Le rôle de l'ONU et du Conseil de sécurité de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux. Quel est le rôle de l’ONU dans la résolution du conflit ? Quel est le rôle de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux
Un rôle particulier dans le maintien de la stabilité internationale et la garantie sécurité internationale Les Nations Unies jouent un rôle dans la prévention et la résolution des conflits internationaux. L'ONU a été créée conformément à l'idée de longue date selon laquelle une organisation universelle pourrait aider les pays et les peuples du monde à se débarrasser à jamais des guerres et des conflits et à remplacer le mécanisme de pouvoir de régulation. relations internationales politique et juridique.
La première expérience d’une organisation universelle, comme la Société des Nations, fondée en 1919, s’est soldée par un échec. La Société des Nations n’a pas répondu aux attentes ; elle n’est pas devenue une institution internationale garantissant la paix et la sécurité universelles et, après le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, elle a effectivement cessé d’exister (elle a été officiellement dissoute en 1946).
Le projet de création d'une nouvelle organisation universelle a commencé à être discuté par les représentants des pays de la coalition anti-hitlérienne dès la fin de 1941. Pendant la Seconde Guerre mondiale, le nom lui-même est apparu - « Nations Unies », qui était initialement utilisé pour désigner les États participant à la coalition anti-hitlérienne. Lors d'une conférence tenue en avril-mai 1945 à San Francisco, la Charte des Nations Unies fut élaborée et entra en vigueur en octobre de la même année.
Conformément à l'art. 1 de la Charte des Nations Unies, cette organisation a été créée afin de :
Maintenir la paix et la sécurité internationales et, à cette fin, prendre des mesures collectives efficaces pour prévenir et éliminer les menaces à la paix et réprimer les actes d'agression ;
Développer des relations amicales entre les nations fondées sur le respect du principe d'égalité et d'autodétermination des peuples ;
Réaliser la coopération internationaleà résoudre les problèmes internationaux de nature économique, sociale, culturelle et humanitaire et à promouvoir et développer le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales pour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion ;
Être le centre de coordination des actions des nations pour atteindre ces objectifs communs.
Conformément à la Charte des Nations Unies, tous les membres de l'organisation doivent :
Remplir ses obligations de bonne foi ;
Résoudre ses différends internationaux par des moyens pacifiques sans mettre en péril la paix, la sécurité et la justice internationales ;
S'abstenir de recourir à la force ou à la menace de la force contre un État ;
Fournir aux Nations Unies toute l’assistance nécessaire dans toutes les mesures prises conformément à la Charte des Nations Unies et s’abstenir de fournir une assistance à tout État contre lequel l’ONU prend des mesures préventives ou coercitives.
Initialement, l'ONU ne comprenait que 51 États, les pays alliés de l'Allemagne et du Japon, ainsi qu'eux-mêmes, étant fermés à l'organisation. Par la suite, le nombre de membres de l’ONU a augmenté à la fois en raison de ces mêmes États et en raison de nouveaux nés de la décolonisation. La dernière vague d’augmentation du nombre de membres de l’ONU s’est produite au début des années 90. XXe siècle et a été associé à l’effondrement d’États aussi complexes que l’URSS, la RSFY, la Tchécoslovaquie et à la sortie de l’Érythrée de l’Éthiopie. Aujourd’hui, le nombre d’États Membres de l’ONU dépasse les 190 et pourrait continuer de croître.
Lors de la création de l'ONU, les idées de l'historien anglais D. Mitrani ont été prises en compte, qui, pendant la Seconde Guerre mondiale, est parvenu à la conclusion que la raison de l'effondrement de la Société des Nations était l'idée même qui était à l'origine de sa création. La Société des Nations a été conçue comme une institution internationale à caractère politique général, malgré le fait que le niveau de conflit dans les relations internationales restait traditionnellement élevé. En conséquence, la désunion entre États et les divergences d’intérêts se sont constamment manifestées dans les discussions sur les questions de coopération politique.
Par conséquent, D. Mitrani a proposé de commencer la recherche d'une voie vers la coopération internationale non pas avec des problèmes politiques mondiaux, mais avec des questions spécifiques de nature apolitique qui intéressent divers États, quelle que soit leur structure sociale. C'est pour résoudre des problèmes aussi spécifiques qu'il existe un besoin et une opportunité de créer des organisations internationales, que D. Mitrani a appelées organisations de type fonctionnel. Ce sont des organisations qui se distancient des questions politiques et concentrent leurs activités sur la résolution de problèmes spécifiques. D. Mitrani a estimé que le travail conjoint des représentants de différents États dans le cadre de telles organisations montrerait les avantages de la coopération internationale par rapport à la confrontation et les amènerait à comprendre la nécessité d'une coopération et d'un niveau plus élevé de confiance mutuelle. Les organisations fonctionnelles peuvent devenir, selon D. Mitrani, la fondation dont a été privée la Société des Nations, ce qui a prédéterminé sa mort.
Aux côtés d'organisations fonctionnelles préexistantes, comme l'Organisation internationale du travail (OIT), une trentaine de nouvelles ont été intégrées au système des Nations Unies. Ils sont tous comme institutions spécialisées travailler dans divers domaines de la vie de la communauté mondiale, complétant les efforts globaux de l'ONU pour remplir les tâches énoncées dans sa Charte. La nature fonctionnelle et exclusivement technique des activités des organisations du système des Nations Unies leur a permis de survivre avec succès à la confrontation internationale mondiale de l'époque. guerre froide et en même temps résoudre de nombreux problèmes auxquels l'humanité est confrontée, par exemple, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés fournissent une assistance aux victimes des conflits internationaux et nationaux.
La structure des Nations Unies elle-même comprend ses organes les plus élevés - l'Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social (ECOSOC), le Conseil de tutelle, la Cour internationale de Justice et le Secrétariat. L'Assemblée générale est un organe plénier de l'ONU ; tous ses membres titulaires disposent d'une voix prépondérante. Outre les représentants des États membres, des représentants d'autres organisations et mouvements internationaux intergouvernementaux et non gouvernementaux bénéficiant du droit de vote consultatif peuvent également participer aux réunions de l'ONU. L'Assemblée générale se réunit en sessions annuelles, qui commencent le troisième mardi de septembre et se poursuivent jusqu'en décembre.
Au début de chaque séance, un débat général a lieu, puis les travaux se poursuivent au sein de six commissions principales :
La Première Commission traite des questions de désarmement et de sécurité internationale ;
La seconde – les questions économiques et financières ;
Le troisième – les questions sociales, humanitaires et culturelles ;
Le quatrième concerne les questions socio-politiques (auparavant, il s'agissait de questions de décolonisation) ;
Cinquièmement - les questions administratives et budgétaires ;
Sixièmement - les questions juridiques.
Si nécessaire, les travaux de la session de l'Assemblée générale peuvent se poursuivre et, après son achèvement, des sessions d'urgence peuvent être spécialement convoquées. Des sessions extraordinaires sont convoquées à la demande du Conseil de sécurité, ainsi que de la majorité des membres de l'ONU. Une session extraordinaire de l'Assemblée générale peut également être convoquée à la demande d'un membre de l'Organisation si elle est soutenue par la majorité des autres.
La Charte des Nations Unies définit les fonctions et pouvoirs suivants de l'Assemblée générale :
Examiner les principes de coopération en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales, y compris les principes régissant le désarmement et la réglementation des armements, et formuler des recommandations concernant ces principes ;
Discuter et faire des recommandations sur toute question relative à la paix et à la sécurité internationales, sauf lorsque le différend ou la situation est porté devant le Conseil de sécurité ;
Discuter et, à la même exception, élaborer des recommandations sur toute question relevant de la Charte ou sur des questions liées aux pouvoirs et fonctions de tout organe de l'ONU ;
Organiser des recherches et formuler des recommandations aux fins de : promouvoir la coopération internationale dans le domaine politique, du développement et de la codification la loi internationale, la mise en œuvre des droits de l'homme et des libertés fondamentales pour tous et la promotion de la coopération internationale dans les domaines économique et domaines sociaux, ainsi que dans le domaine de la culture, de l'éducation et de la santé ;
Recevoir et examiner les rapports du Conseil de sécurité et d'autres organes de l'ONU ;
Examiner et approuver le budget de l'ONU et déterminer les montants des contributions des membres individuels ;
Élire les membres non permanents du Conseil de sécurité, les membres du Conseil économique et social et les membres élus du Conseil de tutelle ;
Conjointement avec le Conseil de sécurité, participer à l'élection des juges de la Cour internationale et, sur recommandation du Conseil de sécurité, nommer le Secrétaire général.
Les décisions de l'Assemblée générale sur les questions de procédure intra-organisationnelles sont prises à la majorité simple des voix. Concernant l'admission de nouveaux membres de l'ONU et l'adoption du budget, une majorité qualifiée est requise : 2/3 voix + 1 voix. C’est également nécessaire pour prendre des décisions sur les questions de paix et de sécurité. Toutefois, les décisions de l'Assemblée générale sur ces questions ne sont pas juridiquement contraignantes. Ils sont importants d’un point de vue moral et politique, car ils reflètent la position de la majorité de la communauté internationale. À cet égard, les décisions de l'Assemblée peuvent affecter les situations dans les zones de conflit, ainsi que partout où il existe une menace à la sécurité générale, mais des décisions juridiquement contraignantes, selon la Charte des Nations Unies, peuvent être prises par le Conseil de sécurité.
Contrairement à l'Assemblée générale, le Conseil de sécurité fonctionne de manière permanente ; si nécessaire, il peut être convoqué à tout moment de la journée, puisque c'est au Conseil de sécurité qu'incombe la responsabilité principale du maintien de la paix mondiale, de la prévention et de l'élimination de toutes les menaces contre la planète. la communauté mondiale. Depuis 1965, le Conseil de sécurité est composé de cinq membres permanents et de dix membres non permanents. Les membres non permanents sont élus par l'Assemblée générale pour un mandat de deux ans. Cinq membres non permanents doivent être réélus chaque année, tandis que les quotas régionaux de représentation au Conseil de sécurité doivent être maintenus.
La différence entre les membres permanents, parmi lesquels figurent les États-Unis, la Russie, la Chine, la Grande-Bretagne et la France, et les membres non permanents est qu’ils bénéficient, en plus du statut de membre permanent, d’un privilège dans la prise de décisions, connu sous le nom de « droit de veto ». Les décisions du Conseil de sécurité sont adoptées lorsqu'au moins neuf des quinze membres votent pour, à moins qu'un des membres permanents ne vote contre. Ainsi, en votant contre, tout membre permanent du Conseil de sécurité peut bloquer l'adoption d'une décision. Toutes les décisions du Conseil de sécurité sont juridiquement contraignantes et sont soutenues par les États les plus puissants du monde.
Les fonctions et pouvoirs du Conseil de sécurité, conformément à la Charte des Nations Unies, sont les suivants :
Maintenir la paix et la sécurité internationales conformément aux principes et objectifs des Nations Unies ;
Enquêter sur tout différend ou toute situation pouvant conduire à des conflits internationaux ;
Élaborer des plans pour la création d'un système de réglementation des armes ;
Déterminer la présence d'une menace à la paix ou d'un acte d'agression et recommander les mesures à prendre ;
Appeler les membres de l'Organisation à recourir à des sanctions économiques ou à d'autres mesures non liées au recours à la force pour prévenir ou mettre fin à l'agression ;
Entreprendre une action militaire contre l'agresseur ;
Exercer les fonctions de tutelle des Nations Unies dans les « domaines stratégiques » ;
Lors de ses réunions, le Conseil de sécurité adopte des résolutions contraignantes sur les questions relevant de sa compétence. En cas de menace à la paix et à la sécurité, le Conseil de sécurité doit prendre des mesures pour résoudre la situation de conflit et proposer des voies pacifiques solutions questions controversées. Lorsqu’il s’agit de violence armée, le Conseil de sécurité a la responsabilité de prendre des mesures pour y mettre un terme.
Conformément à la Charte des Nations Unies, seul le Conseil de sécurité a le droit légitime de recourir à la force pour rétablir la paix et réprimer l'agression. Le Conseil de sécurité peut également recourir à des mesures coercitives pour assurer la mise en œuvre de ses décisions. Il peut s'agir de sanctions économiques, d'un embargo sur les armes ou, si cela est absolument nécessaire, le Conseil de sécurité peut autoriser une action militaire collective, comme cela s'est produit en 1991, lorsqu'une résolution a été adoptée sur le recours à la force contre l'Irak, qui occupait le territoire du Koweït.
Le Conseil économique et social coordonne les activités de l'ONU pour résoudre les problèmes économiques et sociaux du développement mondial. L'ECOSOC se compose de 54 membres de l'ONU élus par l'Assemblée générale des Nations Unies pour un mandat de trois ans. Sous les auspices de l'ECOSOC, des organisations spécialisées et des agences des Nations Unies opèrent pour résoudre les problèmes économiques, sociaux, humanitaires et culturels. L'aide officielle de l'ONU est faible à travers l'ECOSOC pays développés. Le montant total de cette aide s'élève à des milliards de dollars, dont une partie est consacrée à la résolution de problèmes survenant dans les zones de conflits internationaux et nationaux, catastrophes naturelles et les catastrophes naturelles.
Le Conseil de tutelle a été créé pour aider la population des territoires qui n'étaient pas auparavant indépendants à acquérir la pleine indépendance et la souveraineté de l'État. On supposait que les anciennes colonies et autres territoires dépendants passeraient dans un premier temps sous le contrôle du Conseil de tutelle. Et alors seulement, après la période de transition, le pouvoir était censé passer de l'administration temporaire aux organes légitimes représentant la population des territoires auparavant dépendants. Dans la pratique, la décolonisation dans son ensemble s’est déroulée différemment et seuls quelques petits territoires sont passés sous le contrôle du Conseil de tutelle, aujourd’hui devenus indépendants.
La Cour internationale de Justice a été créée en 1919 sous les auspices de la Société des Nations et, en 1945, elle a été incluse dans la structure de l'ONU en tant qu'organe à part entière.
Le Secrétariat de l'ONU a été conçu comme une structure assurant les aspects administratifs et techniques de ses activités. Actuellement, le Secrétariat emploie près de 9 000 personnes, exerçant diverses fonctions, notamment celles liées à la résolution des situations de conflit et de crise : médiation dans les négociations, élaboration de propositions de paix et organisation de l'assistance. aide humanitaire victimes des conflits. L'appareil du Secrétariat emploie des traducteurs, des assistants et des secrétaires techniques, sans lesquels le travail de l'ONU est impossible.
Le Secrétariat est dirigé par le Secrétaire général de l'ONU. Conformément à la Charte, il doit porter à l'attention du Conseil de sécurité des informations sur toutes les menaces à la paix et à la sécurité internationales, ainsi qu'exécuter les instructions du Conseil de sécurité, de l'Assemblée générale et d'autres organes suprêmes de l'ONU. Dans la pratique, le rôle du Secrétaire général de l'ONU dans la politique mondiale, y compris dans la résolution des problèmes liés au règlement des conflits internes et internationaux, est plus important que prévu initialement. Cette circonstance est prise en compte lors de l'examen des projets de réforme de l'ONU.
L'idée même de réformer l'ONU est apparue à la fin des années 80. XXe siècle, lorsqu'il est devenu clair que de sérieux changements se produisaient dans la politique mondiale. L'organisation, créée au milieu du siècle, reflète dans sa structure et la nature de ses activités les caractéristiques des relations internationales qui se sont développées immédiatement après la fin de la Seconde Guerre mondiale. Au cours des dernières décennies, une vaste expérience a été accumulée, ce qui nous permet de juger ce qui, dans la structure et les principes des activités de l’ONU, se justifie et ce qui nécessite une révision.
Parmi les mesures proposées dans le cadre de la réforme de l'ONU, figurent l'abolition du Conseil de tutelle comme ayant rempli ses tâches, l'augmentation du statut et de l'efficacité de l'Assemblée générale, la réforme du Conseil de sécurité, l'élargissement de sa composition pour inclure des membres permanents. est souvent évoquée, et en multipliant les non-permanents. Jusqu'à présent, il n'y a pas d'accord sur le nombre et les candidatures personnelles des nouveaux États membres permanents du Conseil de sécurité. Lorsque nous discutons des questions de réforme de l'ONU, nous parlons également de l'amélioration des activités de maintien de la paix de cette organisation.
La comparaison de ce qui est proclamé dans la Charte des Nations Unies avec ce qui a été mis en œuvre dans la pratique, les aspirations élevées et nobles avec les méthodes réelles et les méthodes de leur mise en œuvre, ainsi que les résultats et les conséquences de nombreuses actions de l'ONU ne peuvent que susciter des sentiments mitigés. L'indicateur général de l'efficacité de l'ONU depuis 55 ans est le suivant : à la fin du XXe siècle. Plus de 1,5 milliard de personnes vivaient avec moins de 1 dollar par jour. Plus d’un milliard d’adultes, pour la plupart des femmes, ne savaient ni lire ni écrire ; 830 millions de personnes souffraient de malnutrition ; 750 millions de personnes n’ont pas accès à un logement adéquat ou à des soins de santé.
L’ONU a certainement joué un rôle important dans l’histoire et y laissera une marque plus marquante que son prédécesseur, la Société des Nations. Au sens figuré, l'ONU a joué le rôle d'une sorte d'assemblée constitutionnelle internationale pour harmoniser les règles de droit devenues communes non seulement aux individus, mais aussi à des États entiers. Et beaucoup a été fait à ce titre.
Une réalisation incontestable est l’unification même de tous les peuples et États de la planète sous la bannière commune de la garantie de la paix et de la sécurité internationales. Une réalisation inconditionnelle est aussi la reconnaissance du principe égalité souveraine de tous les États et une obligation universelle de ne pas s'immiscer dans les affaires intérieures des autres. Grâce à l'organisation mondiale, la part et le rôle de la diplomatie secrète ont été considérablement réduits, le monde est devenu plus ouvert et l'humanité est devenue plus informée de ce qui s'y passe. Les sessions annuelles de l'Assemblée générale, qui rassemble les personnalités de presque tous les États du monde, donnent à chaque État l'occasion de s'adresser à la communauté internationale avec ses problèmes et ses préoccupations, et aux habitants de la planète d'apprendre en temps opportun. ce qui préoccupe avant tout l’humanité dans son ensemble.
Avec la participation active de l'ONU, d'importants actes juridiques internationaux ont été élaborés et adoptés, qui, dans un certain sens, ont déterminé le cours de la politique mondiale dans la seconde moitié du XXe siècle. Il suffit de noter que la première résolution adoptée par l'Assemblée générale le 24 janvier 1946 traitait des problèmes de l'utilisation pacifique de l'énergie atomique et de l'élimination des armes atomiques et autres armes de destruction massive.
Poursuivant les traditions de la Société des Nations, l'ONU a organisé le travail de son organe permanent - la Conférence internationale Conférences sur le désarmementà Genève. Il a discuté des principales idées des traités interdisant les essais d'armes nucléaires : d'abord dans l'atmosphère, sous terre et sous l'eau (signés en 1963), puis au-dessus des mers et des océans (1971). Les idées principales du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires ont également été discutées ici, selon lesquelles les puissances nucléaires se sont engagées à ne pas fournir d'armes nucléaires à d'autres pays et aux États qui ne possédaient pas encore de telles armes - à ne pas les développer ou les produire. . Le Traité d'interdiction complète des essais nucléaires a été adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies le 10 septembre et est ouvert à la signature depuis le 24 septembre 1996, soit plus d'un demi-siècle après l'adoption de la première résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies sur l'élimination des armes atomiques et autres armes de destruction massive. En 1972, un accord a été signé interdisant le développement, la production et le stockage d'armes bactériologiques, et 20 ans plus tard (en 1992), un document similaire a été signé concernant armes chimiques. En 1990, il a été possible de parvenir à la conclusion d'un accord sur la réduction des forces armées conventionnelles en Europe.
L’humanité utilise depuis longtemps les richesses des mers et des océans, mais jusqu’à présent, seule une petite fraction de ce qu’elles peuvent offrir aux humains. Les terres, les rivières et les lacs sont déjà partagés entre les peuples et les États, appartenant à ceux qui vivent sur les territoires correspondants. D’énormes richesses se trouvent au fond des mers et des océans internationaux. Comment les utiliser et sur la base de quel droit ?
En 1958, les États membres de l'ONU ont signé la Convention sur le plateau continental, selon laquelle le plateau d'une largeur convenue au niveau international est réparti entre tous les États côtiers. En 1982, la Convention internationale sur le droit de la mer a été conclue. En lien avec le début de l'exploration spatiale, la question s'est posée de la propriété des objets spatiaux et de leurs ressources naturelles. Après de longues discussions, un accord fut signé en 1979 sur les activités des États sur la Lune et d'autres corps célestes. Ces accords et la Convention sur le plateau continental ont déclaré que l'espace, les fonds marins profonds et leurs ressources minérales patrimoine commun de l'humanité.
Selon ces accords internationaux, il a été établi que :
1) le domaine du patrimoine commun de l'humanité ne fait l'objet d'aucune appropriation de la part des États, des personnes physiques et morales ;
2) lors de l'utilisation des ressources du patrimoine commun de l'humanité, les intérêts de l'ensemble de la communauté internationale doivent être pris en compte ;
3) les États sont tenus de veiller à ce que les activités de leurs organisations et individus dans les domaines du patrimoine commun de l'humanité soient menées en stricte conformité avec les règles internationales ;
4) lors du développement des ressources dans ces zones, les mesures nécessaires doivent être prises pour protéger l'environnement.
Un autre domaine d'activité important de l'ONU est son aide au processus d'élimination de la dépendance coloniale et d'obtention de l'indépendance des États par les peuples d'Afrique, d'Asie, des bassins du Pacifique et de l'Atlantique. L’Assemblée générale des Nations Unies adoptée en 1960 a joué un rôle extrêmement important dans ce processus. Déclaration sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples coloniaux". Conformément à ce texte, plus de 60 anciennes colonies ont obtenu leur indépendance et sont devenues membres de l'ONU. Au 50ème anniversaire de l’ONU (en 1995), il y avait encore 17 territoires autonomes dans le monde. La session anniversaire de l'Assemblée générale a déclaré l'année 2000 année de la fin du colonialisme. L'ONU a également apporté une certaine contribution positive au processus de résolution des conflits politiques et ethniques dans certains pays.
Le rôle de l'ONU est particulièrement important dans l'élaboration du code international des droits de l'homme. L'inaliénabilité et l'inaliénabilité des droits de l'homme sont déjà énoncées dans la Charte des Nations Unies elle-même. Il parle également de la mission de l'ONU, qui est la nécessité de «... mener une coopération internationale en résolvant les problèmes internationaux de nature économique, sociale, culturelle et humanitaire et en promouvant et développant le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales pour tous, sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion.. D'une importance durable sont déclaration universelle des droits de l'Homme et adopté par l’Assemblée générale des Nations Unies en 1966 et entré en vigueur en 1976 » Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels" Et " Pacte relatif aux droits civils et politiques". Les États qui les ont signés se sont engagés à créer toutes les conditions nécessaires à la mise en œuvre des droits de l'homme et des libertés proclamés ici. Dans le cadre de l'élaboration de la Déclaration universelle des droits de l'homme et des pactes internationaux relatifs aux droits de l'homme, l'ONU a adopté plusieurs dizaines de déclarations et de conventions sur les droits et libertés de divers segments et groupes de la population. Les réalisations de l'ONU incluent également les activités des agences spécialisées de l'ONU évoquées ci-dessus (UNESCO, OMS, OIT, etc.)
L'ONU a obtenu ses plus grands succès dans les domaines d'activité où la rivalité entre les principales puissances mondiales était moins prononcée. Même s’il est indéniable que ce sont les principales puissances du monde qui ont apporté la contribution la plus significative à ce succès. Curieusement, c’est la rivalité entre les États-Unis et l’URSS et les systèmes de relations sociales qu’ils incarnaient qui ont rendu un bon service à l’humanité et l’ont considérablement avancée sur la voie du progrès. Ainsi, au cours des 85 années du XXe siècle, malgré deux guerres mondiales destructrices, la production mondiale de biens et de services a été multipliée par plus de 50. 80 % de cette croissance colossale s'est produite pendant la période de confrontation la plus aiguë entre les deux systèmes - de 1950 à 1985. Au cours de cette période, le taux de croissance économique du monde a été le plus élevé de l'histoire de l'humanité - environ 5 % par an. . Bien entendu, un tel développement est devenu possible grâce à de nombreux facteurs, parmi lesquels la révolution scientifique et technologique. Dans des conditions de rivalité intense entre eux, les États cherchaient à les utiliser au maximum. Ensemble, tout cela a permis d’atteindre les taux de croissance économique les plus élevés et le cycle de développement sans crise le plus long au monde. Les mérites de l’ONU et de ses agences spécialisées dans ces succès sont significatifs. Dans les années 1990, après l’effondrement de l’URSS, « les conflits et divisions idéologiques d’un monde bipolaire ont cédé la place à l’intolérance ethnique et religieuse, à l’ambition politique et à la cupidité, souvent exacerbées par le commerce illégal d’armes, de bijoux et de drogues ». Le taux de croissance économique a également considérablement diminué.
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Gegraeva Leilya Khamzatovna. Le rôle de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux : 23.00.04 Gegraeva, Leilya Khamzatovna Le rôle de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux (Sur l'exemple des conflits arabo-israélien, rwandais et irakien) : Dis. ...et. arrosé Sciences : 23.00.04 Moscou, 2005 166 p. RSL OD, 61:05-23/220
Introduction
Chapitre 1. Participation de l'ONU au développement du processus politique mondial 13
1. Le rôle de l'ONU pour assurer un système de sécurité collective 13
2. Conflits modernes et moyens de les résoudre conformément aux méthodes de l'ONU 28
Chapitre 2. L’ONU et la résolution des crises et des conflits internationaux monde moderne 44
1. Conflit israélo-arabe 44
2. Tragédie humanitaire au Rwanda 57
3. Crise irakienne 69
Chapitre 3. Problèmes et moyens de réformer la structure de l'ONU dans le contexte des menaces croissantes du terrorisme international 78
1. Nouveaux défis et menaces début XXI siècle. Le Conseil de sécurité de l'ONU et son rôle dans la lutte contre terrorisme international 78
2. Réformer le Conseil de sécurité en fonction des nouveaux défis et menaces 95
3. Les principaux facteurs de l'inefficacité du mécanisme de l'ONU dans la résolution des crises internationales et les perspectives de développement de l'ONU 108
Conclusion 118
Liste des sources et littérature 127
Demandes documentaires 141
Introduction à l'œuvre
L'objet de la recherche de la thèse est la place et le rôle des Nations Unies dans le système des institutions politiques internationales modernes et dans le processus politique mondial.
Le sujet de recherche de la thèse porte sur les activités de l'ONU en tant que garant de la paix et de la sécurité internationales, ainsi que sur le système d'interaction entre les États en tant que sujets de droit international qui coopèrent au sein de l'ONU. L'auteur examine également les mécanismes de l'ONU utilisés pour résoudre les situations de conflit et la combinaison de facteurs influençant l'efficacité de l'ONU.
Pertinence du sujet. Plus de personnes sont mortes dans les conflits armés au XXe siècle que dans toute l’histoire de l’humanité. C'est devenu le plus destructeur et le plus sanglant. Les conflits sont devenus l’un des principaux facteurs d’instabilité sur terre. Les conflits modernes constituent une menace non seulement pour les parties au conflit, mais aussi pour l’ensemble de la communauté mondiale. Et malgré la fin de la guerre froide, une menace subsiste dans le monde guerre nucléaire du grand puissances nucléaires. Dans le même temps, dans le monde dynamique et en développement rapide d’aujourd’hui, les conflits interétatiques ont cédé la place à des conflits interétatiques. guerre civile. L'effondrement du monde bipolaire a conduit à la création de nouveaux États, de nouveaux types de menaces à la paix et à la sécurité internationales sont apparus, ce qui a prédéterminé la nécessité d'intensifier les activités de l'organisation internationale universelle - l'ONU. Les processus politiques qui se déroulent à ce stade du développement social révèlent la nécessité d'étudier les conflits et d'analyser leurs causes et leurs conséquences.
Le choix comme sujet de thèse est l'analyse du rôle de l'ONU dans la résolution des crises et conflits internationaux en scène moderne en raison du fait que l'ONU se voit confier la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Il est également important d'analyser les activités de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux et d'identifier les facteurs qui influencent Influence négative sur l'efficacité des actions de l'ONU. Il convient de noter que l'ONU a été créée pour unir tous les États afin de contrer les menaces à la paix et à la stabilité internationales. Par conséquent, la paix et la sécurité internationales dépendent en grande partie des résultats de l’ONU ou, en d’autres termes, de la consolidation des efforts de la communauté mondiale dans la lutte contre les nouvelles menaces à la paix et à la stabilité internationales.
Buts et objectifs. Le but de l'étude est d'analyser le rôle multidimensionnel de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux au stade actuel, ainsi que de déterminer sa contribution au processus de résolution des crises et des conflits internationaux. Conformément à cet objectif, l’étude s’est fixé les objectifs suivants :
1. Retracer le processus d'émergence du besoin d'une organisation universelle, garante de la paix et de la stabilité internationales, analyser l'évolution de sa formation.
2. Étudier et résumer les positions des scientifiques nationaux et étrangers sur le problème considéré.
3. Explorez les méthodes et les outils utilisés par l'ONU pour résoudre les situations de conflit.
4. Analyser les activités de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux en utilisant l'exemple des conflits arabo-israélien, rwandais et irakien.
5. Sur la base des situations de conflit examinées au Conseil de sécurité, évaluer les activités du Conseil de sécurité de l'ONU et les relations entre les membres permanents de ce Conseil.
6. Déterminer le rôle de l'ONU dans le maintien de l'équilibre des pouvoirs sur la scène politique internationale.
7. Justifier la nécessité de réformer l'ONU, et en particulier le Conseil de sécurité de l'ONU, en fonction de l'évolution de la situation internationale.
8. Analyser les principaux facteurs qui réduisent l'efficacité de l'ONU.
Base méthodologique. La thèse est consacrée au rôle de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux au stade actuel. Le sujet de recherche de la thèse implique l'utilisation de certaines méthodes scientifiques permettant une analyse objective et complète. Pour atteindre ces objectifs et résoudre les problèmes assignés, les méthodes suivantes ont été utilisées :
1. La méthode d'analyse politique - pour retracer le processus de formation, de formation et de développement de l'ONU en tant que garant de la paix et de la sécurité internationales.
2. Analyse du système - lors de la détermination du rôle de l'ONU dans le système des relations internationales, au cours de laquelle le sujet de la recherche est considéré comme un processus complexe.
3. Méthode normative - analyse des dispositions des documents juridiques et réglementaires internationaux, ainsi que des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU, des documents et des recommandations de l'Assemblée générale de l'ONU.
Dans la thèse, l'auteur, en plus d'utiliser les méthodes d'analyse mentionnées ci-dessus, a également utilisé la méthode d'analyse des événements (analyse d'inventaire). Ensemble, cela permet d'évaluer les conflits internationaux en cours en analysant leur dynamique, d'identifier les tendances générales de leur développement et de déterminer le rôle de l'ONU dans leur résolution.
Le degré de développement du sujet. Au cours de la préparation de la thèse, de nombreux travaux de politologues et d'historiens russes et étrangers ont été utilisés. Il convient de noter qu’il existe une absence quasi totale de recherches approfondies sur ce sujet. Ce sujet est partiellement abordé dans les travaux de scientifiques russes et étrangers : N.V. Aleksandrova « Moyens et méthodes de résolution des conflits ethnopolitiques dans le monde moderne », M.V. Andreev « Aspects juridiques internationaux modernes de la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU », S.V. Shatunovsky-Burno « Accroître l'efficacité de l'ONU, aspects juridiques internationaux », D.V. Polikanov « Les conflits en Afrique et les activités des organisations internationales pour les résoudre », Getacheu Gigi Delixsa « Conflits ethnopolitiques en Afrique », Khairy Naji Abdel Fatah Al-Oridi « Processus de paix au Moyen-Orient : la voie palestinienne. »
Il convient de noter que la majorité des scientifiques étrangers et russes estiment que l'ONU devrait jouer un rôle de premier plan dans la prévention et le règlement des conflits. Une tentative de contourner ou de « se cacher » formellement derrière l’ONU non seulement ne contribue pas au processus de gestion du conflit, mais conduit également à son escalade. Les processus politiques en cours dans le monde moderne ont confié aux scientifiques la tâche de trouver les causes des changements en cours, d'identifier les tendances générales et de déterminer l'importance de l'ONU dans le maintien de l'équilibre des pouvoirs dans l'arène politique.
Sources et littérature. Au cours de ses recherches, l'auteur s'est appuyé sur des sources documentaires, des ouvrages et publications russes et étrangers.
Les principales sources étaient des documents de l'ONU, et l'une des principales est la Charte des Nations Unies, qui contient les principes des relations internationales, à savoir : l'autodétermination nationale, l'égalité souveraine des États, l'interdiction du recours à la force dans les relations internationales, la affirmation des droits humains fondamentaux, etc. En outre, les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU et les rapports officiels du Secrétaire général sur leur mise en œuvre, les documents de l'Assemblée générale, les déclarations du président du Conseil de sécurité de l'ONU, ainsi que les accords entre diverses parties sur un cessez-le-feu, la coopération, etc. ont été étudiés. et analysé.
Une autre source importante était constituée de documents provenant de sites Internet pertinents : www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.
Au cours de ses travaux, l'auteur de la thèse s'est appuyé sur les travaux de scientifiques russes, parmi lesquels il convient de souligner les auteurs suivants : L.N. Abaev, E.P. Baranovsky, A.V. Gorov, L.E. Grishaeva. , V.E.Dontsov, S.A.Egorov, A.G.Zadokhin, T.A.Zakaurtseva, G.G.Kadymov, A.Kapto, N.A.Kosolapov, K.N.Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, .Tyushkevich, E.V.Frolova , O.O. Khokhlysheva, P.A. Tsygankov, S.A. Shlyakov, etc.
Parmi les ouvrages consacrés au problème du règlement au Moyen-Orient, il convient de noter le livre d'E.M. Primakov « Le monde après le 11 septembre », où l'auteur examine les approches possibles pour résoudre les conflits internationaux, en particulier au Moyen-Orient, qui crée un terrain fertile pour le terrorisme international, justifie l'importance de renforcer le rôle de l'ONU en lien avec les événements de Le 11 septembre 2001, qui a changé l'opinion publique sur les questions internationales de sécurité et de stabilité.
MM. Lebedeva, dans sa monographie « Règlement politique des conflits », considère les conflits modernes comme l'un des principaux facteurs d'instabilité dans le monde. globe. Difficiles à résoudre, ils ont tendance à grandir, à tout impliquer plus participants, ce qui constitue une menace sérieuse non seulement pour les participants, mais aussi pour l'ensemble de la communauté mondiale. Cette menace augmente considérablement si l’on tient compte du fait que des catastrophes environnementales majeures sont possibles même dans le cas de petits conflits locaux. La guerre du Golfe de 1991 a clairement démontré le danger que peut représenter pour l’écologie de la planète l’incendie des puits de pétrole. Il a fallu les efforts de nombreux pays pour éteindre les incendies dans les puits, ainsi que pour nettoyer la surface de la terre de la pollution pétrolière.
S.A. Tyushkevich, dans son livre « La nouvelle redivision du monde », analyse les problèmes de stratégie et sécurité militaire dans le contexte du processus de mondialisation du début du XXIe siècle, en abordant les guerres d'agression en Yougoslavie et en Irak et le comportement des États-Unis. Il estime que la force militaire en tant qu'instrument politique conserve son importance et que le monde continue de vivre selon des lois lorsque le droit prédominant d'influencer l'état des relations internationales est attribué à ceux qui ont le plus de pouvoir. force militaire. Cela a été confirmé par l’agression américaine contre l’Irak en mars-avril 2003.
Parmi les ouvrages consacrés à la classification des conflits et aux méthodes de leur résolution, il convient de souligner l'ouvrage d'E.G. Baranovsky « Assurance de la paix », dans lequel l'auteur évalue le rôle de l'ONU. PAR EXEMPLE. Baranovsky évalue le rôle de cette organisation internationale dans la création et l'amélioration des mécanismes de protection de la paix internationale et de la sécurité collective, analyse le concept de maintien de la paix et les caractéristiques des OMP (opérations de maintien de la paix) des première, deuxième et troisième générations, ainsi que les problèmes associés à la mise en œuvre des OMP dans la pratique et les modalités de leurs décisions.
O.O. Khokhlysheva, dans son livre «Problèmes juridiques internationaux des forces de maintien de la paix de l'ONU et solutions possibles», examine les problèmes juridiques internationaux des forces de maintien de la paix de l'ONU et le mécanisme de réglementation juridique internationale des opérations de maintien de la paix. D'après l'auteur, réglementation légale est le moyen le plus prioritaire d’influencer les relations internationales. Dans le même temps, la principale condition pour garantir l’ordre juridique international est la nécessité de respecter les normes juridiques internationales conformément à la législation nationale et aux normes internationales.
Dans la monographie de V.N. Fedorov « L'ONU est un instrument de maintien de la paix et de la sécurité internationales » fournit une analyse détaillée des aspects conceptuels et pratiques des activités de l'ONU, décrit des précédents historiques spécifiques dans ses activités et suggère des options possibles pour améliorer les instruments de maintien de la paix.
Une analyse approfondie est inhérente aux travaux d'A.I. Nikitine, qui examinent en détail les questions de répartition des pouvoirs dans le domaine du maintien de la paix entre le Conseil de sécurité de l'ONU, l'Assemblée générale et le Secrétariat de l'ONU. Dans son livre Peacekeeping Operations: Concepts and Practice, l'auteur Attention particulière se concentre sur les questions liées à l'utilisation des forces armées contre des États qui menacent la paix et la sécurité internationales, aux activités pratiques de l'ONU pour intervenir dans les conflits et à la base juridique des opérations de maintien de la paix utilisant les forces armées.
L'auteur de la thèse s'est également tourné vers les travaux d'auteurs étrangers tels que E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. .Kissinger, S. Huntington, Nazim Mezhid ad-Deirawi, etc.
Le livre d'Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. et al. « Overcoming Barriers » est particulièrement intéressant, qui caractérise la dernière décennie du XXe siècle, marquée par les malheurs des personnes touchées par les conflits, et leurs participants ont justifié leur actions, citant des différences ethniques, religieuses, tribales, culturelles, de genre ou autres. Mais, selon les auteurs, la principale cause des conflits est la personne, qu'il s'agisse d'un leader ou d'un membre d'un groupe. Le dialogue entre les civilisations est une tentative de trouver une nouvelle opportunité de regarder les autres peuples, leurs cultures et civilisations d'un point de vue global, local et même individuel, ainsi que de comprendre le rôle et l'importance de l'ONU dans ce dialogue.
Il convient également de noter le livre de B. Boutros-Ghali «Un agenda pour la paix», dans lequel l'auteur tente de déterminer les mesures les plus efficaces par rapport au processus de maintien de la paix sur la planète. Les principaux outils de maintien de la paix leur ont été proposés : diplomatie préventive, maintien de la paix, maintien de la paix, désarmement, ordre mondial post-conflit. Dans le même temps, une attention particulière est accordée à la diplomatie préventive, qui est définie par l'auteur comme l'outil le plus efficace, représentant des actions visant à prévenir l'émergence d'un différend entre les parties en conflit, à empêcher les différends existants de dégénérer en conflits et à limiter la propagation. de ces derniers s’ils se sont déjà produits.
Pour comprendre le contexte général des relations internationales qui ont déterminé les tâches de l'ONU, les livres des scientifiques américains Z. Brzezinski et S. Huntington ont été utiles.
Livre 3. Brzezinski « Le Grand Échiquier», consacré à la stratégie américaine, aux buts et objectifs de la politique américaine, met en avant comme objectif final la création d’une communauté mondiale véritablement coopérative conformément aux tendances à long terme et aux intérêts fondamentaux de l’humanité. Dans le même temps, cela souligne l’importance de veiller à ce qu’il n’y ait pas de rival sur la scène politique capable de dominer l’Eurasie et, par conséquent, de défier l’Amérique.
S. Huntington, dans son livre « Le choc des civilisations », identifie le conflit entre des groupes de civilisations différentes comme l'aspect central et le plus dangereux de la politique mondiale émergente. En définissant la civilisation occidentale comme une civilisation qui a une influence assez forte sur le développement mondial, il n'exclut pas pour autant la viabilité d'autres civilisations. À l’ère moderne, il considère les conflits de civilisations comme la plus grande menace à la paix mondiale, et seul un ordre international fondé sur leur coexistence est la mesure la plus fiable pour empêcher une nouvelle guerre mondiale.
Le livre d’IG Martins « A View of the Modern World » est également d’un grand intérêt. L'auteur est d'avis que c'est précisément dans son rôle principal- le rôle de gardien de la paix - l'ONU a connu un échec complet, et l'idée originale de l'unanimité des 5 grandes puissances, basée sur l'usage du veto, s'est transformée en un outil de chantage international et pour limiter le rôle de l’ONU.
Parmi les travaux de scientifiques étrangers et russes étudiés par l'auteur de la thèse sur le conflit israélo-arabe, on ne peut s'empêcher de souligner le travail de thèse de Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi « Le processus de paix au Moyen-Orient : la direction palestinienne ». dans lequel l'auteur a tenté de trouver la véritable cause de ce conflit et de proposer des voies possibles pour le résoudre.
La nouveauté scientifique de la thèse réside dans le fait qu'elle examine de manière globale le rôle de l'ONU dans la résolution des conflits internationaux. Compte tenu des nouvelles tendances politiques apparues à la fois dans le développement mondial et dans les activités de maintien de la paix, les activités de l'ONU dans cette direction sont caractérisées et les principaux facteurs de l'inefficacité du mécanisme de l'ONU dans la résolution des crises et des conflits internationaux sont identifiés. Des orientations possibles pour réformer le Conseil de sécurité de l'ONU sont envisagées.
Importance pratique. Les résultats de la thèse peuvent être utilisés dans divers départements du ministère russe des Affaires étrangères, en activités d'enseignement, lors de la préparation et de la dispense de cours de formation sur le rôle de l'ONU dans le développement des relations internationales et la formation d'un système de sécurité collective. Les travaux peuvent être utiles aux chercheurs, aux enseignants et aux étudiants, aux politologues et aux spécialistes des relations internationales. Les résultats de l'étude peuvent être utilisés dans le développement ultérieur de la stratégie de maintien de la paix de l'ONU.
Structure de la thèse. L'ouvrage comprend une introduction, trois chapitres, une conclusion, une liste de sources et de littérature et des applications.
Conflits modernes et moyens de les résoudre conformément aux méthodes de l'ONU
Le XXe siècle s’est avéré le plus destructeur et le plus sanglant. Environ 140 à 150 millions de personnes sont mortes dans des guerres et des conflits armés au cours d'un siècle. Certains chercheurs estiment qu'au seuil du XXIe siècle et du troisième millénaire, deux tendances se dessinent clairement en matière de guerre et de paix, exprimant à la fois optimisme et inquiétude. D'une part, les changements positifs des années 90 dans les relations entre États font naître l'attente d'une « ère de paix » et élargissent les possibilités de vaincre un fléau tel que la guerre. D’un autre côté, les grandes puissances, au lieu de saisir l’occasion et de s’orienter vers une démilitarisation décisive, maintiennent les approches traditionnelles de développement militaire caractéristiques de la guerre froide.10
Selon certains politologues, les conflits modernes sont devenus l’un des principaux facteurs d’instabilité sur la planète. Mal gérés, ils ont tendance à impliquer de plus en plus de participants, ce qui crée une menace sérieuse non seulement pour ceux qui les participent, mais aussi pour tous ceux qui vivent sur terre. Cette menace augmente considérablement si l’on tient compte du fait que des catastrophes environnementales majeures sont possibles même dans le cas de petits conflits locaux. La guerre du Golfe en 1991, liée à l'occupation du Koweït par l'Irak, a clairement démontré le danger que peut représenter pour l'écologie de la planète l'incendie des puits de pétrole.
Il a fallu les efforts de nombreux pays pour éteindre les incendies dans les puits, ainsi que pour nettoyer la surface de la terre de la pollution pétrolière.
En revanche, l’agressivité des États-Unis et d’autres pays occidentaux s’est accrue. Les guerres déclenchées par les agresseurs ont entraîné la mort de plusieurs milliers de soldats et de civils et ont porté atteinte à l'économie de nombreux pays, comme la guerre en Yougoslavie. Selon des sources yougoslaves, les dégâts occasionnés par les combats s'élèvent à 130 milliards. dollars. Selon les estimations d’institutions financières et politiques occidentales faisant autorité, l’OTAN a dépensé entre 8 et 10 milliards pour ses besoins militaires. dollars, dont 75 % ont été alloués par les États-Unis.
Mais ni l’Amérique ni les autres pays n’ont réalisé qu’en fin de compte, dans ces guerres et conflits, il n’y a pas de gagnants, mais seulement des perdants. La tendance des processus politiques mondiaux dans le monde moderne indique une exacerbation des conflits ethniques. Les guerres et les conflits armés entraînent l’effondrement d’États, la formation de nouveaux États et des changements de régimes politiques. Les processus de changement sont naturels s'ils sont menés de manière civilisée, mais les changements qui résultent de la mort et de la destruction, de guerres sanglantes et d'actes de violence ne peuvent pas être qualifiés de civilisés. L'un des exemples les plus frappants de ce type, caractérisant les méthodes non civilisées de lutte pour le pouvoir politique, est bien entendu le conflit rwandais, dans lequel le nombre de victimes a atteint 1 million de personnes, plus de 2 millions de personnes sont devenues des réfugiés. Ainsi, les processus en cours dans le monde moderne reflètent la nécessité d'améliorer les méthodes de prévention et de résolution des conflits, associées à l'identification de leur essence, de leurs causes et de leurs conséquences. L'analyse de la nature des conflits et des guerres a été entreprise à la fois par les penseurs des siècles passés et par les scientifiques modernes.
A. Smith estime que la source des conflits dans la société est la division de la société en classes et la rivalité entre les classes.13
Selon Marx, le conflit est un état temporaire de la société et il est donc possible d'atteindre un tel niveau de développement de la société lorsque les conflits disparaissent.
Mais il existe un autre point de vue opposé, dont les partisans estiment que la société ne peut exister sans conflits, que les conflits font partie intégrante de l'existence. Conformément à ce point de vue, le conflit n'est pas une pathologie, mais une norme de relations entre les personnes, un élément nécessaire de la vie sociale, donnant libre cours aux tensions sociales, donnant lieu à des changements sociaux dans la société. Les adeptes de cette théorie sont G. Simmel, L. Coser, R. Dahrendorf
Selon R. Dahrendorf, la société est dans un état de conflit constant. Le niveau de tension sociale dépend de leur désir et de leur capacité à changer de position dans la société. Les relations de domination et de subordination, l'inégalité dans la répartition du pouvoir sont à la base du conflit.14 Et puisque l'inégalité dans la répartition du pouvoir ne peut être éliminée de la vie de la société, alors société sociale ne peut pas atteindre un niveau de développement auquel les conflits disparaîtront et cesseront de faire partie intégrante de l’existence.
G. Simmel est d'avis que le conflit consiste en l'émergence de certains désaccords et est en même temps une force socialisante qui unit les belligérants et contribue à la stabilisation de la société, malgré le fait qu'il soit l'une des formes de désaccord.
Conformément à la théorie de L. Coser, les conflits sont générés par l'essence même de l'homme et de la société et ont un impact fonctionnellement positif sur le processus historique. Ainsi, il considérait le conflit comme un processus qui favorise la réintégration de la société à travers le changement social.15
Mais tous les chercheurs sur cette question ne considèrent pas le conflit comme un phénomène exprimé par l'existence de tensions sociales dans la société, d'affrontements entre différentes classes, pouvant conduire à la violence, ou comme une lutte pour des valeurs et des revendications à un certain statut, pouvoir, ressources, une lutte dans laquelle le but adversaires est de neutraliser ou de détruire l'adversaire.
M. Amstutz voit une signification positive dans la plupart des conflits, car ils ont un impact positif sur vie humaine, puisqu'une situation de conflit donne du dynamisme à la société. Il estime que sans tensions ni débats, cela serait peu créatif et improductif1. Mais la fin justifie-t-elle les moyens ? Le prix à payer pour développer le potentiel créatif de la société n'est-il pas trop élevé ? Étant donné que les conflits modernes impliquent le recours aux forces armées et regorgent d'éléments de violence - et que la résolution violente des conflits est généralement la méthode la plus couramment utilisée pour résoudre une situation de conflit - tout cela provoque une aggravation du chaos et de l'instabilité et conduit à de graves conséquences économiques. et les crises politiques.
Tragédie humanitaire au Rwanda
Au début des années 90, l’ONU a été confrontée à une vague de conflits d’une nouvelle génération, de nature intraétatique avec des racines ethniques et religieuses. A titre d'exemple, nous pouvons considérer la tragédie du Rwanda et les actions de l'ONU pour résoudre ce conflit.
Plus d'un an s'est écoulé depuis ces événements tragiques au Rwanda. La guerre civile rwandaise peut être décrite comme une « guerre d’anéantissement total » entre la majorité ethnique hutue et la minorité tutsie. Parlant du conflit rwandais, il convient de noter qu’il s’est produit pour des raisons ethniques. Les deux tribus Tutsi et Hutu occupaient des niveaux sociaux différents, les Tutsis étaient plus élevés et les Hutus avaient une position subordonnée, malgré le fait qu'ils représentaient la majorité ethnique. Il y a eu des affrontements ethniques entre ces tribus tout au long de l'histoire. Par la suite, ces affrontements ont dégénéré en un massacre brutal, qui a pris des proportions terrifiantes. Le conflit le plus grave a duré plus de 3 mois. Durant cette période, environ 1 million de personnes sont mortes. Humain.
La tendance extrémiste est apparue pour la première fois en 1962, lorsque le Rwanda a obtenu son indépendance. Le premier président du Rwanda fut G. Kayibanda, de la tribu Hutu. Pouvoir politique concentré entre les mains du président et du parti du Mouvement républicain démocrate. C'est avec l'avènement de ce parti que l'extrémisme est apparu au Rwanda, car il prônait la libération du peuple hutu par l'élimination physique et l'expulsion des Tutsis du pays. En réponse à l'idéologie extrémiste du parti au pouvoir, le peuple tutsi a créé un mouvement militaro-patriotique : le Front patriotique rwandais (FPR). Par la suite, des unités de ce mouvement en 1990. est entré au Rwanda pour protéger le peuple tutsi de l’hégémonie hutu. Le problème était que la défense était assurée par la lutte armée. Malgré le fait que le 4 août 1993 L'accord d'Arusha a été signé, qui prévoyait la fin de la guerre civile, mais la situation dans le pays ne s'est pas améliorée. L'escalade du conflit a été provoquée par les événements survenus le 6 avril 1994, à savoir le fait que ce jour-là, un avion transportant le président J. Habyarimana a été abattu à Kigali. On ne sait pas si la mort de J. Habyarimana était la raison ou la cause, mais il ne fait aucun doute que c'est la mort du président qui a donné l'impulsion qui a conduit à l'extermination massive de civils au Rwanda, qui a duré 3 mois. Les événements au Rwanda indiquent que des violations systématiques, généralisées et flagrantes du droit international sont commises au Rwanda. Quelle a été la raison principale des événements survenus ? La raison principale est sans aucun doute le facteur ethnique, qui constitue le problème le plus difficile à résoudre. Continent africain. En outre, comme facteur contribuant aux actions armées, on peut souligner les contradictions qui surgissent lors de l'établissement et de la régulation des relations sur le territoire. différents niveaux autorités, puisque le conflit au Rwanda s’exprime dans la lutte de divers groupes ethniques pour la domination des organes gouvernementaux et le contrôle des ressources du pays. Lorsqu’on étudie les causes du conflit rwandais, le facteur socio-économique doit être pris en compte. Le facteur socio-économique est le faible niveau développement économique Pays africains. (A cette époque, l'indice de développement humain en 1993 était de 0,379. Le PIB total des pays Afrique tropicale ne dépassait pas 250 milliards en 1993. dollars, et sa croissance s'est produite entre 1980 et 1993. 1,5%. PNB par habitant en 1993 s'élevait à 555 dollars, et le taux de croissance de cet indicateur au cours de la période 1980-1993 s'est avéré négatif - 0,6%).43 L'imbrication du facteur socio-économique avec le facteur ethnique crée la base d'un conflit qui est difficile à résoudre et à résoudre. De ce qui précède, nous pouvons conclure qu'avec un faible niveau de développement socio-économique, l'accès au pouvoir est le seul moyen d'enrichir un certain groupe et d'en disposer de manière incontrôlée. richesse nationale. Certains politologues russes adhèrent également à un point de vue similaire, estimant que l’évolution des tensions interethniques ordinaires en un appel à l’indépendance politique ne se produit que lorsque l’indépendance politique devient économiquement bénéfique.44 Cela s’est produit au Rwanda. En 1994, après la victoire dans la guerre civile, le pouvoir est passé aux mains de la tribu Tutsi. Qu'est-ce qui a changé dans ce pays ? Les changements n'ont affecté que le fait que les Tutsis persécutés sont devenus des persécuteurs. Il est possible que ce n'est que lorsqu'on prend conscience que pour une tribu il existe une menace de destruction complète (Tutsi) et pour une autre la menace de représailles (Hutu), la haine et l'hostilité mutuelle des deux tribus disparaissent, et il y aura être une volonté de résoudre le conflit de manière pacifique. Mais cela est impossible sans le renforcement des institutions démocratiques fondées sur les principes du respect des droits de l’homme.
Nouveaux défis et menaces au début du 21e siècle. Le Conseil de sécurité de l'ONU et son rôle dans la lutte contre le terrorisme international
Au début du XXIe siècle, la communauté mondiale n’a pas réussi à faire face à tous les défis mondiaux : guerre, terrorisme, pauvreté et menaces contre les droits de l’homme, conflits régionaux et interethniques, menaces environnementales et menace de prolifération des armes de destruction massive. Mais bien entendu, le terrorisme est le problème le plus urgent.
Attaques terroristes survenues dernières années a montré que le terrorisme international est devenu mondial par nature et n'a plus de frontières géographiques. Elles se font avec un grand nombre de victimes, « cultivent les kamikazes », avec le développement de nouvelles technologies de prise d'otages, instaurant un climat de peur et de désorganisation de la société. Selon V. Poutine, l'arme principale des terroristes n'est pas les balles, les grenades, les bombes, mais le chantage de la population civile et de l'État. Le succès d’une opération terroriste nécessite une reconnaissance approfondie de la cible, la surprise, la manœuvrabilité du groupe et une action décisive.62
Après les attentats terroristes du 11 septembre à New York, le monde a pris conscience de la nécessité de s'unir dans la lutte contre le terrorisme. Le Conseil de sécurité a accompli un travail considérable ; il a formé une coalition antiterroriste opérant sous les auspices de l'ONU, sur la base des résolutions et des conventions adoptées par le Conseil de sécurité de l'ONU. Les activités antiterroristes de l'ONU se reflètent dans 12 conventions internationales et 46 résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU. Parmi eux, la résolution 1373 occupe une place particulière.
Afin de renforcer la coopération multilatérale dans la lutte contre le terrorisme, le Conseil de sécurité de l'ONU a adopté le 28 septembre 2001 la résolution 1373. Elle a été adoptée en réponse à l'un des défis les plus dangereux de notre époque. Il prévoit des mesures visant à lutter de manière globale contre l’alimentation externe du terrorisme international. Les mesures prévues dans cette résolution sont contraignantes pour tous les Etats. Des sanctions sont prévues pour les États qui ne respectent pas les exigences de cette résolution. Bien entendu, tous les États doivent adhérer à ces exigences, car « le Conseil de sécurité a qualifié les actes de terrorisme international de menace à la paix et à la sécurité internationales ». Il revêt une importance politique importante, car il renforce la base politique et juridique pour la formation d’une large coalition internationale antiterroriste appelée à répondre de manière décisive à ce défi mondial des plus aigus, sur la base de la Charte des Nations Unies et des normes généralement acceptées du droit international. »63
Conformément à cette résolution, chaque État est tenu de s'abstenir d'organiser, d'inciter, d'assister ou de participer à des actes terroristes dans d'autres États. Elle est très importante dans la lutte contre le terrorisme, car elle oblige les États à prendre les mesures suivantes : prévenir et réprimer le financement des actes terroristes ; incriminer la fourniture ou la collecte intentionnelle de fonds, par quelque moyen que ce soit, directement ou indirectement, par leurs citoyens ou sur leur territoire ; en cas d'identification des personnes commettant ou tentant de commettre Acte de terrorisme, fonds bloqués, autres actifs financiers, ressources économiques ; interdire à ses citoyens ou à toute personne ou organisation située sur son territoire de fournir des fonds, des avoirs financiers ou des ressources économiques, directement ou indirectement, au profit de personnes qui commettent ou tentent de commettre des actes terroristes ; prendre les mesures nécessaires pour réprimer la commission d'actes terroristes, par l'alerte précoce adressée aux autres États et par l'échange d'informations ; refuser l'asile à ceux qui financent, planifient, soutiennent ou commettent des actes terroristes ; prendre toutes les mesures pour garantir que ceux qui financent, planifient, facilitent ou commettent des actes terroristes n'utilisent pas leur territoire à ces fins contre d'autres États ; traduire en justice les personnes impliquées dans le financement, la planification, la préparation ou la commission d’actes terroristes. Classer les attaques terroristes comme des infractions pénales graves ; coopérer entre eux dans le cadre d'une enquête ou de poursuites pénales liées au financement ou au soutien d'actes terroristes ; empêcher la circulation des terroristes ou des groupes terroristes grâce à des contrôles efficaces aux frontières.64 Mais il convient de noter que pour l’application efficace de toutes ces mesures dans la pratique, il est nécessaire d’intensifier et d’accélérer l’échange d’informations opérationnelles, conformément au droit international. et la législation nationale ; coopérer dans le cadre de mécanismes et d'accords bilatéraux et multilatéraux ; veiller à ce que, conformément au droit international, les organisateurs d'actes terroristes et leurs complices n'abusent pas du statut de réfugié et que les références à des motifs politiques ne soient pas reconnues comme motif de rejet des demandes d'extradition de suspects.
Ainsi, la résolution 1373 contribue à l'unification des efforts de tous les pays dans la lutte contre le terrorisme international ; elle couvre non seulement les questions politiques liées à ce problème, mais aussi les questions financières et juridiques. Crée une base juridique sur laquelle les pays peuvent s’appuyer pour contrer cette menace. Le financement et le soutien à des personnes qui commettent ou tentent de commettre des actes terroristes constituent une infraction pénale. Les mesures prévues par cette résolution visent à renforcer le mécanisme de suivi de la mise en œuvre de ce régime de sanctions et à accroître le niveau de coopération pour remplir les exigences des résolutions du Conseil de sécurité.
La résolution 1373 s'appuie sur les articles du septième chapitre de la Charte des Nations Unies et définit le terrorisme comme une menace à la paix et à la sécurité universelles, mais ne définit pas clairement le concept de « terroriste », ce qui permet à chaque État de manœuvrer et d'agir à sa guise ; propre discrétion.
Le Comité contre le terrorisme (CTC) a été créé pour contrôler le respect par tous les États de leurs obligations en matière d'activités antiterroristes. Le 20 février 2003, une réunion publique du Conseil de sécurité de l'ONU s'est tenue sur les questions de lutte contre le terrorisme international. Les personnes présentes ont exprimé leur opinion sur la nécessité d'un soutien global supplémentaire au Comité contre le terrorisme du Conseil de sécurité de l'ONU, et les principaux domaines d'activité du CCT ont été identifiés :
1. établir une coopération entre le Comité et les structures régionales ;
2. fournir une assistance technique aux États pour renforcer leurs capacités antiterroristes, afin d’éviter tout lien possible entre « terroristes et armes de destruction massive ».
Les principaux facteurs de l'inefficacité du mécanisme de l'ONU dans la résolution des crises internationales et les perspectives de développement de l'ONU
Ces dernières années, on entend de plus en plus de critiques à l'encontre de l'ONU concernant l'inefficacité de ses opérations, les outils utilisés et les méthodes utilisées pour résoudre un conflit particulier. Mais si l’on considère objectivement la situation actuelle, on peut constater qu’à côté d’erreurs fatales, des opérations de maintien de la paix ont également été couronnées de succès. Les erreurs de calcul et les erreurs sont dues au fait que dans le monde moderne, dynamique et en développement rapide, il s'est retrouvé dans une situation inhabituelle, où les conflits interétatiques ont cédé la place à des guerres civiles, l'effondrement du monde bipolaire a conduit à la création de nouveaux États et de nouveaux types de menaces contre la paix et la sécurité internationales sont apparus. Il y a un déclin du rôle de l’ONU et du Conseil de sécurité. Les violations des principes de l'ONU, le non-respect des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU et l'application de sanctions contre certains pays en violation des décisions des membres du Conseil sont de plus en plus nombreuses. Mais est-il possible dans cette situation de dire que la réduction du rôle de l'ONU, la violation de ses principes, le recours à la force, sont dus à l'inefficacité des activités de l'ONU, à son incapacité à répondre à la situation actuelle en de manière opportune et adéquate ? Bien sûr que non. À notre avis, cela se produit pour une seule raison : les États-Unis, la Grande-Bretagne et d’autres pays négligent les normes du droit international. L’une des principales critiques adressées aux activités de l’ONU est son incapacité à réagir rapidement et à prendre des décisions qui contribuent à prévenir les conflits. À notre avis, cet argument n'est pas suffisamment étayé, étant donné que le système d'accords stand-by des Nations Unies fonctionne avec succès. Les États qui ont rejoint ce système maintiennent un état de préparation élevé pour la fourniture de troupes et d'équipements, si nécessaire, aux opérations de maintien de la paix sous les auspices de l'ONU, et l'intensité du processus d'approfondissement de la coopération entre l'ONU et organisations régionales, conduit à une coalition d’États pour répondre rapidement aux situations de crise. À notre avis, l’un des principaux facteurs limitant le rôle de l’ONU dans la résolution des conflits internationaux est son incapacité à soustraire la présence d’armes de destruction massive et nucléaires au contrôle des États souverains. Après la guerre froide, on espérait que la course aux armements s'arrêterait, mais une vague inverse a suivi : même les pays les moins riches tentent d'acquérir des armes nucléaires, car la présence d'armes nucléaires est le seul moyen de se protéger de la menace des grands puissances nucléaires.
Un autre facteur de l'inefficacité du mécanisme a été révélé lors du processus d'analyse de l'expérience de l'ONU dans la résolution de conflits, par exemple en Yougoslavie ou en Abkhazie, elle ne parvient qu'à arrêter les hostilités ou à transférer le conflit vers période d'après-guerre. Mais il n’est pas possible d’éliminer la cause du conflit, qui ramène la situation à sa situation initiale. La cessation des hostilités n’élimine pas la cause du conflit, mais ne fait que retarder la solution du problème, reportant indéfiniment sa solution.
Mais, il y a un autre point de vue. Selon de nombreux analystes, l'échec de l'ONU à remplir sa mission statutaire est dû au fait que les différends et les situations menaçantes devraient être inscrits à l'ordre du jour du Conseil de sécurité uniquement par les parties directement concernées. Mais cela contredit la disposition de l’article 36 de la Charte, selon laquelle « tout membre de l’ONU peut soumettre au Conseil de sécurité ou à l’Assemblée générale tout différend ou toute situation susceptible d’entraîner des frictions ou des différends internationaux ». Mais à notre avis, dans ce cas, il se produit une situation dans laquelle, si les parties en conflit, pour une raison quelconque, ne souhaitent pas que la question leur soit soumise pour examen (par exemple, comme ce fut le cas avec les États-Unis et l'URSS au cours de la guerre), Guerre du Vietnam ou avec l'Iran et l'Irak en 1980), la question ne sera pas discutée du tout, ce qui signifie que le principal mécanisme espéré par les fondateurs de l'ONU - la pression de tiers sur les parties directement impliquées dans le conflit pour parvenir à un accord le règlement ne sera pas utilisé. Mais en même temps, l'intervention armée de pays tiers dans des conflits liés à la lutte pour la sécession ne pourrait avoir lieu qu'avec l'approbation du Conseil de sécurité et pour que la communauté internationale ne reconnaisse pas la sécession et la formation d'un nouvel État si elle se produisait. contre la volonté de l’État « mère ».94
L'efficacité de l'ONU est directement influencée par le Secrétaire général. Car, compte tenu des fluctuations au sein du Conseil de sécurité, on pourrait espérer que ce soit le Secrétaire général qui ait la responsabilité de veiller à ce qu'une situation susceptible de conduire à une guerre soit examinée à un stade précoce par le Conseil conformément à l'article 99 «... Le Secrétaire Général a le droit de porter à l'attention du Conseil de sécurité toute question qui, à son avis, pourrait menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Le manque d’exhaustivité des informations réduit également l’efficacité du Secrétaire général, empêchant de prendre des décisions en temps opportun pour résoudre les différends. Mais ce n’est pas seulement le manque d’exhaustivité des informations qui entrave les activités du secrétaire général de l’ONU. Ainsi, selon Boutros Gali Boutros, qui fut secrétaire général de l’ONU de 1991 à 1996, il devrait jouir de l’indépendance et de l’autonomie dans la prise de décision, comme le prévoit la Charte des Nations Unies.95
Comme facteur suivant, je voudrais souligner ce que l'on appelle le « facteur d'opportunité », qui consiste dans le fait que le Conseil ne fait rien jusqu'à ce que le conflit atteigne le stade d'une guerre ouverte, et le rythme de la prise de décision sur les opérations de maintien de la paix dans Les « points chauds » et les règles qui ont été suivies pour déterminer les paramètres de telles opérations ne sont pas acceptables et sont largement dépassées. Cela est à son tour contraire à la Charte des Nations Unies, notamment à l'article 34 de la Charte des Nations Unies : « Le Conseil de sécurité de l'ONU est autorisé à enquêter sur tout différend ou toute situation susceptible de conduire à des frictions internationales ou de donner lieu à un différend, pour déterminer si la poursuite de ce différend ou de ces situations menace le maintien de la paix et de la sécurité internationales », il découle de cet article que le Conseil doit examiner les situations qui n'ont pas atteint le stade de conflit ouvert et déterminer si la situation peut devenir une source de conflit. Le chapitre VI de la Charte des Nations Unies décrit toute une série de procédures que le Conseil de sécurité des Nations Unies doit mettre en œuvre pour éviter des désaccords susceptibles de conduire à des frictions. Il s'agit notamment : des enquêtes (article 34), de l'examen de l'article 35 « Tout membre de l'organisation peut signaler tout litige ou situation de la nature spécifiée à l'art. 34, à l'attention du Conseil de sécurité de l'ONU ou de l'Assemblée générale", un État qui n'est pas membre de l'ONU peut également porter à l'attention du Conseil de sécurité de l'ONU ou de l'Assemblée générale tout différend auquel il est partie si : il a accepté par avance les obligations concernant ce différend, la résolution pacifique des différends prévue dans la présente Charte, et conformément à l'art. 36, le Conseil de sécurité de l'ONU est autorisé, à tout stade d'un différend dont la continuation pourrait menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales, à recommander des procédures ou des méthodes de règlement appropriées. Dans l'art. 33 reflète que les parties au conflit doivent avant tout tenter de résoudre le différend par la négociation, l'enquête, la médiation, la conciliation, l'arbitrage, le contentieux, le recours à des organismes ou accords régionaux, ou d'autres moyens pacifiques de leur choix. Toutes ces méthodes visent à éviter que la situation ne dégénère en conflit armé. Malheureusement, aujourd’hui, le Conseil de sécurité de l’ONU n’adhère pas à ces articles de la Charte et reste inactif jusqu’à ce que la situation atteigne le stade qui menace la paix et la sécurité internationales. Parfois, l’intervention intervient à un moment où il est très difficile de résoudre le conflit, et parfois cela n’est même pas possible.
Brève description
L'objectif principal de cet essai est d'examiner le concept de « conflit international », les activités de l'ONU en tant que garant de la paix et de la sécurité internationales, les mécanismes de l'ONU utilisés pour résoudre les situations de conflit et un ensemble de facteurs influençant l'efficacité et l'inefficacité de l'ONU. ONU.
Introduction
1. Qu'est-ce qu'un conflit international ?
2. Le rôle et les méthodes de l'ONU dans la résolution et la prévention des conflits internationaux.
3. Nouveaux défis et menaces de notre époque.
4. Les principaux facteurs de l'inefficacité du mécanisme de l'ONU dans la résolution des crises internationales.
Conclusion
Liste de la littérature et des sources utilisées
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Un autre problème est lié au fait que l’introduction de sanctions porte préjudice non seulement à l’économie du pays contre lequel elles sont imposées, mais également à l’économie de l’État qui impose les sanctions. Cela se produit particulièrement dans les cas où ces pays entretenaient des relations économiques et commerciales étroites avant l’imposition des sanctions.
- Nouveaux défis et menaces de notre époque.
Dans les réalités politiques mondiales d'aujourd'hui, de nouvelles menaces et de nouveaux conflits sont apparus qui, dans les nouvelles conditions du processus de mondialisation, compromettent la sécurité et la stabilité de régions et de groupes de pays entiers.
Au cours de la dernière décennie du 20e siècle. Il y a eu un changement qualitatif dans la nature des conflits. Ils ont commencé à avoir un caractère non pas tant interétatique, mais intraétatique. Il s'agit principalement conflits civils entre des groupes de population qui diffèrent principalement sur la base de l’origine ethnique, de la race, de la religion ou de la culture. Ce sont précisément ces différences et l’émergence de nouveaux intérêts de groupe qui sont à l’origine de l’émergence de nouveaux conflits et de l’escalade d’anciens conflits et guerres.
Dans la conception traditionnelle de la sécurité internationale, l’accent est mis sur deux points qui s’excluent largement mutuellement. Premièrement, sur la tâche de la survie physique de l’État et sur son droit et sa possibilité de se comporter dans le système international, guidé avant tout par sa souveraineté. En pratique, cela encourage les plus forts à violer la sécurité internationale au profit de leurs propres intérêts. Deuxièmement, sur la tâche de garantir le maintien de la paix dans les relations entre les États au sein d'un certain espace politique. Dans le même temps, la question ne se pose pas de savoir sur quelle base objective, autre que le désir des participants, la paix sera maintenue et comment elle pourra être garantie sur une longue période.
Au début des années 70 du XXe siècle, de nombreux chercheurs ont noté l'émergence et le rôle croissant d'acteurs non étatiques dans les relations internationales, accompagnés d'une diminution relative simultanée du rôle des États nationaux souverains individuels. Les partisans des vues néolibérales ont attiré l’attention sur le caractère positif, de leur point de vue, de tels processus. Entre-temps, leur côté négatif est aujourd’hui révélé. Grâce aux progrès techniques et technologiques et au développement des moyens de communication, les organisations terroristes internationales non gouvernementales, parmi lesquelles figure sans aucun doute Al-Qaïda, ont bénéficié d'opportunités sans précédent pour de telles structures. Dans les nouvelles conditions, ces organisations sont capables de défier même les États les plus puissants économiquement et militairement et de créer une menace directe pour leur sécurité. Il s’est avéré que les États se sont révélés mal préparés aux nouveaux défis et vulnérables au danger que représentent des opposants disposant de beaucoup moins de ressources. On peut donc conclure que les questions de sécurité acquièrent une nouvelle dimension tant au niveau national qu'international. Il est très important d’en tenir compte dans la théorie et la pratique des relations internationales.
Dans le monde moderne, les aspects économiques et informationnels de la sécurité deviennent de plus en plus importants. Les crises économiques dans le contexte de la mondialisation de l’économie peuvent, en quelques heures, déstabiliser des économies nationales situées à des milliers de kilomètres les unes des autres. Il est difficile d’imaginer les conséquences possibles d’un dysfonctionnement des réseaux d’information, dans la mesure où l’information devient une ressource économique, politique et sociale importante. Les problèmes mondiaux non résolus de notre époque – environnementaux, énergétiques, alimentaires – confèrent également un nouveau contenu au concept de sécurité internationale.
Les conditions sociopolitiques dans lesquelles doivent être résolues des tâches fondamentalement nouvelles dans le système des relations internationales dans son ensemble et dans le domaine de la sécurité internationale ont également changé. Si auparavant l'État disposait de deux domaines d'activité clairement délimités - interne et externe, et que la sécurité y était assurée de manières très différentes, alors au tournant des XXe et XXIe siècles, cette ligne était floue. Auparavant, l'État, ayant atteint la stabilité interne, était tout à fait sûr de pouvoir se défendre à l'extérieur. À notre époque, la sphère internationale peut, en principe, briser n'importe quel État, aussi stable soit-il intérieurement, même s'il ne montre aucun signe d'agressivité extérieure (par exemple, en cas de catastrophe nucléaire mondiale, des dizaines de pays neutres serait détruit « en cours de route »). D’un autre côté, la sphère internationale peut devenir un facteur puissant de sécurité intérieure d’un État, qui, pour une raison quelconque, ne peut être assurée par d’autres moyens.
La capacité de la communauté internationale à prévenir les conflits est encore très limitée. Ces restrictions découlent de « l’héritage structurel de la guerre froide qui limite l’engagement multilatéral, tandis que le nombre croissant d’interventions reflète la montée de conflits internes meurtriers ». Le nombre croissant de conflits armés internes réduit le rôle des États dans la prévention des conflits ; Les moyens stratégiques traditionnels des États, tels que la diplomatie de confinement et la coercition, deviennent nettement moins adaptés.
- Les principaux facteurs de l'inefficacité du mécanisme de l'ONU dans la résolution des crises internationales.
Au fil des années, l'ONU a joué un rôle rôle important en aidant à prévenir les crises internationales et à résoudre les conflits prolongés. Elle a mené des opérations complexes liées à l'établissement et au maintien de la paix et à la fourniture d'une aide humanitaire. Ces dernières années, l’ONU, les organisations régionales, gouvernementales et non gouvernementales ont mené des analyses régulières des « leçons apprises » et des « meilleures pratiques » concernant les missions ayant échoué ou les opportunités manquées. En outre, de nombreux projets de recherche et rapports spéciaux bien médiatisés et financés fournissent des recommandations politiques qui s’adressent directement aux véritables décideurs. haut niveau, à l’ONU et dans d’autres organisations.
Cependant, malgré tout cela, on ne sait toujours pas comment prévenir les conflits. Des conflits continuent de surgir, et nombre d’entre eux deviennent violents. Seulement dans les années 1990. Quelque 5,5 millions de personnes sont mortes dans près de 100 conflits armés. Ces conflits meurtriers ont entraîné des dégâts à grande échelle et une instabilité régionale, ainsi que l’arrivée d’un grand nombre de réfugiés. La communauté internationale reste incapable de prévenir les guerres et de nombreuses organisations se concentrent sur la limitation des conséquences négatives de la violence.
Une source majeure de préoccupation pour la communauté internationale est son incapacité à prévoir de manière fiable et précise et à réagir rapidement aux conflits qui menacent de devenir violents. Cela est dû à la fois à la dynamique complexe des conflits internes, ethniques et religieux et à la réticence des États à entreprendre des efforts qui impliquent des risques et des coûts plus élevés. Cependant, la présence croissante d’organisations internationales, ainsi que d’organisations étatiques et non étatiques dans les zones de conflit, laisse espérer qu’une augmentation du nombre de parties impliquées dans la prévention des conflits permettra de réduire le nombre d’opportunités manquées à l’avenir.
Les expériences décevantes de l'ONU et de la communauté internationale dans son ensemble en Somalie, au Rwanda et en Yougoslavie ont conduit depuis le milieu des années 1990 à prendre conscience de la nécessité évidente de réévaluer le rôle de l'ONU et d'autres organisations internationales dans la prévention des conflits et gestion. Cette prise de conscience reposait sur la reconnaissance du fait que pour prévenir les conflits, il faut avoir une bonne compréhension de ceux-ci et de la relation entre leur apparition et les États défaillants et la formation de l’État, ainsi qu’une institution capable de mettre en œuvre les décisions politiques de manière rapide et cohérente.
En conséquence, à la fin des années 90, la communauté scientifique et des groupes d’experts indépendants ont commencé à développer d’importants projets de recherche et des recommandations politiques concernant les victimes des conflits internes ainsi que la viabilité et l’utilité de la diplomatie préventive. Un certain nombre d'études se sont concentrées spécifiquement sur l'ONU, sa réforme et sa capacité à répondre aux conflits et aux problèmes complexes. urgences. Enfin, la publication fin 1999 de rapports sur les missions de l'ONU à Srebrenica et au Rwanda fournit un tableau complet des leçons apprises dans les cas où l'ONU a raté des occasions d'empêcher une violence meurtrière de dégénérer en génocide total.
Les récents enseignements tirés du Rwanda et de Srebrenica fournissent des indications précieuses sur la façon dont l'approche de l'ONU face aux situations de conflit en cours et de violence meurtrière peut être améliorée. Les questions clés sont le recours à la force, le commandement et le contrôle, ainsi que la formation et l’équipement des forces de maintien de la paix des Nations Unies. La question importante reste de savoir quelle est la relation des États fournisseurs de troupes avec une opération de maintien de la paix et quel est le rôle du Conseil de sécurité à cet égard.
Au Rwanda comme en Bosnie, l’ONU n’a pas réussi à prévenir le génocide. Dans chacun de ces cas, de nombreux avertissements ont été lancés quant à l’imminence de massacres, mais dans les deux cas, l’ONU a complètement mal agi. Deux rapports analysant ces situations ont finalement été publiés fin 1999. Étant donné que Kofi Annan était le rapporteur spécial sur le massacre de Srebrenica et l'une des personnalités clés de l'ONU partiellement tenues pour responsables de l'échec de la mission lors du génocide rwandais, ces rapports sont sous le feu des projecteurs du monde entier et peuvent avoir un impact significatif sur les futures politiques de prévention et de gestion des conflits.
Le chapitre VI de la Charte des Nations Unies appelle les parties entre lesquelles des désaccords sont apparus à tenter de les résoudre de manière pacifique, en recourant à une grande variété de moyens diplomatiques. L’article 99 de la Charte donne au Secrétaire général le pouvoir de faire rapport au Conseil de sécurité « sur toute question qui, à son avis, peut menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales ».
Cependant, l'efficacité de ces moyens est limitée par la réticence des États membres de l'ONU et notamment des membres permanents du Conseil de sécurité à accorder davantage de pouvoirs au secrétaire général et à son organisation. Depuis de nombreuses années, les propositions visant à créer une force de réaction rapide de l'ONU, élément important la prévention des conflits, bien qu’elle soit préconisée par d’éminents politiciens et experts tels que Brian Urquhart.
En relation avec ces problèmes et bien d’autres liés à la résolution des conflits internationaux, Urquhart propose dans son article diverses mesures pour réformer l’ONU, qui devraient aider l’ONU à devenir un « instrument substantiel et efficace de l’ordre mondial ». Ces mesures comprennent :
- besoin de créer système efficace une alerte précoce basée sur des informations économiques, sociales et politiques ;
- créer un forum spécial des Nations Unies où les dirigeants des groupes ethniques et autres groupes opprimés pourraient présenter leurs problèmes et recevoir des recommandations d'experts sur la manière de les résoudre ;
- il est nécessaire de positionner le Conseil de sécurité en faveur de mesures préventives, ce qui nécessitera une plus grande volonté de la part des gouvernements d'accepter l'aide de l'ONU ;
- il est nécessaire de réorganiser le Conseil de sécurité pour le rendre plus représentatif et lui donner ainsi une plus grande légitimité ;
- il est nécessaire d'élaborer un cadre juridique pour les opérations de l'ONU dans la perspective de le transformer en un système juridique et constitutionnel international généralement accepté, doté d'un contrôle approprié et, si nécessaire, d'un mécanisme d'application ;
- il est nécessaire de créer des conditions dans lesquelles, sous l'influence opinion publique et les organisations internationales, les gouvernements de tous les pays s'efforceraient de résoudre les problèmes liés au contrôle des armements ;
- Il est nécessaire de créer une équipe d’intervention rapide permanente, bien entraînée et moralement préparée, indépendante du consentement des gouvernements à fournir des troupes.
Urquhart propose également d'autres mesures de réforme. Mais malgré toutes les lacunes énumérées de l’ONU dans le domaine de la résolution des conflits, son rôle en tant que garant de la paix et de la sécurité dans la résolution des conflits internationaux est très important. Et c'est cette organisation qui mène diverses opérations complexes liées à l'établissement et au maintien de la paix et fournit diverses aides humanitaires.
Conclusion.
Tout au long de son existence (1944-2005), l'ONU a été et reste l'organisation internationale la plus importante, la plus autoritaire et la plus influente au monde. Elle a accumulé une vaste expérience en matière de maintien de la paix, prenant en compte les positions de tous les États participants, et a réellement contribué à la formation d'un nouvel ordre mondial, à la démocratisation et à l'expansion des processus d'intégration.
Au début du XXIe siècle, il y a eu un regain d'activité important dans la politique mondiale, qui a déterminé, en premier lieu, la nécessité d'un nouveau système de relations internationales basé sur la non-violence, la tolérance, le respect du droit international et le respect des droits de l'homme. droits, Deuxièmement, la nécessité de passer à une nouvelle philosophie dans laquelle la résolution non violente des différends et des conflits sera une priorité. Dans le même temps, on recherche activement les moyens et les formes de renforcement de la sécurité internationale.
Les tendances qui se produisent dans le monde ont consolidé le rôle de l'ONU dans la formation d'une nouvelle philosophie prônant des méthodes non violentes de résolution des conflits. L'ONU est devenue l'un des centres d'efforts pour lutter contre les menaces et les défis modernes, principalement le terrorisme international, le trafic de drogue, le crime organisé, l'immigration clandestine, etc.
Outre les nouvelles menaces pour la sécurité, la situation est aggravée par les conflits régionaux, des conflits prolongés avec de nombreuses victimes et réfugiés, dans lesquels, en règle générale, le terrorisme, l'extrémisme, le nationalisme et le crime organisé sont étroitement liés. À cet égard, il est nécessaire d'accorder plus d'attention aux questions fondamentales et fondamentales de la garantie de la sécurité et du développement de la coopération, car au tournant des XXe et XXIe siècles, le travail de l'ONU a commencé à risquer sa transformation d'un mécanisme universel qui développe la volonté collective des États membres en un instrument d’influence sur un État individuel qui viole le droit international. Dans le même temps, il est nécessaire d’accroître globalement la capacité de l’ONU à répondre aux menaces et aux défis dans le domaine de la sécurité.
La mise en œuvre de l’ensemble de ces mesures signifie essentiellement une réforme de l’ONU. La tâche de toute réforme est avant tout d’éliminer les lacunes par une modernisation conforme aux exigences de l’époque. Il convient en particulier de souligner la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU, puisque c'est à cet organe qu'est confiée la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Sur la base de l'étude et de l'analyse des activités pratiques du Conseil de sécurité, il semble que la question la plus importante et fondamentale de la réforme future ne devrait pas être de modifier la structure ou l'ordre de prise de décision et de renforcer le rôle principal du Conseil de sécurité de l'ONU dans Il s’agit d’assurer la paix et la sécurité internationales, mais aussi d’accroître son rôle stratégique pour répondre plus efficacement aux menaces modernes. Il est peu probable qu'une augmentation du nombre de membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU accroisse l'autorité de cette organisation aux yeux de la communauté mondiale ou l'efficacité de ses activités. Il est possible qu'au contraire, une augmentation du nombre de membres permanents du Conseil de l'ONU réduise cette efficacité, car avec un plus grand nombre de ses membres permanents, premièrement, il sera plus difficile d'atteindre décision générale, et deuxièmement, le veto sera utilisé beaucoup plus souvent.
Le rôle le plus important dans le système des relations internationales au stade actuel est joué par l'Organisation des Nations Unies (ONU). C'est devenu pratiquement le premier mécanisme de l'histoire permettant une interaction large et multiforme entre différents États afin de maintenir la paix et la sécurité et de promouvoir le progrès économique et social de tous les peuples.
Les objectifs les plus importants des Nations Unies sont de mettre fin à la prolifération des armes et de réduire, puis d’éliminer tous les stocks d’armes de destruction massive. Les Nations Unies servent de forum permanent pour les négociations sur le désarmement, formulant des recommandations et lançant des recherches dans ce domaine. Il soutient les négociations multilatérales en cours au sein de la Conférence du désarmement et d'autres organismes internationaux. À la suite de ces négociations, les points suivants ont été conclus accords internationaux, tels que - le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (1968), - le Traité d'interdiction complète des essais nucléaires (1996) - les traités sur la création de zones exemptes d'armes nucléaires.
L'Agence internationale pour énergie atomique, par le biais d'un système d'accords de garanties, est chargé de veiller à ce que les matières et équipements nucléaires destinés à des fins pacifiques ne soient pas utilisés à des fins militaires.
Les principes fondamentaux des activités et de la structure de l'ONU ont été développés pendant la Seconde Guerre mondiale par les principaux participants de la coalition anti-hitlérienne.
La Charte des Nations Unies a été approuvée lors de la Conférence de San Francisco qui s'est tenue d'avril à juin 1945. Selon lui, « l’admission à l’Organisation est ouverte à tous les États épris de paix qui acceptent les obligations contenues dans la Charte des Nations Unies et qui, de l’avis de l’Organisation, sont capables et désireux de remplir ces obligations. » L'admission des États à l'Organisation des Nations Unies se fait par décision de l'Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité.
L'Assemblée générale des Nations Unies examine les principes de coopération dans le domaine de la garantie de la paix et de la sécurité internationales ; élit les membres non permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, les membres du Conseil économique et social ; sur recommandation du Conseil de sécurité, nomme le Secrétaire général de l'ONU ; conjointement avec le Conseil de sécurité, élit les membres de la Cour internationale de Justice ; coordonne la coopération internationale dans les domaines économique, social, culturel et humanitaire ; exerce d'autres pouvoirs prévus dans la Charte des Nations Unies. L'Assemblée générale a un ordre de travail de session. Il peut organiser des sessions régulières, spéciales et extraordinaires d'urgence. La session ordinaire annuelle de l'Assemblée s'ouvre le troisième mardi de septembre.
Des sessions extraordinaires de l'Assemblée générale des Nations Unies peuvent être convoquées sur toute question à la demande du Conseil de sécurité ou à la demande d'une majorité des membres de l'ONU dans un délai de 15 jours à compter de la date de réception d'une telle demande. secrétaire général ONU.
Des sessions extraordinaires d'urgence peuvent être convoquées à la demande du Conseil de sécurité de l'ONU ou d'une majorité des États membres de l'ONU dans les 24 heures suivant la réception d'une telle demande par le Secrétaire général de l'ONU.
Le Conseil économique et social des Nations Unies est établi par la Charte des Nations Unies en tant que principal organe responsable de la coordination des activités économiques, sociales et autres activités connexes de l'ONU, ainsi que des agences et organisations spécialisées. Se compose de 5 commissions régionales pour l'Europe, l'Afrique, etc.
Le siège de la Cour internationale de Justice, établie par la Charte des Nations Unies comme principal organe judiciaire des Nations Unies, est La Haye, aux Pays-Bas. La Cour internationale de Justice est une instance de règlement pacifique des différends juridiques entre États. La Cour prépare également des avis consultatifs pour l'ONU et ses agences spécialisées.
Le Conseil de sécurité a la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales ; Tous les membres de l'ONU sont obligés d'obéir à ses décisions.
Le Conseil de sécurité est composé de 15 membres : cinq membres du Conseil sont permanents (Russie, États-Unis, Grande-Bretagne, France et Chine, avec droit de veto), les dix membres restants (dans la terminologie de la Charte - « non permanents ») sont élus au Conseil conformément à la procédure prévue par la Charte.
Chacune des divisions structurelles de l'ONU répertoriées dispose d'organes subsidiaires sur diverses questions spécialisées (instituts d'enseignement et de recherche, agences, comités, commissions, groupes de travail, tribunaux, institutions spécialisées).
Dans le cadre de l'ONU, un certain nombre d'organisations ont émergé et sont entrées de manière organique dans le système des relations internationales à la fois en tant que structures de l'ONU et en tant qu'organisations indépendantes. Ceux-ci inclus:
OMS ( Organisation mondiale Soins de santé);
OIT ( Association internationale Travail);
FMI (Fonds monétaire international) ;
UNESCO (Organisation culturelle et scientifique) ;
AIEA ( Organisation internationale sur l'énergie atomique);
CNUCED (Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement) ;
Cour internationale.
Réforme de l'ONU. Depuis 2006 (après le Sommet mondial de 2005), un certain nombre de rapports sur la réforme de l'ONU ont été présentés. Les principaux problèmes de la réforme de l'ONU sont :
1. Manque de représentation par rapport aux pays en développement.
2. La position privilégiée des membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU.
3. La nécessité de résoudre les problèmes financiers de l'Organisation avec la seule solution : accorder aux pays riches économiquement développés le statut de membres permanents ou « semi-permanents » du Conseil de sécurité.
La réforme du Conseil de sécurité est l’un des domaines clés et l’un des plus vivement débattus de la réforme de l’ONU. Pendant assez longtemps, les négociations sur ce point n'ont pas pu démarrer, mais avec l'avènement des « vingt », qui réussissent de plus en plus à reconquérir » grand huit» Zones d'influence, les partisans des innovations diplomatiques retrouvent un second souffle.
La question se pose également de la radicalité de la réforme du Conseil de sécurité. La plupart des propositions existantes pour réformer le Conseil de sécurité peuvent être réduites à deux groupes.
Premièrement, diverses idées pour améliorer l’efficacité du Conseil.
Les partisans d'une réforme radicale du Conseil de sécurité estiment qu'il a usurpé le pouvoir à l'ONU, qu'il s'est approprié, un conseil à composition limitée, contrôlé par ses cinq membres permanents disposant d'un droit de veto. En conséquence, ce qu'on appelle Les « petits pays » qui n’ont pas ce droit ne peuvent pas faire confiance au Conseil de sécurité.
L'un des arguments de poids est la non-application des sanctions Article VII Charte des Nations Unies aux États-Unis et à la Grande-Bretagne après les événements en Irak, en Afghanistan et en Yougoslavie. A cet égard, les partisans d'une réforme radicale du Conseil de sécurité exigent le transfert des pouvoirs du Conseil de sécurité à l'Assemblée générale, ce qui garantira un processus décisionnel plus démocratique : application des dispositions Chapitre VII La Charte des Nations Unies doit devenir la prérogative de l'Assemblée générale, elle doit avoir le droit d'adopter des résolutions contraignantes, le Conseil de sécurité doit devenir un instrument de mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée générale. Dans ce cas, l'Assemblée générale de l'ONU, remplissant les fonctions de parlement mondial, restera le principal « organe législatif et le Conseil de sécurité ne pourra pas dicter ses termes, restant l'un des organes exécutifs.
Deuxièmement, les propositions visant à modifier la composition du Conseil de sécurité.
Dans ce cas, les intérêts et l’influence des différents pays et régions doivent être pris en compte.
Pays du « Sud » : ils n’ont pas ressources matérielles Pour soutenir le fonctionnement de l’ONU et la capacité d’influencer le Conseil de sécurité, les pays en développement comptent donc sur la limitation du droit de veto des membres permanents du Conseil de sécurité. Ces pays exigent une plus grande participation au processus décisionnel de l'ONU, en augmentant le nombre de membres permanents à 11 pays sur la base du principe de représentation géographique égale, et le Conseil de sécurité devrait être composé de 26 pays au total.
Des pays d'importance régionale comme l'Italie, l'Espagne, la Turquie, la Malaisie et certains pays scandinaves et latino-américains souhaitent officialiser leur statut en levant l'interdiction d'adhésion au Conseil de sécurité.
Pays hautement développés (Allemagne, Japon), ainsi que des représentants des trois groupes régionaux monde en développement(Inde, Pakistan, Indonésie en Asie ; Égypte, Nigeria, Afrique du Sud en Afrique ; Brésil Argentine en l'Amérique latine) prétendent être membres permanents du Conseil de sécurité.
Enfin, les cinq membres permanents actuels du Conseil sont unis dans leur volonté de conserver leur statut actuel, y compris le droit de veto.
Les États-Unis ont toujours activement plaidé en faveur d’une réforme de l’ONU afin d’augmenter le nombre de ses alliés au sein de l’organisation. Dans les années 70, Washington a avancé l'idée d'une « solution miracle » : l'inclusion de l'Allemagne et du Japon au Conseil de sécurité en tant que membres permanents. Cela augmenterait le nombre d'alliés américains au Conseil de sécurité et réduirait en même temps le montant des contributions américaines au budget de l'ONU, dont le non-paiement est devenu le principal problème. problèmes financiers Organisations. Dans les années 1990, sous la pression des pays en développement, Washington a remplacé la « solution miracle » par la formule « 2+3 » (Allemagne, Japon, plus un pays de chaque région du monde en développement). En 2000, l’administration de Bill Clinton a accepté d’élargir le Conseil de sécurité à plus de 23 membres.
La position de la Russie est ambiguë. Initialement, sur la base des engagements pris par Eltsine envers le Japon et l’Allemagne, seuls ces deux candidats étaient soutenus. Par la suite, la position de la Russie était que le Conseil de sécurité devait inclure à la fois des pays industrialisés et des pays en développement. Selon la Russie, le nombre de membres du Conseil de sécurité élargi ne devrait pas dépasser 20 ou 21.
À l’avenir, la réforme de l’ONU devrait concerner :
1. le libérer de la situation politique et des entraves bureaucratiques,
2. une forte augmentation de la rapidité de réponse aux crises et aux conflits,
3. transférer le principal travail d’organisation, principalement le Département des opérations de maintien de la paix, de New York « vers le terrain ».
Un exemple de décision équilibrée dans le cadre de la réforme de l'ONU est le sort de la Commission des droits de l'homme : ayant perdu confiance, elle a été dissoute. La commission était trop politisée et utilisée par les États pour se critiquer mutuellement de manière sélective plutôt que pour résoudre de vrais problèmes. La commission a été remplacée par le Conseil des droits de l'homme, dont les 47 membres sont élus par l'Assemblée générale des Nations Unies. L'Assemblée générale est autorisée, par un vote des deux tiers de ses membres, à suspendre les droits et privilèges d'un membre du Conseil s'il a commis de manière persistante des violations flagrantes et systématiques des droits de l'homme.
Le 8 septembre 2000, l'Assemblée générale a adopté un document historique : la Déclaration du Millénaire des Nations Unies. Dans ce document, les États ont souligné les valeurs et les principes qui devraient être fondamentaux au XXIe siècle. En particulier, la déclaration a établi le vecteur d'une transformation plus poussée du système et des activités des Nations Unies.
