Organisation mondiale du commerce – Histoire de la création. Structure

L'Organisation mondiale du commerce (OMC) a été fondée en 1995. Il s'agit de la continuation de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), conclu immédiatement après la Seconde Guerre mondiale.

En 1998, l'anniversaire d'or du GATT a été célébré à Genève. Ce système, conçu pour réguler le commerce mondial grâce à un mécanisme destiné à freiner les actions unilatérales, existe depuis près de 50 ans et a prouvé son efficacité en tant que base juridique du commerce multilatéral. Les années qui suivirent la Seconde Guerre mondiale furent marquées par une croissance exceptionnelle du commerce mondial. La croissance des exportations de biens a été en moyenne de 6% par an. Le volume total des échanges commerciaux en 1997 était 14 fois supérieur à celui de 1950.

Le système s'est développé au cours du processus de conduite d'une série de négociations commerciales (cycles) dans le cadre du GATT. Les premiers cycles se sont concentrés principalement sur les réductions tarifaires, mais les négociations ultérieures se sont étendues à d'autres domaines tels que les mesures antidumping et non tarifaires. Le dernier cycle – 1986-1994, soi-disant. Le Cycle d'Uruguay a conduit à la création de l'OMC, qui a considérablement élargi la portée du GATT pour inclure le commerce des services et les aspects des droits de propriété intellectuelle liés au commerce.

Ainsi, le mécanisme du GATT a été amélioré et adapté à scène moderne développement du commerce. En outre, le système du GATT, bien qu'il soit en fait une organisation internationale, n'en était pas formellement une.

Structure de l'OMC

L'OMC est à la fois une organisation et en même temps un ensemble de documents juridiques, une sorte d'accord commercial multilatéral qui définit les droits et responsabilités des gouvernements dans le domaine du commerce international des biens et services. La base juridique de l'OMC est l'Accord général sur le commerce des marchandises (GATT) tel que modifié en 1994 (GATT 1994), l'Accord général sur le commerce des services (GATS) et l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). ). Les accords de l'OMC ont été ratifiés par les parlements de tous les pays participants.

« Les principales tâches de l'OMC sont de libéraliser le commerce international, d'en assurer l'équité et la prévisibilité, de promouvoir la croissance économique et d'améliorer le bien-être économique des pays membres de l'OMC, qui étaient au nombre de 148 en mai 2005, et de résoudre ces problèmes. surveiller la mise en œuvre des accords multilatéraux, mener des négociations commerciales, des règlements commerciaux conformément au mécanisme de l'OMC, ainsi que fournir une assistance aux pays en développement et réviser les politiques économiques nationales des États.

Les décisions sont prises par tous les États membres, généralement par consensus, ce qui constitue une incitation supplémentaire au renforcement de l'harmonie au sein de l'OMC. Prendre une décision à la majorité est également possible, mais une telle pratique n’existe pas encore à l’OMC ; Au cours des travaux du prédécesseur de l’OMC, le GATT, de tels cas isolés se sont produits.

Solutions pour haut niveau L'OMC est hébergée par la Conférence ministérielle, qui se réunit au moins une fois tous les deux ans. La première conférence tenue à Singapour en décembre 1996 a réaffirmé l'engagement des pays membres en faveur de la libéralisation des échanges et a ajouté trois nouveaux groupes de travail à la structure organisationnelle existante de l'OMC, traitant de la relation entre commerce et investissement, de l'interaction entre commerce et politique de concurrence, et transparence dans les marchés publics La deuxième conférence, tenue en 1998 à Genève, était consacrée au 50ème anniversaire du GATT/OMC ; En outre, les membres de l'OMC ont convenu d'étudier les questions mondiales liées au commerce électronique. La troisième conférence, convoquée en décembre 1999 à Seattle (États-Unis) et censée décider du lancement d'un nouveau cycle de négociations commerciales, s'est soldée par un résultat pratiquement nul. La prochaine Conférence ministérielle devrait avoir lieu en novembre 2001 à Doha (Qatar).

Subordonné à la Conférence ministérielle est le Conseil général, chargé de mener à bien le travail quotidien et se réunissant plusieurs fois par an au siège à Genève, composé de représentants des membres de l'OMC, généralement des ambassadeurs et des chefs de délégation des pays membres. . Le Conseil général compte également deux corps spécial: sur l'analyse de la politique commerciale et le règlement des différends. En outre, les comités du commerce et du développement font rapport au Conseil général ; sur les restrictions liées à la balance commerciale ; sur les questions budgétaires, financières et administratives.

Le Conseil général délègue ses fonctions à trois conseils au niveau suivant de la hiérarchie de l'OMC : le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce.

Le Conseil du commerce des marchandises, à son tour, gère les activités de comités spécialisés qui surveillent le respect des principes de l'OMC et la mise en œuvre des accords du GATT de 1994 dans le domaine du commerce des marchandises.

Le Conseil du commerce des services surveille la mise en œuvre de l'accord GATS. Il comprend le Comité du commerce des services financiers et le Groupe de travail sur les services professionnels.

Le Conseil sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce, en plus de surveiller la mise en œuvre de l'accord pertinent (ADPIC), s'occupe également des questions de prévention de l'émergence de conflits liés au commerce international de produits contrefaits.

De nombreux comités et groupes de travail spécialisés traitent de différents accords de l'OMC et de questions dans des domaines tels que la défense. environnement, les problèmes des pays en développement, la procédure d'adhésion à l'OMC et les accords commerciaux régionaux.

Le Secrétariat de l'OMC, basé à Genève, compte environ 500 personnes à temps plein; elle est dirigée par le directeur général. Le Secrétariat de l'OMC, contrairement aux organes similaires d'autres organisations internationales, ne prend pas de décisions, puisque cette fonction est attribuée aux pays membres eux-mêmes. Les principales responsabilités du Secrétariat sont de fournir un soutien technique à divers conseils et comités, ainsi qu'à la Conférence ministérielle, de fournir une assistance technique aux pays en développement, de procéder à des analyses du commerce mondial et d'expliquer les dispositions de l'OMC au public et aux médias. médias de masse. Le Secrétariat fournit également certaines formes d'assistance juridique dans le processus de règlement des différends et conseille les gouvernements des pays souhaitant devenir membres de l'OMC. Il existe aujourd’hui plus d’une vingtaine de pays de ce type.

Accords fondamentaux et principes de l'OMC

Les pays membres de l'OMC interagissent au sein d'un système commercial non discriminatoire, dans lequel chaque pays se voit garantir un traitement équitable et cohérent de ses exportations sur les marchés des autres pays, tout en s'engageant à offrir les mêmes conditions pour les importations sur son propre marché. Les pays en développement bénéficient d’une flexibilité et d’une liberté d’action relativement plus grandes pour remplir leurs obligations.

Les règles et principes fondamentaux de l'OMC se reflètent dans les accords commerciaux multilatéraux, qui couvrent le commerce des biens et des services, ainsi que les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle, le règlement des différends et le mécanisme d'examen des politiques commerciales.

Marchandises. Les principes fondamentaux de l’OMC ont été formulés pour la première fois dans le GATT de 1947. De 1947 à 1994, le GATT a servi de forum de négociation pour réduire les droits de douane et autres barrières commerciales ; le texte de l'Accord général stipulait règles importantes, en particulier la non-discrimination. Par la suite, à la suite des négociations du cycle d'Uruguay (1986-1994), les principes de base ont été élargis, développés et clarifiés dans d'autres accords. Ainsi, de nouvelles règles ont été créées sur le commerce des services, sur des aspects importants de la propriété intellectuelle, sur le règlement des différends et sur l'examen des politiques commerciales.

Le GATT, tel que modifié en 1994, constitue désormais le principal ensemble de règles de l'OMC pour le commerce des marchandises. Il est complété par des accords couvrant des secteurs spécifiques tels que l'agriculture et le textile, ainsi que des sujets spécifiques tels que le commerce public, les normes de produits, les subventions et les mesures antidumping.

Les deux principes fondamentaux du GATT sont la non-discrimination et l'accès aux marchés.

Le principe de non-discrimination est mis en œuvre par l'application du traitement de la nation la plus favorisée (NPF), dans le cadre duquel un pays offre des termes de l'échange égaux à tous les participants à l'OMC, et du traitement national, dans le cadre duquel les marchandises importées ne peuvent faire l'objet de discrimination sur le marché intérieur. .

L'accès au marché est assuré, outre l'application du traitement NPF et national, également par l'abolition des restrictions quantitatives sur les importations en faveur des tarifs douaniers, qui constituent un moyen plus efficace de réguler le chiffre d'affaires des échanges, ainsi que par l'ouverture et la transparence en matière des régimes commerciaux des pays participants.

Prestations de service. Les principes d'une plus grande liberté d'exportation et d'importation de services, quel que soit le mode de leur fourniture, qu'il s'agisse du commerce transfrontalier, de la consommation de services à l'étranger, de la présence commerciale ou de la présence de particuliers, ont été documentés pour la première fois dans le nouvel Accord général sur le commerce. dans les services (AGCS). Toutefois, en raison de la nature spécifique du commerce des services, le traitement de la nation la plus favorisée et le traitement national sont appliqués ici, à quelques exceptions importantes, qui sont propres à chaque pays. De même, la suppression des quotas quantitatifs est sélective ; les décisions à ce sujet sont prises lors des négociations.

Les membres de l'OMC prennent des engagements individuels dans le cadre de l'AGCS dans lesquels ils précisent quels secteurs de services et dans quelle mesure ils sont prêts à s'ouvrir à la concurrence étrangère.

Propriété intellectuelle. L'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) est un ensemble de règles sur le commerce et l'investissement dans les idées et les activités créatives qui décrivent la manière dont la propriété intellectuelle doit être protégée dans les transactions commerciales. La « propriété intellectuelle » fait référence aux droits d'auteur, aux marques déposées, aux noms géographiques utilisés pour nommer des produits, aux dessins et modèles industriels, aux schémas de configuration de circuits intégrés et aux informations non divulguées telles que les secrets commerciaux.

Résolution des litiges. L'Accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends prévoit un système dans lequel les pays peuvent résoudre leurs différends par la consultation. En cas d’échec, ils peuvent suivre une procédure étape par étape bien définie qui permet aux questions d’être tranchées par un groupe d’experts et offre la possibilité de faire appel de ces décisions avec une justification juridique appropriée. La confiance dans ce système est attestée par le nombre de différends portés devant l'OMC : 167 cas en mars 1999, contre 300 cas examinés pendant toute la période d'existence du GATT (1947-94).

Examen des politiques. L'objectif du mécanisme d'examen des politiques commerciales est d'améliorer la transparence, d'expliquer les politiques commerciales de certains pays et d'évaluer les conséquences de leur mise en œuvre. Les politiques de tous les pays membres de l’OMC sont soumises à un « examen » régulier ; Chaque examen contient des rapports du pays concerné et du Secrétariat de l'OMC. Depuis 1995, les politiques de 45 pays membres ont été revues.

Avantages du système commercial de l'OMC

Les avantages du système de l’OMC ne sont pas seulement prouvés par le fait que presque toutes les grandes nations commerçantes en sont désormais membres. En dehors purement bénéfices économiques, qui sont obtenus en réduisant les obstacles au libre-échange des marchandises, ce système a un effet positif sur la situation politique et sociale des pays membres, ainsi que sur le bien-être individuel des citoyens. Les avantages du système commercial de l'OMC se manifestent à tous les niveaux : le citoyen individuel, le pays et la communauté mondiale dans son ensemble.

Avantages de l'OMC pour les consommateurs

Coût de la vie inférieur. L’avantage le plus évident du libre-échange pour le consommateur est la baisse du coût de la vie due à la réduction des barrières protectionnistes au commerce. Au cours des 50 années d’existence de l’organisation, huit cycles de négociations ont eu lieu, et ce moment Les barrières commerciales dans le monde sont plus faibles qu’elles ne l’ont jamais été dans l’histoire du commerce moderne.

En raison de la réduction des barrières commerciales, non seulement les biens et services finis importés deviennent moins chers, mais également les produits nationaux dont la production utilise des composants importés.

Les tarifs d'importation, les subventions gouvernementales à la production (par exemple dans l'agriculture) et les restrictions quantitatives sur les importations (par exemple dans le commerce du textile) ne conduisent finalement pas aux résultats souhaités de protection du marché intérieur, mais à une augmentation du coût de la vie. Ainsi, selon des calculs statistiques, les consommateurs britanniques paient 500 millions de livres de plus par an pour des vêtements en raison des restrictions commerciales sur les importations de textiles ; pour les Canadiens, ce montant est d'environ 780 millions de dollars canadiens. La situation est similaire dans le secteur des services : la libéralisation du secteur des télécommunications dans l'Union européenne a entraîné des baisses de prix de 7 à 10 pour cent en moyenne.

Le système de l'OMC encourage la concurrence et abaisse les barrières commerciales, ce qui présente des avantages pour les consommateurs. Ainsi, la grande réforme du commerce des textiles et des vêtements dans le cadre de l'OMC, qui s'achèvera en 2005, comprend la suppression des restrictions sur le volume des importations.

Un choix plus large de biens et de services.

Un choix plus large de biens et de services constitue également un avantage incontestable d’un système de libre-échange pour le consommateur. Outre les produits finis étrangers, nous parlons également de biens et services nationaux, dont la gamme s'élargit en raison de la baisse des prix des matériaux, composants et équipements importés. La concurrence des importations stimule la production nationale la plus efficace et, par conséquent, réduit indirectement les prix et améliore la qualité des produits.

En outre, du fait d'un commerce plus actif, de nouvelles technologies se développent, comme cela s'est produit par exemple avec les communications mobiles.

L'augmentation des exportations de produits nationaux augmente également les revenus des producteurs, les recettes fiscales du trésor et, par conséquent, les revenus et le bien-être de la population dans son ensemble.

Avantages de l'OMC pour l'économie du pays dans son ensemble

Bénéfices économiques.

Augmentation des revenus.

Il est impossible de tracer une ligne claire entre les effets du libre-échange sur les consommateurs, les producteurs et le gouvernement. Ainsi, la réduction des barrières commerciales contribue à accroître les échanges commerciaux, ce qui entraîne une augmentation des revenus publics et personnels. Des preuves empiriques suggèrent qu'après le Cycle d'Uruguay, suite à la transition vers nouveau système Grâce aux accords commerciaux, le revenu mondial est passé de 109 milliards de dollars à 510 milliards de dollars. Le marché unique dans l’Union européenne a également contribué à l’augmentation des revenus et à la prospérité.

L'augmentation des recettes publiques grâce aux activités des exportateurs performants permet de réaffecter les ressources supplémentaires reçues et d'aider d'autres entreprises confrontées à la concurrence étrangère à accroître leur productivité, à élargir l'échelle de production, à améliorer leur compétitivité ou à se tourner vers de nouvelles activités.

Augmentation de l'emploi.

Le développement du commerce conduit à long terme à une augmentation de l'emploi, notamment dans les secteurs exportateurs de l'économie. Toutefois, à court terme, les pertes d’emplois dues à la concurrence entre les entreprises nationales et les fabricants importés sont presque inévitables.

Le protectionnisme ne peut pas résoudre ce problème. Au contraire, une augmentation des barrières commerciales entraîne une diminution de l'efficacité de la production et de la qualité des produits nationaux, ce qui, lorsque les importations sont limitées, entraîne une hausse des prix et un impact négatif sur les volumes de ventes, et in fine sur le nombre d'emplois. . Une situation similaire s’est produite, par exemple, aux États-Unis dans les années 1980, lorsque de strictes restrictions ont été introduites sur l’importation de voitures japonaises. À l'inverse, la libéralisation du marché européen a créé au moins 300 000 nouveaux emplois dans les pays de la Communauté. Les industries exportatrices américaines emploient au moins 12 millions de travailleurs ; Dans l'industrie métallurgique russe, sur environ 1 million d'employés, 600 000 travaillent également pour l'exportation.

L'utilisation judicieuse de mesures de protection et un système efficace de redistribution des recettes publiques supplémentaires peuvent aider le pays à surmonter les difficultés de la période d'adaptation au système de libre-échange.

Augmenter l’efficacité en externe activité économique.

L’application des principes de l’OMC permet d’accroître l’efficacité de l’activité économique extérieure de l’État en simplifiant tout d’abord le système des droits de douane et autres barrières commerciales. En conséquence, la prévisibilité et la transparence de l’économie attirent les partenaires et augmentent le chiffre d’affaires commercial. La non-discrimination, la transparence, une plus grande certitude commerciale et la facilitation des échanges contribuent tous à réduire les coûts des entreprises, à rationaliser leurs opérations et à créer un climat favorable au commerce et à l'investissement.

À son tour, l’afflux de capitaux dans le pays, notamment sous forme d’investissements directs étrangers, crée des emplois supplémentaires et améliore le bien-être de la population dans son ensemble.

Avantages politiques.

Outre les avantages économiques d’une libéralisation du commerce extérieur, l’État bénéficie également de certains avantages politiques.

Protection contre le lobbying.

Le gouvernement est plus à même de se protéger des groupes de pression parce que la politique commerciale est mise en œuvre dans l’intérêt de l’économie dans son ensemble.

La politique protectionniste du gouvernement pour certaines industries implique une certaine influence politique des représentants de ces domaines de production. Au cours des premières décennies du XXe siècle, l’augmentation des politiques commerciales restrictives a conduit à une guerre commerciale sans vainqueur, car ces restrictions ont fini par nuire même aux secteurs qui avaient besoin d’être protégés, ralentissant la croissance économique et réduisant la prospérité globale.

L'adhésion au système de l'OMC permet d'éviter de telles situations, puisque la politique menée par l'État est axée sur le développement de tous les secteurs de l'économie, et non de ses différentes parties, ce qui permet d'éviter les distorsions de l'environnement concurrentiel.

Lutte contre la corruption.

Un système de libre-échange crée également les conditions préalables à la prise de décisions politiques judicieuses, à la lutte contre la corruption et à l’introduction de changements positifs dans le système juridique, ce qui contribue en fin de compte à l’afflux d’investissements dans le pays. Le recours à certaines formes de restrictions non tarifaires, par exemple les quotas d'importation, est inévitablement associé au risque de corruption parmi les fonctionnaires distribuant ces quotas et, par conséquent, à la perception de bénéfices excédentaires par les entreprises importatrices - ce qu'on appelle. « rente contingentaire ». Actuellement, l'OMC s'efforce de réduire et d'éliminer bon nombre des quotas encore existants, notamment sur les textiles.

Transparence et publicité, c'est-à-dire veiller à ce que toutes les informations sur les règles commerciales soient accessibles au public ; des critères plus clairs pour les réglementations couvrant les questions de sécurité et les normes de produits ; l’application du principe de non-discrimination a également un impact influence positive sur la situation politique, réduisant ainsi les risques de prise de décision arbitraire et de tromperie.

Avantages du système de l'OMC pour les relations entre les pays

Garantir des chances égales à tous les participants.

Le système de l’OMC uniformise les règles du jeu pour tous les membres en accordant le droit de vote aux petits pays, limitant ainsi les diktats économiques des grands pays qui seraient inévitables dans les négociations bilatérales. De plus, en s’unissant au sein d’alliances, les petits pays peuvent obtenir de plus grands succès dans les négociations. Dans le même temps, les grands États membres sont libérés de la nécessité de négocier des accords commerciaux avec chacun de leurs nombreux partenaires commerciaux puisque, selon le principe de non-discrimination, les niveaux d’engagements atteints lors des négociations s’appliquent automatiquement à tous les participants à l’OMC.

Mécanisme efficace de règlement des différends.

Le système de l’OMC offre un mécanisme efficace pour résoudre les différends commerciaux qui, s’ils sont laissés à eux-mêmes, pourraient conduire à de graves conflits. Avant la Seconde Guerre mondiale, cette possibilité n’existait pas. Après la guerre, les pays commerçants ont négocié des règles commerciales qui sont désormais en vigueur au sein de l'OMC. Celles-ci incluent l'obligation de porter leurs différends devant l'OMC et de ne pas recourir à des actions unilatérales.

Chaque différend porté devant l'OMC est examiné principalement du point de vue des règles et réglementations existantes. Une fois la décision prise, les pays concentrent leurs efforts sur sa mise en œuvre et éventuellement sur la révision ultérieure des règles et réglementations par le biais de négociations. Depuis la création de l'OMC en 1995, environ 200 différends ont été portés devant elle. Les accords de l'OMC créent base légale pour prendre une décision claire.

Le nombre croissant de différends portés devant l'OMC n'indique pas des tensions croissantes dans le monde, mais plutôt le renforcement des liens économiques et la confiance croissante des pays dans ce système de règlement des différends.

Renforcer la stabilité internationale.

Le système commercial de l'OMC facilite la fluidité des échanges et fournit aux pays un mécanisme constructif et équitable pour résoudre les différends commerciaux, créant et renforçant ainsi la stabilité et la coopération internationales.

Un exemple frappant de l’influence du commerce sur sécurité internationale est la guerre commerciale des années 1930, lorsque les pays rivalisaient pour ériger des barrières commerciales protectionnistes. Cela a exacerbé la Grande Dépression et a finalement joué un rôle dans le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale.

Une répétition des tensions commerciales d'avant-guerre après la Seconde Guerre mondiale en Europe a été évitée grâce au développement coopération internationale sur le commerce du charbon et des métaux ferreux dans le cadre de la Communauté européenne du charbon et de l'acier, qui a servi de base à la future création de l'Union européenne. À l’échelle mondiale, l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) a été créé et est devenu l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en 1995.

Le système a prouvé sa viabilité, car les conflits politiques entre pays ayant des relations commerciales stables et établies sont moins probables. De plus, les personnes plus prospères et plus prospères sont moins sujettes aux conflits.

Le système GATT/OMC, dans lequel les accords sont négociés par consensus et les règles des accords sont strictement appliquées, est également un outil important de renforcement de la confiance. Lorsque le gouvernement est convaincu que les autres pays ne relèveront pas leurs barrières commerciales, il n’est pas tenté de faire de même. Les nations seront également beaucoup plus disposées à coopérer les unes avec les autres, évitant ainsi des situations comme la guerre commerciale des années 1930.

Organisation mondiale du commerce (OMC; Anglais Le commerce mondial Organisation (OMC), fr. Organisation mondiale du commerce(OMC), espagnol Organisation mondiale du commerce ) est une organisation internationale créée le 1er janvier 1995 dans le but de libéraliser le commerce international et de réguler les relations commerciales et politiques des États membres. L'OMC a été créée sur la base de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), conclu en 1947 et a effectivement rempli pendant près de 50 ans les fonctions d'une organisation internationale, mais n'était cependant pas une organisation internationale au sens juridique du terme.

L'OMC est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de nouveaux accords commerciaux et veille également à ce que les membres de l'organisation respectent tous les accords signés par la plupart des pays du monde et ratifiés par leurs parlements. L'OMC construit ses activités sur la base des décisions prises entre 1986 et 1994 dans le cadre du Cycle d'Uruguay et des accords antérieurs du GATT. Discuter des problèmes et prendre des décisions problèmes mondiaux la libéralisation et les perspectives de développement ultérieur du commerce mondial s'effectuent dans le cadre de négociations commerciales multilatérales (cycles). À ce jour, huit cycles de négociations de ce type ont eu lieu, y compris en Uruguay, et le neuvième a débuté en 2001 à Doha, au Qatar. L'organisation tente de mener à bien les négociations du cycle de Doha, qui ont été lancées en mettant clairement l'accent sur la satisfaction des besoins des pays en développement. En décembre 2012, l'avenir du Cycle de Doha reste incertain : le programme de travail comprend 21 parties et la date limite initiale du 1er janvier 2005 a été dépassée depuis longtemps. Au cours des négociations, un conflit est apparu entre la volonté de libre-échange et la volonté de nombreux pays de protectionnisme, notamment en matière de subventions agricoles. Jusqu'à présent, ces obstacles restent les principaux et entravent toute avancée vers le lancement de nouvelles négociations dans le cadre du cycle de Doha. Depuis juillet 2012, il existe différents groupes de négociation au sein du système de l'OMC pour résoudre les problèmes actuels en termes de Agriculture, ce qui conduit à une stagnation des négociations elles-mêmes.

Le siège de l'OMC est situé à Genève, en Suisse. Le chef de l'OMC (directeur général) est Roberto Carvalho di Azevedo, l'organisation elle-même compte environ 600 personnes.

Les règles de l'OMC offrent un certain nombre d'avantages aux pays en développement. Actuellement, les pays en développement membres de l'OMC ont (en moyenne) un niveau relatif de protection douanière et tarifaire plus élevé sur leurs marchés que les pays développés. Cependant, en termes absolus, le montant total des sanctions douanières et tarifaires dans les pays développés est beaucoup plus élevé, ce qui limite sérieusement l'accès aux marchés pour les produits de grande valeur en provenance des pays en développement.

Les règles de l'OMC réglementent uniquement les questions commerciales et économiques. Tentatives des États-Unis et d'autres pays européens entamer une discussion sur les conditions de travail (ce qui permettrait d'envisager une protection législative insuffisante pour les travailleurs) avantage compétitif) ont été rejetées en raison des protestations des pays en développement, qui affirmaient que de telles mesures ne feraient qu'aggraver le bien-être des travailleurs en raison de la diminution du nombre d'emplois, de la baisse des revenus et de la baisse des niveaux de compétitivité.

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✪ Organisation mondiale du commerce (OMC)

✪ Accord de Marrakech OMC (analyse herméneutique)

Les sous-titres

Histoire de l'OMC

Le rôle croissant du commerce mondial a contraint dès le XIXe siècle les pays industrialisés à soutenir niveau international coopération limitée sur les questions de droits de douane. La crise économique mondiale qui a éclaté en 1929 et les tentatives de certains pays développés pour la surmonter en protégeant directement le marché intérieur par des droits de douane élevés contre les importations étrangères ont montré qu'avec l'augmentation des volumes du commerce extérieur, son institutionnalisation et sa régulation supranationale dans le cadre d'un droit international reconnu un cadre est nécessaire.

Le fondement économique des exigences de libéralisation du commerce extérieur est la théorie économique de l'avantage comparatif, développée au début du XIXe siècle par David Ricardo.

L’idée de créer une organisation internationale destinée à réguler le commerce international est née avant même la fin de la Seconde Guerre mondiale. C’est principalement grâce aux efforts des États-Unis et de la Grande-Bretagne que le Fonds monétaire international et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement ont été fondés lors de la Conférence de Bretton Woods en 1944. Le troisième pilier du nouveau ordre économique Parallèlement aux organisations mentionnées, il était prévu de créer une Organisation internationale du commerce (OIC). A cet effet, en 1946, une réunion fut convoquée à La Havane Conférence internationale sur le commerce et l'emploi, qui était censé développer le cadre matériel et juridique d'un accord international sur la réduction des tarifs douaniers, proposer aux pays intéressés la charte de cette organisation et assumer un rôle de coordination en matière de simplification du commerce extérieur et de réduction de la charge douanière sur le chemin des marchandises d'un pays à l'autre. Déjà en octobre 1947, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) était signé, qui était initialement considéré uniquement comme faisant partie d'un accord global dans le cadre d'une nouvelle organisation commerciale internationale. Cet accord, considéré comme temporaire, entre en vigueur le 1er janvier 1948.

L'URSS n'a pas été invitée à participer à la Conférence de La Havane, car elle a refusé de participer au FMI et à la Banque mondiale. Le gouvernement soviétique craignait que grande influence, que les États-Unis avaient dans ces organisations, et le début de l'affrontement entre blocs idéologiques (Guerre froide) ne permettront pas une prise en compte adéquate des intérêts de l'URSS dans le cadre de ces organisations.

Cependant, le Congrès américain a refusé de manière inattendue de ratifier la Charte de l'OIC, bien que les États-Unis soient le principal pays. force motrice L'OMC et le GATT, à l'origine un accord temporaire, ont continué à fonctionner sans aucune structure organisationnelle, ce que MTO était censé devenir.

Au cours des années suivantes, le GATT, bien que réduit par rapport à sa forme originale, s'est avéré être un système assez efficace, au sein duquel les droits de douane moyens ont diminué de 40 % au moment de la signature de l'accord au milieu des années quarante à 4 % dans les années 1940. milieu des années 90. Afin de réduire les droits de douane directs et les restrictions cachées, dites non tarifaires, sur l'importation de produits en provenance de l'étranger, des cycles de négociations ont régulièrement eu lieu dans le cadre du GATT entre les pays participants.

Les négociations du cycle d'Uruguay, qui ont duré de 1986 à 1994, ont été les plus réussies. À la suite de longues négociations, un accord sur la création de l'OMC a été signé à Marrakech en 1994, qui est entré en vigueur le 1er janvier 1995. Les pays participants ont convenu que dans le cadre de cette organisation serait réglementé non seulement le commerce des marchandises (qui fait l'objet du GATT depuis 1948), mais aussi en relation avec le rôle croissant des services dans la société postindustrielle et leur part croissante dans le commerce mondial (sur début XXI siècle - environ 20 %), l'Accord général sur le commerce des services (GATS) a été adopté, réglementant ce domaine du commerce extérieur. En outre, dans le cadre de l'Accord de Marrakech, l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) a été adopté, qui réglemente les questions commerciales relatives aux droits sur les résultats de l'activité intellectuelle et fait partie intégrante du fondement juridique de l'OMC. .

Ainsi, près de 50 ans après les tentatives infructueuses de création d’une organisation internationale et l’existence de la structure temporaire du GATT régissant les questions de commerce extérieur, l’OMC a commencé ses travaux le 1er janvier 1995.

À l'automne 2001, le cycle de négociations de l'OMC sur la poursuite de la libéralisation du commerce mondial a été lancé dans la capitale du Qatar. Parmi les questions abordées figurent la libéralisation du commerce mondial des produits agricoles, y compris les réductions tarifaires et l'élimination des subventions, les services financiers et la protection de la propriété intellectuelle. Cependant, les négociations traînent en longueur, en grande partie à cause du problème d'accès aux marchés non agricoles. Les pays développés souhaitent accéder davantage au secteur industriel des pays en développement, ces derniers craignant à leur tour que cela ne conduise à un ralentissement de la croissance économique. La Russie a rejoint l'Organisation mondiale du commerce et en est devenue le 156e membre le 22 août 2012.

Buts et principes de l'OMC

La tâche de l'OMC n'est pas d'atteindre des objectifs ou des résultats, mais d'établir principes générauxÉchange international. Selon la déclaration, le travail de l'OMC, comme celui du GATT avant lui, repose sur des principes de base, notamment :

Il existe trois types d'activités dans ce sens :

Articles autorisant le recours à des mesures commerciales pour atteindre des objectifs non économiques ; - Articles visant à assurer une « concurrence loyale » ; Les Membres ne devraient pas utiliser les mesures de protection de l'environnement pour masquer les politiques protectionnistes - Dispositions autorisant l'interférence avec le commerce pour des raisons économiques. Les exceptions au principe NPF incluent également les pays en développement et les pays les moins avancés. les pays développés bénéficier d'un traitement préférentiel au sein de l'OMC, des zones de libre-échange régionales et des unions douanières

Structure organisationnelle de l'OMC

L'organe suprême officiel de l'organisation est la Conférence ministérielle de l'OMC, qui se réunit au moins une fois tous les deux ans. Au cours de l'existence de l'OMC, dix conférences de ce type ont eu lieu, dont presque chacune s'est accompagnée de protestations actives de la part des opposants à la mondialisation.

L'organisation est dirigée par le directeur général et un conseil correspondant lui est subordonné. Subordonnée au Conseil est une commission spéciale sur la politique commerciale des pays participants, conçue pour surveiller la mise en œuvre de leurs obligations au sein de l'OMC. En plus des fonctions exécutives générales, le Conseil général gère plusieurs autres commissions créées sur la base d'accords conclus au sein de l'OMC. Les plus importants d'entre eux sont : le Conseil du commerce des marchandises (appelé Conseil du GATT), le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce. En outre, sous l'égide du Conseil général, il existe de nombreux autres comités et groupes de travail conçus pour fournir autorités supérieures Informations de l'OMC sur les pays en développement, la politique budgétaire, les questions budgétaires, etc.

Autorité de règlement des litiges

Conformément au « Mémorandum d'accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends » adopté entre les États membres de l'OMC, l'Organe de règlement des différends (ORD) est chargé de résoudre les désaccords. Cette institution quasi judiciaire est conçue pour résoudre de manière impartiale et efficace les différends entre les parties. De facto, ses fonctions sont exercées par le Conseil général de l'OMC, qui prend des décisions sur la base des rapports des groupes spéciaux d'arbitrage traitant d'un différend particulier. Au cours des années qui ont suivi la création de l’OMC, l’OPC a été contraint à plusieurs reprises de résoudre des problèmes commerciaux complexes, souvent très politisés, entre des États membres influents de l’OMC. De nombreuses décisions de l'ORD au cours des dernières années sont perçues de manière ambiguë.

Solutions individuelles

Quelques décisions de la Commission de règlement des différends de l’Organisation mondiale du commerce qui ont suscité un grand tollé dans l’opinion publique :

• Décision du GATT de 1992 concernant la loi américaine régissant les importations de thon. Loi américaine sur la défense mammifères marins interdisait l'importation de poissons capturés à l'aide d'un certain type de filet, utilisé pour tuer les dauphins. La loi s’appliquait à la fois aux vendeurs de poisson américains et étrangers et était considérée par le gouvernement américain comme ayant un « objectif légitime » de protection de l’environnement. Le Mexique, en tant que pays pêcheur de thon, a déposé une plainte contre la loi, arguant qu'elle violait les accords de libre-échange et constituait une restriction non tarifaire interdite au titre du GATT. Le prédécesseur de la Commission a en effet reconnu cette loi comme incompatible avec les normes du libre-échange et a souligné que même si le gouvernement américain poursuivait l'objectif légitime de protéger les dauphins avec l'interdiction contestée, cet objectif aurait pu être atteint par d'autres méthodes qui n'empiéteraient pas sur les autres pays. Thon/Dauphin Case I (anglais)
• Un différend similaire concernant une loi interdisant l'importation aux États-Unis de crevettes capturées d'une manière préjudiciable à la santé tortues de mer, a été soumis à la Commission pour examen au sein de l'OMC en 2000. Les pays asiatiques (Inde, Pakistan, Malaisie et Thaïlande) qui utilisaient cette méthode de pêche étaient d'avis que de telles restrictions à l'importation aux États-Unis n'étaient rien de plus qu'un « protectionnisme vert », qui reposait en fait sur la volonté des pays développés de limiter l'entrée d'importations bon marché et les justifications environnementales ne sont qu'un prétexte. Dans l'examen de ce cas, même si la Commission a reconnu dans la partie motivée de sa décision la possibilité que les mesures de protection de l'environnement puissent théoriquement constituer un motif légitime pour restreindre l'importation de certaines marchandises, dans un cas particulier, la loi interdisant l'importation de crevettes , à son avis, n'est pas conforme aux normes de l'OMC et les États-Unis doivent l'abolir. Crevettes/Tortue Caisse
• La majeure partie des différends commerciaux au sein de l'OMC sont des différends entre les plus grands acteurs du commerce international : l'Union européenne et les États-Unis. Par exemple, le conflit concernant les droits d'importation élevés sur l'acier européen introduits par les États-Unis en mars 2002 afin de soutenir l'industrie sidérurgique américaine a reçu une large publicité. L'Union européenne a considéré cela comme une discrimination interdite par les règles de l'OMC et a contesté ces mesures en déposant une plainte auprès de la Commission, qui a jugé que les mesures visant à protéger le marché américain violaient les règles de l'OMC. Les États-Unis ont été contraints d’abolir les tarifs douaniers discriminatoires.

Adhésion et adhésion à l'OMC

L'OMC compte 162 membres, dont : 158 États membres de l'ONU internationalement reconnus, Taïwan partiellement reconnu, 2 territoires dépendants (Hong Kong et Macao) et l'Union européenne. Pour adhérer à l'OMC, un État doit soumettre un mémorandum par lequel l'OMC examine les politiques commerciales et économiques de l'organisation concernée.

Les pays post-soviétiques ont rejoint l’OMC de la manière suivante :

Quatre pays post-soviétiques restent en dehors de l'OMC : l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, le Turkménistan et l'Ouzbékistan. En 2013, le Turkménistan a lancé une initiative pour adhérer à l'OMC. En 2016, la Biélorussie a entamé des négociations actives en vue de son adhésion à l'OMC.

Négociations sur l'adhésion de la Russie à l'OMC

Les négociations sur l'adhésion de la Russie à l'Organisation mondiale du commerce ont duré 18 ans, de 1993 à 2011.

Sur la base des résultats des négociations, le rapport du Groupe de travail sur l'accession a été établi Fédération Russeà l'Organisation mondiale du commerce du 16 novembre 2011 n° WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2.

Loi sur l'adhésion de la Russie à l'OMC

16 décembre 2011 - Le Protocole « Sur l'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994 » a été signé à Genève.

7 juin 2012 - enregistré à la Douma d'État de la Fédération de Russie le projet de loi n°. 89689-6 « Sur la ratification du Protocole d'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994 »

23 juillet 2012 - Loi fédérale du 21 juillet 2012 n° 126-FZ « portant ratification du Protocole d'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994 » Publié dans " Journal Rossiyskaya» N 166, sur le « Portail Internet officiel d'informations juridiques » (www.pravo.gov.ru), dans le Recueil de la législation de la Fédération de Russie N 30 art. 4177.

3 août 2012- Loi fédérale du 21 juillet 2012 n° 126-FZ « portant ratification du Protocole d'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994 » Il est entré en vigueur (après 10 jours après le jour de sa publication officielle).

22 août 2012- d'après le post de Pascal Lamy - Directeur général OMC, Russie avec numéro de série 156 inclus dans la liste officielle des pays membres de l’OMC.

Rapports officiels sur les résultats de l'adhésion de la Russie à l'OMC

Les critiques estiment également que les petits pays ont très peu d’influence sur l’OMC et que, malgré son objectif déclaré d’aider les pays en développement, les pays développés se concentrent principalement sur leurs intérêts commerciaux. Ils affirment également que les questions de santé, de sécurité et d'environnement sont constamment ignorées au profit d'avantages supplémentaires pour les entreprises, ce qui est pourtant directement en contradiction avec les objectifs et la charte de l'OMC. [ ]

En particulier, les activités de l’OMC sont souvent critiquées et condamnées par les altermondialistes.

Contrairement à ses objectifs déclarés, l’adhésion à l’OMC ne protège pas les pays membres de l’imposition de sanctions économiques unilatérales à motivation politique.

L'OMC est une institution internationale qui succède à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Ce dernier a été signé en 1947. Elle était censée être temporaire et serait bientôt remplacée par une organisation à part entière. Cependant, le GATT a été le principal accord régissant le commerce extérieur pendant près de 50 ans. L'URSS voulait y adhérer, mais elle n'y était pas autorisée. L'histoire nationale de l'interaction avec cette structure ne commence qu'à partir du moment où la Russie a rejoint l'OMC. L’article d’aujourd’hui est consacré à cette question. Il analysera également les conséquences de l'adhésion de la Russie à l'OMC, ainsi que les avantages et les inconvénients de cette décision. Nous examinerons le processus, les conditions et les objectifs de l'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce, questions difficiles pour la Fédération de Russie.

La Russie a-t-elle rejoint l'OMC ?

La Fédération de Russie est le successeur légal de l'URSS. Si nous parlons du moment où la Russie a rejoint l’OMC, il est important de comprendre que cette institution n’a commencé à fonctionner qu’en 1995. La nouvelle organisation a commencé à contrôler un éventail de questions beaucoup plus large. L'URSS a présenté une demande officielle de statut d'observateur lors du Cycle d'Uruguay en 1986 en vue d'adhérer davantage à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. Mais les États-Unis l’ont rejeté. La raison en était l’URSS, qui n’était pas compatible avec le concept de libre-échange. L'Union soviétique a obtenu le statut d'observateur en 1990. Après avoir obtenu son indépendance, la Russie a immédiatement demandé à adhérer au GATT. L'Accord général s'est rapidement transformé en une organisation à part entière. Toutefois, il a fallu près de 20 ans pour que la Fédération de Russie entre directement dans le système du GATT/de l’OMC. Trop de questions nécessitaient une approbation.

Processus d'accession à l'OMC

La Russie, en tant qu’État indépendant, a commencé à adhérer à l’Organisation mondiale du commerce en 1993. Depuis lors, une comparaison du régime commercial et politique du pays avec les normes de l'OMC a commencé. Les négociations bilatérales ont alors commencé, la Russie faisant ses premières propositions sur le niveau de soutien agricole et l’accès au marché. Ces deux questions ont constitué la base des négociations jusqu'à la ratification des accords en 2012. En 2006, dans le cadre du Forum Asie-Pacifique, la Russie et les États-Unis ont signé un protocole d’adhésion de la Russie à l’OMC. Cependant, la crise financière mondiale a commencé et les négociations sur les étapes ultérieures de l'adhésion à l'organisation ont été reportées. Le conflit avec la Géorgie à propos de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud a également joué un rôle. L’accord avec ce pays constitue la dernière étape sur la voie de l’adhésion de la Russie à l’OMC. Il a été signé en 2011 en Suisse.

Union douanière

Lorsqu'on examine la question de savoir quand la Russie a rejoint l'OMC, il est important de comprendre que depuis janvier 2010, la Fédération de Russie souhaitait participer au processus d'adhésion dans le cadre de l'Union douanière. Vladimir Poutine a fait une déclaration à ce sujet lors d'une réunion du Conseil de l'EurAsEC en juin 2009. Union douanière comprend, outre la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan. Elle a été créée en octobre 2007. Non seulement les pays, mais aussi les associations d’intégration peuvent être membres de l’OMC. Cependant, les dirigeants de l'Organisation mondiale du commerce ont immédiatement averti les autorités russes qu'une telle exigence retarderait considérablement le processus d'adhésion. En octobre 2009 déjà, la Russie avait exprimé une déclaration sur l'opportunité de reprendre les négociations bilatérales. Le Kazakhstan a rejoint l’Organisation mondiale du commerce en 2015, mais la Biélorussie n’est toujours pas membre de cette institution internationale.

Quand la Russie a rejoint l'OMC : date, année

La reprise des négociations bilatérales a considérablement simplifié le processus d'adhésion de la Fédération de Russie à l'Organisation mondiale du commerce. En décembre 2010, tous les problèmes avaient été résolus. Un mémorandum correspondant a été signé lors du sommet de Bruxelles. Le 22 août 2012 est la date à laquelle la Russie a rejoint l'OMC. Cette date a été marquée par la ratification du Protocole d'adhésion de la Fédération de Russie, signé le 16 décembre 2011, et l'entrée en vigueur de l'acte juridique correspondant.

Conditions d'entrée

La procédure d'adhésion à l'OMC est assez compliquée. Il se compose de plusieurs étapes et dure au moins 5 à 7 ans. Premièrement, l’État demande son adhésion. Ensuite, le régime commercial et politique du pays est examiné au niveau de groupes de travail spéciaux. Lors de la deuxième étape, des négociations et des consultations ont lieu sur les conditions d’adhésion du candidat à l’OMC. Tout pays intéressé peut les rejoindre. Tout d'abord, les négociations concernent l'accès aux marchés publics et le calendrier d'introduction des changements. Les conditions d’adhésion sont documentées dans les documents suivants :

• Rapport du groupe de travail. Il dresse la liste complète des droits et obligations assumés par le pays.
• Liste des concessions tarifaires dans le domaine des produits de base et des possibilités autorisées de subventionner le secteur agricole.
• Liste des obligations spécifiques dans le secteur des services.
• Liste des exceptions au traitement de la nation la plus favorisée.
• Accords juridiques aux niveaux bilatéral et multilatéral.
• Protocole d'adhésion.

À la dernière étape, l'ensemble des documents convenus dans le cadre de groupes de travail spéciaux est ratifié. Après cela, cela fait partie de la législation nationale de l'État candidat et le pays candidat devient membre de l'Organisation mondiale du commerce.

Buts et objectifs

Lorsque la Russie a rejoint l’OMC en 2012, elle l’a fait dans le cadre de sa stratégie. développement économique. Aujourd’hui, l’État ne peut bâtir une économie nationale efficace sans être membre de cette organisation. La Russie a poursuivi les objectifs suivants lors de son accession à l’OMC :

• Obtenir un meilleur accès aux marchés étrangers pour les produits nationaux grâce à l'utilisation déclarée par cette organisation.
• Création de conditions favorables en alignant la législation nationale sur les normes internationales.
• Accroître la compétitivité des produits nationaux.
• Élargir les opportunités pour Entrepreneurs russes et les investisseurs à l'étranger.
• Obtenir l'opportunité d'influencer la formation législation internationale dans le domaine commercial, en tenant compte de ses propres intérêts nationaux.
• Améliorer l'image du pays aux yeux de la communauté mondiale.

Des négociations d'adhésion aussi longues témoignent de la volonté d'obtenir pour la Russie les conditions d'adhésion les plus favorables.

Modifications tarifaires

L'un des principaux obstacles à l'adhésion de la Russie à l'OMC était la coordination des politiques d'accès à son marché pour les produits étrangers. Le droit d’importation moyen pondéré a été réduit. Au contraire, le quota de participation étrangère dans le secteur des assurances a été augmenté. Après le passage, les droits d'importation seront réduits sur appareils ménagers, médicaments et matériel médical. Dans le cadre de l'adhésion à l'OMC, 57 accords bilatéraux ont été conclus sur l'accès au marché intérieur des marchandises et 30 dans le secteur des services.

Questions agricoles

Outre les discussions sur les concessions tarifaires, dans le cadre des négociations place importante axé sur la protection du secteur agricole russe. La Fédération de Russie cherchait à réduire le nombre de subventions soumises à réduction. pour les produits agricoles, le taux était de 11,275% au lieu de 15,178%. Pour certains groupes de produits, il y a eu une forte baisse de 10 à 15 %. Après l’adhésion de la Russie à l’OMC, l’année où la crise financière mondiale commençait à s’atténuer, le secteur agricole national a été confronté à une concurrence beaucoup plus forte sur les marchés nationaux et étrangers.

Conséquences pour la Fédération de Russie

Il existe aujourd’hui de nombreuses monographies et articles consacrés à l’évaluation de l’adhésion de la Russie à l’Organisation mondiale du commerce. La plupart des experts notent l'impact positif de ce processus sur l'économie du pays. En quelle année la Russie a-t-elle rejoint l’OMC ? En 2012. Qu'est ce qui a changé? La fusion a nécessité 18 ans de travail acharné. Ce processus a pris beaucoup plus de temps que prévu. Un effet positif ne peut donc apparaître que dans un avenir lointain. Comme le prédisaient la plupart des experts, à court terme, les pertes dues à l’adhésion à l’OMC sont bien plus importantes que les gains réels. Toutefois, les avantages stratégiques valent certaines défaites tactiques. Ainsi, l’adhésion à l’OMC est certainement une étape positive, sans laquelle la poursuite du développement du pays serait impossible.

Avantages et inconvénients de l'adhésion

Après l’adhésion de la Russie à l’OMC en 2012, les juristes et les économistes ne se lassent pas de publier de nouveaux articles analysant les perspectives et les problèmes liés à cet événement. Trois opinions peuvent être grossièrement distinguées :

1. Neutre. Par exemple, le professeur Alexander Portansky estime que l’adhésion à l’OMC n’apporte ni bénéfice ni préjudice.
2. Critique. L'analyste note que l'adhésion à l'OMC ne confère à la Russie aucun avantage évident à court terme. Cependant, cet événement est bénéfique pour les autres membres de l’organisation. Kozlov ne considère pas les perspectives à long terme pour la Russie.
3. Négatif. L'économiste en chef de la branche russe de la Deutsche Bank, Yaroslav Lisovik, estime que l'adhésion à l'OMC pourrait avoir un impact négatif sur l'économie du pays, notamment sur l'industrie manufacturière, en raison d'une réduction des droits d'importation.

Toutefois, la plupart des experts s'accordent sur le fait que tous les avantages que la Russie tirera de son adhésion à l'Organisation mondiale du commerce se manifesteront sous réserve d'une évaluation interne et police étrangère seulement à long terme.

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L'Organisation mondiale du commerce (OMC) est une organisation internationale créée dans le but de libéraliser le commerce international et de réglementer les relations commerciales et politiques des États membres. L'OMC est le successeur de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), en vigueur depuis 1947.

Les objectifs de l'OMC sont la libéralisation du commerce mondial en le régulant principalement par des méthodes tarifaires avec une réduction constante du niveau des droits d'importation, ainsi que l'élimination de diverses barrières non tarifaires et restrictions quantitatives.

Les fonctions de l'OMC sont de surveiller la mise en œuvre des accords commerciaux conclus entre les membres de l'OMC, d'organiser et d'assurer les négociations commerciales entre les membres de l'OMC, de surveiller les politiques commerciales des membres de l'OMC et de résoudre les différends commerciaux entre les membres de l'organisation.

Les principes et règles fondamentaux de l'OMC sont les suivants :

Fourniture réciproque du traitement de la nation la plus favorisée (NPF) dans le commerce ;

Fourniture réciproque du traitement national (NR) aux biens et services d'origine étrangère ;

Régulation du commerce principalement par des méthodes tarifaires ;

Refus d'utiliser des restrictions quantitatives et autres ;

Transparence de la politique commerciale ;

Résolution des différends commerciaux par des consultations et des négociations, etc.

En mai 2012, 155 États étaient membres de l'OMC. En 2007, le Vietnam, le Royaume des Tonga et le Cap-Vert ont rejoint l'organisation ; en 2008 - Ukraine. En avril et mai 2012, le Monténégro et le Samoa sont devenus membres de l'OMC respectivement.

Plus de 30 États et plus de 60 organisations internationales, dont l'ONU, le FMI et la Banque mondiale, ont le statut d'observateur auprès de l'OMC.

Parmi les pays observateurs figurent l'Afghanistan, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Bosnie-Herzégovine, l'Iran, l'Irak, le Kazakhstan, la Serbie, le Tadjikistan, l'Ouzbékistan, etc.

La grande majorité des pays observateurs se trouvent à différents stades d’accession à l’OMC.

La procédure d'adhésion à l'OMC comprend plusieurs étapes. Ce processus prend en moyenne 5 à 7 ans.

Dans un premier temps, dans le cadre de groupes de travail spéciaux, un examen détaillé au niveau multilatéral du mécanisme économique et du régime commercial et politique du pays adhérent a lieu pour vérifier leur conformité avec les normes et règles de l'OMC. Après cela, des consultations et des négociations commencent sur les conditions d'adhésion du pays candidat à cette organisation. Ces consultations et négociations sont généralement menées au niveau bilatéral avec tous les pays membres intéressés du Groupe de travail.

Tout d’abord, les négociations portent sur les concessions « commercialement significatives » que le pays accédant sera prêt à accorder aux membres de l’OMC sur l’accès à ses marchés.

À son tour, le pays adhérent bénéficie, en règle générale, des droits dont jouissent tous les autres membres de l'OMC, ce qui signifiera pratiquement la fin de sa discrimination sur les marchés étrangers.

Conformément à la procédure établie, les résultats de toutes les négociations sur la libéralisation de l'accès au marché et les conditions d'adhésion sont formalisés dans les documents officiels suivants :

Le rapport du groupe de travail, qui présente l'ensemble des droits et obligations que le pays candidat assumera à la suite des négociations ;

Liste d'engagements sur les concessions tarifaires dans le domaine des marchandises et sur le niveau de soutien à l'agriculture ;

Liste des obligations spécifiques pour les services et Liste des exceptions au régime NPF (traitement de la nation la plus favorisée) ;

Protocole d'adhésion, formalisant juridiquement les accords conclus aux niveaux bilatéral et multilatéral.

L'une des principales conditions pour que de nouveaux pays adhèrent à l'OMC est de mettre leur législation nationale et leurs pratiques de réglementation de l'activité économique étrangère en conformité avec les dispositions de l'ensemble des accords du Cycle d'Uruguay.

Au stade final de l'adhésion, l'organe législatif national du pays candidat ratifie l'ensemble des documents convenus au sein du Groupe de travail et approuvés par le Conseil général. Après cela, ces obligations font partie de l'ensemble juridique des documents de l'OMC et de la législation nationale, et le pays candidat lui-même reçoit le statut de membre de l'OMC.

L'organe directeur suprême de l'OMC est la Conférence ministérielle. Il se réunit au moins une fois tous les deux ans, généralement au niveau des ministres du Commerce ou des Affaires étrangères. La conférence élit le chef de l'OMC.

La gestion actuelle de l'organisation et le suivi de la mise en œuvre des accords adoptés sont assurés par le Conseil général. Ses fonctions comprennent également la résolution des différends commerciaux entre les pays membres de l'OMC et le suivi de leurs politiques commerciales. Le Conseil général contrôle les activités du Conseil du commerce des marchandises, du Conseil du commerce des services et du Conseil de la propriété intellectuelle.

Les membres du Conseil général sont des ambassadeurs ou des chefs de mission des pays membres de l'OMC.

L'organe exécutif de l'organisation est le Secrétariat de l'OMC.

L'OMC comprend des groupes de travail et d'experts et des comités spécialisés, dont les fonctions comprennent l'établissement et le contrôle du respect des règles de concurrence, le suivi du fonctionnement des accords commerciaux régionaux et du climat d'investissement dans les pays membres et l'admission de nouveaux membres.

L'OMC pratique la prise de décision par consensus, même si le vote de jure est prévu. L'interprétation des dispositions des accords sur les biens et services, ainsi que les exemptions des obligations acceptées, sont adoptées par 3/4 des voix. Les amendements qui n'affectent pas les droits et obligations des membres, ainsi que l'admission de nouveaux membres, nécessitent un vote aux 2/3 (en pratique, généralement par consensus).

Les langues de travail de l'OMC sont l'anglais, le français et l'espagnol.

Le directeur général de l'OMC depuis le 1er septembre 2005 est Pascal Lamy.

Le siège de l'organisation est situé à Genève.

Le matériel a été préparé sur la base d'informations provenant de sources ouvertes

Il existe différents points de vue sur le système commercial multilatéral et sur l'OMC en tant que forum dans lequel les pays peuvent résoudre leurs différends sur les questions commerciales. Toutefois, les critiques à l’encontre de l’OMC reposent souvent sur des idées fausses sur le fonctionnement de l’organisation. Les critiques les plus courantes seront discutées ci-dessous.

« L’OMC dicte politique publique aux gouvernements des pays membres"

Ce n'est pas vrai. L’OMC ne dit pas aux gouvernements comment mener leur politique commerciale – l’organisation est dirigée par ses membres. Les accords de l'OMC sont adoptés par consensus entre les gouvernements membres et ratifiés par les parlements.

Le mécanisme d’exécution ne peut être utilisé qu’en cas de retrait d’un membre de ses obligations, de survenance d’un différend commercial et de sa soumission à l’OMC. L'Organe de règlement des différends, composé de tous les pays membres, se prononce ensuite en approuvant les conclusions du Groupe spécial de règlement des différends ou le résultat de l'appel. Cette décision est de nature étroite et représente un jugement quant à savoir si le gouvernement a violé un accord de l'OMC. Si un membre de l'OMC qui a violé ses obligations n'a pas l'intention de corriger la situation, il peut faire face à des représailles qui seront sanctionnées par l'OMC.

Le Secrétariat ne prend pas de décisions, mais fournit plutôt un soutien administratif et technique à l'OMC et à ses membres.

Ainsi, l’OMC ne dicte pas sa politique à ses membres ; au contraire, ses membres façonnent les politiques de l'organisation.

« L’adhésion à l’OMC entraîne la perte de souveraineté des participants »

C'est faux. En réalité, l’OMC n’est pas différente des autres organisations internationales, qui n’impliquent la délégation d’aucune partie de la souveraineté nationale à des organismes internationaux supranationaux. C’est ce qui la distingue des organisations de type intégrateur comme l’Union européenne. En outre, les obligations des pays découlent également d'autres accords internationaux à caractère économique, dont la plupart contiennent certaines restrictions pour les gouvernements qui les ont signés.

Le mandat de l'OMC est beaucoup plus étroit que ce que l'on entend par là opinion publique. Ainsi, l'OMC ne réglemente pas les relations de propriété, les politiques macroéconomiques, structurelles, antimonopoles, les politiques de taux de change, les relations budgétaires, les régimes d'investissement (à l'exception des investissements dans les secteurs de services, ainsi que des mesures commerciales liées aux investissements) ; il ne s'immisce pas dans les questions de défense et de sécurité.

Les conditions de participation à tout accord commercial, y compris à l’Organisation mondiale du commerce, n’empêchent pas un État d’exercer son droit souverain de se retirer de l’accord lorsqu’il le juge nécessaire.

"La participation à l'OMC signifie une libéralisation complète de l'accès aux marchés et un libre-échange à tout prix."

Ce n'est pas vrai. Bien que l'un des principes du système de l'OMC soit que les pays réduisent leurs barrières commerciales et assurent un commerce plus libre, les pays participants s'accordent entre eux sur le degré de réduction de ces barrières. Leur position de négociation dépend de leur volonté d’abaisser les barrières et de ce qu’ils attendent en retour des autres membres. Ainsi, en adhérant à l'OMC, les nouveaux membres peuvent maintenir le niveau requis de protection tarifaire pour le marché des biens et des services.

Par la suite, les membres de l'OMC conservent la possibilité d'appliquer des mesures restrictives à l'encontre des importations, par exemple dans les cas où ces importations causent un préjudice grave aux producteurs nationaux de biens ou entraînent une perturbation de la balance normale des paiements. Des dispositions spéciales sont également prévues pour les pays en développement. Toutes ces restrictions sont introduites sur la base d'un Certaines règles, établi par l'OMC.

Ainsi, bien que le libre-échange soit l'un des principaux objectifs de l'OMC, garantir un commerce équitable fondé sur les principes de non-discrimination et de transparence n'en est pas moins important.

"La poursuite des intérêts commerciaux au sein de l'OMC devient une priorité plus importante que le développement."

Le libre-échange favorise la croissance économique et soutient le développement. Ce fait sous-tend le système commercial de l’OMC.

Dans le même temps, la question de savoir si les pays en développement bénéficient suffisamment du système de l’OMC fait l’objet d’un débat permanent.

Les accords de l'OMC comprennent de nombreuses dispositions importantes qui prennent en compte les intérêts des pays en développement. Ainsi, ils disposent d'un délai plus long pour apporter les modifications nécessaires conformément aux règles de l'OMC. Un traitement spécial est accordé aux pays les moins avancés, y compris des exceptions à de nombreuses dispositions des accords. La nécessité de s’attaquer aux problèmes de développement peut également être invoquée pour justifier des actions généralement interdites par les accords de l’OMC, comme les subventions gouvernementales.

« Les intérêts commerciaux à l’OMC priment sur la protection de l’environnement »

C'est faux; De nombreuses dispositions mettent un accent particulier sur les questions environnementales.

Le préambule de l'Accord de Marrakech, qui a créé l'Organisation mondiale du commerce, prévoit, entre autres objectifs, l'utilisation optimale des ressources mondiales, le soutien au développement et la protection de l'environnement.

Dans les dispositions dites générales, telles que l'article 20 de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, les pays sont autorisés à prendre des mesures pour protéger la santé et la vie des personnes, des animaux ou des végétaux ; Les États ont également la capacité de conserver des ressources naturelles en diminution.

"Les membres de l'OMC peuvent, devraient et prennent déjà des mesures pour protéger les espèces menacées et d'autres mesures de protection de l'environnement", indique le rapport sur une décision prise dans le cadre d'un des différends de l'OMC concernant les importations de crevettes et la protection des tortues marines.

Une attention particulière est accordée à la protection de l'environnement dans les accords de l'OMC concernant les normes de produits, la sécurité produits alimentaires, protection des droits de propriété intellectuelle, etc. Les subventions sont autorisées pour protéger l'environnement.

Il est toutefois important que les mesures prises pour protéger l’environnement ne soient ni injustes ni discriminatoires. Vous ne pouvez pas être indulgents envers vos propres producteurs et en même temps être stricts envers les biens et services étrangers, tout comme vous ne pouvez pas exercer de discrimination à l’égard de différents partenaires commerciaux. Ce point est stipulé dans la disposition relative au règlement des litiges.

Les règles du système de l’OMC peuvent aider les pays à allouer plus efficacement leurs rares ressources. Par exemple, les réductions des subventions industrielles et agricoles actuellement négociées réduiraient la surproduction inutile et préserveraient les ressources naturelles.

Établissement normes internationales et les règles relatives à la protection de l'environnement relèvent de la compétence d'agences et de conventions internationales spécialisées, et non directement de l'Organisation mondiale du commerce. Cependant, jusqu'à présent, les documents de l'OMC et accords internationaux sur la protection de l'environnement ne sont pas contradictoires ; au contraire, ils se chevauchent partiellement (par exemple, dans les accords sur les restrictions à l'importation, etc.)

« Les intérêts commerciaux priment sur les questions de santé et de sécurité humaines. »

C'est faux. Des dispositions clés des accords de l'OMC, comme l'article 20 du GATT, permettent aux gouvernements de prendre des mesures pour protéger la santé et la vie des personnes, des animaux ou des végétaux. Un certain nombre d'accords abordent les questions de normes alimentaires, de qualité et de sécurité sanitaire des aliments et autres produits d'origine animale et végétale. Leur objectif est de protéger les droits des gouvernements afin d'assurer la sécurité de leurs citoyens.

Mais ces actions sont réglementées d’une certaine manière pour empêcher l’utilisation de règles et réglementations de sécurité comme justification pour protéger les producteurs nationaux et la discrimination à l’encontre des biens et services étrangers, un protectionnisme « déguisé ». Pour y parvenir, les mesures prises doivent s'appuyer sur faits scientifiques ou des normes internationalement reconnues, telles que le Codex Alimentarius, qui fixe le niveau recommandé de normes de sécurité alimentaire au sein de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et Organisation mondiale santé (OMS).

Les gouvernements peuvent toutefois fixer leurs propres normes, à condition qu'elles soient compatibles avec les exigences internationales et qu'elles ne soient ni arbitraires ni discriminatoires.

« L’OMC met les gens au chômage et élargit le fossé entre riches et pauvres »

Cette accusation est inexacte ; cela simplifie à l’extrême les faits. En favorisant la croissance économique, le commerce constitue un puissant levier de création d’emplois et de réduction de la pauvreté. Cependant, la situation est presque toujours compliquée par le fait qu'une certaine période d'adaptation est nécessaire pour résoudre les problèmes de pertes d'emplois. Le protectionnisme comme alternative n’est pas la solution.

Le plus grand bénéfice en matière d’emploi du libre-échange est celui du pays qui abaisse ses propres barrières commerciales. Les pays qui exportent vers ce pays en bénéficient également, notamment les industries exportatrices, où la situation est plus stable et les salaires plus élevés.

À mesure que les barrières commerciales diminuent, les producteurs qui étaient auparavant protégés sont confrontés à une concurrence accrue et leur capacité à s’adapter efficacement devient vitale. Les pays dotés de politiques d’adaptation plus efficaces s’adaptent mieux que ceux qui ratent les nouvelles opportunités offertes par le commerce et le développement économique en général.

Le problème de l'adaptation des producteurs à l'existence dans des conditions de libre-échange est résolu à l'OMC de plusieurs manières.

Ainsi, la libéralisation dans le cadre de l’OMC est négociée, et lorsque les pays estiment que certaines modifications des protections existantes sont inacceptables, ils peuvent continuer à résister aux demandes d’ouverture des secteurs concernés de leurs marchés.

De plus, la libéralisation des marchés conformément aux accords déjà conclus se fait progressivement, ce qui laisse aux pays le temps de procéder aux adaptations nécessaires. Les accords permettent également aux pays de prendre des mesures restrictives contre les importations particulièrement préjudiciables à l'économie nationale, mais de le faire selon des règles strictement définies.

Le protectionnisme comme alternative au commerce pour préserver les emplois est inefficace car il augmente les coûts de production et encourage une faible productivité. Ainsi, selon les calculs de l'OCDE, imposer un droit de douane de 30 % sur les importations en provenance des pays en développement réduirait en réalité les salaires des travailleurs non qualifiés du pays importateur de 1 % et les salaires des travailleurs qualifiés de 5 %, c'est-à-dire le recours à des mesures protectionnistes. abaisse le niveau des salaires dans le pays importateur.

En outre, de nombreux facteurs sans rapport avec l’OMC influencent l’évolution des niveaux de salaires. Ainsi, le fait que dans les pays développés l’écart entre les salaires des travailleurs qualifiés et non qualifiés se creuse ne peut pas s’expliquer par la libéralisation des échanges. La plupart de Les évolutions des salaires dans les pays développés s’expliquent par les évolutions technologiques liées aux compétences, tandis que les importations en provenance des pays à bas salaires, selon l’OCDE, n’expliquent que 10 à 20 % de ces évolutions.

De plus, analyser uniquement les importations de biens fausse le tableau. Dans les pays développés, 70 % de l’activité économique relève des services, où la concurrence étrangère affecte différemment l’emploi : si, par exemple, une entreprise de télécommunications s’implante dans un pays, elle embauchera principalement du personnel local.

Enfin, même si le niveau de vie de 1,5 milliard de personnes reste extrêmement bas, la libéralisation des échanges commerciaux depuis la Seconde Guerre mondiale a permis de sortir quelque 3 milliards de personnes de la pauvreté.

« Les petits pays sont impuissants à l’OMC »

Ce n'est pas vrai. Dans le système commercial de l’OMC, tout le monde adhère aux mêmes règles, ce qui accroît le pouvoir de négociation des petits pays. Ainsi, dans le cadre de la procédure de règlement des différends, les pays en développement ont contesté avec succès les mesures prises par les États industrialisés auprès de l'OMC. Sans ce système, ces pays seraient impuissants face à des partenaires commerciaux plus puissants.

Les pays en développement comme les pays développés doivent faire des concessions lors des négociations. Ainsi, le Cycle d’Uruguay (1986-94) n’a été possible que parce que les pays industrialisés ont accepté de réformer le commerce des textiles et de l’agriculture, deux domaines vitaux pour les pays en développement.

« L’OMC est un puissant outil de lobbying »

Ce n'est pas vrai. Ce point de vue est associé à une idée fausse concernant l’adhésion à l’Organisation mondiale du commerce. Les entreprises, les organisations non gouvernementales et autres groupes de pression ne participent pas aux travaux de l'OMC, sauf lors d'événements spéciaux tels que des séminaires et des colloques, et ne peuvent influencer les décisions de l'OMC que par l'intermédiaire de leurs gouvernements.

À l’inverse, un gouvernement peut utiliser son adhésion à l’OMC pour résister au lobbying de groupes d’intérêt restreints. Lors des négociations, il lui est plus facile de résister à la pression des lobbyistes, en citant des arguments indiquant qu'il est nécessaire d'adopter un ensemble commun de mesures dans l'intérêt du pays dans son ensemble.

« Les pays les plus faibles n’ont pas le choix, ils sont obligés d’adhérer à l’OMC »

C'est faux. Être ou non membre de l'OMC est un choix volontaire de tout pays et, par conséquent, à l'heure actuelle, les négociations sont menées par les grands et les petits États. Les raisons pour lesquelles de plus en plus de pays souhaitent rejoindre ce système sont plus positives que négatives ; ils sont ancrés dans les principes fondamentaux de l’OMC tels que la non-discrimination et la transparence. En adhérant à l'OMC, même un petit pays bénéficie automatiquement de tous les avantages garantis de l'adhésion.

Une alternative à l’adhésion serait de négocier des accords bilatéraux avec chaque partenaire commercial, mais cela obligerait les gouvernements à dépenser davantage d’argent, un problème majeur pour les petits pays. De plus, leur pouvoir de négociation dans les négociations bilatérales est plus faible qu’il ne le serait à l’OMC, où les petits pays forment des alliances avec d’autres États avec lesquels ils partagent des intérêts communs.

En adhérant à l'OMC, un pays s'engage, sans exiger de réciprocité, à réduire ses tarifs douaniers, apportant ainsi sa contribution au processus de libéralisation des échanges. La forme de ces obligations est une liste de concessions tarifaires, constituée de niveaux de taux de droits que le pays participant s'engage à ne pas dépasser. Cette exigence est la même pour tous les nouveaux membres, et les pays lors de leur adhésion acceptent également de s'y conformer volontairement.

"L'OMC est une organisation antidémocratique"

Ce n'est pas vrai. Les décisions à l’OMC sont généralement prises par consensus, ce qui est encore plus démocratique que la prise de décision à la majorité. Les accords acceptés sont ratifiés dans les parlements des pays participants.

Même si tous les pays n’ont pas le même pouvoir de négociation, la règle du consensus signifie que chaque membre de l’organisation a une voix et qu’une décision n’est prise qu’en l’absence de dissidents.

Ainsi, le mécanisme de l'OMC offre des chances égales aux gouvernements de tous les pays membres.