Le terrorisme est un problème mondial de notre époque. Le terrorisme en tant que problème mondial de notre temps Le terrorisme en tant que problème mondial lutte contre le terrorisme

Le terrorisme international est une menace relativement nouvelle pour le développement humain qui a émergé dans les années 1970. Pendant ce temps, la destruction opposants politiques un phénomène aussi ancien que la politique en général. Mais, disons, Brutus peut-il être considéré comme un terroriste ? À peine, puisque de telles actions étaient ponctuelles, visant à éliminer des chiffres spécifiques. Le terrorisme au sens propre du terme remplit une fonction "symbolique" - "l'intimidation" (comme il est écrit dans le dictionnaire de V. I. Dahl), qui est réalisée à la suite d'actions systématiques, ainsi que d'une résonance dans la société. Si vous n'allez pas complètement dans le passé lointain (les Sicaires en Palestine, les Assassins Ismailis au Moyen Âge arabe, l'Inquisition européenne, etc.), alors l'origine terrorisme moderne remonte à l'époque de "Narodnaya Volya" en Russie. En 100 ans, le terrorisme est en train de devenir un phénomène international, acquérant les traits d'un problème global de la société humaine, le soi-disant fléau du 20e siècle, et maintenant du 21e siècle.

Malgré l'énorme quantité de littérature scientifique étrangère et nationale consacrée à l'étude du terrorisme (y compris sous sa forme internationale), l'analyse de ce phénomène présente des difficultés considérables. A l'origine du terrorisme, il y a quelque chose de sinistrement mystérieux, comme irrationnel, pas entièrement compris (G. Mirsky). Ils parlent aussi du charme sombre du terrorisme et de la difficulté de son interprétation (W. Lacker). Les guerres, y compris civiles, sont de nature largement prévisible, elles se déroulent, comme on dit, au grand jour, les belligérants ne songent pas à s'envelopper et leurs actions d'un halo de secret. Les principaux signes du terrorisme sont le secret des actes et le déni de toute norme quelle qu'elle soit. Les perspectives d'élimination du terrorisme ne sont pas non plus claires. L'entrée massive dans l'arène mondiale des acteurs dits transnationaux, l'affaiblissement du contrôle souverain des États dans le domaine de la sécurité nationale et l'activité du terrorisme international qui lui est associée sont des phénomènes du même ordre liés à la mondialisation de la vie internationale, ce qui nous permet de poser la question de savoir si le « fléau des XX-e XXI siècles » est une maladie incurable de l'humanité dans un avenir prévisible.

Le concept, les types et l'histoire du terrorisme

Il existe de nombreuses définitions du terrorisme, et une seule, universellement reconnue, n'a pas encore été élaborée. Les tentatives de définition du terrorisme dans le cadre de l'ONU ont échoué, ce qui n'est pas surprenant, puisque pour certains le terrorisme est un crime, pour d'autres c'est un combat pour une « juste cause ». Voici une définition donnée par le Département d'État américain : le terrorisme est « la violence préméditée et politiquement motivée utilisée contre des non-combattants par des groupes infranationaux ou des agents gouvernementaux clandestins ». C'est l'une des définitions les plus complètes mais concises et les moins vulnérables. En termes généraux, cela coïncide avec l'opinion d'éminents experts occidentaux. Ainsi, W. Laker écrit que "le terrorisme est l'utilisation de la violence non étatique ou la menace de violence dans le but de semer la panique dans la société, d'affaiblir la position ou même de renverser des responsables et de provoquer des changements politiques dans la société". B. Crozier, directeur du London Institute for the Study of Conflicts, est bref en anglais : « Le terrorisme est une violence motivée avec des objectifs politiques ». L'ancien secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, a proposé sa définition : « Tout acte est terroriste s'il entraîne la mort ou des blessures graves de civils et de personnes ne participant pas aux hostilités, dans le but d'intimider la population ou de contraindre tout gouvernement ou organisation internationale à prendre agir ou s'abstenir d'agir.

Distinguons les signes généraux du terrorisme qui contiennent ces définitions et d'autres, notant à l'avance qu'elles sont toutes dans une certaine mesure ambiguës et contradictoires, tout comme le phénomène du terrorisme lui-même. Premièrement, la caractéristique la plus importante du terrorisme est sa motivation politique, ce qui vous permet de couper immédiatement les "confrontations" mafieuses, les guerres de gangsters, même si elles ne diffèrent pas par la nature des méthodes de lutte utilisées dans celles-ci des actions politiques et pour cette raison peuvent être qualifiées de terrorisme. Cependant, il existe une différence fondamentale entre ces types de violence en termes d'objectifs, ce qui implique des approches différentes pour les combattre : le terrorisme est toujours associé à une lutte pour le pouvoir, alors que ses sujets ont tendance à afficher leurs objectifs, ce qui n'est pas du tout caractéristique des structures mafieuses, pour la plupart motivées par des intérêts financiers recoupant des segments corrompus du pouvoir de l'État et s'efforçant pour cette raison d'être "dans l'ombre" (bien que, bien sûr, une combinaison d'intérêts politiques et financiers de groupes criminels soit également possible ).

Deuxièmement, les victimes directes des terroristes ne sont, en règle générale, pas des militaires ou des responsables gouvernementaux, mais des représentants de la population civile, des gens ordinaires éloignés de la politique. Cependant, ce n'est pas toujours le cas non plus. Il suffit de se référer à l'assassinat du Premier ministre italien A. Moro par les « Brigades rouges » en 1978. ou le Premier ministre israélien I. Rabin par des terroristes juifs en 1995. La terreur a également été largement utilisée contre le personnel militaire en Tchétchénie. La tentative d'assassinat contre le général A. Romanov a reçu une large réponse. Et pourtant, il est typique que le terrorisme moderne frappe précisément les soi-disant non-combattants. (cibles non combattantes), ceux. population civile.

Ici, il est nécessaire de faire une petite digression historique concernant le changement au XXe siècle. attitude générale (non liée uniquement au problème du terrorisme) à l'égard de la question des participants "civils" et militaires aux conflits, la différence entre les biens et les personnes armés et civils. En ce sens, l'humanité est malheureusement revenue à l'époque de la barbarie, lorsque les conquérants ne reconnaissaient pas du tout la différence entre les ennemis armés et les civils. Aux XVIIIe et XIXe siècles. les belligérants ont essayé dans la mesure du possible de ne pas franchir la ligne établie entre combattants et civils, mais cela n'a pas duré longtemps. Le retour au refus de reconnaître cette ligne est principalement associé à la propagation des petites guerres, c'est-à-dire conflits non pas entre États, mais à l'intérieur des États, guerres de "faible intensité" comme la guérilla, les guérillas urbaines, etc. Pour une petite guerre, un désir conscient de frapper les côtés les plus vulnérables et les plus sensibles de l'ennemi, à savoir les non-combattants, est typique. En conséquence, le comportement des terroristes a également changé: en Russie au début du siècle dernier, il y a des cas où des militants SR ont refusé de commettre une tentative d'assassinat s'ils voyaient que des membres de sa famille se trouvaient à proximité de l'objet visé. À l'avenir, les terroristes se sont caractérisés par une logique complètement opposée : si, par exemple, ils exigent la libération de leurs camarades arrêtés, ils doivent prendre non pas des soldats, mais des enfants et des femmes comme otages - alors ce sera psychologiquement plus difficile pour les gouvernement de refuser de satisfaire leurs demandes, condamnant à mort des victimes innocentes.

Troisièmement, une caractéristique de l'activité terroriste est sa démonstration, effet intimidant. On peut discuter avec ceux qui attribuent l'irrationalité et la spontanéité au terrorisme. Le terrorisme est une tentative effroyablement calculée d'utiliser la violence pour atteindre un objectif spécifique. La cible principale des terroristes n'est pas les victimes directes de leurs actions, ni les personnes spécifiques qu'ils condamnent à mort, mais ceux qui, avec impatience, regardent le drame se dérouler sur les écrans de télévision. Selon R. Falk, "un terroriste essaie généralement d'utiliser la violence dans un sens symbolique afin d'atteindre un public de millions de personnes. Le nombre de spectateurs des Jeux olympiques de Munich en 1972 était estimé à 800 millions de personnes, lorsque 12 athlètes israéliens ont été tués La violence était dirigée contre tous ceux qui regardaient Ils avaient l'intention de l'utiliser comme une forme de chantage - faites attention à nous ou ... "Et l'attention de dizaines de millions de personnes qui avaient une idée très vague de la Palestine, en fait, était attirés par le problème palestinien - en ce sens, les terroristes ont atteint leur objectif. On peut en dire autant de dizaines d'autres attentats terroristes. Qu'il suffise de rappeler l'apparition télévisée des proches des otages au centre théâtral de Moscou à Doubrovka en octobre 2002, lorsque, les larmes aux yeux, ils ont demandé aux dirigeants russes d'accéder aux exigences des terroristes et de retirer les troupes fédérales de Tchétchénie . Il était difficile de ne pas sympathiser avec ces gens. Bien sûr, les organisations terroristes existaient bien avant l'avènement de la télévision. Mais même alors, ils ont cherché à agir de manière à intimider le public et à attirer ainsi l'attention des autorités officielles sur leurs objectifs.

Enfin, la quatrième caractéristique du terrorisme peut être appelée sa organisé, ou caractère de groupe. C'est l'un des plus caractéristiques controversées terrorisme, bien qu'il soit noté par de nombreux experts. En effet, si ce critère est suivi, un tueur solitaire qui ne fait pas partie d'une organisation terroriste n'est pas qualifié de terroriste. Un combattant de l'organisation HLMLS qui a perpétré une explosion dans une discothèque ou un café peut à juste titre être qualifié de terroriste, tandis qu'un Palestinien ordinaire qui ne fait partie d'aucune organisation, mais sous l'influence de l'indignation provoquée par les actions des autorités israéliennes, décidé de prendre les armes et d'ouvrir le feu sur la rue par les Juifs, ne correspond pas à cette définition. Peu importe à quel point cela peut sembler controversé à première vue, mais c'est très probablement le cas. Le fait est que la terreur est une activité à long terme, bien planifiée et financièrement sûre que seuls des groupes organisés peuvent faire, et non des tueurs solitaires qui agissent émotionnellement et spontanément. En ce sens, Oswald, qui a tué Kennedy, ne peut être qualifié de terroriste, puisque son affiliation à une organisation n'a été prouvée (même si son crime a été initié et planifié par quelqu'un). Au contraire, les meurtriers d'Alexandre II, V. Plehve, d'autres représentants des cercles dirigeants de la Russie, ainsi que Gavril Princip, qui a tué l'archiduc Ferdinand, étaient des terroristes; La femme tamoule qui s'est fait exploser avec Rajiv Gandhi pourrait également être classée dans la même catégorie. Dans tous ces cas, il a été prouvé que les tueurs faisaient partie d'organisations qui poursuivaient des objectifs politiques. Cette division entre maniaques homicides et représentants d'organisations criminelles est d'une grande importance dans la lutte contre le terrorisme.

Quant à la définition du terrorisme, et quant à sa classification, il n'y a pas de consensus. Des dizaines de typologies ont été développées. Il y a une distinction entre la terreur "d'en haut" et "d'en bas", de gauche, de droite, séparatiste, révolutionnaire, etc. Pour comprendre les diverses manifestations du phénomène considéré, nous introduirons les critères suivants : les buts et la nature des participants aux activités terroristes.

Terrorisme ethnique (nationaliste) caractérisé par l'action d'organisations infranationales ethniques ou ethno-religieuses qui cherchent à obtenir l'indépendance de tout État, c'est-à-dire poursuivre des objectifs séparatistes. Un exemple classique est la terreur ethnique en Irlande du Nord, où l'Armée républicaine irlandaise catholique (IRA) s'est battue pendant près d'un siècle contre la communauté protestante et les autorités britanniques pour l'indépendance et la réunification de l'Irlande. Dans le monde moderne, le terrorisme ethnique est représenté par de nombreux exemples. En Europe, il s'agit de l'organisation basque ETA en Espagne, du Front de libération nationale de la Corse (FNC) en France. Ces organisations sont beaucoup plus actives et nombreuses dans les pays en développement. Il s'agit notamment d'organisations terroristes palestiniennes (par exemple, le Hamas), d'organisations d'extrémistes indiens (les Tigres de libération de l'Élam tamoul, de militants sikhs et cachemiriens), du Parti des travailleurs du Kurdistan en Turquie, etc. Le terrorisme dans le Caucase du Nord en Russie a également des harmoniques. En même temps, il faut souligner qu'on parle spécifiquement d'organisations extrémistes militantes, qui n'ont rien à voir avec des représentants de groupes ethniques qui résolvent leurs problèmes de façon non violente ou abandonnent les méthodes terroristes (par exemple, les francophones au Canada Québec, Wallons et Flamands en Belgique).

Le deuxième type de terrorisme est classe, ou plutôt terrorisme à orientation sociale, dont la finalité est la réorganisation sociale de la société ou de certains aspects de sa vie, et dont les participants sont des acteurs non étatiques. Le plus connu est le terrorisme de gauche, assez répandu pendant la guerre froide en Amérique latine et en Europe. Dans les années 1960 en Amérique latine, sous la bannière de la "guérilla urbaine", de nombreux groupes terroristes de gauche (en URSS on préférait les appeler gauchistes) ont lancé leurs activités. Les premiers à apparaître parmi eux furent les "Tupamaros" uruguayens, le "Mouvement révolutionnaire de gauche" vénézuélien et les "Forces armées de libération nationale". Plusieurs groupes de gauche bien connus étaient actifs au Pérou. Parmi eux figurent Sendero Luminoso, dont le nom officiel est le Parti communiste du Pérou - une organisation de l'aile maoïste, ainsi que le Mouvement révolutionnaire Tupac Amaru, dont l'idéologie était une vinaigrette au marxisme-léninisme et à la théorie de Che Guevara de "l'exportation révolution". Un rôle important dans l'activation de ces groupes a été joué par le "facteur cubain": l'exemple de la révolution cubaine, ainsi que les tentatives persistantes des services secrets cubains de l'exporter vers les pays du continent américain au sud du Mexique.

Depuis le début des années 1970 la guérilla urbaine, progressivement réduite au minimum à la périphérie du monde capitaliste - en Amérique latine, a commencé à se déplacer vers ses principaux centres européens. Les émeutes de jeunes qui ont balayé les pays industrialisés en 1968 ont joué un rôle important dans la formation des groupes terroristes de gauche en Europe. Presque tous les représentants éminents du terrorisme européen se sont formés dans leurs entrailles, pour qui les actions de protestation sont devenues une transition du légal vers l'illégal. activités. Les plus célèbres de ces groupes sont la « Fraction Armée rouge » (RAF), qui a proclamé l'objectif de combattre le « régime fasciste criminel » de la RFA et d'y promouvoir la révolution communiste prolétarienne, et les « Brigades rouges » italiennes. Soit dit en passant, un rôle particulier dans la création de cette dernière organisation a été joué par la faculté de sociologie de l'Université de Trente, qui était sous l'influence de la "nouvelle" gauche. Dans cette faculté à la fin des années 1960. certains dirigeants des "Brigades rouges" étudiés, leur ensemble préféré d'auteurs de livres était spécifique: Karl Marx, Karl Clausewitz, Herbert Marcuse, Mao Zedong. Les « brigadiers » étaient guidés par l'idée qu'il y avait une situation révolutionnaire en Italie et la possibilité d'une révolution prolétarienne dans ce pays. Parmi les autres organisations terroristes de gauche bien connues en pays développés devrait s'appeler "Action directe" en France, au même titre que "l'Armée rouge du Japon". Comme d'autres gauchistes, ces groupes ont proclamé leur objectif de provoquer les masses à se battre pour le socialisme, interprété dans l'esprit stalinien et maoïste. Un rôle important dans la possibilité même du fonctionnement des radicaux de gauche dans les pays développés a été joué par le soutien multilatéral des pays socialistes, principalement l'URSS, ainsi que la RDA, d'où les terroristes ont reçu une aide matérielle, où beaucoup d'entre eux ont étudié et a suivi un entraînement au combat.

Contrairement au terrorisme de gauche, le terrorisme de droite ne fait pas appel aux contradictions de classe, mais proclame l'objectif de combattre les valeurs et les mécanismes démocratiques. sociétés modernes. La terreur de droite est empreinte d'esprit de chauvinisme, de racisme ou de nationalisme, souvent fondée sur le culte d'une personnalité forte et la croyance en la supériorité sur le reste des masses, et affirme les principes totalitaires de l'organisation de la société. Néo-nazisme - caractéristique ultra-droite. A la fin des années 1960 dans de nombreux pays d'Europe occidentale et d'Amérique, l'ultra-droite a lancé ses activités terroristes. Les principaux foyers du terrorisme d'ultra-droite étaient basés en Italie ("Fraternité aryenne", "Détachements Benito Mussolini", etc.), en Espagne ("Front anticommuniste espagnol", "Armée populaire catholique", etc.) et en Allemagne ( « Hoffmann Military Sports Group » et etc.). Cependant, le groupe raciste radical de droite le plus célèbre (mais en aucun cas le plus puissant et le plus dangereux) est le Ku Klux Klan (KKK) aux États-Unis. Il a été créé en 1865 après la guerre civile du Nord et du Sud, recréé au début des années 1920. et est toujours en vigueur. L'idéologie du KKK est qualifiée de protestante raciste et radicalement intégriste.

Le troisième type de terrorisme est le terrorisme d'État. Il diffère des types précédents, tout d'abord, par les sujets d'activité. Il peut s'agir, premièrement, d'États qui utilisent des méthodes de suppression totale de la société civile et de répressions de masse. Des exemples sont les régimes de Staline, Hitler, Pol Pot (au Cambodge). Deuxièmement, des méthodes similaires aux terroristes sont présentes dans les activités des services spéciaux de nombreux pays du monde - le Mossad israélien, la CIA américaine, le FSB russe, etc. et sont utilisées en réponse à l'extrémisme des groupes radicaux. Ainsi, après la mort d'athlètes israéliens aux Jeux olympiques de Munich en 1972 aux mains du groupe terroriste palestinien Septembre noir, le Premier ministre israélien Golda Meir a imposé une résolution : « Détruisez tout le monde ». Les Israéliens ont décidé de "répondre par la terreur pour la terreur", c'est-à-dire détruire les terroristes s'il n'y a aucun moyen de les traduire en justice. Comme les événements ultérieurs l'ont montré, cela s'est avéré être le moyen le plus efficace de lutter contre les terroristes : en 1980, toute la liste des « condamnés », ainsi que la plupart des militants de Septembre noir, ont été liquidés et l'organisation elle-même a cessé d'exister. Une décision similaire a été prise par le président Poutine concernant la mort de diplomates russes en Irak en 2006 aux mains de terroristes. Troisièmement, les activités des pays qui fournissent toutes sortes de soutien aux groupes terroristes internationaux peuvent être attribuées au terrorisme d'État. L'Iran est maintenant accusé de telles activités.

Bien sûr, le terrorisme d'État a ses propres spécificités et peut être considéré à juste titre comme un phénomène indépendant. En même temps, il a des caractéristiques "génériques" communes au terrorisme, à l'exception peut-être de "l'effet de démonstration": les services spéciaux et les États impliqués dans le terrorisme ne sont pas enclins à faire de la publicité pour leurs activités.

Enfin, le quatrième type de terrorisme est de nature religieuse. Ses participants sont des groupes extrémistes non étatiques dont l'idéologie est l'un ou l'autre enseignement religieux, en règle générale, dans une interprétation fondamentaliste. Les attentats terroristes perpétrés par la secte japonaise "Aum Shinrikyo" à Moscou et à Tokyo sont désormais presque oubliés, et c'est peut-être le premier groupe terroriste religieux que la Russie a rencontré. Mais, bien sûr, il faut surtout parler ici du terrorisme islamiste, représenté par les activités criminelles de nombreux groupes du monde islamique - Al-Djihad, Hezbollah, Hamas, Al-Qaïda, Taliban, groupes ethno-islamiques du Caucase du Nord, etc. Selon les agences de renseignement occidentales et les experts russes, en 1968, il y avait 13 organisations de ce type, en 1995 - environ 100 et à la fin du 20e siècle. - environ 200". Au début du XXIe siècle, ils étaient déjà environ 500. C'est cette branche du terrorisme moderne qui représente le plus grand danger pour le monde moderne. Le terrorisme islamiste sera abordé plus en détail ci-dessous.

Pour résumer l'analyse des variétés de terrorisme, il convient de se référer à l'opinion remarquable de W. Laker sur leur similitude paradoxale. Ceux qui se livrent au terrorisme, écrit le scientifique, ont une certaine communauté idéologique. Ils peuvent être à gauche ou à droite de l'échiquier politique, ils peuvent être nationalistes ou, plus rarement, internationalistes, mais sur l'essentiel leur mentalité est étonnamment similaire. Souvent, ils sont beaucoup plus proches les uns des autres qu'ils ne le soupçonnent eux-mêmes. Tout comme la technologie du terrorisme peut être maîtrisée avec succès par des personnes de diverses convictions, sa philosophie surmonte facilement les barrières qui existent entre des doctrines politiques distinctes. Il est universel et sans principes.

Différents types de terrorisme ont prévalu à différentes périodes historiques. A partir de la seconde moitié du XIXème siècle. le terrorisme de gauche, bien connu de l'histoire de la Russie pré-révolutionnaire, a prévalu (bien qu'il y ait eu aussi du terrorisme de droite, par exemple le Ku Klux Klan aux États-Unis). Dans le même temps, des groupes nationalistes radicaux ont agi - Arméniens, Irlandais, Macédoniens, Serbes, qui ont utilisé des méthodes terroristes dans la lutte pour l'autonomie et l'indépendance nationales. Pour la première moitié du XXe siècle. était le plus caractéristique du terrorisme d'État, du terrorisme "d'en haut" (ère stalinienne, fascisme). Après la Seconde Guerre mondiale, le terrorisme de gauche a de nouveau dominé pendant un certain temps - tant dans les pays développés (la « Fraction Armée rouge » en Allemagne, les « Brigades rouges » en Italie, le groupe « Action directe » en France, etc.) , et en monde en développement, notamment en Amérique latine ("Tupamaros", "Sendero Luminoso", etc.) avec les méthodes de guérilla urbaine caractéristiques de cette dernière. Mais peu à peu, le terrorisme de gauche s'estompe. Apparemment, le dernier clou enfoncé dans son gousset a été l'effondrement du socialisme et du système socialiste.

Actuellement, nous pouvons parler de trois types de terrorisme dominants - ethnique, légal et islamiste. Ce n'est pas un hasard si les organisations terroristes de type ethnique (nationaliste) sont parmi les plus durables. Certains d'entre eux existent depuis plus de 100 ans, d'autres depuis des décennies. Le nationalisme est devenu l'une des principales forces de changement de la communauté mondiale dans le monde post-bipolaire. Par conséquent, nous pouvons supposer avec confiance que non seulement le terrorisme ethno-nationaliste ne disparaîtra pas dans un avenir prévisible, mais qu'il deviendra encore plus répandu.

L'extrême droite d'aujourd'hui utilise les actions terroristes dans le même but que par le passé : prendre le pouvoir. Mais maintenant, il n'y a plus de partis fascistes de masse (et similaires) nulle part. Les groupes d'ultra-droite ne peuvent être que complices de certaines autres forces qui occupent des positions plus puissantes dans le monde politique, mais en même temps sont proches d'eux dans l'esprit, les idées et les aspirations. Une tendance particulièrement dangereuse a été le renforcement des sentiments radicaux de droite dans les pays de la CEI, où les difficultés de la période post-socialiste font naître le besoin d'une "main forte", selon certains, capable de "mettre les choses en place". l'ordre", et les humeurs chauvines.

La tendance la plus dangereuse du monde moderne est le terrorisme islamiste. C'est d'abord ce qu'ils veulent dire quand ils parlent de international terrorisme. Par définition, le terrorisme international (ou, comme on l'appelle parfois, transnational) implique l'utilisation du territoire ou l'implication de citoyens dans les activités terroristes de plus d'un pays. Il est possible de définir les spécificités du terrorisme international d'une autre manière : en règle générale, il s'agit d'actes terroristes commis par des citoyens d'un pays contre des citoyens d'un autre pays et exécutés sur le territoire de pays tiers. Les deux définitions ci-dessus ne couvrent pas tous les cas de manifestation du terrorisme international, mais nous permettent de saisir ses spécificités : la caractéristique la plus significative du terrorisme moderne est devenue sa mondialisation. Conformément à la croyance populaire, l'attaque terroriste déjà mentionnée, qui a entraîné la mort d'athlètes israéliens aux Jeux olympiques de Munich en 1972, est considérée comme la date symbolique de la naissance du terrorisme international.

Le terrorisme, ainsi que ses conséquences, est l'un des problèmes principaux et les plus dangereux auxquels le monde moderne est confronté. La réalité du présent est le fait que le terrorisme menace de plus en plus la sécurité de la plupart des pays, entraîne d'énormes pertes politiques, économiques et morales. N'importe quel pays, n'importe qui peut en devenir la victime. Le problème du terrorisme au tournant des XX-XXI siècles. a acquis une importance particulière en raison de sa mondialisation, de son activité accrue et, par conséquent, de la croissance de la menace.

Le terrorisme a connu son plus grand développement depuis les années 60 du XXe siècle, lorsque des régions entières du monde étaient couvertes de zones et de centres d'activité d'organisations et de groupes terroristes d'orientations diverses. Il existe aujourd'hui environ 500 organisations terroristes illégales dans le monde. De 1968 à 1980, ils ont commis environ 6 700 actes terroristes, à la suite desquels 3 668 personnes sont mortes et 7 474 ont été blessées.

Une augmentation sans précédent des actes terroristes s'est produite au cours de la dernière décennie du XXe siècle. En dix ans, 6 500 actes de terrorisme international ont été commis, dont 5 000 personnes sont mortes et plus de 11 000 personnes ont souffert. Des milliers de citoyens ordinaires dans différentes villes du monde, dont Moscou, Saint-Pétersbourg, Budennovsk, Pervomaisk, Grozny et dans un certain nombre de régions du Daghestan, se sont avérés être victimes de la terreur.

À l'heure actuelle, on constate une augmentation du danger public du terrorisme tant pour les relations internationales que pour la sécurité nationale, l'ordre constitutionnel et les droits des citoyens des pays les plus divers en termes de niveau. Le terrorisme devient un facteur à long terme dans la vie politique moderne. En outre, le lien entre le terrorisme d'État et national se poursuit et s'intensifie.

Ces conclusions ont été confirmées par les événements du 11 septembre 2001 à New York et à Washington. Ces actes terroristes sont l'action la plus audacieuse et à grande échelle des terroristes internationaux, à la suite de laquelle plusieurs milliers de personnes ont été immédiatement tuées.

Le terrorisme est un phénomène à multiples facettes : les aspects politiques, juridiques, psychologiques, philosophiques, historiques, technologiques et autres s'y entremêlent. Ce n'est pas un hasard si la communauté mondiale n'a pas réussi à élaborer une définition généralement acceptable de cette importante catégorie politique.

terreur comme formulaire spécial la violence politique se caractérise par la brutalité, la détermination et l'efficacité apparente. Ces caractéristiques ont prédéterminé l'utilisation généralisée de la terreur tout au long de l'histoire humaine comme moyen de lutte politique dans l'intérêt de l'État, des organisations et des groupes individuels de personnes.

La "terreur" en russe est définie comme l'intimidation de l'ennemi par la violence physique, jusqu'à la destruction, et le terrorisme est la pratique de la terreur. Les actions des terroristes ne sont pas toujours associées au meurtre, mais impliquent toujours la violence, la coercition, la menace. Les buts peuvent aussi être différents : purement mercenaires, basés sur une soif de profit ; politique, y compris de l'étroite entreprise au renversement du système étatique. Les actes terroristes sont aussi commis pour une idée. Par conséquent, ceux qui partagent les idées d'un terroriste l'appellent souvent un patriote, un combattant de la liberté, un opposant, etc.

Dans les conditions modernes, il y a une escalade des activités terroristes d'individus, de groupes et d'organisations extrémistes, sa nature devient plus compliquée, la sophistication et l'inhumanité des actes terroristes augmentent. Selon des études d'un certain nombre de scientifiques russes et des données de centres de recherche étrangers, le budget total dans le domaine de la terreur est annuellement de 5 à 20 milliards de dollars.

Le terrorisme a déjà acquis un caractère international, global. Jusqu'à une date relativement récente, le terrorisme pouvait être considéré comme un phénomène local. Dans les années 80-90. Au XXe siècle, il est déjà devenu un phénomène mondial. Cela est dû à l'expansion et à la mondialisation des relations internationales et à l'interaction dans divers domaines.

La préoccupation de la communauté mondiale face à la croissance de l'activité terroriste est due au grand nombre de victimes des terroristes et aux énormes dégâts matériels causés par la terreur.

Des centaines, voire des milliers de personnes meurent chaque année dans diverses parties du monde à la suite d'attentats terroristes. En règle générale, ce sont des civils qui sont devenus les otages involontaires de la mauvaise volonté de quelqu'un.

Ainsi, pendant deux jours, du 1er au 2 septembre 2004, dans le gymnase de l'école n°1 de Beslan (République d'Ossétie du Nord-Alanie), des terroristes ont détenu plus de 1 200 enseignants, élèves et leurs parents. À la suite de l'explosion menée par les terroristes, le toit du gymnase s'est effondré. 331 personnes sont mortes dont 172 enfants, 559 personnes ont été blessées.

La variété des activités terroristes s'accroît, de plus en plus liée aux conflits nationaux, religieux, ethniques, aux mouvements séparatistes et de libération.

L'activité terroriste dans les conditions modernes se caractérise par :

Large portée, absence de frontières nationales clairement définies, présence de communication et d'interaction avec des centres et organisations terroristes internationaux ;

Une structure organisationnelle rigide, composée du leadership et du niveau opérationnel, des unités de renseignement et de contre-espionnage, de la logistique, des groupes de combat et de la couverture ;

Complot rigide et sélection rigoureuse du personnel ;

La présence d'agents dans les forces de l'ordre et les agences gouvernementales ;

Un bon équipement technique, compétitif et même surpassant l'équipement des troupes gouvernementales;

La présence d'un vaste réseau d'abris secrets, de bases d'entraînement et de terrains d'entraînement.

Il est caractéristique qu'ayant pris en main les moyens modernes de mener une guerre de l'information, le terrorisme international impose ses idées et ses appréciations de la situation aux peuples, résout largement et avec succès les tâches de mobilisation consistant à attirer les jeunes dans ses rangs, non à mentionner les mercenaires professionnels.

Aujourd'hui, le terrorisme n'est plus seulement et pas tant des saboteurs solitaires, des pirates de l'air et des tueurs kamikazes. Le terrorisme moderne est une structure puissante avec des équipements correspondant à leur ampleur. Les exemples de l'Afghanistan, du Tadjikistan, du Kosovo, de la Tchétchénie et des puissants mécènes et donateurs derrière eux montrent que le terrorisme moderne est capable de mener une guerre terroriste subversive et de participer à des conflits armés à grande échelle. Le terrorisme est devenu un business très rentable à l'échelle mondiale avec un « marché du travail » développé (mercenaires et autres) et des investissements en capitaux (fournisseurs d'armes, trafic de drogue, etc.).

L'intensification du terrorisme international et l'élargissement de ses liens avec la criminalité transnationale organisée, le trafic de drogue, le blanchiment d'argent, l'achat de grandes quantités d'armes et de munitions, ainsi que de matières nucléaires, chimiques, biologiques et autres matières dangereuses, sont particulièrement préoccupantes pour combattre contre divers pays et peuples du monde moderne. .

Les caractéristiques distinctives du terrorisme moderne sont :

Formation d'organes directeurs internationaux et régionaux pour traiter les questions de planification des activités terroristes, de préparation et de conduite d'opérations spécifiques, d'organisation de l'interaction entre les groupes individuels et les exécutants impliqués dans une action particulière ;

Incitation à des sentiments antigouvernementaux dans la société afin de lutter avec succès pour l'influence et le pouvoir ;

Pénétration dans les structures politiques, économiques et de pouvoir publiques et étatiques ;

Création d'un vaste réseau de centres et de bases pour la formation des militants et le soutien des opérations dans diverses régions du monde, la création d'un réseau de souterrains, de caches et de dépôts d'armes et de munitions dans divers pays et régions ;

Création d'un réseau d'entreprises, d'entreprises, de banques, de fonds servant de couverture aux terroristes, de financement et d'accompagnement global de leurs opérations ;

La concentration des ressources financières entre les mains des terroristes en raison de la fusion du terrorisme avec le commerce de la drogue et le commerce des armes ;

Utilisation du droit d'asile politique, de résidence, d'activité et de base accordé par un certain nombre d'États ;

Utiliser les situations de conflit et de crise pour étendre leur influence.

Les groupes terroristes utilisent activement les réalisations modernes de la science et de la technologie dans leur intérêt, ils ont obtenu un large accès à l'information et aux technologies militaires modernes. Le terrorisme prend de nouvelles formes et opportunités en raison de l'intégration croissante de la communauté internationale, du développement des liens informationnels, économiques et financiers, de l'expansion des flux migratoires et de l'affaiblissement du contrôle des passages frontaliers.

Le terrorisme est à la recherche de nouvelles méthodes d'intimidation de plus en plus cruelles et à grande échelle. Les terroristes ont franchi une ligne fondamentale - ils ont eu recours (dans le métro japonais) à l'utilisation de moyens de destruction massive. D'après des experts étrangers, des terroristes ont plus d'une fois tenté de « tâtonner » pour trouver des armes de destruction massive, tenté de s'en procurer ou d'en fabriquer, de pénétrer dans des institutions ou des installations nucléaires, d'utiliser des agents toxiques puissants et de commettre des sabotages contre les installations nucléaires existantes et en construction et les centrales nucléaires. Opinion publique Un certain nombre de pays sont constamment troublés par des rumeurs de vol et de transactions commerciales illégales avec des matières fissiles, leur transfert secret à l'étranger.

Ainsi, le terrorisme s'est avéré être directement lié au problème de la survie de l'humanité, assurant la sécurité de l'État. Il n'est pas enclin à s'arrêter à quoi que ce soit pour atteindre ses objectifs. A l'échelle internationale, le terrorisme s'est propagé comme une terrible épidémie.

L'activité croissante du terrorisme exige dès maintenant l'adoption de mesures urgentes à l'échelle internationale.

La lutte contre le terrorisme, illustrée par la communauté internationale et expérience domestique peut être efficace si elle repose sur les principes suivants :

Prévention des actes terroristes grâce à des activités opérationnelles correctement organisées, planification et préparation de la perturbation des actions terroristes planifiées ;

Concessions minimales aux terroristes. Au cours des négociations, seules des concessions tactiques privées peuvent être autorisées, leur permettant de gagner du temps, de mener des mesures préparatoires pour mener l'opération la plus efficace dans les conditions actuelles;

Minimisation des pertes et des dégâts lors de l'opération anti-terroriste ;

L'inévitabilité de punir les activités terroristes.

A l'heure actuelle, la lutte contre le terrorisme, selon ses formes spécifiques et caractéristiques historiques doivent être menées de manière globale, dans plusieurs domaines principaux :

1. En améliorant les activités des structures spéciales directement chargées de la lutte contre le terrorisme. Dans les conditions modernes, le rôle des mesures de reconnaissance capables d'anticiper, c'est-à-dire prévenir un acte terroriste.

2. Avec l'aide d'opérations militaires.

Le droit international considère les actions de représailles énergiques contre des terroristes comme acceptables lorsque l'auteur d'un acte terroriste ne fait aucun doute. En outre, la frappe de représailles doit être proportionnée aux dommages infligés par les terroristes, la victime du terrorisme doit également rechercher d'autres moyens d'influencer les auteurs directs et les complices des actions terroristes afin d'empêcher leur répétition à l'avenir.

3. Utiliser le processus de négociation visant à mettre fin aux activités terroristes, la solution progressive des problèmes sociaux aigus et l'établissement d'une paix durable dans le pays ou la région.

L'expérience internationale montre que les négociations avec les terroristes peuvent avoir un certain succès.

1. Dans le cadre de la transformation du terrorisme international en une menace mondiale, il est nécessaire de coordonner les efforts des pays du monde pour combattre et contrecarrer ce fléau.

Les événements tragiques de Moscou du 23 au 26 octobre 2002 au centre culturel de Doubrovka et du 1er au 2 septembre 2004 à Beslan nous ont une fois de plus rappelé qu'une lutte sans merci doit être menée contre le terrorisme. Pour assurer la nécessaire efficacité de cette lutte, un impact ciblé simultané sur facteurs sociaux et les conditions qui déterminent le terrorisme et favorisent sa propagation. Une large gamme de organismes gouvernementaux avec la participation du public.

La loi fédérale "sur la lutte contre le terrorisme", entrée en vigueur le 4 août 1998, pour la première fois dans l'histoire de notre pays, a fixé par voie législative un système de mesures pour contrer cette menace.

Selon la loi, les sujets directement engagés dans la lutte contre le terrorisme en Fédération de Russie sont : le Service fédéral de sécurité (FSB), le ministère de l'Intérieur (MVD), le Service de renseignement extérieur (SVR), le Service fédéral de sécurité ( OFS), le ministère de la Défense (MO) et les sujets impliqués dans la prévention, la détection et la répression des activités terroristes relevant de leur compétence sont d'autres organes exécutifs fédéraux, dont la liste est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie (clause 3, article 6 de la Loi).

La stratégie antiterroriste comprend :

Contre-action idéologique, informationnelle et organisationnelle à la formation d'intentions et de sentiments terroristes parmi les citoyens ;

Lutte juridique, informationnelle, administrative et opérationnelle contre l'émergence de groupes et d'organisations terroristes (extrémistes);

Prévention de l'acquisition d'armes, de munitions et d'autres moyens de perpétration d'actes criminels par des personnes nourrissant des intentions terroristes ;

Prévention des actions terroristes au stade de leur préparation et de leur tentative ;

Répression opérationnelle, de combat, pénale et légale des actions terroristes au stade de leur mise en œuvre.

Ces dernières années, l'identification des foyers du terrorisme à l'étranger proche et lointain, qui menacent les intérêts de la Russie et sa sécurité nationale, a acquis une importance particulière. Une menace particulière est posée par les organisations extrémistes et terroristes du monde musulman, qui atteignent leurs objectifs en déployant des activités subversives, y compris la lutte armée, sur le territoire de la Russie et dans son étranger proche.

Les organisations musulmanes radicales basées en Tchétchénie reçoivent une aide financière de leurs organisations en Arabie saoudite, au Koweït, aux Émirats arabes unis, au Qatar, en Égypte, en Jordanie et au Pakistan. L'un des sponsors est le milliardaire saoudien Oussama ben Laden. Les activités des organisations islamistes en Tchétchénie sont soutenues en permanence par des nationalistes ukrainiens de l'organisation UNA - UNSO.

Ce n'est pas une image complète des activités du terrorisme international, qui tente de plus en plus de transformer l'espace post-soviétique, en particulier la Russie, en une zone de ses opérations actives. Seule une lutte brutale et sans compromis contre le terrorisme donnera à la Russie et à ses citoyens confiance en l'avenir.

La Russie est prête à apporter sa contribution aux efforts globaux de la coalition antiterroriste, malgré le fait que de nombreux États occidentaux qui y participent nous ont récemment vivement critiqués pour les actions des forces fédérales dans la lutte contre les militants en Tchétchénie.

Récemment, le problème du terrorisme international est devenu l'un des problèmes mondiaux les plus aigus de notre époque dans le domaine des relations internationales. Cette transformation est due, à notre avis, aux raisons suivantes :

Premièrement, le terrorisme international, malheureusement, se répand de plus en plus à l'échelle planétaire. Elle se manifeste à la fois dans les régions des conflits internationaux traditionnels (par exemple, le Moyen-Orient, l'Asie du Sud), et à partir de là phénomène dangereux les États les plus développés et les plus prospères (en particulier les États-Unis et l'Europe de l'Ouest) n'étaient pas assurés.

Deuxièmement, le terrorisme international constitue une grave menace pour la sécurité des États individuels et de la communauté mondiale dans son ensemble. Chaque année, des centaines d'actes de terrorisme international sont commis dans le monde, et le triste bilan de leurs victimes est de milliers de personnes tuées et mutilées ;

Troisièmement, les efforts d'une seule grande puissance ou même d'un groupe d'États hautement développés ne suffisent pas pour lutter contre le terrorisme international. Vaincre le terrorisme international en tant que problème mondial croissant nécessite les efforts collectifs de la majorité des États et des peuples de notre planète, de l'ensemble de la communauté mondiale.

Quatrièmement, le lien entre le phénomène moderne du terrorisme international et d'autres problèmes mondiaux d'actualité de notre époque devient de plus en plus évident et évident. À l'heure actuelle, le problème du terrorisme international doit être considéré comme un élément important de l'ensemble des problèmes universels et mondiaux.

Le problème du terrorisme international a de nombreux traits communs caractéristiques d'autres difficultés humaines universelles, telles que l'échelle planétaire de la manifestation ; grande netteté; dynamisme négatif, lorsque l'impact négatif sur la vie de l'humanité augmente; le besoin d'une solution urgente, etc. Dans le même temps problème mondial le terrorisme international a aussi des traits spécifiques et caractéristiques. Considérons plus en détail les plus importants d'entre eux. Tout d'abord, il convient de prêter attention au fait que le problème du terrorisme international est lié aux principaux domaines de la vie de la communauté mondiale et des sociétés de chaque pays : politique, relations nationales, religion, écologie, communautés criminelles, etc. Ce lien se reflète dans l'existence de divers types de terrorisme, qui comprennent : le terrorisme politique, nationaliste, religieux, criminel et environnemental.

Les membres de groupes qui se livrent à la terreur politique se fixent pour tâche de réaliser des changements politiques, sociaux ou économiques au sein d'un État particulier, ainsi que de saper les relations interétatiques, l'ordre juridique international. Le terrorisme nationaliste (ou comme on l'appelle aussi national, ethnique ou séparatiste) poursuit l'objectif de résoudre la question nationale, qui est récemment devenue de plus en plus des aspirations séparatistes dans divers États multiethniques.

Le type de terrorisme religieux est dû aux tentatives de groupes armés professant une religion particulière de lutter contre un État dominé par une autre religion ou d'autres orientation religieuse. Le terrorisme criminel est formé sur la base d'une sorte d'activité criminelle (commerce de la drogue, trafic d'armes illégales, contrebande, etc.) dans le but de créer le chaos et la tension dans les conditions desquelles il est le plus susceptible de recevoir des super profits. Le terrorisme écologique est mis en œuvre par des groupes qui utilisent des méthodes violentes en général contre le progrès scientifique et technologique, la pollution environnement, tuant des animaux et construisant des installations nucléaires.

Une autre caractéristique distinctive du problème global du terrorisme international est l'influence significative des communautés criminelles internationales, de certaines forces politiques et de certains États sur celui-ci. Cette influence conduit sans aucun doute à une aggravation du problème considéré. Dans le monde moderne, il existe des manifestations de terrorisme d'État associées à des tentatives d'élimination de chefs d'États étrangers et d'autres personnalités politiques ; avec des actions visant à renverser les gouvernements de pays étrangers; créant la panique parmi la population des pays étrangers, etc.

Le terrorisme international fait désormais partie intégrante de la prolifération d'organisations criminelles transnationales soutenues par des responsables gouvernementaux et des politiciens corrompus. Ainsi, dans le travail largement connu des scientifiques britanniques "Global Transformations", il est noté: "Il existe également des formes négatives organisations internationales telles que les organisations terroristes et criminelles. Malgré des siècles de conflits entre les passeurs et les autorités, ces dernières années, la croissance des organisations criminelles transnationales est associée au trafic de drogue (aujourd'hui, selon les experts, son chiffre d'affaires annuel dépasse les 300 milliards de dollars) et à la généralisation du crime organisé. Résoudre ces problèmes est devenu l'un des défis les plus importants pour les gouvernements et les forces de police du monde entier. Une autre caractéristique spécifique du problème global du terrorisme international est sa difficile prévisibilité. Dans de nombreux cas, les sujets du terrorisme sont des personnes mentalement déséquilibrées, des politiciens trop ambitieux. Le terrorisme est souvent considéré comme un moyen d'atteindre des objectifs sur la scène mondiale et dans les relations internationales qui ne peuvent être atteints par aucun autre moyen. Dans les conditions modernes, les formes d'activité terroriste deviennent de plus en plus complexes et sont de plus en plus en conflit avec les valeurs humaines universelles et la logique du développement mondial.

Ainsi, le problème du terrorisme international constitue une véritable menace planétaire pour la communauté mondiale. Ce problème a ses propres spécificités, ce qui le distingue des autres difficultés humaines universelles. Cependant, le problème du terrorisme est étroitement lié à la plupart des problèmes mondiaux des relations internationales modernes. Elle peut être considérée comme l'un des problèmes mondiaux les plus urgents de notre époque.

Cependant, les récents attentats terroristes, principalement les événements tragiques du 11 septembre 2001 à New York, sont devenus sans précédent dans l'histoire de l'humanité en termes d'ampleur et d'influence sur le cours ultérieur de la politique mondiale. Le nombre de victimes, l'ampleur et la nature des destructions causées par les attentats terroristes du début du XXIe siècle se sont avérés comparables aux conséquences des conflits armés et des guerres locales. Les mesures de représailles provoquées par ces actions terroristes ont conduit à la création d'une coalition anti-terroriste internationale, qui comprenait des dizaines d'États, ce qui n'intervenait auparavant qu'en cas de conflits armés majeurs et de guerres. Les actions militaires anti-terroristes réciproques ont également acquis une dimension planétaire.

L'aggravation des problèmes mondiaux au tournant des 20e et 21e siècles est devenue une caractéristique de l'étape actuelle du développement de la communauté mondiale. Ils sont devenus des réalités qui déterminent largement les caractéristiques actuelles des relations internationales et les grandes orientations de la politique mondiale.

Participer à coopération internationale surmonter les problèmes mondiaux doit être considérée comme une forme spécifique de politique intérieureÉtats au-delà de ses frontières dans l'espace géopolitique mondial.

Les objectifs et les résultats d'une telle participation témoignent de l'orientation politique de l'État, du niveau de son développement social et culturel, scientifique et technologique.

À notre époque, nous ne parlons pas seulement de la capacité des États individuels, mais de la communauté mondiale tout entière à trouver des réponses adéquates aux défis mondiaux pour son avenir. À cet égard, il semble particulièrement important de déterminer l'importance des problèmes universels en général et des problèmes mondiaux individuels pour les perspectives de développement de la communauté mondiale.

Dans les études politiques globales, un groupe de problèmes universels associés à la sphère des relations internationales est traditionnellement distingué. Depuis l'émergence des études mondialistes, ce groupe a été désigné comme le groupe central - le problème du maintien de la paix ou, comme on l'appelle aussi au sens large, le problème mondial militaro-politique. Ce groupe comprend également le problème du retard économique de nombreux pays en développement, le problème du nationalisme et des conflits ethno-politiques, le problème de la contrôlabilité globale de la communauté internationale, etc.

Premièrement, le terrorisme international, malheureusement, se répand de plus en plus à l'échelle planétaire. Il se manifeste à la fois dans les régions de conflits internationaux traditionnels (par exemple, le Moyen-Orient, l'Asie du Sud), et les États les plus développés et les plus prospères (en particulier, les États-Unis et l'Europe occidentale) n'étaient pas à l'abri de ce phénomène dangereux.

Tout d'abord, il convient de prêter attention au fait que le problème du terrorisme international est lié aux principaux domaines de la vie de la communauté mondiale et des sociétés de chaque pays : politique, relations nationales, religion, écologie, communautés criminelles, etc. Ce lien se reflète dans l'existence de divers types de terrorisme, qui comprennent : le terrorisme politique, nationaliste, religieux, criminel et environnemental.

Le type de terrorisme religieux est dû aux tentatives de groupes armés professant une religion particulière de lutter contre un État dominé par une autre religion ou une autre direction religieuse. Le terrorisme criminel est formé sur la base d'une sorte d'activité criminelle (commerce de la drogue, trafic d'armes illégales, contrebande, etc.) dans le but de créer le chaos et la tension dans les conditions desquelles il est le plus susceptible de recevoir des super profits. Le terrorisme écologique est pratiqué par des groupes qui utilisent des méthodes violentes en général contre le progrès scientifique et technologique, la pollution de l'environnement, la mise à mort d'animaux et la construction d'installations nucléaires.

Dans le monde moderne, il existe des manifestations de terrorisme d'État associées à des tentatives d'élimination de chefs d'États étrangers et d'autres personnalités politiques ; avec des actions visant à renverser les gouvernements de pays étrangers; créant la panique parmi la population des pays étrangers, etc.

Une autre caractéristique spécifique du problème global du terrorisme international est sa difficile prévisibilité. Dans de nombreux cas, les sujets du terrorisme sont des personnes mentalement déséquilibrées, des politiciens trop ambitieux. Le terrorisme est souvent considéré comme un moyen d'atteindre des objectifs sur la scène mondiale et dans les relations internationales qui ne peuvent être atteints par aucun autre moyen. Dans les conditions modernes, les formes d'activité terroriste deviennent de plus en plus complexes et sont de plus en plus en conflit avec les valeurs humaines universelles et la logique du développement mondial.

Cependant, les récents attentats terroristes, principalement les événements tragiques du 11 septembre 2001 à New York, sont devenus sans précédent dans l'histoire de l'humanité en termes d'ampleur et d'influence sur le cours ultérieur de la politique mondiale. Le nombre de victimes, l'ampleur et la nature des destructions causées par les attentats terroristes du début du XXIe siècle se sont avérés comparables aux conséquences des conflits armés et des guerres locales. Les mesures de représailles provoquées par ces actions terroristes ont conduit à la création d'une coalition antiterroriste internationale, qui comprenait des dizaines d'États, ce qui n'avait lieu auparavant qu'en cas de conflits armés majeurs et de guerres. Les actions militaires anti-terroristes réciproques ont également acquis une dimension planétaire.

Dans ces conditions, le problème global du terrorisme international, à notre avis, ne peut être considéré uniquement comme un phénomène indépendant. Elle a commencé à devenir un important partie constituante un problème mondial militaro-politique plus général lié aux questions fondamentales de la guerre et de la paix, dont la solution dépend de l'existence future de la civilisation humaine.

Dans les conditions modernes, le problème des conflits sur la base de la rivalité interconfessionnelle requiert une attention particulière. Qu'est-ce qui se cache derrière cela : les contradictions géopolitiques traditionnelles ou le monde est-il confronté à la menace d'un renouveau des djihads et des croisades inspirés par des fondamentalistes de diverses tendances ? Aussi inattendue qu'une telle perspective puisse paraître à une époque où les valeurs démocratiques et humanistes sont largement répandues, les dangers qui y sont associés sont trop grands pour ne pas prendre les mesures nécessaires pour les prévenir.

La lutte commune contre le terrorisme, politique et criminel, la criminalité et la propagation de la drogue fait également partie des problèmes de sécurité d'actualité.

Il existe deux approches principales pour comprendre les méthodes de lutte contre le terrorisme international au stade actuel.

Première approche est de renforcer les pouvoirs des forces de l'ordre dans le domaine de la sécurité publique, restriction des libertés civiles et de la démocratie au nom du développement stable de la civilisation humaine. On fait valoir que seuls un État fort et le travail efficace de services spéciaux peuvent garantir le succès de la lutte contre le terrorisme. Cependant, force est de reconnaître que toutes les tentatives de lutte contre les terroristes par des méthodes militaires énergiques n'ont pas assuré à elles seules l'endiguement ou la réduction des activités terroristes. Le président américain Barack Obama a délibérément abandonné l'expression « guerre mondiale contre le terrorisme », souvent utilisée dans la rhétorique de son prédécesseur George W. Bush, pour la remplacer par « la lutte contre le terrorisme ». De plus en plus, le président américain parle de la lutte contre les groupes terroristes, soulignant que ces organisations ne représentent pas tous les Arabes, tous les musulmans.

Une approche du problème de la lutte contre le terrorisme international basée entièrement sur des mesures militaires peut conduire à un affaiblissement du potentiel d'action collective contre le terrorisme. Une réduction significative des droits et libertés de l'homme et du citoyen conduira, sinon au déclin, du moins à la stagnation des États démocratiques modernes, au mécontentement de la population en général et contribuera ainsi à la réalisation des objectifs des terroristes .

essence deuxième approche consiste à reconnaître que les méthodes non militaires de lutte contre le terrorisme international sont les principales, ce qui ne nie pas l'importance et la nécessité de mener des opérations militaires ponctuelles de lutte contre le terrorisme. Les événements de ces dernières années ont montré l'incapacité des structures de pouvoir à elles seules à contrer les menaces du terrorisme international moderne. En tant que président de la Russie, D.A. Medvedev a qualifié l'amélioration du bien-être économique de la population du pays et de l'état de la sphère sociale, ainsi que le renforcement des composantes morales et spirituelles, de conditions nécessaires pour une lutte réussie contre le terrorisme.

À l'heure actuelle, la nécessité d'une transition vers un système bien pensé et déterminé de la plus large gamme de mesures, principalement politiques, au niveau international commence à se faire sentir. Les moyens militaires et autres moyens de force dans le domaine de la lutte contre la menace terroriste internationale doivent être considérés comme complémentaires aux méthodes de lutte politique.

Le développement des aspects politiques de la lutte contre le terrorisme international est l'un des facteurs fondamentaux de la lutte non violente contre le terrorisme international. La suite sera considérée aspects politiques de la lutte contre le terrorisme international, qui inclut:

1) les activités des organisations internationales intergouvernementales et des institutions politiques dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, qui ont le plus contribué à la lutte contre la menace terroriste (structures telles que l'ONU, les institutions politiques européennes, grand huit»);
2) la lutte contre le terrorisme par la société civile dans le cadre des organisations internationales non gouvernementales qui ont le plus étudié les possibilités de combattre la menace terroriste ;
3) protection de l'islam contre l'influence extrémiste (opposition à l'islamisme de la part de la communauté musulmane, représentée par les organisations non gouvernementales internationales religieuses, et diffusion de l'image de l'islam comme religion de paix, de bonté et de tolérance).

La coopération internationale dans la lutte contre le terrorisme sur une base continue est le fondement de l'édification d'un système antiterroriste efficace. Plus grande contribution Les Nations unies, diverses institutions politiques européennes et le G8 ont contribué au renforcement de la coopération internationale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, c'est pourquoi nous examinerons plus loin le processus de formation d'un front large dans la lutte contre le terrorisme international au sein de ces structures.

Depuis longtemps, les experts de l'ONU travaillent sérieusement à la construction d'un mécanisme efficace de lutte contre le terrorisme. Cependant, la véritable impulsion pour le développement actif de mesures visant à combattre le terrorisme international a été les événements tragiques du 11 septembre 2001. Kofi Annan, qui a occupé le poste de Secrétaire général de l'ONU lors des attentats terroristes du 11 septembre, a déclaré après les attentats terroristes que "les terroristes qui ont attaqué les États-Unis le 11 septembre ont ciblé un pays mais ont blessé le monde entier... En fait, c'était une attaque contre toute l'humanité, et toute l'humanité a tout intérêt à vaincre les forces derrière ces forces ... Personne ne devrait douter de la détermination qui existe dans le monde entier à lutter contre ce mal aussi longtemps que nécessaire."

À ce jour, un régime juridique international de lutte contre le terrorisme a été fondamentalement formé, fondé sur divers types de documents de l'ONU, tels que des conventions, des déclarations, des résolutions, etc.

L'analyse des documents internationaux de l'ONU sur la lutte contre la menace considérée permet de conclure que la plupart d'entre eux contiennent les principaux éléments suivants : principes de la lutte contre le terrorisme

condamnation résolue du terrorisme sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations, quels que soient les objectifs fixés par les terroristes. Le terrorisme est un crime qui doit toujours être puni ;
renonciation à toute forme d'assistance aux terroristes, complicité dans des crimes terroristes, incitation au terrorisme, propagande d'idées terroristes ;
élimination de la pratique des doubles standards. L'utilisation de doubles standards a les conséquences les plus négatives pour lutter contre le terrorisme international. Nous ne devons pas permettre que les terroristes d'un État soient perçus par un autre État comme des combattants de la liberté. L'élimination de la pratique des doubles standards n'est possible qu'avec les efforts conjoints de la communauté mondiale ;
le développement d'une coopération étroite dans le domaine de la lutte contre le terrorisme international sur la scène mondiale ;
respect du droit international dans la lutte contre le terrorisme. Il est nécessaire de s'abstenir de recourir à la force d'une manière incompatible avec les buts et principes de l'ONU, de rechercher le règlement des différends par des moyens pacifiques conformément aux principes de la justice et du droit international ;
refus de violer les libertés et droits fondamentaux de l'homme et du citoyen pour assurer la sécurité publique ;
protection des religions du monde (principalement l'islam) contre l'influence extrémiste, refus résolu d'identifier toute religion, culture ou nationalité avec le terrorisme et la violence.

Dans le même temps, il convient de noter que la coopération internationale en matière de lutte contre le terrorisme se concentre sur les points suivants directions.

1) échange régulier d'informations sur la prévention du terrorisme et la lutte contre celui-ci ;
2) la mise en œuvre effective des conventions et la conclusion d'accords d'entraide judiciaire et d'extradition de criminels sur une base bilatérale, régionale et multilatérale ;
3) organiser divers événements pratiques pour l'échange d'expériences dans le domaine de la lutte contre le terrorisme au niveau international ;
4) mener des travaux scientifiques et analytiques pour développer des programmes plus efficaces de lutte contre le terrorisme international, en étudiant les causes de son origine ;
5) étude approfondie de l'expérience de divers États en matière de prévention et d'élimination du terrorisme afin d'obtenir une compréhension plus complète des méthodes de lutte contre la menace terroriste, en élargissant la coopération internationale;
6) analyse de la législation nationale la plus efficace pour une éventuelle application dans d'autres pays ;
7) échange d'expériences dans le domaine de la lutte contre le terrorisme par le biais de l'influence politique et idéologique.

Les principes ci-dessus de la lutte contre le terrorisme sont reconnus par la communauté mondiale, mais malgré cela, tous les pays membres de l'ONU ne les observent pas dans la pratique. Par exemple, la Grande-Bretagne, qui est formellement membre de la coalition antiterroriste, a violé à plusieurs reprises le principe de refus de la politique des doubles standards. Le Royaume-Uni accorde régulièrement l'asile à des personnes reconnues comme terroristes par des décisions de justice dans d'autres pays. Ainsi, par une décision d'un tribunal de Londres, le bureau du procureur général de Russie s'est vu refuser l'extradition de l'un des dirigeants des séparatistes tchétchènes, Akhmed Zakayev, accusé en Russie d'avoir participé à l'attentat terroriste de Dubrovka et aux activités de groupes armés, d'enlèvements et de massacres en Tchétchénie, ainsi que d'incitation à la haine contre des personnes de nationalité russe. En novembre 2003, on apprit qu'A. Zakaïev avait obtenu l'asile politique en Grande-Bretagne. Les autorités russes ont arrêté A. Zakaev par contumace en octobre 2010, mais n'ont jamais réussi à l'extrader.

Il existe un problème aigu de lutte contre la légalisation des produits du crime et le financement du terrorisme. La Convention internationale pour la répression du financement du terrorisme (1999) traite en général du phénomène du terrorisme et d'un élément aussi important que la fourniture d'une base financière. L'importance de l'orientation réfléchie de la coopération internationale dans la lutte contre le terrorisme est attestée par la résolution 1373 (2001), adoptée par le Conseil de sécurité de l'ONU le 28 septembre 2001, qui, parmi les principales mesures de lutte contre le terrorisme, désigne les actions concertées des communauté mondiale pour freiner ses flux financiers. Selon l'art. 8 de la Convention, chaque Etat, conformément aux principes du droit national, prend les mesures nécessaires pour identifier, détecter, bloquer les comptes bancaires ou saisir tout espèces utilisés ou séparés en vue de commettre des infractions (dans le champ d'application de la Convention) aux fins d'une éventuelle confiscation.

Parmi les documents à l'examen, le rapport du Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement, intitulé Un monde plus sûr : notre responsabilité partagée, revêt une importance particulière. Il présente une nouvelle vision globale du concept de sécurité collective au XXIe siècle. L'un des messages clés du rapport est qu'en raison de la mondialisation, une ère de vulnérabilité mutuelle est arrivée. Aucun pays ne peut faire face seul aux menaces mondiales, et aucune des menaces ne peut être efficacement éliminée tant que les autres menaces ne sont pas éliminées. La nécessité d'un concept plus large et global de sécurité collective, qui tienne compte des menaces nouvelles et anciennes de nature interdépendante, est affirmée.

Le rapport recommande vivement l'élaboration d'une convention globale sur le terrorisme, comprenant une définition claire du terrorisme. Le Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement a noté la nécessité de regrouper les diverses activités antiterroristes du système des Nations Unies sur une base unique et d'élaborer une stratégie antiterroriste globale et universelle. Une stratégie globale de lutte contre le terrorisme doit tenir compte des facteurs qui contribuent à la propagation du terrorisme, renforcer la capacité des pays à contrer la menace et se fonder sur l'état de droit et la protection des droits et libertés de l'homme. Le groupe a demandé à l'ONU de jouer un rôle de premier plan dans l'avancement d'une telle stratégie globale, qui a ensuite été mise en œuvre.

Kofi Annan, alors Secrétaire général des Nations Unies, a donné suite aux recommandations du Groupe de haut niveau, exprimant sa vision d'une stratégie globale de lutte contre le terrorisme. La stratégie qu'il propose repose sur cinq éléments principaux : persuader les groupes terroristes de ne pas recourir à la violence ; limiter les moyens dont disposent les terroristes pour commettre des attentats ; minimiser le soutien aux groupes terroristes par d'autres pays; aider à développer la capacité des pays à prévenir le terrorisme; protection des droits de l'homme dans le cadre de la lutte contre le terrorisme international. Lors du sommet de septembre 2005, les dirigeants mondiaux ont approuvé les éléments de la stratégie proposée par le Secrétaire général. Ils ont également demandé à l'Assemblée générale de développer plus en détail les principaux points de la stratégie. Kofi Annan a apporté des améliorations au plan stratégique de lutte contre le terrorisme en présentant le rapport « Unité dans la lutte contre le terrorisme : recommandations pour une stratégie mondiale de lutte contre le terrorisme » à la session plénière de l'Assemblée générale. Les États membres de l'ONU ont adopté les recommandations proposées comme base de discussion.

En conséquence, le 8 septembre 2006, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Stratégie antiterroriste mondiale sous la forme d'une résolution et le Plan d'action énoncé dans son annexe 1 . Ce document est un outil unique pour créer un front uni contre le terrorisme aux niveaux national, régional et international. Le 19 septembre 2006, il a été mis en vigueur lors de l'Assemblée Générale. Pour la première fois, la plupart des pays du monde se sont mis d'accord sur une approche commune dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, c'est pourquoi la Stratégie est si importante.

Le document est basé sur la condamnation constante, sans équivoque et résolue par les États membres de l'ONU du terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, par qui qu'il soit, où qu'il soit et à quelque fin que ce soit. La Stratégie contient des mesures concrètes pour éliminer les conditions propices à la propagation du terrorisme, prévenir et combattre le terrorisme, renforcer la capacité des États à prévenir et combattre cette menace et renforcer le rôle du système des Nations Unies dans ce domaine, assurer la sécurité universelle respect des droits de l'homme et de la primauté du droit. Les États membres sont tenus de coopérer avec l'ONU pour mettre en œuvre les dispositions du plan d'action, tandis que les entités des Nations unies sont tenues de fournir un soutien aux actions des États membres.

Le document dit que le terrorisme ne peut et ne doit être associé à aucune religion, nationalité, civilisation ou groupe ethnique. Un rôle particulier dans la Stratégie est attribué aux nouvelles initiatives importantes. Il est envisagé de minimiser le potentiel de bioterrorisme grâce à la création d'une base de données unique et complète des incidents biologiques, à condition qu'une attention particulière soit accordée à l'amélioration des systèmes de santé des États. Il est proposé d'impliquer la société civile, les organisations régionales et sous-régionales dans la lutte contre le terrorisme international, ainsi que de développer des partenariats avec le secteur privé. Des plans sont en cours pour moderniser les systèmes de contrôle des frontières et des douanes et améliorer la sécurité des documents de voyage afin d'empêcher le mouvement de terroristes et le mouvement de matériel illégal.

Le 7 juillet 2008, le Secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moon, a présenté un rapport contenant une analyse approfondie des activités du système des Nations Unies dans la mise en œuvre de la Stratégie. Ban Ki-moon a identifié deux façons de mettre en œuvre la Stratégie par le système des Nations Unies. Premièrement, les départements, les agences spécialisées, les fonds mènent des activités conformément à leurs plans de travail, à la fois sur une base individuelle et en partenariat. Deuxièmement, les 24 entités du système des Nations Unies et INTERPOL coopèrent par le biais de l'Équipe spéciale de lutte contre le terrorisme (CTITF).

Le rapport présente les résultats de la mise en œuvre des quatre principaux domaines d'activité dans le domaine de la lutte contre le terrorisme spécifiés dans la Stratégie, à savoir les mesures visant à éliminer les conditions propices à la propagation du terrorisme, à prévenir et combattre le terrorisme, à renforcer la capacité des États pour prévenir et combattre le terrorisme et renforcer le rôle du système des Nations unies dans ce domaine, pour assurer le respect universel des droits de l'homme et de l'État de droit comme base de la lutte contre le terrorisme.

La Stratégie stipule que les États membres sont déterminés à éliminer les conditions propices à la propagation du terrorisme en renforçant les programmes existants dans des domaines tels que la prévention des conflits, la réconciliation et le maintien de la paix, la médiation, les négociations. En outre, ils entendent accorder une attention accrue à la mise en œuvre d'initiatives visant à promouvoir la tolérance entre les religions et les cultures, à réduire la marginalisation des segments vulnérables de la population et à promouvoir l'inclusion sociale. La Stratégie note les liens entre les éléments du programme de développement traditionnel tels que la réduction de la pauvreté, le développement social et l'état de droit et la lutte contre le terrorisme. Dans cette section de la stratégie, les États membres soulignent la nécessité de répondre aux besoins des victimes par la mise en place de systèmes d'assistance nationaux et régionaux.

Dans le domaine des mesures prises pour éliminer les conditions propices à la propagation du terrorisme, le Secrétaire général a tiré les conclusions suivantes.

Dans le système des Nations Unies, le travail décrit dans la première ligne d'action est soutenu par le Département des affaires politiques, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) et le Département des opérations de maintien de la paix. , ainsi que les trois groupes de travail de la Task Force : le Groupe sur la prévention et le règlement des conflits, le Groupe sur le soutien et la sensibilisation du public aux victimes du terrorisme et le Groupe sur la lutte contre la radicalisation et l'extrémisme générateurs de terrorisme.

Le Département des affaires politiques accomplit une série de tâches pour réduire le nombre de conflits violents dans toutes les régions du monde. Après l'adoption de la Stratégie, il a créé le Centre régional des Nations Unies pour la diplomatie préventive afin de Asie centrale. Le centre a commencé à fonctionner en juin 2008 ; il aide les gouvernements du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan à mieux répondre aux problèmes et menaces transfrontaliers tels que le terrorisme, le trafic de drogue et le crime organisé.

Comme le demande la Stratégie, le Département des affaires politiques s'efforce également de « promouvoir une culture de paix, de justice et de développement humain, de tolérance ethnique, nationale et religieuse et de respect de toutes les religions, valeurs religieuses et croyances ou cultures » 1 .

En octobre 2007, l'UNESCO a adopté une stratégie à moyen terme pour 2008-2013, dans laquelle la promotion de la diversité culturelle, du dialogue interculturel et d'une culture de la paix a été identifiée comme l'un des thèmes principaux.

L'absence d'état de droit et de bonne gouvernance est également notée dans la Stratégie comme des conditions propices à la propagation du terrorisme. Depuis l'adoption de la Stratégie, le PNUD et le Département des opérations de maintien de la paix ont accru leur participation aux activités dans ces domaines. Le Département des opérations de maintien de la paix cherche à réduire la capacité des terroristes à soutenir et à maintenir leurs activités avec des gains mal acquis dans des environnements politiquement instables. Le Ministère relève ce défi grâce à une gamme de programmes conçus pour garantir des systèmes de justice pénale efficaces, équitables et responsables, la sécurité publique et la primauté du droit 1 .

Le Groupe de travail sur la prévention et le règlement des conflits a produit un premier guide de lutte contre le terrorisme à l'intention des envoyés du Secrétaire général, des représentants spéciaux et des autres soldats de la paix. Dans ce guide :

considère l'importance du problème du terrorisme et des mesures pour le combattre pour le travail des forces de maintien de la paix des Nations unies dans les situations de conflit;
pour l'information des soldats de la paix de l'ONU, les directives juridiques et stratégiques internationales existantes en matière de lutte contre le terrorisme sont décrites ;
précise les facteurs liés au terrorisme que les soldats de la paix de l'ONU peuvent prendre en compte lorsqu'ils mènent des négociations de paix ou concluent des accords de paix ;
l'attention est attirée sur les conséquences des activités terroristes en termes de sécurité des missions de l'ONU.

La Task Force, par l'intermédiaire de son Groupe de travail sur le soutien et la visibilité publique des victimes du terrorisme, entend identifier les mesures à prendre pour assurer la solidarité et le soutien aux victimes.

Le Rapporteur spécial sur la promotion et la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales dans la lutte antiterroriste a souligné l'importance des efforts à long terme pour assurer le respect universel des droits de l'homme et la justice pour les victimes du terrorisme en tant qu'élément important de l'édification de sociétés sans terrorisme.

La stratégie reconnaît que les terroristes ont besoin de fonds pour mener à bien leurs attaques, c'est pourquoi la stratégie appelle les États membres à utiliser diverses mesures pour empêcher les terroristes d'accéder aux ressources. Il propose également que des mesures soient prises pour protéger les cibles particulièrement vulnérables.

Concernant les mesures prises pour prévenir et combattre le terrorisme, Ban Ki-moon a résumé ce qui suit. Une fois la Stratégie adoptée, le système des Nations Unies soutient le travail des États membres de trois manières principales :

en fournissant une assistance pour l'élaboration d'instruments juridiques et de lignes directrices établissant des normes pour les mesures de prévention du terrorisme;
grâce à la création de registres et de bases de données qui peuvent centraliser la collecte d'informations sur les ressources disponibles nécessaires pour prévenir et répondre aux attentats terroristes ;
par une évaluation de la capacité existante des États membres dans le domaine de la lutte contre le terrorisme.

L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) s'efforce également de renforcer le régime juridique international dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. Suite aux recommandations de la Stratégie, le Comité juridique de l'OACI a élaboré deux projets de conventions sur l'indemnisation des dommages causés par des aéronefs à des tiers résultant d'actes d'intervention illicite ou de risques généraux. L'OACI a également préparé deux traités visant à mettre à jour les conventions existantes sur la sûreté de l'aviation en s'attaquant aux menaces nouvelles et émergentes telles que l'utilisation de avion comme armes et l'utilisation de matières biologiques, chimiques et nucléaires pour commettre des attentats. L'OACI a approuvé des contrôles de sécurité supplémentaires pour le contrôle des bagages.

L'Organisation maritime internationale (OMI) s'emploie à élaborer des instruments juridiques internationaux et à adopter des normes pour assurer la protection du trafic international contre les attaques terroristes, et prend également des mesures obligatoires pour améliorer la sécurité maritime.

La Banque mondiale contribue à renforcer régimes juridiques en travaillant sur trois fronts : évaluer le niveau de mise en œuvre par le pays des 40 recommandations sur la lutte contre le blanchiment d'argent et des neuf recommandations spéciales sur la lutte contre le financement du terrorisme adoptées par la Financial Task Force ; fournir aux pays une assistance technique appropriée; fournir l'élaboration de politiques dans ce domaine.

Depuis juillet 2007, le Bureau des affaires de désarmement consulte des experts gouvernementaux et des représentants d'un certain nombre d'organisations internationales sur la portée et la faisabilité de l'élaboration d'une seule base de données complète sur les incidents biologiques, comme le propose la Stratégie. En avril 2008 , le Bureau a commencé à développer une plate - forme logicielle de base de données sur les incidents biologiques afin de fournir un outil Web sécurisé pour la saisie des données sur les incidents biologiques .

Le programme de l'AIEA visant à maintenir une base de données sur le trafic illicite a commencé avant l'adoption de la Stratégie, mais cette initiative est devenue l'un des facteurs importants contribuant à sa mise en œuvre. Sur la base des informations contenues dans la base de données de l'AIEA sur le trafic, le projet Geiger développé par INTERPOL collecte et analyse des données sur le vol de matières radiologiques afin d'identifier les méthodes et les tendances pertinentes et d'évaluer la vulnérabilité des matières à être volées par des terroristes pour la fabrication de les soi-disant "bombes sales", qui sont des engins explosifs conventionnels remplis de matières radiologiques.

L'évaluation de la capacité des États membres intéressés représente la troisième catégorie d'appui fourni par le système des Nations Unies. Le Comité contre le terrorisme et sa Direction exécutive jouent un rôle clé dans ce domaine. La Direction exécutive surveille, au nom du Comité, la mise en œuvre par les États Membres de la résolution 1373 (2001) du Conseil de sécurité et aide à sa mise en œuvre.

Le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale luttent tous deux contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.

La Stratégie appelle la communauté internationale, et en particulier le système des Nations Unies, à fournir une assistance technique pour identifier les lacunes ou les lacunes, à offrir des opportunités de partage d'informations et de mise en réseau qui peuvent promouvoir la coopération interétatique et la diffusion des « meilleures pratiques », et à améliorer la conscience des dangers du terrorisme.

Le rapport indique que tous les membres du groupe de travail ont contribué à la mise en œuvre des mesures envisagées dans cette partie de la stratégie.

Dans la stratégie, les États membres se sont engagés à prendre des mesures pour garantir le respect des droits de l'homme et de l'état de droit comme base de la lutte contre le terrorisme. Ils ont également décidé de prendre des mesures pour lutter contre les violations des droits de l'homme et de veiller à ce que toute décision prise pour lutter contre le terrorisme soit conforme à leurs obligations en matière de droits de l'homme.

Les dispositions de la Stratégie stipulent que les activités d'appui technique de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime en matière de renforcement des capacités juridiques et connexes doivent être fondées sur un système de justice pénale conforme aux principes de l'état de droit et des droits de l'homme.

En conclusion, le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a formulé des recommandations pour la poursuite des travaux. Il a indiqué que les États membres s'étaient montrés intéressés par une systématisation plus poussée afin de pouvoir fournir des orientations à l'équipe spéciale sur ses travaux, ainsi qu'un meilleur échange d'informations entre l'équipe spéciale et ses membres. Le Secrétaire général a noté que le système des Nations Unies n'utilisait pas pleinement le potentiel des organisations mondiales, régionales et sous-régionales et de la société civile. Selon Ban Ki-moon, cette situation doit être corrigée.

Outre l'élaboration d'un cadre juridique pour lutter contre le terrorisme international, un réseau d'organisations opère au sein de l'ONU, qui comprend divers comités, départements et agences spécialisées pour lutter contre la menace terroriste.

Comité contre le terrorisme(CTC) et sa direction exécutive régissent les activités antiterroristes de l'ONU. Le Comité contre le terrorisme comprend les 15 membres du Conseil de sécurité. Ces organes sont chargés de surveiller la mise en œuvre des résolutions 1373 (2001) et 1624 (2005) du Conseil de sécurité, ainsi que de fournir une assistance technique aux pays qui en ont besoin. Le Comité contre le terrorisme reçoit des rapports des pays membres sur le travail accompli et les activités menées. Après avoir analysé la situation, cet organe prépare des recommandations pour les pays membres et fait rapport au Conseil de sécurité de l'ONU, en tenant compte des spécificités du développement de chaque État. Les auteurs du rapport "Un monde plus sûr : notre responsabilité partagée" estiment que la Direction exécutive devrait devenir le point focal pour la fourniture d'une assistance militaire, policière et frontalière interétatique afin de renforcer les capacités nationales de lutte contre le terrorisme.

Les départements, programmes, fonds et agences des Nations Unies travaillent à la fois individuellement et conjointement dans le cadre de Équipe spéciale pour la mise en œuvre de la stratégie antiterroriste(TSGOKS). Les travaux de la Task Force, créée en 2005 par le Secrétaire général, visent à assurer la coordination des activités des différentes entités du système onusien impliquées dans la lutte contre le terrorisme. L'Équipe spéciale a élaboré un programme de travail et créé des groupes de travail pour mettre en œuvre la Stratégie antiterroriste mondiale. Ils comprennent les éléments suivants aspects de la lutte contre le terrorisme international:

1) assistance aux États membres de l'ONU dans l'application intégrée de la Stratégie ;
2) transférer les activités de lutte contre le terrorisme dans le domaine de la prévention des conflits ;
3) fournir un forum pour s'attaquer aux causes de l'exclusion politique et économique, en particulier chez les jeunes ;
4) améliorer l'évaluation de l'assistance technique, de la passation des marchés et du suivi ;
5) améliorer la coordination du système des Nations Unies dans la planification d'une réponse à une attaque terroriste utilisant des matières nucléaires, chimiques, biologiques ou radioactives ;
6) consolidation des acteurs et partenaires dans la réflexion sur l'utilisation d'Internet à des fins terroristes et identification des moyens avancés de lutte contre ce phénomène ;
7) rechercher les moyens de se conformer aux normes internationales en matière de lutte contre le financement du terrorisme ;
8) déterminer les moyens les plus efficaces de protéger les cibles vulnérables, y compris le personnel des Nations Unies sur le terrain, et créer un mécanisme d'échange d'expériences en la matière ;
9) assistance aux pays pour le renforcement de la législation nationale de protection des droits de l'homme conformément aux normes internationales ;
10) identifier les besoins des victimes dans le monde et les possibilités d'assistance des gouvernements.

L'Équipe spéciale développe une coopération avec un certain nombre d'organisations non gouvernementales régionales, sous-régionales et internationales, notamment l'Organisation de la Conférence islamique (OCI), l'Union européenne (UE), le Conseil de l'Europe (CoE) et l'Organisation pour la sécurité et Coopération en Europe (OSCE).

Comité créé par la résolution 1540 (2004 )*, exerce un contrôle sur la non-prolifération des armes destruction massive. Ses experts s'efforcent d'identifier les lacunes et de proposer des mesures possibles pour empêcher les acteurs non étatiques d'avoir accès aux armes de destruction massive et à leurs composants.

Rapporteur spécial sur la promotion et la protection des droits de l'homme dans la lutte antiterroriste travaille dans le cadre du Conseil des droits de l'homme et assure l'identification, l'échange et la mise en œuvre des moyens les plus efficaces pour faire face à la menace, qui ne soient pas contraires aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales. Le Rapporteur spécial examine également les allégations de violations des droits de l'homme qui pourraient avoir été faites dans le cadre de la lutte contre le terrorisme.

Outre les unités des Nations Unies travaillant directement dans le domaine de la prévention du terrorisme, il existe de nombreuses structures opérant sous les auspices des Nations Unies et étroitement liées à ce domaine.

Office des Nations Unies contre la drogue et le crime aidé plus de 125 pays à adhérer et à appliquer des instruments liés à la prévention et à la lutte contre les actes de terrorisme. Le Bureau a fourni des conseils juridiques dans le domaine de la législation antiterroriste à plus de 80 pays dans le monde. L'Organisation a mis au point plus d'une douzaine d'outils d'assistance technique, notamment des bases de données législatives et des modèles de législation, pour aider les pays à renforcer leurs régimes juridiques antiterroristes.

Activité agence internationale de l'énergie atomique(AIEA) vise à soutenir les États membres. Il comprend plus de 100 missions d'évaluation pour aider les États membres à déterminer leurs propres exigences globales en matière de sûreté nucléaire, ainsi qu'à organiser l'élimination, le déploiement et/ou le stockage d'environ 100 sources hautement radioactives et de neutrons. L'organisation assiste les États membres dans la formation des agents des douanes et des frontières, maintient un réseau de contacts 24 heures sur 24

assurer la coopération entre les États membres lors de catastrophes nucléaires ou d'urgences radiologiques. L'Agence aide également les États Membres à s'acquitter de leurs obligations actuelles et futures au titre des documents relatifs au renforcement de la plate-forme internationale dans le domaine de la sûreté nucléaire.

organisation internationale police criminelle(Interpol a aidé le Conseil de sécurité des Nations Unies à mettre en œuvre le régime de sanctions contre al-Qaïda et les talibans en apportant des informations aux forces de l'ordre du monde entier. Interpol collecte, stocke, analyse des informations sur les activités des individus et groupes suspects et les échange ; il coordonne la diffusion d'alertes et d'avertissements terroristes et est également diffusé à la communauté mondiale des forces de l'ordre guides pratiques pour aider à la soumission de rapports sur les activités terroristes.

Organisation mondiale soins de santé (OMS) s'inquiète de l'état de préparation des établissements de santé pour répondre de manière adéquate à toutes les urgences de nature internationale dans le cadre de Règlement sanitaire international. L'OMS a élaboré des normes et renforce la biosûreté et la biosécurité pour les laboratoires afin d'encourager l'utilisation et le stockage sûrs des matériaux biologiques, en minimisant le risque de mauvaise utilisation.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme soutient la promotion et la protection de tous les droits de l'homme et la mise en œuvre de mesures antiterroristes efficaces en tant qu'objectifs complémentaires et se renforçant mutuellement. À la demande des États Membres, le Bureau fournit une assistance et des conseils sur la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales dans la lutte contre le terrorisme, y compris l'élaboration d'une législation et de politiques antiterroristes compatibles avec les droits de l'homme.

Il convient de noter la coopération constante de l'ONU dans la lutte contre le terrorisme international avec des organisations et des institutions intergouvernementales telles que l'Union européenne (UE), l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe

(OSCE), l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE), l'Organisation des États américains (OEA), avec des structures spécialisées, notamment avec Europol, le Offshore Group of Banking Supervisors (OGBS), le Financial Task Force (GAFI) et bien d'autres, ainsi qu'avec diverses organisations internationales non gouvernementales (par exemple, avec le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, le Pugwash Movement of Scientists, etc.).

Outre l'élaboration d'un cadre juridique de lutte contre le terrorisme, la création de structures spécialisées et le développement de la coopération avec diverses organisations dans ce domaine, le Conseil de sécurité de l'ONU, sur la base de Chapitre VII La charte de l'organisation peut prendre des mesures d'exécution pour maintenir ou rétablir l'ordre public international, la paix et la sécurité. L'un de ces moyens d'influence est constitué par les sanctions juridiques internationales dirigées contre les individus, les organisations et les États qui soutiennent le terrorisme. Par sanctions juridiques internationales, nous entendons des mesures non militaires coercitives collectives ou unilatérales appliquées par des États ou des organisations internationales aux contrevenants au droit international, en règle générale, aux États.

Le Conseil de sécurité de l'ONU recourt aux sanctions obligatoires comme moyen de coercition lorsque la paix est menacée et lorsque les efforts diplomatiques échouent. De telles sanctions ont été imposées dans 18 cas, et certaines d'entre elles visaient à contrer la menace terroriste.

L'arsenal de sanctions comprend des sanctions économiques et commerciales globales et/ou des mesures plus spécifiques telles que des embargos sur les armes, des interdictions d'entrée ou de voyage, des restrictions financières ou diplomatiques. L'application de sanctions obligatoires vise à faire pression sur un État ou une entité pour qu'il atteigne les objectifs fixés par le Conseil de sécurité sans recourir à la force. Ainsi, les sanctions sont un outil important par lequel le Conseil de sécurité applique ses décisions.

Cependant, les sanctions comme moyen de pression sur un contrevenant au droit international ont leurs adversaires. Grand nombre Les États et les organisations humanitaires se disent préoccupés par l'impact négatif possible des sanctions sur les segments les plus vulnérables de la population, ainsi que par l'impact négatif que les sanctions peuvent avoir sur les économies des pays tiers. Il est de plus en plus reconnu que la planification, l'application et la mise en œuvre des sanctions imposées par le Conseil de sécurité doivent être améliorées. Les effets négatifs des sanctions peuvent être atténués soit en incluant des exceptions humanitaires élaborées directement dans les résolutions de l'Assemblée générale, soit par une application plus ciblée de ces sanctions.

À titre d'exemple, considérons l'imposition d'un régime de sanctions contre la Libye en tant que pays qui soutient le terrorisme. La Libye a été accusée d'avoir bombardé un avion de passagers panaméricain au-dessus de la ville écossaise de Lockerbie en décembre 1988, tuant 270 personnes ("l'affaire Lockerbie").

Dans la résolution 748 (1992) du 31 mars 1992, le Conseil de sécurité de l'ONU a imposé un embargo sur les armes et un embargo aérien, et a également exigé une réduction du nombre de personnel diplomatique libyen travaillant à l'étranger. Il a également créé le Comité du Conseil de sécurité sur les sanctions. La résolution 883 (1993) du 11 novembre 1993 a renforcé le régime des sanctions contre la Libye. Dans cette résolution, le Conseil de sécurité a approuvé le gel des fonds libyens et des ressources financières dans d'autres pays et a interdit la fourniture d'équipements de traitement et de transport du pétrole à la Libye.

De manière générale, une série de sanctions imposées par le Conseil de sécurité à la Jamahiriya au cours de la période 1992-1994 prévoyaient l'interdiction de toute forme de coopération militaro-technique avec le gouvernement libyen, l'interdiction du trafic aérien international avec la Libye, la baisse du niveau des relations diplomatiques représentation d'États étrangers dans le pays, bloqué les avoirs libyens dans des banques étrangères, interdit la vente de certains types d'équipements pétroliers. Dans le même temps, la Libye n'était pas interdite d'exporter du pétrole, grâce auquel elle recevait chaque année des revenus pouvant atteindre 9 milliards de dollars.Et pourtant, le régime de sanctions à long terme a causé des dommages importants à la Libye, à son économie et à ses finances. En termes monétaires, pour la période de 1992 à 1999, il est estimé par les experts locaux à 29 milliards de dollars.

Le régime de sanctions libyen a été abrogé par la résolution 1506 (2003), adoptée le 12 septembre 2003. Le Conseil de sécurité a également suspendu le mandat du Comité des sanctions libyen. 13 membres ont voté en faveur de la résolution, les États-Unis d'Amérique et la France se sont abstenus et il n'y a eu aucun vote contre.

L'adoption de cette décision est devenue possible après que Tripoli s'est officiellement conformée à toutes les exigences des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l'ONU : elle a permis l'extradition de deux Libyens soupçonnés d'avoir organisé un attentat terroriste, qui ont été traduits en justice ; refusé de soutenir le terrorisme; a promis d'indemniser les familles des victimes de la catastrophe et a assumé la responsabilité des actes de ses concitoyens dans l'affaire Lockerbie. Dans le même temps, les dirigeants libyens n'ont reconnu que la responsabilité civile des crime commis, ce qui implique que l'attaque a été menée avec la participation de responsables du gouvernement libyen. Dans le même temps, Tripoli a refusé d'assumer la responsabilité pénale de l'acte criminel commis. La levée des sanctions a ouvert la voie au versement d'indemnités aux familles des passagers de l'avion explosé. En 2001, la Libye a condamné les attentats terroristes à New York et à Washington, et le chef du pays, M. Kadhafi, a qualifié les actions américaines contre le régime taliban en Afghanistan d'"acte légitime de protection". Les autorités du pays ont remis aux agences de renseignement occidentales des informations sur les Libyens - membres de l'organisation terroriste internationale Al-Qaïda.

Ainsi, si les autorités du pays aident les terroristes, l'État en porte l'entière responsabilité. Un autre cas, assez courant dans le monde moderne, est beaucoup plus compliqué. Les gouvernements de nombreux pays ne peuvent pas assurer la souveraineté dans tout l'État, puis une enclave se forme sur le territoire incontrôlé, qui est contrôlé par des structures criminelles internationales et des terroristes (par exemple, la Somalie, l'Indonésie - le nord de Sumatra et les Moluques, une partie de Les Philippines). La communauté mondiale n'a pas encore trouvé de réponse à la question de savoir comment éliminer les enclaves terroristes tout en maintenant le respect de la souveraineté des pays dont elles sont issues.

L'ONU a institué un régime de sanctions contre les individus, groupes, entités et entités associés à Al-Qaïda par la création de la liste des sanctions contre Al-Qaïda et la création du Comité du Conseil de sécurité sur Al-Qaïda et les personnes et entités associées. La liste des sanctions contre Al-Qaïda se compose de deux sections :

les individus associés à al-Qaïda (253 individus) ;
personnes morales et autres groupes et entreprises associés à Al-Qaïda (91 personnes morales).

Tous les noms, titres et informations d'identification contenus dans la liste des sanctions contre Al-Qaïda ont été fournis au Comité par les États membres de l'ONU et les organisations internationales. La liste des sanctions contre Al-Qaïda est mise à jour régulièrement, annulant toutes les versions précédentes de la liste.

Le régime des sanctions a été établi à l'origine par la résolution 1267 (1999) et a depuis été modifié et renforcé par des résolutions ultérieures, de sorte que les sanctions s'appliquent désormais aux personnes et entités associées à Al-Qaida, où qu'elles se trouvent. Les personnes et entités faisant l'objet de sanctions sont inscrites sur la liste des sanctions contre Al-Qaida.

Les résolutions ci-dessus exigent de tous les États qu'ils prennent les mesures suivantes à l'encontre de toute personne ou entité identifiée par le Comité comme étant associée à Al-Qaïda :

geler immédiatement les fonds et autres avoirs financiers ou ressources économiques desdites personnes et organisations (gel des avoirs) ;
empêché l'entrée ou le transit sur leur territoire des personnes désignées (interdiction de voyager) ;
empêcher la fourniture, la vente ou le transfert direct ou indirect à ces personnes et organisations - à partir de leur territoire, ou par leurs citoyens situés en dehors de leur territoire, ou utilisant des navires ou aéronefs battant leur pavillon - d'armes et de matériel connexe de tous types, d'unités de rechange, ainsi que la fourniture de conseils techniques, d'assistance ou de formation liés aux activités militaires (embargo sur les armes) .

Dans la situation actuelle, les sanctions de l'ONU sont une importante méthode non énergique de lutte contre les manifestations du terrorisme international, étant devenues partie intégrante du système établi de lutte contre la menace terroriste sous les auspices de l'ONU.

Pays inclus dans Union européenne, sont l'une des principales cibles de toutes sortes de communautés terroristes. Ce fait est dû à un certain nombre de raisons. Tout d'abord, cette région recèle un potentiel dangereux pour l'affrontement de divers types de conflits, qui sont un terreau fertile pour le terrorisme. Deuxièmement, les fondements libéraux des démocraties européennes ne peuvent contrer avec succès la menace terroriste. Troisièmement, l'intégration européenne, qui a conduit à la transparence des frontières des États, à la libre circulation des personnes, des biens, des technologies, des flux financiers, a par conséquent indirectement contribué à l'intensification des activités terroristes.

Les États membres de l'UE ont toujours été préoccupés par le problème de la lutte contre le terrorisme international, mais le processus d'élaboration d'une politique commune de lutte contre le terrorisme au sein de l'Union européenne a commencé de manière particulièrement intense après les attentats terroristes de mars 2004 à Madrid et de juillet 2005 à Londres.

L'un des résultats les plus importants des travaux dans ce sens est la nouvelle stratégie de lutte contre le terrorisme, approuvée par le Conseil des ministres de la justice de l'UE en décembre 2005. L'objectif principal de ce document est d'expliquer au grand public la politique de l'UE dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. La stratégie repose sur quatre éléments clés : prévenir, protéger, poursuivre et réagir. Il parle également de la nécessité d'une coopération étroite entre les États membres de l'UE pour une politique antiterroriste réussie.

Considérons les mesures les plus importantes prises dans le domaine de la lutte contre le terrorisme international dans le cadre des institutions politiques européennes.

Du 31 mai au 1er juin 2007, la Conférence politique de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) s'est tenue à Vienne sur le thème "Partenariat entre les États, la société civile et le monde des affaires dans la lutte contre le terrorisme". La conférence politique a été d'une grande importance, devenant sans précédent en termes de niveau et de composition des participants, poursuivant la ligne stratégie globale Nations Unies sur la lutte contre le terrorisme et la Stratégie pour le développement d'un partenariat antiterroriste entre les entreprises et les gouvernements, adoptée en novembre 2006 lors du Forum mondial sur le partenariat entre les États et les entreprises dans la lutte contre le terrorisme à Moscou.

Au cours de la première session sur le thème "Partenariat public-privé dans l'intérêt du maintien de la stabilité et de la sécurité économiques et de l'élimination des conditions sociales, politiques et économiques qui alimentent le terrorisme", l'"initiative de Moscou" a été entendue - une proposition visant à diffuser les "trois Ps » (littéralement - partenariat public-privé, c'est-à-dire une alliance du gouvernement, des entreprises et de la société civile dans la lutte contre le terrorisme) au niveau des villes et des autorités locales. Une partie intégrante de « l'initiative de Moscou » était la prise de conscience de ces questions dans les associations de villes, telles que l'Organisation mondiale des villes et des autorités locales, l'Association des grandes villes « Metropolis », « les villes contre la drogue », etc. , il a été proposé d'organiser une conférence internationale des villes à Moscou en 2008, dont le thème principal serait les questions du partenariat antiterroriste entre le gouvernement, les entreprises et la société civile. La proposition de Moscou de développer l'idée de créer un centre unique de coordination des actions dans le cadre des "trois P" a également été accueillie avec beaucoup d'intérêt afin de constituer une base de données unique, exploiter au maximum technologies modernes et échange d'expérience. "L'initiative de Moscou" a été soutenue par les organisateurs de la conférence - à la fois un représentant du ministère russe des Affaires étrangères et un représentant du département d'État américain - et a été distribuée en tant que document de travail dans les langues officielles de la conférence.

La deuxième session a été consacrée aux partenariats public-privé pour la tolérance, les droits de l'homme, l'État de droit, la démocratie, la bonne gouvernance et le dialogue interreligieux. Dans le cadre de cette session, les questions de partenariat public-privé avec les médias, y compris Internet, et avec les institutions éducatives ont été abordées.

La troisième session - "Partenariat public-privé dans la protection des infrastructures critiques, résoudre les problèmes de préparation et d'atténuation" (transport, énergie, ports, frontières, aviation et cybersécurité) - a traité, outre les aspects techniques, des questions de préparation aux risques de gestion et à leurs conséquences possibles.

La quatrième session a examiné les problèmes du partenariat public-privé dans la lutte contre le terrorisme. Dans le cadre de cette session, des représentants de banques et le responsable du Programme mondial des Nations Unies contre le blanchiment d'argent, R. McDonnell, ont pris la parole.

Lors de la réunion finale, de brefs résultats des séances de travail ont été résumés, une déclaration a été faite par le président, qui a été adoptée comme document final de la conférence. Il représente la position coordonnée des organisateurs, à laquelle se sont ajoutées quelques initiatives et propositions faites au cours des discussions. Concluant la conférence, les représentants de la Russie et des États-Unis se sont déclarés satisfaits de ses résultats et ont noté qu'il s'agissait d'un exemple de coopération entre les pays initiateurs, qui se sont joints et se sont joints aux travaux de promotion du partenariat antiterroriste, des entreprises de la société civile et les autorités non seulement par les États membres de l'OSCE, mais aussi par les partenaires de coopération en Asie et en Méditerranée.

Le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, dans son rapport « Mesures pour éliminer le terrorisme international » 1 a rapporté qu'en 2009 et au début de 2010, l'OSCE a organisé cinq conférences régionales et séminaires, ainsi que plusieurs dizaines d'ateliers et de réunions de groupes d'experts aux niveaux sous-régional et national, qui ont porté sur :

l'assistance à la création d'un cadre juridique international pour la lutte contre le terrorisme ;
renforcer l'efficacité de la coopération internationale dans le domaine du droit pénal relatif au terrorisme ;
assurer la sécurité des documents de voyage;
répression du financement du terrorisme ;
promouvoir la sécurité des conteneurs contenant des matières radioactives ;
la lutte contre l'utilisation d'Internet à des fins terroristes, l'application de mesures globales pour assurer la sécurité dans le cyberespace ;
améliorer l'efficacité de la protection des infrastructures énergétiques vitales ;
faciliter les partenariats public-privé dans la lutte contre le terrorisme, y compris l'engagement avec des fonds médias de masse;
combattre l'extrémisme et le radicalisme menant au terrorisme;
protection des droits de l'homme dans le cadre de la lutte contre le terrorisme.

Sans aucun doute, les mesures prises ont contribué au renforcement du système antiterroriste des pays membres de l'OSCE.

Les États membres de l'Union européenne ont réussi à renforcer considérablement et à améliorer qualitativement la coopération dans le domaine de la garantie de la sécurité intérieure. Une nouvelle procédure améliorée d'échange d'informations entre les États membres de l'UE a été établie. Toutes les informations liées de quelque manière que ce soit aux activités des terroristes sont soumises à un échange obligatoire. Ce type d'informations est transmis à Europol (Office européen de police) et Eurojust (Office européen pour le renforcement de la coopération judiciaire). Un département spécial antiterroriste a été créé au sein d'Europol, qui comprenait des représentants de tous les États membres de l'UE. Le programme LEN (Legal Enforcement Network) a été développé, dont le but est de créer un réseau d'application de la loi qui facilite grandement l'échange d'informations entre les structures policières.

L'organisation SitCen collecte des informations auprès d'experts d'agences de renseignement externes et internes pour surveiller et analyser les menaces terroristes et coordonner les stratégies utilisées. Il convient de noter que l'échange de ce type d'informations nécessite la non-divulgation des sources et des informations elles-mêmes, ainsi que l'élaboration détaillée de normes universelles d'échange, un système fermé d'accès à la base de données et une procédure claire d'utilisation des système.

Une attention particulière est portée au renforcement de la sécurité aux frontières de l'Union européenne. Le système d'information Schengen (SIS) stocke toutes les informations sur le territoire

EU sur la migration, les structures autorisées l'utilisent en temps réel, traquant les individus et groupes de personnes potentiellement dangereux. Les données biométriques sont incluses dans les passeports et les visas depuis 2005. Le système SIS II de deuxième génération comprend des données biométriques.

Les tâches de l'Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'UE (FRONTEX) comprennent : l'évaluation systématique des risques aux frontières de l'UE, la formation des gardes-frontières, la coordination des activités des services frontaliers. Le Collège européen de police a développé des programmes de formation spéciaux pour la police des États membres de l'UE dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. Les programmes couvrent un éventail de problèmes tels que la lutte contre l'immigration clandestine, le crime organisé, le trafic de drogue, la protection des frontières interétatiques, la lutte contre la propagation des idées terroristes et l'élargissement de la base sociale des organisations terroristes.

Une attention accrue est accordée à l'amélioration des systèmes de prévention et de répulsion d'éventuels attentats terroristes. Le partenariat international dans l'élaboration de programmes d'action dans les situations d'urgence, notamment en ce qui concerne les possibilités de mise en œuvre des mesures préventives convenues, est d'une grande importance. L'un des points du programme est un système d'alerte au cas où des terroristes utiliseraient des matières radioactives, chimiques, nucléaires, biologiques et des moyens d'influence. Le programme adopté par le Conseil européen prévoit à la fois la prévention d'un attentat terroriste et les moyens d'en minimiser les conséquences. En outre, le programme européen pour la protection des infrastructures de survie dans le système d'alerte en cas de crise (ARGUS) a été développé.

Les institutions politiques européennes luttent contre les conditions socio-économiques du terrorisme international, contre les problèmes qui contribuent à sa propagation. Ainsi, le Conseil de l'Europe 1 a adopté en 2004 la Stratégie pour la protection sociale

Le volume des ventes de biens appartenant au groupe du commerce équitable est en constante augmentation. Ainsi, en 2007, le chiffre d'affaires s'est élevé à 2,3 milliards d'euros ; croissance - 47% par rapport à l'année précédente. Le programme joue un rôle important dans la lutte contre la pauvreté et le sous-développement des pays du tiers monde.

Le secteur socialement responsable de l'économie comprend également divers programmes visant à obtenir des avantages sociaux et environnementaux pour l'État et la société. Par exemple, financer des projets éducatifs pour les pauvres, des systèmes de développement d'énergies renouvelables, fournir des microcrédits aux personnes défavorisées, etc.

L'Union européenne prend des mesures globales pour lutter contre la légalisation des produits du crime et le financement du terrorisme. Au niveau européen, les premiers pas vers la lutte contre le blanchiment d'argent ont été franchis au début des années 1990, lors de l'adoption de la première directive dont l'objectif était de « lutter efficacement contre le blanchiment d'argent, et donc la criminalité organisée, qui est, comme il ressort de la directive, la principale menace pour les sociétés des pays membres de l'Union européenne » (91/308/CE du 10 juin 1991).

Plus tard, deux directives supplémentaires ont été adoptées (2001/97/CE du 4 décembre 2001 et 2005/60/CE du 26 octobre 2005) . Ces directives contiennent les mesures suivantes pour surmonter le problème en question.

1. La nécessité d'élargir l'éventail des violations liées à la légalisation des produits du crime est reconnue. La première directive appelait les membres de l'Union européenne à assumer certaines obligations dans le domaine financier et faisait également référence aux activités de blanchiment d'argent et à la légalisation des produits du trafic de drogue. Les deuxième et troisième directives ont qualifié la corruption et le financement du terrorisme d'infractions graves liées à ces activités.
2. Le cercle des personnes chargées de signaler les cas de blanchiment dont elles ont eu connaissance dans le cadre de leurs activités professionnelles s'élargit. Conformément à ces directives, les spécialistes qui, par la nature de leurs activités, peuvent avoir accès à ces informations, ont été qualifiés de représentants d'établissements de crédit et financiers, ainsi que de professions juridiques lorsqu'ils participent à des opérations visées par les directives. La troisième directive, qui tenait compte des recommandations de l'organisation internationale de contrôle financier Groupe d'action financière (GAFI), a encore renforcé le dispositif anti-blanchiment.

Dans le cadre de l'Union européenne, un travail constant est mené pour empêcher le recrutement de jeunes par des groupes terroristes et la propagation d'idées extrémistes. Il est étudié comment protéger les jeunes de l'influence de l'idéologie du terrorisme à travers l'éducation, des programmes visant à développer la compréhension interculturelle et la tolérance religieuse. En décembre 2005, un document consacré à ce problème a été approuvé 1 .

Pour accroître l'efficacité de la lutte contre le terrorisme, l'un des principes fondamentaux du processus judiciaire a été révisé - le droit à une communication confidentielle entre un avocat et un client. Les juges en Allemagne sont légalement autorisés à lire la correspondance entre les terroristes emprisonnés et leurs avocats. La loi exclut la possibilité de contacts préliminaires entre les terroristes arrêtés et leurs défenseurs, si cela contribue à l'éventuelle libération du prisonnier.

Le mandat d'arrêt européen, introduit dans tous les États membres de l'UE, a remplacé la procédure d'extradition, ce qui a considérablement accéléré le processus.

De l'analyse ci-dessus, il ressort clairement que les pays de l'Union européenne ont fait des efforts considérables pour lutter contre le terrorisme international. Afin de travailler avec succès dans le domaine de la prévention du terrorisme au sein de l'UE, les pays membres doivent surmonter un certain nombre de contradictions, de problèmes de longue date et de désaccords. Ceux-ci inclus:

faible coopération et manque de système dans l'échange d'informations entre les États membres de l'UE et les structures européennes spécialisées, entre les services spéciaux et les forces de l'ordre ;
de grandes différences dans la qualité du travail des forces de l'ordre et des agences de renseignement des États membres de l'UE, ainsi que dans le financement de ces structures ;
les différences linguistiques qui peuvent causer des difficultés importantes, par exemple, dans l'analyse des informations, des données de renseignement ;
grande différence dans les systèmes juridiques des États membres de l'UE.

Cependant, le principal problème est que la formation de l'Union européenne en tant qu'espace unique de libre circulation des personnes, des biens et des services a conduit à la création de conditions favorables aux activités terroristes. Pour vaincre le terrorisme international, il faut renforcer le contrôle des passages frontaliers et des flux financiers, ce qui sape l'idée même de créer l'Union européenne.

Le « Groupe des Huit » est un forum informel international qui offre l'occasion d'échanger des vues entre les premières personnes des principaux États démocratiques et économiquement développés du monde. La création du Groupe était basée sur l'idée de simplifier l'interaction entre les pays membres du G8 et les organisations internationales, de convenir d'une vision commune de la future voie de développement et d'élaborer des recommandations pour les autres acteurs de la vie internationale. Bien que le G8 soit une association informelle, il ne repose pas sur traité international, et ses décisions ne sont pas contraignantes, les réunions annuelles du G8 sont un événement important de la vie internationale. L'importance des sommets du G8 réside dans le fait que les chefs d'État ont une occasion unique de communiquer facilement, de parvenir à la confiance et à la compréhension mutuelles.

Pour le G8, les problèmes de sécurité et de lutte contre le crime organisé revêtent une importance particulière. Sous sa direction, il existe un certain nombre de groupes de travail, d'expertise et de travail dans le domaine de la sécurité : le Groupe de Rome/Lyon, le Groupe de haut niveau sur la non-prolifération des armes de destruction massive, le Groupe d'action contre le terrorisme, le Groupe de travail sur la sécurité nucléaire et la sécurité, le Groupe d'experts sur la non-prolifération.

Malgré une attention particulière portée aux questions de sécurité, jusqu'en 2006, la question de la lutte contre le terrorisme international n'était pas prise en compte de manière globale ; les travaux dans ce domaine étaient quelque peu fragmentés et déclaratifs. Ainsi, au sommet de Tokyo en 1986, la question des moyens de lutter contre le terrorisme international a été abordée ; en 2002, à Kananaskis, l'attention s'est portée sur les mesures visant à renforcer la capacité de lutte contre le terrorisme dans les pays membres du G8. En 2003, à Evian, l'accent a été mis sur le degré de protection des autres pays face à la menace terroriste et la capacité à la contrer, ainsi que sur les zones les plus vulnérables à une attaque terroriste.

Le sommet de 2006 s'est tenu pour la première fois sous la présidence de la Russie à Saint-Pétersbourg. À partir de ce moment, nous pouvons dire que la coopération sur les questions de lutte contre le terrorisme dans le cadre du G8 a atteint un niveau qualitativement nouveau. Malgré le fait que le problème de la lutte contre le terrorisme ne figurait pas dans la liste des principaux thèmes du sommet, les travaux menés dans ce sens indiquent davantage haut niveau coopération anti-terroriste.

La Déclaration du Sommet du G8 sur la lutte contre le terrorisme, adoptée à Saint-Pétersbourg le 16 juillet 2006, non seulement condamne fermement les actes terroristes, mais reconnaît également la nécessité d'une réponse mondiale à la menace terroriste, ainsi que l'élaboration d'une stratégie globale. La Déclaration identifie les domaines prioritaires dans le domaine de la lutte contre le terrorisme international au niveau mondial.

Premièrement, le rôle central des Nations Unies dans la lutte contre le terrorisme est reconnu, on fait valoir que c'est sous ses auspices qu'un accord universel est en train d'être élaboré entre les États sur les questions de condamnation du terrorisme.

Deuxièmement, la coopération dans le domaine de la lutte contre la commission d'actes terroristes dans les infrastructures énergétiques clés se développe. Un plan d'action a été adopté pour protéger les infrastructures énergétiques critiques du monde, y compris l'identification et la classification des vulnérabilités de ces installations clés, l'évaluation des risques émergents et potentiels d'attaques terroristes et le développement de meilleures pratiques pour une sécurité efficace dans tous les secteurs de l'énergie.

Troisièmement, il reconnaît l'importance de travailler avec les entreprises et les entreprises pour lutter contre le terrorisme et renforcer la capacité de protéger les citoyens et les entreprises privées dans temps de travail et pendant les heures de loisirs.

La déclaration du G8 sur le renforcement du programme des Nations unies de lutte contre le terrorisme est jointe à la déclaration. Il reconnaît le rôle moteur de l'ONU dans la lutte mondiale contre le terrorisme. Les pays membres du "Big Eight" se sont engagés à renforcer les efforts de l'ONU et à accroître leur efficacité. Il est affirmé que l'ONU est la seule organisation dont la position et l'étendue des activités permettent de parvenir à l'unité mondiale dans la condamnation du terrorisme. Une réponse globale à la menace terroriste devrait être l'une des principales priorités de l'ONU. La lutte contre le terrorisme, la construction de l'État et le développement sont des tâches interdépendantes et complémentaires. Les efforts de lutte contre le terrorisme doivent être entrepris au sein du système des Nations Unies de manière cohérente et coordonnée. Depuis 2001, le nombre de programmes antiterroristes de l'ONU a considérablement augmenté, avec une duplication des efforts de surveillance et de renforcement des capacités. La déclaration indique également qu'il reste beaucoup à faire pour relier les programmes disparates entre eux. Les pays du G8 se sont engagés à travailler avec l'ONU pour s'assurer que chacun de ces programmes est axé sur les résultats et conçu pour maximiser son impact en rationalisant le travail des agences de soutien et leur dotation en personnel et en veillant à ce qu'ils interagissent entre eux. et avec d'autres institutions internationales compétentes dans le cadre d'une coopération renforcée et d'une cohérence systémique. L'ONU est invitée à élaborer des normes de rapport sur la base desquelles il serait possible d'évaluer les efforts de chaque État en vue d'assurer le respect des obligations internationales en matière de lutte contre le terrorisme.

Le G8 a soutenu la déclaration conjointe du président de la Fédération de Russie V.V. Poutine et le président des États-Unis d'Amérique George W. Bush sur l'Initiative mondiale de lutte contre le terrorisme nucléaire. L'Initiative mondiale reflète la volonté de prendre les mesures nécessaires pour empêcher l'acquisition, le transport, l'utilisation par des terroristes de matières nucléaires et de substances radioactives, d'engins explosifs improvisés contenant de telles matières, ainsi que des actions hostiles contre des installations nucléaires. L'objectif de ce document est de créer une base systématique pour les travaux sur la prévention, la répression et l'élimination des actes de terrorisme nucléaire.

Le G8 s'emploie activement à établir une coopération avec le monde des affaires dans la lutte contre le terrorisme international. Un exemple d'une telle coopération est le travail du Forum mondial sur le partenariat entre les gouvernements et les entreprises, qui a abouti à l'adoption de la Stratégie de partenariat entre les gouvernements et les entreprises dans la lutte contre le terrorisme . Le document soutient que la suppression réussie des activités terroristes nécessite les efforts conjoints des gouvernements, des entreprises et de la société civile dans son ensemble. Les principaux domaines de coopération entre les États et les entreprises pour contrer la menace terroriste et les mesures pour leur mise en œuvre sont identifiés.

Dans le secteur financier, il est proposé d'améliorer la qualité du contrôle et d'améliorer les mécanismes d'échange d'informations financières entre le gouvernement et les entreprises.

Dans le domaine des télécommunications et de la sécurité de l'information, il est nécessaire de réduire la vulnérabilité des systèmes d'information critiques face aux attaques électroniques terroristes. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire d'améliorer les mécanismes de sécurité et les méthodes de collecte d'informations.

Dans le domaine de la fourniture de services Internet, des partenariats étroits devraient être établis avec les fournisseurs de services Internet aux niveaux national et international pour empêcher l'utilisation d'Internet à des fins de propagande et d'incitation au terrorisme.

Pour protéger le secteur du tourisme, il est nécessaire de partager en temps opportun les informations sur les menaces terroristes potentielles pour des régions et des destinations touristiques spécifiques.

Pour assurer la sécurité et la protection des infrastructures critiques (énergie, communications, industrie chimique, approvisionnement en eau, industrie alimentaire, établissements d'enseignement et médicaux), il est important d'établir une interaction efficace entre les gouvernements et les entreprises. Cela peut être réalisé par l'adoption de certaines mesures réglementaires, mais le meilleur résultat peut être obtenu par une coopération volontaire.

Pour la sécurité des transports maritimes, ferroviaires et terrestres, il est prévu d'approfondir et d'élargir le partenariat établi.

Afin d'assurer la sécurité de la circulation des marchandises dans le commerce international, il est nécessaire de promouvoir le développement d'un partenariat global entre le secteur public et les entreprises.

En conclusion, ils ont évoqué la promotion de la création de groupes de travail internationaux informels sur l'établissement d'un partenariat anti-terroriste dans des domaines clés.

En juin 2010, le sommet du G8 s'est tenu à Huntsville, dont l'un des principaux thèmes était la lutte commune de la communauté mondiale contre le terrorisme international. À la suite du sommet, la Déclaration des dirigeants des pays du G8 sur la lutte contre le terrorisme a été adoptée. L'importance de ce document est grande, car il reconnaît que le terrorisme ne peut être vaincu par la seule force. Les conditions propices à la propagation du terrorisme doivent être supprimées, ce qui rend essentiel que les gouvernements prennent des mesures pour faire respecter l'État de droit, protéger les droits de l'homme et les libertés fondamentales, promouvoir les valeurs démocratiques, établir des systèmes de bonne gouvernance, promouvoir la tolérance et éviter la marginalisation de certains groupes population. Dans le même temps, il est noté qu'il est nécessaire d'offrir une véritable alternative à ceux qui pourraient potentiellement faire l'objet de recrutement par des terroristes ou être impliqués dans des activités extrémistes associées à la violence.

Les États membres du G8 se sont engagés à aider les pays à répondre aux besoins fondamentaux de développement et à réaliser les aspirations légitimes de leurs citoyens. La stratégie antiterroriste doit reposer sur le plein respect des droits de l'homme, des libertés fondamentales et de l'État de droit. Le rôle central des Nations Unies dans la lutte contre le terrorisme est réaffirmé. Le terrorisme doit être considéré comme une menace mondiale qui doit être combattue. Aucun pays ou groupe de pays ne peut compter à lui seul sur la victoire contre le terrorisme; l'avenir réside dans le développement de la coopération en renforçant les partenariats existants et en en créant de nouveaux - avec les gouvernements, diverses organisations, le secteur privé et, en particulier, avec la société civile, qui joue un rôle essentiel dans la lutte contre le terrorisme. Le G8 déclare qu'il s'efforcera d'élargir, d'approfondir et d'affiner le régime mondial et multilatéral de lutte contre le terrorisme. Une attention particulière devrait être accordée à l'affaiblissement de l'influence des éléments extrémistes, à la démystification des idées qu'ils prêchent, à leur isolation de ceux qu'ils servent et à leur interdiction d'utiliser Internet à leurs fins inconvenantes. Les efforts viseront à identifier les causes de l'extrémisme et de la violence qui y est associée et à empêcher que les personnes les plus exposées au recrutement et à la radicalisation ne deviennent des terroristes 1 .

Bien que le problème de la lutte contre le terrorisme international n'ait pas été présenté comme l'un des principaux sujets du sommet de 2011 qui s'est tenu dans la ville française de Deauville, il a été discuté lors des pourparlers. En conséquence, les présidents de la Russie et des États-Unis ont adopté une déclaration conjointe sur la coopération dans la lutte contre le terrorisme et ont appelé à la poursuite de la coopération dans l'élimination de l'infrastructure d'Al-Qaïda et dans la lutte contre cette organisation terroriste. Un accord a été conclu pour se concentrer sur la mise en commun des efforts des forces de l'ordre, la sécurité des transports, l'échange d'informations entre services spéciaux, la lutte contre le financement du terrorisme et l'utilisation des technologies antiterroristes. L'objectif principal des efforts conjoints est la protection des personnes lors des déplacements. Les parties ont l'intention de renforcer la coopération en introduisant des mesures de sécurité accrues dans les aéroports. Il est prévu d'utiliser les dernières méthodes de détection d'explosifs et mécanismes d'interaction dans le cadre d'organisations multilatérales. La Déclaration stipule que les activités terroristes ne peuvent être justifiées et qu'aucun terroriste ne devrait se sentir à l'abri des efforts internationaux visant à le traduire en justice.

Un événement important du sommet du G8 en 2011 a été la reconnaissance par la partie américaine de Doku Umarov, l'organisateur de nombreux actes terroristes sur le territoire russe, comme terroriste et la nomination d'une récompense de 5 millions de dollars pour des informations le concernant.

Aujourd'hui, le travail du G8 dans la lutte contre le terrorisme international a atteint un niveau qualitativement nouveau, devenant systémique, profondément significatif, plus cohérent et structuré. Le G8 se concentre sur le plus questions d'actualité liés à la menace terroriste. Il ne fait aucun doute que les efforts du G8 pour résoudre des problèmes insolubles sont un facteur important pour réussir dans la lutte contre le terrorisme international.

Ainsi, les efforts de la communauté mondiale pour créer un système de sécurité mondial devraient suivre la voie de l'avancement :

vers une sécurité collective de type universel, englobant tous les membres de la communauté mondiale ;
à une sécurité de type intégré, couvrant, à côté du militaire, d'autres facteurs d'instabilité stratégique ;
à une sécurité de type à long terme qui réponde aux besoins d'un système mondial démocratique dans son ensemble.

Les réalités modernes face aux défis et menaces communs poussent les États à agir conjointement, ensemble, en utilisant leur potentiel de leadership. La nécessité d'une telle approche pour résoudre les problèmes de sécurité internationale est également illustrée par les derniers événements politiques majeurs qui se déroulent sur la scène mondiale.

En novembre 2010, le sommet de l'OTAN s'est tenu à Lisbonne. Lors de cette réunion, le secrétaire général de l'OTAN, Anders Fogh Rasmussen, a souligné que la tâche prioritaire était de protéger ses propres territoires, mais que l'OTAN s'intéressait également à la sécurité au-delà de ses frontières. Cela est dû au fait que le remplacement guerre froide» est venu de bonne qualité le nouveau genre des défis et des menaces qui nécessitent une confrontation commune. Cela fait référence à la menace de frappes de missiles, de terrorisme international, de cyberattaques, etc. L'Iran et une trentaine d'autres États qui ont accès à des missiles sont particulièrement préoccupants à cet égard parmi les pays membres de l'OTAN.

L'idée d'une coopération dans le domaine de la sécurité planétaire et du développement conjoint d'un système de défense antimissile fait son chemin. Cependant, tout n'est pas aussi clair qu'il y paraît à première vue. Pendant longtemps, le monde a été dominé par le concept de dissuasion nucléaire, et l'émergence d'un nouveau système de défense antimissile peut ébranler cet équilibre bien établi, ce qui, à son tour, peut provoquer des tensions tant en Europe que dans le monde en tant que ensemble. Un nouveau système de défense antimissile est capable d'apporter des changements à la fois constructifs et destructeurs au cours du processus politique mondial, c'est pourquoi il est si important d'aborder cette question avec prudence et de prendre en compte tous les facteurs susceptibles d'affecter les capacités nucléaires. La garantie que le travail conjoint sera efficace et dirigé dans la bonne direction devrait être des principes tels que l'égalité, la responsabilité et la transparence, ainsi que la priorité de la stabilité environnementale internationale sur les intérêts nationaux des États individuels.

La situation en Afghanistan est également préoccupante. Un problème sérieux est la distribution active de médicaments. À cet égard, la Russie a exprimé son initiative : pour lutter contre ce problème, elle élargira la formation de la police antidrogue. Le secrétaire général de l'Alliance de l'Atlantique Nord a exprimé l'espoir que d'ici 2014, le pays lui-même serait en mesure d'assurer une sécurité adéquate à l'intérieur de ses frontières, faute de quoi la mission de combat de l'OTAN se poursuivrait.

Ainsi, les acteurs internationaux manifestent un intérêt croissant pour la formation d'un nouveau concept stratégique pour résoudre les problèmes liés à la sécurité.

Une attention particulière au sommet de l'OTAN a été accordée à la soi-disant réinitialisation des relations entre la Russie et l'alliance. "Malgré des désaccords sur des questions individuelles, nous sommes convaincus que la sécurité de l'OTAN et de la Russie est étroitement liée et qu'un partenariat solide et constructif fondé sur la confiance mutuelle, la transparence et la prévisibilité peut servir au mieux notre sécurité." Le partenariat stratégique est la coopération dans le domaine des systèmes de défense antimissile, dans la lutte contre la drogue, la piraterie et le terrorisme, ainsi que le renforcement de la sécurité internationale. « Les bonnes relations entre les pays de l'OTAN et la Russie servent à renforcer notre sécurité à tous. Nous pouvons arrêter de gaspiller nos ressources à nous soucier les uns des autres et commencer à les utiliser pour coopérer afin de nous protéger de menaces réelles auxquels nous sommes confrontés », a déclaré le secrétaire général de l'OTAN, Anders Fogh Rasmussen.

Dans son troisième discours à l'Assemblée fédérale, l'ancien président russe Dmitri Medvedev a abordé à plusieurs reprises le sujet des relations internationales, en accordant une attention particulière aux questions de sécurité, et ces problèmes ont été considérés principalement à travers le prisme de l'écologie. La Russie a pris une position assez active dans le programme de lutte contre la prolifération des missiles et participe au développement de la coopération internationale sur cette question. "Récemment, lors du sommet Russie-OTAN à Lisbonne, j'ai partagé mes réflexions sur la formation d'une éventuelle architecture européenne de défense antimissile, qui combine les potentiels de la Russie et de l'Alliance de l'Atlantique Nord et assure la protection de tous les pays européens contre les frappes de missiles, », a déclaré le président de la Fédération de Russie. Le développement de ce mécanisme a déjà été lancé, ce qui, bien sûr, est un changement positif dans le cours du processus politique mondial.

Il convient de noter qu'en cas d'incohérence dans les actions et d'absence de discussion constructive sur cette question, une course aux armements pourrait recommencer, ce qui, à son tour, provoquerait des tensions dans les relations internationales. Il est évident que le potentiel de puissance des pays leaders, combiné à l'impératif environnemental, correspond aux conditions modernes et peut devenir le meilleur moyen de gouvernance mondiale, rendant la coopération internationale mutuellement bénéfique. Au lieu de la concurrence féroce qui a eu lieu dans le passé, les États s'efforcent de plus en plus d'établir un partenariat fondé sur les principes de prévisibilité, de confiance mutuelle et de sécurité mondiale commune. Selon ces principes, le leadership mondial ne peut être considéré isolément de la sécurité internationale. Elle est indivisible et chaque État, surtout s'il dispose d'un potentiel de leadership suffisant, en est responsable et contribue à son développement.

En lien avec l'augmentation les urgences, dont des exemples frappants étaient les catastrophes naturelles et causées par l'homme au Japon, Golfe du Mexique etc., les chefs de divers États proposent des idées pour une lutte commune contre eux. En particulier, la Russie, ayant une expérience unique en la matière, de puissantes ressources techniques et humaines, peut prendre la tête de la formation d'un système mondial et transeuropéen de prévention des situations d'urgence.

La coopération mutuellement bénéfique des États dans le contexte environnemental est bien illustrée par le fait qu'elle pousse ensuite les acteurs politiques au partenariat dans d'autres domaines tout aussi importants. Un accord a été élaboré entre la Russie et l'UE, appelé "Coopération pour la modernisation", qui devrait se développer dans trois directions : "Premièrement, il s'agit de l'échange mutuel de technologies, de l'harmonisation des normes et réglementations techniques, de l'assistance pratique à l'Union européenne, et l'Union européenne devrait nous y aider... Deuxièmement, il s'agit de la simplification du régime des visas avec la perspective proche de sa suppression complète... Troisièmement, il s'agit d'une expansion significative des échanges professionnels et universitaires », a déclaré Dmitri Medvedev. .

Récemment, la coopération entre la Russie et les États-Unis d'Amérique s'est activement développée dans le domaine économique, qui fait également partie intégrante du potentiel de leadership de l'État. La Russie a déjà formé un soi-disant partenariat de modernisation avec la France et l'Allemagne, et à l'avenir, il est prévu de travailler ensemble sur cette question avec la Chine, la Corée, le Japon, Singapour, l'Inde, le Brésil, l'Italie, le Canada et de nombreux autres pays.

« L'humanité commence à chercher de nouvelles formes de relation avec la nature qui s'inscriraient dans le cadre le développement durable. Cependant, la réalisation de ce type de développement est impossible grâce aux efforts de quelques États seulement - elle nécessite les actions conjointes de tous les pays du monde.

Ainsi, compte tenu des réalités actuelles et des événements qui se déroulent sur la scène politique mondiale, nous pouvons conclure que le leadership d'aujourd'hui est avant tout une responsabilité. Les pays avancés sont responsables du maintien de la stabilité et de la sécurité écologiques dans le monde. Par une coopération mutuellement bénéfique, ils peuvent effectuer un travail assez efficace dans cette direction, tout en satisfaisant leurs propres intérêts nationaux. Il semble que ce soit cette approche réaliste de la compréhension des relations internationales, associée aux principes du développement durable, qui soit aujourd'hui la plus pertinente.

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La stratégie de lutte contre le terrorisme de l'Union européenne // http://www.consilium. eu-ropa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/jha/87257.pdf
L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) est la plus grande organisation de sécurité régionale au monde. L'OSCE est composée de 56 pays situés en Europe, en Amérique du Nord et en Asie centrale. Les États participants de l'OSCE ont un statut égal et prennent leurs décisions par consensus. Bien que les décisions de l'organisation ne soient pas juridiquement contraignantes, elles ont une grande signification politique.

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