाओं पर काबू पाने के लिए एक महत्वपूर्ण और अपरिहार्य शर्त वैचारिक दृष्टिकोण है। इसलिए, कानून और कानूनी मूल्यों की सुरक्षा के क्षेत्र में सैद्धांतिक नींव के निर्माण और कार्यान्वयन पर उचित प्रयासों, व्यवस्थित और लगातार काम की आवश्यकता है। दूसरे शब्दों में, हमें एक राज्य कानून प्रवर्तन नीति की आवश्यकता है। और इसके आधार पर, सभी कानून प्रवर्तन गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, समाज और राज्य के हितों को सुनिश्चित करने की समस्याओं को अधिक सफलतापूर्वक हल करना संभव है।

कानून प्रवर्तन नीति, निश्चित रूप से, कानूनी नीति की उन किस्मों में से एक बननी चाहिए जो अच्छी तरह से सोची-समझी हो, आधिकारिक तौर पर अपनाई गई हो और समाज में सक्रिय रूप से लागू की गई हो। दूसरे शब्दों में, कानून प्रवर्तन नीति अधिक व्यापक और व्यापक अवधारणा के घटकों में से एक है, जो सामान्य रूप से कानूनी नीति है।

ध्यान दें कि, सामान्य तौर पर कानूनी नीति के विपरीत, जिसके लिए हाल ही मेंकई वैज्ञानिकों का ध्यान आकर्षित करते हुए, कानून प्रवर्तन नीति की समस्याओं का हाल तक ठीक से अध्ययन नहीं किया गया है। इसलिए, आज इस कानूनी परिघटना की कई वैचारिक बुनियादों का खराब विस्तार और बहस चलन में है। इस प्रकार, कानूनी विज्ञान में कानून प्रवर्तन एजेंसियों, कानून प्रवर्तन प्रणाली, कानून प्रवर्तन तंत्र, कानून प्रवर्तन गतिविधियों, इसके कार्यान्वयन के दायरे और विषयों आदि जैसी बुनियादी कानूनी श्रेणियों की अवधारणा और सामग्री पर कोई सहमति नहीं है। कानूनी शब्द "संरक्षण" की सामग्री के लिए सामान्य वैज्ञानिक दृष्टिकोण, संबंधित कानूनी श्रेणियों "संरक्षण", "सुनिश्चित करना", "व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति" के साथ इसका संबंध। इसके अलावा, हमारे पास कानून प्रवर्तन नीति, इसकी सामग्री और कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के बारे में वैज्ञानिक विचार स्थापित नहीं हैं। इस बीच, विज्ञान के प्रतिनिधियों और अभ्यास करने वाले वकीलों के बीच बहस चल रही है, आपराधिक स्थिति रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करने वाला एक वास्तविक कारक बन गई है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, हमारे साथी नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का सामाजिक संबंधों के कई अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण और व्यवस्थित रूप से उल्लंघन किया जाता है।

उपरोक्त एक बार फिर आधिकारिक कानून प्रवर्तन नीति और इसकी अवधारणा के विकास और कार्यान्वयन के महत्व पर जोर देता है, जो आधुनिक सामाजिक वास्तविकताओं को पूरा करता है और हमारे अपने ऐतिहासिक अनुभव और विश्व अभ्यास की उपलब्धियों दोनों को ध्यान में रखता है। एक अवधारणा न केवल सैद्धांतिक विचारों का एक समूह है, बल्कि विशिष्ट कार्यों का एक प्रकार का कार्यक्रम भी है। और जैसा कि अभ्यास से पता चलता है सामाजिक प्रबंधन हाल के वर्ष, यह प्रोग्राम-लक्ष्य विधि है जो आपको सौंपे गए कार्यों को प्रभावी ढंग से हल करने और इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति देती है।

जैसा कि ज्ञात है, कानून के कार्यों के आधार पर, कानूनी नीति को कानूनी नियामक और कानून प्रवर्तन में विभाजित किया जा सकता है। यदि पहले को कानून के नियामक कार्य के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने, सामाजिक संबंधों के सामंजस्यपूर्ण विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, तो दूसरे को कानून प्रवर्तन के सभी विषयों के कार्यों के लिए एक सामान्य एल्गोरिदम देना, उन्हें संगठित करना है। कानून के सुरक्षात्मक कार्य को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करें। कानून प्रवर्तन नीति सभी मौजूदा कानून प्रवर्तन संस्थाओं को एक कानून प्रवर्तन प्रणाली में एकजुट करती है।

कानून के सुरक्षात्मक कार्य की आवश्यकता है निरंतर ध्यानराज्य और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों से। और अपनी शक्तियों का प्रभावी ढंग से प्रयोग करने के लिए, उन्हें किसी न किसी रूप में, कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेना चाहिए।

यदि यह फ़ंक्शन काम नहीं करता है, जो में देखा गया है आधुनिक रूस, फिर, जैसा कि कानूनी अभ्यास से पता चलता है, कानूनी प्रणाली समग्र रूप से काम नहीं करती है। कानून प्रवर्तन नीति की भूमिका कानून के सुरक्षात्मक कार्य को डिबग करना और पूरी तरह से बहाल करना है, ताकि कानून को हमारे समय की चुनौतियों और खतरों से अधिक सुरक्षित बनाया जा सके।

हमारी राय में, उसी में सामान्य रूप से देखेंकानून प्रवर्तन नीति को कानून के सुरक्षात्मक कार्य की प्रभावशीलता बढ़ाने, एक पूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली बनाने, कानून प्रवर्तन गतिविधियों में सुधार सुनिश्चित करने के लिए राज्य और गैर-राज्य संस्थानों की वैज्ञानिक रूप से आधारित, सुसंगत और व्यापक गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। व्यक्ति, समाज और राज्य के अधिकार और वैध हित।

कानून प्रवर्तन नीति में बहुत विशिष्ट सामग्री, लक्ष्य, उद्देश्य, कार्य और प्राथमिकता वाले क्षेत्र हैं। यह कुछ सिद्धांतों पर आधारित है.

इसका सार सुरक्षात्मक विचारों और रणनीतिक लक्ष्यों के विकास और व्यावहारिक कार्यान्वयन में निहित है।

यह नीति एकीकरण सिद्धांतों पर आधारित है। अपनी प्रकृति से, यह सामान्य कानून प्रवर्तन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए कई प्रकार की कानूनी नीति को संयोजित करने में सक्षम है: कानून बनाना, कानून प्रवर्तन, न्यायिक-कानूनी, आपराधिक-कानूनी, प्रक्रियात्मक-कानूनी, वित्तीय-कानूनी।

व्यावहारिक रूप से, यह नीति कानून प्रवर्तन कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को हल करने के उद्देश्य से कई संस्थाओं की विविध गतिविधियों का प्रतिनिधित्व करती है, जैसे:

1) कार्यक्षमता में वृद्धि कानूनी विनियमनयह क्षेत्र;

2) एक कुशल कानून प्रवर्तन तंत्र का संगठन;

3) कानून प्रवर्तन एजेंसियों का समन्वय और बातचीत;

4) उनके कर्मियों का गठन;

5) स्वयं कानून प्रवर्तन गतिविधियों में सुधार - अपराध और अन्य अपराधों के खिलाफ लड़ाई, नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्य, न्याय और अन्य क्षेत्र;

6) निवारक उपायों का विकास और कार्यान्वयन;

7) सिविल सेवकों और कानून का पालन करने वाले व्यक्तियों आदि के लिए कानून प्रवर्तन संस्कृति का गठन।

वैचारिक स्तर पर, हमारी राय में, कानून प्रवर्तन नीति और संबंधित गतिविधियों के विषयों के मुद्दे पर विस्तृत अध्ययन की आवश्यकता है। और यदि नागरिकों सहित अनगिनत कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति, कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण में भाग ले सकते हैं, तो वास्तव में बहुतों को कानून प्रवर्तन कार्य करने का अधिकार नहीं है।

निस्संदेह, कानून प्रवर्तन नीति को आपराधिक कानून नीति तक सीमित नहीं किया जाना चाहिए। उसके हितों का दायरा केवल आपराधिक माहौल तक ही सीमित नहीं है, बल्कि उसकी सुरक्षा का उद्देश्य कानून द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों के सभी क्षेत्र हैं। अक्सर, उदाहरण के लिए, पर्यावरण, निर्माण, चिकित्सा, श्रम, आवास मानकों का उल्लंघन कभी-कभी किसी अपराध से कम सामाजिक नुकसान नहीं पहुंचाता है।

आधुनिक कानूनी सिद्धांत में, राज्य और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन गतिविधियों को प्रतिष्ठित किया जाता है। उत्तरार्द्ध कई सामाजिक संस्थाओं द्वारा किया जाता है जो व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा और कुछ कानूनी विवादों को हल करने का कार्य करते हैं।

साथ ही, रूसी संघ का संविधान सीधे राज्य को कानून प्रवर्तन से संबंधित कार्यों का समाधान सौंपता है। ई.ए. कितनी सही ढंग से ध्यान केन्द्रित करता है। लुकाशेव के अनुसार, मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक शर्त राज्य और उसके निकायों की गतिविधियों में सुधार है।

कानूनी विज्ञान में, राज्य निकायों का दो भागों में सशर्त विभाजन किया गया है बड़े समूह: सबसे पहले, ये वे निकाय हैं जिनके लिए मानव अधिकारों को सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है, लेकिन मुख्य गतिविधि नहीं है, और दूसरी बात, वे निकाय जो कानून प्रवर्तन गतिविधियों को अपनी मुख्य गतिविधि के रूप में करते हैं। दूसरे समूह में शामिल निकायों को विशिष्ट माना जाता है और उन्हें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​कहा जाता है। वे कानून प्रवर्तन प्रणाली की केंद्रीय कड़ी बन गए।

कानून में ऐसे निश्चित मानदंड नहीं हैं जो "कानून प्रवर्तन एजेंसियों" की अवधारणा को परिभाषित करते हैं, इसलिए इसे कानूनी सिद्धांत के माध्यम से विकसित किया गया है। विज्ञान में इन्हें पारंपरिक रूप से कहा जाता है विशेष निकायअपराधों (अपराध) से निपटने के लिए, नियंत्रण और पर्यवेक्षी शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय, और कई अन्य।

कानून प्रवर्तन नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में न्यायालय की भूमिका विशेष चर्चा की पात्र है। पहली नज़र में, इस सूत्रीकरण में यह प्रश्न कोई कठिनाई प्रस्तुत नहीं करता है। एक सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में न्यायालय, कानून प्रवर्तन, कानूनी व्याख्या और कानून बनाने में किए गए कार्यों के कारण, निस्संदेह सामान्य रूप से राज्य की न्यायिक, कानून प्रवर्तन और कानूनी नीति को आकार देता है। हालाँकि, समस्या यह है कि कानूनी विज्ञान में लंबे समय से कानून प्रवर्तन गतिविधियों के विषय के रूप में अदालत की स्थिति अनिश्चित बनी हुई है। वैज्ञानिकों और अभ्यासकर्ताओं के बीच यह राय मजबूत हो गई है कि अदालत को कानून प्रवर्तन एजेंसियों में से एक नहीं माना जा सकता है और यह उनकी प्रणाली का हिस्सा नहीं है।

हालाँकि, इस दृष्टिकोण से शायद ही कोई सहमत हो सकता है। हमारी राय में, "कानून प्रवर्तन एजेंसियां" शब्द एक सामूहिक शब्द है, और अदालत भी उनकी गतिविधियों के अर्थ और सार में ऐसे निकायों से संबंधित है। मुख्य कानूनी साधन - वर्तमान कानून - और राज्य की ओर से विशेष शक्तियों का प्रयोग करते हुए, न्यायालय नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, समाज और राज्य के हितों की रक्षा करता है। आई.एल. की उपयुक्त टिप्पणी के अनुसार. पेत्रुखिन के अनुसार, "एक निश्चित अर्थ में, अदालतें अभियोजक के कार्यालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी से भी अधिक कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​हैं।" कार्यात्मक दृष्टिकोण के दृष्टिकोण से, जैसा कि एम.आई. ने उल्लेख किया है। बायटिन, अदालतें कानून, वैधता और व्यवस्था, यानी कानून प्रवर्तन एजेंसियों की रक्षा के लिए विशेष रूप से बनाई गई संस्थाएं थीं और रहेंगी। यहां, जाहिरा तौर पर, 19वीं सदी के प्रमुख कानूनी विद्वान एन.एम. के शब्दों को याद करना उचित होगा। कोरकुनोवा: न्यायपालिका का काम "मौजूदा कानून की रक्षा करना" है।

विरोधियों का मुख्य तर्क जो दावा करते हैं कि अदालत रक्षा नहीं करती है, लेकिन पहले से ही उल्लंघन किए गए अधिकारों का बचाव करती है, और इसलिए कानून प्रवर्तन कार्य नहीं करती है, हमारे दृष्टिकोण से, किसी भी तरह से कानून के विषय के रूप में अदालत की स्थिति को हिला नहीं सकती है प्रवर्तन गतिविधियाँ। हमारी राय में, "संरक्षण" की अवधारणा है अभिन्न अंगऐसे शब्द जो सामग्री में व्यापक हैं, जैसे "सुरक्षा" और मानवाधिकारों और स्वतंत्रता को "सुनिश्चित करना"। इसके अलावा, आधुनिक परिस्थितियों में अदालत न केवल उल्लंघन किए गए या विवादित व्यक्तिगत अधिकारों को बहाल करती है, बल्कि एक निवारक, शैक्षिक और यहां तक ​​​​कि कुछ मामलों में हमारी कानूनी प्रणाली के लिए असामान्य प्रतीत होने वाला कार्य भी करती है - कानून बनाना। किसी भी मामले में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के हाल ही में अपनाए गए निर्णय दिनांक 19 नवंबर, 2009 संख्या 1344-ओ-आर "2 फरवरी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प के ऑपरेटिव भाग के अनुच्छेद 5 के स्पष्टीकरण पर" , 1999 नंबर 3-पी आरएसएफएसआर के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 41 और भाग तीन अनुच्छेद 42 के प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले में, रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के संकल्प के अनुच्छेद 1 और 2 16 जुलाई, 1993 "रूसी संघ के कानून को लागू करने की प्रक्रिया पर" आरएसएफएसआर के कानून में संशोधन और परिवर्धन पेश करने पर "आरएसएफएसआर की न्यायिक प्रणाली पर", आपराधिक प्रक्रिया संहिता आरएसएफएसआर, आरएसएफएसआर की आपराधिक संहिता और संहिता आरएसएफएसआर पर प्रशासनिक अपराध'''', जिसके द्वारा उन्होंने देश की विधायी संस्था के बजाय, मृत्युदंड जैसे इस प्रकार के आपराधिक दंड को अनिवार्य रूप से समाप्त कर दिया, इस बारे में कोई संदेह नहीं रह जाता है। और वास्तव में, आधुनिक रूस में केस कानून का गठन किया जा रहा है।

अर्थात्, न्यायालय की कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ पहले से ही उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली से नहीं, बल्कि पहले चरण से शुरू होती हैं।

इसलिए, न्यायिक नीति को लागू करने और न्यायिक प्रणाली के कामकाज की समस्याएं, हमारे दृष्टिकोण से, कानून प्रवर्तन नीति की अवधारणा का एक अभिन्न अंग बन सकती हैं। इसके अलावा, न्यायिक कृत्यों के निष्पादन में मौजूदा अत्यंत तीव्र दोषों को ध्यान में रखना आवश्यक है। यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने अपने निर्णयों में बार-बार लिखा है कि यदि न्यायालय द्वारा लिए गए निर्णय को वास्तव में लागू नहीं किया जाता है तो मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए न्यायिक प्रक्रियाओं को पूरा नहीं माना जा सकता है।

हमारी राय में, आधुनिक रूस में नए लोगों को कानून प्रवर्तन गतिविधियों का सक्रिय विषय बनना चाहिए। राज्य संस्थान. उदाहरण के लिए, मानव अधिकार आयुक्त, संघीय वित्तीय निगरानी सेवा, आबादी को कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के भीतर बनाए गए कानूनी ब्यूरो। वैसे, ये ब्यूरो जैसे हैं सरकारी एजेंसियोंअब उभरते राज्य कानूनी पेशे का प्रोटोटाइप बन गया।

आइए अब हम अपनी राय में कानून प्रवर्तन नीति और इस प्रणाली के आधुनिकीकरण के कुछ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर संक्षेप में नजर डालें।

बेशक, यह अपराध को नियंत्रित करने और मुकाबला करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे में सुधार होना चाहिए, और सबसे ऊपर इसकी अभिव्यक्ति के सबसे खतरनाक रूपों में: संगठित अपराध, जिसमें आपराधिक समुदाय, भ्रष्टाचार और गबन, अवैध तस्करी शामिल हैं। नशीली दवाएं, आतंकवादी अभिव्यक्तियाँ, किशोर अपराध अपने सबसे खतरनाक रूपों के लिए प्रजनन स्थल के रूप में।

इस नीति की मुख्य दिशाओं में से एक कानून प्रवर्तन गतिविधियों के सभी विषयों और विशेष रूप से समन्वय होना चाहिए विशेष सेवाएं, उनके अनावश्यक और डुप्लिकेटिंग कार्यों को समाप्त करना। हाल ही में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने अभियोजक जनरल के कार्यालय के बोर्डों पर आंतरिक मामलों के मंत्रालय और पर्यवेक्षी अधिकारियों की विफलताओं का दोष लगाया। जाहिर है, रूसी अभियोजक के कार्यालय द्वारा निष्पादित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के समन्वय का कार्य पूरी तरह से काम नहीं कर रहा है। और आवश्यक है अतिरिक्त उपायराज्य की नीति के स्तर पर विभिन्न विभागों की असमानता को दूर करना, उनकी बातचीत को मजबूत करना, सामान्य कानून प्रवर्तन कार्यों को करने के लिए बलों और साधनों को संयोजित करना।

कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता के लिए समान मानदंड विकसित करने की समस्या काफी जटिल हो गई है। दुर्भाग्य से, विशेष संरचनाओं के आकलन के लिए मौजूदा संकेतक काफी हद तक औपचारिक हैं और सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों की उनकी उपलब्धि की वास्तविक स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं। वे बड़े पैमाने पर कॉर्पोरेट सिद्धांतों पर हावी हैं। साथ ही, यह बहुत संतुष्टिदायक है कि हाल के वर्षों में कानून प्रवर्तन प्रणाली के आकलन के मानदंडों में सुधार की समस्या पर समाज में सक्रिय रूप से चर्चा की गई है। ऐसा लगता है कि यहां हमें औपचारिक मात्रात्मक दृष्टिकोण से दूर जाने की जरूरत है, और कानून प्रवर्तन गतिविधियों की प्रभावशीलता के संकेतकों को विभागीय नहीं, बल्कि राष्ट्रीय, सार्वजनिक हितों पर केंद्रित किया जाना चाहिए।

कार्मिक नीतियों में गंभीर समायोजन किया जाना चाहिए। इस आधार पर, एक संघीय कानून "रूसी संघ में कानून प्रवर्तन सेवा पर" विकसित करें और अपनाएं। आखिरकार, यह कोई रहस्य नहीं है कि गतिविधि के इस क्षेत्र में कर्मचारियों के बीच देखी गई नकारात्मक घटनाएं आज उत्पन्न नहीं हुईं, बल्कि पिछली शताब्दी के 90 के दशक में उनकी जड़ें थीं, जब पेशेवरों ने कुछ कारणों से इन निकायों को छोड़ दिया, पूरी तरह से नष्ट हो गए और नहीं रहे अभी तक प्रासंगिक संरचनाओं और विशेष रूप से आंतरिक मामलों के मंत्रालय में स्टाफिंग की मूल बातें बहाल नहीं की गई हैं। जैसा कि मॉस्को सिटी आंतरिक मामलों के निदेशालय के पूर्व प्रमुख, वी. प्रोनिन ने हाल ही में कहा, "पिछले कई वर्षों में, हमने आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में चयन नहीं, बल्कि भर्ती की है।" ऐसा लगता है कि अब हमें उत्पन्न समस्याओं के परिणामों से नहीं, बल्कि कारणों से लड़ना चाहिए। इसलिए, कर्मियों के चयन, पेशेवर प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण, सुधार के लिए वास्तविक और प्रभावी उपायों की आवश्यकता है कानूनी स्थितिकर्मचारी। उनकी सामग्री, घरेलू और सामाजिक सुरक्षा का स्तर योग्य होना चाहिए, उन्हें सौंपी गई उच्च जिम्मेदारी के अनुरूप होना चाहिए, और अधिकारियों में सेवा प्रतिष्ठित होनी चाहिए। और निस्संदेह, उनमें समाज से विश्वास और समर्थन के स्तर को बहाल करने और बढ़ाने की समस्या को हल करना आवश्यक है।

संपूर्ण कानून प्रवर्तन तंत्र के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करना समाज की ओर से विश्वसनीय रूप से कार्यशील नियंत्रण के साथ-साथ इन निकायों की गतिविधियों के प्रचार (पारदर्शिता) के सिद्धांत के विकास के बिना असंभव है। उनकी बंद प्रकृति भ्रष्टाचार, दुर्व्यवहार और अवैध निर्णयों के लिए एक प्रजनन भूमि है जो नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन या अतिक्रमण करती है। 1 जुलाई 2010 को, 22 दिसंबर 2008 का संघीय कानून संख्या 262-एफजेड "रूसी संघ में अदालतों की गतिविधियों के बारे में जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करने पर" लागू हुआ। निःसंदेह, यह न्यायिक गतिविधि के पूरे क्षेत्र में अधिकतम संभव खुलेपन में योगदान देगा और काफी हद तक निष्पक्ष न्याय के प्रावधान की गारंटी देगा। अब अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में प्रचार के सिद्धांत को विनियमित करने के लिए एक और कानूनी अधिनियम विकसित करना और अपनाना आवश्यक है।

निष्कर्ष में, हम ध्यान दें: आधुनिक रूस की कानून प्रवर्तन प्रणाली राज्य के मानवाधिकार कार्य को पूरा करने और व्यक्ति और अधिकारियों के बीच सामंजस्यपूर्ण संबंध स्थापित करने में अग्रणी भूमिका निभाती है। संकट पर काबू पाने और कानून प्रवर्तन गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने का आधार कानून प्रवर्तन नीति हो सकती है, जिसे वैज्ञानिकों और चिकित्सकों, उन सभी लोगों के संयुक्त प्रयासों से बनाया जाना चाहिए जो हमारे समाज के आगे कानूनी और लोकतांत्रिक विकास में रुचि रखते हैं।

ग्रन्थसूची

1 यह कार्य रूसी फाउंडेशन फॉर बेसिक रिसर्च (परियोजना संख्या 09-06-00156ए) द्वारा समर्थित था।

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20 प्रोनिन वी. "एक पुलिस प्रमुख के रूप में, ये कर्मी कभी-कभी मुझे चिल्लाने पर मजबूर कर देते थे" // कोम्सोमोल्स्काया प्रावदा। 2010. 6 फ़रवरी.

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नैतिकता और कानून के साथ-साथ कई अन्य सामाजिक नियामक भी समाज में काम करते हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण है नीति।

राजनीति का मुख्य प्रश्न सत्ता, उसकी विजय, उपयोग और उसे बनाये रखने का प्रश्न है।

अंतर:

कुछ शर्तों के तहत राजनीति और नैतिकता के बीच मतभेदों की उपस्थिति के परिणामस्वरूप अभिव्यक्ति हो सकती है विरोधाभासोंउन दोनों के बीच:

1. राजनीति नैतिकता की तुलना में अधिक परिवर्तनशील है, इसलिए राजनीतिक कार्य पुराने नैतिक मानदंडों का खंडन कर सकते हैं, जो समाज में गठित आवश्यकताओं को प्रतिबिंबित करने वाले राजनीतिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन में बाधा बन जाते हैं।

2. कानून प्रवर्तन के क्षेत्र में नीतियों को लागू करते समय निष्पक्षता के सिद्धांत का पालन करने की समस्या है। मुद्दा यह है कि पीड़ितों और अपराधियों दोनों के हितों की समान रूप से रक्षा की जानी चाहिए।

3. ऐसी स्थितियों में जहां राजनीति समाज के हितों को पूरा नहीं करती है, यह सही नैतिक सिद्धांतों के साथ टकराव करती है।

4. नैतिकता और राजनीति के बीच विरोधाभास वास्तव में लोगों (स्टालिनवादी दमन) द्वारा पहचाना नहीं जा सकता है, और इसके विपरीत, वास्तव में ऐसा विरोधाभास मौजूद नहीं हो सकता है, लेकिन एक कारण या किसी अन्य कारण से एक व्यक्ति इसे महसूस कर सकता है (निगम के कर्मचारियों की हड़ताल) उद्यम)।

नैतिकता का मूल सिद्धांत - मानवतावाद - बलपूर्वक साधनों के उपयोग के दौरान शारीरिक चोटें प्राप्त करने वाले व्यक्तियों को प्रदान करने के लिए पुलिस अधिकारियों के कर्तव्य के विधायी निर्धारण में प्रकट होता है। प्राथमिक चिकित्साऔर उनके रिश्तेदारों को यथाशीघ्र सूचित करें (खंड 4, 5, अनुच्छेद 19)।

प्रत्येक विशेष साधन के लिए अलग-अलग आधार और उनके उपयोग के क्रम को निर्धारित करना भी महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, रूसी कानून पुलिस को उन मामलों में सभी विशेष साधनों का उपयोग करने की अनुमति देता है जहां इसका उपयोग करना संभव है आग्नेयास्त्रों, जो खतरे की अपेक्षाकृत कम डिग्री के कारण समझ में आता है विशेष साधन.

अनुच्छेद 22 के विश्लेषण से पता चलता है कि "अहिंसक प्रकृति की अवैध बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरनों को दबाने के दौरान जो सार्वजनिक व्यवस्था, परिवहन, संचार और संगठनों के संचालन को बाधित नहीं करते हैं" विशेष साधनों का उपयोग करने पर भी प्रतिबंध है। प्रकृति में नैतिक (खंड 1.2)

मानवतावाद के मौलिक नैतिक सिद्धांत के अनुसार, सशस्त्र प्रतिरोध, समूह या अन्य हमलों के मामलों को छोड़कर, जो जीवन को खतरे में डालते हैं, गर्भावस्था के स्पष्ट लक्षण वाली महिलाओं, विकलांगता के स्पष्ट लक्षण वाले व्यक्तियों और नाबालिगों के खिलाफ विशेष साधनों का उपयोग करना निषिद्ध है। लोगों का स्वास्थ्य (खंड 1.1 ).

महिलाओं, विकलांगता के स्पष्ट लक्षण वाले व्यक्तियों, नाबालिगों के खिलाफ घातक आग्नेयास्त्रों के उपयोग पर प्रतिबंध मानवीय है, जब कर्मचारी को उम्र स्पष्ट या ज्ञात हो, सशस्त्र या समूह हमले के मामलों को छोड़कर जो लोगों के जीवन को खतरे में डालते हैं , साथ ही लोगों की एक महत्वपूर्ण भीड़ में जब तीसरे पक्ष इससे पीड़ित हो सकते हैं (खंड 5, 6)।

आवेदन भुजबल, अधिकार से अधिक विशेष साधनों और आग्नेयास्त्रों में कानून द्वारा स्थापित दायित्व शामिल है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यद्यपि पुलिस के पास अन्य सरकारी निकायों की तुलना में जबरदस्त उपायों का उपयोग करने के अधिकारों का व्यापक दायरा है, लेकिन उनका उपयोग उनके निपटान का एकमात्र साधन नहीं है। पुलिस जबरदस्ती या हिंसा करने वाली संस्था नहीं है, इसका उद्देश्य सुरक्षा करना है, नागरिकों, राज्य और समाज की व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

राज्य निम्नलिखित मुख्य बाह्य कार्य करता है:

1. रक्षा समारोह.

तदनुसार, रूसी राज्य की विदेश नीति गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक इसकी सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

इस फ़ंक्शन के अनुसार, रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उद्देश्य रूस के क्षेत्र की अखंडता और हिंसात्मकता की सशस्त्र रक्षा के साथ-साथ इसके अंतरराष्ट्रीय के अनुसार कार्यों को पूरा करने के लिए रूसी संघ के खिलाफ निर्देशित आक्रामकता को प्रतिबिंबित करना है। संधियाँ।

2. राजनयिक कार्य.इस कार्य को पूरा करने से सभी देशों के साथ स्वीकार्य संबंध बनाए रखने में मदद मिलती है, भले ही वे किस विचारधारा का पालन करते हों या किस आर्थिक प्रणाली का उपयोग करते हों। सामान्य अच्छे पड़ोसी संबंध अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में न्यूनतम संचार हैं जो हमें सभी मानव जाति के लिए स्थिरता और समृद्धि प्राप्त करने की अनुमति देते हैं।

3. विदेश नीति कार्य.इसमें वैश्विक सशस्त्र संघर्षों को खत्म करने के लिए राज्यों के बीच राजनीतिक सहयोग शामिल है। आधुनिक राज्यों के राजनीतिक हितों का समन्वय करने वाला मुख्य अंतरराष्ट्रीय निकाय संयुक्त राष्ट्र है, जबकि सुरक्षा परिषद, संयुक्त राष्ट्र का एक स्थायी निकाय, संघर्षों के राजनीतिक समाधान के मुद्दों से निपटता है। वे विश्व क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (अरब राज्यों की लीग, अफ्रीकी एकता संगठन, अमेरिकी राज्यों का संगठन, प्रशांत रिम राष्ट्र संघ, आदि) में राजनीतिक स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने में भी योगदान देते हैं।

4.वैश्विक वैधता की स्थापना को बढ़ावा देना।यह गतिविधि एक स्वतंत्र चरित्र प्राप्त करती है और अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में भागीदारी में प्रकट होती है।

5. विदेशी आर्थिक कार्य.यह कार्य राज्यों के बीच पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग के विकास से जुड़ा है, जो श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन, उत्पादन की विशेषज्ञता और सहयोग, नई प्रौद्योगिकियों के आदान-प्रदान, व्यापार कारोबार के समन्वय और क्रेडिट और वित्तीय संबंधों के विकास में प्रकट होता है। आर्थिक सहयोग उन देशों के बीच सबसे प्रभावी है जो क्षेत्रीय रूप से एक दूसरे से जुड़े हुए हैं (यूरोपीय आर्थिक समुदाय, सीआईएस देश, आदि)।

6. कानून प्रवर्तन कार्य.इसमें वैश्विक कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना, राज्यों के बीच विवादों को हल करना और उन राज्यों और लोगों की रक्षा करना शामिल है जो स्वतंत्र रूप से हमलावरों का विरोध करने या अपने अधिकारों की रक्षा करने में सक्षम नहीं हैं। यह अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद, बिना सीमाओं वाले अपराध (इंटरपोल) आदि के खिलाफ लड़ाई में भी प्रकट होता है।

7. सामाजिक कार्य।यह अधिक से अधिक स्पष्ट रूप से क्रिस्टलीकृत हो रहा है। विकासशील देशों के साथ-साथ संक्रमणकालीन देशों (उदाहरण के लिए, सीआईएस देशों) के संबंध में सामाजिक सहायता और सहायता प्रदान की जाती है। यहां वित्तीय संसाधनों के आवंटन से लेकर सहायता के विभिन्न रूपों का उपयोग किया जाता है। विशेष उद्देश्य (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, जन्म नियंत्रण, आदि की बैंकिंग प्रणाली के विकास के लिए) और मानवीय सहायता के साथ समाप्त।

8. पारिस्थितिक कार्य.इस फ़ंक्शन को वर्तमान में बाहरी लोगों की श्रेणी में बढ़ावा दिया जा रहा है। यह समझ आ गई है कि व्यक्तिगत देशों में पर्यावरणीय आपदाएँ, उदाहरण के लिए, तेल टैंकरों, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों आदि की दुर्घटनाएँ, अंततः सभी लोगों के हितों पर आघात करती हैं। , और उनके परिणामों को ख़त्म करना केवल एक आंतरिक मामला नहीं रह सकता।

9. सूचना समारोह.इसकी पहचान तो अभी शुरुआत है। लेकिन अब भी, जो देश अपने लोगों तक दुनिया की घटनाओं के बारे में सच्ची जानकारी पहुंचाने में बाधा डालते हैं, उनकी निंदा की जा रही है।

आधुनिक दुनिया में, राज्यों की बाहरी गतिविधियाँ तभी प्रभावी होंगी जब वे सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों पर आधारित हों और विश्व समुदाय में शामिल सभी लोगों की राष्ट्रीय, आर्थिक, सांस्कृतिक और अन्य विशेषताओं और हितों को ध्यान में रखें। .

10. सांस्कृतिक सहयोग.यह राज्यों और गैर-सरकारी संगठनों (इंटरनेशनल यूनियन ऑफ आर्किटेक्ट्स, इंटरनेशनल शतरंज फेडरेशन, ओलंपिक समिति, आदि) के बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र के भीतर, इस सांस्कृतिक गतिविधि का समन्वय यूनेस्को द्वारा किया जाता है।

11. हमारे समय की वैश्विक समस्याओं को हल करने में राज्यों का सहयोग।यह स्थायी शांति, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और विश्व कानून व्यवस्था सुनिश्चित करने, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई, प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, ऊर्जा संरक्षण, जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन, अंतरिक्ष अन्वेषण और ग्रह सुरक्षा की समस्याओं, की सुरक्षा जैसे मुद्दों पर किया जाता है। विश्व महासागर, वनस्पतियों और जीवों की सुरक्षा, महामारी और सबसे खतरनाक बीमारियों से लड़ना, सभी लोगों के हितों को प्रभावित करने वाली प्रमुख औद्योगिक दुर्घटनाओं, आपदाओं आदि के परिणामों को रोकना और समाप्त करना।

12.सीआईएस देशों के साथ सहयोग और संबंधों को मजबूत करने का कार्य.

रूसी राज्य के लिए यह नया मुख्य कार्य इस तथ्य के कारण उत्पन्न हुआ कि स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के गठन के साथ, रूस की सीमाओं पर नए स्वतंत्र राज्यों के साथ संबंध और सीआईएस के व्यापक विकास को रूसी विदेश में सबसे आगे रखा गया। नीति। यह रूस और उसके पड़ोसियों की विशेष जिम्मेदारी और विशेष पारस्परिक हितों का क्षेत्र है।

विचाराधीन कार्य को अंजाम देते हुए, रूसी राज्य मुख्य रूप से एक आर्थिक संघ, एक सामान्य सीआईएस बाजार, सामूहिक सुरक्षा की एक प्रणाली, संयुक्त सीमा सुरक्षा के गठन के माध्यम से राष्ट्रमंडल को मजबूत करने की वकालत करता है; पूरे क्षेत्र में अनुपालन की समस्या का एक व्यापक समाधान मानव अधिकारों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों, नागरिकता और प्रवासियों की सुरक्षा, रूसी संघ के बाहर खुद को खोजने वाले रूसियों की देखभाल के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानकों के साथ पूर्व यूएसएसआर का; एकल सूचना स्थान का निर्माण। नए पहलुओं, संभावनाओं की स्पष्ट अभिव्यक्ति और इस समारोह के विकास में रुझान बेलारूस और रूस के संघ पर संधि और रूस और बेलारूस के आगे एकीकरण पर घोषणा, रूसी संघ और यूक्रेन के बीच मित्रता, सहयोग और साझेदारी की संधि, के बीच संधि जैसे दस्तावेज हैं। कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य और रूसी संघ आर्थिक और मानवीय क्षेत्रों में एकीकरण को गहरा करने पर।

13.विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकरण और अन्य देशों के साथ सहयोग का कार्य.रूसी राज्य की गतिविधि की यह दिशा उसके विकास की अंतिम अवधि में ही एक स्वतंत्र मुख्य कार्य के रूप में उभरी।

अन्य राज्यों के साथ पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग विभिन्न प्रकार की राज्य गतिविधियाँ हैं जिनका उद्देश्य समान आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और अन्य संबंधों को स्थापित करना और विकसित करना है जो किसी दिए गए राज्य के हितों को सभी राज्यों के विशिष्ट और सामान्य हितों के साथ सामंजस्यपूर्ण रूप से जोड़ते हैं। विकास का वर्तमान स्तर समाज को निष्पक्ष रूप से सभी सभ्य राज्यों के आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक जीवन के एकीकरण की आवश्यकता होती है, प्रत्येक राज्य की आंतरिक समस्याओं को व्यक्तिगत रूप से और समग्र रूप से विश्व समुदाय को अधिक प्रभावी ढंग से हल करने के लिए उनके सामान्य प्रयासों को एकजुट करना। इस तरह के सहयोग में एकीकरण के मुद्दों के लिए एक व्यापक और पारस्परिक रूप से लाभप्रद दृष्टिकोण, संयुक्त रूप से सबसे तर्कसंगत समाधान खोजने की क्षमता शामिल है जो न केवल किसी दिए गए देश के हितों को पूरा करती है, बल्कि सहयोग में सभी प्रतिभागियों के हितों को भी पूरा करती है।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की नई प्रकृति ने विश्व अर्थव्यवस्था में इसके एकीकरण के माध्यम से अर्थशास्त्र, व्यापार, व्यवसाय, वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में रूस के हितों के अधिक प्रभावी कार्यान्वयन के लिए अनुकूल अवसर खोले हैं। इस दिशा में कार्य करते हुए, रूस मुख्य में शामिल हो गया है अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठनों ने एक साझेदारी समझौते और सहयोग का निष्कर्ष निकाला यूरोपीय संघ. वर्तमान में, साझेदारी के सिद्धांत के आधार पर, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ, पश्चिमी यूरोप के राज्यों के साथ, जिनमें से अधिकांश द्विपक्षीय दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए हैं, साथ ही भारत, चीन और अन्य के साथ पूर्ण बातचीत स्थापित करने के लिए काम चल रहा है। एशिया-प्रशांत और अन्य क्षेत्रों के राज्य। विश्व अर्थव्यवस्था में रूस के एकीकरण का एक महत्वपूर्ण कारक उसके विदेशी आर्थिक संबंधों पर प्रतिबंध हटाना था।

विश्व अर्थव्यवस्था में रूस के प्रवेश से उसकी विदेशी आर्थिक गतिविधि के पूरे तंत्र का पुनर्निर्माण हुआ, जिसके माध्यम से घरेलू बाजार विश्व बाजार के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। विदेशी आर्थिक संबंधों में राज्य का एकाधिकार समाप्त कर दिया गया है। आर्थिक सहयोग भी राज्यों के बीच द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर किया जाता है। हालाँकि, ऐसा सहयोग केवल इन राज्यों की आर्थिक क्षमताओं तक सीमित है।

राजनीतिक क्षेत्र में, राज्यों के बीच सहयोग मुख्य रूप से शांति और युद्ध के मुद्दों में ही प्रकट होता है। राज्यों के विश्व समुदाय के विकास का वर्तमान स्तर वैश्विक सशस्त्र संघर्षों से बचना संभव बनाता है। राज्यों के बीच राजनीतिक सहयोग सरकार के सभी स्तरों पर किया जाता है: अंतरसंसदीय, अंतरसरकारी और स्थानीय सरकारों के स्तर पर8।

आधुनिक रूस की कानून प्रवर्तन प्रणाली में सुधार में कानून प्रवर्तन नीति की भूमिका

(यह कार्य रूसी फाउंडेशन फॉर बेसिक रिसर्च (परियोजना संख्या 07-06-00211) द्वारा समर्थित था)

ए.वी. मल्को

(रूसी विज्ञान अकादमी के राज्य और कानून संस्थान की सेराटोव शाखा के निदेशक, डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर)

वह। कोरझिकोव

(रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के तहत अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान की अस्त्रखान शाखा के एसोसिएट प्रोफेसर, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, डॉक्टरेट छात्र)

आधुनिक परिस्थितियों में, रूस की कानूनी प्रणाली में सुधार करना आवश्यक है, इस तथ्य के कारण कि अपराधों की मौजूदा श्रृंखला (मुख्य रूप से भ्रष्टाचार, संगठित अपराध, आदि) कानून की नींव को कमजोर करती है और मौजूदा कानून प्रवर्तन प्रणाली को समाप्त कर देती है। यह समय की एक तरह की चुनौती है, रूसी समाज के सामान्य अस्तित्व और विकास के लिए खतरा है। रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने रूसी संघ की संघीय विधानसभा में अपने अगले, सातवें संबोधन में कहा कि "किये गए प्रयासों के बावजूद, हम अभी भी अपने विकास में सबसे गंभीर बाधाओं में से एक - भ्रष्टाचार को खत्म नहीं कर पाए हैं"।

इसके अलावा, रूस में अब एक बहुत ही विरोधाभासी स्थिति विकसित हो गई है: कानून प्रवर्तन एजेंसियां, जिन्हें अपनी स्थिति के अनुसार कानून की रक्षा करनी चाहिए, नागरिकों के एक बड़े हिस्से द्वारा उनके अधिकारों का मुख्य उल्लंघनकर्ता माना जाता है। इसकी पुष्टि समाजशास्त्रीय शोध से होती है जो "रूसी कानूनी प्रणाली के बारे में जागरूकता बढ़ाने" परियोजना के हिस्से के रूप में तीन शहरों - अस्त्रखान, रियाज़ान और चेबोक्सरी में आयोजित किया गया था। अध्ययन के अनुसार, इन शहरों के अधिकांश निवासी, "पहले अपने अधिकारों के मुख्य उल्लंघनकर्ताओं के रूप में प्रमुखों और पुलिस का नाम लेते हैं, और उसके बाद ही डाकुओं का... अपने नागरिक, श्रम के उल्लंघनकर्ताओं का नाम लेते हैं।"

सामाजिक और सामाजिक अधिकारों में, आम लोग मौजूदा सत्ता प्रणाली को पहले स्थान पर रखते हैं (44.7%), पुलिस को दूसरे स्थान पर (43.3%), उसके बाद अपराधी (41.9%) आते हैं, उसके बाद बॉस आते हैं जो पेंशन और वेतन नहीं देते हैं ( 37.2%), और अधिकारी पंक्ति को बंद करते हैं (30.4%)। "उल्लंघनकर्ताओं" का यह पदानुक्रम दो चीजों का संकेत दे सकता है - कानूनी प्रणाली की कमियों का नागरिकों की चेतना पर अत्यधिक नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। और इस तथ्य के बारे में कि उच्च स्तरलोग कानून प्रवर्तन प्रणाली में अविश्वास को सत्ता की पूरी व्यवस्था पर थोप देते हैं, जिससे उसका अधिकार कम हो जाता है।''2

इसके अलावा, यह समस्या, किसी न किसी हद तक, संपूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली से संबंधित है। इस बीच, यदि हम विशेष रूप से पुलिस को लेते हैं, तो वे अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों, राज्य और सार्वजनिक संस्थानों के बीच विश्वास रेटिंग में अंतिम स्थानों में से एक हैं। और पुलिस अधिकारियों के बीच, उपरोक्त अध्ययन के परिणामों के अनुसार, यातायात पुलिस अधिकारी नागरिकों के अधिकारों की सबसे खराब रक्षा करते हैं4।

शायद इसके जवाब में

2 शबरोव ओ. एट अल. जिनके लिए कानून नहीं लिखा गया है। राज्य ड्यूमा के आदेश से, वैज्ञानिकों ने रूसियों / ओ. शाब्रोव, एन. सशचेंको, एम. मिज़ुलिन // रोसिय्स्काया गज़ेटा की कानूनी चेतना के स्तर का पता लगाया। - 2006। - 4 अप्रैल।

3 देखें: फलालीव एम. राष्ट्रपति ने पुलिस की ओर रुख किया और कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर नागरिक नियंत्रण शुरू करने की मांग की // रोसिस्काया गजेटा। - 2006. - 18 फरवरी।

4 देखें: शब्रोव ओ. एट अल. डिक्री। सेशन.

धारा 1. राज्य कानूनी विनियमन की पद्धति, सिद्धांत और इतिहास

"यातायात पुलिस" की ऐसी "कानून प्रवर्तन गतिविधियों" को रूसी ड्राइवरों के बीच पहले से ही स्थापित परंपरा माना जा सकता है, ताकि वे आने वाली कारों को आगे आने वाले यातायात पुलिस अधिकारियों के "कानून प्रवर्तन घात" के बारे में हेडलाइट्स चमकाकर चेतावनी दे सकें।

उदाहरण के लिए, रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय का मानना ​​है कि "...वर्तमान में कर्मचारियों के बीच एक मजबूत राय है कि आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय कानून तोड़ना स्वीकार्य है। क्योंकि सामंजस्य और संगठित अपराध की आधुनिक परिस्थितियों में, कानून को तोड़े बिना एक जटिल अपराध को हल करना और अपराधियों को न्याय के कटघरे में लाना असंभव है।''1 स्थिति का आकलन करने का यह दृष्टिकोण अवैध प्रथाओं और हिंसा को जन्म देता है।

एन.वी. तारासोव रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय के दोषी कर्मचारियों के एक व्यक्तिगत सर्वेक्षण से आंकड़े प्रदान करता है। उनकी राय में, "आधिकारिक" अपराधों में निम्नलिखित प्रकार शामिल हैं: सत्ता का दुरुपयोग, न्याय के खिलाफ अपराध, गवाही देने के लिए मजबूर करना, जानबूझकर निर्दोष व्यक्ति को आपराधिक दायित्व में लाना, दायित्व से अवैध रिहाई, सबूतों का मिथ्याकरण। तालिका दर्शाती है को PERCENTAGEविभिन्न कारणों से दोषी कर्मचारी।

तालिका 12

दोषियों का मकसद हिस्सा

"एहसान करने के लिए" 43.7%

स्वार्थ 20.3%

कैरियरवाद, कैरियर में आगे बढ़ने की इच्छा 8.6%

अन्य लोगों पर अपनी श्रेष्ठता दिखाएं 8.5%

दबाव में या अपने सहकर्मियों के उदाहरण का अनुसरण करते हुए 4.7%

किसी से बदला लेना 4.3%

पहले किए गए अपराध को छुपाएं 4.2%

99% उत्तर देना कठिन लगा

हमारी राय में, आधुनिकीकरण के बिना विधायी ढांचा, जो बना हुआ है

1 तारासोव एन.वी. कानून प्रवर्तन अधिकारियों द्वारा अपराध करने के कारण और शर्तें // कानून और कानून। - 2002. - संख्या 8-9। - पी. 87.

2 वही. - पी. 89.

कानून प्रवर्तन अधिकारियों के आर्थिक रूप से लाभहीन भ्रष्ट या अवैध कार्यों को सुनिश्चित करने के बजाय पुलिस भौंकती है सार्वजनिक सुरक्षाइसलिए यह नागरिकों, व्यापारियों और "स्टॉल व्यापारियों" से "श्रद्धांजलि" लेगा। जिनके करों से उन्हें वेतन, वर्दी, विशेष सुविधाएँ प्राप्त होती हैं। उपकरण, हथियार, आदि सड़कों पर सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के बजाय, यातायात पुलिस अधिकारी मोटर चालकों को बाल कटवाएंगे। परिचालन सेवाएँ, संगठित अपराध, मादक पदार्थों की तस्करी, आर्थिक अपराधों आदि से लड़ते हुए, साथ ही संपत्ति के पुनर्वितरण में भी भाग लेंगी।

इस प्रकार, कानून की नींव को कभी-कभी स्वयं कानून प्रवर्तन अधिकारियों द्वारा कमजोर किया जा सकता है।

इसलिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सहयोग करने में नागरिकों की अनिच्छा।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए क्या करना होगा? हम किस माध्यम से कानून प्रवर्तन प्रणाली की प्रभावशीलता सुनिश्चित कर सकते हैं, जो कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग है?

हमारे दृष्टिकोण से, कानूनी सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं की व्यापक, सुसंगत और वैज्ञानिक रूप से आधारित गतिविधियों की आवश्यकता है, अर्थात। विशेष कानून प्रवर्तन नीति.

जैसा कि ज्ञात है, कानून के कार्यों के आधार पर, कानूनी नीति को कानूनी नियामक और कानून प्रवर्तन में विभाजित किया जा सकता है। यदि पहले को कानून के नियामक कार्य के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने, सामाजिक संबंधों के सामान्य विकास को सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, तो दूसरे को सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कार्यों के लिए एक सामान्य एल्गोरिदम देना, उन्हें संगठित करना है। कानून के सुरक्षात्मक कार्य को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करें।

इसके अलावा, कानून प्रवर्तन नीति राज्य और नागरिक समाज के कानून प्रवर्तन कार्य को कानून के सुरक्षात्मक कार्य से जोड़ती है, और मौजूदा को भी जोड़ती है

कानूनी विज्ञान और कानून प्रवर्तन अभ्यास कानून प्रवर्तन संरचनाओं को एक एकल कानून प्रवर्तन प्रणाली में परिवर्तित करता है।

सुरक्षा कार्य पर राज्य और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों से निरंतर ध्यान देने की आवश्यकता है। सुरक्षात्मक कार्य को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, इन संरचनाओं को, किसी न किसी तरह, उचित कानून प्रवर्तन नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेना चाहिए।

यदि यह कार्य नहीं किया जाता है, जो आधुनिक रूस में देखा जाता है, तो, जैसा कि कानूनी अभ्यास से पता चलता है, समग्र रूप से कानूनी प्रणाली के साथ भी यही होता है। कानून प्रवर्तन नीति की भूमिका कानून के सुरक्षात्मक कार्य को पूरी तरह से "स्थापित" करना, पूरी तरह से बहाल करना है, ताकि कानून को हमारे समय की चुनौतियों और खतरों से अधिक सुरक्षित बनाया जा सके।

इस संबंध में, कानून प्रवर्तन नीति को कानून के सुरक्षात्मक कार्य की दक्षता बढ़ाने, कानून प्रवर्तन में सुधार करने और एक पूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली बनाने के लिए राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं की वैज्ञानिक रूप से आधारित, सुसंगत और व्यापक गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

साथ ही, कानून प्रवर्तन नीति की पहचान आपराधिक कानून नीति से नहीं की जानी चाहिए। यदि पहले का उद्देश्य कानून की रक्षा करना, एक पूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली का निर्माण और कार्य करना और विभिन्न अपराधों का मुकाबला करना है, तो दूसरे का उद्देश्य केवल आपराधिक अपराधों का मुकाबला करना है, अर्थात। अपराध. जैसा कि एन.ए. ने उल्लेख किया है लोपाशेंको: "आपराधिक कानून नीति की प्राथमिकता इस तथ्य से उपजी है कि इसके ढांचे के भीतर ही प्रत्येक राज्य के लिए आपराधिक दायित्व के आधार और सिद्धांतों की स्थापना, आपराधिक कृत्यों की सीमा और दंड के प्रकार और अन्य आपराधिक कानून उपायों का निर्धारण जैसी मूलभूत समस्याएं हैं।" उनका समाधान हो गया है. अपराध और कृत्यों की दंडनीयता के मुद्दे आपराधिक कानून नीति के केंद्र में हैं... आपराधिक कानून नीति हो सकती है

राज्य की आंतरिक नीति के हिस्से के रूप में या अपराध से निपटने की राज्य नीति के मूलभूत घटक के रूप में परिभाषित किया गया है, मौजूदा सामाजिक व्यवस्था को आपराधिक हमलों से बचाने के क्षेत्र में राज्य गतिविधि की दिशा के रूप में, जिसमें विचारों का विकास और निर्माण शामिल है। इसे कम करने और कम करने के लिए अपराध पर आपराधिक कानूनी प्रभाव के मौलिक प्रावधान, रूप और तरीके नकारात्मक प्रभावसामाजिक प्रक्रियाओं पर"1.

नतीजतन, कानून प्रवर्तन नीति का लक्ष्य सभी प्रकार के अपराधों से कानून की "प्रतिरक्षा" को बढ़ाना, इसके सुरक्षात्मक कार्य का प्रभावी कार्यान्वयन और कानून प्रवर्तन प्रणाली के प्रभावी कार्य को बढ़ाना है।

कानून प्रवर्तन नीति को आधुनिक बनाने की आवश्यकता है, क्योंकि इसका मुख्य उद्देश्य बदल गया है और बहुत दूर है बेहतर पक्ष: अपराध अधिक संगठित, परिष्कृत और तकनीकी रूप से सुसज्जित हो गए हैं।

इसका मतलब यह है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में व्यवस्थितता और निरंतरता को "जोड़ना" आवश्यक है। यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय करना महत्वपूर्ण है कि नई कानून प्रवर्तन नीति कानून प्रवर्तन क्षेत्र में अधिक उन्नत नियमों और कानून प्रवर्तन कृत्यों को अपनाने, अपराध की रोकथाम को मजबूत करने, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने और व्यक्तियों के लिए कानूनी दायित्व उपायों को सुनिश्चित करने में योगदान देती है। अपराध किये हैं. अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्य और गैर-राज्य दोनों कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच घनिष्ठ बातचीत भी आवश्यक है।

इसके अलावा, आधुनिक रूसी कानून प्रवर्तन नीति को उन क्षेत्रों सहित विषयों के लिए समान कानूनी स्थितियां बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिन्हें कानूनी जीवन के स्वतंत्र विषय माना जाता है। सच तो यह है कि अब उल्लेखनीय अंतर आ गया है

1 लोपाशेंको एन.ए. आपराधिक कानूनी नीति // रूसी कानूनी नीति / एड। एन.आई. मा-तुज़ोवा और ए.वी. मल्को. - एम., 2003. - पी. 362-363.

धारा 1. राज्य कानूनी विनियमन की पद्धति, सिद्धांत और इतिहास

"मॉस्को और मस्कोवाइट्स" और देश के बाकी "मात्र नश्वर" के लिए कानून प्रवर्तन सेवाओं के स्तर और गुणवत्ता में। विशेष रूप से, रूसी संघ के एक विषय के रूप में मॉस्को एक राज्य के भीतर एक प्रकार का राज्य है, जिसमें वास्तव में, पूरे देश की कीमत पर एक बहुत प्रभावी कानून प्रवर्तन नेटवर्क बनाया गया है। लगभग सर्वश्रेष्ठ कानून प्रवर्तन अधिकारियों को राजधानी में आमंत्रित किया जाता है, जिनकी कानूनी गतिविधियाँ क्षेत्रों में काम करने वाले समान व्यक्तियों की गतिविधियों की तुलना में बहुत बेहतर प्रदान की जाती हैं। मुख्य मानवाधिकार संगठनों ने भी मॉस्को के गार्डन रिंग के भीतर "खुद को स्थापित" कर लिया है, जो बाहरी इलाके में है, जहां कई लोगों को आम तौर पर मानव और नागरिक अधिकारों के साथ-साथ उनकी सुरक्षा के प्रावधानों के बारे में अस्पष्ट विचार है।

कोई केवल कानून प्रवर्तन के क्षेत्र में ऐसे ठोस "कदमों" का स्वागत कर सकता है, जैसे अपराध रोकथाम प्रणाली बनाने पर ध्यान केंद्रित करना, उनके लेखांकन और पंजीकरण में पारदर्शिता स्थापित करना, शहर की सड़कों पर स्थायी पुलिस चौकियों को बहाल करना, कर्मचारियों की जाँच के लिए एक नई प्रक्रिया शुरू करना। निजी सुरक्षा एजेंसियों (अब सुरक्षा गार्ड या जासूस बनने का अधिकार पाने के लिए, और सबसे महत्वपूर्ण बात - एक हथियार या यहां तक ​​​​कि एक रबर ट्रंक के लिए लाइसेंस, आपको न केवल पुलिस आयोग की कठिन परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी, बल्कि नियमित रूप से अपनी पुष्टि भी करनी होगी) ज्ञान और कौशल)3, कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर नागरिक नियंत्रण की शुरूआत4, आदि, और आदि।

1 देखें: नर्गलियेव आर. स्थानीय पुलिस अधिकारी के पास जाएँ। आंतरिक मामलों के मंत्री ने अपने विभाग // रोसिस्काया गजेटा के काम में प्राथमिकताओं की पहचान की। - 2006. - 18 फरवरी।

2 देखें: फलालीव एम. पुलिस हड़ताल कर रही है। नर्गलियेव ने सड़कों पर गश्त और सुरक्षा के लिए एक नई प्रक्रिया प्रदान करने वाला एक आदेश जारी किया // रोसिय्स्काया गज़ेटा। - 2006। - 2 जून।

3 देखें: फलालीव एम. सुरक्षा सड़कों पर उतरेगी। आंतरिक मामलों का मंत्रालय निजी सुरक्षा गतिविधियों // रोसिस्काया गजेटा पर कानून में संशोधन विकसित कर रहा है। - 2006। - 4 अप्रैल।

4 देखें: फलालीव एम. द्रुझिनिक शुल्क पर। आंतरिक मामलों के मंत्रालय ने खुद को नियंत्रित करने का आदेश दिया // रोसिस्काया गजेटा। - 2006. - 31 जनवरी

कानून प्रवर्तन नीति देश में उच्च स्तर की वैधता का अनुमान लगाती है। आर्थिक रूप से सुदृढ़ कानून प्रभावी कानून प्रवर्तन तंत्र बनाते हैं जो वास्तव में कानून का पालन करने वाले नागरिकों पर हमलों से रक्षा करते हैं और आपराधिक समाजीकरण की प्रवृत्ति वाले व्यक्तियों को अपराध करने से बचने के लिए मजबूर करते हैं। आज वास्तव में क्या होता है जब कानून का पालन करने वाला नागरिक पुलिस के साथ सहयोग करना शुरू कर देता है? अक्सर ऐसे मामले होते हैं जब एक गवाह जिसने जांच के दौरान आपराधिक गतिविधि के ज्ञात तथ्यों के बारे में सच्ची गवाही दी थी, अगले दिन अखबार में इसके बारे में पढ़कर भयभीत हो जाता है। आख़िरकार, किसी भी रूप में "लीक" एक प्रत्यक्ष संकेत से अधिक कुछ नहीं है संगठित अपराध समूहों के सदस्यएक अवांछित गवाह को "निष्प्रभावी" करने की आवश्यकता पर। यदि किसी संरचना की आंतरिक सुरक्षा सेवा का प्रमुख विदेश में महंगी अचल संपत्ति का मालिक निकला तो कानून प्रवर्तन अधिकारियों में विश्वास हासिल करना मुश्किल है। केवल एक अदालत ही प्रत्येक विषय का अपराध स्थापित कर सकती है, लेकिन हम केवल उस रवैये के बारे में बात कर रहे हैं जो समाज इस और इसी तरह के मामलों के आधार पर कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधियों के प्रति विकसित होता है। कई प्रसारित बयानों के बावजूद, गवाह सुरक्षा कार्यक्रम अभी भी काम नहीं कर रहा है। हम सीखते हैं कि राज्य मूल्यवान गवाहों को केवल विदेशी निर्देशकों और लेखकों की फिल्मों और उपन्यासों से अपना पहला और अंतिम नाम, निवास स्थान और यहां तक ​​कि उपस्थिति बदलने में मदद करता है।

इसलिए, हमारी राय में, राज्य का कार्य कानूनों को एक मानक पर लाना और उन्हें भ्रष्टाचार के आकर्षण से वंचित करना है। ऐसे कानून बनाना संभव है जो कर्मचारियों के अनुशासन और उनके पेशेवर और सांस्कृतिक स्तर को बेहतर बनाने में उनकी रुचि को प्रोत्साहित करें, केवल उन्हें वित्तीय सहायता तंत्र प्रदान करके। ऐसा करने के लिए, आंतरिक मामलों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के सामाजिक-आर्थिक आधार को आधुनिक बनाना आवश्यक है, जो खंडित नहीं होगा, बल्कि रूस में कानून प्रवर्तन नीति की नई अवधारणा में एक अखंड घटक होगा। इससे अनुमति मिलेगी

कानूनी विज्ञान और कानून प्रवर्तन अभ्यास कर्मचारियों की पेशेवर और सामाजिक समस्याओं का समाधान करते हैं, न केवल कर्मचारियों, बल्कि उनके परिवार के सदस्यों के पुनर्वास के साथ उनकी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। रूस में आज 450 बड़े संगठित आपराधिक समूह हैं जो क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक स्थिति और आपराधिक स्थिति को प्रभावित करते हैं। इनकी कुल संख्या 12 हजार लोगों तक पहुंचती है1. कानून प्रवर्तन अधिकारी जो अपने कर्तव्यों के पालन में हर दिन अपनी जान जोखिम में डालते हैं, उन्हें सम्मानजनक जीवन का अधिकार है, जैसे नागरिकों को सुरक्षा का अधिकार है

1 देखें: नर्गलियेव आर. पुलिस आदेश देने के अधिकार की गारंटी देती है // संसदीय समाचार पत्र। - 2007. - 8 फरवरी।

आपराधिक संरचनाओं द्वारा आपराधिक हमलों, भ्रष्टाचार और पुलिस क्रूरता से उनके अधिकार।

कानूनी विनियमन के तंत्र के तत्वों में सुधार, कानून के विषयों की कानूनी संस्कृति के स्तर को बढ़ाने, कानून प्रवर्तन की गुणवत्ता को प्रभावित करने और कानून और व्यवस्था को मजबूत करने की प्रक्रिया को प्रभावित करने के लिए मानव हित मुख्य दिशानिर्देश हैं।

इस प्रकार, केवल एक पूर्ण कानून प्रवर्तन प्रणाली के निर्माण में देश के जीवन में कानून प्रवर्तन नीति की भूमिका को मजबूत करके, रूसी कानूनी प्रणाली का पूर्ण सुधार प्राप्त किया जा सकता है।