Le concept et les grandes orientations de la coopération internationale dans la lutte contre la criminalité. Fondements juridiques et principes de la coopération internationale entre États dans la lutte contre la criminalité Sujets de coopération dans la lutte contre la criminalité

La criminalité en tant que phénomène social est largement de nature transnationale et cause également des dommages à divers États et sociétés, quelle que soit leur structure sociopolitique.

La lutte contre la criminalité nationale devient actuellement beaucoup plus compliquée en raison de la multiplication de ces crimes qui constituent un danger non seulement pour les États individuels, mais pour l'humanité toute entière. Des efforts conjoints et une coopération quotidienne des États sont donc nécessaires.

Plus la compréhension mutuelle entre les États et la conscience de l'existence de crimes affectant les intérêts de la communauté internationale sont grandes, plus tous les États doivent faire des efforts ensemble et chacun individuellement pour protéger le droit et l'ordre international. Par conséquent, la coordination des efforts des différents États pour lutter contre les crimes ordinaires et les crimes qui nuisent à l'existence pacifique des différents États favorise la compréhension mutuelle, renforce les relations pacifiques et la coopération entre les pays et les peuples.

La nécessité d’élargir et d’approfondir coopération internationale dans la lutte contre la criminalité est également dû aux changements qualitatifs et quantitatifs de la criminalité elle-même, à la croissance des « investissements étrangers » dans la masse totale des crimes des différents États.

La coopération internationale dans la lutte contre la criminalité consiste en la conjugaison des efforts des États et des autres participants relations internationales afin d'accroître l'efficacité de la prévention de la criminalité, de la combattre et de corriger les contrevenants.

Cependant, la lutte internationale contre la criminalité ne peut être prise au sens littéral, puisque les crimes sont commis sur le territoire d'un État donné et relèvent de sa juridiction. Compte tenu de cela, en ce qui concerne un crime commis ou en préparation, le principe (compétence) d'un certain État s'applique et, par conséquent, la lutte internationale doit être comprise comme la coopération entre les États dans la lutte contre certains types crime ou crimes commis par des individus.

Les notions de certains types de crimes ou crimes qualifiés d'internationaux n'ont en effet pas de définition univoque. Il existe de nombreuses définitions du crime international : « les crimes internationaux sont des attaques contre la liberté des peuples du monde ou contre les intérêts de toute l'humanité progressiste », « les crimes internationaux sont des attaques contre les fondements fondamentaux de la communication internationale, contre les droits de l'homme ». et les intérêts de tous les États », « les crimes internationaux sont des crimes qui portent atteinte à l'indépendance de chaque peuple et aux relations pacifiques entre les peuples », « les crimes internationaux sont une atteinte à l'existence même de l'État et de la nation », etc., etc.

Cela révèle la diversité de la criminalité internationale, qui reflète avant tout le caractère contradictoire des relations sociales dans un État particulier.

En théorie, il existe une distinction généralement acceptée entre les crimes affectant les intérêts des États et de l'ensemble de la communauté internationale en plusieurs groupes.

Le premier groupe est celui des crimes internationaux proprement dits : les crimes contre la paix, y compris la planification, la préparation, le déclenchement ou la conduite d’une guerre en violation des traités et accords internationaux, et les crimes contre l’humanité (y compris le meurtre) commis contre la population civile avant ou pendant la guerre :

• génocide (destruction d'un clan) - l'extermination de certains groupes de la population pour des raisons raciales, nationales ou régionales ;
• L'apartheid est une forme extrême de discrimination raciale et de ségrégation (la politique de séparation de la population « de couleur » de la population blanche), pratiquée à l'égard de certains groupes nationaux et raciaux de la population, exprimée par la privation ou la limitation significative des droits politiques, droits socio-économiques et civils, isolement territorial, etc.;
• écocide - destruction entourer une personne environnement naturel, perturbation de l'équilibre écologique ;
• biocide (destruction de la vie) ;
• esclavage;
• terrorisme - politique d'intimidation, de répression opposants politiques mesures violentes;
• Mercenaire

Le deuxième groupe de crimes concerne les crimes de nature internationale. Certains peuvent être définis dans des accords internationaux, d’autres non, mais sont considérés par les États comme des crimes nuisant à la communication internationale. Bien entendu, ces crimes sont ambigus tant par leur nature que par leur degré de danger. Ils peuvent être divisés dans les sous-groupes suivants :

Des crimes préjudiciables à la coopération pacifique et à la mise en œuvre normale des relations interétatiques. On peut compter parmi eux (mais cela n'est pas encore fait) le terrorisme et des éléments proches de ce crime : détournements d'avions, prises d'otages, vols d'armes nucléaires, attaques contre des représentants diplomatiques, ainsi que des émissions radiophoniques illégales.

Crimes qui nuisent au développement économique et socioculturel des États et des peuples. Il s'agit d'attaques criminelles contre l'environnement, de crimes contre les nations héritage culturel des peuples (vol d'œuvres d'art, destruction et pillage de fouilles, etc.), la contrebande elle-même, les transactions illégales de stupéfiants et substances psychotropes, contrefaçon, immigration clandestine.

Crimes qui portent atteinte à la propriété individuelle, personnelle (privée), à ​​l'État et aux valeurs morales. Ceux-ci incluent : la traite des êtres humains, la piraterie, la distribution de pornographie, la torture.

Autres crimes de nature internationale. Il s'agit notamment des délits commis à bord d'un aéronef, de la rupture et de l'endommagement d'un câble sous-marin, de la collision de navires de mer, du défaut d'assistance en mer, de la pollution de la mer par des substances nocives, des délits sur le plateau maritime, de la violation des réglementations maritimes.

La criminalité internationale est un type spécifique de criminalité générale d'un État particulier. En général, il y a des raisons de parler de son danger accru. Tout d'abord, nous parlons des crimes dits index (les plus dangereux, les plus graves), qui comprennent le terrorisme, le trafic de drogue, le blanchiment d'argent, le détournement d'avions, etc.

L’infraction pénale internationale la plus courante est le trafic de drogue. Toutes les tentatives des États pour lutter seuls contre ce type de criminalité se sont soldées par un échec. À cet égard, en 1909, la première organisation internationale de lutte contre la toxicomanie a été créée : la Commission de Shanghai. Cette organisation a été conçue pour coordonner la coopération entre les États dans la lutte contre trafic illégal drogues, admettre ce type crimes constituent un délit pénal international.

Il convient de noter que le commerce de la drogue rapporte d’énormes profits aux criminels internationaux. Aux États-Unis, il représente 275 % du bénéfice net. En outre, les trafiquants de drogue interviennent de plus en plus dans politique intérieureÉtats La pratique judiciaire et d'enquête dans de tels cas indique un degré élevé d'organisation des communautés criminelles, de discipline et la force des liens internationaux dans ce domaine. Une discipline stricte est assurée par la cruauté des dirigeants, l'intimidation, la torture, l'exécution des représentants des groupes concurrents et de « leurs propres fauteurs de troubles ».

La Convention internationale de l'opium de La Haye de 1912 est le premier accord multilatéral sur le contrôle des drogues. Elle a introduit trois grandes catégories de substances stupéfiantes comme sujets de réglementation : l'opium brut ; opium préparé; opium médical.

Au cours des vingt années suivantes, dans le cadre de la Société des Nations, un certain nombre d'actes juridiques internationaux ont été élaborés et adoptés pour compléter les dispositions de la Conférence de La Haye : la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, telle que modifiée par le Protocole de 1972 sur Amendements à la Convention unique sur les stupéfiants de 1961 ; Convention sur les substances psychotropes 1971 ; Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988.

L'objectif général de ces conventions est de garantir l'accès aux stupéfiants et aux substances psychotropes à des fins médicales et scientifiques, de limiter leur utilisation à ces fins et de lutter contre leur trafic, leur demande et leur consommation illicites.

L'objectif principal La Convention unique de 1961, entrée en vigueur en 1964, avait pour objectif de confirmer, codifier, simplifier, mettre à jour et compléter les traités antérieurs en la matière. Elle limite la production, la fabrication, le commerce, l'importation, l'exportation, la distribution et l'usage de stupéfiants exclusivement à des fins médicales et scientifiques et vise à lutter contre la toxicomanie.

La Convention de 1971 impose aux États parties l’obligation d’exercer un contrôle national et international sur les substances psychotropes dont il y a abus ou sont susceptibles de faire l’objet d’un abus à l’avenir. Cette convention prévoit quatre catégories différentes de substances psychotropes en fonction du risque et de la probabilité d'abus, et fixe différentes exigences en matière de volumes de production, de tenue de registres, de restrictions de distribution et de notifications d'exportation.

Dispositions clés de la Convention sur le trafic de drogue de 1988 :

• créer une classification relativement uniforme des infractions et des sanctions pour les actions liées au trafic de drogue, ainsi qu'établir la compétence à leur égard ;
• prendre des mesures pour identifier, identifier, geler, saisir ou confisquer les produits provenant du trafic de drogue ;
• fournir une entraide juridique dans les enquêtes, les procès et les procédures judiciaires concernant certains types d'infractions liées au trafic de drogue ;
• la coopération internationale en matière d'application de la loi ;
• mesures visant à éradiquer la culture illégale de plantes stupéfiantes et la production de drogues.

Cette convention comprend les infractions suivantes : distribution de stupéfiants et de substances psychotropes ; conversion ou transfert de biens, s'il est connu que ces biens ont été obtenus à la suite du trafic de stupéfiants et de substances psychotropes ; participation, implication ou participation à une conspiration criminelle en vue de commettre une infraction, etc.

Il convient de noter que la Russie, en tant que successeur légal ex-URSS est partie à la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, à la Convention sur les substances psychotropes de 1971 et à la Convention de 1988 contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes.

Des travaux sont activement en cours pour établir une coopération bilatérale et multilatérale dans la lutte contre le trafic et l'abus de drogues illicites.

La coopération internationale du ministère russe de l'Intérieur dans ce domaine s'effectue dans trois domaines :

• dans le cadre de la conclusion d'accords intergouvernementaux ;
• participation de nos représentants aux travaux des organisations internationales;
• établissement direct de contacts interministériels avec des unités spéciales d'autres pays.

Il convient de parler de cette partie de la criminalité internationale qu'en Russie on appelle désormais communément transnationale ou internationale, c'est-à-dire qui dépasse les frontières nationales. La situation la plus difficile se situe aux frontières avec la CEI et les pays baltes. Aucune donnée opérationnelle n'est nécessaire pour évaluer l'expansion des territoires russes, notamment en Extrême Orient, exportation illégale à l'étranger de poissons et fruits de mer, de bois et de bois d'œuvre, exportation à grande échelle de matières premières et de matériaux de Russie.

Les tendances comparées de la criminalité dans les États formés sur le territoire de l'ex-URSS revêtent une importance criminologique particulière.

Le taux de criminalité dans les anciennes républiques soviétiques a toujours varié considérablement, même si elles étaient en État unique avec un système économique, social et politique uniforme, une législation pénale et procédurale pénale strictement unifiée, un enregistrement centralisé unifié des crimes, un système de justice pénale centralisé, etc.

La croissance intensive de la criminalité dans la plupart des pays post-soviétiques est principalement due à une augmentation des crimes mercenaires et violents, des vols, des vols qualifiés et des vols qualifiés. La proportion de vols dans les pays à taux de criminalité élevé atteint 80 % ou plus, et dans les pays à faible taux de criminalité, jusqu'à 40 à 45 %. Et la différence entre les taux de vol calculés pour la population atteint 18 fois.

Les résidents de l'Azerbaïdjan, de la Géorgie, de l'Arménie, de l'Ouzbékistan, du Kazakhstan, de la Moldavie et de la Tchétchénie se caractérisent par une forte activité criminelle. Selon la structure de la criminalité des non-résidents, ils représentent un vol sur deux, des extorsions, des délits liés au trafic de drogue, un tiers des vols et un cinquième des meurtres et viols intentionnels. En règle générale, les crimes sont commis avec l'utilisation d'armes et se caractérisent par l'insolence et la cruauté.

L'activité criminelle se caractérise par ce que l'on appelle des navettes aériennes visant à commettre des meurtres à forfait, des fraudes et du racket dans d'autres pays.

La contrebande d'armes, de munitions et d'explosifs est particulièrement courante aux frontières nord-ouest Fédération Russe(Pskovskaïa, Région de Léningrad). Des armes de marques étrangères « surgissent » alors dans tout le pays.

Selon Interpol, les opérations illégales en Russie se déroulent dans l'ordre suivant : commerce de drogue et d'armes, puis commerce illégal d'antiquités. Plus de 40 groupes criminels impliqués dans ce business sont enregistrés en Europe occidentale. Entre 1996 et 2000, ces crimes ont été multipliés par 30 !

Il convient de mentionner le caractère criminogène des processus migratoires, notamment illégaux. Ici, les représentants des pays de Transcaucasie, de Chine, du Vietnam et de Mongolie sont « différents » (en trois ans, la criminalité a augmenté de 3 à 5 fois). Les « invités » du Vietnam, d'Iran, d'Afghanistan, de Somalie et du Sri Lanka, qui ont l'expérience des opérations militaires, y compris les activités de guérilla et de sabotage, s'unissent sur notre territoire en groupes ethniques et religieux. Les actions de ces entités préoccupent grandement à la fois les forces de l’ordre et les citoyens respectueux de la loi.

Les processus économiques, politiques et sociaux de rapprochement entre pays hautement développés dans les années 90 n'ont pas conduit à une égalisation significative des niveaux de criminalité dans ces pays. La contribution de chacun des pays du G7 au taux de criminalité dit mondial n’est pas la même. Ainsi, le nombre de crimes commis chaque année aux États-Unis est plus élevé qu’en Allemagne, en Angleterre, en France et au Japon réunis.

Le taux annuel de croissance ou de baisse de la criminalité dans les pays hautement développés ne dépasse généralement pas 2 à 4 %. Les criminologues occidentaux évaluent cet indicateur de manière positive, car des fluctuations mineures du taux de criminalité permettent de mettre en œuvre systématiquement des programmes de prévention continus et à long terme sans prendre diverses mesures d'urgence.

Dans chaque pays, la criminalité varie en termes de niveau, de structure, de dynamique et d'autres caractéristiques criminologiques. Par exemple, le taux de criminalité au Japon pour 100 000 habitants est presque d'un ordre de grandeur inférieur à celui des États-Unis (si l'on prend l'ensemble de la criminalité) ou de la Suède. Et la criminalité enregistrée dans la Suède prospère, où il n'y a eu ni guerres ni révolutions depuis deux cents ans, par population est 7 à 8 fois plus élevée que la criminalité enregistrée dans la Russie en crise.

De cette dernière comparaison, on ne peut pas conclure que l’ordre public en Russie, où la criminalité a atteint des niveaux alarmants, est bien plus élevé qu’en Suède. Dans ce pays scandinave, la délinquance enregistrée est certes élevée, mais le champ d'application du droit pénal est plus large, la criminalité latente est moindre, l'enregistrement des actes est plus objectif, la police travaille plus efficacement et la délinquance enregistrée est structurellement décalée vers des délits moins dangereux, alors qu'en Russie c'est vers les sérieux.

En Suède, par exemple, dernières années Pour 100 000 habitants, 8 meurtres intentionnels ont été enregistrés, et en Russie, environ 22, soit presque 3 fois plus. La part de ces actes dans la structure de la délinquance enregistrée en Suède est de 0,06% et en Russie de 1,2, soit 20 fois plus élevée. De nombreux actes illégaux dans notre pays sont considérés comme des infractions administratives et en Suède, comme des crimes.

Une incomparabilité similaire s'observe entre la plupart des pays. En France, tous les actes criminels sont divisés en crimes, délits et violations. Dans d'autres pays - pour crimes et délits.

Troisièmement, comme par exemple en Russie, les crimes et infractions administratives Il existe différentes catégories d’activités illégales. Il existe également un nombre incomparable de types de crimes répertoriés (suivis publiquement). Aux États-Unis, il y en a 8, en France - 22, en Allemagne - 24, en Angleterre et au Pays de Galles - 70, etc. Par conséquent, les études comparatives doivent s'appuyer non seulement sur des caractéristiques quantitatives, mais aussi qualitatives, législatives, organisationnelles et autre.

Caractéristiques criminologiques générales de la criminalité dans différents pays et dans le monde dans son ensemble :

• la criminalité existe dans tous les États ;
• sa motivation dominante est la même partout ;
• son niveau dans le monde et dans la grande majorité des pays est en constante augmentation ;
• son taux de croissance, en règle générale, est plusieurs fois supérieur au taux de croissance de la population ;
• sa structure est dominée par les empiètements sur la propriété, dont la croissance est plus intense que les empiètements sur l'argent liquide ;
• les principaux sujets de délinquance sont les hommes, en particulier les jeunes hommes (en même temps, le processus de féminisation de la délinquance est observé depuis longtemps) ;
• le développement économique des pays ne s'accompagne pas, comme prévu, d'une diminution de la criminalité ;
• la lutte pénale et juridique contre la criminalité traverse une crise profonde ;
• la prison ne réhabilite pratiquement pas ;
• la peine de mort ne freine pas la croissance de la criminalité, etc.

Si, sur la base de ces problèmes communs à tous, nous revenons à la comparaison criminologique de la Suède et de la Russie, nous constatons qu'au cours des 40 dernières années, la criminalité dans ces pays, dont le niveau diffère de près d'un ordre de grandeur, a augmenté presque également - 6 fois.

Actuellement le temps file le processus d’unification, de transnationalisation et d’internationalisation de la criminalité. Ceci est facilité par les processus positifs d'expansion des connexions internationales, d'amélioration des relations internationales, d'intensification des migrations de population, de croissance du commerce international et des transactions financières, de diffusion sans entrave de l'information, d'échange accru de valeurs culturelles et de processus négatifs d'échange d'« anti-valeurs ». (drogues, alcool, armes, pornographie, prostitution, etc.).

Avec toutes les différences significatives dans les niveaux de criminalité dans les différents pays, la première tendance déterminante dans le monde est sa croissance absolue et relative par rapport à la croissance démographique, au développement économique et culturel, etc. Cela ne signifie pas que la criminalité dans n'importe quel pays est toujours en augmentation. .

Il y a des pays où il diminue ou se stabilise pendant certaines périodes. Par exemple, aux États-Unis, une légère diminution de la criminalité a été observée en 1982-1984, en France - en 1985-1988, en Allemagne - en 1984-1988, en URSS - en 1986-1987. Chaque déclin a ses propres raisons.

Le taux de criminalité pour 100 000 habitants en 1995 dépassait pays développés 8 000, et dans les pays en développement - 1 500. Ce ratio semble illogique. Mais ce fait est déterminé par de nombreuses raisons, notamment juridiques, statistiques, organisationnelles, socio-économiques, etc.

Le développement économique, social et démocratique des pays non seulement n’entraîne pas automatiquement une réduction de la criminalité, mais s’accompagne généralement de processus opposés, associés notamment à la perte des formes traditionnelles séculaires de contrôle social. Dans le même temps, on assiste à un lent processus d’« humanisation » spécifique de la criminalité, c’est-à-dire le passage des crimes graves contre les personnes aux atteintes aux biens.

À cet égard, le criminologue américain G. Newman estime que les pays développés et riches, malgré le nombre nettement plus élevé de crimes contre la propriété, peuvent en pratique ressentir l'impact de ces actes beaucoup plus faiblement que les pays pauvres, où se déroule la lutte pour des moyens de subsistance limités. à l'extermination des personnes.

Il fait une comparaison originale : si vous laissez tomber une brique (faible criminalité) dans une petite flaque d'eau (faible économie), alors tout éclaboussera, mais si vous jetez quelques briques dans un grand étang (économie développée) (forte criminalité contre les biens) ), alors il est peu probable que l'impact de tels lancers soit perceptible.

La plupart haut niveau la criminalité et des taux de croissance relativement élevés sont enregistrés dans les pays démocratiques les plus développés. Dans les années 60 et 90, la criminalité aux États-Unis a été multipliée par plus de 7, en Angleterre et au Pays de Galles - par 6, en France - par 5, en URSS - par 3,7, en Allemagne - par 3 et seulement au Japon - par 1,5 fois. Le nombre de délits pour 100 000 habitants aux États-Unis pour huit types de crimes répertoriés était de 6 000 actes, et dans l'ensemble - environ 15 000, au Royaume-Uni, en France, en Allemagne - 8 à 10 000 et au Japon 1,5 mille.

Le phénomène criminologique japonais est exceptionnel. Le Japon n’a pas seulement réussi sa transition vers la démocratie et un développement industriel intensif sans destruction culture traditionnelle, un contrôle social familial, communautaire et industriel fiable, mais également amélioré et modernisé.

Une criminalité relativement faible est enregistrée dans les pays soumis à un contrôle social strict.

Le criminologue américain F. Adler, sur la base des données du premier examen de l'ONU, a sélectionné 10 pays avec différents niveaux de développement économique et démocratique, mais avec un taux de criminalité relativement faible (Algérie, Bulgarie, Allemagne de l'Est, Irlande, Costa Rica, Népal, Pérou). , Arabie Saoudite, Suisse, Japon). Ils n'avaient qu'une chose en commun : un contrôle social strict sur les comportements illégaux : parti, police, religieux, clan, communauté, industriel, famille.

Le taux de criminalité le plus bas est observé dans les pays aux régimes totalitaires (fascistes, fondamentalistes religieux, communistes et autres autoritaires), où la lutte contre la criminalité est souvent menée en utilisant ses propres méthodes. Mais un tel contrôle « effectif » n’est rien d’autre qu’une violation des droits de l’homme ou un abus de pouvoir non criminalisé contre la population. Selon les documents internationaux, les victimes de tels abus sont assimilées aux victimes de crimes.

Leur présence compense largement le faible niveau de criminalité.

L’idéal est un contrôle légal et démocratique strict de la criminalité, mis en œuvre dans le strict respect des droits de l’homme.

La dynamique globale défavorable de la criminalité dans le monde est traditionnellement influencée par différentes tendances dans les principaux groupes de crimes - violents et mercenaires.

La part des crimes violents dans la structure de l'ensemble de la criminalité dans le monde et dans chaque pays est faible. Dans différents pays, cela varie de 5 à 10 % ou plus. Dans le même temps, il faut garder à l’esprit la grande incomparabilité des données sur les actes de violence. Aux États-Unis, il existe quatre types de crimes violents : le meurtre, le viol, les agressions et le vol. Ce dernier n’est pas un acte purement violent, mais un acte égoïstement violent. En Russie, environ 50 types de crimes violents sont pris en compte.

Mais même un acte aussi « ancien » que le meurtre intentionnel est statistiquement compris différemment : aux États-Unis, il est compté par les victimes, et en Russie et dans certains autres pays, par les événements. En Russie, les meurtres sont assimilés à des tentatives de meurtre, tandis qu'aux États-Unis, les tentatives de meurtre sont classées comme des voies de fait simples. Dans ces pays comme dans d'autres, il existe de nombreuses autres caractéristiques qui devraient être prises en compte dans les études comparatives. Mais malgré toutes les différences, les comportements violents, ainsi que d’autres types de comportements criminels, ont des caractéristiques communes.

La dynamique des crimes violents est, en règle générale, « conservatrice ». Il réagit lentement et faiblement aux changements de situation de la vie, son taux de croissance est faible et dans certains pays, notamment développés, il existe des tendances à la stabilisation et même au déclin.

Les taux d’homicides les plus élevés, tant dans les pays développés que dans les pays en développement, se trouvent dans les grandes villes.

Dans les pays développés, les crimes acquisitifs ou contre les biens dominent. Leur part dans la structure de la criminalité atteint 95 % ou plus. Ce sont ces actes qui déterminent la principale tendance à la croissance intensive de la criminalité en général, et en particulier dans les pays développés. Le taux de croissance de la criminalité acquisitive est, en règle générale, 2 à 3 fois plus élevé que celui de la criminalité violente.

Outre les actes mercenaires, les composantes de l’augmentation globale de la criminalité dans le monde comprennent également la criminalité contre les mineurs et les jeunes ; danger social croissant des actes commis et des dommages causés ; intellectualisation de l'activité criminelle, augmentant son organisation, son équipement technique, son armement et l'autodéfense des criminels contre la détention et l'exposition.

Une autre tendance majeure en matière de criminalité est le déclin progressif du contrôle social de la criminalité. Les raisons peuvent être négatives (affaiblissement de la lutte contre la criminalité) ou positives (humanisation, démocratisation et légitimation de cette lutte).

Dans le système « crime – lutte contre lui », le crime est primordial. La lutte contre ce phénomène n’est que la réponse de la société et de l’État à ce défi. La réponse n’est pas toujours opportune, adéquate, ciblée et efficace.

Le crime est actif, proactif et a un « caractère » de marché. Elle occupe instantanément toutes les niches émergentes et accessibles qui sont incontrôlées ou mal contrôlées par la société, invente continuellement de nouvelles façons sophistiquées de commettre des crimes et ne se soumet à aucune règle.

Les activités d'application de la loi sont développées collectivement, dans le cadre d'institutions et de principes démocratiques et humanistes, formalisées dans des décisions notariales, de gestion, opérationnelles et procédurales, et ensuite seulement mises en pratique.

La prévention individuelle n'est autorisée que dans le cadre d'une assistance sociale, matérielle, psychologique et pédagogique au sujet qui en a besoin. Mais c’est inacceptable en termes de responsabilité. La responsabilité peut être une réponse légalisée de l'État à un comportement illégal spécifique du sujet. Mais pour cette raison, le contrôle de la société sur la criminalité est objectivement en retard par rapport au rythme et à l’ampleur de sa croissance.

Une évaluation comparative des caractéristiques quantitatives et qualitatives de la criminalité, de ses causes et des moyens de prévention dans différents pays montre qu'il existe de nombreux points communs. Tout cela nous permet de considérer que la prévention du crime, l'élimination des causes et des conditions qui le provoquent, devient un problème général et international.

Dans une telle situation, il convient à tous égards, y compris économiques, d'unir les efforts des spécialistes criminologiques, de pratiquer plus largement la division internationale du travail dans les activités préventives, dans l'étude de problèmes criminologiques tout aussi importants au sein de la communauté internationale. .

La solution aux programmes conjoints de prévention est mise en œuvre par étapes. Parmi les facteurs pris en compte pour déterminer la priorité du développement de certains aspects de ce problème complexe, des indicateurs quantitatifs et qualitatifs doivent être nommés. Ils caractérisent l'état, la structure, la dynamique de certains types de crimes dans les pays coopérants ; circonstances propices à ces crimes ; signes de similitudes et de différences systèmes nationaux la prévention; la faisabilité économique et la possibilité de mener des mesures préventives communes.

Le mécanisme de coopération internationale dans la lutte contre la criminalité (ses orientations et ses formes), qui se reflète dans la stratégie globale de lutte contre la criminalité internationale créée en Amérique, est intéressant. Bien que ce soit la première fois qu'une telle stratégie est formulée, elle s'appuie sur des documents existants tels que la Stratégie nationale antidrogue et les directives présidentielles visant à lutter contre le trafic d'étrangers, à lutter contre le terrorisme et à améliorer la sûreté et la sécurité du stockage des matières nucléaires.

La nouvelle stratégie constitue une initiative importante, notamment du point de vue du renforcement de la capacité des responsables de l'application des lois américaines à coopérer efficacement avec leurs collègues étrangers, en particulier pour enquêter sur les crimes de nature internationale et traduire en justice leurs organisateurs et leurs auteurs.

On s'attend à ce que de nouveaux accords internationaux soient conclus pour créer un système efficace de détection, d'arrestation et d'extradition rapides des criminels internationaux recherchés et à l'adoption de lois sur l'immigration plus strictes.

Les dirigeants américains promettent de reconsidérer leur attitude dans la lutte contre la criminalité financière internationale. A savoir : empêcher la légalisation de fonds obtenus illégalement ; accroître le niveau de coopération bilatérale et multilatérale dans la lutte contre tous les types de crimes financiers ; identifier centres offshore fraude internationale, production de fausse monnaie, piratage de réseaux informatiques et autres délits financiers.

Ce qui sera nouveau dans les activités des organismes chargés de l'application des lois sera la prévention de l'exploitation par des éléments criminels du système commercial international. Attention particulière se concentrera sur l'interception des technologies exportées illégalement, la protection des droits de propriété intellectuelle, la lutte contre l'espionnage économique, l'établissement de restrictions à l'importation de certaines substances nocives, d'organismes dangereux, ainsi que de plantes et d'animaux protégés par le Livre rouge.

La flexibilité du système de lutte contre les syndicats internationaux sera assurée par des réponses actives aux nouvelles menaces imprévues de leur part. Cela nécessitera : le renforcement des activités de renseignement contre les entreprises et organisations criminelles ; intensifier les mesures contre les délits liés à la haute technologie et à l'informatique ; Poursuite du travail analytique pour identifier et éliminer les vulnérabilités des infrastructures critiques et des nouvelles technologies de haut niveau.

En plus de la coopération directe avec les représentants des forces de l'ordre à l'étranger, programme américain vise à activer activités conjointes divers États dans leur lutte contre les criminels internationaux. Il est nécessaire d'établir des normes, des buts et des objectifs généralement acceptés pour les combattre et mettre en œuvre travail actif pour assurer leur conformité et leur mise en œuvre.

Les aspects positifs du système de prévention de la criminalité dans les pays économiquement développés sont, premièrement, leur participation active à la coopération internationale anti-criminelle, deuxièmement, le développement de programmes nationaux (étatiques) et locaux de prévention de la criminalité, troisièmement, des formes efficaces d'implication de la population dans la lutte contre la criminalité.

Une généralisation de l'expérience de coopération entre les services répressifs et les institutions scientifiques des pays d'Europe centrale et orientale, des États-Unis et du Japon dans la lutte contre la criminalité nous permet de citer les formes de coopération suivantes comme les plus efficaces et les plus réalisables dans la pratique. conditions modernes : consultations mutuelles dans le but d'élaborer des principes nationaux et internationaux dans les stratégies de prévention de la criminalité de chacun des pays coopérants ; planifier des programmes conjoints pour lutter contre les types de crimes internationaux les plus dangereux ; développement de programmes de coopération en cours et à long terme dans le domaine de la prévention de la criminalité ; échange d'expériences dans l'organisation et la conduite de mesures préventives.

Ici, comme le montre la pratique, les formes d'échange les plus réalisables peuvent être : l'échange de littérature spécialisée ; échange d'informations sur les méthodes de commission, de dissimulation et d'identification des infractions ; échange d'informations sur les moyens de neutraliser les circonstances propices à la criminalité ; échange de résultats recherche scientifique; échange de délégations de travailleurs pratiques et scientifiques, tenue de congrès internationaux, séminaires, colloques, colloques, etc.

L'échange d'expériences est également facilité par des mesures telles que : l'expansion de la spécialisation internationale et la coopération dans l'élaboration de mesures visant à éliminer les causes et les conditions propices à la criminalité ; développement de liens directs entre les forces de l'ordre et les organisations scientifiques ; développement d'organisations juridiques, économiques et autres existantes et création de nouvelles organisations internationales qui résolvent les problèmes de prévention générale et spéciale de la criminalité ; échange de spécialistes; préparation conjointe de manuels scolaires, de monographies, de supports pédagogiques, de recueils d'ouvrages scientifiques, etc. préparation conjointe d'informations, de propositions, de projets d'actes législatifs ; assistance mutuelle en matière de formation du personnel; coordination des plans actuels et futurs de lutte contre la criminalité ; conduite conjointe de la recherche scientifique et sa mise en œuvre dans la pratique.

La coopération internationale dans la lutte contre la criminalité et l'application des lois, garantissant la protection des droits de l'homme et des libertés, se déroule actuellement à trois niveaux.

Coopération au niveau bilatéral. Cela nous permet de mieux prendre en compte la nature des relations entre les deux États et leurs intérêts sur chaque question. A ce niveau plus grande distribution ont bénéficié d'une assistance juridique dans des affaires pénales, de l'extradition de criminels, du transfert de personnes condamnées pour qu'elles purgent leur peine dans l'État dont elles sont citoyens.

Coopération entre États au niveau régional. Cela est dû aux intérêts et à la nature des relations entre ces pays (par exemple, entre les pays membres du Conseil de l'Europe, la CEI).

Coopération entre États dans le cadre d'accords multilatéraux (traités). Le contenu principal des accords multilatéraux (traités) sur la lutte commune contre certains crimes est la reconnaissance par les parties de ces actes sur leur territoire comme criminels et la garantie du caractère inévitable de leur sanction.

Les grandes orientations de la coopération internationale en matière de lutte contre la criminalité :

• conclusion et mise en œuvre de traités sur la lutte contre les crimes représentant un danger international ;
• fournir une assistance juridique dans les affaires pénales, y compris l'extradition ;
• l'élaboration de normes et standards internationaux pour assurer la protection des droits de l'homme dans le domaine de l'application de la loi ;
• réglementation des questions de compétence nationale et internationale
• reconnaissance et utilisation des décisions des autorités étrangères dans les affaires administratives et pénales ;
• interaction dans la prévention, l’identification, la répression et la résolution des crimes.

Ici, nous parlons principalement de :

• crimes violents contre la vie, la santé, la liberté et la dignité de la personne, ainsi que contre la propriété ;
• actes terroristes;
• les activités de corruption et de criminalité organisée ;
• le trafic illégal d'armes, de munitions, d'explosifs et de substances toxiques, ainsi que de matières radioactives ;
• production et trafic illégaux de stupéfiants et de substances psychotropes, ainsi que de substances utilisées dans le cadre de leur fabrication ;
• les crimes dans la sphère économique, y compris la légalisation des produits d'activités criminelles ;
• production et vente de billets de banque, de documents, de titres et d'instruments de paiement autres qu'en espèces contrefaits ;
• les attaques criminelles contre les valeurs culturelles et historiques ;
• délits de transport;
• protection de l'ordre public;
• soutien logistique aux activités des parties ;
• formation et perfectionnement du personnel.

Mise en œuvre des principales dispositions de la coopération internationale

dans la lutte contre la criminalité se présente sous les formes suivantes :

• échange d'informations sur les crimes en préparation ou commis et sur les personnes impliquées dans ceux-ci ;
• exécution de demandes d'activités de recherche opérationnelle et d'actions d'enquête ;
• rechercher des personnes se cachant pour échapper à des poursuites pénales ou à l'exécution d'une peine, ainsi que des personnes disparues ;
• échange d'informations sur les nouveaux types de stupéfiants et de substances psychotropes apparus dans le trafic illicite, sur les technologies pour leur production et les substances utilisées dans ce processus, ainsi que sur les nouvelles méthodes de recherche et d'identification des stupéfiants et des substances psychotropes ;
• échange d'expériences professionnelles, y compris stages, consultations et séminaires ;
• échange d'actes législatifs et autres actes juridiques normatifs;
• échanger sur une base mutuellement avantageuse de la littérature scientifique et technique et des informations sur les activités des parties.

Le même Conseil coordonne la coopération entre les États en matière de prévention de la criminalité. Les problèmes de la lutte contre la criminalité ont été discutés à plusieurs reprises lors des sessions de l'Assemblée générale des Nations Unies, lors des réunions du Conseil économique et social des Nations Unies et au sein du Comité pour la prévention et le contrôle du crime. Les États membres de l'ONU soumettent chaque année secrétaire général des rapports sur l'état de la criminalité dans leur pays, sur le système de lutte contre certains types de criminalité.

À son tour, l'ONU publie des collections statistiques spéciales sur l'État, la structure, la dynamique de la criminalité dans le monde, la politique pénale et les particularités des législations nationales. L'Assemblée générale des Nations Unies lance l'élaboration de programmes internationaux et nationaux pour lutter contre les types de crimes les plus dangereux et les plus répandus.

Dans son champ de vision, il y avait notamment les questions de lutte contre la délinquance juvénile et juvénile, la criminalité économique, les problèmes de trafic de drogue, de blanchiment d'argent, etc.

La commission (comité) présente des recommandations et des propositions à l'ECOSOC visant à lutter plus efficacement contre la criminalité et à traiter les délinquants avec humanité. L'Assemblée générale a en outre confié à cet organe les fonctions de préparation des congrès de l'ONU sur la prévention du crime et le traitement des délinquants une fois tous les 5 ans.

Les congrès des Nations Unies jouent un rôle majeur dans l’élaboration de règles, normes et recommandations internationales en matière de prévention du crime et de justice pénale. À ce jour, 9 congrès ont eu lieu, dont les décisions ont fait avancer de manière significative les questions de coopération internationale sur une base scientifique et juridique fiable.

En 1971, un Comité (composé de 27 experts) pour la prévention et le contrôle de la criminalité a été créé et fonctionne toujours.

Il est membre du Conseil économique et économique des Nations Unies problèmes sociaux. Les fonctions du Comité comprennent : l'élaboration des politiques de l'ONU dans le domaine de la lutte contre la criminalité, l'élaboration de programmes ciblés, la fourniture d'une assistance consultative au Secrétaire général et aux organes de l'ONU, la préparation de congrès internationaux et de réunions régionales, l'élaboration de matériels d'information et de projets de résolutions sur la prévention de la criminalité.

Le Comité interagit avec des sociétés bénévoles et des organisations non gouvernementales de prévention du crime des Nations Unies et publie périodiquement des analyses des tendances de la criminalité et des mesures de prévention du crime. Afin d'éviter les effets de distorsion des différences entre les législations pénales nationales sur les statistiques, les types de crimes suivants sont distingués : meurtre avec préméditation, homicide imprudent, agression, enlèvement, délits liés à la drogue, pots-de-vin et corruption.

Parmi les sujets de coopération dans la lutte contre la criminalité figurent les organisations non gouvernementales dotées du statut consultatif auprès de l'ONU : Association internationale droit pénal (IAUP), Société internationale de criminologie (ICE), Société internationale protection sociale(ICPF) et la Fondation Pénitentiaire Internationale (ICPF).

Leur travail est coordonné Comité international pour la coordination (ICC). Il est généralement appelé « Comité des Quatre » et synthétise toutes les recherches et travaux majeurs en contact avec le Centre de Vienne des Nations Unies. En fait, elle est en vigueur depuis 1960 et légalement depuis 1982.

Les actions conjointes de quatre organisations internationales influencent sérieusement la politique internationale de l'ONU dans la lutte contre la criminalité. Les activités du Comité des Quatre sont principalement liées au fonctionnement de la communauté internationale en préparation des congrès de l'ONU. Elle a le statut consultatif auprès de l'ECOSOC, prépare également des colloques, coordonne le travail des associations, invite d'autres organisations internationales à coopérer avec les centres des Nations Unies, conseille le Fonds des Nations Unies contre l'abus des drogues, coopère avec la Société mondiale de victimologie et la Fédération mondiale de lutte contre la toxicomanie. Santé.

L'ICE est l'une des organisations internationales les plus influentes chargées d'assurer la coopération dans la lutte contre la criminalité. Il s'agit d'une association d'institutions et de spécialistes nationaux. L’objectif principal du MKO, selon la Charte de l’organisation, est de promouvoir l’étude de la criminalité dans niveau international, unissant à cet effet les efforts des scientifiques et des praticiens dans le domaine de la criminologie, de la criminologie, de la psychologie, de la sociologie et d'autres disciplines.

Dans le cadre de ses activités, l'OIC organise des congrès internationaux, des séminaires, des colloques et publie leurs supports ; contribue aux échanges scientifiques entre les centres scientifiques et éducatifs nationaux ; organise des cours internationaux de perfectionnement en criminologie pour le personnel scientifique ; organise, en collaboration avec d'autres organisations internationales et institutions scientifiques nationales, des centres criminologiques internationaux régionaux ; crée et attribue des bourses et des prix pour stimuler le développement de la science criminologique.

Une place particulière dans la coopération internationale est occupée par Organisation internationale police criminelle(Interpol). Elle a été créée en 1923 à Vienne, initialement en tant que commission internationale de police criminelle. Elle a été relancée après la Seconde Guerre mondiale, en 1946, à Paris, et depuis 1989 son siège est à Lyon.

D'organisation non gouvernementale, Interpol est devenue intergouvernementale et rassemble actuellement plus de 170 États (y compris la Russie), deuxième en termes de représentativité après l'ONU, dont les membres sont environ 180 États.

Contrairement à d’autres organisations internationales, Interpol dispose de bureaux centraux nationaux (BCN) dans chaque pays. Selon la charte, Interpol assure et développe la coopération mutuelle entre les autorités de police criminelle dans le cadre des lois en vigueur dans leurs pays, crée et développe des institutions capables de contribuer à la prévention de la criminalité pénale. Sa tâche principale consiste à organiser la coopération dans des affaires pénales spécifiques, c'est-à-dire à recevoir, analyser et transmettre des informations depuis et pour la BCN.

L'activité principale d'Interpol est la lutte contre :

• crime organisé;
• le terrorisme international ;
• vol de propriété;
• crimes graves contre la personne;
• contrefaçon et faux;
• le commerce de la drogue.

L'échange d'informations, d'expériences, l'assistance à la recherche et à l'arrestation des criminels, l'élaboration et la mise en œuvre de programmes de prévention d'Interpol deviennent de plus en plus pertinents à mesure que la criminalité s'internationalise. La création d’une Europe unie, l’ouverture des frontières et l’exemption de visa au sein de la communauté européenne nécessiteront des efforts supplémentaires de la part des unités internationales de lutte contre la criminalité. Au sein d'Interpol, le département Europol a été créé pour lutter contre les prises d'otages, la contrefaçon, l'achat de biens volés, l'envoi d'or, la vente d'armes et de chèques bancaires.

L'ONU et d'autres organisations internationales intergouvernementales et non gouvernementales déploient de grands efforts pour organiser et mettre en œuvre une coopération internationale efficace pour prévenir et combattre la criminalité.

Ils possèdent des banques de données colossales, des documents réglementaires, des données de droit criminologique et pénal, des recherches politiques criminelles, qui peuvent être utilisées par chaque pays à des fins plus approfondies. combat efficace avec la criminalité nationale et transnationale.

Coopération internationale dans la lutte contre la criminalité.

La nécessité, les orientations et la base juridique de la coopération entre les États dans la lutte contre la criminalité.

Les questions de lutte contre la criminalité occupent une place importante dans les activités de l'ONU, y compris lors des sessions de l'Assemblée générale, qui a adopté à plusieurs reprises des résolutions sur la lutte contre le terrorisme international et d'autres actes criminels de nature internationale. L'importance de ce problème est soulignée par le fonctionnement du Comité pour la prévention et la lutte contre le crime du Conseil économique et social des Nations Unies, la Commission des Nations Unies pour la prévention du crime et la justice pénale, créée en 1992.

Parmi les domaines de coopération entre les États dans la lutte contre la criminalité, on peut souligner les suivants :

Légal. Un certain nombre de conventions internationales sur les crimes de nature internationale ont été adoptées, y compris celles préparées avec la participation de l'ONU, créant ainsi la base juridique de la coopération entre les États dans la lutte contre la criminalité.

Organisationnel, exprimé principalement dans les activités de l'Organisation internationale de police criminelle (voir ci-dessous).

Motifs et caractéristiques de la lutte contre certains types de délits.

La Convention internationale contre la prise d'otages est dédiée à la lutte contre la prise d'otages. La prise d'otages est qualifiée d'acte dangereux terrorisme international. Toute personne qui capture ou détient une autre personne et menace de la tuer, de la blesser ou de continuer à la détenir afin de contraindre un État, une organisation intergouvernementale internationale ou toute personne ou entité à accomplir un acte quelconque comme condition de la libération de l'otage, commet une prise d'otage. prise; La tentative de saisie et la complicité de saisie sont également considérées comme pénales. Puisqu'il s'agit d'un crime international, la Convention internationale sur les otages ne s'applique pas dans les cas où le crime est commis dans le même État, où l'otage et l'auteur présumé sont des ressortissants de cet État et, en outre, l'auteur présumé se trouve dans le territoire de cet État.

Ces dernières années, des définitions de crimes internationaux tels que le terrorisme et le financement du terrorisme sont apparues dans le droit international. Une personne commet un acte terroriste si elle livre, place, fait exploser ou fait exploser illégalement et intentionnellement un engin explosif ou autre engin mortel dans un lieu public, une installation publique ou gouvernementale, un système de transport public ou une infrastructure avec l'intention de causer la mort ou des blessures graves. causer des blessures ou causer des destructions importantes, causant ainsi des dommages économiques majeurs. La visibilité mondiale du terrorisme international est devenue particulièrement visible à la suite des attentats terroristes de New York et de Washington du 11 septembre 2001. La réaction unanime de la communauté mondiale, qui s'est manifestée par la coordination des actions visant à réprimer un crime international aussi grave que le terrorisme, est significative. 28 septembre 2001 Le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la résolution 1373 (2001), qui souligne spécifiquement les mesures obligatoires pour tous les États, telles que prévenir et réprimer le financement des actes terroristes, s'abstenir de fournir à tous les États toute forme de soutien aux organisations ou aux individus impliqués dans des actes terroristes, garantir qualifier les actes terroristes dans les lois pénales nationales de crimes graves assortis de sanctions appropriées. Il est interdit de fournir illégalement et intentionnellement des fonds ou de les collecter dans l'intention de les utiliser pour commettre des actes spécifiés dans les traités internationaux visant à réprimer des actes de terrorisme.

Types principaux obligations internationalesÉtats dans le cadre de la lutte contre la criminalité.

Afin de réprimer les crimes de nature internationale et de traduire efficacement en justice les responsables de leur commission, la plupart des États du monde (participant aux traités et conventions multilatéraux internationaux pertinents) assument les obligations juridiques internationales fondamentales suivantes :

1. L'obligation d'inclure dans les lois pénales nationales des normes sur la responsabilité pénale pour les crimes de nature internationale et sur les peines correspondant à leur degré de gravité ; De plus, ces crimes doivent être qualifiés conformément aux traités internationaux mentionnés.

2. L'obligation « aut dedere, aut judicare » à l'égard des personnes accusées d'avoir commis des crimes de nature internationale.

3. L'obligation de coopérer au processus de poursuite pénale des personnes accusées d'avoir commis des crimes de nature internationale, y compris en fournissant l'assistance juridique nécessaire.

Le problème de l'extradition : motifs et modalités de sa mise en œuvre.

L'extradition est la remise d'une personne accusée d'un crime à un autre État compétent pour la poursuivre.

Les questions d'extradition sont régies par les traités bilatéraux pertinents. Le modèle de traité d'extradition a été adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1990. , sur recommandation du VIIIe Congrès des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement des délinquants. Dans le même temps, l'Assemblée générale des Nations Unies a invité les États qui n'ont pas encore conclu de traité d'extradition entre eux, ou s'ils souhaitent modifier le traité d'extradition existant entre eux, à utiliser le modèle de traité d'extradition comme base et à renforcer les relations internationales. coopération dans le domaine de la justice pénale. La Convention européenne d'extradition s'applique entre les États membres du Conseil de l'Europe, y compris la Russie.

L'extradition est effectuée par règle générale pour avoir commis un crime passible d'une peine d'emprisonnement à la fois dans le pays demandant l'extradition et dans le pays d'émission. L'extradition ne peut être accordée, en particulier, aux personnes accusées de crimes politiques s'il y a des raisons de croire que l'État qui demande l'extradition exercera une discrimination à l'égard de la personne extradée ou la soumettra à un traitement inhumain, cruel ou dégradant, si la personne recherchée extradé est un ressortissant de l’État qui a reçu une demande d’extradition. Une demande d'extradition doit être faite par écrit, accompagnée de documents nécessaires, y compris une indication des actes dont la personne requise à l'extradition est accusée d'avoir commis et sur la base de quelle loi elle sera poursuivie. À la demande de l’État requérant l’extradition, celui-ci doit fournir Informations Complémentaires. À titre préventif, l'État requérant l'extradition, pendant la période d'examen de la demande d'extradition, a le droit d'arrêter la personne qui doit être extradée.

Organisation internationale de police criminelle (Interpol).

En 1923 La Commission internationale de police criminelle a été créée look moderne Interpol a été créée en 1956, lorsque la Charte actuelle de l'organisation est entrée en vigueur.

Les objectifs d'Interpol sont l'interaction de tous les organes (institutions) de police criminelle dans le cadre de la législation en vigueur et dans l'esprit de la Déclaration universelle des droits de l'homme, la création et le développement d'institutions capables de contribuer avec succès à la prévention de la criminalité pénale et la lutte contre cela.

L'organisme de police officiel autorisé de l'État concerné agit en tant que membre d'Interpol. Par exemple, en Russie, il s'agit du Bureau central national au sein de la structure du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Le siège d'Interpol est situé à Lyon (France).

Interpol gère une base de données contenant des photographies et des empreintes digitales de milliers de « criminels internationaux » ainsi que des descriptions des crimes les plus dangereux. Les États participants inscrivent les personnes recherchées via le système Interpol et envoient des demandes de renseignements et des ordres d'enquête aux parties intéressées.

L'organe directeur suprême d'Interpol est l'Assemblée générale.

Bibliographie

Droit international : manuel pour les universités. – 2e éd., rév. et supplémentaire / Rép. éd. prof. G.V.

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Voir : Article 1 de la Convention internationale contre la prise d'otages.

Voir : Article 13 de la Convention internationale contre la prise d'otages.

Voir : Article 2 de la Convention internationale pour la répression des attentats terroristes à l'explosif.

20. Lutte contre le trafic de drogue

La lutte internationale contre le trafic de drogue constitue l’un des problèmes transnationaux les plus urgents. L'ampleur du trafic de drogue est désormais si vaste et les ressources financières générées par de telles activités sont si importantes qu'il constitue une menace pour l'économie et la sécurité de nombreux pays d'Asie et d'Amérique latine, où les forces de l'ordre sont impuissantes à faire quoi que ce soit. . La part du lion du trafic de drogue appartient aux syndicats du crime international, qui ont concentré entre leurs mains des centaines de milliards de dollars. Le volume annuel des bénéfices générés par le commerce illégal de drogues est devenu le deuxième au monde après le commerce des armes, devant celui du pétrole. Cela permet à la mafia de la drogue d'intervenir de plus en plus dans la vie politique et la vie économique de nombreux pays. Aucun pays ne peut compter sur le succès de la lutte contre le trafic de drogue sans une large coopération internationale.

Une telle coopération a débuté au début du siècle et s’est développée à un rythme assez rapide. La première Convention internationale multilatérale de l'opium a été signée à La Haye le 23 janvier 1912. La coopération s'est poursuivie très activement dans le cadre de la Société des Nations. Cependant, sa portée la plus large a été acquise après la création des Nations Unies. Lorsque la Convention unique sur les stupéfiants a été signée à New York en mars 1961, elle a remplacé neuf accords antérieurs sur diverses questions liées au contrôle des drogues. Dans la Convention unique, les États ont reconnu que toutes les transactions portant sur des stupéfiants commises en violation des dispositions de la Convention seront passibles de poursuites pénales avec confiscation à la fois des drogues elles-mêmes et du matériel utilisé ou destiné à leur fabrication.

Dix ans plus tard, en février 1971, la Convention de Vienne sur les substances psychotropes a été adoptée, qui établit un contrôle sur les substances psychotropes pouvant avoir un effet important sur le système nerveux central. système nerveux. Selon la Convention, les personnes reconnues coupables de violation doivent être poursuivies par les États.

Un an plus tard, le Conseil économique et social de l'ONU a convoqué une nouvelle conférence à Genève, qui a adopté le 25 mars 1972 le Protocole d'amendement à la Convention unique sur les stupéfiants de 1961. Le Protocole a considérablement élargi la portée de la convention, notamment en ce qui concerne la poursuite et la punition des personnes ayant commis des crimes.

Un peu de temps a passé et le développement de la coopération entre les États a montré que les documents adoptés ne répondaient pas aux exigences croissantes.

La détérioration du trafic de drogue ces dernières années a nécessité une attention accrue à ce problème au niveau international. Ce problème est constamment dans le champ de vision de l'ONU, de ses agences spécialisées - OMS, UNESCO, OIT et des dizaines d'autres organisations internationales intergouvernementales et non gouvernementales.

En 1981, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Stratégie internationale de lutte contre l'abus des drogues, dont la mise en œuvre a été confiée à la Commission des stupéfiants.

En 1983, l'Assemblée générale a demandé institutions spécialisées et d'autres organisations et programmes du système des Nations Unies à identifier les activités spéciales de contrôle des drogues dans leurs domaines d'activité respectifs et à accorder une plus grande attention à ces activités.

En 1984, l'Assemblée générale a adopté à l'unanimité trois résolutions liées au renforcement du contrôle international des drogues. L’un d’eux a notamment souligné l’importance d’une action régionale et universelle globale et coordonnée.

En 1985, l'Assemblée générale a décidé à l'unanimité de convoquer une conférence ministérielle internationale sur l'abus et le trafic illicite des drogues en 1987. La conférence, qui s'est tenue à Vienne en juin 1987, a adopté un programme de coopération entre États sur l'ensemble des questions liées à la lutte contre la toxicomanie, ainsi qu'une déclaration politique sur cette question. La conférence de 1987 était une sorte de préparation à la conférence pour l'adoption d'une nouvelle convention, qui s'est tenue à Vienne en novembre-décembre 1988. La conférence a adopté la Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, entrée en vigueur le 11 novembre 1990.

Contrairement aux documents de 1961 et 1972, la nouvelle convention met l'accent sur l'adoption de mesures juridiques internationales pour réprimer le commerce illégal de drogues et garantir l'inévitabilité des sanctions contre les criminels. Il prévoit la possibilité d'arrestation et de confiscation de biens, de revenus et de comptes bancaires étrangers, s'il existe des motifs, et vise à renforcer la coopération entre les services répressifs de différents pays dans ce domaine. La Convention prévoit un certain nombre de nouvelles formes de coopération, par exemple le recours à la méthode de livraison surveillée, qui est devenue assez largement et avec succès utilisée dans la pratique internationale. Le sens de cette méthode est que les autorités compétentes de l'État, ayant découvert le transport illégal de drogue, n'arrêtent pas le transporteur, mais entrent en contact secret avec leurs collègues du pays où la cargaison est destinée. Ainsi, il est possible d'identifier non seulement le transporteur, mais également les destinataires de la cargaison, et parfois une chaîne plus complète de criminels impliqués dans le commerce de la drogue. La convention contient également des dispositions spéciales établissant la procédure de coopération entre les États dans les cas où des navires battant pavillon d'un État ou ne portant pas de pavillon ou de marques d'identification indiquant leur immatriculation sont utilisés pour le trafic de drogue.

La coopération internationale dans la lutte contre la criminalité s'effectue dans le cadre établi par chaque pays, sur la base des accords internationaux existants, des législations nationales, des capacités techniques et, enfin, de la bonne volonté de toutes les parties intéressées. Cela fait partie intégrante des relations internationales. Même les États qui n'entretiennent pas de contacts politiques et économiques étroits ne négligent généralement pas les contacts dans le domaine de la lutte contre la criminalité.

Les formes de coopération internationale en matière de lutte contre la criminalité sont très diverses :

1) fournir une assistance en matière pénale, civile et familiale ;

2) conclusion et mise en œuvre de traités et d'accords internationaux pour lutter contre la criminalité, et surtout la criminalité transnationale ;

3) l'exécution des décisions des forces de l'ordre étrangères dans les affaires pénales et civiles ;

4) la réglementation des questions juridiques pénales et des droits individuels dans le domaine de l'application de la loi ;

5) échange d'informations d'intérêt mutuel avec les organismes chargés de l'application de la loi ;

6) mener des recherches et des développements scientifiques communs dans le domaine de la lutte contre la criminalité ;

7) échange d'expériences dans le domaine de l'application de la loi ;

8) fournir une assistance à la formation et au recyclage du personnel ;

9) fourniture mutuelle d'assistance matérielle, technique et consultative. Les questions stratégiques de la coopération internationale dans la lutte contre la criminalité sont en train d'être résolues Les Nations Unies. L'ONU élabore des normes de base, des principes, des recommandations, formule normes internationales pour la défense des personnes accusées d'avoir commis des crimes et des personnes privées de liberté.

Une forme de coopération internationale dans la lutte contre la criminalité est régulièrement organisée par des réunions des ministres de la justice, de la police et des services de sécurité. La réunion de ces départements est préparée par des groupes de travail d'experts.

En septembre 1992, les ministres de l'Intérieur et de la Justice des États de la Communauté européenne ont décidé de créer Europol– un organisme de coopération policière dont le siège est à Strasbourg. La mission principale d'Europol– l'organisation et la coordination de l'interaction entre les systèmes de police nationaux dans la lutte contre le terrorisme, le contrôle des frontières extérieures de la Communauté européenne.

Pour lutter contre les groupes criminels en Europe, un groupe spécial « Antimafia » a été créé, dont les tâches comprennent l'analyse des activités des groupes mafieux et l'élaboration d'une stratégie paneuropéenne pour lutter contre la mafia.

Interpol, créée le 7 septembre 1923, n'est pas seulement une organisation de police criminelle. D’autres forces de l’ordre font également appel à ses services. Et la police criminelle se réfère actuellement à des fonctions et non au système d'organes lui-même.

Chaque année en Russie et dans d'autres pays, il y a conférences internationales, séminaires, réunions d'experts, où les problèmes juridiques russes sont examinés non pas seuls, mais dans le contexte des problèmes paneuropéens de renforcement de l'ordre public.

1. De base formes juridiques coopération entre les États dans la lutte contre la criminalité.

2. Les principaux domaines de coopération internationale entre États.

3. Assistance juridique dans les affaires pénales. Extradition des criminels.

1. Sous lutte internationale contre la criminalité fait référence à la coopération des États dans la lutte contre certains types de crimes commis par des individus. Cette coopération a connu une longue évolution.

La première forme de cette coopération est la coopération en matière d’extradition de criminels. Même dans le traité entre le roi hittite Hattusil III et le pharaon égyptien Ramsès II en 1296 av. il a été dit : « Si quelqu’un s’enfuit d’Égypte et se rend au pays des Hittites, alors le roi hittite ne le retiendra pas, mais le ramènera au pays de Ramsès. »

Plus tard, le besoin d'échanger des informations s'est fait sentir et le volume de ces informations n'a cessé de croître. À un moment donné, le besoin d’échanger des expériences s’est fait sentir. Et récemment, la question de l'assistance professionnelle et technique a occupé une place prépondérante dans les relations entre États. Les actions conjointes ou leur coordination sont particulièrement importantes, sans lesquelles les services répressifs de divers États ne peuvent pas lutter avec succès contre certains types de crimes, principalement le crime organisé.

Aujourd’hui, la coopération entre États se développe à trois niveaux :

1. Coopération bilatérale. Ici, les accords bilatéraux sont les plus répandus sur des questions telles que la fourniture d'une assistance juridique dans les affaires pénales, l'extradition des criminels et le transfert des personnes condamnées pour qu'elles purgent leur peine dans le pays dont elles sont citoyens. En règle générale, les accords interétatiques et intergouvernementaux sont accompagnés d'accords interministériels, qui précisent la coopération des différents départements.

2. Coopération au niveau régional en raison de la coïncidence des intérêts et de la nature des relations entre les pays d'une certaine région. Par exemple, en 1971, 14 États membres de l’OEA ont signé à Washington la Convention pour la prévention et la répression des actes de terrorisme. Au sein de la CEI, cette coopération se développe très rapidement : en janvier 1993, à Minsk, les pays du Commonwealth (à l'exception de l'Azerbaïdjan) ont signé la Convention sur l'entraide judiciaire en matière civile, familiale et pénale.

3. Coopération au niveau universel a commencé dans le cadre de la Société des Nations et s'est poursuivi à l'ONU. Actuellement, tout un système de traités multilatéraux universels dans le domaine du droit pénal international a été créé :

Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide, 1948 ;

Convention pour la répression de la traite des personnes et de l'exploitation de la prostitution d'autrui, 1949 ;

Convention supplémentaire relative à l'abolition de l'esclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues à l'esclavage, 1956 ;

Convention internationale pour l'élimination et la répression du crime d'apartheid, 1973 ;

Convention de Tokyo relative aux infractions et à certains autres actes survenant à bord des aéronefs, 1963 ;

Convention de La Haye pour la répression de la capture illicite d'aéronefs, 1970 ;

Convention de Montréal pour la répression d'actes illicites contre la sécurité Aviation civile 1971 ;

Convention sur les substances stupéfiantes, 1961 ;

Convention sur les substances psychotropes 1971 ;

Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, 1988 ;

Convention pour la prévention et la répression des infractions contre les personnes utilisant protection internationale, y compris les agents diplomatiques 1973 ;

Convention internationale contre la prise d'otages de 1979 ;

Convention sur la protection physique matière nucléaire 1980 ;

Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, 1984 ;

Convention contre le recrutement, l'utilisation, le financement et l'entraînement de mercenaires, etc.

La coopération internationale dans la lutte contre la criminalité implique que les États résolvent plusieurs tâches interdépendantes :

a) l'harmonisation de la classification des crimes qui présentent un danger pour plusieurs ou tous les États ;

b) la coordination des mesures visant à prévenir et réprimer de tels crimes ;

c) établir la compétence à l'égard des crimes et des criminels ;

d) garantir le caractère inévitable de la punition ;

e) fournir une assistance juridique dans les affaires pénales, y compris l'extradition des criminels.

2. Avec le développement du commerce, de la navigation et des relations entre États, le champ de la coopération dans la lutte contre des types spécifiques de crimes liés aux intérêts communs s'est élargi.

La lutte contre la piraterie maritime, reconnue par les États comme un crime international et les pirates déclarés ennemis de l'humanité, est depuis longtemps très répandue. Avant l'adoption de la Convention sur la haute mer en 1958, les questions de lutte contre la piraterie étaient régies par des règles ordinaires ; aujourd'hui, des dispositions sur la lutte contre la piraterie figurent également dans la Convention des Nations Unies sur la haute mer. loi maritime 1982

Au Congrès de Vienne en 1815, la première loi interdisant la traite des esclaves fut adoptée, mais les dispositions contre la traite des esclaves furent plus clairement inscrites dans la Convention sur l'esclavage de 1926. En 1956, lors de la Conférence de Genève, une Convention complémentaire fut adoptée pour l'interdiction de l'esclavage, de la traite négrière et des institutions et pratiques similaires à l'esclavage.

Plus tard, une coopération entre États a commencé dans la lutte contre la pornographie. En 1910, la Convention pour la répression de la distribution des publications pornographiques a été adoptée et en 1923, la Convention pour la répression de la distribution et du commerce des publications pornographiques a été adoptée.

La Convention internationale pour la répression du faux monnayage de 1929 est également intéressante. Son adoption est le résultat de la menace qui pèse sur les États en raison de la propagation de ce phénomène dangereux.

L'incidence croissante des détournements d'avions dans les années 1960 a conduit à l'adoption de la Convention relative aux crimes et autres actes terroristes commis à bord des aéronefs en 1963 à Tokyo. En 1970, la Convention de La Haye pour la prévention des saisies illicites d'aéronefs a été adoptée, en 1971, la Convention de Montréal pour la prévention des actes illicites menaçant la sécurité de l'aviation civile et en 1988, le Protocole relatif aux actes illicites de violence sur les vols internationaux. Aéroports.

La coopération internationale dans la lutte contre le trafic de drogue a débuté au début du XXe siècle. D'abord accord international a été conclue à La Haye en 1912. En 1961, la Convention unique sur les substances stupéfiantes a été adoptée, en 1971, la Convention sur les substances psychotropes et en 1988, la Convention contre le trafic illicite de substances stupéfiantes et de substances psychotropes a été adoptée. La coopération internationale entre États dans la lutte contre le terrorisme a commencé sous l’existence de la Société des Nations. En 1937, la Convention pour la prévention et la répression du terrorisme est adoptée à Genève.

Plus tard, la Convention interaméricaine pour la prévention et la répression des actes de terrorisme de 1971 a été adoptée ; en 1973, la Convention sur la prévention et la répression des infractions contre les personnes jouissant d'une protection internationale, y compris les agents diplomatiques, et en 1976, la Convention européenne pour la répression du terrorisme a été adoptée.

Dans le cadre du développement de la technologie nucléaire et de la production nucléaire, la question de la lutte contre le vol de matières nucléaires s'est posée. En mars 1980, une Convention spéciale sur la protection physique des matières nucléaires a été adoptée, qui, compte tenu du danger particulier de vol et de prolifération de ces matières, a clairement défini les éléments du crime, la procédure de poursuite des contrevenants et leur extradition. .

3. Les actions procédurales pénales des autorités de l'État sont limitées à son territoire, tandis que pour l'administration normale de la justice dans les affaires pénales, il est parfois nécessaire de mener des actions procédurales sur le territoire d'un autre État. Le principe de souveraineté de l'État excluant les actions directes des autorités d'un État sur le territoire d'un autre État, une demande d'assistance reste la seule possibilité d'accomplir les actes procéduraux nécessaires. La coopération entre les États en matière d'assistance juridique dans les affaires pénales se développe au niveau des relations bilatérales et des accords régionaux ; certaines questions d'une telle coopération sont également incluses dans les traités internationaux multilatéraux. L'Ukraine a conclu des accords d'assistance juridique dans les affaires civiles, familiales et pénales avec de nombreux États.

Les accords prévoient des types d'assistance juridique dans les affaires pénales telles que la remise et l'envoi de documents, la fourniture d'informations sur la loi en vigueur et pratique judiciaire, interrogatoires des accusés, prévenus, témoins, experts, conduite d'interrogatoires, transfert de preuves matérielles, poursuites pénales, extradition des personnes ayant commis des délits.

L'institution de l'extradition des criminels est largement utilisée dans la pratique des relations internationales. À mesure que les relations entre États se développent, l’institution de l’extradition s’améliore également.

Problème- est le transfert d'une personne par l'État sur le territoire duquel elle se trouve vers un autre État afin de la mettre en cause pénalement ou d'exécuter une peine.

L'extradition est possible si l'acte commis est prévu dans le traité d'extradition et si l'acte est puni, selon les lois pénales des deux États, d'une peine d'emprisonnement de plus d'un an. Dans ce cas, la peine de mort ne peut être appliquée à la personne extradée que si elle est prévue par la loi de l’État extradant.

Les propres citoyens ou les personnes ayant obtenu l'asile ne sont pas soumis à l'extradition. Les personnes contre lesquelles une condamnation a été prononcée, entrée en vigueur dans la même affaire ou dont la procédure a pris fin, ne sont pas non plus extradées ; en cas de poursuites privées ou de délits politiques, ainsi que si le délai de prescription a expiré en vertu de la législation de l'État vers lequel la demande d'extradition est adressée, et si l'extradition est interdite par la législation de l'État vers lequel la demande d'extradition est adressée l’extradition est abordée.

Une personne extradée ne peut être poursuivie et punie que pour les crimes qui ont donné lieu à son extradition.

Les questions d'extradition sont régies à la fois par le droit interne des États et par les traités internationaux. Il s'agit principalement d'accords bilatéraux. Parfois, ces traités sont conclus par plusieurs États. En 1984, un accord d'extradition a été signé par le Ghana, le Bénin, le Nigeria et le Togo. Parmi les traités multilatéraux dans ce domaine, il convient de noter notamment la Convention européenne (Paris) sur l'extradition des criminels de 1957, signée par les États membres du Conseil de l'Europe (plus de 20 États y participent), ainsi que la Convention sur l'assistance judiciaire et les relations juridiques dans les affaires civiles, familiales et pénales de 1993 (signée par 10 pays de la CEI), dont la section IV est consacrée au problème de l'extradition des criminels.

Les dispositions de ces conventions, à quelques exceptions près, sont à peu près les mêmes. Les parties s'engagent à extrader mutuellement les personnes situées sur leur territoire aux fins de poursuites ou d'exécution d'une peine. En outre, ils réglementent plus ou moins en détail la procédure que les parties contractantes entendent suivre pour résoudre les problèmes pratiques liés à l'extradition.

Au cours des dernières décennies, un certain nombre de conventions multilatérales ont été adoptées pour lutter contre les crimes de nature internationale, qui contiennent l'obligation d'extrader les criminels présumés. En vertu de la Convention de 1949 pour la répression de la traite des personnes et de l'exploitation de la prostitution d'autrui, les infractions qui y sont contenues sont des infractions passibles d'extradition et sont soumises à tout traité d'extradition qui a été ou sera conclu entre les parties à cette Convention. Dans les accords ultérieurs de coopération dans la lutte contre divers types de crimes, les dispositions relatives à l'extradition sont formulées plus en détail, mais leur essence n'a pas changé. Dans aucun des traités, l’institution de l’extradition n’est inconditionnelle. Le sens des dispositions dans cette affaire est que les criminels ne doivent pas rester impunis. Il est recommandé de suivre la voie de la conclusion d'un accord d'extradition si, sans un tel accord, l'État, conformément à sa législation, ne peut pas extrader les criminels présumés. Par exemple, la Convention anti-otages de 1979 va un peu plus loin. Elle prévoit que si un État partie qui subordonne l'extradition à l'existence d'un traité reçoit une demande d'extradition d'un autre État partie avec lequel il n'a pas conclu de traité d'extradition, l'État requis peut considérer cette Convention comme la base juridique de l'extradition. La même disposition figure dans la Convention pour la répression d'actes illicites contre la sécurité. expédition maritime 1988 et un certain nombre d'autres accords. Dans de nombreuses conventions, notamment celles liées à la lutte contre actes terroristes, une disposition a été inscrite dont l'essence se résume au principe « punir ou extrader ».

Parallèlement, il existe au sein de l'Union européenne un système d'extradition simplifié, dont la mise en place par rapport à l'espace européen s'est faite par étapes.

Ainsi, la partie 1 (b) de l'article 31 du traité sur l'Union européenne a établi que les actions menées conjointement dans le domaine de la coopération judiciaire en matière pénale visent, entre autres, à faciliter l'extradition entre États membres. Tout cela doit servir les objectifs fondamentaux de l'Union européenne : maintenir et développer l'Union en tant qu'espace de liberté, de sécurité et de justice, au sein duquel la libre circulation des personnes est assurée, en liaison avec des mesures appropriées dans les domaines des relations extérieures. le contrôle des frontières, l'asile, l'immigration et la prévention de la criminalité et la lutte contre ce phénomène (article 2 du traité sur l'Union européenne).

Dans le même esprit de simplification de la procédure, deux autres accords adoptés par le Conseil des ministres de la Justice et des Affaires intérieures de l'Union européenne ont été élaborés. Il s’agissait en fait des premières tentatives sérieuses visant à créer un système d’extradition au sein de l’Union européenne. Le premier accord, en date du 10 mars 1995, relatif à une procédure d'extradition simplifiée entre membres de l'Union européenne, prévoit qu'en cas d'accord entre l'État défendeur et la personne extradée, l'extradition de cette dernière sera soumise à une procédure formelle demande d'extradition. Ainsi, les principes de l'accord de Schengen sont confirmés.

Le deuxième accord, daté du 27 septembre 1996, a supprimé la règle relative à la demande d'extradition par la voie diplomatique. Chaque État désigne une autorité centrale chargée de transmettre et de recevoir les demandes d'extradition et les documents qui les accompagnent. Cet accord contenait également d’autres dispositions, largement révolutionnaires. Premièrement, il a assoupli les conditions de qualification du crime. Tout d’abord, cela concerne la règle de la double facturation. L'Etat défendeur ne peut désormais pas rejeter la demande, invoquant le fait que sa législation ne qualifie pas ce type de crime. L'accord a également modifié la peine minimale pour le crime pour lequel une personne est passible d'extradition. Il suffit désormais d'imposer une éventuelle peine d'emprisonnement d'une durée de 12 mois selon la législation du pays exigeant l'extradition du criminel, et de 6 mois selon la législation de l'État défendeur. En outre, l’État défendeur ne peut plus refuser l’extradition en raison de l’expiration du délai de prescription pour les poursuites pénales ou les sanctions prévues par sa législation. Deuxièmement, l’accord de 1996 permet à l’État défendeur d’extrader ses citoyens, ce qui constitue également une innovation, démontrant clairement la « citoyenneté européenne » et soulignant que les pays de l’UE jouissent des mêmes droits et obligations.

L'instauration d'un ordre européen unique a été prévue par la Décision-cadre du Conseil de l'Union européenne « relative au mandat d'arrêt européen et aux procédures de transfert de personnes entre États membres », adoptée le 3 juin 2002 à la suite de la travaux menés à la suite des résultats du sommet extraordinaire de l'Union européenne à Tampere (Finlande) du 15 au 16 octobre 1999, qui a adopté le concept de reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires des États membres de l'Union européenne.

Un mandat d'arrêt européen est un mandat d'arrêt délivré par un État membre de l'Union européenne jugement, en vue d'appréhender et de transférer vers un autre État membre une personne recherchée aux fins de poursuites pénales ou d'exécution d'une peine ou d'une mesure de sûreté entraînant une privation de liberté.

Un mandat d'arrêt européen, comme ses homologues en droit interne, sert de base juridique pour la détention d'un suspect, d'un accusé ou d'un criminel (si une condamnation contre cette personne a déjà été prononcée et est entrée en vigueur). De plus, contrairement aux mandats d'arrêt nationaux, il s'agit dans ce cas de la détention d'une « personne recherchée » sur le territoire d'autres États membres de l'Union européenne, où elle peut se retrouver (ou se cacher) après avoir commis un crime. Aussi, sur la base du principe de reconnaissance mutuelle et conformément aux dispositions de la décision-cadre du 13 juin 2002 relative au mandat d'arrêt européen et aux procédures de transfert de personnes entre États membres, les États membres exécutent tout mandat d'arrêt européen.

Un mandat d'arrêt européen peut être émis pour des actes pour lesquels le droit de l'État membre d'émission prévoit une peine ou une mesure de sûreté d'emprisonnement d'une durée maximale d'au moins douze mois, ou lorsqu'une peine ou une mesure de sûreté a déjà été imposée. - en ce qui concerne les condamnations prévoyant une peine d'emprisonnement d'au moins quatre mois.

Si les infractions énumérées ci-dessous, telles que définies dans le droit de l'État membre d'émission, sont punies dans cet État d'une peine ou d'une mesure de sûreté comportant un emprisonnement d'une durée maximale d'au moins trois ans, alors, en ce qui concerne ces infractions, le transfert du personne sur la base d'un mandat d'arrêt européen selon les termes de la décision-cadre, doit être effectuée sans procéder à un test de double incrimination : participation à une organisation criminelle ; terrorisme; trafic d'êtres humains; l'exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie ; commerce illégal de stupéfiants et de substances psychotropes ; le commerce illégal d'armes, de munitions et d'explosifs ; la corruption; les actes frauduleux, y compris les actes frauduleux préjudiciables aux intérêts financiers des Communautés européennes, au sens de la Convention du 26 juillet 1995 pour la protection des intérêts financiers des Communautés européennes ; le blanchiment des produits du crime ; la contrefaçon, y compris la contrefaçon de l'euro ; la cybercriminalité ; les crimes environnementaux, y compris le commerce illégal d'espèces animales menacées et le commerce illégal de variétés de plantes et d'espèces d'arbres menacées ; fournir une assistance en cas d'entrée et de séjour illégaux ; meurtre intentionnel, causant des lésions corporelles graves ; le commerce illégal d'organes et de tissus humains ; enlèvements, emprisonnements illégaux et prises d'otages ; le racisme et la xénophobie ; les vols commis de manière organisée ou avec usage d'armes ; le commerce illicite de biens culturels, notamment d'antiquités et d'œuvres d'art ; fraude; racket et extorsion d'argent; production de produits contrefaits et piratés ; production de faux documents administratifs et commerce de ceux-ci ; moyens de paiement contrefaits ; le commerce illégal d'hormones et d'autres stimulants de croissance ; le commerce illégal de matières nucléaires et radioactives ; commerce de véhicules volés; râpé; incendie criminel; les crimes relevant de la compétence de la Cour pénale internationale ; détournement d'un avion/navire ; sabotage.

Si la localisation de la « personne recherchée » est inconnue, le système d’information Schengen ainsi qu’Interpol peuvent être utilisés pour l’identifier. Par la suite, la « personne recherchée » fait l'objet d'un transfert à l'autorité judiciaire qui a délivré le mandat.

Lorsqu'une personne est détenue en vertu d'un mandat d'arrêt européen, l'autorité judiciaire d'exécution décidera si elle doit être détenue conformément au droit de l'État membre d'exécution. Une personne peut être temporairement libérée à tout moment conformément au droit interne de l'État membre qui exécute le mandat, à condition que l'autorité compétente de cet État membre prenne toutes les mesures qu'elle estime nécessaires pour empêcher la fuite de la personne recherchée.

Si la personne détenue consent à son transfert, alors donné son consentement et, le cas échéant, une déclaration expresse de renonciation au recours à la règle de spécificité est faite par lui à l'autorité judiciaire exécutant le mandat, conformément au droit interne de l'État membre d'exécution.