Le transport des déchets d'un pays à un autre ou leur transit à travers le territoire d'autres États s'effectue dans le strict respect des exigences établies. Cette procédure est effectuée sur la base d'un permis spécial. Il convient de considérer toutes les nuances du mouvement transfrontalier des déchets.

Qui a besoin d'une autorisation

En 1989, la Convention de Bâle sur le contrôle des transports transfrontaliers a été signée en Suisse. déchets dangereux et leur retrait." 116 pays y ont participé. Pour la Russie, la convention est entrée en vigueur en 1995.

Le mouvement transfrontalier de déchets fait référence à leur exportation d’un pays et à leur importation vers un autre. Pour transporter des matériaux jugés dangereux, il est nécessaire de connaître toutes les obligations et les détails de la procédure. La procédure de mouvement transfrontalier des déchets est établie par le Gouvernement Fédération Russe.

Pour un transport unique, les personnes morales doivent obtenir une autorisation. Ce document donne le droit d'importer, d'exporter et de faire transiter des produits dangereux à travers les pays parties à la Convention de Bâle.

Il est requis pour le mouvement transfrontalier des matières suivantes :

• entrainement Medical;
• produits pétroliers raffinés;
• piles usagées;
• pesticides et substances chimiques cela peut nuire à l'environnement;
• pneus usagés, scories d'aluminium;
• huiles végétales de déchets solides et autres.

Vous pouvez obtenir le papier approprié auprès de Rosprirodnadzor. Le document est valable jusqu'à la fin de l'année de sa délivrance. Si vous disposez d'un contrat confirmant la nécessité d'un transport régulier de matériaux, vous pouvez délivrer un permis valable 1 an.

Pour les organisations qui importent et exportent régulièrement des produits dangereux sur le territoire de la Fédération de Russie, il est possible d'obtenir une licence pour le mouvement transfrontalier de déchets. Ce document est délivré par le ministère de l'Industrie et du Commerce. La licence n'a aucune restriction sur la période de validité.

Comment enregistrer les mouvements transfrontaliers de déchets

Pour obtenir un permis de transport, les conditions suivantes doivent être remplies :

• rassembler l'ensemble des documents relatifs aux matériaux transportés, qui contiendront une liste de ceux-ci, le but du transport et la destination finale ;
• faire un passeport de danger;
• préparer véhicule avec signes spéciaux Sur lui;
• payer les frais de l'État.

Le délai de production des documents est de 1 mois. Si pendant cette période des changements surviennent dans l'itinéraire prévu, l'état des matériaux, etc., un nouveau permis devra être délivré.

Selon la loi fédérale n° 323 « Fondements de la protection de la santé des citoyens de la Fédération de Russie », les déchets médicaux sont des déchets résultant de l'interaction de produits médicaux. Fournitures avec des fluides biologiques humains.

(ADV38)

Ils comprennent également les déchets pathologiques et opérationnels, les déchets résultant du développement et de la production de vaccins et de vaccinations, ainsi que déchets alimentaires départements de maladies infectieuses.

Les déchets de classe B présentent un risque épidémiologique.

Lieux où sont générés des déchets médicaux

Vers les lieux d'enseignement déchets médicaux La classe B comprend :

• Départements de pathologie
• en fonctionnement
• Postes de pansement et de traitement
• Département de dermatovénérologie et infection
• Organisations de laboratoire (groupe 3-4 de pathogénicité des bactéries)

Collecte, déplacement et stockage temporaire des déchets de classe « B »

Clause SanPiN 3.6. 2.1.7.2790-10 réglemente les modalités de déplacement et de stockage des déchets médicaux dans les organismes qui sont des lieux de génération de ces déchets.

Il est important que tout le personnel entrant en contact de quelque manière que ce soit avec des déchets de classe B soit vacciné contre l'hépatite B.

Chef d'entreprise en obligatoire doit rédiger et approuver des instructions contenant des instructions pour la gestion des déchets à toutes les étapes de contact avec eux. Cette instruction doit également indiquer les responsables de la collecte, du stockage et du transport des déchets dangereux.

Les déchets sont collectés dans des sacs jaunes spécialement marqués, qui indiquent le nom de l'organisation, de son service et qui sont signés par l'employé responsable de l'élimination. Déchets tranchants tels que instruments médicaux, seringues, etc. collectés dans des contenants jetables résistants à la perforation. Ils sont également marqués. Les déchets organiques doivent être déposés dans un contenant hermétique muni d’un couvercle.

Lors de la collecte des déchets de classe B, il est important de prendre en compte les éléments suivants :

• Il est interdit de impacter physiquement les déchets avant neutralisation
• Il est interdit de recouvrir les seringues usagées de bouchons.
• Il est inacceptable de déplacer des déchets en les déversant d'un conteneur à un autre.
• Le compactage des déchets est également interdit
• Avant toute interaction avec les déchets, il est nécessaire d'utiliser des équipements de protection (combinaisons spéciales, respirateurs, gants)
• Il est inacceptable de stocker des déchets à proximité d'appareils de chauffage.

Au cours d'un quart de travail, il est nécessaire de collecter tous les déchets et de les envoyer pour d'autres procédures d'élimination. Les contenants jetables peuvent être remplis en 3 jours, contrairement aux sacs. Les sacs doivent être changés à chaque équipe, en tenant compte du fait que le niveau de remplissage maximum ne doit pas dépasser les trois quarts de leur volume.

Une fois les conteneurs et les sacs remplis, le responsable de la collecte des déchets ferme hermétiquement les couvercles des conteneurs et attache les sacs à l'aide d'attaches spéciales.

Les conteneurs et colis préparés portent la date, le nom de l'organisation et les initiales de la personne responsable du quart de travail spécifique. Il faut également indiquer qu’il s’agit de déchets de classe B.

Le déplacement des déchets vers un lieu de stockage ou une manipulation ultérieure se fait en les plaçant dans des conteneurs spéciaux. Ensuite, ils sont transportés soit vers le lieu de circulation ultérieure, soit vers des lieux de stockage temporaire avant exportation par des véhicules spécialisés.

Il est important de prendre en compte le matériau, la chaleur et la résistance thermique des conteneurs à déplacer. Ils doivent être stables et ne pas s'ouvrir spontanément.

Les locaux de stockage temporaire ne devraient pas contenir étrangers. L'accès doit être limité aux personnes responsables de l'élimination.

Structurel supprimé organisations médicales disposer de terrains pour stocker temporairement des déchets de classe B sur leur territoire. Ils peuvent être placés dans des locaux techniques, mais à l'avenir, ils devront être envoyés à l'établissement médical. organisation à des fins de désinfection.

Si un stockage est nécessaire pendant plus d'une journée, les déchets préparés de classe « B » doivent être placés dans des réfrigérateurs qui ne peuvent être utilisés à d'autres fins.

Méthodes d'élimination

Les déchets organiques (provenant des blocs opératoires et des services de pathologie) classés en classe « B » sont incinérés ou enfouis. Il existe des cimetières spéciaux à cet effet. Cette catégorie de déchets ne nécessite pas de désinfection préalable.

Qu’en est-il des autres déchets médicaux ? Ils doivent être soumis à une procédure de désinfection et ensuite seulement brûlés.

Certains établissements médicaux disposent d'équipements spécialement installés conçus pour l'élimination des déchets. Les établissements plus petits font appel aux services de sociétés tierces spécialisées dans l'élimination des déchets.

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons distinguer deux méthodes de neutralisation des déchets de classe « B ». Ce sont des méthodes décentralisées et centralisées.

La méthode décentralisée est appelée désinfection sur le territoire des établissements médicaux. Ainsi, la méthode centralisée implique la désinfection dans une zone située en dehors du territoire médical. institutions et implique le transport des déchets jusqu’au site d’élimination.

Transport des déchets vers le site de désinfection

Le transport des déchets vers les sites de désinfection est assuré par des organismes spécialisés. Les véhicules utilisés pour le transport des déchets de classe B sont utilisés exclusivement à cet effet. Il est interdit d'y transporter des déchets d'autres classes ou toute autre cargaison.

Il est à noter que les déchets de classe « B » ayant subi la procédure de désinfection (un marquage indiquant la fin de la procédure de désinfection est obligatoire) peuvent être transportés vers le site d'élimination avec les déchets de classe « A ».

Les conteneurs pour le transport des déchets sont réutilisables. Ils sont lavés et désinfectés pour une utilisation ultérieure.

Comptabilisation des déchets dans le journal

SapPiN exige la tenue de registres pour tous les types de déchets à éliminer. Chaque classe de danger a sa propre forme de ce journal.

Documents requis pour tenir un tel journal :

• Le journal technologique de l'organisation, qui indique tous les conteneurs à déchets remplis et leur quantité.
• Journal technologique de la quantité de déchets retirés de l'organisation pour un traitement et une élimination ultérieurs. Il indique également le détail des contrats avec les organismes transportant ces déchets.
• Certificat attestant l'achèvement de la procédure de désinfection. Également des informations sur l'organisation menant cette procédure et l'accord avec elle.
• Un journal technologique d'un département spécifique d'une organisation dans lequel est conservé un rapport sur la gestion des déchets.

Désinfection des déchets de classe B

Pour neutraliser les déchets, des méthodes chimiques ou matérielles sont utilisées. Dans le premier cas, les déchets sont exposés à des désinfectants puissants ; dans le second, ils sont traités avec de la vapeur à haute température, et ils sont également exposés à des rayonnements et à des rayonnements électromagnétiques.

Après décontamination des déchets, des tests sont effectués pour garantir leur sécurité.

En outre, les déchets solides restant après la procédure de désinfection peuvent être placés dans des décharges pour déchets solides.

Il est impossible de produire des matières premières secondaires, même des déchets déjà désinfectés.

Déplacement des déchets de construction à Moscou

Pendant la construction, la construction route et pont objets, aménagement des zones souterraines, préparation des sites, ainsi que lors de la réparation, de la reconstruction, de la démolition, du démantèlement des bâtiments et des structures, les matériaux et les sols restent. A Moscou, selon les statistiques, leurs volumes dépassent un million et demi de tonnes par an. Afin de protéger l'environnement, les responsables de la capitale ont développé en 2004 un système permettant déplacer les déchets de construction, la terre, tout en maîtrisant leurs volumes et leur qualité. Un tel système empêche non seulement la formation non autorisé et les décharges spontanées, mais réduit également la charge sur les autoroutes de la ville, répond aux besoins des organismes de construction et permet le recyclage des matériaux.

Comment fonctionne le système de permis

Avant le début des travaux, les participants au processus de construction reçoivent un permis qui leur permet de transporter les déchets, ainsi que les terres, jusqu'à leurs emplacements. Il peut s'agir de zones spéciales de stockage, de transformation ou d'élimination, ou d'entreprises spécialisées dotées de licences et limites de placement de tels matériaux. Une fois les travaux de relocalisation terminés, le permis est clôturé. Le document est établi conformément aux règles fixées par la loi.

Auparavant, la conclusion sur la délivrance d'autorisations pour le mouvement des déchets de construction était préparée par État entreprise unitaire " Service d'information" La même organisation s'est vu confier les fonctions de maintenance de l'ensemble de la base de données des déchets construction et installation travaux de (démontage). Les permis étaient délivrés si leur volume dépassait 50 mètres cubes.

Délivrance d'un permis de transport de terre après les fouilles, l'entreprise a été engagée JSC INTUS. Cet organisme fait partie du complexe de construction de la capitale et lui fournit les informations nécessaires sur les objets en construction dans la ville. Les principales fonctions de l'entreprise dans le secteur de la construction sont : l'analyse des programmes d'investissement ; conception d'objets; contrôler le respect des règles de sécurité ; accroître l’efficacité de la production.

Les deux organisations délivraient des permis moyennant des frais. Les exceptions étaient les cas où le projet de construction était entièrement financé par l'État.

Modifications du système de permis

Le 1er juillet 2013, des changements importants sont survenus dans le système d'autorisation :

- permis pour le mouvement des déchets de construction et de démolition pour le traitement ou l'élimination, ainsi que pour le transport des terres, sont délivrés par le Département de la construction de Moscou ;

Les permis sont délivrés gratuitement et sans la participation d'organisations commerciales ;

Le maintien d'une base d'informations sur les mouvements, le traitement des déchets et le transport des sols est effectué État institution étatique « Département de préparation du territoire », organisation, subalterne Département de la construction ;

Des permis sont délivrés pour des volumes de déchets supérieurs à 30 mètres cubes.

Le Service de la Construction réglemente le mouvement des masses de terre et détermine les lieux de stockage au cas où le sol ne serait pas apte au recyclage.

Les permis permettant le transport de terre sont délivrés par le Ministère sur la base d'une entente entre le fournisseur et le destinataire. S'il y a un échange libre de terre entre eux, des coupons sont émis.

De telles innovations régulent le système de comptabilité des déchets et des sols, renforcent le contrôle de leur mouvement et réduisent les coûts. construction et installation organisations, accélérer et simplifier le processus d’obtention des permis.

La circulation des marchandises à travers la frontière douanière s'effectue dans le respect des interdictions et restrictions, sauf disposition contraire du Code des douanes, des traités internationaux des États membres. Union douanière, les décisions de la Commission de l'Union douanière et les actes juridiques réglementaires des États membres de l'Union douanière, publiés conformément aux traités internationaux des États membres de l'Union douanière, qui établissent de telles interdictions et restrictions (clause 1 de l'article 152 de le code).

Les interdictions et restrictions désignent un ensemble de mesures appliquées aux marchandises transportées à travers la frontière douanière, y compris les mesures de réglementation non tarifaires, les mesures affectant le commerce extérieur des marchandises et introduites sur la base des intérêts nationaux, types spéciaux interdictions et restrictions commerce extérieur marchandises, mesures de contrôle des exportations, y compris en ce qui concerne les produits militaires, réglementation technique, ainsi que les exigences sanitaires-épidémiologiques, vétérinaires, de quarantaine, phytosanitaires et radiologiques établies par les traités internationaux des États membres de l'Union douanière, les décisions de la Commission de l'Union douanière et les actes juridiques réglementaires des États membres de l'Union douanière, publiés conformément aux traités internationaux des États membres de l'Union douanière (alinéa 8 du paragraphe 1 de l'article 4 du Code).

Conformément au paragraphe 1 de l'article 183 du code, le dépôt d'une déclaration en douane doit être accompagné de la présentation à l'autorité douanière des documents sur la base desquels la déclaration en douane est complétée, sauf disposition contraire du présent code.

Ces documents comprennent notamment les documents confirmant le respect des interdictions et restrictions.

L'alinéa 1 du paragraphe 1 de l'article 195 du Code établit que la mainlevée des marchandises est effectuée par les autorités douanières, y compris sur présentation à l'autorité douanière des licences, certificats, permis et (ou) autres documents nécessaires à la mainlevée des marchandises dans conformément au Code et (ou) à d'autres traités internationaux des États membres de l'Union douanière, à l'exception des cas où, conformément à la législation des États membres de l'Union douanière, ces documents peuvent être présentés après la libération de marchandises.

Clause 17 de l'article 2 de la loi fédérale du 8 décembre 2003 n° 164-FZ « sur les principes fondamentaux la réglementation gouvernementale activité de commerce extérieur" (ci-après dénommée loi n° 164-FZ), la réglementation non tarifaire est définie comme une méthode de régulation étatique du commerce extérieur de marchandises, mise en œuvre par l'introduction de restrictions quantitatives et d'autres interdictions et restrictions de nature économique. .

Conformément à l'article 20 de la loi n° 164-FZ, la réglementation non tarifaire du commerce extérieur des marchandises ne peut être effectuée que dans les cas prévus aux articles 21 à 24, 26 et 27 de la loi n° 164-FZ, sous réserve du exigences qui y sont spécifiées.

Conformément au paragraphe 2 de la partie 1 de l'article 24 de la loi n° 164-FZ, des licences dans le domaine du commerce extérieur de marchandises sont établies, y compris en cas de mise en œuvre de la procédure d'autorisation d'exportation et (ou) d'importation. espèce individuelle les biens susceptibles d'avoir un impact négatif sur la sécurité de l'État, la vie ou la santé des citoyens, la propriété des personnes physiques ou morales, la propriété de l'État ou des municipalités, l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des plantes.

En vertu de la partie 2 de l'article 24 de la loi n° 164-FZ, la base de l'exportation et (ou) de l'importation de certains types de marchandises dans les cas énumérés dans la partie 1 de l'article 24 de la loi n° 164-FZ est un licence délivrée conformément à la partie 5 de l'article 13 de la loi.

L'attribution du respect des exigences en matière de licences aux interdictions et restrictions de nature économique (réglementation non tarifaire) s'effectue conformément aux dispositions de la loi n° 164-FZ.

Par règle générale, établie par le paragraphe 4 de la liste unifiée des marchandises n° 134, l'importation et l'exportation de déchets sont effectuées sur la base de licences délivrées par des organismes agréés organisme gouvernementalÉtat membre de l'Union douanière sur le territoire duquel le demandeur est enregistré

La clause 2.3 de la Liste unifiée des marchandises n° 134 énumère les noms et autres caractéristiques des marchandises - déchets dangereux, dont le mouvement à travers la frontière douanière de l'Union douanière est restreint lors de l'importation et (ou) de l'exportation.

Dans le même temps, l'inscription nominale d'un produit dans la liste de la section 2.3 de la Liste unifiée des marchandises n° 134 n'est pas une base inconditionnelle pour classer un tel produit comme déchet. La présence d'un produit importé dans cette liste ne constitue pas en soi une base légale pour le classer comme déchet dont l'importation nécessite l'obtention d'une licence, dans le cas considéré ne l'est pas pour les raisons suivantes.

Les déchets font référence aux substances ou objets qui sont éliminés, destinés à être éliminés ou soumis à l'élimination conformément à la législation environnementale des États membres de l'Union douanière (paragraphe 1 de l'article 8 de la liste unifiée des marchandises n° 134 à l'article 2.3 de la liste des marchandises).

Une définition similaire des déchets figure au paragraphe 1 de l'article 2 de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination, ratifiée par la Fédération de Russie par la loi fédérale du 25 novembre 1994 n° 49-FZ « sur Ratification de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination.

La loi fédérale n° 89-FZ du 24 juin 1998 « sur les déchets de production et de consommation » (ci-après dénommée loi n° 89-FZ) définit base légale la gestion des déchets de production et de consommation afin de prévenir les effets nocifs des déchets de production et de consommation sur la santé humaine et l'environnement, ainsi que l'implication de ces déchets dans la circulation économique en tant que sources supplémentaires de matières premières.

Les déchets de production et de consommation font référence aux restes de matières premières, de matériaux, de produits semi-finis, d'autres articles ou produits générés au cours du processus de production ou de consommation, ainsi que des biens (produits) qui ont perdu leurs propriétés de consommation (article 1 de la loi n° . 89-FZ).

Sur la base de l'interprétation systématique des normes ci-dessus, les marchandises importées (exportées) peuvent être classées comme déchets si les caractéristiques (critères) suivantes sont présentes : ce sont des restes de matières premières générés au cours du processus de production ; destiné à être retiré ; ils manquent de propriétés de consommation.

Dans le même temps, les Russes et législation internationale ne contient pas d'autres signes de classification des marchandises comme déchets (y compris leur inscription dans la liste de la section 2.3 de la liste unifiée des marchandises n° 134)

Adopté dans le cadre de l'adhésion de la Fédération de Russie à la Convention de Bâle et approuvé par arrêté Agence fédérale sur la réglementation technique et la métrologie du 15 décembre 2009 n° 1091-st « Norme nationale de la Fédération de Russie. Économie de ressources. La gestion des déchets. Certificat de déchets de classe de danger I – IV. Exigences de base" (GOST R 53691-2009), dans la note n° 1 de l'annexe "G" qui précise également que les listes de déchets contenues dans l'annexe "G" de cette norme ne sont pas destinées à déterminer si un matériau particulier est un déchet. , et ne prétendent pas être exhaustifs. Ils sont susceptibles de modifications et d'ajustements. La classification des déchets conformément à l'annexe G ne signifie pas que le matériau en question est toujours un déchet.

La présentation inconditionnelle de la licence appropriée lors de la présentation au dédouanement des marchandises énumérées à la section 2.3 de la liste unifiée des marchandises n° 134, sans identifier et confirmer les caractéristiques de ce produit qui le classent comme déchet de production et de consommation, est illégale.

Il existe un catalogue de classification fédérale des déchets, approuvé par arrêté du Service fédéral de surveillance des ressources naturelles du 18 juillet 2014 n° 445, qui établit les classes de danger.

L'article 4.1 de la loi n° 89-FZ classe pratiquement déchets non dangereux. Conformément au paragraphe 30 de l'article 12 de la loi fédérale du 4 mai 2011 n° 99-FZ « sur l'autorisation de certains types d'activités », les activités de collecte, de transport, de traitement, d'élimination, de neutralisation et d'élimination des déchets dangereux les classes I à IV sont soumises à licence.

Des dispositions similaires sont contenues à l'alinéa « e » du paragraphe 8 des Règles pour la circulation transfrontalière des marchandises, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 juillet 2003 n° 442. Cependant, cette loi ne prévoit pas pour l'obtention d'une autorisation pour les déchets de classe de danger V.

Les normes ci-dessus sont tirées de l'arrêt de la Cour suprême du Caucase du Nord dans l'affaire A32-27233/2015, que nous avons eu l'occasion de plaider devant les tribunaux.

Annexe n°7
à la décision du Conseil
Commission économique eurasienne
du 21 avril 2015 N 30

POSITION
À PROPOS DE L'IMPORTATION DANS LE TERRITOIRE DOUANIER DE L'EURASIE
UNION ÉCONOMIQUE ET EXPORTATION DU TERRITOIRE DOUANIER
DÉCHETS DANGEREUX DE L'UNION ÉCONOMIQUE EURASIENNE

I. Dispositions générales

1. Le présent règlement détermine la procédure d'importation sur le territoire douanier de l'Union économique eurasienne (ci-après dénommée importation, Union) des déchets dangereux inclus dans la section 2.3 de la liste unique des marchandises auxquelles des mesures de réglementation non tarifaires sont appliquées dans le commerce. avec les pays tiers, prévu par le Protocole sur les mesures de régulation non tarifaire à l'égard des pays tiers (Annexe n° 7 au Traité sur l'Union eurasienne) union économique du 29 mai 2014) (ci-après dénommée la liste unifiée), et le retrait du territoire douanier de l'Union des déchets dangereux inclus dans les sections 1.2 et 2.3 de la liste unifiée (ci-après dénommés respectivement l'exportation, les déchets dangereux) .
2. Aux fins du présent Règlement, l'autorité compétente désigne l'organisme gouvernemental d'un État membre de l'Union (ci-après dénommé l'État membre) chargé d'envoyer et de recevoir la notification de l'importation, de l'exportation et du transit de déchets dangereux, comme ainsi que toute information relative à ces importations, exportations et transits, conformément à la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination du 22 mars 1989 (ci-après dénommée la Convention de Bâle).
Les autres concepts utilisés dans le présent Règlement sont utilisés dans le sens défini par la Convention de Bâle, le Protocole sur les mesures de réglementation non tarifaires à l'égard des pays tiers (Annexe n° 7 au Traité sur l'Union économique eurasienne du 29 mai 2014) et traités internationaux inclus dans le droit de l’Union.
3. Il est interdit de :
a) l'importation et (ou) l'exportation par des particuliers de déchets dangereux en tant que biens destinés à un usage personnel ;
b) l'importation de déchets dangereux inclus dans la section 1.2 de la liste unifiée ;
c) l'exportation de déchets dangereux inclus dans les sections 1.2 et 2.3 de la liste unifiée vers le territoire d'un État qui n'est pas partie à la Convention de Bâle, ainsi que l'importation de déchets dangereux inclus dans la section 2.3 de la liste unifiée depuis le territoire d'un État non partie à la Convention de Bâle, à l'exception du cas où un État membre et un État non partie à la Convention de Bâle ont conclu un traité international sur les mouvements transfrontaliers de déchets dangereux (informations sur les États qui sont parties à la Convention de Bâle, ainsi que celles conclues traités internationaux publié sur le site officiel de la Convention de Bâle sur le réseau Internet d'information et de télécommunications à l'adresse : http://www.basel.int). Dans ce cas, le mouvement des déchets dangereux s'effectue conformément au présent règlement et à la Convention de Bâle ;
d) importation de déchets dangereux inclus dans la section 2.3 de la liste unifiée aux fins d'élimination et de neutralisation.
4. L'importation et (ou) l'exportation de déchets dangereux sont effectuées en présence d'une licence délivrée conformément aux Instructions sur l'exécution d'une demande de licence pour l'exportation et (ou) l'importation de certains types de marchandises et sur l'exécution d'une telle licence, approuvée par la décision du conseil d'administration de la Commission économique eurasienne du 6 novembre 2014 N 199 (ci-après dénommée la licence), ou une conclusion (document de permis) rédigée sous la forme approuvée par la décision du conseil d'administration de la Commission économique eurasienne du 16 mai 2012 N 45 (ci-après dénommée la conclusion (document de permis)), sauf dans les cas prévus au paragraphe 3 du présent règlement.
Une licence ou une conclusion (document de permis) est présentée aux autorités douanières des États membres à l'arrivée de déchets dangereux sur le territoire douanier de l'Union.

II. Placement sous régime douanier

5. Le placement de déchets dangereux sous les régimes douaniers de mise à la consommation intérieure et d'exportation s'effectue sur présentation d'une autorisation à l'autorité douanière de l'État membre.
6. Le placement des déchets dangereux sous les régimes douaniers de transformation destinée à la consommation intérieure, de transformation sur le territoire douanier, de transformation en dehors du territoire douanier, de réimportation, de réexportation s'effectue sur présentation d'une conclusion (document d'autorisation) à la douane. l’autorité de l’État membre.
7. Placement des déchets dangereux sous le régime douanier d'un entrepôt douanier, transit douanier pour le transport depuis l'autorité douanière du lieu d'arrivée sur le territoire douanier de l'Union jusqu'à l'autorité douanière interne, ainsi que pour le transport depuis la douane intérieure l'autorité douanière du lieu de départ du territoire douanier de l'Union est effectuée sous réserve d'une autorisation ou d'une conclusion (document d'autorisation) présentée pour le placement de déchets dangereux sous d'autres régimes douaniers.
8. Le placement des déchets dangereux sous le régime douanier du transit douanier pour leur transport depuis l'autorité douanière du lieu d'arrivée sur le territoire douanier de l'Union jusqu'à l'autorité douanière du lieu de départ du territoire douanier de l'Union est effectuée sur présentation à l'autorité douanière de l'État membre des conclusions (permis) délivrées par les autorités autorisées conformément à la législation des États membres pour la délivrance de conclusions (permis) par les autorités le pouvoir de l'État de tous les États membres (ci-après dénommés les autorités des États membres autorisées à émettre des avis (permis)) sur le territoire desquels ces déchets dangereux seront transportés.
9. Le placement de déchets dangereux sous les régimes douaniers d'importation temporaire (admission), d'exportation temporaire, de commerce hors taxes, de destruction, de refus en faveur de l'État, de zone douanière franche, d'entrepôt franc n'est pas autorisé.

III. Délivrance d'un permis

10. Pour obtenir une licence, les personnes morales et personnes, enregistré comme entrepreneurs individuels(ci-après dénommés les demandeurs), soumettre à l'organisme agréé de l'État membre sur le territoire duquel le demandeur est enregistré, les documents et informations prévus aux alinéas 1 à 5 du paragraphe 10 des Règles de délivrance des licences et permis d'exportation et (ou) l'importation de marchandises (annexe à l'annexe n° 7 au Traité sur l'Union économique eurasienne du 29 mai 2014) (ci-après dénommées les Règles), ainsi que conformément à l'alinéa 6 du paragraphe 10 du Règlement, les documents et informations suivants :
a) le consentement (par écrit) de l'autorité compétente de l'État sur le territoire duquel les déchets dangereux sont importés et (ou) à travers le territoire duquel les déchets dangereux sont transportés, conformément à la Convention de Bâle (en cas d'exportation de déchets dangereux) ;
b) une copie de l'accord (contrat) entre l'exportateur et le fabricant ou l'importateur et le consommateur de déchets dangereux (si le demandeur agit en tant qu'intermédiaire) ;
c) des copies du ou des accords (contrat(s)) pour le transport de déchets dangereux ;
d) une copie de l'accord (contrat) entre l'exportateur (importateur) et la personne responsable de l'élimination des déchets dangereux, qui stipule l'utilisation respectueuse de l'environnement de ces déchets dangereux ;
e) notification des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux (en 3 exemplaires) conformément à la Convention de Bâle ;
f) document sur le transport des déchets (en 3 exemplaires) conformément à la Convention de Bâle ;
g) des informations sur la disponibilité de capacités techniques (technologiques) pour l'utilisation des déchets dangereux (un extrait de la réglementation technologique confirmant la possibilité d'utiliser des déchets dangereux comme matière première, ou un autre document confirmant la possibilité de les impliquer dans une utilisation qui ne permet pas la formation d'autres déchets dangereux ou de leurs résidus) (en cas d'importation de déchets dangereux) ;
h) une copie d'un document confirmant une assurance, une caution ou une autre garantie pour le transport transfrontalier de déchets dangereux (si prévu par la législation de l'État membre) ;
i) une copie de l'autorisation pour exercer le type d'activité de gestion des déchets dangereux sur le territoire d'un État membre conformément à la législation de cet État (si l'autorisation de ce type d'activité est prévue par la législation de cet état).
11. Les copies des documents soumis par le demandeur doivent être certifiées conformes de la manière prescrite au paragraphe 11 du Règlement.
12. Si, conformément à la législation d'un État membre, une décision de délivrance d'une licence est prise par un organisme agréé en accord avec un autre organisme gouvernemental de cet État membre (ci-après dénommé l'organisme de coordination), alors cette approbation est effectuée selon les modalités prescrites par la législation de cet État membre.
Le demandeur, si la législation de l'État membre le prévoit, présente à l'autorité compétente les documents spécifiés au paragraphe 10 du présent règlement. Dans ce cas, les documents spécifiés aux alinéas « a » – « i » du paragraphe 10 du présent Règlement ne sont pas soumis à l'organisme habilité.
La coordination peut être effectuée en émettant une conclusion (document de permis).
13. La délivrance d'une licence est refusée s'il existe des motifs prévus aux alinéas 1 à 4 du paragraphe 14 du Règlement, ainsi que conformément à l'alinéa 6 du paragraphe 14 du Règlement - en cas de refus par le organisme d'approbation pour approuver la demande de licence.

IV. Délivrance d'une conclusion (document de permis)

14. L'émission d'un avis (document de permis) est effectuée par l'organisme d'un État membre habilité à émettre des avis (documents de permis) de la manière déterminée par la législation de cet État.
15. Un avis (document de permis) est délivré lorsque le demandeur soumet les documents et informations suivants à l'organisme habilité à émettre des avis (documents de permis) de l'État membre :
a) un projet de conclusion (document de permis), rédigé conformément aux lignes directrices pour remplir un formulaire de conclusion unifié (document de permis) pour l'importation, l'exportation et le transit de certaines marchandises incluses dans la liste unifiée des marchandises auxquelles interdictions et restrictions à l'importation ou à l'exportation par les États s'appliquent – ​​les membres de l'Union douanière dans le cadre de la Communauté économique eurasienne dans les échanges avec des pays tiers, approuvés par la décision du conseil d'administration de la Commission économique eurasienne du 16 mai 2012 N 45 ;
b) une copie de l'accord (contrat), et en l'absence d'accord (contrat) - une copie d'un autre document confirmant les intentions des parties ;
c) le consentement (par écrit) de l'autorité compétente de l'État sur le territoire duquel les déchets dangereux sont importés et (ou) à travers le territoire duquel les déchets dangereux sont transportés, conformément à la Convention de Bâle (en cas d'exportation de déchets dangereux) ;
d) une copie de l'accord (contrat) entre l'exportateur et le fabricant ou l'importateur et le consommateur de déchets dangereux (si le demandeur agit en tant qu'intermédiaire) ;
e) des copies du ou des accords (contrat(s)) pour le transport de déchets dangereux ;
f) une copie de l'accord (contrat) entre l'exportateur (importateur) et la personne responsable de l'élimination des déchets dangereux, qui stipule l'utilisation respectueuse de l'environnement de ces déchets dangereux ;
g) notification des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux (en 3 exemplaires) conformément à la Convention de Bâle ;
h) document sur le transport des déchets (en 3 exemplaires) conformément à la Convention de Bâle ;
i) des informations sur la disponibilité de capacités techniques (technologiques) pour l'utilisation des déchets dangereux (un extrait de la réglementation technologique confirmant la possibilité d'utiliser des déchets dangereux comme matière première, ou un autre document confirmant la possibilité de les impliquer dans une utilisation qui ne permet pas la formation d'autres déchets dangereux ou de leurs résidus) (en cas d'importation de déchets dangereux) ;
j) une copie d'un document confirmant une assurance, une caution ou une autre garantie pour le transport transfrontalier de déchets dangereux (si prévu par la législation de l'État membre) ;
k) une copie de l'autorisation pour exercer le type d'activité de gestion des déchets dangereux sur le territoire d'un État membre conformément à la législation de cet État (si l'autorisation de ce type d'activité est prévue par la législation de cet état);
l) les autres documents prévus par la législation de l'État membre.
16. La délivrance d'une conclusion (permis) est refusée si les motifs suivants existent :
a) défaut de présentation des documents prévus au paragraphe 15 du présent règlement ;
b) la présence d'informations incomplètes ou peu fiables dans les documents soumis par le demandeur pour obtenir un avis (permis) ;
c) d'autres motifs prévus par la législation de l'État membre et la Convention de Bâle.
17. Les rapports sur l'importation et (ou) l'exportation de déchets dangereux conformément à l'article 6 de la Convention de Bâle sont soumis par les demandeurs à l'autorité compétente de leur État de la manière et dans les délais déterminés par la législation de cet État.

Sur les mesures visant à garantir que la Fédération de Russie remplisse ses obligations au titre de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination

Afin de remplir les obligations de la Fédération de Russie au titre de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination, le gouvernement de la Fédération de Russie décide :
1. Interdire l'importation de déchets dangereux aux fins d'enfouissement ou d'incinération sur le territoire de la Fédération de Russie.
2. Désigner le ministère comme autorité compétente en vertu de l'article 5 de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination (ci-après dénommée la Convention). ressources naturelles et l'écologie de la Fédération de Russie et le Service fédéral de surveillance des ressources naturelles.
3. Attribuer les fonctions suivantes au Ministère des ressources naturelles et de l'écologie de la Fédération de Russie en tant qu'autorité compétente :
organisation et coordination de la mise en œuvre des exigences de la Convention ;
préparation de propositions pour l'élaboration et l'adoption d'actes juridiques normatifs visant à mettre en œuvre la Convention ;
représenter les intérêts de la Fédération de Russie lors des conférences des parties à la Convention, dans d'autres organes de travail de la Convention, ainsi que lors de l'examen des différends entre les parties conformément à la procédure pour leur examen établie par la Convention.
4. Attribuer les fonctions suivantes au Service fédéral de surveillance des ressources naturelles en tant qu'autorité compétente :
délivrance de permis pour l'importation dans la Fédération de Russie, l'exportation depuis la Fédération de Russie et le transit de déchets dangereux destinés à être utilisés comme matières premières ;
notification aux autorités compétentes des États exportant, important ou transitant des déchets dangereux des mouvements transfrontaliers prévus de ces déchets.
5. Déterminer les autorités exécutives fédérales suivantes, dans les limites de leur compétence, en tant que responsables de l'exécution des obligations de la Fédération de Russie découlant de la Convention :
Ministère des Ressources naturelles et de l'Écologie de la Fédération de Russie - en termes d'assurer la protection des intérêts environnementaux de la Fédération de Russie ;
Ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie - en termes d'assurer la protection des intérêts de politique étrangère de la Fédération de Russie pendant coopération internationale sur les questions liées au contrôle des mouvements ou du transport transfrontaliers de déchets dangereux ;
Ministère de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences catastrophes naturelles– en termes de contrôle de l’état de préparation des fonctionnaires, des forces et des moyens d’agir en cas d’urgence situations d'urgence;
Service fédéral de surveillance des transports - concernant la mise en œuvre du contrôle (supervision) de l'État fédéral dans le domaine de la sécurité des transports (y compris lors du transport transfrontalier de déchets dangereux) ;
Service fédéral des douanes - concernant l'application et l'amélioration des contrôles douaniers sur les importations dans la Fédération de Russie, les exportations depuis la Fédération de Russie et le transit douanier des déchets dangereux ;
Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain – concernant la mise en œuvre de la surveillance sanitaire et épidémiologique de l'État fédéral du transport transfrontalier de déchets dangereux et de leur gestion.
6. Au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de la Fédération de Russie :
lors de l'élaboration du projet de budget fédéral pour l'exercice financier et la période de planification suivants, prévoir des allocations budgétaires pour le paiement des cotisations de la Fédération de Russie au budget de la Convention ;
dans les 3 mois, soumettre des propositions de nomination d'une personne morale pour exercer les fonctions d'un centre désigné chargé de recevoir et de fournir des informations conformément à la Convention.
7. Le ministère de la Défense civile, des situations d'urgence et des secours en cas de catastrophe de la Fédération de Russie prendra des mesures pour garantir que les forces et les moyens du système d'État unifié pour la prévention et la liquidation des situations d'urgence sont prêts à interagir avec des systèmes similaires de pays étrangers. lors du transport transfrontalier de déchets dangereux et de leur élimination.
8. La mise en œuvre des pouvoirs prévus par la présente résolution est effectuée par les organes exécutifs fédéraux compétents dans la limite du nombre maximum d'employés établi de ces organes, ainsi que des allocations budgétaires prévues par eux dans le budget fédéral pour la direction et la gestion. dans le domaine des fonctions établies.
9. Reconnaître comme invalide le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er juillet 1995 n° 670 « sur les mesures prioritaires pour mettre en œuvre la loi fédérale « sur la ratification de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leurs Élimination » (Législation collective de la Fédération de Russie, 1995, n° 28, art. 2691).
Président du gouvernement de la Fédération de Russie
D. Medvedev

Arrêté du ministère des Ressources naturelles de la Fédération de Russie du 24 décembre 2003 N 1151 « Sur l'approbation des formulaires de notification des mouvements transfrontaliers de déchets et des documents sur le transport des déchets »

Conseil en environnement

Conception environnementale (EIA, PM EOS, SPZ)

• Étude d'impact sur l'environnement (EIE)
• Liste des mesures de protection de l'environnement (PM EOS)
• Projet de Zone de Protection Sanitaire (SPZ)

Rationnement (PNOOLR, MPE, TVA)

• Projet de normes sur la production de déchets et les limites de leur élimination (PNOOLR)
• Émissions maximales admissibles du projet (MPE)
• Projets de normes pour les rejets maximaux admissibles (TVA)

Maintien de la comptabilité et du reporting environnemental dans les entreprises (NVOS, 2-TP)

• Calcul des redevances pour impact environnemental négatif (NEI)
• Rapport environnemental (formulaire 2-TP)

Préparation des paquets de documents pour la classification et la certification des déchets

Développement de projets de réhabilitation

Pour les laboratoires (techniques PND F, CCA)

Soutien d'experts sur les mouvements transfrontaliers de déchets, de substances appauvrissant la couche d'ozone et toxiques, les procédures douanières pour la destruction des marchandises

• Mouvements transfrontaliers de substances appauvrissant la couche d'ozone (SACO) et de produits contenant des substances appauvrissant la couche d'ozone
• Mouvements transfrontaliers de substances toxiques
• Régime douanier de destruction de marchandises

Réalisation d'essais de laboratoire, de recherches, de diagnostics techniques, de certification des lieux de travail, de mesures et d'analyses d'objets environnementaux

Confirmation de l'affectation des types de déchets de production et de consommation à une classe de danger spécifique et leur identification

Support technique et exploitation des systèmes d'information et des composants des infrastructures d'information et de télécommunication

Mouvements transfrontaliers de déchets

Le mouvement transfrontalier de déchets est le transport de déchets du territoire d'un État vers le territoire pays voisins ou leur transit. Le mouvement transfrontalier des déchets nécessite la participation d'au moins deux États.

Pour mener des activités liées au mouvement transfrontalier de déchets, il est nécessaire d'être entité légale ceux qui transportent directement ou en transit des déchets en provenance de la Fédération de Russie obtiennent un permis spécial, qui peut être délivré pour un mouvement unique de déchets ou, s'il existe un contrat, pour une année civile.

Le permis est délivré sur la base de :

• Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie n° 442 concernant le mouvement des déchets entre les États et les territoires. Il convient de noter qu'en 2016, ce document Certains ajouts de clarification ont été apportés. Une « liste unitaire de déchets » a également été définie, qui sont soumis à des restrictions sur le mouvement des déchets dangereux.
• Sur le territoire de la Fédération de Russie, il existe également une disposition distincte sur les restrictions sur le transport des déchets, qui a été approuvée par la décision du Conseil interétatique de l'EurAsEC n° 19 du 27 novembre 2009. La décision de la Commission de l'Union douanière n°132 du 27 novembre 2009, modifiée le 26 juillet 2012, a la même force.

Parallèlement aux instructions sur le principe standard de rédaction du formulaire de conclusion, un format distinct de document d'autorisation a été développé, qui réglemente tout mouvement de marchandises individuelles. Ce document est inclus dans la Liste unifiée des marchandises dont la circulation est interdite ou restreinte au sein des États membres de l'Union douanière, travaillant en collaboration avec l'EurAsEC et dans le cadre des relations commerciales avec des pays tiers.

La liste unifiée a été approuvée par décision du Conseil du Service économique eurasien n° 45 du 16 mai 2012.

Le permis est délivré par l'organisme public agréé dans la catégorie de gestion environnementale. Le délai d'examen est d'environ un mois à compter de la date de dépôt de la demande, accompagnée d'un ensemble complet de documents certifiés par un notaire.

Le FSBI « FCAO » s'occupe des questions de sécurité environnementale et est toujours prêt à assister dans l'expertise des documents requis pour obtenir l'autorisation de mouvement transfrontalier de déchets.

Lors de la réalisation de recherches, il est indiqué que les marchandises transportées par permis transfrontalier, ne sont pas soumis à l'union douanière. Tous les documents d'expertise sont délivrés dans les plus brefs délais. La coopération mutuelle avec notre organisation est une garantie que l'entreprise sera respectueuse de l'environnement. Le FSBI FCAO préparera un ensemble de documents nécessaires pour obtenir l'autorisation de mouvement transfrontalier de déchets.