العلاقات العامة بوزارة الداخلية. العلاقات العامة في وزارة الداخلية الروسية

تكمن أهمية موضوع البحث في حقيقة أن فعالية أنشطة هيئات الشؤون الداخلية تعد شرطًا مهمًا لضمان الأمن ودعم النظام الاجتماعي والسياسي لكل روسيا. وفي الوقت نفسه فإن المهمة التي تم تحديدها خلال عملية الإصلاح الإداري هي تحسين جودة العمل سلطة الدولةولا يمكن حلها دون حوار نشط بين المواطنين والهيئات الحكومية، بما في ذلك هيئات الشؤون الداخلية.

العلاقات العامة في العالم الحديثلعب أحد الأدوار الرائدة في أنشطة وزارة الداخلية الروسية وأقسامها. يعد نظام العلاقات العامة المؤسسية لهيئات الشؤون الداخلية المصدر الرئيسي للمعلومات حول نتائج عمل هيئات وزارة الداخلية في حماية القانون والنظام، والذي يشكل الرأي العام لمواطني الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، فهذه آلية للتعليقات بين موظفي إنفاذ القانون والسكان.

إن تفاعل العلاقات العامة مع وزارة الداخلية يعطي الجمهور صورة شاملة عن الوضع في البلاد ومستوى الجريمة ووجود تهديدات لحياتهم. وبفضل المعلومات الموثوقة وفي الوقت المناسب، يمكن لمواطني البلاد أن يشعروا بالحماية والثقة في المستقبل. وهذا يتطلب عملاً واضحًا وسريعًا من قبل الخدمات الصحفية وخدمات العلاقات العامة التابعة لمديرية الشؤون الداخلية الروسية.

هناك عدد من المشاكل التي كان علينا مواجهتها عند التعامل مع جمهور وزارة الداخلية الروسية ككل.

تقليديا، لدى البلاد موقف مزدوج تجاه موظفي هيئات الشؤون الداخلية: من ناحية، هؤلاء هم الأشخاص الذين تم تصميمهم لضمان القانون والنظام في البلاد، وحماية حقوق وحريات المواطنين ويكونون دائمًا على أهبة الاستعداد قانون؛ ومن ناحية أخرى، تم تقويض سلطتهم وغالباً ما لا يرغب الناس في طلب المساعدة، لأنه ببساطة لا يوجد إيمان بأنه سيتم تقديم المساعدة في الوقت المناسب. اليوم، ترتبط هذه البصمة السلبية المفروضة على هيئات الشؤون الداخلية بـ “الإباحة” للأشخاص الذين يرتدون الزي العسكري، والإفراط في استخدام السلطات الرسمية وإساءة استخدامها، مما يشكل الرأي العام ويمتد إلى نظام إنفاذ القانون بأكمله ككل.

ومن المستحيل أيضًا إخفاء حقيقة أن الردود والتقييمات للأحداث الجارية في وسائل الإعلام والتلفزيون والإنترنت وما إلى ذلك. تسبب عدم الثقة في وكالات إنفاذ القانون.

وبطبيعة الحال، لا يمكن الحكم على أنشطة وزارة الداخلية إلا من خلال المعلومات التي تنشرها وسائل الإعلام وغيرها من المصادر، والتي تظهر هيئات الشؤون الداخلية في ضوء قبيح. وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذه الحالات ليست معزولة. ولكن هناك شيء آخر مهم هنا: وسائل الإعلام، التي تتحدث عن "وحشية" وكالات إنفاذ القانون، ترفع الخاص إلى المستوى العام، وبالتالي تزيد من تأليب الناس ضد وكالات الشؤون الداخلية.

ويجب أن نضيف إلى ذلك أن التطور النظري لمشكلات العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية لا يزال في مرحلته الأولية مما له أثره التأثير السلبيبشأن فعالية جميع الخدمات والأقسام التابعة لوكالات إنفاذ القانون في الممارسة العملية.

إن أنشطة وزارة الداخلية مرئية دائمًا، وأي عمل غير حكيم من جانب موظفي الشؤون الداخلية سيتم التقاطه على الفور وتقديمه بتفسيره الخاص من قبل وسائل الإعلام للسكان. كل هذا سيصبح على الفور معرفة عامة.

يشاهد الجمهور دائمًا باهتمام كبير التقارير الإخبارية عن الجرائم والقصص البوليسية والحوادث المختلفة. إذا كانت خدمات العلاقات العامة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية تعمل بشكل صحيح، فسيساعد ذلك في تغيير الرأي العام حول أنشطة ضباط إنفاذ القانون في الجانب الأفضل.

ويتعين على خدمات العلاقات العامة التابعة لهيئات الشؤون الداخلية (الخدمات الصحفية)، التي لديها خبرة قليلة في هذا المجال، أن تتعامل مع هذا الوابل من المشاكل الملحة. وبفضل العمل الذي قامت به هذه الخدمات، يمكننا ملاحظة اتجاهات إيجابية في تفاعل إدارة الشؤون الداخلية مع الجمهور.

على الرغم من كل "السلبيات" الموجودة، اتخذت الخدمات الصحفية لإدارات الشؤون الداخلية في جميع أنحاء البلاد حاليًا موقفًا نشطًا في مسائل التفاعل مع وسائل الإعلام من أجل الإبلاغ عن التقدم المحرز في أنشطتها. يُعرف مجال النشاط هذا بالعمل الإعلامي والدعائي، الذي يتم تنفيذه من موقع النشاط الهجومي، ويهدف إلى إعلام المواطنين بشكل سريع وشامل حول أنشطة هيئات الشؤون الداخلية من أجل تشكيل هدف موضوعي. الرأي العامحول العمل الشرطي والصورة الإيجابية لضابط الشرطة.

كل هذا يشير إلى أن أنشطة خدمة المعلومات التابعة لإدارات الشؤون الداخلية تساهم حقًا في تغيير الرأي العام حول الشرطة في الاتجاه الإيجابي. ومع ذلك، من السابق لأوانه الحديث عن عودة الثقة في هيئات الشؤون الداخلية من جانب السكان.

لقد حددت ملامح صورة نظام وزارة الداخلية الروسية التي تطورت حتى الآن المبادئ التوجيهية التالية لتفاعل المعلومات: الإبعاد التدريجي عن الرأي العام للتقييمات السلبية لهيئات الشؤون الداخلية كهيكل يضمن أمن الدولة فقط. النخبة السياسية والحكومية في المجتمع؛ تحييد الجوانب السلبية لصورة نظام وزارة الداخلية الروسية؛ تحقيق مثل هذه الجودة من التفاعل المعلوماتي بين نظام وزارة الداخلية والرأي العام الذي سيسمح لنا بالانتقال من تكتيكات "الدفاع الحالي" إلى الإدارة الاستباقية لعملية تشكيل المواقف وتقييمات السكان؛ التغلب على الموقف النقدي والمثير والاتهامي تجاه نظام وزارة الداخلية من قبل وسائل الإعلام؛ إزالة "صدأ" البنية الأيديولوجية من الإدارة، ونقل صورة نظام وزارة الداخلية إلى مجال الوعي القانوني.

ولا تزال وسائل الإعلام تنشر مواد تروج لصورة سلبية عن الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون. ولتصحيح الوضع، من الضروري إجراء حملات إعلامية واسعة النطاق لتعزيز إنفاذ القانون، ومساعدة وكالات الشؤون الداخلية والمشاركة العامة النشطة في ضمان القانون والنظام. وينبغي أن يتم تطوير مثل هذه الحملات في إدارات الإعلام الإقليمية، مع مراعاة خصوصيات كل منطقة. وفي الوقت الحالي، يجري تطوير مثل هذه التدابير في المديرية الرئيسية للعلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، وهي غير فعالة ولا تحقق النتائج المرجوة.

وهنا يمكن طرح السؤال: كيف يمكن لوسائل الإعلام الآن أن تساعد في استعادة ثقة الجمهور بوزارة الداخلية وما الذي سيغيره هذا؟

والجواب على هذا السؤال بسيط. كما تبين الممارسة، من دون دعم ودعم السكان، من المستحيل حل هذه المهمة الهامة مثل منع الجريمة. هناك العديد من الحالات التي يتعاون فيها موظفو وزارة الداخلية، بمساعدة وسائل الإعلام، بشكل فعال مع السكان في البحث عن المفقودين، والمجرمين الهاربين، كشهود على الجريمة. عندما يصبح الشخص ضحية لهجوم إجرامي أو عنف، بعد أن شاهد هذه القصة أو تلك أو حلقة من البرنامج، يقرر مع ذلك الاتصال بالسلطات المختصة، وسيتمكنون بدورهم من اتخاذ التدابير المناسبة في الوقت المناسب ومنع وقوع أعمال مماثلة في المستقبل.

ولكن لكي يتمكن المواطنون من المساعدة بفعالية في حل الجرائم ومنعها، فإن انفتاح المعلومات حول نتائج أنشطة قسم الشرطة أمر ضروري. والانفتاح بدوره سيؤدي إلى الثقة. إن المستوى المناسب من الثقة سيؤدي إلى الاحترام، وعندما يتم بناء الثقة، سيقدم المجتمع كل مساعدة ممكنة لضباط الشرطة.

ودور وسائل الإعلام هنا مهم أيضا. يعتمد تشكيل الموقف العام على كيفية تقديم المعلومات الفرعية حول الأنشطة والأعمال التي تقوم بها وزارة الداخلية وبأي معلومات. لقد ساهم الموقف العام النشط دائمًا في تنمية وازدهار البلاد.

العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية دون المشاركة النشطة للمجتمع نفسه غير فعالة: اليوم، دون مساعدة المواطنين، من المستحيل بناء نظام فعال لحماية النظام العام في روسيا.

وبالتالي، فإن تنظيم العلاقات العامة في نظام وزارة الداخلية الروسية يكتسب استقراره فقط. وهذه مهمة معقدة وتستغرق وقتا طويلا ويجب تنفيذها لإقامة حوار بناء بين وكالات إنفاذ القانون والمجتمع. يتغير نظام العلاقات العامة في وزارة الداخلية بسرعة، مما يجعل العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية موضوعًا مثيرًا للاهتمام للبحث العلمي.

فهرس:

Berezhkova V. I. تفاصيل أنشطة وحدات الإعلام والعلاقات العامة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا في نظام العلاقات العامة للسلطات التنفيذية. المشاكل الحالية للقانون: مواد الرابع الدولي. علمي أسيوط. (موسكو، نوفمبر 2015). - م: بوكي فيدي، 2015. - ص 55-60.
كالبيردا إي جي. العلاقات العامة. م، 2002. 120 ص.
سموليفا إس إس. صورة هيئات الشؤون الداخلية: مشاكل التكوين والصيانة: دراسة. م: دار النشر MGOU، 2012. 172 ص.
القضية الفيدرالية صحيفة روسيةرقم 5254. ديمتري ميدفيديف: إنني أتطلع إلى مناقشة بناءة حول مشروع قانون "الشرطة". تاريخ النشر 08/09/2010 [المورد الإلكتروني] / URL: http://www.rg.ru/2010/08/09/policia.html (تاريخ الوصول 05/05/2016)

الأدب

1. علم الجريمة. - م: الأدب القانوني، 1988. ص87.

2. كوجان إم.إس. النشاط البشري. - م، 1974. - 256 ص.

3. داجل ب.س. عقيدة هوية المجرم في القانون الجنائي السوفيتي. - فلاديفوس-

الحالي، 1970. ص 20.

4. ساخاروف أ.ف. حول شخصية المجرم وأسباب الجريمة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. - م، 1961. ص34.

5. ليونتييف أ. مرسوم. وظيفة. ص17-21.

6. بوبوف أ. القانون الجنائي والجوانب الجنائية للسرقة في ظروف الإصلاح الاقتصادي والقانوني: ملخص الأطروحة. تجاهل ..... تخلص. قانوني الخيال العلمي. - كالينينغراد،

7. بوشوسيا جي. طريقة ارتكاب الجريمة وأثرها على الخطر العام

الفعل. - أومسك، 1988. ص16.

8. خارشك إ.أ. النشاط الإجرامي المشترك للقاصرين: ملخص المؤلف. ديس.

كاند. قانوني العلوم- م.، 1968. ص3.

9. فيلاتوف أ.م. المسؤولية عن الهجمات على الممتلكات الشخصية. -م: أعرف-

ني، 1988. ص.16.

10. أنطونيان يو.إم. دور حالة حياة محددة في ارتكاب الجريمة. - م، 1973. ص47.

11. نجد هذا الحكم مرارًا وتكرارًا في أعمال ج.ك. سينيلوفا، إل.إل. توزوفا.

12. Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. القاموس التوضيحي للغة الروسية. - م، 2005.

13. فولكوف بي.إس. مشكلة الإرادة والمسؤولية الجنائية. - قازان، 1965. ص67.

14. فيلينوفسكي آي جي. الموقف الاجتماعي والنفسي للموضوع للجريمة. - ل.، 1970. ص 46.

15. إيغوشيف ك. تصنيف الشخصية الإجرامية ودوافع السلوك الإجرامي.

وظائف العلاقات العامة في هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي

صانع العجلات ك.

محاضر في قسم تنظيم الكشف والتحقيق في الجرائم التابع لمعهد بيلغورود القضائي التابع لوزارة الداخلية الروسية، مرشح العلوم الاجتماعية

تجذب العلاقات العامة في الاتحاد الروسي بشكل متزايد انتباه الباحثين وممارسي الإدارة في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها من مجالات الحياة العامة. هيئات الشؤون الداخلية لا تقف جانبا أيضا. منذ منتصف الثمانينات من القرن الماضي، الأساليب

يتم إدخال أشكال وتقنيات تنظيم العلاقات العامة بنشاط في أنشطتها، مع التطوير والتحسين المستمر. وفي الوقت نفسه، فإن هذا التطور معقد ومتناقض ويرتبط بعدد من المشاكل ذات الطبيعة النظرية والعملية.

اليوم، التطور النظري لمشاكل العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية، على الرغم من أهميتها، للأسف، في المرحلة الأولية. إن المستوى غير الكافي لتطور مفهوم العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية من الناحية النظرية له تأثير سلبي على فعالية جميع خدمات وأقسام هيئات الشؤون الداخلية في الممارسة العملية. لا تزال إمكانات العلاقات العامة غير مستغلة، مما يستلزم استحالة حل عدد من المشاكل التي تواجه هيئات الشؤون الداخلية، بما في ذلك تلك التي أشار إليها وزير الداخلية في الاتحاد الروسي ر. تتمثل أهداف نورجالييف في "الانفتاح الشديد على المجتمع، وزيادة فعالية الخدمات الاجتماعية والقانونية المقدمة للسكان، والتأكد من أن تصرفات الشرطة شفافة ومفهومة للناس وتحظى بدعمهم".

يشير كل ما سبق إلى الحاجة إلى مواصلة تطوير المشكلات النظرية والمنهجية المرتبطة بفهم الجوانب الرئيسية للعلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية، وبناء مفهومها الشامل، وإدخال نتائج البحث العلمي في ممارسة إدارة هيئات الشؤون الداخلية من أجل لحل المشاكل العملية الموجودة اليوم بمساعدتهم. في هذا الصدد، فإن التطوير النظري لمشاكل وظائف العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية كمجالات نشاط محددة تركز بشكل مباشر على تحقيق هدف نوع النشاط الإداري قيد النظر يبدو ذا أهمية خاصة.

سنحاول في هذا المقال، على أساس تصنيف أولي، تسليط الضوء على عدد من المجالات المحددة في أنشطة العلاقات العامة لإدارة الشؤون الداخلية، وكذلك الكشف عن محتواها المباشر.

عند البدء في النظر في وظائف العلاقات العامة لقسم الشرطة، من الضروري تحديد الغرض من نوع النشاط الإداري قيد النظر. في رأينا، يجب فهم غرض العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية على أنه حالة خاصة من نظام "هيئات الشؤون الداخلية - الجمهور"، تتميز أولاً بمواءمة العلاقات، المعبر عنها في تقارب المصالح والمواقف من عناصره إزالة التناقضات

والتغلب على الصراعات بينهما، ثانياً، السياق الإيجابي العام للتفاعل، والذي يتمثل في الموقف الإيجابي المتبادل لإدارة الشؤون الداخلية والجمهور، والذي يتم التعبير عنه بالموافقة والتفاهم والثقة والدعم.

يتم تحقيق هذا الهدف في عملية تنفيذ الوظائف التحليلية والتنبؤية والمعلوماتية والتنظيمية والتكنولوجية والتواصلية المنهجية للعلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية على المستويين الاستشاري والتنفيذي لدمجها في نظام إدارة الداخلية هيئات الشؤون.

وفي الوقت نفسه، يرتبط المستوى الاستشاري للتكامل بعملية إعداد واتخاذ القرارات الإدارية في مجال العلاقات العامة، والتي تتم في سياق التفاعل بين أقسام إدارة الشؤون الداخلية والوحدات المتخصصة للإعلام والعلاقات العامة في المؤسسة. هيئات الشؤون الداخلية، يتضمن المستوى التنفيذي للتكامل أنشطة للتنفيذ المباشر لهذه القرارات من قبل موضوعات متخصصة في العلاقات العامة ATS.

من خلال تحليل وظائف وحدات المعلومات والعلاقات العامة التابعة لإدارة الشؤون الداخلية، والتي تنعكس في لوائح وزارة الشؤون الداخلية لروسيا، وكذلك توليفها مع الأفكار حول وظائف العلاقات العامة للمنظمات الاجتماعية التي تطورت ومن الناحية النظرية اليوم، يبدو من الممكن تعميم محتواها، مع الكشف عنها على مستويي التكامل.

ومن هنا يمكننا أن نلاحظ أن محتوى وظائف العلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية على المستوى الاستشاري هي كما يلي:

تهدف الوظيفة التحليلية والتنبؤية إلى دراسة حالة البيئة الاجتماعية لعمل هيئات الشؤون الداخلية والتنبؤ بها وردود أفعالها على تصرفاتها. ويشمل جمع وتحليل وتوليف المعلومات حول هيكل البيئة، والجهات الفاعلة العامة العاملة فيها، والعمليات الجارية، ومصالح واحتياجات المواطنين في مجال إنفاذ القانون، ومستوى رضاهم وموقفهم تجاه هيئات الشؤون الداخلية، وكذلك ينعكس في الرأي العام والمواد الإعلامية، وكذلك التنبؤ، بناءً على البيانات التي تم الحصول عليها، بالحالات المستقبلية للبيئة المحددة.

تهدف الوظيفة التنظيمية والتكنولوجية إلى تنظيم أنشطة محددة لجمع ومعالجة وتخزين المعلومات حول البيئة الاجتماعية لعمل هيئات الشؤون الداخلية ونقل هذه المعلومات إلى النظام الفرعي للإدارة لاستخدامها في تشكيل استراتيجية لتطوير العلاقات العامة و سياسة المعلومات، وكذلك اتخاذ القرارات الإدارية في هذا المجال. ويتضمن مجموعة من التدابير والإجراءات لتنظيم العمل التحليلي، وإجراء الدراسات الاجتماعية والإحصائية وغيرها، ومراقبة المواد الإعلامية، وإنشاء وصيانة سجلات المعلومات ونظم المعلومات، فضلا عن عقد اجتماعات تشاورية بين قيادة هيئات الشؤون الداخلية وممثلي الأجهزة الأمنية. الجمهور.

تهدف وظيفة المعلومات والاتصالات إلى إنشاء وصيانة قنوات مختلفة لتبادل المعلومات بين هيئات الشؤون الداخلية والبيئة الاجتماعية لعملها. وتجد تعبيرها في إقامة والحفاظ على الاتصالات مع الخدمات الاجتماعية لدراسة الرأي العام، فضلا عن مختلف الكيانات العامة (وسائل الإعلام المحلية والأجنبية، والهيئات الحكومية الحكومية والمحلية، والكيانات السياسية والعامة والدينية والكيانات الاقتصادية، وما إلى ذلك).

تتمثل الوظيفة التواصلية والمنهجية على المستوى الاستشاري في تقديم معلومات تحليلية موثوقة وكاملة وفي الوقت المناسب إلى إدارة هيئات الشؤون الداخلية حول بيئة العمل الاجتماعية، بالإضافة إلى تقديم المشورة لهم بشأن الطرق والتقنيات والتقنيات اللازمة لتنفيذ العلاقات العامة، تقديم توصيات لتطوير النماذج المفاهيمية للتعاون والشراكة الاجتماعية والبرامج والإجراءات والحملات.

ومن ثم فإن وظائف العلاقات العامة على المستوى الاستشاري لدمجها في النظام الإداري لهيئات الشؤون الداخلية تلعب دور تزويد الأجهزة الإدارية بالمعلومات اللازمة عن حالة بيئة التشغيل الاجتماعية بغرض استخدامها في التنفيذ. لكل من الإدارة داخل المنظمة وإدارة الخصائص.

كامي للبيئة الاجتماعية، بالإضافة إلى تقديم المشورة للإدارة بشأن تطوير سياسة واستراتيجية المعلومات لتطوير العلاقات العامة، واختيار الأفضل طرق فعالةوالتقنيات والتقنيات اللازمة لتنفيذ التأثيرات التواصلية السيطرة.

على المستوى التنفيذي للتكامل في نظام إدارة هيئات الشؤون الداخلية، يتم التعبير عن محتوى وظيفة العلاقات العامة، في رأينا، على النحو التالي.

ترتبط الوظيفة التحليلية والتنبؤية بإعداد مجموعة من البيانات التحليلية اللازمة لاختيار النموذج والاستراتيجية والتكتيكات المفضلة لتنفيذ مجموعة من التدابير أو حدث معين يهدف إلى تغيير خصائص البيئة الاجتماعية لسير العمل. هيئات الشؤون الداخلية. ويشمل جمع وتحليل وتوليف البيانات حول البيئة اللازمة لاختيار الشكل الأكثر فعالية للنشاط، وتخطيط وتنظيم وتنفيذ حدث أو مجموعة من الأحداث، والتنبؤ بفعالية تأثير المعلومات والاتصالات المنفذة.

تتضمن الوظيفة التنظيمية والتكنولوجية تدابير وإجراءات تراكمية لتنظيم وتنفيذ برامج الدعاية والتوعية، وعقد المؤتمرات الصحفية، والإحاطات الإعلامية، " موائد مستديرة"، ومسابقات إبداعية لأفضل تغطية إعلامية لأنشطة هيئات الشؤون الداخلية وغيرها.

يتم التعبير عن وظيفة المعلومات والاتصالات على المستوى قيد النظر في إنشاء وصيانة تبادل المعلومات بين هيئات الشؤون الداخلية والبيئة الاجتماعية لعملها، والتي يتم تنفيذها من خلال إنتاج المعلومات وتكرارها ونشرها. ويشمل تنفيذ الاتصالات التجارية مع الصحفيين الروس والأجانب واستوديوهات السينما والتلفزيون والفيديو، ونشر المعلومات نيابة عن قيادة هيئات الشؤون الداخلية في وسائل الإعلام التي تعبر عن الموقف الرسمي لهيئات الشؤون الداخلية، وكذلك وكذلك معلومات حول قرارات وأنشطة هيئات الشؤون الداخلية، وتوفير الدعم المعلوماتي للأحداث بمشاركة قيادة هيئات الشؤون الداخلية، وتسهيل التغطية المركزية،

وسائل الإعلام الإقليمية والإدارية للأحداث التي تعقدها هيئات الشؤون الداخلية، والمشاركة في تعزيز مساعدة المواطنين، الجمعيات العامةهيئات الشؤون الداخلية ، إلخ.

ترتبط الوظيفة التواصلية والمنهجية على المستوى التنفيذي باستشارة العناصر الهيكلية الأخرى لنظام هيئات الشؤون الداخلية حول الأهداف والغايات وكذلك الأساليب والتقنيات والتقنيات اللازمة لتنفيذ العلاقات العامة، من أجل ضمان تنفيذ سياسة إعلامية موحدة. ويشمل الدعم التنظيمي والمنهجي لأنشطة وحدات الإعلام والعلاقات العامة، فضلا عن الإدارات والخدمات الأخرى التابعة لهيئات الشؤون الداخلية بشأن قضايا التفاعل مع مختلف عناصر الجمهور، ووضع التوصيات، الأدلة المنهجيةمن أجل زيادة كفاءة أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في مجال العلاقات العامة، والمشاركة في تطوير البرامج التدريبية والخطط المواضيعية للتدريب المتقدم للموظفين، ودراسة وتنفيذ أفضل الممارسات المحلية والأجنبية في مجال العلاقات العامة. تطوير العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية وسياساتها الإعلامية وما إلى ذلك. د.

وبالتالي، فإن محتوى العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية على المستوى التنفيذي يرتبط ارتباطًا مباشرًا بتنفيذ قرارات النظام الفرعي للإدارة بشأن تحويل خصائص البيئة الاجتماعية لعمل إدارة الشؤون الداخلية، والتي يتم تنفيذها من خلال الموضوع التكنولوجي للعلاقات العامة الذي يمثله النظام الفرعي لوحدات المعلومات والعلاقات العامة.

وفي الختام تجدر الإشارة إلى تحديد عدد من الوظائف في أنشطة العلاقات العامة، وكذلك مهامها

التمايز فيما يتعلق بمستويات التكامل في نظام الإدارة مشروط إلى حد كبير. من الناحية العملية، من الصعب جدًا أن نعزو هذا النوع أو ذاك من النشاط في مجال العلاقات العامة إلى أي وظيفة أو مستوى تكامل محدد. على سبيل المثال، عقد مؤتمر صحفي يستخدم عناصر من كل هذه الوظائف على كلا المستويين من التضمين في نظام الإدارة. يمكن تحديد الحاجة إلى هذا النشاط من خلال التحديد أثناء العمل التحليلي لدراسة خصائص نظام "AIA - العام" (وظيفة التحليل والتنبؤ على المستوى الاستشاري) من خلال مراقبة المواد الإعلامية (الوظيفة التنظيمية والتكنولوجية على المستوى الاستشاري) التي يتلقاها اشتراك ATS (وظيفة المعلومات والاتصالات على المستوى الاستشاري)، وجود مشكلة معينة. يتم نقل المعلومات المتعلقة بها وإمكانية حلها من خلال مؤتمر صحفي إلى النظام الفرعي للإدارة (الوظيفة التواصلية والمنهجية على المستوى الاستشاري). في حالة اتخاذ قرار إداري بعقد هذا الحدث، يقوم الكيان التكنولوجي بجمع وتحليل وتلخيص المعلومات حول موضوع المؤتمر الصحفي (وظيفة تحليلية وتنبؤية على المستوى التنفيذي). ويجري اتخاذ التدابير لإعدادها وإجرائها (وظيفة تنظيمية وتكنولوجية على المستوى التنفيذي). يتم خلال المؤتمر الصحفي تبادل المعلومات من أجل توفير تأثير المعلومات والاتصالات على البيئة الاجتماعية لعمل إدارة الشؤون الداخلية وحل المشكلة التي نشأت (وظيفة المعلومات والاتصال على المستوى التنفيذي).

الأدب

1. وقت جديد - شرطة جديدة // درع وسيف. 2005. العدد 37. ص1.

2. اللوائح الخاصة بإدارة العلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب الأمر الإعلاني لوزارة الداخلية الروسية رقم 19 بتاريخ 14 يناير 2005؛ اللوائح النموذجية بشأن إدارة المعلومات والعلاقات الإقليمية والعامة للمديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا للمنطقة الفيدرالية واللوائح النموذجية بشأن إدارة (الإدارة والإدارة) للمعلومات والعلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية ، مديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، مديرية الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، إدارة الشؤون الداخلية، مجموعة المعلومات والعلاقات العامة التابعة لـ OVDRO، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الداخلية الروسية رقم 234 بتاريخ 5 أبريل 2002

في الوقت الحالي، يعتمد الرأي العام بشكل كبير على وسائل الإعلام. أو بالأحرى، تشكل وسائل الإعلام اليوم هذا الرأي العام بالذات. وتعتمد الفعالية الإضافية لعمل هذه المنظمة أو تلك على كيفية ظهورها. إن التغطية الموضوعية لأنشطة المنظمة إعلامياً تمنحها ولأفكارها ومشاريعها نوعاً من المصداقية يصعب الحصول عليها بطرق أخرى. إذا أخذنا في الاعتبار أن وسائل الإعلام هي القناة الرئيسية للاتصال غير الشخصي، فيجب الاعتراف ببناء السياسة الصحيحة للتفاعل معها كأحد أهم مكونات أنشطة العلاقات العامة.

في سياق إصلاح النظام الجنائي وإضفاء الطابع الإنساني على ظروف المدانين، من المهم جدًا أن يتلقى المجتمع الفهم الصحيح لهذه العمليات. إن التغطية الإعلامية المتحيزة، وبالتالي التصور العام لأنشطة المؤسسات العقابية، يمكن أن تتداخل مع المسار الطبيعي للإصلاحات، وتسبب التوتر بين الموظفين والسجناء، وتخلق عدم تصديق في المجتمع بإمكانية إصلاح النظام الجنائي. ولهذا السبب تعلق هذه الأهمية على تكوين فهم صحيح بين مواطني الدولة لأنشطة مؤسسات وهيئات النظام الجزائي والمشاكل التي تحلها. ووسائل الإعلام مدعوة للقيام بهذه المهمة.

الأساس القانوني لتفاعل مؤسسات وهيئات نظام السجون مع وسائل الإعلام هو: القانون الاتحادي "بشأن وسائل الإعلام"، القانون التنفيذي الجنائي للاتحاد الروسي (المادة 24).

اليوم لم يعد هناك أي شك في أن المنظمات التي تسعى إلى إقامة علاقات مع مختلف فئات الجمهور والحفاظ عليها يجب أن تكون مفتوحة بما فيه الكفاية ويمكن الوصول إليها لممثلي وسائل الإعلام. وبالنظر إلى حقيقة أن مؤسسات النظام الإصلاحي الجنائي في منطقة تشيليابينسك لم يتمكن الصحفيون من الوصول إليها لسنوات عديدة، فإن ممثلي وسائل الإعلام اليوم لديهم اهتمام حقيقي بأنشطة نظام ATS الإقليمي.

يتم تعيين مهام تنظيم التفاعل بين مؤسسات وهيئات نظام السجون الإقليمي وممثلي وسائل الإعلام إلى الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك.

تتفاعل الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك باستمرار مع أكثر من 60 وسيلة إعلام اتحادية وإقليمية وبلدية. من بينها منشورات مطبوعة مثل "Chelyabinsky Rabochiy" و "Evening Chelyabinsk" و "Chelyabinsky Komsomolets" و "MK in Chelyabinsk" و "Arguments and Facts" و "City News" والمكاتب التمثيلية للمطبوعات المركزية "Rossiyskaya Gazeta" ، "ترود"، "إزفستيا"، "كومسومولسكايا برافدا"، إلخ.

يتم التعاون المثمر مع جميع القنوات التلفزيونية الإقليمية والمكاتب التمثيلية للقنوات التلفزيونية الفيدرالية في تشيليابينسك ومحطات الراديو. وقد تم إجراء اتصالات مع مراسلي وكالات الإعلام ريا نوفوستي، إيتار تاس، رويترز، كيه نيوز، بريس لاين، وكالة الأنباء السيبيرية، وكالة المعلومات المستقلة، إلخ.

أظهر تحليل مقارن لتوثيق الخدمة الصحفية أنه على مدى السنوات الخمس الماضية، زاد عدد وسائل الإعلام التي تتفاعل معها الخدمة الصحفية بنسبة 42٪ (في عام 2011، كان هذا الرقم 28 وسيلة إعلامية) (الشكل 3.3). كما تُظهر المراقبة الإعلامية، التي تجريها الخدمة الصحفية بانتظام، زيادة في إجمالي كمية المواد الإعلامية حول أنشطة مؤسسات وهيئات نظام السجون الإقليمي في وسائل الإعلام. وهكذا، في عام 2009، تم نشر 284 مادة، في عام 2010 - 338، في عام 2011 - 395 مادة.

أرز. 3.3

يتم تنظيم التفاعل مع وسائل الإعلام في الإدارة الإقليمية بوزارة الداخلية في اتجاهين: العلاقات مع وسائل الإعلام المطبوعة والإلكترونية. مع الأخذ في الاعتبار استخدام كل نوع من أنواع الوسائط، يتم بناء سياسة التفاعل الخاصة بها باستخدام الأساليب والتقنيات التي تتوافق مع تفاصيل المنطقة.

يتم بناء العلاقات مع وسائل الإعلام في وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك على مبدأ توصيل المعلومات في الاتجاهين.

من ناحية، تزود الخدمة الصحفية الصحف والمجلات بمعلومات معينة حول أنشطة وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك بهدف نشرها بشكل مفتوح لاحقًا وإيصالها إلى جميع الممثلين المهتمين من مختلف فئات الجمهور، ومن ناحية أخرى، يقوم الصحفيون والمراسلون أنفسهم بإجراء بحث نشط مستقل للحصول على معلومات حول المؤسسات العقابية، والاتصال بالخدمة الصحفية للحصول على المعلومات اللازمة.

عند اختيار صحيفة أو مجلة لنشر المعلومات، تستخدم الخدمة الصحفية ما يسمى بـ "جواز سفر مجال المعلومات":

ü طبيعة المنشور والتركيز الموضوعي (التوجه نحو القارئ العام، وتغطية المجتمع المحلي، وتغطية مجال مهني ضيق من النشاط، وما إلى ذلك)؛
تكرار نشر صحيفة أو مجلة (يوميًا، عدة مرات في الأسبوع، أسبوعيًا، شهريًا، ربع سنويًا، إلخ)؛
توزيع المنشور (يحدد الحجم المحتمل للقراء)؛
منطقة توزيع المنشور (منطقة، مدينة، منطقة، منطقة، جمهورية، بلد، قريب أو بعيد في الخارج)؛
ü تكلفة نشر المعلومات (عند نقل المواد الإعلامية إلى النشر على أساس مدفوع الأجر)؛
سعر التجزئة لنسخة واحدة من المنشور (يحدد مدى توفرها للمستهلك الشامل)، وما إلى ذلك.

طورت وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك العلاقات الأكثر إيجابية مع المنشورات المطبوعة مثل "تشيليابينسكي رابوتشي"، "تشيليابينسكي كومسوموليتس"، "ترود"، "كومسومولسكايا برافدا"، "الحجج والحقائق". وتنشر صفحات هذه الصحف بانتظام مواد يعدها مراسلوها حول أنشطة المؤسسات العقابية في المنطقة.

بالإضافة إلى نشر المواد الإعلامية، انتشر مؤخرًا شكل من أشكال العمل مع وسائل الإعلام المطبوعة، مثل عقد "خط مباشر" في مكتب التحرير مع قيادة النظام الجنائي الإقليمي. لذلك، في عام 2010، عقد مثل هذا الحدث في مكتب تحرير صحيفة "تشيليابينسكي رابوتشي"، في عام 2011 - في مكتب تحرير صحيفة "أخبار المدينة".

اليوم، تستخدم الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك على نطاق واسع إمكانيات المنشورات المطبوعة للإدارات: مجلة "الجريمة والعقاب" وصحيفة "كازيني دوم" - يتم نشر ما يصل إلى 10 من المواد الخاصة بها سنويًا هناك من قبل موظفي الخدمة الصحفية ومراسلي مكتب تحرير صحيفة وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك.

ومن بين وسائل الإعلام الإلكترونية، تحتل شركات التلفزيون مكانة رائدة في مسائل التفاعل. الأشكال الرئيسية للعرض التلفزيوني للمعلومات حول أنشطة نظام السجون في منطقة تشيليابينسك هي:

تقارير دورية عن الأحداث الجارية في حياة مؤسسات وزارة الداخلية لمنطقة تشيليابينسك؛
üمقابلات مع المديرين والمتخصصين في وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك حول المشاكل الأكثر إلحاحا في عملها؛
üتقارير عن أحداث العلاقات العامة الجارية.
الردود على التعليقات والطلبات والشكاوى الانتقادية الموجهة إلى وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك من أفراد من الجمهور؛
الأفلام الوثائقية والتاريخية وما إلى ذلك.

وتقوم القنوات التليفزيونية الاتحادية والإقليمية سنويا بإعداد ما بين 150 إلى 200 قصة تلفزيونية عن أنشطة المؤسسات والهيئات التي تنفذ العقوبات والمشاكل التي تعترض عملها. التعاون الأكثر إنتاجية هو مع صحفيي لجنة الحقيقة والمصالحة.

وهكذا، بالإضافة إلى القصص الإخبارية، جنبا إلى جنب مع القناة التلفزيونية، التغطية المنتظمة للأكثر القضايا الحاليةأنشطة المؤسسات العقابية على الهواء في برنامج "مساء تشيليابينسك".

أحد مجالات نشاط الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك في تنظيم التفاعل مع وسائل الإعلام هو إعداد وإقامة المناسبات الخاصة بمشاركة ممثلي وسائل الإعلام. تستخدم الخدمة الصحفية في أغلب الأحيان أشكال تقديم المعلومات والمواد الإخبارية مثل المؤتمرات الصحفية (3 مرات في السنة)، والإحاطات الصحفية (4 مرات في السنة).

وبما أن نظام السجون في منطقة تشيليابينسك يتكون من 37 وحدة عاملة، فإن الخدمة الصحفية تستخدم بانتظام هذا النوع من العمل مع ممثلي وسائل الإعلام كجولات صحفية (رحلات الصحفيين إلى المؤسسات). ويبلغ متوسط عدد الزيارات السنوية التي يقوم بها ممثلو وسائل الإعلام المحلية والأجنبية للمؤسسات الإقليمية 148 زيارة.

يظهر تحليل لأنشطة وزارة الداخلية في منطقة تشيليابينسك أن الضغط على وحداتها فيما يتعلق بالوفاء بعدد من الالتزامات التي تعهدت بها روسيا تجاه المجتمع الأوروبي عند انضمامها إلى مجلس أوروبا مستمر. بطريقة أو بأخرى، ليس فقط منظمات حقوق الإنسان، ولكن أيضًا المجتمعات الإجرامية، التي ربما ترغب في تغيير الوضع في المؤسسات التي تنفذ العقوبات الجنائية، تحاول التأثير على أنشطة مؤسسات وهيئات النظام الجنائي. لهذه الأغراض، يتم استخدام ما يسمى بتقنيات العلاقات العامة السوداء في بعض الأحيان. تظهر نتائج الدراسة التحليلية لمحتوى المواد الإعلامية للعام 2009-2011 ظهور المواد السلبية والمخصصة في العامين الأخيرين:

- 3، 2011 - 3 (لم تكن هناك مواد مماثلة في الفترة من 2007 إلى 2009). وعلى الرغم من أن نسبتها فيما يتعلق بالمنشورات الإيجابية والمحايدة منخفضة - 1٪ - إلا أنه لا يمكن تجاهل تأثير مثل هذه المواد على تكوين الرأي العام حول أنشطة وزارة الداخلية. ووفقا لنفس الدراسة، فإن نسبة المواد الإعلامية الإيجابية والمحايدة إلى المجموع تظل كما هي تقريبا: 2011 - 46٪ إلى 53٪، في عام 2012 - 45٪ إلى 54٪، على التوالي.

لذلك، يصبح من الواضح أنه في مسائل إنشاء والحفاظ على العلاقات العامة في وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، يلعب تنظيم التفاعل مع وسائل الإعلام دورا حاسما. وتوضح الدراسة بوضوح أن التفاعل مع وسائل الإعلام هو مجال مكتفي ذاتيا من نشاط العلاقات العامة، فضلا عن التفاعل مع المنظمات العامة والدينية.

العلاقات هنا مبنية في اتجاهين: مطبوعة و الوسائل الإلكترونيةوسائل الإعلام الجماهيرية. إلا أن هذه الدراسات أظهرت أن التفاعل مع وسائل الإعلام المطبوعة يتطلب التحسين والتطوير. على وجه الخصوص، يتعلق الأمر بالحاجة إلى زيادة عدد المنشورات الخاصة التي أعدها موظفو الخدمة الصحفية حول أنشطة النظام.

تستخدم الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، في أنشطتها لإقامة العلاقات مع وسائل الإعلام والحفاظ عليها، مجموعة كاملة من أشكال وأساليب التفاعل، بما في ذلك عقد فعاليات خاصة بمشاركة الصحفيين - المؤتمرات الصحفية و إحاطات. ولكن في الوقت نفسه، فإن هذا الشكل الفعال من العمل، مثل عقد "الموائد المستديرة" بمشاركة الصحفيين وغيرهم من أفراد الجمهور، لا يزال غير مستخدم على الإطلاق.

وهكذا، أظهرت نتائج الدراسة أن مجموعتين مما يسمى الجمهور "الخارجي" تعملان كجمهور في نظام السجون - المنظمات غير الربحية (جماعات حقوق الإنسان والجماعات الدينية) ووسائل الإعلام. ويتم تعريفها اليوم على أنها الفئات الرئيسية التي تشكل الرأي العام حول أنشطة النظام الجزائي، والإدارة التي تتفاعل مع وسائل الإعلام والمؤسسات العامة على المستوى الاتحادي للنظام الجزائي هي مركز العلاقات العامة. تشمل مسؤوليات المركز أيضًا التنظيم التعاون الدوليمع أنظمة السجون في البلدان الأجنبية. تتبع الخدمات الصحفية مركز العلاقات العامة الهيئات الإقليميةوزارة الشؤون الداخلية.

مكنت الدراسة من تحديد وتحليل عدد من المشاكل في عمل الخدمة الصحفية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك وتنظيم أنشطتها كوحدة للعلاقات العامة.

تسلط اللوائح الخاصة بالخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك الضوء على الوظائف التالية:

üإعداد وتوزيع البيانات والنشرات الصحفية والمواد الإعلامية الأخرى من خلال وسائل الإعلام حول مهام واتجاهات ونتائج أنشطة المؤسسات والهيئات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك؛
üالنظر في الخطابات الناقدة في وسائل الإعلام حول قضايا أنشطة النظام الجزائي، إذا لزم الأمر، وإعداد المواد لدحض المعلومات الكاذبة؛
ü مع الأخذ في الاعتبار المعلومات المرسلة إلى وسائل الإعلام حول أنشطة وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك وإنشاء صندوق معلومات للتجميع والتخزين والتنظيم.
ü إشراك موظفي وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، بموافقة المديرين المعنيين، في التحدث في وسائل الإعلام، وإعداد المقابلات والمنشورات ومقاطع الفيديو؛
ü ضمان التواصل بين الإدارة ووسائل الإعلام.
ü تزويد قيادة وزارة الداخلية لمنطقة تشيليابينسك بمعلومات حول موقف وسائل الإعلام من خطاباتهم وبياناتهم.

كما ترون، فإن الوظائف المذكورة أعلاه تتوافق تمامًا مع المهام الرئيسية للخدمة الصحفية - إعداد المعلومات اللازمة، ونقلها الفوري إلى ممثلي وسائل الإعلام، والمساعدة في وضع ومراقبة المواد المنشورة أو المذاعة حول أنشطة المنظمة . ومع ذلك، في الواقع، تؤدي الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك بالإضافة إلى ذلك عددًا من الوظائف التي يتم تعيينها بشكل معياري للأقسام الأخرى في المنظمة:

üإصدار منشور للشركة لموظفي نظام السجون؛
üإعداد التقارير للمديرين على مختلف المستويات لمختلف الأحداث.
üإعداد السيناريوهات لمختلف أحداث الشركات.
üتسجيل الاشتراكات في الدوريات الخاصة بموظفي القسم وتنظيم حملة اشتراكات لمطبوعات القسم.
ü تنظيم خط هاتفي ساخن شهري مباشر في مؤسسات وزارة الداخلية لمنطقة تشيليابينسك.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم موظفو الخدمة الصحفية بتصوير الصور والفيديو بشكل مستقل. أحداث مهمةوإعداد مقاطع الفيديو للاستخدام الرسمي، كما يقوم بإعداد مواد فيديو للنشر في وسائل الإعلام.

وبالتالي، فإن وظائف الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك تتجاوز بشكل كبير نطاق تنظيم التفاعل مع وسائل الإعلام.

من بين مجالات نشاط الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، يتم تسليط الضوء على تنظيم التفاعل مع المنظمات العامة والدينية. ومع ذلك، في الواقع، يتم الإشراف على هذه المنطقة من قبل وحدة هيكلية أخرى - القسم العمل التعليميمع المدانين. وأظهرت الدراسة أن إعادة توزيع الوظائف تسبب عددًا من الصعوبات في تنظيم العمل مع المنظمات العامة. وهكذا أصبح واضحاً توجه هذا الاتجاه نحو العمل فقط مع الوحدات الخاصة. علاوة على ذلك، فإن الافتقار إلى المتخصصين المشاركين عن كثب في هذا المجال بالذات من نشاط العلاقات العامة لا يسمح بتنظيم عالي الجودة للتفاعل وتنظيم وتحليل نتائجه.

يضم هيكل الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك متخصصين: رئيس الخدمة الصحفية ومفتش العلاقات العامة. تؤكد نتائج الدراسة أن هذا العدد من الأشخاص لا يكفي ليس فقط للقيام بجميع المهام المذكورة أعلاه المخصصة للخدمة الصحفية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، ولكن حتى لو كانت تعمل فقط في مجال المعلومات . إن الاهتمام العام المستمر بأنشطة وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، وتوسيع نطاق التفاعلات، والحاجة إلى تقديم أشكال وأساليب عمل جديدة تثبت الحاجة إلى توسيع قسم العلاقات العامة هذا. بسبب نقص الموارد البشرية، لا تولي الخدمة الصحفية اليوم أي اهتمام تقريبًا للعمل التحليلي.

هناك نقطة أخرى مهمة يجب ملاحظتها. اليوم، في وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، تحتل الخدمة الصحفية مكان الوحدة المساعدة، التي تحدد مكانتها المتدنية في المنظمة. وفقًا للوائح، يقدم رئيس الخدمة الصحفية تقاريره مباشرة إلى رئيس وزارة الشؤون الداخلية لمنطقة تشيليابينسك، ولكنه في الواقع يخضع لنائبه لشؤون الموظفين والعمل مع الموظفين. وهذا بدوره يزيد من تعقيد وجود رئيس الخدمة الصحفية عند اتخاذ القرارات الإستراتيجية في المنظمة.

بالإضافة إلى ذلك، تم إجراء تحليل ومسح للعلاقات العامة مع وزارة الداخلية في منطقة تشيليابينسك.

لذلك، للفترة من 5 يوليو إلى 1 سبتمبر من هذا العام. تلقى الفريق العامل لخط الاستشارة الهاتفية التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية في منطقة تشيليابينسك 533 سؤالاً (استئنافًا) من المواطنين، بما في ذلك المجالات الرئيسية لتطبيق أحكام القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ظلت كما هي - 200 سؤال (استئناف) بشأن قضايا لا تتعلق بتطبيق القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" - 333 (زيادة بمقدار 15 وحدة).

لم يتغير العدد الإجمالي للمقترحات والتعليقات المقدمة من المواطنين لتحسين كفاءة أحكام إنفاذ القانون في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" خلال الأسبوع الماضي وظل كما هو عند 17.

الجدول 3.1 - تحليل خط الاستشارة الهاتفية التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية في منطقة تشيليابينسك

تم تلقي أسئلة (مناشدات) من المواطنين إلى خط الهاتف، إجماليًا: تم تلقي اقتراحات وتعليقات، إجماليًا حول مجالات العمل الرئيسية للقانون الاتحادي "بشأن الشرطة" في القضايا التي لا تتعلق بعمل القانون الاتحادي "على الشرطة" 5 يوليو 1501133757 يوليو 9838608 12 يوليو 4112292 14 يوليو 14 يوليو 3512231 19 يوليو 35530 21 يوليو 296230 26 يوليو 2 01190 يوليو 281701702 أغسطس2422204 أغسطس123909 أغسطس14 311011 أغسطس936016 أغسطس13013018 أغسطس808023 أغسطس303025 أغسطس1028030 أغسطس40401 سبتمبر110110الإجمالي للفترة من 5 يوليو إلى سبتمبر 153320033317

يشير تحليل كثافة طلبات المواطنين الواردة على خط الاستشارة الهاتفية التابع لوزارة الداخلية الروسية "لمساعدة المواطن - قانون "الشرطة"" منذ بداية عمله إلى استقرار عدد طلبات المواطنين على مستوى منخفض للحصول على خط استشارة هاتفية - تم تسجيل 15 مكالمة فقط خلال الأسبوع الماضي، في الوقت نفسه، في المجالات الرئيسية لتطبيق أحكام القانون الاتحادي "في شأن الشرطة"، خلال الأسبوع الماضي لتشغيل خط التشاور التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية في منطقة تشيليابينسك، لم يتم تلقي مكالمة موضوعية واحدة (الشكل 3.1).

أرز. 3.1.

بقي تركيز الأسئلة التي تم تلقيها خلال الأسبوع الماضي من تشغيل خط الاستشارة الهاتفية التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية (غير المرتبط بالقانون الاتحادي "بشأن الشرطة") دون تغيير. هذه هي، كما كان من قبل، شكاوى حول تصرفات ضباط الشرطة غير القانونية، في رأي المواطنين، وأسئلة حول تنفيذ أحكام القانون الاتحادي بشأن الضمانات الاجتماعية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية.

على الموقع الإلكتروني للخط الاستشاري لوزارة الداخلية الروسية "لمساعدة المواطن - قانون "الشرطة" على الإنترنت، منذ بداية عمله، تم تسجيل 170 رسالة (نداء) من المواطنين، وبموجبه تعمل وزارة الداخلية الروسية في منطقة تشيليابينسك على إعداد الردود وإرسالها إلى عناوينها عبر البريد الإلكتروني.

الجدول 3.2 - تحليل خط الاستشارة عبر الإنترنت التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية في منطقة تشيليابينسك

تم تلقي أسئلة (مناشدات) الفترة من المواطنين عبر خط الإنترنت بشكل إجمالي: حول مجالات العمل الرئيسية للقانون الاتحادي "بشأن الشرطة" في القضايا التي لا تتعلق بعمل القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" 7 يوليو 693138 12 يوليو 615 14 يوليو 514 19 يوليو 1239 21 يوليو 927 28 يوليو 28 يوليو 2711 16 أغسطس 1688 11 أغسطس 65 18 أغسطس 1367 25 أغسطس 5141 أغسطس 202I ذلك للفترة من 5 يوليو إلى سبتمبر 117069101

كما يتبين من الجدول 3.2، خلال الأسبوع الأخير من تشغيل خط الاستشارة عبر الإنترنت التابع لوزارة الداخلية الروسية في منطقة تشيليابينسك، تم تلقي مكالمتين فقط.

أرز. 3.2.

بلغت النسبة الإجمالية لطلبات المواطنين للتوضيح بشأن أحكام محددة من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ومجالات إنفاذ القانون الأخرى منذ بدء خط التشاور عبر الإنترنت 69 إلى 101 وتستمر في الزيادة ببطء نحو زيادة في العدد الإجمالي للمسائل التي لا تتعلق بأحكام القانون الاتحادي " في شأن الشرطة".

من بين مجموعة كاملة من نداءات المواطنين إلى الموقع الإلكتروني للخط الاستشاري لوزارة الشؤون الداخلية الروسية لمنطقة تشيليابينسك "لمساعدة المواطن - قانون "الشرطة" على الإنترنت، ثاني أهم مكان من حيث الأهمية تم اتخاذ الأول من سبتمبر من هذا العام بشكاوى من السكان حول ما يعتبرونه تصرفات غير قانونية لموظفي الشرطة ووكالات إنفاذ القانون الأخرى، وفي المركز الثالث الحاجة إلى التعليقات على تنفيذ أحكام القانون الاتحادي الذي تم اعتماده مؤخرًا بشأن الضمانات الاجتماعية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية.

أرز. 3.3

بالإضافة إلى ذلك، لتقييم فعالية الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية في منطقة تشيليابينسك، تم إجراء تدقيق للعلاقات العامة، وهي استخدام أساليب البحث المكتبية والنوعية: تحليل محتوى وسائل الإعلام والمسوحات السكانية.

نرى استطلاع الإنترنت الأكثر إثارة للاهتمام الذي تم إجراؤه في سبتمبر 2011 على الموقع الإلكتروني لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لمنطقة تشيليابينسك (www.guvd74.ru).

طُلب من المشاركين الإجابة على السؤال التالي: "عمل الخدمة الصحفية في أي وزارة هي الأكثر فعالية في رأيك؟" وفقًا لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لمنطقة تشيليابينسك، شارك 201 شخصًا في الاستطلاع.

الجدول 3.3 - نتائج المسح كانت على النحو التالي

عمل الخدمة الصحفية في أي وزارة هي الأكثر فعالية في نظرك مكان وزارة شؤون الشباب والرياضة والسياحة 41 (20%) 1 وزارة الدفاع المدني وحالات الطوارئ 34 (17%) 2 الوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية تتارستان 22 (11%) 3 وزارة البناء والعمارة والإسكان والخدمات المجتمعية20 (10%)4 وزارة المعلومات والاتصالات 11 (5%)5 وزارة التعليم والعلوم 6 (3%)6

وبالتالي، يمكننا أن نستنتج أن فعالية الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لمنطقة تشيليابينسك تم تقييمها من قبل المشاركين على مستوى أقل مقارنة بأنشطة الخدمات الصحفية لوزارة شؤون الشباب والرياضة والسياحة ووزارة الدفاع المدني وحالات الطوارئ. من ناحية، يعد هذا مؤشرا جيدا في المراكز الثلاثة الأولى، ولكن من ناحية أخرى، هناك شيء يجب السعي إليه، وهناك بعض النقاط التي يجب مراعاتها عند التخطيط للعمل في المستقبل للتحسين.

يسمح تحليل المشكلات التي تم تحديدها نتيجة لدراسة تنظيم التفاعل مع الجمهور، كتوصيات لتحسين أنشطة العلاقات العامة، بإثارة مسألة الحاجة إلى إنشاء خدمة علاقات عامة كاملة في وزارة الداخلية التابعة للاتحاد الروسي لمنطقة تشيليابينسك، قادرة على العمل بفعالية في سياق إصلاح نظام السجون.

جدول المحتويات

مقدمة …………………………………………………………………………………..5

الفصل 1. الأساس المنهجي لتحليل تشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في روسيا ............................................ 15

1.1 جوهر العمل خدمة صحفيةومبادئ التعامل مع الصحافة ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….15

1.2 مجالات النشاط الرئيسية للخدمة الصحفية لـ ATC ............... 23

1.3 هيئات الشؤون الداخلية والجمهور................................................35

الفصل الثاني. تأثير أنشطة خدمات العلاقات العامة على صورة إدارة الشؤون الداخلية في روسيا الحديثة……………..42

2.1 تحليل الرأي العام فيما يتعلق بعمل قسم الشرطة ............... 44

2.2 الصورة المثالية لموظف الشؤون الداخلية ........................... 46

2.3. الإجراءات المتخذة لتحسين صورة موظف هيئات الداخلية.................................................................................49

الفصل 3. تشكيل الرأي العام من قبل إدارة الإعلام والعلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية لمنطقة فلاديمير ……………………………………………………………… ………………………..68

3.1 المعلومات والتأثير القانوني على سكان فلاديمير والمنطقة ...........................................................67

3.2 أنشطة قسم الإعلام والعلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية لمنطقة فلاديمير …………………….74

3.3 برنامج العمل التوعية في مجال الوقاية من التشرد والإهمال وجنوح الأحداث في منطقة فلاديمير .......................... 78

الخلاصة ……………………………………………………………….89

فهرس……………………………………………………............................. ......94

التطبيقات………………………………………………………………………….103

مقدمة
تجذب العلاقات العامة في الاتحاد الروسي بشكل متزايد انتباه الباحثين وممارسي الإدارة في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها من مجالات الحياة العامة. ومع انتقال البلاد إلى الديمقراطية وعلاقات السوق، يتزايد الاهتمام بهذه الظاهرة الاجتماعية باستمرار.

ولم تقف هيئات الشؤون الداخلية جانبا أيضا. منذ منتصف الثمانينات من القرن الماضي، تم إدخال الأساليب والأساليب والأشكال والتقنيات لتنظيم العلاقات العامة بنشاط في أنشطتها. خلال هذا الوقت، اعتمدت هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي مجموعة من اللوائح 1 التي تنظم هذا النوع من النشاط، وتم إنشاء نظام من الوحدات المتخصصة، وتم تنظيم وتنفيذ تدريب وإعادة تدريب المتخصصين في هذا المجال. تحدد هذه الظروف، في المقام الأول، أهمية الدراسة وملاءمتها.

ملاءمةيتم تحديد موضوع الأطروحة من خلال الظروف الهامة التالية:

أولاًالعلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية تتطور وتتحسن باستمرار. وفي الوقت نفسه، فإن هذا التطور معقد ومتناقض ويرتبط بعدد من المشاكل ذات الطبيعة النظرية والعملية.

ثانيًا، لا يتم استخدام إمكانات العلاقات العامة بشكل كافٍ، مما يستلزم استحالة حل عدد من المشكلات التي تواجه هيئات الشؤون الداخلية، بما في ذلك تلك التي أشار إليها وزير الداخلية في الاتحاد الروسي ر. تتمثل أهداف نورجالييف في "الانفتاح الشديد على المجتمع، وزيادة فعالية الخدمات الاجتماعية والقانونية المقدمة للسكان، والتأكد من أن تصرفات الشرطة شفافة ومفهومة للناس وتحظى بدعمهم" 2 .

ثالث، في الظروف المعقدة وغير المتجانسة للتحولات الاجتماعية التي تحدث في دولتنا، غالبًا ما تتصرف مؤسسات إدارة المجتمع وممثليها بشكل غير متسق مع القيم التي يتم تشكيلها والحفاظ عليها على مستوى المجتمع (المجتمعات) المدنية. وفي مثل هذه الظروف فإن مهمة إضفاء الشرعية على السلطة السياسية لا يتم حلها في بعض الأحيان من خلال الحوار مع المجتمع، بل من خلال التلاعب بالرأي العام. تصبح خدمات العلاقات العامة في بعض الأحيان أدوات لهذا النوع من التلاعب. هذه العمليات السلبية تجعل البحث النظري ذا أهمية وضرورة ملحة عن أساليب وتقنيات بناءة جديدة لدعم الأداء الكامل لمؤسسات التفاعل بين المجتمع المدني وسيادة القانون، والتي هي خدمات العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية في روسيا. الاتحاد. وينبغي أن يكون المبرر النظري لهذه العملية هو تطوير تدابير قانونية وغيرها من التدابير الحقيقية والفعالة التي تهدف إلى تحقيق هذه المهمة.

^ درجة تطور المشكلة . خصائص الانعكاس في الأدب العلمييتم تحديد القضايا التي تم تناولها في العمل إلى حد كبير من خلال التاريخ السياسي الروسي. الغياب في الزمن السوفييتيأصبحت خدمات العلاقات العامة في هيكل الهيئات الحكومية كمؤسسة اجتماعية وسياسية محددة السبب وراء ظهور القضايا المتعلقة بعمل هذه الخدمات ومشاكل تنفيذ أنشطة العلاقات العامة في العملية السياسية حتى أوائل التسعينيات من القرن الماضي. وفي الوقت نفسه، تم ملء الفراغ المنهجي الناتج إلى حد كبير (ويجري ملؤه اليوم) بالتطورات النظرية والعملية التي قام بها علماء وباحثون أمريكيون. أوروبا الغربية. لهذا المجموعة الأولى من الدراساتيتكون من أعمال لمؤلفين أجانب تحتوي على عرض للأسس النظرية والمنهجية لدراسة العلاقات العامة في سياق نظري واسع 3 .

^ المجموعة الثانيةيتكون البحث من أعمال الباحثين الروس والأجانب المعاصرين حول قضايا العلاقات العامة. يمكن تقسيم هذه الأعمال إلى مجموعتين فرعيتين. في أعمال المجموعة الفرعية الأولى، يركز المؤلفون، أولا وقبل كل شيء، على الجوانب النظرية لأبحاث العلاقات العامة: فهم يعمقون فهم جوهر وهيكل وآليات تشكيل وعمل العلاقات العامة 4 .

تتضمن المجموعة الفرعية الثانية دراسات حول مشاكل العلاقات العامة ذات الطبيعة النفعية والتكنولوجية الواضحة. يركز مؤلفو هذه الأعمال على تطوير توصيات عملية للاستخدام أساليب مختلفةأنشطة العلاقات العامة. هذا النوع من العمل له أهمية منهجية بلا شك، في المقام الأول، للممارسين - المتخصصين في خدمات العلاقات العامة 5.

^ إلى المجموعة الثالثة يتصل الأعمال العلميةمخصص لدراسة أنشطة العلاقات العامة مباشرة في هيئات الشؤون الداخلية على كافة المستويات. وفي إطار هذا الموضوع فإن أكثر المشاكل التي تناولتها الأدبيات العلمية هي مشاكل تراجع صورة وزارة الداخلية 6 .

يتضمن موضوع الأطروحة النظر في أنشطة خدمات العلاقات العامة، بما في ذلك من حيث امتثالها لقواعد قانون دولتنا. في هذا الصدد، تتكون إحدى مجموعات مصادر البحث من اللوائح والمصادر الأخرى للمعايير القانونية للاتحاد الروسي، والرسائل السنوية لرئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية، ووزير الداخلية، بالإضافة إلى مصادر القواعد ذات الطبيعة المؤسسية 7 .

وأخيرا، فإن النظر في القضايا المتعلقة بأنشطة العلاقات العامة لا يمكن أن يكون عميقا بما فيه الكفاية دون تحليل المواد المنشورة في الدوريات المطبوعة، ووسائل الإعلام الأخرى، وعلى شبكة الإنترنت. يشمل هذا النوع من المواد كلا من المنشورات ذات الطبيعة التحليلية والمواد التي هي في الواقع نتاج أنشطة خدمات العلاقات العامة التابعة لهيئات الشؤون الداخلية.

وبالتالي، فمن الواضح أنه يمكن تنفيذ نهج متكامل لتحليل مشاكل تشكيل وأداء خدمات العلاقات العامة من خلال دراسة وتحليل أوسع مجموعة من الدراسات العلمية التي تحلل الجوانب المختلفة لأنشطة هذه الخدمات. وفي الوقت نفسه، من السابق لأوانه الحديث عن وجود مفهوم نظري راسخ للعلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية. وفي هذا الصدد، يتميز الموضوع المختار للأطروحة بالأهمية والجدة.

هدفالبحث هو نظام للتفاعل بين هيئات الشؤون الداخلية ومختلف المؤسسات العامة ومؤسسات الدولة في عملية تنفيذ المهام والوظائف الموكلة إليها من قبلها لحماية حقوق وحريات المواطنين وضمان مصالحهم المشروعة.

^ موضوع البحث هي مشاكل تشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية لمنطقة فلاديمير.

^ الهدف الرئيسيتتكون الأطروحة من دراسة اجتماعية شاملة للعلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية كوظيفة إدارية، فضلا عن وضع توصيات علمية وعملية تهدف إلى زيادة كفاءة الخدمة الصحفية لهيئات الشؤون الداخلية لمنطقة فلاديمير من خلال تشكيل نظام متطور للاتصالات الاجتماعية. يتضمن تنفيذ هذا الهدف حل البحث التالي مهام:

تحديد الجوهر والتفاصيل والجوانب الإقليمية لأنشطة خدمات العلاقات العامة التابعة لهيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي؛
تحليل المشاكل الرئيسية لتشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية؛
الكشف عن الوظائف والأهداف والغايات الاجتماعية والسياسية لأنشطة خدمات العلاقات العامة التابعة لهيئات الشؤون الداخلية ؛
تحديد العوامل التي تعيق تحقيق خدمات العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي لأهدافها وغاياتها ووظائفها الاجتماعية والسياسية؛
صياغة الطرق والاتجاهات الرئيسية لتحسين أداء خدمات العلاقات العامة في هيئات الشؤون الداخلية؛
يطور توصيات عمليةبشأن تنفيذ الاتجاهات الرئيسية لتحسين أنشطة خدمات العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي.

^ الأساس النظري والمنهجي والتجريبي وتضمن البحث أحكام منهج النظام. في منهجية البحث، يتم إبراز الطريقة النظامية، لأنها تجعل من الممكن تحليل وتعميم وتصنيف مجموعة واسعة من الظواهر غير المتجانسة، وتسمح لنا بفهم العلاقات المعقدة بين التغيرات النوعية الموضوعية في المجتمع والمسار. للعمليات السياسية. سمح مبدأ الاتساق المنهجي للمؤلف بتقديم العلاقات العامة كنشاط له عدد من العناصر مواصفات خاصة. عند تشكيل الأساس المنهجي للدراسة، استخدم المؤلف تجربة نهج النظم، المنعكس في الأعمال العلمية لـ D. Easton، T. Garson، G. Almond وآخرين.

وكانت طرق البحث الرئيسية هي: التحليل المقارن المنهجي والمنطقي للأدب العام والمتخصص والصحافة والدوريات. تعميم قاعدة البيانات الواقعية المتاحة للمؤلف فيما يتعلق بأنشطة خدمات العلاقات العامة التابعة للسلطات الحكومية في روسيا والخارج؛ الأساليب الهيكلية والوظيفية والإحصائية للتحليل. كما أصبحت أحكام وأساليب علم الاجتماع العام، وعلم النفس الاجتماعي والسياسي، وكذلك نظرية الاتصال، ونظرية النظم الاجتماعية، ونظرية مجتمع المعلومات، ونظرية التواصل، جزءًا لا يتجزأ من الأساس المنهجي للدراسة الإدارة الاجتماعيةوالخدمة العامة وما إلى ذلك.

^ هيكل الأطروحة يتحدد بالهدف والغايات والمنطق الداخلي للمشكلة قيد الدراسة. ويتكون من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة المراجع.

تثبت المقدمة أهمية الموضوع المختار، وتكشف عن درجة تطوره العلمي، وتحدد أهداف وغايات البحث، وتصف الأساس المنهجي لتحليل المشكلة، وكذلك المصادر النظرية والبيانات التجريبية. وهو يسلط الضوء على حداثة البحث وأهميته العملية، ويصوغ الأحكام الرئيسية المقدمة للدفاع، ويعكس مسائل اختبار الاستنتاجات والنتائج التي تم الحصول عليها في الأطروحة.

الفصل الأول - "الأساس المنهجي لتحليل مشاكل تشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة التابعة لإدارة الشؤون الداخلية في روسيا" يتناول جوهر ومحتوى وخصائص أنشطة خدمات العلاقات العامة في هيئات الشؤون الداخلية؛ يتم تحليل الأسس المنهجية والجوانب السياسية والقانونية لتشكيلها وعملها في روسيا الحديثة.

يكشف الفصل الثاني - "تأثير أنشطة خدمات العلاقات العامة على صورة إدارة الشؤون الداخلية في روسيا الحديثة" - عن جوانب الموضوع والموضوع ومبادئ التأثير ووظائف خدمات العلاقات العامة في هيئات الشؤون الداخلية فيما يتعلق بالعلاقات العامة. صورة وزارة الداخلية.

الفصل الثالث - "المشاكل الرئيسية في تشكيل الرأي العام من قبل قسم الإعلام والعلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية لمنطقة فلاديمير" - يحلل العوامل التي تشكل "مجال المشكلة" للنشاط وتعقد تنفيذ السياسات الاجتماعية المهام وتحقيق الأهداف الاجتماعية لخدمات العلاقات العامة بمديرية الشؤون الداخلية لمنطقة فلاديمير.

في الختام، تم تلخيص الاستنتاجات النظرية الرئيسية للدراسة، والتي على أساسها تم تسليط الضوء على الطرق الرئيسية لتحسين أنشطة خدمات العلاقات العامة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية كمؤسسة اجتماعية وسياسية فعالة في روسيا الحديثة.

وفي ضوء أهداف وغايات بحث الأطروحة يقول المؤلف يقدم الأحكام التالية للدفاع:

1. يعد تواصل العلاقات العامة بين هيئات الشؤون الداخلية مع الجمهور نشاطًا موضوعيًا تقوم فيه وكالات إنفاذ القانون والجمهور والمنظمات والمواطنون بإجراء اتصالات معقدة متعددة القنوات ومتعددة المستويات تهدف إلى تحسين أنشطة إنفاذ القانون للسلطات في مصالح زيادة كفاءة تفاعلهم مع السكان.

2. المحتوى الاجتماعي والسياسي للوظائف الرئيسية لخدمات العلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية.

3. مبادئ عمل خدمات العلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية، المرتبطة بمبادئ عمل المجتمع المدني.

4. العوامل التي تشكل "مجال المشكلة الاجتماعية" لتشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية.

5. المشاكل الرئيسية لتشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية.

6. الاتجاهات الرئيسية لحل مشاكل تشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة بإدارة الشؤون الداخلية.
الفصل 1. الأساس المنهجي لتحليل تشكيل وعمل خدمات العلاقات العامة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في روسيا

1.1. جوهر عمل الخدمة الصحفية و مبادئ التعامل مع الصحافة

الخدمة الصحفية هي خدمة دائمة للعمل مع وسائل الإعلام في الوكالات الحكومية والمؤسسات الكبيرة والشركات الدولية وما إلى ذلك. الخدمة الصحفية هي أحد عناصر تشكيل النظام التي تؤدي جميع وظائف العلاقات العامة (المشار إليها فيما يلي باسم العلاقات العامة) بشكل كامل ) وتعتبر إحدى آليات إدارة أعمال الجهة الحكومية.

تعني المعلومات الجماهيرية الرسائل والمواد المطبوعة والمسموعة والمسموعة والمرئية وغيرها الموجهة لعدد غير محدود من الأشخاص. ووفقاً للمادة 38 من قانون وسائل الإعلام: "للمواطنين الحق في الحصول بسرعة، من خلال وسائل الإعلام، على معلومات موثوقة حول أنشطة الهيئات والمنظمات الحكومية والجمعيات العامة وموظفيها. وتقدم هيئات ومؤسسات الدولة والجمعيات العامة والمسؤولون عنها معلومات عن أنشطتها لوسائل الإعلام بناء على طلب المحررين، وكذلك من خلال عقد المؤتمرات الصحفية، وتوزيع المواد المرجعية والإحصائية، وبأشكال أخرى. 8

^ عمل فعالتتميز الخدمات الصحفية الميزات التالية:

يجب أن يتمتع السكرتير الصحفي أو رئيس الخدمة الصحفية بإمكانية الوصول المباشر إلى المدير وأن يكون لديه معلومات كاملة عن الأنشطة الحالية.
تم تصميم أنشطة الخدمة الصحفية بما يتوافق تمامًا مع أهداف وغايات السلطات على المدى القصير والمتوسط والطويل.
يجب على السكرتير الصحفي أو رئيس الخدمة الصحفية أن يتلقى على الفور من الإدارات الأخرى جميع المعلومات اللازمة لتنفيذ المهام التي تحددها الإدارة.
يجب أن يشارك السكرتير الصحفي في التخطيط للأحداث بمشاركة الإدارة التي تحتاج إلى الدعاية.
ويجب أن يكون السكرتير الصحفي أو رئيس الخدمة الصحفية محل ثقة، وأن يكون محترفاً في مجاله، وأن يتمتع باتصالات جيدة في المجتمع الصحفي.

بالإضافة إلى الميزات المذكورة، يجب أن تتمتع الخدمة الصحفية الحديثة بموارد معلومات كافية لتعمل بشكل صحيح.

مع ظهور الإنترنت، أصبح لدى ممثلي وسائل الإعلام الفرصة لتوفير وقتهم. على سبيل المثال، أصبح إعداد المواد والبحث عن المعلومات يستغرق الآن وقتًا أقل بكثير، حيث يتم نشر الكثير من المنشورات والأدبيات الحديثة على الإنترنت. يستخدم معظم الصحفيين المعاصرين الإنترنت يوميًا، وبشكل أساسي للبحث عن المعلومات والمواد المصاحبة (الصور والتعليقات والبيانات الصحفية). ويستخدم المراسلون أيضًا الإنترنت، وخاصة البريد الإلكتروني، للتواصل مع مصادر المعلومات.

يمكن بناء العلاقات مع وسائل الإعلام عبر الإنترنت في المجالات التالية:

إنشاء مواقع إلكترونية تركز على العمل مع وسائل الإعلام؛
تنفيذ النشرات الإخبارية الشخصية؛
استخدام البريد الإلكتروني؛
تنظيم المقابلات عبر الإنترنت.

ومع ذلك، لا بد من ملاحظة الجوانب السلبية للاهتمام المفرط بالإنترنت، مثل استخدام معلومات غير موثوقة ومتاحة للعامة، وكذلك عدم وجود قائمة كاملة بالمعلومات المطلوبة، مما قد يؤدي إلى رؤية محدودة؛ وبالتالي، فمن الضروري استخدام موارد الإنترنت بشكل مدروس وعناية.

يجب أن يعتمد عمل الخدمة الصحفية في التفاعل مع الصحافة على المبادئ التالية:

عند التعامل مع الصحافة، المبدأ الأساسي هو المرونة.
يجب أن يتحدث شخص واحد فقط إلى الصحافة نيابة عن شركة أو هيئة. إذا كان هناك عدم اتساق، فقد تتسرب معلومات غير مرغوب فيها إلى الصحافة من مصادر مختلفة.
لا يمكنك الانتظار حتى يتم جمع كافة المعلومات. وهذا المبدأ مناسب في حالات الأزمات عندما لا تتوفر معلومات كاملة. إن ترك أسئلة الصحافة دون إجابة يمكن أن يساهم في نقل الأخبار الخاطئة عن الأحداث التي سيكون من الصعب تصحيحها لاحقًا.
يجب أن تترك الأسئلة الاستفزازية دون إجابة. غالبًا ما يحب الصحفيون طرح مثل هذه الأسئلة من أجل كشف الأكاذيب أو انتزاع معلومات فاضحة. من الأفضل تخطي هذه الأسئلة أو عدم إعطاء إجابة دقيقة وتجنبها.
في بعض الأحيان قد يسيء الصحفي فهم المعلومات أو تفسيرها - عن طريق الصدفة أو لأغراض أنانية. إذا كان من الممكن إثبات ذلك، فلا بد من المطالبة بدحض رسمي.

الحديث عن التفاعل بين الدولة ووسائل الإعلام , دعونا نحدد القيود الحقيقية الموضوعة لوسائل الإعلام اليوم في إطار التنظيم الديمقراطي للمجتمع. وتفرض السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية هذه القيود على الصحافة.

القيود المفروضة على حرية وسائل الإعلام، وكذلك أسباب القيود المفروضة على هذه الحرية، منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، وكذلك في عدد من القوانين الأخرى في البلاد 9:

يمكن فرض القيود المفروضة على حرية المعلومات الجماهيرية بموجب هذه القوانين القانونية في شكل قائمة القيود التالية.

1. قيود حماية أسس النظام الدستوري وضمان القدرة الدفاعية وأمن الدولة:

1) القيود من أجل ضمان نظام ديمقراطي لتشكيل الهيئات الحكومية وضمان حق المواطنين في المشاركة في إدارة شؤون الدولة (ضمانات وصول الأحزاب السياسية والجمعيات العامة إلى وسائل الإعلام؛ ضمانات تعددية المحتوى الإعلامي؛ ضمانات المعلومات الموثوقة للمواطنين حول أنشطة الهيئات الحكومية والجمعيات العامة، قواعد الحملة الانتخابية والقيود المفروضة على الأنشطة الإعلامية أثناء الحملات الانتخابية)؛

3) القيود بغرض مكافحة الإرهاب؛

4) حظر استخدام وسائل الإعلام للقيام بأنشطة متطرفة، بما في ذلك. للدعوات العامة إلى تغيير عنيف في النظام الدستوري للاتحاد الروسي، والدعاية والتحريض الذي يحرض على الكراهية والعداء الاجتماعي أو العنصري أو القومي أو الديني؛

2. القيود من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين:

1) القيود من أجل حماية الشرف والسمعة الطيبة والكرامة الشخصية؛ حماية الحق في الخصوصية والأسرار الشخصية والعائلية؛

2) القيود من أجل حماية المعلومات المقيدة؛

3. القيود بهدف حماية المصالح العامة (العامة) (مصالح عدد غير محدد من الأشخاص):

1) القيود (بما في ذلك المحظورات) على نشر المعلومات التي تهدد النظام العام:

أ) حظر تصوير العنف المفرط والقسوة؛

ب) القيود من أجل حماية الأطفال من المعلومات الضارة بصحتهم ونموهم الأخلاقي والروحي (المعلومات ذات الطبيعة الجنسية، وما إلى ذلك)؛

ج) حظر نشر المعلومات التي تشجع على التورط في تعاطي المخدرات في وسائل الإعلام؛

د) القيود المفروضة على حرية المعلومات أثناء حالة الطوارئ؛

2) القيود من أجل حماية الصحة (حظر الإعلان عن الكحول والتبغ، والتزام السلطات التنفيذية الفيدرالية بتعزيز المعرفة حول مخاطر تدخين التبغ من خلال وسائل الإعلام)؛

إن مسألة هيكل الدولة العقلانية تتلخص في إنشاء نظام للسلطة والإدارة يتم من خلاله حل المهام الموكلة بأكبر قدر من الفعالية. استنادا إلى التنظيم الحالي للإدارة العامة في روسيا، يمكننا التمييز بين ثلاثة مستويات من العلاقات العامة، لكل منها تفاصيلها الخاصة المرتبطة بغلبة موارد معينة: المستويات الفيدرالية والموضوعية والمحلية. ولكل منهم إطاره التشريعي الخاص الذي يحدد طرق التفاعل وكالات الحكومة، وتقع على مستوى معين مع الجمهور. يعد اتباع اللوائح التشريعية سمة محددة للهياكل الحكومية، مما يحد إلى حد كبير من إمكاناتها وطرق تنفيذها.

كما أشار دكتور في العلوم السياسية البروفيسور أ.ب. فاسيلينكو، "يتم التعبير عن المركزية التي تهيمن على الإدارة العامة في روسيا في حقيقة أن العلاقات العامة على المستوى الفيدرالي تتمتع بوضوح بوظائف وسلطات أوسع، ولكن عمل العلاقات العامة الموضوعية غالبًا ما يكون أكثر فعالية، ويرجع ذلك إلى النطاق الأصغر للعلاقات العامة". النشاط وطبيعة أكثر تحديدا ". أحد عشر

على المستوى المحلي، أصبح من النادر الآن العثور على علاقات عامة كاملة ذات أهداف وغايات ووظائف محددة بوضوح. وعادة ما يؤدي وظيفتها كبار المسؤولين ونوابهم. علاوة على ذلك، تختلف العلاقات العامة على مستوياتها المختلفة في طبيعة مسؤوليتها تجاه الجمهور. متطلبات الهياكل الفيدرالية أعلى بعدة مرات من متطلبات الهيئات الحكومية المحلية. إن ضمان التدفق المستمر للمعلومات من السلطات إلى السكان وبالعكس يساعد المسؤولين على خلق جو من الثقة مع المواطنين.

وتجدر الإشارة إلى أن الحديث الممارسة الروسيةالخدمات الصحفية متناقضة للغاية. في أقسام العلاقات العامة بالهيئات الحكومية والإدارية، يُفهم أحيانًا "العلاقات العامة" على أنها ترويج لنجاحات الإدارة، التي يتم بناء برنامج العمل نفسه على أساس مقترحاتها وتفضيلاتها الشخصية. عند الحديث عن أهمية "العلاقات العامة" بالنسبة للجهات الحكومية، يبدو من المناسب أخذها في الاعتبار الأسباب التي تؤدي إلى عدم الثقةمواطني روسيا إلى السلطات وبالتالي خلق مجال واسع من النشاط لتطوير تقنيات العلاقات العامة.

أولا وقبل كل شيء، هذا "اِصطِلاحِيّ"الأسباب التي تجعل الجهات الحكومية، بسبب عدم وجود الهياكل والمتخصصين في مجال العلاقات العامة، لا تعرف كيف تشرح للمواطنين أهداف ودوافع أنشطتها، ولا تعطي فكرة كافية عن طبيعتها و الظروف التي يضطرون فيها إلى العمل وحل المشكلات. جوهر الأسباب "الثقافية التاريخية"يكمن النوع في الدرجة العالية تقليديًا من النشاط السياسي والاجتماعي للمواطنين الروس، واستعداد مجتمعنا للمواجهة بين السكان والسلطات. "التنظيمية"وترتبط الأسباب بنقص المهنيين المؤهلين والكفاءة، وهو ما يسببه الانتقال إلى نموذج جديد لتنظيم المجتمع وتغيير طبيعة العمل مع الجمهور. "المورد"وترجع الأسباب إلى عدم كفاية التمويل للخدمة المدنية، والافتقار إلى القاعدة المادية والتقنية اللازمة، ومحدودية الموارد الزمنية المتاحة وإلخ.

وهذا يشمل أيضًا الصورة غير الجذابة لهياكل السلطة التي تطورت في الوعي العام، مما يدل على النقص في الثقافة الأخلاقية للهيئات الحكومية. وتتحدد قوة السلطة إلى حد كبير من خلال قدرتها على العمل في النظام نظام مفتوح- لا يكفي أن يكون الموظف محترفاً في مجاله، بل يحتاج أيضاً إلى أن تكون له صورة جذابة. إن الرأي السائد بين السكان بأن الدولة عاجزة تجاه السكان على جميع المستويات يؤدي إلى اللامبالاة واللامبالاة العامة. وفي الوقت نفسه، أصبح نظام الحكم معقدًا جدًا بالنسبة للمواطنين لدرجة أن الناس يجدون صعوبة في فهم أين يذهبون وكيفية الوصول إلى الخدمات التي يحتاجون إليها. يطور السكان بعض الصور النمطية التي تميز المسؤولين الجانب السلبيوتشكيل نموذج يتم على أساسه تشكيل معايير معينة للسلوك.

وعلينا أيضًا أن نأخذ في الاعتبار الحقيقة المحزنة المتمثلة في أن الأغلبية تحتقر المسؤولين وتستهزئ بالدوافع التي تحرك السياسيين. يفرض المجتمع متطلبات متزايدة على الثقافة الأخلاقية لموظفي الخدمة المدنية. وكلما علت مكانة المسؤول، كلما زادت مطالبة الناس بنقائه الأخلاقي وتوجهه الاجتماعي. وهذا يشير إلى أنه على الرغم من التحولات النظام الحديثالإدارة، لا تزال مغلقة أمام عامة السكان، على الرغم من أن حجم العمل مع السكان والتفاعل مع وسائل الإعلام هائل. وبطبيعة الحال، لا يزال من المستحيل مراعاة جميع مطالب مختلف شرائح السكان من السلطات. ولذلك، يجب على السلطات في عملية عملها أن تتصرف في إطار دولة ديمقراطية وقانونية، وأن تدعم بكل طريقة ممكنة الصورة الإيجابية للهيئات الحكومية.

^ 1.2. الأنشطة الرئيسية للخدمة الصحفية لإدارة الشؤون الداخلية

كانت قوات الأمن وأجهزة المخابرات أول من وضع العلاقات العامة على أساس احترافي في روسيا، وأنشأت الإدارات المقابلة. وهذا أمر مفهوم، حيث أن هذه الهياكل تتميز باهتمام خاص بحالات الأزمات، التي يصبح حلها وتخفيف حدتها محور التركيز الرئيسي لعملها مع الجمهور.

إحدى المهام الرئيسية لإدارة الشؤون الداخلية (مديرية الشؤون الداخلية) في روسيا هي إدارة نظام هيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية. ويفترض إنجاز هذه المهمة تشكيل نظام إدارة فعال (كل من الأنشطة التشغيلية والرسمية المباشرة للهيئات التابعة، وتوفير الموارد لها).

يتشكل الهيكل الداخلي للإدارات الرئيسية بشكل رئيسي وفقا ل مبدأ المنطقة الخطية.

الإدارات الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية (MVD) في الاتحاد الروسي في المناطق الفيدرالية هي أقسام المقاطعات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي. هُم المهام الرئيسيةنكون:

تنسيق ومراقبة وتحليل أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في المقاطعات الاتحادية ذات الصلة؛
تنظيم أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في المقاطعات الفيدرالية ذات الصلة لمكافحة الجريمة المنظمة ذات الطبيعة الأقاليمية؛
تنظيم التفاعل بين هيئات الشؤون الداخلية والممثلين المعتمدين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية ذات الصلة.

وفقا للهيكل الهرمي و المبدأ الإقليميتخضع تشكيلات وزارة الداخلية ومديرية الشؤون الداخلية لوزارة الشؤون الداخلية في روسيا، وكذلك لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ورئيس الإدارة على التوالي. لموضوع الاتحاد . تحت إشرافهم المباشر توجد هيئات خط منطقة المدينة والمؤسسات التابعة لها ومؤسسات ومنظمات الشؤون الداخلية.

عادة، الوحدات الهيكلية لل ATCالغالبية العظمى من روسيا تفي بما يلي الأهداف:

تنظيم الأنشطة التشغيلية والخدمية لإدارة الشؤون الداخلية في المجالات ذات الصلة؛
ممارسة صلاحيات مكافحة الجريمة بشكل مباشر وحماية النظام العام (حماية النظام العام، وضمان السلامة العامةمكافحة الجريمة)؛
المشاركة في دمقرطة الإدارة العامة؛
المساهمة في تكوين المجتمع المدني.

إن تعدد الوظائف، وخصوصية بيئة العمل، والبيئة المتغيرة بشكل مكثف تحدد البحث وتطبيق أشكال تنظيمية وتكتيكية محددة من قبل مديرية الشؤون الداخلية في مكافحة الجريمة وحماية النظام العام، مثل العمل مع الشرطة. وسائط.

يعكس ظهور الخدمات الصحفية الاحتياجات الجديدة للمجتمع للحصول على معلومات اجتماعية أكثر تعقيدًا وتنوعًا ويحدث في إطار عملية خارجية أوسع - تعقيد هيكل المعلومات في المجتمع.

أصبح ظهور الخدمات الصحفية والمراكز الصحفية وإدارات العلاقات العامة في الهيئات الحكومية ممكنا بسبب حاجة المنظمات إلى اتباع سياسة إعلامية نشطة. تنظيم العلاقات مع بيئة خارجيةتتكيف الخدمة الصحفية مع هذه الظروف وتنظم العلاقات مع الهياكل خارج المنظمة.

^ المجالات الرئيسية لنشاط الخدمات الصحفية نكون:

1. إنتاج المعلومات للجمهور المستهدف وتوزيعها عبر القنوات الإعلامية: إنتاج المنتجات الإعلامية، وإعداد المواد المطبوعة والتلفزيونية والإذاعية الخاصة بنا، وتنظيم العمل مع ممثلي وسائل الإعلام بشكل مستمر. ويشمل ذلك توزيع البيانات الصحفية، وعقد المؤتمرات الصحفية، والإحاطات، وتنظيم الموائد المستديرة وغيرها من الأحداث.

2. إنتاج المعلومات للمتخصصين والمنظمات المرتبطة مباشرة بهذا القسم في أنشطتهم اليومية: نشر مجموعات المعلومات، وإنتاج الصحف والمجلات صغيرة التوزيع المصممة لجمهور متخصص للغاية.

3. إعداد المعلومات الداخلية، بما في ذلك الرصد الإعلامي التقييمي وغيرها من البيانات المتعلقة بأنشطة المنظمة من أجل الحفاظ على الصورة الإيجابية.

النقطة الأساسية في أنشطة الخدمة الصحفية ATS هي العمل الكامل مع السكان. وللحفاظ على ردود فعل السكان، اعتمدت وزارة الشؤون الداخلية مبادئ إدارة حفل الاستقبال العام. كل أسبوع، خلال الرسائل التشغيلية، يتم تحليل رسائل المواطنين وطلباتهم إلى الاستقبال، ومراجعة تحليل المحتوى الصحفي وتعديل خطط عمل خدمة العلاقات العامة لاحقًا.

وفقًا للتعليمات المتعلقة بإجراءات تلقي وتسجيل وحل البيانات والرسائل وغيرها من المعلومات حول الأحداث في هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الشؤون الداخلية الروسية بتاريخ 1 ديسمبر 2005 رقم 111. 985:

يتم تسجيل الرسائل (البيانات) حول الحوادث (الجرائم) (تقارير الحوادث) في كتاب تقارير الحوادث (KUSP) على مدار الساعة في مراكز عمل هيئات الشؤون الداخلية، بغض النظر عن منطقة الخدمة.

خارج هيئات الشؤون الداخلية، وكذلك في هيئات الشؤون الداخلية حيث لا توجد وحدات عمل، يلزم قبول التقارير عن الحوادث من قبل أي موظف في هيئات الشؤون الداخلية يعمل وفقًا للمتطلبات التي يحددها قانون الاتحاد الروسي "على الشرطة" حيث يقوم الموظف بتسجيل المعلومات الخاصة بمقدم الطلب. يتم إرسال التقارير عن الحوادث التي يتلقاها ضابط الشرطة عن طريق البريد أو الهاتف أو أي وسيلة اتصال أخرى إلى مركز العمل التابع لوكالة الشؤون الداخلية للتسجيل الفوري.

ولتحسين التفاعل مع السكان، تم إنشاء “خط مساعدة” في مركز عمل قسم الشرطة، والذي يستقبل طلبات المواطنين على مدار الساعة.

أثناء حالات الأزمات، تقوم وزارة الداخلية بتنشيط آليات الإعلان الاجتماعي المختلفة، واستخدامها كوسيلة للتأثير على وعي المواطنين.

على سبيل المثال، ساهمت مقاطع الفيديو الإعلانية الاجتماعية التي تم نشرها في عام 2008 في إقليم بريمورسكي على شاشات التلفزيون ووسائل الإعلام بالمدينة في الحد من جرائم الأطفال وحددت آفاقًا جديدة للتعاون بين وكالات إنفاذ القانون والجمهور. 12

تم إنشاء منتجات الطباعة ومقاطع الفيديو كجزء من تنفيذ البرنامج الإقليمي المستهدف "التدابير الشاملة لمنع الجرائم ومكافحة الجريمة في إقليم بريمورسكي" للفترة 2007-2009.

يهدف الإعلان الاجتماعي لمنع جرائم المراهقين إلى منع جرائم الشوارع وسرقة وسرقة الهواتف المحمولة وإهمال الأطفال. الوقاية من إصابات الأطفال الناجمة عن حوادث المرور، وتعزيز نمط الحياة الصحي، والوقاية من إدمان المخدرات.

وبما أن البرنامج معقد ويتضمن عددًا من الأنشطة التي من شأنها أن تساعد في الحد من جرائم الأطفال، فمن الصعب تحديد الدور الذي لعبته الإعلانات الاجتماعية بالضبط. ذكرت الشرطة فقط أن جرائم الأطفال انخفضت في الفترة 2008-2009. 13

وبالتالي، تحتاج وزارة الشؤون الداخلية إلى تطبيق أساليب العمل الوقائي، بما في ذلك تفاعل وكالات إنفاذ القانون مع المجتمع المدني، بما في ذلك من خلال الإعلانات الاجتماعية، التي يتم التركيز عليها بشكل جدي.

يساعد الإعلان الاجتماعي أيضًا في منع الجرائم في مجال السلامة على الطرق. تهدف جميع أنشطة مفتشية الدولة للسلامة على الطرق إلى تقليل عدد حوادث الطرق.

وهذا ينص على مجموعة كاملة من التدابير: تحديث نظام السلامة في السيارات، وتحسين التدريب على قواعد المرور، وتوفير الوقت المناسب الرعاية الطبيةفي مكان الحادث وأكثر من ذلك بكثير. وفي هذا المجمع، تحتل الإعلانات الاجتماعية مكانًا مهمًا. فهو يساعد على منع حوادث الطرق. لهذا السبب تعرض شرطة المرور مقاطع فيديو وتضع لافتات إعلانية. 14

يمكن أن يكون التفاعل مع الجمهور المستهدف مباشرًا أو غير مباشر، على سبيل المثال، من خلال وسائل الإعلام. بناءً على مبدأ التفاعل يمكن تمييز ما يلي: أنواع الجماهير المستهدفة:

الأساسي، أي الجمهور الذي يمثل الهدف النهائي لنشاط العلاقات العامة (مستهلكو السلع والخدمات، والمستثمرون، وما إلى ذلك)؛
والوسائط الثانوية هي الوسائط التي تؤثر على جميع الجماهير الأخرى، وتشكل الآراء، وتؤثر على التقييمات، وما إلى ذلك؛
المستوى الثالث، أي قادة الرأي الذين يؤثرون على الجماهير المستهدفة الأساسية (من خلال وسائل الإعلام) وبشكل مباشر على وسائل الإعلام.

ومن الضروري إيلاء اهتمام خاص لبناء العلاقات مع وسائل الإعلام، لأنها تلعب دورا رئيسيا في تشكيل خلفية العلاقات مع الجماهير المستهدفة الأخرى.

تتفاعل هيئات الشؤون الداخلية مع ما يلي الجمهور المستهدف:

سكان
المسؤولين المنتخبين
موظفين
وسائل الإعلام الجماهيرية.

أولوية في العمل مع السكانهو نشاط يهدف إلى إشراك هذه المجموعة في تنفيذ البرامج الحكومية. وأهمها برنامج ضمان السلامة العامة ومكافحة الجريمة.

ومع ذلك، فإن السكان في تصرفاتهم يسترشدون بالتفضيلات والظروف الشخصية. بالنسبة للكثيرين، تعتبر الدولة أمرًا يمكن تجاهله طالما أن مصالح شارعهم أو مدارس أطفالهم أو منازلهم لم تتأثر.

لزيادة الكفاءة والفعالية أي برنامج مستمرالعمل مع السكان يجب أن يجتمع المتطلبات التالية:

يجب أن تعكس الخطة جميع وجهات النظر الحالية حول المشكلة قيد النظر.
ويجب أن تكون المعلومات المنشورة واضحة وشاملة.
يجب أن تكون المشكلة محددة بوضوح حتى يكون التفاهم بين المجموعات المهتمة هو نفسه.
ينبغي تطوير خيارات مختلفة ليأخذها المشاركون في البرنامج بعين الاعتبار.
ويجب أن يكون هناك اتفاق عام على الحل الذي تم التوصل إليه.
يجب على جميع المشاركين المساهمة في تنفيذ البرنامج.

المتطلبات المذكورة أعلاه هي الأساس الذي تقوم عليه استراتيجية التفاعل مع السكان. وتتحدد درجة مشاركة السكان في كل مرحلة حسب طبيعة البرنامج والأهداف التي يسعى لتحقيقها.

شكل آخر من أشكال اجتماعات المجتمع هو الاجتماعاتحيث يتعرف ممثل هيئات الشؤون الداخلية على الرأي العام حول قضية معينة مباشرة في عملية عرضها. الجانب السلبي لهذا الشكل من الاجتماعات هو عدم القدرة على الالتزام بجدول الأعمال واتباع الإجراء المقرر في كل شيء، حيث قد ينشأ رأي أثناء مناقشة المشكلة. علاوة على ذلك، لن تتمكن جميع الفئات السكانية الموجودة من المشاركة في مثل هذه الاجتماعات.

الطرق البديلة للتفاعل مع الجمهور هي:

الاستفتاءات,
تقارير سنوية،
رسائل إخبارية،
المنشورات
تلفزيون الكابل أو الاتصالات المحوسبة،
الجوائز التي حصل عليها المواطنون (على سبيل المثال، مواطن العام)،
الجوائز من المجموعات السكانية التي حصل عليها المسؤولون،
التواصل مع الجمعيات المحلية،
فرص للمواطنين للمشاركة في عمل الإدارة أو اللجنة،
الأنشطة المنظمة في الحدائق والأماكن العامة الأخرى ،
احداث ثقافية,
اتصالات مع جمعيات الأعمال.

يتم توفير التفاعل الأكثر فعالية مع السكان من خلال وسائل الإعلام. قد تستخدم هيئات الشؤون الداخلية عدة أساليب الترويج الإعلاميفي عملية نشر المعلومات حول هذا الهيكل.

يجب توفير ممثلي وسائل الإعلام تقويم الأحداثتنفذها منظمة حكومية. يعد التقويم مفيدًا لأنه يسمح للمحررين والمراسلين بتوزيع أعمال تغطية أنشطة منظمة معينة. التقويم أقل إفادة من البيان الصحفي أو الإعلان عن الحدث، والذي، عندما يطلبه الصحفيون، يكشف جوهر ومشكلة كل حدث.

الطريقة التالية هي توزيع برنامج الاجتماع أو اجتماع المديرين (جدول الأعمال)، والتي تتم دعوة الصحفيين إليها كمشاركين سلبيين أو نشطين. يقوم الصحفيون، من خلال تحليل جدول الأعمال، بتحديد الاجتماعات أو التجمعات التي سيحضرونها وإبلاغ الشخص المسؤول عن الحدث بهذا الأمر.

قبل أيام قليلة من الاجتماع، يتم إرسال مواد حول تاريخ القضية، مما يسمح للصحفيين بدراسة مشاكل القضية وصياغة الأطروحات التي سيتم التعبير عنها في الاجتماع. إذا كان ذلك ممكنا، يجب على ممثل الخدمة الصحفية لوزارة الشؤون الداخلية نشر أكبر قدر ممكن من المعلومات الدقيقة والكاملة والشاملة للسكان حول المشكلة.

^ بيان صحفيأو إعلان الحدثيجب تجميعها بتنسيق مناسب لنوع الوسائط المحدد وإرسالها إلى الموظف المسؤول عن مجموعة الأخبار تلك.

الصحف. إن طاقم العمل في الصحيفة اليومية أكبر حجما وأكثر تخصصا، ويتطلب الاتصال بالعديد من المحررين والمراسلين. صحيفة أسبوعية تستهدف جمهورًا واسعًا، ولها تأثير أكبر على رأي السكان، وطبيعة المقالات أكثر ولاءً.

يختلف تنظيم طرق الاتصال حسب نوع الصحيفة: الفيدرالية أو الإقليمية أو المدينة. إلى المدينة أو الصحف الإقليميةيكفي إرسال رسالة إلى محرر واحد. من المستحسن أن تقوم الصحف الفيدرالية بإرسال البريد إلى الإدارات المختلفة.

مذياع.وستكون الاتصالات مع القنوات الإخبارية الإذاعية أكثر اتساعًا ومتعددة الأوجه مقارنة بمحطات الموسيقى الشعبية، على سبيل المثال، التي تتطلب تقارير قصيرة ودقيقة دون تعليقات الخبراء. هناك نوعان من النشرات الإخبارية التي يجب إرسالها: "الأخبار السياسية المهمة" و"الأخبار العاجلة". يستخدم مراسلو الراديو النشرات الإخبارية كخلفية وعادة ما يقرؤونها، على سبيل المثال، قبل البث المباشر من المؤتمر. وفي هذا الصدد، يجب أن يكون البيان الصحفي سهل الهضم عن طريق الأذن.

تلفاز.خدمة الصحافة يجب على إدارة الشؤون الداخلية أن تظل على اتصال دائم مع محرر قسم الأخبار والمراسلين الذين يغطون الأخبار في هذا القطاع من الحياة العامة. على عكس الراديو والصحافة، يتطلب التلفزيون وجود تأثير بصري في الحدث. إذا لم يكن هناك أي شيء، فإن احتمالية بث الحدث على شاشة التلفزيون تكون منخفضة. من المرجح أن يتم تغطية المؤتمرات الصحفية والأحداث الأخرى التي تحدث في النصف الأول من اليوم على شاشة التلفزيون أكثر من الاجتماعات المسائية لرؤساء الأقسام، حيث يتناقص عدد مشغلي التلفزيون والكاميرات في المساء. من الأكثر فعالية دعوة التلفزيون إلى المركز الصحفي والإبلاغ عن الإجراءات المتخذة لفترة معينة، حيث لا يكون الدعم البصري مطلوبًا. من الضروري تنظيم مشاركة ممثلي إدارة الشؤون الداخلية في البرامج الحوارية والبرامج التحليلية.

تتضمن جودة الأخبار مكونات مثل الشهرة والجدة والقرب والغرابة والاهتمام الإنساني. ومن الضروري استخدام الطرق التالية لجذب الانتباه إلى جهة حكومية معينة وأخبارها:

ابق على اطلاع حول القضايا الحالية.
أظهر أن الدولة تطور طرقًا جديدة لحل المشكلات القديمة.
جذب الاهتمام العام من خلال إظهار وجهة نظر غير عادية. المؤامرات التي تثير المشاعر وتستخدم السخرية تثير الاهتمام دائمًا.
تزويد المراسلين بنسخ من الوثائق المعقدة، مثل الميزانية، بالإضافة إلى البيان الصحفي. يمكن نشر هذه البيانات في الصحافة أو تقديمها على شاشة التلفزيون كدعم مرئي للحدث.
قم بإعداد قائمة بجميع الصحفيين الذين لديهم إحداثيات والذين سيحضرون الحدث.
إرسال النشرات فقط إلى وسائل الإعلام المناسبة وإلى القسم المناسب.

يتم تخصيص جزء صغير فقط من ميزانية القسم للتحليل الصحفي أو القصاصات الصحفية (اختيار المواد المطبوعة)، لكن مراقبة الصحافة تظل الوسيلة الوحيدة التي يمكن من خلالها تقييم مدى فعالية أنشطة قسم العلاقات العامة. يعد هذا أمرًا بديهيًا عمليًا حتى بالنسبة لأولئك الذين يستخدمون تقنيات أبحاث السوق المدمجة الأكثر حداثة.

لا تزال العديد من المنظمات تفضل الحصول على مجموعة ملموسة من المواد الصحفية، وفي بعض الحالات مقترنة بالمعلومات المنشورة على الإنترنت. والمشكلة هي أن مصادر الصحف متاحة لمجموعة واسعة من المستهلكين، في حين أن مصادر الإنترنت يستخدمها الشباب في المقام الأول. لا تنشر جميع منشورات الصحف موادها عبر الإنترنت، ولا ينشر سوى عدد قليل منها النسخة الكاملة للمقالات.

وهناك ميزة كبيرة من لقطة الصحافة الحد الأدنى من التكاليف مالجنبا إلى جنب مع كمية كبيرة ومتنوعة إلى حد ما من المعلومات، والتي تحدد شعبيتها بين الخدمات الصحفية للهيئات الحكومية. يتيح لك التحليل الصحفي تقييم الوضع الحالي وتطوير خطوط السلوك اللازمة في العمل مع وسائل الإعلام.

ومع ذلك، تجدر الإشارة الجوانب الإيجابيةمصادر الإنترنت، مثل السرعة العالية لتوصيل المعلومات، وإمكانية الوصول إليها ليس فقط داخل الدولة، ولكن أيضًا في الخارج، بالإضافة إلى الحفاظ على أرشيف الأخبار.

ليس من قبيل المصادفة أن أقسام الشرطة في جميع مناطق البلاد تعمل بنشاط على تحديث المواقع الرسمية وصفحات الإنترنت، بما في ذلك قسم شرطة منطقة فلاديمير.
^ إدارة الأخبار
غالبًا ما تصبح إدارة الأخبار في أقسام الشرطة الأداة الوحيدة المتاحة غير المرتبطة بالتقنيات التلاعبية. وفي دولة تحكمها سيادة القانون، فإن الضغط على الرأي العام أمر غير مقبول، بل يجب أن يكون موضوعياً ومستقلاً.

تعد إدارة الأخبار مهمة بشكل خاص في حالات الأزمات: سواء كان ذلك بمثابة إضراب أو خطاب تم تفسيره بشكل خاطئ من قبل الشخص الأول. الهدف هو اعتماد خط العمل الصحيح مع وسائل الإعلام. إن تغطية حدث ما بطريقة غير مواتية من خلال القنوات التلفزيونية أو الصمت عنه هو وضع نموذجي في مجتمعنا التاريخ الحديث.

وبما أن الأخبار هي انعكاس لاهتمام الرأي العام بقضية معينة، فقد أصبحت إدارة الأخبار هي الأداة التي تتيح إمكانية إدخال عناصر السيطرة إلى منطقة تبدو خارجة عن السيطرة.

ومن خصائص تشكيل الفضاء الإخباري اختيار الأحداث وإضفاء الأهمية على الأخبار. يمكنك استبدال الحدث أو تجاهله. يمكنك خفضه أو تقويته. في مستوى الأخبار، قد يتم إبطاء الحدث الذي حدث، أو قد يتم تسريعه. كأداة الكبحتظهر: استبدال الوضع الجديد، تحول التركيز. أدوات التسريعيؤكدون على الأهمية، وينضمون إلى حدث مهم آخر، ويستخدمون التعليقات.

عند الحديث عن التثبيط، تجدر الإشارة إلى أن الحدث السلبي (وكذلك الإيجابي) له عمر معين، في غضون 7-10 أيام "يتبدد" تمامًا من الوعي الجماعي. لذلك، في بعض الحالات ليست هناك حاجة للتفنيد، لأن "السلبي" نفسه سيموت.

أحد أشكال السيطرة الممكنة هو اختيار الحدث. أي تجميع قائمة بالأحداث التي تكون مشاركة رئيس مديرية الشؤون الداخلية فيها ضرورية. من خلال إدارة الأخبار، يمكنك تنظيم تسرب المعلومات المصممة للفت الانتباه إلى المشكلة المطلوبة.

هناك عدد كبير من تقنيات إدارة الأخبار والتي عادة ما تكون "تقنيات سرية".
^ 1.3. هيئات الشؤون الداخلية والجمهور

وتنفذ هيئات الشؤون الداخلية أنشطتها بالاعتماد بشكل وثيق على الجمهور. تعتمد فعالية أداء المهام الموكلة إلى إدارة الشؤون الداخلية إلى حد كبير على الفهم الصحيح للسكان لجهود الشرطة وجميع خدمات الشؤون الداخلية الأخرى لحماية النظام العام ومكافحة الجريمة. يمكن تحقيق هذا التفاهم المتبادل نتيجة للمعلومات واسعة النطاق وفي الوقت المناسب حول أعمالنا ونتائج عمل إدارة الشؤون الداخلية في جميع مجالات النشاط.

إحدى هذه العواقب ليست فقط ضعف الثقة في وكالات إنفاذ القانون، والشكوك حول قدرتها على الحد من نمو الجريمة، ولكن أيضًا الاتهامات الخطيرة بفساد الشرطة. كل هذا لا يساهم على الإطلاق في إقامة تفاعل إيجابي بين قسم الشرطة والجمهور، ولسوء الحظ، أصبحت عملية الاغتراب هذه أكثر وضوحا. وفعالية جوانب أنشطة قسم الشرطة مثل العمل مع السكان ومنع الجريمة تعتمد بشكل مباشر على التفاهم المتبادل بين قسم الشرطة والسكان، وثقة السكان في تصرفات الشرطة.

هناك حاجة حقيقية لأن تقوم أجهزة الشؤون الداخلية بجذب شريحة أوسع من السكان لفهم المهام التي تواجه ضباط الشرطة، وتشابه هذه المهام مع مهام المجتمع والمصالح المشتركة في مكافحة نمو الجريمة.

طورت وزارة الداخلية مفهومًا لإطلاع السكان على حالة مكافحة الجريمة وتدابير منع الجريمة.

وتعد هذه المعلومات للسكان إحدى مهام هيئات الشؤون الداخلية، المنصوص عليها في مبادئ سيادة القانون. يتمتع النظام المستدام بإمكانات وقائية كبيرة، والقدرة على تشكيل رؤية عالمية تحترم القانون بين المواطنين، فضلاً عن خط سلوك يضمن حمايتهم من الهجمات غير القانونية.

إن النشاط ذو الأولوية لهيئات الشؤون الداخلية، والذي، في جوهره، بمثابة موضوع لعملية تنظيم النزاعات الجماعية، فيما يتعلق بالاضطرابات المدنية، يصبح عملاً وقائيًا وتفسيريًا في المقام الأول.

وللأخيرة شكلان رئيسيان: قصيرة المدى (في حالة الاضطرابات المدنية كمرحلة من مراحل الصراع) والحالية (ردًا على احتجاجات محددة). ومن المجالات ذات الأولوية في العمل الوقائي قصير المدى المعلومات والتأثير القانوني من خلال وسائل الإعلام.

وبالنظر إلى الدور الرئيسي لوسائل الإعلام في إقامة حوار مع السكان، والقدرة بمساعدتها على تنفيذ المعلومات والتأثير القانوني على سلوك المشاركين الحقيقيين والمحتملين في الاضطرابات المدنية، والقضايا المتعلقة بمتطلبات سلوك المواطنين، ينبغي اعتبار موقف قوات القانون والنظام في حالة الصراع وأنشطتها، وكذلك الإبلاغ عن تطورات الأحداث، بمثابة مهام ومحتوى المعلومات القانونية التي تقوم بها وحدات الإعلام والعلاقات العامة التابعة لهيئات الشؤون الداخلية (الإدارات/الإدارات، مجموعات الإعلام والعلاقات العامة بوزارة الداخلية، مديرية الداخلية الرئيسية، مديرية الشؤون الداخلية). إن الحاجة إلى استراتيجيات جديدة للتفاعل مع وسائل الإعلام تتطلب تغييرات هيكلية في أقسام المعلومات والعلاقات العامة، وتغييرات في الموظفين، وتشكيل مناهج جديدة.

وبما أنه لا توجد اليوم تعليمات واضحة تنظم عملها، فيجب أن يتم تنسيق أنشطتها على مستوى إدارة وكالة الشؤون الداخلية. ومن أجل ضمان عملية تأثير موحدة، يجب أن تكون هذه الوحدات في تفاعل مستمر. يبدو أن هذه هي الطريقة الوحيدة لتحقيق هدف تبسيط تدفق المعلومات وضمان عملها في اتجاه واحد.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى اتصال وثيق بين جميع المجموعات المشاركة في تلقي المعلومات وتفسيرها ونشرها. وفي هذا الصدد، ينبغي اعتبار الأقسام التحليلية لهيئات الشؤون الداخلية من قبل المجموعات للتفاعل مع وسائل الإعلام كأحد مصادر المعلومات حول العمليات الجارية.

تضم معظم هذه الأقسام موظفين يتفاعلون بشكل مباشر مع التلفزيون. يتطلب التفاعل مع التلفزيون مستوى خاصًا من التدريب. لا تقتصر خصوصية التلفزيون على كونه أكبر مؤسسة إعلامية، وربما أهمها.

ووفقا للبحث الاجتماعي الذي أجراه معهد البحوث لعموم روسيا التابع لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لعام 2006، فإن ثلثي السكان الروس يتلقون معلومات عن أنشطة الشرطة من البرامج التلفزيونية والإذاعية. 15

وفي بعض المناطق، يعد التلفزيون المصدر الوحيد للمعلومات. بالنسبة للمشاهد الذي يشاهد بثًا مباشرًا من مكان الحدث، يمكن للتلفزيون أن يخلق "تأثير حضور" أكبر من الراديو أو الصحيفة. يعلم المشاهد أن ملايين الأشخاص يشاهدون البرنامج في نفس الوقت، ومع ذلك، يرى أن الأداء من شاشة التلفزيون موجه إليه مباشرة.

لذا، كانت قوات الأمن وأجهزة المخابرات هي أول من وضع اتصالات العلاقات العامة على أساس احترافي في روسيا، وأنشأت الإدارات المقابلة. وهذا أمر مفهوم، حيث أن هذه الهياكل تتميز باهتمام خاص بحالات الأزمات، التي يصبح حلها وتخفيف حدتها محور التركيز الرئيسي لعملها مع الجمهور.

أصبح ظهور الخدمات الصحفية والمراكز الصحفية وإدارات العلاقات العامة في الهيئات الحكومية ممكنا بسبب حاجة المنظمات إلى اتباع سياسة إعلامية نشطة.

وتنفذ هيئات الشؤون الداخلية أنشطتها بالاعتماد بشكل وثيق على الجمهور. تعتمد فعالية أداء المهام الموكلة إلى إدارة الشؤون الداخلية إلى حد كبير على الفهم الصحيح للسكان لجهود الشرطة وجميع خدمات الشؤون الداخلية الأخرى لحماية النظام العام ومكافحة الجريمة. يمكن تحقيق هذا التفاهم المتبادل نتيجة للمعلومات واسعة النطاق وفي الوقت المناسب حول تصرفات ونتائج عمل إدارة الشؤون الداخلية في جميع مجالات النشاط.

النقطة الأساسية في أنشطة الخدمة الصحفية ATS هي العمل الكامل مع السكان. وللحفاظ على ردود فعل السكان، اعتمدت وزارة الشؤون الداخلية مبادئ إدارة حفل الاستقبال العام. ولتحسين التفاعل مع السكان، تم إنشاء “خط مساعدة” في مركز عمل قسم الشرطة، والذي يستقبل طلبات المواطنين على مدار الساعة.

تقوم مديرية الشؤون الداخلية خلال حالات الأزمات بتفعيل آليات الإعلان الاجتماعي المختلفة واستخدامها كوسيلة للتأثير على وعي المواطنين.

يهدف الإعلان الاجتماعي إلى منع جرائم الشوارع والسرقة والسطو وإهمال الأطفال. الوقاية من إصابات الأطفال الناجمة عن حوادث المرور، وتعزيز نمط الحياة الصحي، والوقاية من إدمان المخدرات. يساعد الإعلان الاجتماعي أيضًا في منع الجرائم في مجال السلامة على الطرق.

يؤدي عدم كفاية المعلومات الكاملة عن أنشطة هيئات الشؤون الداخلية أو تشويهها إلى عواقب سلبية.

إحدى هذه العواقب ليست فقط ضعف الثقة في وكالات إنفاذ القانون، والشكوك حول قدرتها على الحد من نمو الجريمة، ولكن أيضًا الاتهامات الخطيرة بفساد الشرطة. كل هذا لا يساهم على الإطلاق في إقامة تفاعل إيجابي بين قسم الشرطة والجمهور، وتصبح عملية الاغتراب هذه أكثر وضوحا. وفعالية جوانب أنشطة قسم الشرطة مثل العمل مع السكان ومنع الجريمة تعتمد بشكل مباشر على التفاهم المتبادل بين قسم الشرطة والسكان، وثقة السكان في تصرفات الشرطة.

وهناك مهمة أخرى لا تقل أهمية وهي إقامة علاقات بناءة قوية من أجل بناء سلطة وهيبة وزارة الداخلية.

طورت وزارة الداخلية مفهومًا لإطلاع السكان على حالة مكافحة الجريمة وتدابير منع الجريمة. وتعد هذه المعلومات للسكان إحدى مهام هيئات الشؤون الداخلية، المنصوص عليها في مبادئ سيادة القانون. يتمتع النظام المستدام بإمكانات وقائية كبيرة وقدرة على تشكيل النظرة القانونية للمواطنين.

يتكون الهيكل الحديث لكتلة المعلومات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، والتي تمثلها إدارة العلاقات العامة (PRO)، من الأجزاء التالية: المركز الصحفي لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، إدارة العلاقات العامة وإدارة التخطيط الاستراتيجي. يتم فصل مجالات النشاط هذه بشكل واضح.

يتم تعيين الوظيفة الرئيسية للتفاعل مع وسائل الإعلام إلى إدارة المركز الصحفي لنظام التشغيل التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية. ونؤكد على أن اسم “المركز الصحفي” لا يزيد من أهمية الخدمة الصحفية نفسها فحسب، بل يؤكد مكانتها أيضا، حيث يحتل هذا القسم مكانة رائدة في المنظمة أنشطة المعلوماتالخدمات الصحفية لهيئات الشؤون الداخلية للكيانات المكونة للاتحاد. وبالتالي فإن اسم "المركز الصحفي" يعكس الدور التنسيقي لهذه الوحدة.

تكمن خصوصية عمل المركز الصحفي التابع لوزارة الداخلية في ضرورة الامتثال لمبادئ الانفتاح (على وجه الخصوص، ينص دستور الاتحاد الروسي على أن لكل شخص الحق في الوصول إلى المعلومات)، مع الأخذ في الاعتبار ضع في الاعتبار حقيقة أن التشريع الحالي يوفر في بعض الحالات إمكانية الكشف العلني عن بعض المعلومات (هناك مفاهيم مثل "سر الدولة"، "السر الرسمي"، "سر التحقيق").

يشير فاليري غريباكين، رئيس قسم الخدمات التعليمية بوزارة الداخلية في الاتحاد الروسي، إلى أن "الشركاء الرئيسيين للمركز الصحفي التابع لوزارة الداخلية هم ممثلو وسائل الإعلام والمشاركين في تشكيل المركز الصحفي لوزارة الداخلية". مساحة المعلومات ككل (على وجه الخصوص، نقابات وسائل الإعلام المختلفة، والعاملين في صناعة السينما). ومن الواضح أن عمل المركز الصحفي يركز على تنظيم التفاعل مع وسائل الإعلام، حيث أن الأقسام الأخرى في قسم الإدارة مسؤولة عن مجالات العمل الأخرى.

تشتمل عملية التفاعل مع وسائل الإعلام على العناصر التالية:

- تقديم المساعدة لوسائل الإعلام في إعداد مواد إنفاذ القانون؛
- إعداد المواد الخاصة بك للنشر؛
- تقديم التعليقات الرسمية؛
- تنظيم الإحاطات والمؤتمرات الصحفية؛
- المراقبة الإعلامية (يوجد في القسم مجموعة من الموظفين الذين يقومون بمتابعة القنوات التلفزيونية والصحف والإنترنت على مدار الساعة، ويقومون بالمراقبة الإلكترونية على مدار الساعة)؛
- التغطية الإعلامية لأنشطة قيادة وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي (بما في ذلك خلال رحلات العمل في جميع أنحاء البلاد) 14.

عند تحليل عمل إدارة العلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسيمن الضروري أن نفهم أن هذه الوحدة هي الهيكل الوحيد لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، الذي له الحق في العمل كممثل رسمي للإدارة والتعليق على أحداث معينة نيابة عن المؤسسة بأكملها. إن الحصول على هذه الفرصة الفريدة يضع مسؤولية كبيرة على عاتق الموظفين.

على هذه اللحظةنظام الخدمات الصحفية ومركزها إدارة التعليم يغطي جميع أقسام الوزارة. هناك هياكل أو موظفون فرديون مسؤولون عن العمل مع وسائل الإعلام في كل قسم من أقسام وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي (يوجد في المجموع أكثر من 20 قسمًا). في كل قسم، اعتمادًا على تفاصيل عمله، يتخذ الرئيس بنفسه القرار بشأن الشكل التنظيمي الذي يجب أن يكون عليه القسم، مع التركيز على إنتاج المعلومات والعمل مع الصحفيين. فاليري جريباكين، رئيس قسم العمليات بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، "يعتقد أنه نتيجة لذلك، تم بناء نظام منطقي مرن للغاية، حيث أن عدد الموظفين واسم الوحدة المتصلة مع وسائل الإعلام، المسؤوليات الوظيفية، في كل حالة محددة يتوافق بوضوح مع مجموعة المهام التي يجب حلها.

على سبيل المثال، في القسم الأمن الاقتصاديوهو هيكل خطير على نطاق روسي بالكامل، ولا يستطيع شخص واحد التعامل معه، لذلك تم إنشاء قسم خاص في إدارة الأمن الاقتصادي بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لهذا الهيكل. وفي الوقت نفسه، على سبيل المثال، في الإدارة المالية والاقتصادية، يكون موظف واحد مسؤولاً عن كتلة المعلومات.

في شرطة المرور، نظرا لخصائصها، فإن وظائف هذه الوحدة أوسع إلى حد ما. تم إنشاء قسم دعاية هناك، يضم الموظفين المسؤولين عن التفاعل مع وسائل الإعلام، والتفاعل مع الجمهور، بالإضافة إلى المتخصصين الذين تتمثل مسؤولياتهم الوظيفية في تعزيز الثقافة القانونية والسلوك الكفء على الطريق (العمل في المدارس والجامعات والعمل الجماعي الخ). يشير تحليل نظام التفاعل مع وسائل الإعلام، الذي تم إنشاؤه على مستوى الجهاز المركزي لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، إلى وجود صفة مهمة مثل المرونة، والتي أثبتت في السنوات الأخيرة فعاليتها و انتفاع.

إذا قمنا بتحليل هيكل الوزارة من أعلى إلى أسفل، فإننا ننطلق من ذلك حقوق متساويةسبع إدارات رئيسية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية للمناطق الفيدرالية (GU MVD للاتحاد الروسي للمناطق الفيدرالية) ووزارة الشؤون الداخلية ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية وإدارة الشؤون الداخلية للكيانات المكونة للجمهورية الروسية الاتحاد. في المديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي للمناطق الفيدرالية، يكون من موظف واحد إلى ثلاثة موظفين مسؤولين عن التفاعل مع وسائل الإعلام (وظيفة التفاعل مع الجمهور هي مسؤولية وحدة أخرى)

لدى وزارة الشؤون الداخلية ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية ومديرية الشؤون الداخلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أيضًا أقسام هيكلية تابعة لرؤسائها من الناحية الإدارية ومن حيث المعلومات والمحتوى - إلى إدارة الشؤون الداخلية. الشؤون الداخلية لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي.

المرحلة الابتدائيةهذه هي إدارات المدينة والمنطقة والخطية لهيئات الشؤون الداخلية. هنا (باستثناء المدن المليونيرة والمدن الكبيرة)، لا يوفر الهيكل الخدمات الصحفية ووحدات المعلومات والعلاقات العامة، ولكن في إلزامييتم تخصيص موظف (عادةً موظف في وحدة المقر الرئيسي) ليكون مسؤولاً عن التفاعل مع وسائل الإعلام. ولنلاحظ أن الوظائف الكلاسيكية للخدمة الصحفية في هيئات الشؤون الداخلية تؤديها وحدات تسمى “الإدارة والقسم والشعبة ومجموعة المعلومات والعلاقات العامة”. تعتمد حالة الوحدة (الإدارة، القسم، القسم) على موضوع الاتحاد أو مستوى الهيكل في التسلسل الهرمي للإدارات.

من أجل فهم وظائف وتفاصيل عمل الخدمات الصحفية لهيئات الشؤون الداخلية بشكل أفضل، نقدم لائحة موحدة بشأن هذه الوحدات في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي تم اعتمادها كملحق لأمر الوزير الشؤون الداخلية رقم 888 بتاريخ 12 أكتوبر 2007. الإدارة (الإدارة ، الإدارة ) المعلومات والعلاقات العامة بوزارة الداخلية ، مديرية الشؤون الداخلية الرئيسية ، مديرية الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، الإدارة (مجموعة) المعلومات والعلاقات العامة لمديرية الشؤون الداخلية، OVDRO هو قسم هيكلي لوزارة الداخلية، ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، ومديرية الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، ومديرية الشؤون الداخلية، تم إنشاء OVDRO لغرض دعم المعلومات والدعاية على الفور - الأنشطة الرسمية لهيئات الشؤون الداخلية في وسائل الإعلام، وتعزيز تفاعلها مع الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، واللجان الانتخابية، والجمعيات العامة، والجمعيات الدينية، ومنظمات حقوق الإنسان المواطنين وكذلك دراسة الرأي العام حول أنشطة إدارة الشؤون الداخلية 14.

يسترشد التقسيم في عمله بدستور الاتحاد الروسي، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا، المعاهدات الدوليةللاتحاد الروسي، والقوانين الدستورية الفيدرالية، والقوانين الفيدرالية، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي، والقوانين القانونية التنظيمية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا، وهذه اللوائح.

تتم الموافقة على هيكل الشعبة وملاك موظفيها وفقا للإجراءات المعمول بها. يتم تنظيم عمل القسم على أساس التخطيط، وهو مزيج من وحدة القيادة في حل قضايا النشاط الرسمي والزمالة في مناقشتها، والمسؤولية الشخصية لكل موظف عن الوفاء بواجباته الوظيفية والمهام الفردية.

الأهداف الرئيسية:

إعلام المواطنين بسياسة الدولة في مجال إنفاذ القانون والسلامة العامة ومكافحة الجريمة والتدابير التي تتخذها إدارة الشؤون الداخلية لتنفيذها، بما في ذلك عن طريق توفير المعلومات لوسائل الإعلام، باستثناء تقديم المعلومات التي تمثل الدولة والرسمية وغيرها الأسرار التي يحميها القانون؛

تنظيم التفاعل بين قسم الشرطة ووسائل الإعلام والهيئات الحكومية واللجان الانتخابية والجمعيات العامة والدينية ومنظمات حقوق الإنسان والمواطنين بشأن قضايا تعزيز القانون والنظام والحفاظ على السلطة وتشكيل تقييم عام موضوعي لأنشطة قسم الشرطة؛

الدعم التنظيمي لأنشطة المجالس العامة ومجالس الإعلام التابعة لوزارة الداخلية، ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، ومديرية الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛

دراسة الرأي العام حول أنشطة إدارة الشرطة الإقليمية بشكل مستقل أو بمشاركة منظمات أخرى؛

تعزيز الموقف المهني تجاه خدمة قضية القانون والنظام وبطولة ضباط الشرطة، وكذلك الجمعيات النشطة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في تنفيذ أنشطة إنفاذ القانون؛

تنظيم وضمان التفاعل بين وزارة الشؤون الداخلية ووسائل الإعلام، بما في ذلك عن طريق إنشاء نظام للشراكة التجارية والثقة المتبادلة مع وسائل الإعلام من أجل التغطية الموضوعية لأنشطة وزارة الداخلية فيها؛

إبلاغ الإدارة بالتغطية الإعلامية لأنشطة قسم الشرطة؛

مراقبة وسائل الإعلام من أجل تحديد المعلومات حول أنشطة هيئات الشؤون الداخلية، والتنبؤ بالأحداث والتهديدات المعلوماتية في الوقت المناسب، والرد عليها 14.

يطور مقترحات بشأن المجالات ذات الأولوية لتطوير دعم المعلومات وعلاقات التبادل بين وزارة الداخلية، ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، ومديرية الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، ومديرية الشؤون الداخلية، وOVDRO؛

يجمع ويحلل ويلخص وينشرمعلومات حول تطور الوضع الاجتماعي والسياسي والاجتماعي والاقتصادي بين الأعراق والعلاقات بين الأديان والوضع في مجال حقوق الإنسان في المنطقة وتأثيرها على حالة النظام العام وتقديم مقترحات إلى قيادة الوزارة. الشؤون الداخلية، مديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، إدارة الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، إدارة الشؤون الداخلية، OVDRO لضمان القانون والنظام والسلامة العامة.

يعبر في وسائل الإعلام عن الموقف الرسمي لقيادة وزارة الداخلية، ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، وإدارة الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، وإدارة الشؤون الداخلية، وOVDRO، وينشر، بناءً على تعليماتها المعلومات المتفق عليها حول تنفيذ مهام إدارة الشؤون الداخلية في مجال القانون والنظام والسلامة العامة ومكافحة الجريمة وتنظيم اجتماعات قيادة وزارة الداخلية والمديرية الرئيسية للشؤون الداخلية ، مديرية الشؤون الداخلية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، وزارة الشؤون الداخلية، OVDRO مع رؤساء الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وقادة الأحزاب السياسية، والجمعيات العامة والدينية، ومنظمات حقوق الإنسان لتطوير حلول مقبولة للطرفين في مسائل تعزيز سيادة القانون والنظام العام ومنع الجريمة والدعاية القانونية والحفاظ على سلطة وزارة الشؤون الداخلية 14.

الوثيقة المذكورة أعلاه هي بند قياسي لعدد كبير من إدارات هيئات الشؤون الداخلية المسؤولة عن تفاعل المعلومات مع وسائل الإعلام والجمهور. واللوائح عبارة عن وثيقة منظمة بشكل واضح تنظم جميع جوانب النشاط، مما يجعل عمل الأقسام الإقليمية أسهل بالتأكيد.

الفرق بين اللوائح القياسية لإدارة المعلومات والعلاقات العامة لهيئات الشؤون الداخلية هو أن هذه الوثيقة تحدد ثلاثة جماهير رئيسية لمتلقي المشروع الإعلامي:

المواطنين؛

موظفو هيئات الشؤون الداخلية، والعسكريون في القوات الداخلية، والمحاربون القدامى، وأفراد الأسرة، والمتخصصون في إنفاذ القانون؛

14- المجتمع الصحفي والجمعيات العامة.

قلنا أعلاه أن العمل على العلاقات العامة في هيكل وزارة الشؤون الداخلية لروسيا قد تم تنفيذه لفترة طويلة، ولكن الحقيقة واضحة أنه على وجه التحديد في المرحلة الحديثةكان من الممكن تركيز جميع الجهود، وبناء إطار داخلي فعال لهذا النشاط، وبالتالي إحراز تقدم كبير في العمل الإعلامي لهيئات الشؤون الداخلية والتواصل مع السكان. إذا لم يتم دمج جهود الموظفين الأفراد في السابق نظام موحدالآن، من خلال إنشاء "مركز فكري" واحد وتنسيق عمل الإدارات، أفقيًا وعموديًا، تم تشكيل نظام فعال لبث موقف وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي على أوسع نطاق من القضايا. كجزء من بحثنا، نؤكد أن تجربة قسم العلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي يمكن أن تكون بمثابة دليل جيد في عمل الخدمات الصحفية لمختلف المنظمات الكبيرة التي لها فروع ومكاتب تمثيلية في العديد من الكيانات المكونة للاتحاد.

من المهم أيضًا أن تتبع إدارة الخدمات التعليمية بوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي على مدار السنوات الثلاث الماضية سياسة مستهدفة تهدف إلى الابتعاد عن أسلوب تقديم المعلومات بتنسيق "الوقائع الجنائية". كان الهدف الجديد لجامعة الشارقة هو إعداد عدد أكبر من المواد الوقائية والتصويرية. في هذا الصدد، في الوقت الحالي، المعيار الرئيسي لتقييم جودة عمل الخدمات الصحفية لوحدات وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في المناطق ليس الكمي، ولكن المستوى النوعي لإعداد المواد. من أجل تنظيم البيانات التي تعكس حالة وديناميكيات تطوير العمل الإعلامي والدعائي لهيئات الشؤون الداخلية، تم تطوير نماذج التقارير لمجالات نشاط إدارات الإعلام والعلاقات العامة.

في الوقت الحالي، لا تعد وزارة الداخلية الروسية "موردًا" للمعلومات لوسائل الإعلام والجمهور فحسب، بل لديها أيضًا "موارد إعلامية" خاصة بها، والجمهور المستهدف ليس فقط موظفي الشؤون الداخلية، ولكن أيضًا المواطنين الروس بشكل عام. من أجل إظهار تنوع منتجات المعلومات التي يتم إنتاجها تحت رعاية وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي بوضوح، ندرج بعضها - هذه مواقع على الإنترنت، ومحطة إذاعية "Police Wave" (التي تم إنشاؤها في منتصف التسعينيات) )، استوديو تلفزيوني، مطبوعات متنوعة: كتب، صحف، مجلات. يتم تنفيذ هذا العمل على مستوى المكتب المركزي من قبل "هيئة التحرير المتحدة لوزارة الداخلية". على مستوى الموضوع هناك هياكل مماثلة تقريبا، والتي يتم تنسيق عملها من قبل وحدات العلاقات العامة. حاليًا، تنتج إدارات وزارة الداخلية في مناطق روسيا 58 منشورًا مطبوعًا و76 برنامجًا تلفزيونيًا و36 برنامجًا إذاعيًا بتنسيقات مختلفة.

أحد الأمثلة على كيفية طلب السكان للمعلومات الصادرة نيابة عن هيئات الشؤون الداخلية هو منطقة سمولينسك: "وصل توزيع الجريدة الأسبوعية لمديرية الشؤون الداخلية لمنطقة سمولينسك "القناة - 02" إلى 24 ألف نسخة، لا يتم توزيعها مجانًا، بل عن طريق الاشتراك وبالتجزئة"[37]. لفهم هذه المقاييس بشكل صحيح، نلاحظ أن الصحف الاجتماعية والسياسية الرئيسية للمناطق المتوسطة الحجم نادرا ما يتجاوز تداولها 10 آلاف نسخة.

يتيح لنا "مفهوم تحسين تفاعل وحدات نظام وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي مع وسائل الإعلام والجمعيات العامة للفترة 2009-2014" فهم النهج الاستراتيجي لوزارة الداخلية في تنفيذ سياسة المعلومات 61

أولوية من هذه الوثيقةيؤكد على حقيقة أن المفهوم صدر كملحق لأمر وزير الداخلية الروسي رشيد نورجالييف في عام 2009 بموجب رقم 1. أمر وزير الداخلية رقم 1 بتاريخ 01.01.2009 "بشأن الموافقة على مفهوم تحسين تفاعل وحدات نظام وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي مع وسائل الإعلام والجمعيات العامة للفترة 2009-2014" ينص على مواصلة "تنفيذ سياسة منسقة في مجال تشكيل تقييم موضوعي بين المواطنين لأنشطة الوزارة، وتحسين الثقافة القانونية للمجتمع، وخلق صورة إيجابية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية والعسكريين في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا » 61.

دعونا نلاحظ أن أول مفهوم من هذا القبيل تم اعتماده في عام 2005 وتم تصميمه لمدة ثلاث سنوات. كان الهدف الرئيسي للمفهوم الأول هو التوصية بوزارة الشؤون الداخلية في سوق المعلومات الروسي كأحد صانعي الأخبار ذوي الأولوية، لذلك، لتحقيق هذا الهدف، كان من المهم للغاية إنشاء كمية كبيرةالمنشورات والتواجد المستمر في الفضاء المعلوماتي. كان هذا النوع من العمل بالتحديد هو الذي سمح لوزارة الداخلية بتكوين صورة للإدارة الأكثر انفتاحًا. حاليًا، عندما تتمتع الوزارة بعلاقات وسلطة في المجتمع الصحفي، بدأت المرحلة الثانية من العمل على الترويج الشامل لعلامة "وزارة الداخلية"، عندما ظهرت مشاكل جودة إعداد المواد والعمل مع تكنولوجيا المعلومات. تعال الى المقدمة.

يحدد مفهوم 2009-2014 اتجاه تطوير العمل الإعلامي لهيئات الشؤون الداخلية لمدة 5 سنوات. نادرًا ما يتم العثور على مثل هذا التخطيط طويل المدى للعمل مع الجماهير الخارجية بين الهيئات الحكومية والإدارية، مما يؤكد أهميته الخاصة بالنسبة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي.

باعتبارها المهام الرئيسية ضمان الإنجاز الهدف الرئيسيتحسين صورة الوزارة وزيادة سلطةها بين عامة السكان، يحدد مفهوم وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي ويناقش بالتفصيل ما يلي:

- تطوير أعمق وأشمل للتفاعل بين هيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية مع وسائل الإعلام؛
- تطوير التفاعل بين هيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية مع الجمعيات العامة؛
- زيادة كفاءة وسائل الإعلام في الإدارات؛
- تحسين الدعم التنظيمي للتفاعل مع وسائل الإعلام والجمعيات العامة.

لاحظ أن المفهوم يحتوي على حوالي 20 صفحة من الوصف التكنولوجي التفصيلي والتوصيات التي يجب حل المشكلات من خلالها في المجالات الأربعة المذكورة أعلاه 14.

ونؤكد على أن النتائج المتوقعة من تطبيق المفهوم كما تصوره واضعوه ينبغي أن تكون:

مواصلة التطوير التدريجي للتفاعل بين وحدات وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي مع وسائل الإعلام والجمعيات العامة؛

زيادة ثقة المواطنين بهيئات الداخلية والقوات الداخلية والمؤسسات الحكومية بشكل عام؛

امتداد التعاون متبادل المنفعةعلى مستوى نوعي جديد؛

تشكيل النهج الحديثةوتطوير آليات هذا التعاون؛

نمو النشاط الاجتماعي والوعي القانوني للمواطنين.

زيادة دور الجمعيات العامة في تعزيز إنفاذ القانون وضمان القانون والنظام، الأمر الذي سيضمن في نهاية المطاف التنفيذ الناجح من قبل هيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية لمهام احترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن، وتعزيز سيادة القانون والنظام في الدولة والمجتمع.

دعونا نؤكد أن هذا المفهوم، مثل سابقه، ليس إعلان نوايا، ولكنه دليل عمل لإدارات هيئات الشؤون الداخلية المشاركة في تطوير العلاقات العامة. ويؤكد الخبراء أنه خلال الفترة الماضية كانت هناك زيادة مطردة في عدد المواد الإعلامية حول أنشطة وزارة الداخلية في وسائل الإعلام، والأهم من ذلك، أن هناك العديد من المواد ذات الطبيعة الوقائية والإيجابية 14.

يتم تقديم مساهمة كبيرة في تشكيل عملية إيجابية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية والأفراد العسكريين في القوات الداخلية من خلال عقد اجتماع سنوي المنافسة الروسية بالكاملوزارة الداخلية الروسية "الدرع والقلم"60. في هذا الحدث، لا يتم تكريم الموظفين المتميزين في أقسام الإعلام والعلاقات العامة فحسب، بل يتم أيضًا تكريم الصحفيين المواطنين الذين يولون اهتمامًا متزايدًا لمشاكل الحفاظ على النظام العام ومكافحة الجريمة، ويتحدثون عن ذلك بأكبر قدر من الموضوعية والحياد.

في عمل لجان المنافسة، عند تحديد الفائزين في العديد من الترشيحات، يتم إيلاء اهتمام كبير للجودة والمكون الإبداعي لعمل الصحفيين؛ افكار اصليةوالأساليب غير القياسية لتغطية عمل هيئات الشؤون الداخلية والمواد والتقارير التي كان لها تأثير أعظم تأثيرعلى الرأي العام وتعمل على تعزيز الثقة بين الشرطة والمجتمع. ومن الجدير بالذكر أن إقامة مثل هذه المسابقة على المستوى الاتحادي والإقليمي يعد مناسبة وحدثاً إعلامياً ممتازاً يوحد كافة العاملين في هذه الوحدة ويزيد من هيبة المهنة ويحفزهم على أداء واجباتهم الرسمية بجودة عالية.

بالإضافة إلى ذلك، في زيادة الكفاءة المهنية للوحدات المسؤولة عن العلاقات العامة، تلعب الندوات والاجتماعات لرؤساء المجموعات الصحفية لهيئات الشؤون الداخلية لجميع مواضيع الاتحاد، والتي تعقد سنويًا في إحدى مناطق روسيا، دورًا مهمًا . إن شكل هذا الحدث فعال للغاية ويمكن استخدامه من قبل الخدمات الصحفية للمنظمات الأقاليمية الكبيرة الأخرى، لأنه في فترة قصيرة (تصل إلى 3 أيام) يمكنك مناقشة القضايا الحالية وتبادل الآراء وتحسين التفاعل الداخلي والاستماع إلى خطابات القادة والمتخصصين المدعوين للتعرف على المنطقة التي يقام فيها الحدث 14.

يستحق عمل إدارة العلاقات العامة بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي مع مجتمع الخبراء، بهدف تطوير القرارات الإدارية في مجال سياسة المعلومات، اهتمامًا خاصًا. بدأ هذا الاتجاه في التطور بنشاط مؤخرًا وأظهر فعاليته بالفعل. على سبيل المثال، تشارك بنشاط في تطوير سياسة المعلومات لوزارة الشؤون الداخلية الروسية، وتحديد أهدافها وغاياتها ذات الأولوية، ووضع مقترحات لتحسين مجالات معينة من أنشطة المعلومات والدعاية وتقييم فعالية تنفيذها العملي لمجلس المعلومات. وزارة الداخلية الروسية 62

من أجل مراعاة أوسع لاحتياجات ومصالح المواطنين، وضمان حماية حقوقهم وحرياتهم في تشكيل وتنفيذ سياسة عامةفي مجال الشؤون الداخلية، تم إنشاء المجلس العام التابع لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا 63.

كما تم إنشاء مجالس عامة تابعة لوزارة الداخلية، ومديرية الشؤون الداخلية الرئيسية، ومديرية الشؤون الداخلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. إن وجود مثل هذه الهيئات الاستشارية والاستشارية يجعل من الممكن إشراك أوسع الدوائر العامة في حل مشاكل ضمان القانون والنظام، الأمر الذي له تأثير أفضل على صورة وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي، لأنه يدل على الانفتاح للمنظمة وإتاحة الفرصة لإجراء حوار بناء متبادل المنفعة مع كل من يهتم بهذا: الجمعيات السياسية والمنظمات الدينية والمنظمات العامة والنقابات الإبداعية والمهنية، وما إلى ذلك. إن مدى تمثيل جمهور المنطقة في مثل هذا المجلس يعتمد بشكل مباشر على أفضل مهارات الاتصال لدى الموظفين المكلفين بتشكيله؛ فهم الذين يجب عليهم أن يشرحوا للأعضاء الرسميين من الجمهور مدى أهمية دعمهم لعمل المجلس الداخلي. هيئات الشؤون. وهكذا نصل مرة أخرى إلى نتيجة مفادها أن تنفيذ أي فكرة جيدة من المركز يعتمد بشكل مباشر على جودة التنفيذ على أرض الواقع.

في إطار اتفاقية التعاون مع الكنيسة الأرثوذكسية الروسية، تنفذ الوزارة أنشطة مشتركة في مجال التعليم الروحي والأخلاقي لموظفي هيئات الشؤون الداخلية والأفراد العسكريين في القوات الداخلية وعامة الناس في الاتحاد الروسي، لمنع الجريمة. بين القاصرين. بالإضافة إلى ذلك، تتم المشاركة المشتركة مع ممثلي الكنيسة الأرثوذكسية الروسية في أعمال وأحداث أخرى ذات أهمية اجتماعية. دعونا نؤكد على ذلك هذا العملوفي معظم المناطق، تقوم وحدات الإعلام والعلاقات العامة بتنفيذ 64.

حاليًا، تعمل إدارة وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي، جنبًا إلى جنب مع ممثلي الإدارات الروحية للمسلمين، على التغلب على التطرف والتطرف، وخاصة بين الشباب، ومنع الصراعات على أسس عرقية. وبالتعاون مع ممثلي الجاليات الإقليمية اليهودية في روسيا، يجري تنفيذ تدابير لمنع مظاهر كراهية الأجانب والعداء القومي والديني.

وبالتالي، فإن الجهاز المركزي لوزارة الداخلية يولي اهتماما كبيرا لتطوير التفاعل مع أوسع نطاق ممكن من تلك المنظمات والمسؤولين الذين لهم تأثير كبير على جدول الأعمال الإعلامي والرأي العام.

من أجل تحسين تنظيم العمل المشترك للجان الانتخابات ولجان الاستفتاء وهيئات الشؤون الداخلية لضمان ممارسة المواطنين لحقهم الدستوري في المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات التي تجرى على أراضي الاتحاد الروسي، والامتثال للقانون والنظام أثناء إجراءهم تم إبرام اتفاقية التفاعل مع لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي 65.

تم التوقيع على اتفاقية مع وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بشأن التعاون والتفاعل في مجال المعلومات، وفي إطارها وزارة الشؤون الداخلية الروسية مع قناة Zvezda TV التابعة للمؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية "التلفزيون الموحد و "نظام الراديو للقوات المسلحة للاتحاد الروسي" العمل النشطبشأن إبلاغ السكان بموضوعية عن أنشطة هيئات الشؤون الداخلية ووحدات القوات الداخلية 65.

ومن المؤكد أن تطوير التعاون مع المنظمات الحكومية والعامة يعزز سلطة وزارة الداخلية. ومع ذلك، فإن الجمهور المستهدف الرئيسي هو في المقام الأول الجزء الأكبر من السكان الروس، والذي ينبغي معالجته مباشرة. والهدف المهم هنا هو إشراك المواطنين في المساهمة في عمل الشرطة. لا يمكن حل عدد كبير من الجرائم دون مساعدة المواطنين فقط من خلال جهود موظفي وزارة الداخلية.

يتم تقديم مساهمة كبيرة في عملية إنشاء "التغذية الراجعة" من خلال البرامج المستهدفة المختلفة التي طورتها الوزارة ونفذتها 14.

دعونا نذكر أسمائهم ونركز عليها:

- برنامج عمل توعوي لتسليط الضوء على أنشطة موظفي مفتشية المرور الحكومية في الاتحاد الروسي في مجال ضمان السلامة على الطرق (برنامج الهدف الاتحادي "تحسين السلامة على الطرق في الفترة 2006-2012")؛
- "برنامج الدعم الإعلامي والدعائي لأنشطة هيئات الشؤون الداخلية لمكافحة الفساد" ؛
- "برنامج الدعم الإعلامي والدعائي لأنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان نظام الدولة لمنع الجريمة" ؛
- "برنامج العمل التوعية في مجال منع التشرد والإهمال وجنوح الأحداث في الاتحاد الروسي"؛
- "برنامج العمل الإعلامي والدعائي لوزارة الشؤون الداخلية الروسية في مجال منع الجرائم الاقتصادية والضريبية في الاتحاد الروسي، فضلاً عن تهيئة الظروف المواتية للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم"؛
- "برنامج أنشطة إعلامية ودعائية حول موضوع البطولة والكفاءة المهنية وكفاءة موظفي هيئات الشؤون الداخلية والأفراد العسكريين في القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا" ؛
- "برنامج المعلومات والمبادرات الدعائية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية لجذب الجمعيات العامة المعنية بإنفاذ القانون والمواطنين لضمان القانون والنظام"؛
- "برنامج أنشطة إعلامية ودعائية لتسليط الضوء على قضايا الضمان الاجتماعي لموظفي هيئات الشؤون الداخلية والعسكريين في القوات الداخلية التابعة لوزارة الداخلية الروسية."

يتم تمثيل توثيق البرامج بوثائق ضخمة ومفصلة لها بنية داخلية مماثلة، والتي تنقسم إلى المكونات التالية:

الاتجاهات الرئيسية للتنفيذ.

أحد العوامل المهمة في تنفيذ الخطط الموضحة هو العنصر الفني لهذا العمل.

رئيس قسم الشؤون الداخلية بوزارة الداخلية فاليري جريباكينيلاحظ أنه عند تنظيم عمل المراكز الصحفية، أكثر من غيرها أحدث التقنيات، ليس إعلاميًا فحسب، بل يتعلق أيضًا بدراسة الرأي العام، وتحديد بعض الجماهير المستهدفة. يستهدف أي شكل من أشكال النشاط المعلوماتي جمهورًا معينًا. على سبيل المثال، أسهل طريقة للوصول إلى المتقاعدين هي من خلال الراديو (الذي يعرفه الجميع)، وبالنسبة للشباب، فمن الطبيعي أن يكون الإنترنت، أما بالنسبة لقنوات التلفزيون المركزية، فهي تعمل من أجل المجتمع.

لا يتم التمايز في عرض المعلومات من خلال الجماهير المستهدفة فحسب، بل أيضًا حسب الموسم (على سبيل المثال، في الصيف تكون المعلومات حول عمليات السطو ذات صلة، وفي الشتاء تكون المعلومات حول عمليات السطو في الشوارع).

في كثير من الأحيان، يتم استخدام أساليب المعلومات للمساعدة في التحقيق في جريمة معينة (يتم نشر صور المجرمين أو المفقودين في وسائل الإعلام)، كما يتم تنفيذ منع الجريمة. على وجه الخصوص، يتم الكشف عن تقنيات الأعمال غير القانونية الأكثر شيوعًا حتى يكون المواطنون يقظين ولا يصبحون هدفًا لجريمة 14.

تستخدم وزارة الداخلية الروسية بنشاط التقنيات الحديثة الأخرى في عملها الإعلامي. أحد المشاريع الواعدة هو تطوير بوابة إنفاذ القانون http://www.112.ru/، والتي تم تشغيلها في عام 200967. تعتبر هذه البوابة نظام معلومات ومراجع. وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي هي المسؤولة عن تنفيذ هذا المشروع. ولم تتطور منذ عام 2009.

ستحتوي هذه البوابة على معلومات عن الأشخاص المطلوبين والأطفال الذين تم العثور عليهم والتحف المسروقة والسيارات المسروقة وجوازات السفر التي تم العثور عليها وغيرها. آخر معلومات مفيدةستكون ذات طبيعة توصية. بالإضافة إلى ذلك، تدير البوابة حفل استقبال عام (تستقبل وزارة الداخلية حاليًا أكثر من 10 آلاف طلب إلكتروني سنويًا)، وتنشر مستندات رسميةوإجراءات الحصول على رخصة القيادة والأسلحة وما إلى ذلك.

تم إنشاء هذا المورد الفريد في المقام الأول للمواطنين من أجل ضمان سهولة حصولهم على معلومات محدثة. بعد ظهور حق التوقيع الإلكتروني على البوابة، ستتمكن من تقديم المستندات الخاصة بتسجيل المركبة، المستندات المطلوبةللحصول على جواز السفر وجواز السفر الدولي.

وستظهر خريطة خاصة المناطق التي تخدم وحدات محددة تابعة لوزارة الداخلية، وصولاً إلى المفتشين المحليين. بشكل عام، سيكون هذا نوعًا من "مكتب التحقيق" المصمم لتلقي الخدمات التي يوفرها نظام إنفاذ القانون الروسي للمواطنين. إن ظهور هذه البوابة لن يلغي وجود المواقع الرسمية للوزارات والإدارات المشاركة في النظام (كما تشارك في هذا المشروع 12 وزارة).

من خلال تلخيص نتائج النظر في عمل الخدمات الصحفية لهيئات الشؤون الداخلية، يمكننا صياغة استنتاج مفاده أن استخدام المعلومات الأفقية والرأسية المنظمة بشكل واضح التقنيات الحديثة، مناهج العلاقات العامة غير القياسية - كل هذا، إلى جانب قرارات الإدارة، ونظام تدريب المتخصصين في مجال التفاعل بين وسائل الإعلام والجمهور، جعل من الممكن (وفقًا لخبراء لا غنى عنهم) جعل وزارة الشؤون الداخلية الروسية واحدة من الوزارات والإدارات الأكثر انفتاحا. وقد أثر هذا أيضًا على عدد المواد: في نهاية عام 2014، لدينا أكثر من 500000 مادة من وسائل الإعلام المركزية والإقليمية حول أنشطة هيئات الشؤون الداخلية في روسيا ككل.

$mob_info$