الشخصية القانونية للمنظمات الدولية (الحكومية الدولية) والكيانات الشبيهة بالدولة. الشخصية القانونية الدولية للمشاركين الآخرين في العلاقات الدولية (الشركات عبر الوطنية والمنظمات غير الحكومية الدولية والأفراد والإنسانية)، بما في ذلك المؤسسات الشبيهة بالدولة

إلى فئة المواضيع المشتقة قانون دوليومن المعتاد الإشارة إلى الوحدات السياسية والدينية أو السياسية الإقليمية الخاصة التي تتمتع، على أساس قانون دولي أو اعتراف دولي، بوضع قانوني دولي مستقل نسبيًا.

تسمى هذه الوحدات السياسية والدينية والسياسية الإقليمية في القانون الدولي بالكيانات الشبيهة بالدولة.

الكيانات الشبيهة بالدولة (أشباه الدول) - نوع خاصموضوعات القانون الدولي التي لها بعض خصائص (سمات) الدول، ولكنها ليست كذلك بالمعنى المقبول عمومًا.

ويتمتعون بالنطاق المناسب من الحقوق والالتزامات، وبالتالي يصبحون من أشخاص القانون الدولي.

ك.ك. يحدد حسنوف الخصائص التالية للكيانات الشبيهة بالدولة:

1) الإقليم؛

2) السكان الدائمين؛

3) المواطنة؛

4. الهيئات التشريعية؛

5) الحكومة؛

6) المعاهدات الدولية.

السؤال الذي يطرح نفسه: لماذا ليست الكيانات الشبيهة بالدولة من بين الكيانات الأساسية؟

الجواب على هذا السؤال قدمه ر.م. فالييف: الكيانات الشبيهة بالدولة لا تملك خاصية مثل السيادة، لأن سكانها، أولا، ليسوا شعبا، بل جزء من أمة أو ممثلين عن دول مختلفة؛ وثانياً، فإن أهليتهم القانونية الدولية محدودة للغاية؛ ولا يتمتعون باستقلال حقيقي على الصعيد الدولي. يعتمد ظهور مثل هذه الكيانات على الأفعال (المعاهدات) الدولية.

ومن الناحية التاريخية، تشمل الكيانات الشبيهة بالدولة "المدن الحرة"، وبرلين الغربية، وأبرز الأمثلة حاليا هي الفاتيكان ومنظمة فرسان مالطا.

المدينة الحرة هي كيان سياسي يتمتع بالحكم الذاتي، وقد تم منحه الوضع القانوني الدولي بموجب معاهدة دولية، مما يسمح له بالمشاركة بشكل رئيسي في العلاقات القانونية الدولية الاقتصادية والإدارية والثقافية.

إن إنشاء مدينة حرة، كما تظهر التجربة التاريخية، عادة ما يكون نتيجة للتسوية مسألة مثيرة للجدلحول انتمائها إلى دولة أو أخرى.

في عام 1815، ولحل التناقضات بين القوى العظمى، أعلنت معاهدة فيينا كراكوف مدينة حرة تحت رعاية روسيا والنمسا وبروسيا. وفي عام 1919، حاولوا حل النزاع بين ألمانيا وبولندا بشأن دانزيج (غدانسك) من خلال منحها وضع مدينة حرة بضمان عصبة الأمم. تم تنفيذ العلاقات الخارجية للمدينة من قبل بولندا.

لحل مطالبات إيطاليا ويوغوسلافيا بشأن تريست، تم تطوير النظام الأساسي لإقليم تريست الحر. كان يجب أن يكون للإقليم دستور، ومواطنة، ومجلس شعب، وحكومة. وفي الوقت نفسه، كان على الدستور وأنشطة الحكومة أن تمتثل للنظام الأساسي، أي. الفعل القانوني الدولي. في عام 1954، قامت إيطاليا ويوغوسلافيا بتقسيم أراضي تريستا فيما بينهما.

كيان يشبه الدولة في القانون الدولي

ولذلك فإن أعلى قانون قانوني لها، كما ذكرنا أعلاه، هو معاهدة دولية تحدد الشخصية القانونية الدولية الخاصة للمدينة.

تمتعت برلين الغربية بوضع قانوني دولي فريد وفقًا للاتفاقية الرباعية بين الاتحاد السوفييتي وبريطانيا العظمى والولايات المتحدة وفرنسا الموقعة في 3 سبتمبر 1971. واحتفظت هذه الدول بالحقوق الخاصة التي حصلت عليها بعد استسلام ألمانيا النازية، ثم في ألمانيا النازية. شروط وجود دولتين ألمانيتين حقوق ومسؤوليات فيما يتعلق ببرلين الغربية، التي حافظت على علاقات رسمية مع جمهورية ألمانيا الديمقراطية وجمهورية ألمانيا الاتحادية. أبرمت حكومة جمهورية ألمانيا الديمقراطية عددًا من الاتفاقيات مع مجلس شيوخ برلين الغربية. مثلت الحكومة الألمانية مصالح برلين الغربية في المنظمات الدولية وفي المؤتمرات، وقدمت الخدمات القنصلية للمقيمين الدائمين فيها. أنشأ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قنصلية عامة في برلين الغربية. بسبب إعادة توحيد ألمانيا، الذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه بموجب معاهدة التسوية النهائية المتعلقة بألمانيا في 12 سبتمبر 1990، توقفت حقوق ومسؤوليات القوى الأربع فيما يتعلق ببرلين الغربية حيث أصبحت جزءًا من جمهورية ألمانيا الفيدرالية الموحدة.

إن مسألة الشخصية القانونية الدولية للفاتيكان ومنظمة فرسان مالطة لها خصوصية معينة. وسنتناولها بمزيد من التفصيل في الفقرات التالية من هذا الفصل.

وبالتالي، ينبغي تصنيف الكيانات الشبيهة بالدولة على أنها أشخاص مشتقون من القانون الدولي، لأن شخصيتها القانونية هي نتيجة لنوايا وأنشطة الأشخاص الأساسيين للقانون الدولي.

كائن نهج المجموعةهي وحدة سياسية-دينية أو تاريخية أو سياسية-إقليمية خاصة، تتمتع، على أساس قانون دولي أو اعتراف دولي، بوضع قانوني دولي مستقل نسبيًا. المصطلحات العامة (المفاهيم العامة) للدلالة على الدفاع المدني هي المدن الحرة أو الأقاليم الحرة، الأقاليم أو المناطق الحرة.

إن المنظمات الحكومية الدولية هي أشخاص كاملو الأهلية للقانون الدولي، فهي تحصل على شخصيتها القانونية الدولية من خلال التعبير المباشر عن إرادة الدول. وهي كيانات تتمتع بالحكم الذاتي ومُنحت وضعاً قانونياً دولياً على أساس معاهدة. يحق لـ GPO المشاركة في العلاقات القانونية العامة الدولية. إن أعلى إجراء قانوني لـ GPO هو معاهدة دولية أو إجراء صادر عن منظمة دولية، والذي يحدد شخصيته القانونية الدولية الخاصة.

يتم تحديد إنشاء المؤسسة العامة للدولة مسبقًا من خلال عوامل موضوعية النظام الدولي. عادة هذا هو واحد من أكثر طرق فعالةتجميد المطالبات الإقليمية. في الأساس، GPO هو نوع من الدولة ذات القدرة القانونية المحدودة. قد يكون لها دستورها الخاص، الهيئات الحكوميةالقوات المسلحة (ولكن ذات طبيعة دفاعية حصريًا). عادةً ما يقوم منشئو كائن نهج المجموعة (GPO) بتطوير آلية لمراقبة الامتثال لحالته. على المستوى الدولييتم تمثيل GPO إما من قبل الدولة المعنية أو من قبل منظمة دولية. هذا التمثيل ليس إلزاميًا - يحق لـ GPO المشاركة بشكل مستقل في إبرام الاتفاقيات الدولية، وتبادل التمثيلات الرسمية مع الدول الأخرى، وتقديم مطالبات دولية. في المنظمات الدولية و المؤتمرات الدوليةعادة ما يكون لها صفة مراقب.

في القانون الدولي القديم كان هناك عدد غير قليل عدد كبير منمدن حرة ذات وضع دولي خاص: البندقية، نوفغورود، بسكوف، هامبورغ، كراكوف. ويظهر القانون الدولي الحديث ميلا إلى تضييق نطاق هذه المواضيع. في 1918-1945 كانت مدينة دانزيج الحرة (الآن غدانسك)، وهي منطقة متنازع عليها بين بولندا وألمانيا، تتمتع بوضع منظمة الدفاع المدني. حصلت Danzig على حالة GPO من أجل تجميد المطالبات الإقليمية وفقًا لأحكام نظام معاهدة فرساي-واشنطن. وفي عام 1945، وبعد نتائج الحرب العالمية الثانية، تم نقلها إلى بولندا.

في 1947-1954 تتمتع أراضي تريست الحرة بوضع تسوية الدولة - وهي موضوع نزاعات إقليمية بين إيطاليا ويوغوسلافيا. تم إنشاؤها على أساس معاهدة السلام مع إيطاليا عام 1947. وكانت تحت حماية مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وفي عام 1954 تم تقسيمها سلميا بين إيطاليا ويوغوسلافيا.

في 1945-1990 تتمتع برلين الغربية بوضع قانوني دولي خاص فريد من نوعه (استنادًا إلى الاتفاقية المبرمة بين بريطانيا العظمى والاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا في عام 1971). كانت لهذه الدول حقوق خاصة وتحملت مسؤوليات خاصة فيما يتعلق بوضع برلين الغربية. مثلت الحكومة الألمانية مصالح برلين الغربية في المنظمات الدولية وفي المؤتمرات الدولية، وقدمت الخدمات القنصلية لمواطنيها. في عام 1990، بعد إعادة توحيد ألمانيا، تم إنهاء اتفاقية 1971، حيث أصبحت برلين الغربية جزءًا من أراضي جمهورية ألمانيا الاتحادية.

وفي عام 1947، تم اعتماد قرار من الجمعية العامة للأمم المتحدة ينص على نظام مدينة حرة للقدس، لكن هذا القرار لم ينفذ حتى يومنا هذا. وفي عام 2005، دعا الفاتيكان المجتمع العالميمنح القدس وضعاً خاصاً كمدينة تحت الحماية الدولية.

حاليًا، GPO الرئيسي الذي يتمتع بوضع قانوني دولي محدد هو الفاتيكان (الكرسي الرسولي). الفاتيكان هي دولة مدينة، إقامة، مركز إداري الكنيسة الكاثوليكية. تم الاعتراف بها كدولة مدينة وموضوع للقانون الدولي منذ عام 1929 (استنادًا إلى المعاهدة مع إيطاليا). ولها شخصية قانونية دولية محددة - هذه هي الشخصية القانونية للكرسي الرسولي، وليس الكنيسة الكاثوليكية ككل.

يتمتع الفاتيكان بجميع السمات الخارجية للدولة تقريبًا - الأراضي والسكان والمواطنة، وله سلطاته وإدارته الخاصة. إلا أن هذه ليست دولة بمعنى الآلية الاجتماعية لإدارة المجتمع. هذا هو المركز الإداري للكنيسة الكاثوليكية. يقيم الفاتيكان علاقات دبلوماسية مع أكثر من 80 دولة في العالم (بما في ذلك الاتحاد الروسي). ويتمتع الفاتيكان بوضع مراقب في الأمم المتحدة وهو عضو في العديد من المنظمات المؤسسات المتخصصةالأمم المتحدة (الوكالة الدولية للطاقة الذرية، منظمة العمل الدولية، الاتحاد البريدي العالمي، منظمة الأغذية والزراعة، اليونسكو). تشارك في العديد من الاتفاقيات العالمية المتعددة الأطراف والمعاهدات الثنائية مع الدول (الاتفاقيات - الاتفاقيات المتعلقة بوضع الكنيسة الكاثوليكية في أي دولة).

جواز سفر الفاتيكان يعادل جواز السفر الدبلوماسي. للحصول عليها، عليك أن تصبح الكاردينال أو مندوب البابا. يعيش مواطنو الفاتيكان ويعملون بشكل دائم في الفاتيكان نفسه، أو يكونون في الخارج في مهمة دبلوماسية بشأن شؤون الكنيسة الكاثوليكية. يعتمد امتياز كونك مواطنًا في الفاتيكان على وجود علاقة مباشرة ودائمة مع البابوية. عند انقطاع الاتصال، يتم فقدان جنسية الفاتيكان. شخص واحد فقط لا يمكنه قطع هذا الارتباط حتى وفاته: البابا. لديه جواز سفر رقم واحد، وهو الحاكم المطلق لدولة الفاتيكان والسلطة الوحيدة للكنيسة الكاثوليكية.

ويشارك الكرسي الرسولي بنشاط في الحياة الدولية وفي النضال من أجل حقوق الإنسان. في عام 1965 تم اعتماده نوسترا إيتات- إعلان الفاتيكان نبذ الاتهام لليهود بمسؤولية صلب المسيح. وفي عام 2005، زار رئيس إسرائيل الفاتيكان، وفي عام 2006، عاد البابا إلى إسرائيل. في المؤتمر السابع لمراجعة معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية أسلحة نووية(2005) أشار مندوب الفاتيكان الدائم لدى الأمم المتحدة إلى أن الدول التي تمتلك أسلحة نووية لا تلتزم بالتزاماتها بنزع السلاح الكامل؛ ويتزايد الإنتاج السري للأسلحة النووية، مما يهدد بالوقوع في أيدي الإرهابيين.

منظمة فرسان مالطا هي كائن GPO نشط آخر في العالم الحديث. هذا تشكيل تاريخي وديني رسمي له وظائف خيرية معترف بها دوليًا. تم إنشاء منظمة فرسان مالطا، التي كانت تسمى في البداية وسام سان خوان، عام 1050 في فلسطين لمساعدة المسافرين الذين يزورون الأراضي المقدسة. وبعد طرد الصليبيين عام 1187، اضطر فرسان مالطا للتجول في دول البحر الأبيض المتوسط ​​حتى أعطاهم العاهل الإسباني جزيرة مالطا. تم الاعتراف بمنظمة فرسان مالطا كموضوع للقانون الدولي وسيادة في المؤتمرات الدولية في آخن عام 1818، وفي فيرونا عام 1822، وفي المفاوضات مع اليونان في 1823-1828. ومع إيطاليا في 1912-1922. الغرض الرسمي لمنظمة فرسان مالطا هو الأنشطة الخيرية والتاريخية والأرشيفية. لديها علاقات دبلوماسية مع أكثر من 80 دولة في العالم (بما في ذلك روسيا). البابا بنديكتوس السادس عشر هو عضو في فرسان مالطا.

يتكون النظام حاليًا من ستة أولويات كبرى: في روما والبندقية وصقلية والنمسا وبوهيميا وإنجلترا؛ ثلاث أولويات فرعية (سيليزيا الموحدة والراين وستفاليا وأيرلندا وإسبانيا) و54 جمعية وطنية ومنظمة نظامية (بما في ذلك في روسيا). تضم المنظمة أكثر من 10 آلاف عضو وتنفذ أكثر من 150 مشروعًا في 35 دولة. تحت قيادة السيد الأكبر للأمر، تم إنشاء لجنة مساعدة لتوفير الخدمات الطبية و المساعدات الإنسانية. توجد عدة مئات من مستشفيات النظام في جميع أنحاء العالم (النظام هو أحد أكبر منظمات المستشفيات). ولها صفة مراقب في الأمم المتحدة. يشارك ممثلو المنظمة في أعمال مفوضية الاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا واليونسكو ومنظمة الأغذية والزراعة والاتحاد الدولي للنقل الجوي واليونيدو وغيرها منظمات دولية.

في عام 2004، تم توقيع اتفاقية بين حكومة جمهورية مالطا ومنظمة فرسان مالطا السيادية لتزويد المنظمة بأحد القلاع الموجودة على أراضي مالطا كمقر خارج الحدود الإقليمية. بعد حصولها على أراضيها، أصبحت منظمة فرسان مالطا أصغر دولة مدينة في العالم (بعد الفاتيكان).

الكيانات الشبيهة بالدولة ليست من الأشخاص النموذجيين للقانون الدولي، لأن عددها غير مستقر، وغالباً ما تكون هناك حالات تكون فيها هذه الكيانات غائبة عن الساحة الدولية. ومع ذلك، فإن هذا لا يستبعد إمكانية ظهور منظمات سياسة عامة جديدة في العالم الحديث، وذلك في المقام الأول لغرض الحل السلمي للنزاعات الإقليمية. ويبدو أنه من المستحسن في الوقت الحالي منح مثل هذا الوضع لجزر الكوريل الجنوبية.

منظمات دولية

يتم تصنيف المنظمات الحكومية الدولية فقط كمواضيع مشتقة (ثانوية) للقانون الدولي. ولا تتمتع المنظمات الدولية غير الحكومية بهذه الصفة.

على عكس الشخصية القانونية للدول، فإن الشخصية القانونية للمنظمات الحكومية الدولية ذات طبيعة وظيفية، لأنها محدودة بالاختصاص، فضلاً عن الأهداف والغايات التي تحددها الوثيقة التأسيسية.

غالبًا ما يتم الاعتراف بالمنظمات الدولية على أنها تتمتع بالحق في "الصلاحيات الضمنية"، أي تلك التي يحق للمنظمة ممارستها من أجل تنفيذ وظائفها القانونية، ولكنها غير منصوص عليها في الميثاق. ويمكن قبول هذا المفهوم إذا كان يتضمن موافقة أعضاء المنظمة.

بالإضافة إلى المنظمات الحكومية الدولية، قد تكون موضوعات القانون الدولي أخرى أيضًا الهيئات الدولية. لذلك، وفقا للفن. المادة 4 من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية المؤرخ 17 يوليو 1998، تتمتع المحكمة المذكورة بشخصية قانونية دولية. وبطبيعة الحال، فإن الشخصية القانونية للمحكمة الجنائية الدولية محدودة مقارنة بالمنظمات الحكومية الدولية. تتمتع المحكمة الجنائية الدولية بالشخصية القانونية الدولية اللازمة لتحقيق الأهداف والغايات التي تدخل في نطاق اختصاصها.

الأمم (الشعوب) تناضل من أجل الاستقلال

إذا بدأت أمة (شعب) النضال من أجل الاستقلال وأنشأت هيئات تحرير تمارس الإدارة والسيطرة بشكل فعال على جزء كبير من الشعب والإقليم، وتضمن الامتثال لمعايير القانون الدولي أثناء النضال، وتمثل أيضًا الشعب في الساحة الدولية، ومن ثم يمكن الاعتراف بها كشخصية اعتبارية.

الطرف المحارب هو اللجنة الوطنية"فرنسا المقاتلة"، فيما بعد - لجنة التحرير الوطنية الفرنسية، منظمة التحرير الفلسطينية.

كيانات شبيهة بالدولة

الفاتيكان (الكرسي الرسولي) كيان يشبه الدولة.

دولة الفاتيكان هي كيان خاص تم إنشاؤه وفقًا لمعاهدة لاتران بين إيطاليا والكرسي الرسولي في 11 فبراير 1929، وتتمتع بسمات معينة للدولة، مما يعني تعبيرًا رسميًا بحتًا عن استقلال الفاتيكان واستقلاله في الشؤون العالمية. .

من المقبول عمومًا الآن أن الكرسي الرسولي هو موضوع القانون الدولي. لقد حصلت على هذا الاعتراف من المجتمع الدولي بسبب سلطتها الدولية كمركز قيادة مستقل للكنيسة الكاثوليكية، يوحد جميع الكاثوليك في العالم ويشارك بنشاط في السياسة العالمية.

مع الفاتيكان (الكرسي الرسولي)، وليس مع دولة المدينة، يحتفظ الفاتيكان بعلاقات دبلوماسية ورسمية. دول العالم، بما في ذلك الاتحاد الروسي (منذ عام 1990) وجميع بلدان رابطة الدول المستقلة تقريبًا. ويشارك الفاتيكان في العديد من الاجتماعات الثنائية والمتعددة الأطراف اتفاقات دولية. تتمتع بوضع مراقب رسمي في الأمم المتحدة واليونسكو ومنظمة الأغذية والزراعة، وهي عضو في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. الفاتيكان يبرم اتفاقيات دولية خاصة- الاتفاقيات التي تنظم علاقة الكنيسة الكاثوليكية مع السلطات الحكومية، لديها سفراء في العديد من البلدانيسمى السفراء.

في الأدبيات القانونية الدولية، يمكن للمرء أن يجد بيانًا مفاده أن النظام العسكري السيادي لسانت لديه شخصية قانونية دولية معينة. يوحنا القدس ورودس ومالطا (نظام مالطا).

بعد فقدان السيادة الإقليمية وإقامة الدولة في جزيرة مالطا عام 1798، استقر النظام، الذي أعيد تنظيمه بدعم من روسيا، في إيطاليا عام 1844، حيث تم تأكيد حقوقه ككيان سيادي وشخصية قانونية دولية. حاليا، تقيم المنظمة علاقات رسمية ودبلوماسية مع 81 دولة، بما في ذلك الاتحاد الروسي، وهي ممثلة بصفة مراقب في الأمم المتحدة، ولها أيضا ممثلين رسميين في اليونسكو، ومنظمة الأغذية والزراعة، اللجنة الدوليةالصليب الأحمر ومجلس أوروبا.

يتمتع مقر النظام في روما بالحصانة، ويتمتع رئيس النظام السيد الأكبر بالحصانات والامتيازات المتأصلة في رئيس الدولة.

ومع ذلك، فإن منظمة فرسان مالطة هي، في جوهرها، منظمة دولية غير حكومية تعمل في مجال الأنشطة الخيرية. إن الحفاظ على مصطلح "السيادة" باسم النظام هو مفارقة تاريخية، لأن الدولة وحدها هي التي تمتلك ملكية السيادة. بل إن هذا المصطلح باسم منظمة فرسان مالطة، من وجهة نظر علم القانون الدولي الحديث، يعني "مستقل" وليس "سيادي".

ولذلك، لا تعتبر منظمة فرسان مالطة موضوعًا للقانون الدولي، على الرغم من سمات الدولة مثل الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية وامتلاك الحصانات والامتيازات.

يعرف تاريخ العلاقات الدولية أيضًا كيانات أخرى شبيهة بالدولة تتمتع بالحكم الذاتي الداخلي وبعض الحقوق في مجال العلاقات الدولية. في أغلب الأحيان، تكون هذه التشكيلات مؤقتة بطبيعتها وتنشأ نتيجة للمطالبات الإقليمية غير المستقرة لمختلف البلدان ضد بعضها البعض. كانت هذه الفئة هي التي شملت تاريخيًا مدينة كراكوف الحرة (1815-1846)، وولاية دانزيج الحرة (الآن غدانسك) (1920-1939)، وفي فترة ما بعد الحربإقليم تريستا الحر (1947-1954)، وإلى حد ما، برلين الغربية، التي تتمتع بوضع خاص تأسس عام 1971 بموجب اتفاق رباعي بين الاتحاد السوفييتي والولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وفرنسا.

موضوعات الولايات الفيدرالية

عناصر الوضع القانوني الدوليالجمهوريات والمناطق والأقاليم والكيانات الأخرى للاتحاد الروسي متضمنة في القانون الاتحادي الصادر في 4 يناير 1999 "بشأن تنسيق العلاقات الاقتصادية الخارجية الدولية للكيانات". الاتحاد الروسي" بادئ ذي بدء، تم تأكيد وتحديد الحق الدستوري للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ضمن الصلاحيات الممنوحة لهم، في إقامة علاقات اقتصادية دولية وأجنبية، أي الحق في علاقات تتجاوز الإطار الداخلي. يحق للأشخاص الحفاظ على الاتصالات مع رعايا الدول الفيدرالية الأجنبية والكيانات الإدارية الإقليمية للدول الأجنبية، وبموافقة حكومة الاتحاد الروسي - مع الهيئات سلطة الدولةالدول الأجنبية. كما يتم توفير الحق في المشاركة في أنشطة المنظمات الدولية في إطار الهيئات المنشأة خصيصًا لهذا الغرض. العلاقات بين الكيانات والشركاء الأجانبويمكن، بموجب القانون، القيام بها في المجالات التجارية والاقتصادية والعلمية والتقنية والاقتصادية والإنسانية والثقافية وغيرها. في عملية هذا النشاط، يحق لرعايا الاتحاد الروسي التفاوض مع هؤلاء الشركاء الأجانب وإبرام اتفاقيات معهم بشأن تنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية. يتم إبرام مثل هذه الاتفاقيات في المقام الأول مع أطراف مقابلة متساوية - مع أعضاء (رعايا) الدول الفيدرالية الأجنبية ومع الوحدات الإدارية الإقليمية للدول الموحدة. وفي الوقت نفسه، لا تزال ممارسة العلاقات مع السلطات المركزية للدول الأجنبية قائمة.

وفي الوقت نفسه، أكدت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في حكمها الصادر بتاريخ 27 يونيو 2000، موقفها القانوني المتمثل في أن "الجمهورية لا يمكن أن تكون موضوعًا للقانون الدولي باعتبارها دولة ذات سيادة ومشاركًا في العلاقات ذات الصلة بين الدول.. ". عند تفسير هذا الحكم، يجوز التركيز بشكل خاص على إنكار الوضع السيادي للجمهورية، وهو ما يعني الاعتراف وتنفيذ العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية التي لا تعتمد على السيادة مع بعض الأطراف المقابلة المحددة في القانون الاتحادي 4 يناير 1999.

فرادى

تنص بعض الكتب المدرسية في الخارج وفي روسيا على أن موضوعات النائب هم أفراد. وعادة ما يتم الاستشهاد بحالة حقوق الإنسان كحجة. القواعد الحتمية للعضو البرلماني تكرس جميع حقوق الإنسان الأساسية. وتم إنشاء محاكم دولية لحقوق الإنسان. يمكن الآن لكل شخص له علاقة بانتهاك حقوقه تقديم شكوى المحكمة الدوليةشكوى ضد الدولة الخاصة.

في الواقع، فإن جميع القوانين الدولية المتعلقة بقضايا حقوق الإنسان لا تنظم هذه القضية بشكل مباشر، ولكن من خلال التعاون بين الدول. تحدد المواثيق الدولية حقوق والتزامات الدول باعتبارها أشخاصًا للقانون الدولي، وعندها فقط توفر الدول أو تلتزم بضمان الحقوق المقابلة في قانونها المحلي.

تعد حقوق الإنسان أحد الأمثلة على كيفية تركيز القانون الدولي الحديث ليس على تنظيم السلوك الفعلي للأشخاص الخاضعين للقانون الدولي، بل على الأنظمة القانونية الداخلية. وفي هذه الحالة، يتعلق الأمر بالنظام القانوني المحلي المتعلق بحقوق الإنسان. تؤثر قواعد القانون الدولي بشكل متزايد على الأنظمة القانونية الداخلية للدول، سواء كان ذلك في المجالات الاقتصادية أو المالية أو الدستورية والإدارية والجنائية.

ولهذا يمكن القول بأن موضوع التنظيم عن طريق النائب نوعان مجموعات كبيرةالعلاقات بين الدول: أ) العلاقات بين موضوعات الأعمال التجارية الدولية فيما يتعلق بسلوكهم في النظام الدولي؛ ب) العلاقات بين كيانات الأعمال الصغيرة فيما يتعلق بعلاقاتها الداخلية الأنظمة القانونية. ويتحول التركيز في التنظيم القانوني الدولي تدريجياً إلى المجموعة الثانية من العلاقات بين الدول.

لذلك، يمكن أن نتحدث عن تعزيز التشابك المتبادل بين النائب والقانون الداخلي في ظل أولوية النائب. تسمى وحدة القانون المحلي والقانون الدولي بالقانون العالمي.

فقط إذا نظرنا إلى أي مشكلة قانونية في ضوء القانون العالمي (أي مجموعة معقدة من القانون المحلي والدولي)، يمكننا أن نفترض أن موضوعات القانون العالمي هم أشخاص عامون وأفراد عاديون.

يمكن الاعتراف بالأفراد باعتبارهم رواد أعمال فرديين فقط إذا اعترفت بهم الدول نفسها على هذا النحو. ومع ذلك، لا توجد أي قوانين دولية يمكن على أساسها التوصل إلى استنتاج بشأن الشخصية القانونية الدولية للأفراد. إن الاعتراف بالفرد كشخص للقانون الدولي يعني أننا نتعامل بالفعل مع قانون آخر (غير دولي). وهذا "الحق الآخر" هو القانون العالمي.

يمكن اعتبار أحد مظاهر القانون العالمي، على سبيل المثال، وجود المسؤولية الجنائية للفرد في القانون الدولي عن الجرائم المرتكبة ضد السلام والأمن للبشرية، وممارسات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وما إلى ذلك. وفي هذه الحالات، يكون الأمر كذلك اعترفت بأن القواعد القانونية الدولية يمكن أن تنشأ عنها حقوق والتزامات فرادىمباشرة، وليس من خلال وساطة الدول.

تصبح الدولة موضوعًا للمؤسسة الدولية منذ لحظة إنشائها (بحكم الواقع – بسبب حقيقة وجودها).

مميزات الدولة كموضوع للنائب:

1) السيادة مطلقاً دول ذات سيادةلا؛

2) الحصانة – الإعفاء من الولاية القضائية، ينطبق على الدولة وهيئاتها وأملاك الدولة والمسؤولين في الخارج. وتقرر الدولة نفسها مسألة نطاق الحصانة، ويمكنها أن ترفض كلياً أو جزئياً.

المفاهيم:

الحصانة المطلقة – تنطبق على جميع تصرفات الدولة؛

الحصانة النسبية - فقط لتلك الإجراءات التي تقوم بها الدولة بصفتها صاحبة سيادة، كحاملة للسلطة. عندما تتصرف الدولة كشخص خاص، لا تنطبق الحصانة (الولايات المتحدة الأمريكية وجنوب أفريقيا وسنغافورة والمملكة المتحدة). وهناك عدد من المعاهدات الدولية التي تلتزم بهذا المفهوم: الاتفاقية الأوروبية لحصانة الدول، واتفاقية توحيد بعض القواعد المتعلقة بحصانة السفن التجارية.

أنواع الحصانات:

أ) الحصانة القضائية - حصانة دولة ما من دولة أخرى دون موافقتها؛ حظر استخدام التدابير لضمان المطالبة، وحظر الإعدام القسري قرار المحكمة;

ب) حصانة ممتلكات الدولة - حرمة الممتلكات، وحظر الاستيلاء عليها، والاستيلاء عليها، وحبس الرهن؛

ج) المالية (الضريبة) - لا تخضع أنشطة الدولة في الخارج للضرائب أو الرسوم، باستثناء تلك التي تمثل رسمًا مقابل أي خدمة.

3) السكان - جميع الأشخاص الذين يعيشون في أراضي الدولة ويخضعون لولايتها.

4) الإقليم - في MP يعتبر جزءا من الفضاء الجغرافي، وأهمية أراضي الدولة: الأساس المادي لوجود السكان؛ نطاق قانون الدولة. تشمل أراضي الدولة الأراضي وباطن الأرض والمساحات المائية ( المياه الداخلية، المياه الأرخبيلية، البحر الإقليمي)، الفضاء الجويفوق الأرض والماء. تم رسم الحدود حدود الدولة. يخرج أراضي الدولةمع الأنظمة الدولية، على سبيل المثال، سبيتسبيرجين هي أراضي النرويج.

5) وجود منظومة الهيئات المسؤولة عن العلاقات الدولية للدولة (هيئات العلاقات الخارجية).

هيئات العلاقات الخارجية:

أ) المحلية:

الدول المنصوص عليها في الدستور: رئيس الدولة، البرلمان، الحكومة؛

الدول التي لم ينص عليها الدستور: وزارة الخارجية، والهيئات الأخرى (على سبيل المثال، وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية)، والهيئات المنشأة لتنفيذ بعض المهام. الالتزامات الدولية- على سبيل المثال، المكتب المركزي الوطني للإنتربول؛

ب) الأجنبية:

الدائمة: البعثات الدبلوماسية والمكاتب القنصلية والبعثات التجارية وغيرها من البعثات الخاصة (على سبيل المثال، السياحية)، والبعثات لدى المنظمات الدولية (البعثات الدائمة أو البعثات المراقبة)؛

مؤقتة: البعثات الخاصة، الوفود إلى المؤتمرات، الاجتماعات.

السؤال الخاص الذي يطرحه النائب هو ما إذا كان أعضاء الولايات الفيدرالية هم رعايا النائب؟ على وجه الخصوص، هل هم رعايا الاتحاد الروسي؟

يتيح لنا تحليل التشريع الروسي (القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي"، "بشأن تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي") استخلاص عدد من الاستنتاجات:

يجوز للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الدخول في اتفاقيات دولية، لكن هذه الاتفاقيات ليست معاهدات دولية؛ ولا يمكن إبرام هذه الاتفاقيات دون الحصول على إذن من الاتحاد.

يوافق الاتحاد على معاهدة دولية مع أحد الكيانات التابعة للاتحاد الروسي إذا كانت الاتفاقية تؤثر على أراضي هذا الموضوع، ولكن لا يتمتع الشخص بحق النقض.

يمكن للكيانات أن تكون أعضاء في المنظمات الدولية، ولكن فقط تلك التي تسمح بعضوية الكيانات غير السيادية.

وبالتالي، فإن رعايا الاتحاد الروسي ليسوا رعايا لأعضاء البرلمان.

35- والكيانات الشبيهة بالدولة هي من أشخاص القانون الدولي.

كيانات شبيهة بالدولة- موضوعات مشتقة من القانون الدولي. هذا المصطلح هو مفهوم معمم، لأنه لا ينطبق فقط على المدن، ولكن أيضا على مناطق معينة. G.p.o. يتم إنشاؤها على أساس معاهدة دولية أو قرار صادر عن منظمة دولية وتمثل نوعًا من الدولة ذات الأهلية القانونية المحدودة. لديهم دستورهم الخاص أو قانون ذو طبيعة مماثلة، وهيئات الدولة العليا، والمواطنة. G.p.o. وهي، كقاعدة عامة، منزوعة السلاح وتحييدها. هناك كيانات سياسية إقليمية (دانزيج، غدانسك، برلين الغربية) وكيانات شبيهة بالدولة الدينية الإقليمية (الفاتيكان، منظمة مالطا). في الوقت الحالي، لا يوجد سوى كيانات شبيهة بالدولة الدينية الإقليمية. تتمتع هذه الكيانات بالأرض والسيادة؛ لديهم مواطنتهم الخاصة، وجمعيتهم التشريعية، وحكومتهم، ومعاهداتهم الدولية. في أغلب الأحيان، تكون هذه التشكيلات مؤقتة بطبيعتها وتنشأ نتيجة للمطالبات الإقليمية غير المستقرة لمختلف البلدان ضد بعضها البعض.

ما هو مشترك بين الكيانات السياسية الإقليمية من هذا النوع هو أنه في جميع الحالات تقريبًا تم إنشاؤها على أساس اتفاقيات دولية، وعادة ما تكون معاهدات السلام. وقد منحتهم هذه الاتفاقيات شخصية قانونية دولية معينة، ونصّت على هيكل دستوري مستقل، ونظام للهيئات الحكومية، وحق إصدار اللوائح، وكانت لها قوات مسلحة محدودة 1 .

Ö هذه مدن حرة في الماضي (البندقية، نوفغورود، هامبورغ، إلخ) أو في العصر الحديث (دانزيج).

Ö كان لبرلين الغربية وضع خاص بعد الحرب العالمية الثانية (قبل توحيد ألمانيا عام 1990).

Ö تشمل مواضيع القانون الدولي الشبيهة بالدولة الفاتيكان. وهي المركز الإداري للكنيسة الكاثوليكية بقيادة البابا، وهي “دولة المدينة” داخل العاصمة الإيطالية روما. يقيم الفاتيكان علاقات دبلوماسية مع العديد من الدول في مختلف أنحاء العالم (بما في ذلك روسيا)، وله مراقبون دائمون في الأمم المتحدة وبعض المنظمات الدولية الأخرى، ويشارك في المؤتمرات الدولية للدول. الوضع القانونييتم تحديد الفاتيكان بموجب اتفاقيات خاصة مع إيطاليا في عام 1984.

تتمتع بعض الكيانات الإقليمية السياسية أيضًا بوضع قانوني دولي. وكان من بينهم ما يسمى. "المدن الحرة"، برلين الغربية. تشمل هذه الفئة من الكيانات الفاتيكان ومنظمة فرسان مالطا. وبما أن هذه الكيانات تشبه إلى حد كبير الدويلات ولديها جميع خصائص الدولة تقريبًا، فإنها تسمى "التشكيلات الشبيهة بالدولة".

تم تحديد الأهلية القانونية للمدن الحرة بموجب المعاهدات الدولية ذات الصلة. وهكذا، وفقا لأحكام معاهدة فيينا لعام 1815، تم إعلان كراكوف (1815-1846) مدينة حرة. وفقًا لمعاهدة فرساي للسلام لعام 1919، تمتعت دانزيج (1920-1939) بوضع "دولة حرة"، ووفقًا لمعاهدة السلام مع إيطاليا عام 1947، تم تصور إنشاء منطقة تريست الحرة، والتي، ومع ذلك، لم يتم إنشاؤه أبدًا.

تمتعت برلين الغربية (1971-1990) بوضع خاص منحته الاتفاقية الرباعية لعام 1971 بشأن برلين الغربية. وفقا لهذه الاتفاقية، تم توحيد القطاعات الغربية من برلين في كيان سياسي خاص مع سلطاتها الخاصة (مجلس الشيوخ، مكتب المدعي العام، المحكمة، إلخ)، والتي تم نقل بعض السلطات إليها، على سبيل المثال، نشر اللوائح. تمت ممارسة عدد من الصلاحيات من قبل السلطات المتحالفة للقوى المنتصرة. تم تمثيل وحماية مصالح سكان برلين الغربية في العلاقات الدولية من قبل المسؤولين القنصليين الألمان.

الفاتيكان هي دولة مدينة تقع داخل عاصمة إيطاليا - روما. هنا مقر إقامة رئيس الكنيسة الكاثوليكية - البابا. الوضع القانونييتم تعريف مدينة الفاتيكان من خلال اتفاقيات لاتران، الموقعة بين الدولة الإيطالية والكرسي الرسولي في 11 فبراير 1929، والتي لا تزال سارية حتى اليوم. ووفقاً لهذه الوثيقة، يتمتع الفاتيكان ببعض الحقوق السيادية: فهو يمتلك أراضيه الخاصة، وتشريعاته، ومواطنته، وما إلى ذلك. يشارك الفاتيكان بنشاط في العلاقات الدولية، وينشئ بعثات دائمة في دول أخرى (الفاتيكان لديه أيضًا مكتب تمثيلي في روسيا)، برئاسة السفراء البابويين، ويشارك في المنظمات الدولية والمؤتمرات، ويوقع على المعاهدات الدولية، وما إلى ذلك.

منظمة فرسان مالطا هي تشكيل ديني مع المركز الإداريفي روما. تشارك منظمة فرسان مالطا بنشاط في العلاقات الدولية، وتبرم المعاهدات، وتتبادل التمثيل مع الدول، ولها بعثات مراقبة لدى الأمم المتحدة واليونسكو وعدد من المنظمات الدولية الأخرى *.

الوضع القانوني الدولي للكيانات الأعضاء في الاتحاد

في الممارسة الدولية، وكذلك في الفقه القانوني الدولي الأجنبي، من المسلم به أن رعايا بعض الاتحادات هي دول مستقلة، تكون سيادتها محدودة بالانضمام إلى الاتحاد. من المعترف به أن لرعايا الاتحاد الحق في التصرف في العلاقات الدولية ضمن الإطار الذي يحدده التشريع الاتحادي.

فالدستور الألماني، على سبيل المثال، ينص على أن الولايات، بموافقة الحكومة الفيدرالية، يمكنها الدخول في معاهدات مع دول أجنبية. إن معايير المحتوى المماثل منصوص عليها في قانون بعض الولايات الفيدرالية الأخرى. حاليًا، تشارك بنشاط في العلاقات الدولية ولايات جمهورية ألمانيا الاتحادية ومقاطعات كندا والولايات المتحدة الأمريكية والولايات الأسترالية والكيانات الأخرى، المعترف بها في هذا الصدد كموضوعات للقانون الدولي.

النشاط الدوليتتطور موضوعات الاتحادات الأجنبية في الاتجاهات الرئيسية التالية: إبرام الاتفاقيات الدولية؛ فتح مكاتب تمثيلية في بلدان أخرى؛ المشاركة في أنشطة بعض المنظمات الدولية.

والسؤال الذي يطرح نفسه: هل هناك أي قواعد في القانون الدولي بشأن الشخصية القانونية الدولية لرعايا الاتحاد؟

وكما هو معروف، العنصر الأكثر أهميةالشخصية القانونية الدولية هي الأهلية القانونية التعاقدية. إنه يمثل الحق في المشاركة المباشرة في إنشاء القواعد القانونية الدولية وهو متأصل في أي موضوع من مواضيع القانون الدولي منذ لحظة ظهوره.

يتم تنظيم قضايا إبرام المعاهدات وتنفيذها وإنهائها من قبل الدول في المقام الأول من خلال اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات الدولية لعام 1969. ولا تنص اتفاقية عام 1969 ولا غيرها من الوثائق الدولية على إمكانية إبرام معاهدات دولية بشكل مستقل من قبل الكيانات المكونة للاتفاقية. الاتحاد.

بشكل عام، لا يتضمن القانون الدولي حظرًا على إقامة علاقات تعاقدية بين الدول ورعايا الاتحادات والرعايا فيما بينهم. ومع ذلك، فإن القانون الدولي لا يصنف هذه الاتفاقيات على أنها معاهدات دولية، كما أن العقود المبرمة بين دولة ومؤسسة أجنبية كبيرة ليست كذلك. لكي تكون موضوعًا لقانون المعاهدات الدولية، لا يكفي أن تكون طرفًا في اتفاقية دولية معينة. ومن الضروري أيضًا التمتع بالأهلية القانونية لإبرام المعاهدات الدولية.

السؤال الذي يطرح نفسه هو الوضع القانوني الدولي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الوضع القانوني الدولي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

كما هو معروف، اعترف دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 بجمهوريات الاتحاد كأشخاص للقانون الدولي. وكانت أوكرانيا وبيلاروسيا أعضاء في الأمم المتحدة , شاركت في العديد من المعاهدات الدولية. كان المشاركون الأقل نشاطًا في العلاقات الدولية هم جمهوريات الاتحاد الأخرى، التي نصت دساتيرها على إمكانية إبرام معاهدات دولية وتبادل التمثيل مع الدول الأجنبية. ومع انهيار الاتحاد السوفييتي، اكتسبت الجمهوريات السوفييتية السابقة شخصية قانونية دولية كاملة، واختفت مشكلة وضعها كأشخاص مستقلين خاضعين للقانون الدولي.

ومع ذلك، فإن عمليات السيادة التي اجتاحت الدول المستقلة حديثًا أثارت مسألة الشخصية القانونية وكيانات الدولة القومية السابقة (الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي) والكيانات الإدارية الإقليمية (المناطق والأقاليم). اكتسبت هذه المشكلة أهمية خاصة مع اعتماد الدستور الجديد للاتحاد الروسي في عام 1993 وإبرام المعاهدة الفيدرالية. أعلنت اليوم بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي شخصيتها القانونية الدولية.

تحاول رعايا الاتحاد الروسي التصرف بشكل مستقل في العلاقات الدولية، وإبرام اتفاقيات مع رعايا الاتحادات الأجنبية والوحدات الإدارية الإقليمية، وتبادل التمثيل معهم وإدراج الأحكام المقابلة في تشريعاتهم. على سبيل المثال، يعترف ميثاق منطقة فورونيج لعام 1995 بأن الأشكال التنظيمية والقانونية للعلاقات الدولية في المنطقة هي تلك المقبولة عمومًا في الممارسة الدولية، باستثناء المعاهدات (الاتفاقيات) على المستوى المشترك بين الدول. من خلال المشاركة في العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية بشكل مستقل أو مع الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي، تفتح منطقة فورونيج مكاتب تمثيلية على أراضي الدول الأجنبية لتمثيل مصالح المنطقة، والتي تعمل وفقًا لتشريعات البلد المضيف .

تنص لوائح بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على إمكانية إبرام معاهدات دولية نيابة عنهم. نعم الفن. 8 من الميثاق منطقة فورونيجينص عام 1995 على أن المعاهدات الدولية لمنطقة فورونيج هي جزء من النظام القانوني للمنطقة. تم إصلاح معايير المحتوى المماثل في الفن. 6 من الميثاق منطقة سفيردلوفسك 1994، المادة. 45 من الميثاق (القانون الأساسي) لإقليم ستافروبول 1994، المادة. 20 من ميثاق منطقة إيركوتسك لعام 1995 والمواثيق الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك في دساتير الجمهوريات (المادة 61 من دستور جمهورية تتارستان).

علاوة على ذلك، اعتمدت بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لوائح تحكم إجراءات إبرام العقود وتنفيذها وإنهائها، على سبيل المثال، قانون منطقة تيومين "بشأن الاتفاقيات الدولية لمنطقة تيومين واتفاقيات منطقة تيومين مع الكيانات المكونة لروسيا الاتحادية". "تم اعتماد الاتحاد الروسي" في عام 1995. ينص قانون منطقة فورونيج "بشأن الأفعال المعيارية القانونية لمنطقة فورونيج" لعام 1995 (المادة 17) على أن سلطات الدولة في المنطقة لها الحق في إبرام اتفاقيات، والتي تعتبر قانونية معيارية يتصرف مع سلطات الدولة في الاتحاد الروسي، ومع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ومع الدول الأجنبية بشأن القضايا التي تمثل مصالحهم المشتركة والمشتركة.

ومع ذلك، فإن تصريحات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي حول أهليتها القانونية التعاقدية الدولية لا تعني، في اعتقادي العميق، وجود هذه الجودة القانونية في الواقع. ويلزم تحليل التشريعات ذات الصلة.

ولم يتناول التشريع الاتحادي هذه المسألة بعد.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (الفقرة "س"، الجزء 1، المادة 72)، فإن تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو مسؤولية مشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد. ومع ذلك، لا يتحدث الدستور بشكل مباشر عن إمكانية قيام الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بإبرام اتفاقيات من شأنها أن تصبح معاهدات دولية. لا تحتوي المعاهدة الفيدرالية على مثل هذه القواعد.

كما يضع القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" لعام 1995 إبرام المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ضمن اختصاص الاتحاد الروسي. لقد ثبت أن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي تؤثر على القضايا التي تدخل في نطاق اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد يتم إبرامها بالاتفاق مع الهيئات ذات الصلة في الكيانات المكونة. في الوقت نفسه، يجب إرسال الأحكام الرئيسية للاتفاقيات التي تؤثر على قضايا الاختصاص المشترك لتقديم مقترحات إلى الهيئات ذات الصلة بموضوع الاتحاد، والتي، مع ذلك، ليس لها الحق في الاعتراض على إبرام اتفاقية. لا يذكر قانون عام 1995 شيئًا عن الاتفاقيات بين الكيانات المكونة للاتحاد.

يجب أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أنه لا دستور الاتحاد الروسي ولا القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" المؤرخ 21 يوليو 1994 يحدد قواعد التحقق من دستورية المعاهدات الدولية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد، على الرغم من أن هذا الإجراء منصوص عليه فيما يتعلق بالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

أما بالنسبة لممارسة تبادل التمثيل مع رعايا الاتحادات الأجنبية، فإن هذه الجودة ليست هي الميزة الرئيسية في خصائص الشخصية القانونية الدولية، ومع ذلك، نلاحظ أنه لا الدستور ولا تشريعات الاتحاد الروسي قد نظمت هذه المسألة بعد. لا يتم فتح مكاتب التمثيل هذه على أساس المعاملة بالمثل، وهي معتمدة لدى أي سلطة حكومية تابعة لاتحاد أجنبي أو وحدة إقليمية. هذه الهيئات، كونها أجنبية الكيانات القانونية، ليس لديهم وضع البعثات الدبلوماسية أو القنصلية ولا يخضعون لأحكام الاتفاقيات ذات الصلة بشأن العلاقات الدبلوماسية والقنصلية.

ويمكن قول الشيء نفسه عن عضوية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في المنظمات الدولية. ومن المعروف أن مواثيق بعض المنظمات الدولية (اليونسكو، منظمة الصحة العالمية، وغيرها) تسمح بعضوية كيانات ليست دولاً مستقلة. ومع ذلك، أولاً، لم يتم بعد إضفاء الطابع الرسمي على عضوية مواضيع الاتحاد الروسي في هذه المنظمات، وثانيًا، هذه الميزة، كما ذكرنا سابقًا، بعيدة كل البعد عن كونها الأهم في خصائص موضوعات القانون الدولي.

وبالنظر إلى ما سبق يمكننا استخلاص النتيجة التالية:

على الرغم من أن مواطني الاتحاد الروسي لا يمتلكون في الوقت الحاضر جميع عناصر الشخصية القانونية الدولية بشكل كامل، إلا أن الاتجاه نحو تطوير شخصيتهم القانونية وتسجيلهم كأشخاص للقانون الدولي واضح. في رأيي أن هذه القضية تتطلب حلاً في التشريع الفيدرالي.