अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के विरुद्ध लड़ाई में विश्व का अनुभव। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव से विश्व समुदाय में रूस की भूमिका

आतंकवाद लंबे समय से एक वैश्विक खतरा रहा है, और इसलिए, इसके खिलाफ लड़ाई स्वचालित रूप से एक वैश्विक आयाम लेती है। कानून प्रवर्तन एजेंसियों और इच्छुक राज्यों की सुरक्षा सेवाओं के प्रयासों के संयोजन में, ऐसी लड़ाई में अनुभव का आदान-प्रदान करना और इसके सबसे प्रभावी रूपों की पहचान करना शामिल है। आंतरिक मामलों के विभाग द्वारा सुरक्षा के लिए जिम्मेदार विदेशी सहयोगियों द्वारा विकसित और परीक्षण किए गए स्वीकार्य रणनीतिक निर्णयों, सामरिक तकनीकों और विशिष्ट तकनीकों का उपयोग एक महत्वपूर्ण मदद है। रूसी आंतरिक मामलों के निकाय उन देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों से बहुत कुछ उधार ले सकते हैं जिनके लिए आतंकवाद कई दशकों से एक संकट रहा है और जिन्होंने इसकी रोकथाम के क्षेत्र में ठोस अनुभव जमा किया है।

कई देशों की पुलिस और ख़ुफ़िया सेवाओं का अनुभव सबसे अधिक रुचिकर है। पश्चिमी यूरोप. उन्होंने और अन्य नागरिकों ने, किसी न किसी रूप में और अलग-अलग समय पर, आतंकवादियों की खूनी कार्रवाइयों का अनुभव किया और असाधारण उपाय करने के लिए मजबूर हुए। हाल के वर्षों में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई की एक विशिष्ट विशेषता इसका सक्रिय उपयोग है विशेष ताकतेंसेना सहित नई इकाइयाँ। लगभग सभी राज्य जहां ऐसी समस्या प्रासंगिक है, इसका सहारा लेते हैं। रूस में, यह प्रथा 25 जुलाई 1998 को संघीय कानून "आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर" को अपनाने के बाद वास्तविक हो गई।

सभी प्रमुख राज्य आतंकवाद से निपटने की मुख्य गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं और आतंकवादी गतिविधियों को बढ़ावा देने के किसी भी प्रयास को दबाते हैं। हाल के वर्षों में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई व्यापक हो गई है। विशेष रूप से, आतंकवादियों को पहचानने, विस्फोटक उपकरणों, विभिन्न प्रकार के आतंकवादी हथियारों को खोजने और निष्क्रिय करने और पुलिस और सुरक्षा एजेंसियों के लिए आवश्यक आतंकवादियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के तरीके विकसित किए गए हैं। आतंकवाद से निपटने के नए, अधिक प्रभावी साधनों की खोज शुरू हो गई है। विदेशों में किए गए आतंकवादी कृत्यों का विश्लेषण और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में अनुभव उनके सबसे विशिष्ट प्रकारों की पहचान करना संभव बनाता है। यह बंधकों वाले विमानों का अपहरण है; प्रशासनिक भवनों में बंधक बनाना; लोगों का अपहरण (राजनेता, राजनयिक, धनी वर्गों के प्रतिनिधि, पार्टी नेता, विभिन्न संगठनों के सदस्य); हत्याएं; इमारतों और वाहनों में बम विस्फोट; सबसे अधिक लोगों की सघनता वाले स्थानों पर विस्फोटक उपकरण लगाना; ब्लैकमेल करना और आतंकवादी कृत्य करने की धमकी देना।

सरकारों द्वारा लिया गया विभिन्न देशआतंकवाद से निपटने के उपाय भी विविध प्रकृति के हैं, जो आतंकवादी कृत्यों को अंजाम देने के विभिन्न रूपों और तरीकों से तय होते हैं।

इस प्रकार, देश पकड़े गए या आत्मसमर्पण करने वाले आतंकवादियों के प्रत्यर्पण, अपहृत वाहनों और सबसे ऊपर, विमानों को स्वीकार करने से इनकार करने और आतंकवादियों से लड़ने के लिए विशेष इकाइयां बनाने, उन्हें आधुनिक उपकरणों, हथियारों और वाहनों से लैस करने पर सहमत हैं। वे अपने काम में टोही और खोज विधियों का भी उपयोग करते हैं। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए दो प्रकार की इकाइयाँ हैं: इकाइयाँ जो सीधे विशेष सेवाओं के अधीन होती हैं और इन सेवाओं के कर्मचारियों के बीच से बनती हैं, और कमांडो-प्रकार की इकाइयाँ, जिनमें विशेष बलों के सैन्य कर्मी तैनात होते हैं और परिचालन अधीनता के अंतर्गत आते हैं। किसी विशिष्ट ऑपरेशन की अवधि के लिए विशेष सेवाओं की। इस प्रकार के विशेष बलों के उदाहरण ब्रिटिश एसएएस, जर्मन जीएसजी, इटालियन डिटैचमेंट आर, ऑस्ट्रियाई कोबरा, इजरायली जनरल इंटेलिजेंस यूनिट 269 आदि हैं। विशेष इकाइयों के कार्यों का प्रबंधन सरकारी निकायों (मंत्रालयों, विशेष रूप से) को सौंपा जाता है। बनाई गई समितियाँ, मुख्यालय, आदि)।

आतंकवाद से निपटने की राज्य प्रणाली के कानूनी और संगठनात्मक समर्थन में लगातार सुधार किया जा रहा है।

इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका मेंकानूनों का एक पैकेज अपनाया गया है जो आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में प्रशासन, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और खुफिया सेवाओं की गतिविधियों के लिए एक ठोस कानूनी आधार बनाता है। आतंकवादी कृत्यों से निपटने के लिए एक राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित किया गया था, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के तत्वावधान में इस लड़ाई में शामिल निकायों की संरचना निर्धारित की गई थी, और इस कार्यक्रम के लिए धन उपलब्ध कराया गया था (90 के दशक की शुरुआत में, 10 बिलियन डॉलर आवंटित किए गए थे)। 1974 में, एक कार्यकारी समिति बनाई गई, जिसमें केवल उन संगठनों के प्रतिनिधि शामिल थे जिनकी आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में जिम्मेदारियाँ कानून द्वारा परिभाषित हैं, अर्थात्: राज्य, रक्षा, न्याय, एफबीआई, ट्रेजरी और ऊर्जा, सीआईए, संघीय विमानन प्रशासन विभाग , कर्मचारियों के संयुक्त प्रमुख।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, आपराधिक विस्फोटों को सुलझाने के लिए अल्कोहल, तंबाकू और आग्नेयास्त्र ब्यूरो (एटीएफ) बनाया गया था।

एटीएफ संरचना में एक राष्ट्रीय प्रयोगशाला केंद्र और दो क्षेत्रीय प्रयोगशालाएं शामिल हैं, जिनमें से एक कार्य आग और विस्फोटों से जुड़े भौतिक साक्ष्य की जांच करना है, और पूरे संयुक्त राज्य अमेरिका में 4 राष्ट्रीय त्वरित प्रतिक्रिया टीमें काम कर रही हैं।

किसी आतंकवादी समूह द्वारा किए गए या उच्च शिक्षा संस्थानों में किए गए अपराधों की जांच, साथ ही जब सरकारी भवनों के क्षेत्र में विस्फोटक पाए जाते हैं और ऐसे मामलों में जहां अपराध अन्य राज्यों के साथ राजनयिक संबंधों को प्रभावित करता है, की जिम्मेदारी है एफबीआई. एफबीआई के पास एक आपराधिक जांच विभाग और विस्फोटकों की भौतिक और रासायनिक जांच के लिए एक विभाग है। अमेरिकी पुलिस की विशेष इकाइयों में, घटना स्थल की जांच के लिए एक योजना तैयार करने को बहुत महत्व दिया जाता है, जो टास्क फोर्स के प्रमुख और उसके सदस्यों के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

योजना निम्नलिखित मुद्दों को संबोधित करती है:

समूह के सदस्यों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण;

घटना स्थल के निरीक्षण और उसके कार्यान्वयन के क्रम के लिए एक योजना का विकास, घटना स्थल का प्रारंभिक निरीक्षण, एकत्रित सामग्री साक्ष्य का मूल्यांकन, घटनास्थल की जांच के लिए आवश्यक तकनीकी, फोरेंसिक और अन्य साधनों के वितरण का आयोजन करना। घटना;

घटना स्थल पर परिचालन समूह के सदस्यों के काम को उनके अनुभव और ज्ञान के अनुसार व्यवस्थित करना;

परिचालन समूह में शामिल नहीं किए गए व्यक्तियों के लिए घटना स्थल तक पहुंच नियंत्रण सुनिश्चित करना।

जांच कार्यों और परिचालन जांच गतिविधियों को अंजाम देने वाले कर्मचारियों के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए एक समन्वय लिंक के संगठन को विशेष महत्व दिया जाता है। यह समूह अपराध को सुलझाने की प्रगति के बारे में संबंधित अधिकारियों के प्रतिनिधियों को सूचित करने के लिए भी जिम्मेदार है; घटना स्थल और उसके बाहर परिचालन समूहों द्वारा की जाने वाली संयुक्त कार्रवाइयां, परिचालन श्रमिकों और समूहों के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान का आयोजन, परिचालन समूहों और संगठनों के प्रतिनिधियों की व्यावसायिक बैठकें आयोजित करना।

योजना में अन्य व्यक्तियों की भागीदारी का भी प्रावधान है:

फ़ोटोग्राफ़र,

अपराध स्थल रेखाचित्र

भौतिक साक्ष्यों की जब्ती और उनकी सुरक्षा के लिए जिम्मेदार विशिष्ट व्यक्ति।

विस्फोटक हथियारों के उपयोग और आग्नेयास्त्रों की चोरी से संबंधित अपराधों को सुलझाने में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, जो गुर्गों को विशेषज्ञ सहायता प्रदान करते हैं।

सभी सुरक्षा उपाय किए जाने के बाद, विस्फोटक उपकरण को निष्क्रिय करने में शामिल इकाई के कर्मचारियों के साथ समझौते में, उस क्षेत्र का तथाकथित "सतर्क" निरीक्षण किया गया जिसमें विस्फोटक उपकरण सक्रिय किया गया था, साथ ही इसके दृष्टिकोण पर भी , शुरू करना। एफबीआई अधिकारियों के अनुसार, घटनास्थल और उसके बाहर शामिल टास्क फोर्स के सदस्यों को जल्दबाजी में निष्कर्ष निकालने से बचना चाहिए, जो लंबी अवधि में उनके काम को शून्य तक कम कर सकता है, साथ ही केवल विस्फोटक उपकरण से संबंधित भौतिक साक्ष्य की खोज पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए या आग्नेयास्त्रों के लिए. ऐसी खोज के परिणामस्वरूप अन्य महत्वपूर्ण सामग्री या सूचनात्मक साक्ष्य खो सकते हैं।

किसी घटना स्थल की जांच करते समय, टास्क फोर्स के सदस्य निम्नलिखित आधार से आगे बढ़ते हैं: विस्फोट से पहले या वस्तु के विस्फोट के बाद साइट पर जो कुछ भी था वह विस्फोट के बाद भी वहीं रहता है। इस तरह के निरीक्षण का उद्देश्य घटना स्थल की विशिष्ट विशेषताओं का एक सामान्य विचार प्राप्त करना, सावधानी बरतते हुए अधिकतम भौतिक साक्ष्य एकत्र करना है। कुछ मामलों में, किसी उपकरण के उपयोग से जुड़ी घटना के दृश्य की सामान्य तस्वीर प्राप्त करने के लिए, हवाई फोटोग्राफी का उपयोग करने की सलाह दी जाती है।

घटना स्थल के "सतर्क" निरीक्षण के पूरा होने पर, पूरे क्षेत्र का विस्तृत निरीक्षण किया जाता है, जिसका उद्देश्य विस्फोटक कणों, विस्फोट शुरू करने के तंत्र और डिवाइस की पैकेजिंग का पता लगाना है।

जर्मनी मेंगरमागरम बहस के बाद, बुंडेस्टाग ने नए आतंकवाद विरोधी कानून (एंटी-टेरर गेसेट्ज़) को मंजूरी दे दी। जर्मनी के संघीय गणराज्य के आपराधिक संहिता में, "आतंकवादी संगठनों के निर्माण और भागीदारी" से संबंधित पैराग्राफों के शब्दों का काफी विस्तार किया गया है: रेलवे और बंदरगाह तंत्र, हवाई अड्डे की संरचनाओं और औद्योगिक उद्यमों और विशेष रूप से विनाश के उद्देश्य से की गई कार्रवाइयां परमाणु वाले, खतरनाक माने जाते हैं; लेख "सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों के लिए उकसाने पर" में अब वे लोग शामिल हैं जो विभिन्न पत्रक और उद्घोषणाएं मुद्रित और वितरित करते हैं (उच्च वोल्टेज लाइन मास्ट आदि को अक्षम करने के लिए तात्कालिक विस्फोटक उपकरण या तरीके बनाने के निर्देश); एक नया लेख पेश किया गया है जो जर्मनी के संघीय गणराज्य के अभियोजक जनरल के विशेषाधिकारों का विस्तार करता है, जिस पर जर्मनी के संघीय गणराज्य के क्षेत्र में विदेशी आतंकवादी संगठनों की गतिविधियों से संबंधित मामलों की कार्यवाही में प्रत्यक्ष भागीदारी का आरोप लगाया गया है और उनका अभियोजन. मंत्रालय और विभाग सभी के बारे में संविधान की सुरक्षा के लिए संघीय कार्यालय को रिपोर्ट करने के लिए बाध्य हैं ज्ञात मामलेऔर राज्य सुरक्षा और विशेष रूप से आतंकवादी कृत्यों को संभावित नुकसान के तथ्य।

आतंकवाद विरोधी उपायों को व्यवस्थित करने के लिए विशेष इकाइयाँ बनाई गई हैं।

फ्रांस मेंआतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए विशेष रूप से समर्पित कोई बोझिल, अत्यधिक विशिष्ट सेवा नहीं है। इसके बजाय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, सेना और सभी इच्छुक सेवाओं की इकाइयों की कार्रवाइयां जो आतंकवाद की रोकथाम और दमन दोनों में योगदान कर सकती हैं, संगठित और समन्वित हैं। राष्ट्रीय पुलिस महानिदेशक की प्रत्यक्ष देखरेख में, आतंकवाद-निरोध के समन्वय के लिए एक इकाई (यू.सी.एल.ए.टी.) बनाई गई है। इसने "जांच, सहायता, हस्तक्षेप और उन्मूलन के लिए एक विशेष विभाग" बनाया है। उत्तरार्द्ध आतंकवाद विरोधी अभियानों के दौरान सेवाओं के अनुरोध पर अपनी सहायता प्रदान करता है, जब उच्च पेशेवर कौशल की आवश्यकता होती है, या राष्ट्रीय क्षेत्र पर निगरानी और निगरानी के रूप में विशेष मिशनों को अंजाम देता है। यू.सी.एल.ए.टी. के प्रमुख यदि आवश्यक हो, संकट की स्थिति में, यह आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल सेवाओं से अपने प्रतिनिधियों को इकट्ठा करता है।

इसके अलावा, एक इकाई है जो फ्रांस में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल जर्मन, स्पेनिश, इतालवी, ब्रिटिश सेवाओं के काम और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सहयोग पर द्विपक्षीय समझौतों द्वारा एकजुट देशों में फ्रांसीसी पुलिस इकाइयों की गतिविधियों का समन्वय करती है। जर्मनी, इटली, स्पेन, ग्रेट ब्रिटेन सहित। आतंकवाद से निपटने के लिए एक अंतर-मंत्रालयी समिति द्वारा समन्वय सुनिश्चित किया जाता है, जो आंतरिक मामलों के मंत्री, न्याय, विदेश मामलों, रक्षा मंत्रियों और अन्य उच्च-रैंकिंग अधिकारियों की अध्यक्षता में एक साथ आती है।

प्रधानमंत्री के नेतृत्व में राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के ढांचे के भीतर आतंकवादी कृत्यों को रोकने की समस्याओं पर चर्चा की जाती है और निर्णय लिए जाते हैं।

सूचना समर्थन मुख्य रूप से दो राष्ट्रीय पुलिस विभागों द्वारा किया जाता है, जिनमें से एक घरेलू आतंकवाद और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसके संभावित परिणामों से संबंधित सभी मुद्दों पर सामान्य जानकारी का प्रभारी है, और दूसरा जो क्षेत्र में विदेशी आतंकवादी समूहों की गतिविधियों पर नज़र रखता है। देश। हालाँकि, अन्य सेवाएँ भी अपने स्वयं के चैनलों के माध्यम से जानकारी एकत्र करती हैं, विशेष रूप से काउंटरइंटेलिजेंस और सैन्य खुफिया सूचना. राष्ट्रीय पुलिस की अन्य सभी इकाइयाँ, विशेष रूप से वायु, सीमा और शहर पुलिस, और राष्ट्रीय जेंडरमेरी, आतंकवाद की रोकथाम और दमन में योगदान देती हैं। साथ ही, पारंपरिक परिचालन-खोज उपायों का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

ऐसे आतंकवाद विरोधी दस्ते भी हैं जो पेरिस, ल्योन, मार्सिले और अन्य शहरों में बड़ी राष्ट्रीय पुलिस इकाइयों के तहत पिछले दशकों में संचालित दस्यु विरोधी इकाइयों द्वारा प्राप्त अनुभव का उपयोग करते हैं। राजधानी में, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां हवाई अड्डे, रेलवे और समुद्री स्टेशन स्थित हैं, आतंकवाद और दस्यु के खिलाफ लड़ाई पेरिस प्रीफेक्चर पुलिस के दस्यु विरोधी ब्रिगेड द्वारा की जाती है, जहां से एक खोज और कार्रवाई ब्रिगेड आवंटित की गई है। . उनका कार्य मुख्य रूप से लोगों की सबसे बड़ी सांद्रता वाले स्थानों में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए गश्त करना, आतंक की अभिव्यक्तियों को दबाना और आतंकवादियों पर मनोवैज्ञानिक दबाव डालना है, जो महत्वपूर्ण है और कुछ खूनी कृत्यों को रोक सकता है।

सुरक्षा सुनिश्चित करने में, आधुनिक तकनीकी साधनों के परिचय और उपयोग, विस्फोटक उपकरणों का पता लगाने और खतरनाक अपराधियों के कार्यों को बेअसर करने के लिए विशेष रूप से प्रशिक्षित कुत्तों के उपयोग को बहुत महत्व दिया जाता है।

फ्रांसीसी आतंकवाद-विरोधी प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक आतंकवादियों द्वारा बंधक बनाए जाने पर विशेष बलों की कार्रवाई का कार्यक्रम है। इन मामलों में, कानून प्रवर्तन बलों के अलावा, पीड़ितों या आतंकवादियों के परिवार के सदस्यों, डॉक्टरों, मनोवैज्ञानिकों, मनोचिकित्सकों, इंजीनियरों और तकनीकी कर्मचारियों, बचाव दल, अग्निशामकों आदि की भागीदारी प्रदान की जाती है। पुलिस इकाई का प्रमुख इसके लिए जिम्मेदार है संबंधित संरचनाओं की गतिविधियों को तैयार करना और व्यवस्थित करना, उन्हें खुफिया और परिचालन-खोज जानकारी प्रदान करना, मुख्यालय का काम, अन्य बलों के साथ बातचीत, स्थिति का विश्लेषण, मसौदा निर्णयों का विकास आदि।

विभिन्न प्रकार की चरमपंथी अभिव्यक्तियों से निपटने में व्यापक अनुभव संचित किया गया है इसराइल में।इज़रायली सुरक्षा सेवाओं की आतंकवाद-विरोधी गतिविधियाँ "आतंकवादियों को कोई रियायत नहीं" के सिद्धांत पर आधारित हैं, क्योंकि यह लंबे समय से सिद्ध है कि आतंकवादियों को रियायतें केवल नए आतंक को जन्म देती हैं। इज़रायली ख़ुफ़िया सेवाओं की गतिविधियाँ ऐसे ही समझौता न करने वाले दृष्टिकोण का एक ज्वलंत उदाहरण हैं। हालाँकि, निश्चित रूप से, भारी कठिनाइयों और अक्सर बलिदानों से जुड़ी ऐसी स्थिति के लिए अधिकारियों से लेकर नागरिकों तक असाधारण संयम और भारी जिम्मेदारी की आवश्यकता होती है।

इजरायली अधिकारियों ने विशेष बल बनाने का फैसला किया, लेकिन आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में। ये 60-70 के दशक में. आतंकवाद विरोधी ब्रिगेड में शामिल था, जिसने कई सफल ऑपरेशन किए, विशेष रूप से 1972 में लोद हवाई अड्डे पर आतंकवादियों द्वारा अपहृत सबेना विमान के 90 यात्रियों के एस्कॉर्ट को अंजाम दिया। बाद में, इसके आधार पर सामान्य खुफिया इकाई 269 बनाई गई।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में इजरायल का अनुभव न केवल तकनीकी दृष्टिकोण से मूल्यवान लगता है, बल्कि मुख्य रूप से अपराधियों के खिलाफ जिम्मेदारी से बचने के लिए एक समझौताहीन, सख्त रुख अपनाने की असाधारण स्थिरता के संदर्भ में भी मूल्यवान लगता है। इजरायलियों ने आतंकवादियों के खिलाफ लड़ाई में बड़े पैमाने पर सशस्त्र बलों का उपयोग करना शुरू कर दिया, जिससे अपराधियों को वास्तव में जुझारू का दर्जा मिल गया।

इजरायली अनुभव स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में मुख्य भूमिका इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से डिजाइन की गई सेवाओं और इकाइयों द्वारा निभाई जानी चाहिए, जो लचीली रणनीति और उनके शस्त्रागार में सभी प्रकार के तरीकों और साधनों का उपयोग करते हैं। हालाँकि, सशस्त्र बलों की भागीदारी को पूरी तरह से बाहर नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन वे केवल सहायक कार्य (महत्वपूर्ण सुविधाओं की सुरक्षा, आतंकवाद विरोधी अभियानों का समर्थन, कार्रवाई के लिए सबसे संभावित स्थानों में उपस्थिति के मनोवैज्ञानिक प्रभाव को सुनिश्चित करना आदि) कर सकते हैं। ).

आतंकवाद से निपटने और रूसी संघ में व्यक्तियों और समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी उपाय विकसित करने के लिए विदेशी अनुभव का अध्ययन और सारांश एक महत्वपूर्ण शर्त है।

परीक्षण कार्य:

1. आतंकवाद विरोधी अभियान चलाने की मूल बातें रेखांकित करें।

2. विस्फोट के रूप में आतंकवादी हमले को दबाने के लिए आंतरिक मामलों के विभाग की रणनीति का खुलासा करें।

3. बंधकों को मुक्त कराने के लिए आंतरिक मामलों के विभाग की रणनीति की रूपरेखा तैयार करें।

4. अवैध सशस्त्र समूहों को खत्म करने के लिए आंतरिक मामलों के विभाग की रणनीति के बारे में बताएं।

5. किसी विमान के अपहरण को रोकने के लिए एटीएस रणनीति की मूल बातें प्रकट करें।

6. आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव पर प्रकाश डालें।

निष्कर्ष

आतंकवाद को रोकना और दबाना बेहद कठिन कार्य है, क्योंकि यह घटना कई सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक, धार्मिक और ऐतिहासिक कारणों के साथ-साथ मानवता के लिए इस वैश्विक खतरे से निपटने के उद्देश्य से कानूनी, संगठनात्मक और पेशेवर उपायों की अपर्याप्तता से उत्पन्न होती है।

इस प्रकाशन के साथ, लेखक इस समस्या की व्यापक और संपूर्ण प्रस्तुति प्रदान करने का दिखावा नहीं करता है, न ही आतंकवाद के विभिन्न रूपों, तरीकों और अभिव्यक्तियों को ध्यान में रखते हुए, सभी अवसरों के लिए तैयार समाधान विकसित करने का दावा करता है। कई सिफ़ारिशें विशिष्ट स्थितियों के व्यापक विश्लेषण पर आधारित "टुकड़े-टुकड़े" समाधान हैं।

सरकार की गतिविधियों में एक विशेष स्थान और सार्वजनिक संगठनआतंकवाद के खिलाफ लड़ाई इस बुराई को रोकने और दबाने में विभिन्न देशों के प्रयासों के समन्वय से संबंधित है। इसलिए, इस समस्या को हल करने के दृष्टिकोण में इस परिस्थिति को प्रतिबिंबित करना चाहिए। इसका तात्पर्य आतंकवाद की एक समन्वित और स्पष्ट समझ, इससे निपटने के लिए अधिक प्रभावी अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों और विशेष रूप से व्यापक कार्यक्रमों का निर्माण, निवारक, परिचालन-खोज, आर्थिक, सुरक्षा और अन्य उपायों की संयुक्त योजना और कार्यान्वयन, हिरासत और परीक्षण को संदर्भित करता है। आतंकवादी.

आतंकवादियों के विरुद्ध सुरक्षा केवल तभी प्रभावी हो सकती है जब इसे आंतरिक मामलों के निकायों के विशेषज्ञों सहित सक्षम विशेषज्ञों द्वारा पेशेवर स्तर पर किया जाए।

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भाग ---- पहला

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भाग 2

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23 सितंबर 1999 एन 1225 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के उत्तरी काकेशस क्षेत्र में आतंकवाद विरोधी अभियान की प्रभावशीलता बढ़ाने के उपायों पर" (जैसा कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णयों द्वारा संशोधित किया गया है) दिनांक 22 जनवरी 2001 एन 61 और 27 मार्च 2001 एन 346)//रूसी समाचार पत्र। 2001. 23 जनवरी.

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10 जनवरी 2002 एन 6 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "28 सितंबर 2001 के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के संकल्प 1373 को लागू करने के उपायों पर" // रोसिस्काया गजेटा। 2002. 12 जनवरी.

14 अक्टूबर 1996 एन 1190 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "इंटरपोल के राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 1996. एन 43. कला। 4916.

6 नवंबर 1998 एन 1302 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय आतंकवाद विरोधी आयोग पर"//एसजेड आरएफ। 1998. एन 46. कला। 5697.

22 जून, 1999 एन 660 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "आतंकवादी गतिविधियों की रोकथाम, पता लगाने और दमन में उनकी क्षमता के भीतर शामिल संघीय कार्यकारी निकायों की सूची के अनुमोदन पर" (सरकार के डिक्री द्वारा संशोधित) 9 सितंबर 1999 एन 1025)//एनडब्ल्यू आरएफ के रूसी संघ के। 1999. एन 27. कला। 3363; एन 38. कला। 4538.

15 सितंबर 1999 एन 1040 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों पर"//एसजेड आरएफ। 1999. एन 38. कला। 4550.

22 जनवरी, 1993 // एसजेड आरएफ के नागरिक, पारिवारिक और आपराधिक मामलों में कानूनी सहायता और कानूनी संबंधों पर स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का सम्मेलन। 1995. एन 17. कला। 1472.

आतंकवादी बम विस्फोटों के दमन के लिए कन्वेंशन (अंतर्राष्ट्रीय)//एनडब्ल्यू आरएफ। 2001. एन 35. कला। 3513.

24 अप्रैल, 1992 को अपराध के खिलाफ लड़ाई में स्वतंत्र राज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रालयों के बीच बातचीत पर समझौता // रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के दस्तावेजों का संग्रह "अपराध के खिलाफ लड़ाई में राज्यों का सहयोग", एम। , 1993. पी. 15-20.

8 सितंबर, 2000 को आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में आंतरिक मामलों के मंत्रालयों के बीच सहयोग पर समझौता // आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों का कानूनी विनियमन: मानक कानूनी कृत्यों का संग्रह: 3 खंडों में। खंड 1/उत्तर. ईडी। वासिलिव वी.ए., मोस्काल्कोवा टी.एन., चेर्निकोव वी.वी. द्वारा संकलित, - एम.: एमएसएस, 2001, पी। 726-732 (816 पृ.)।

28 फरवरी 2000 एन 221 के रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश "इंटरपोल के माध्यम से सहयोग में सुधार के उपायों पर।"

फिलिप ज़ोनोव

लेख अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की अवधारणा के वैचारिक, वैचारिक और राजनीतिक पहलुओं की जांच करता है। यह कार्य आतंकवाद का मुकाबला करने के विभिन्न रूपों का विश्लेषण प्रस्तुत करता है - निवारक दृष्टिकोण से लेकर सशक्त कार्रवाई तक।

लेख में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की अवधारणा की वैचारिक, वैचारिक और राजनीतिक विशेषताओं पर विचार किया गया है। निवारक दृष्टिकोण से लेकर बल कार्रवाई तक, आतंकवाद विरोधी गतिविधि के विभिन्न रूपों का विश्लेषण प्रस्तुत किया गया है।

21 वीं सदी में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक नई वैश्विक वास्तविकता, विश्व समुदाय की सुरक्षा के लिए एक चुनौती और खतरा बन गया है। इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि 90 के दशक की शुरुआत से। संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों, निर्णयों और दस्तावेजों में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने का विषय तेजी से प्रमुख स्थान रखता है। 11 सितंबर 2001 को संयुक्त राज्य अमेरिका पर आतंकवादी हमले के बाद, इस क्षेत्र का संस्थागत और प्रबंधकीय औपचारिकीकरण संयुक्त राष्ट्र के भीतर हुआ। उस समय से, आतंकवाद को उसके सभी रूपों और अभिव्यक्तियों में रोकने और मुकाबला करने के लिए और यह सुनिश्चित करने के लिए कि संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्य अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अपने दायित्वों का पालन करते हैं, विशेष रूप से, मानवाधिकार, शरणार्थी अधिकारों सहित, एक वैचारिक वैश्विक आतंकवाद-विरोधी रणनीति अपनाई गई है। और अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून। 64वें सत्र (2010) में संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव में सभी राज्यों से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद1 पर एक व्यापक सम्मेलन संपन्न करने के लिए प्रयास करने का लगातार आह्वान किया गया।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की जड़ों और विकास का प्रश्न मौलिक महत्व का है, और इसका उत्तर स्पष्ट नहीं है। संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति (60/288) का पाठ ठीक ही कहता है कि "आतंकवाद किसी भी धर्म, राष्ट्रीयता, सभ्यता या जातीय समूह से जुड़ा नहीं हो सकता है और न ही होना चाहिए"2।

उन स्थितियों की जांच करके जो अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के प्रसार में योगदान करती हैं विभिन्न क्षेत्र, आर्थिक अस्थिरता, राजनीतिक शक्ति की अस्थिरता, आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से का हाशिए पर जाना और दयनीय अस्तित्व, आसमान छूती बेरोजगारी दर, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन, धार्मिक और/या जातीय जैसे संघर्ष पैदा करने वाले कारकों पर ध्यान दिया जाना चाहिए। मतभेद, धार्मिक मूल्यों के प्रति अनादर, आदि। दृश्य इस थीसिस की वैधता का एक विचार 2011 की पहली छमाही में ट्यूनीशिया, मोरक्को, मिस्र और सीरिया में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन के उदाहरण से प्राप्त किया जा सकता है, जिसके कारण एक तरह का बहरीन, लीबिया, इराक, तुर्की, जॉर्डन और यमन में राजनीतिक और सामाजिक विरोधों की श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया।

राजनीतिक विसंगति, पशोपेश और अस्थिरता की स्थिति वर्तमान में पूरे विश्व में मौजूद है। और रूस में, मुख्यतः उत्तरी काकेशस में। प्रसिद्ध राजनीतिक वैज्ञानिक के.एस. गैडज़िएव कहते हैं: "यहां, कई वास्तविक और संभावित जातीय-राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और इकबालिया विरोधाभास और संघर्ष खुद को सबसे भ्रमित रूप में प्रकट करते हैं, जो दूरगामी अप्रत्याशितता से भरा है।" नकारात्मक परिणामसभी देशों और क्षेत्र के लोगों के लिए। बहुत तीव्र और दुरूह सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय-क्षेत्रीय, धार्मिक, भू-राजनीतिक और अन्य समस्याएं एक जटिल गुत्थी में बुनी गई हैं। क्षेत्र में स्थिति को अस्थिर करने में एक अतिरिक्त योगदान राजनीतिक इस्लाम के तीव्र होने के साथ-साथ आतंकवाद का दावा करने वालों सहित कट्टरपंथी आंदोलनों द्वारा किया जाता है।

तथ्य यह है कि 90 के दशक की शुरुआत में रूस। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई की संगठनात्मक और कार्यात्मक जटिलताओं की समस्याओं के लिए, संघर्ष को हल करने के लिए हिंसक उपायों की कानूनी योग्यता की समस्याओं के लिए तैयार नहीं किया गया। विरोधी पक्ष के जानबूझकर उकसावे, न केवल विदेशी भाड़े के सैनिकों और सलाहकारों द्वारा समर्थित, बल्कि हथियारों, वित्तीय और अन्य साधनों की आपूर्ति द्वारा भी समर्थित थे, कोई अपवाद नहीं थे।

21वीं सदी के मोड़ पर. हमारे समय की यह नई दुविधा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, और सुधार के लिए संसाधन जुटाने की आवश्यकता में तब्दील होने लगी है वैश्विक रणनीतिअंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मुकाबला करना, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के नए रूपों और साधनों का विकास और उपयोग करना, समाज की लोकतांत्रिक नींव को मजबूत करना।

सितंबर 2001 में संयुक्त राज्य अमेरिका में वर्ल्ड ट्रेड सेंटर गगनचुंबी इमारतों पर हमले, मार्च 2004 में स्पेन में विस्फोट और 2005 में ब्रिटेन में विस्फोट, साथ ही रूस में कई कृत्यों जैसे हाई-प्रोफाइल आतंकवादी कृत्यों के विश्लेषण के आधार पर, हम यह कर सकते हैं आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के निम्नलिखित घटकों की पहचान करें:

राजनीतिक रुझान;

विश्व व्यवस्था की सुरक्षा को ख़तरा;

एक विचारधारा जिसका, सबसे पहले, उग्रवाद और अलगाववाद के साथ संबंध है, और दूसरा, कट्टरपंथी इस्लामवाद के साथ कारण और प्रभाव का संबंध है;

नैतिकता और कानून के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के प्रति एक निंदक रवैया;

आतंकवादी हमलों को अंजाम देने के लिए विशिष्ट तरीकों का उपयोग - हवाई हमले, मेट्रो में विस्फोट, परिवहन पर, आदि;

विशाल सामूहिक मृत्युलोगों की;

नैतिक रूप से - आतंकवादी हमलों की मनोवैज्ञानिक विनाशकारीता, जिससे संपूर्ण सभ्य मानवता को झटका लगा;

अर्थव्यवस्था को नुकसान, भौतिक संपत्तियों का विनाश;

अराजकता और भय (सामाजिक-आर्थिक, मनोवैज्ञानिक, आदि) की उत्पत्ति, जिससे सार्वजनिक असंतोष पैदा होता है;

व्यक्तिगत आतंकवादियों, समूहों, टुकड़ियों आदि द्वारा आतंकवादी हमले करना;

लचीले अंतर्राष्ट्रीय नेटवर्क में आतंकवादी समूहों और कोशिकाओं का संरचित गठन;

कई देशों में आतंकवादी ठिकानों का बिखरा हुआ स्थान;

संगठनों का समन्वय और वित्तपोषण, मुख्यतः विदेशों से।

अक्सर, विशिष्ट आतंकवादी हमलों का विश्लेषण करते समय, हमें संकेतों के पूरे सेट के बारे में नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी समूहों की कार्रवाइयों के इस या उस परिवर्तनशील स्वरूप के बारे में बात करनी होती है। इस संदर्भ में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों की भागीदारी की एक विशिष्ट विशेषता उनकी भूमिका, प्रभाव और भागीदारी की डिग्री का निर्धारण है, न केवल पश्चिमी देशों में, बल्कि कई मुस्लिम देशों में भी कार्रवाई का उद्देश्य है।

क्षेत्रीय दायरे के संदर्भ में आतंकवादी कार्रवाइयों को दो विशिष्ट प्रकारों के संदर्भ में देखा जा सकता है। पहला प्रकार एक देश के भीतर आतंकवादी हमले होते हैं, दूसरा एक देश के बाहर या कई देशों में होते हैं। साथ ही, दोनों प्रकार के आतंकवादियों (आश्रयों, अड्डों, कैश, प्रशिक्षण केंद्रों, मनोरंजन केंद्रों) के लिए "घोंसला" स्थान एक या कई देशों के क्षेत्र में क्षेत्र हो सकते हैं, जिनके निवासियों के बीच गिरोह सुदृढीकरण की भर्ती करते हैं।

पिछली चौथाई सदी में, आतंकवाद के प्रसार ने अंतरराष्ट्रीय आयाम और चरित्र ग्रहण कर लिया है। आतंकवाद एक व्यापक अंतर्राष्ट्रीय "वेब" बन गया है जिसमें एक समान चरमपंथी विचारधारा और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय आय है। इस नेटवर्क का प्रतिनिधित्व व्यक्तियों, कोशिकाओं और समूहों, संरचनाओं और विभिन्न देशों में आतंकवादी आंदोलनों दोनों द्वारा किया जाता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, हमारी राय में, उनके प्लेसमेंट की विशिष्टताएँ बदल गई हैं। यदि पहले आधार एक ही देश के क्षेत्र पर केंद्रित थे, तो अब बहुत भिन्न उद्देश्यों, उपयोगों और आकारों के आधार कई देशों के क्षेत्रों में फैले हुए हैं।

किसी भी राज्य द्वारा आतंकवाद का मुकाबला करने की नीति में, एक नियम के रूप में, दो परस्पर संबंधित और पूरक पहलू होते हैं - निवारक, अर्थात्। आतंकवादी गतिविधियों को बलपूर्वक रोकने के उपाय, और, यदि आवश्यक हो, सशस्त्र प्रतिरोध।

निवारक कार्रवाइयों का उद्देश्य आतंकवादियों को उनके सामाजिक आधार से वंचित करना है। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि वे अपने जातीय परिवेश में बहिष्कृत हो जाएं। ऐसा करने के लिए ऐसी नैतिक और सामाजिक परिस्थितियाँ बनाना ज़रूरी है ताकि जो लोग आतंकवादियों के लिए भर्तियाँ करते हैं वे उनसे दूर हो जाएँ और उनसे संपर्क तोड़ दें। विश्व व्यवहार में, निवारक उद्देश्यों के लिए, विशेष रूप से, मानव और नागरिक अधिकारों का उल्लंघन करने वाले देशों के खिलाफ आर्थिक और अन्य प्रतिबंधों का उपयोग किया जाता है। एक अन्य विकल्प तथाकथित "नरम" तरीके हैं, जो हथियारों या दमन का सहारा लिए बिना आतंकवाद का मुकाबला करने की अनुमति देते हैं। इनमें आतंकवाद को जन्म देने वाले आर्थिक और सामाजिक कारणों को बेअसर करने के लिए डिज़ाइन किए गए सुधार, या समय पर परिचालन आर्थिक और प्रशासनिक कार्रवाइयां शामिल हैं जो उभरती सामाजिक समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल कर सकती हैं, संघर्ष के स्वीकार्य शांतिपूर्ण समाधान के लिए आतंकवादियों के साथ बातचीत।

निस्संदेह, आतंकवाद का मुकाबला करने के कानूनी तरीके एक लोकतांत्रिक राज्य की आधुनिक परिस्थितियों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। आतंकवाद विरोधी कानून का विशेष महत्व है, जिसे समाज, राज्य के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और आतंकवादियों के कार्यों के लिए आपराधिक मुकदमा चलाने की एक प्रणाली शुरू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो खुद को अपराधियों के रूप में नहीं, बल्कि स्वतंत्रता और न्याय के लिए सेनानियों के रूप में पेश करते हैं। .

रूस के लिए, प्रारंभिक निवारक उपायों की प्राथमिकता को पहचानते हुए, फिर भी, ऐसा लगता है कि अवधारणा और कानून दोनों में "युद्ध" और "की अवधारणाओं से संबंधित सभी नियमों को स्पष्ट रूप से समेकित करना आवश्यक है। युद्ध की स्थिति”, ताकि कानून के भीतर कार्य किया जा सके और पश्चिम के अक्सर दो-मानक मानवाधिकार संगठनों की ओर से आलोचना की बाढ़ न आए। चूंकि आतंकवाद का मुकाबला करने की रणनीति और रूप सभी वास्तविक कारणों, विभिन्न धार्मिक, सामाजिक और अन्य जड़ों, विरोधाभासी वैचारिक और राजनीतिक आधारों की पहचान पर आधारित होना चाहिए, इसलिए आतंकवाद से निपटने के तरीके बहुत भिन्न हो सकते हैं, यहां तक ​​कि सबसे गंभीर भी। साथ ही, सशस्त्र बलों और विशेष बलों का उपयोग समय-समय पर लक्षित हमलों और आतंकवादी संगठनों के सदस्यों के उन्मूलन से लेकर ठिकानों, तैनाती आदि के व्यवस्थित बड़े पैमाने पर विनाश तक हो सकता है। निस्संदेह, किसी भी देश में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने का एक मुख्य तरीका उसे स्थानीय आबादी के समर्थन से वंचित करना और वित्तपोषण के स्रोतों को अवरुद्ध करना है।

एक अन्य महत्वपूर्ण निवारक उपाय हथियारों और विस्फोटकों की बिक्री और वितरण पर नियंत्रण है। आतंकवादी हमलों के दौरान तेजी से उन्नत विस्फोटक उपकरणों का उपयोग किया जा रहा है। एक ओर, लगभग सभी देशों में खुली बिक्री पर उपलब्ध सभी प्रकार के हथियारों और विस्फोटकों पर नियंत्रण कड़ा कर दिया गया है। दूसरी ओर, इंटरनेट पर ऐसी साइटें हैं जो आपको विभिन्न विस्फोटक उपकरण बनाने के लिए स्वतंत्र रूप से सिफारिशें प्राप्त करने की अनुमति देती हैं।

जैसा कि प्रसिद्ध वकील वी.वी. ने कहा है। उस्तीनोव के अनुसार, आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों के सेट का विस्तार किया जाना चाहिए और इसमें वैचारिक, सूचनात्मक और संगठनात्मक उपाय शामिल किए जाने चाहिए जो नागरिकों के बीच आतंकवाद विरोधी दृष्टिकोण बनाने, संघर्ष के आतंकवादी तरीकों की अस्वीकार्यता के बारे में समाज में एक स्थिर राय को मजबूत करने और किसी को बाहर करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। आतंकवादियों को रियायतें इस प्रकार, आतंकवाद का मुकाबला करने के उपाय व्यापक हो सकते हैं: कानूनी, प्रशासनिक और परिचालन और आतंकवादी (चरमपंथी) समूहों और संगठनों के निर्माण, उनके वित्तीय प्रवाह, उनके हथियारों के अधिग्रहण और अवैध कार्यों के अन्य साधनों में बाधा बनना चाहिए।

ऐसा लगता है कि कट्टरपंथी इस्लाम से लड़ने का सबसे अच्छा तरीका धर्मों के उन क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए उपयुक्त कार्यक्रम हो सकता है जो विभिन्न जातीय समूहों के सहिष्णु सह-अस्तित्व, सम्मान और पड़ोसी सद्भावना पर केंद्रित हैं। साथ ही, 80 के दशक के अफगान परिदृश्य को याद करते हुए, हमें उस अवधि के बारे में नहीं भूलना चाहिए जब कुछ देशों (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका) ने बाहर से उग्रवाद का समर्थन किया, जिससे उनकी भू-राजनीतिक समस्याओं का समाधान हुआ। रूस की कीमत पर.

आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानूनआम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों का पालन नहीं करने वाले राज्यों या संगठनों के संबंध में नियंत्रण, प्रभाव, मानदंडों और मानकों को लागू करने के पर्याप्त प्रभावी उपायों और आतंकवादी खतरे को खत्म करने के लिए राज्यों की सुरक्षा और मुकाबला करने के उपायों दोनों के लिए प्रदान करता है। समाज की नींव और उनके नागरिकों के जीवन, उन्हें अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए।

सशस्त्र संघर्षों के अभ्यास के आधार पर, अंतर्राष्ट्रीय कानून संगठनों या आंदोलनों की ओर से प्रेरित हिंसा के रूपों, जैसे सरकार विरोधी विरोध, तख्तापलट, राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलन, गुरिल्ला युद्ध, के बीच अंतर करता है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का पालन किया जाता है। ऐसे मामलों में, सशस्त्र संघर्ष में लगे संगठनों को आतंकवादियों के बजाय राजनीतिक विरोधियों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। लेकिन जैसे ही इन सिद्धांतों का उल्लंघन होता है और सशस्त्र कार्रवाइयां नागरिकों के खिलाफ बड़े पैमाने पर हमलों या लोगों को डराने की रणनीति में बदल जाती हैं, तो इन कार्रवाइयों को आतंकवाद के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। उनके प्रतिभागियों को आपराधिक संहिता के लेखों के अधीन अंतरराष्ट्रीय युद्ध अपराधी माना जाता है, जिनके साथ कोई राजनीतिक बातचीत नहीं की जाती है।

हालाँकि, वास्तव में, विशिष्ट कट्टरपंथी और चरमपंथी आंदोलनों, समूहों, संगठनों की प्रकृति और कार्यों का आकलन करते समय कुछ राज्यों द्वारा दोहरे मानकों का उपयोग आम पदों, रूपों और तंत्रों के गठन के रास्ते में कम या ज्यादा गंभीर कठिनाइयाँ पैदा करता है। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई और संघर्ष के ऐसे विविध समूहों के लिए संघर्ष समाधान और शांति स्थापना, जैसे कि गणराज्यों के बीच पूर्व यूगोस्लाविया, अफगानिस्तान और पाकिस्तान, ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड, इज़राइल और फिलिस्तीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और कोलंबिया, चेचन गणराज्य और रूस के बाकी हिस्सों आदि के बीच, वैश्विक कार्यान्वयन में राज्यों और नागरिक समाज संस्थानों के बीच अंतरराष्ट्रीय संबंधों की एक नई प्रणाली का निर्माण आतंकवाद विरोधी नीति एक जरूरी मामला बनता जा रहा है। इस संबंध में, ऐसा प्रतीत होता है कि राज्यों की संप्रभुता पर जोर देने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानकों में सुधार और मानवाधिकारों के लिए सम्मान की गारंटी, समान परिचय की वैधता की मान्यता के साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों में समायोजन की आवश्यकता है। इन अधिकारों का उल्लंघन करने वालों के खिलाफ प्रतिबंध, और उदाहरण के लिए, साइबर आतंकवाद के वैश्विक खतरे के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का गठन।

संघर्षों के व्यक्तिगत पहलुओं में अंतर करने के लिए तथाकथित महान शक्तियों के बीच घनिष्ठ संवाद की आवश्यकता होती है, सुरक्षा के क्षेत्र में विभिन्न कार्य करने वाले क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संघर्षों के समाधान के संबंध में कार्यों के विभाजन और संपूरकता के लिए एक अधिक सुव्यवस्थित बातचीत प्रक्रिया, जैसे संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई, ईयू, नाटो, सीएसटीओ, एससीओ आदि के रूप में। आतंकवाद विरोधी लड़ाई में प्राथमिकता दिशा संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में वैचारिक और रणनीतिक विकास और प्रयासों का संयोजन, करीबी क्षेत्रीय सहयोग और अंतर-देशीय बातचीत है। आतंकवाद विरोधी संरचनाओं का.

मैगज़ीन पावर, नंबर 12, 2012

आधुनिक परिस्थितियों में, यूरोपीय पश्चिम के देशों और संयुक्त राज्य अमेरिका का राजनीतिक नेतृत्व आतंकवाद का मुकाबला करने को सबसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों में से एक मानता है। इस क्षेत्र में गतिविधि के मुख्य क्षेत्र कानूनी ढांचे में सुधार, कई विदेशी देशों के आतंकवाद की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के अनुभव का अध्ययन और उपयोग करना, संबंधित संघीय निकायों के बीच बातचीत को मजबूत करना, विशेष इकाइयों का गठन करना और निपटने वाले संघीय संरचनाओं के कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि करना है। आतंकवाद की समस्या, उनके तकनीकी उपकरणों में सुधार।

अधिकांश पश्चिमी राज्यों की नीति निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है: आतंकवादियों को कोई रियायत न देना, आतंकवाद का समर्थन करने वाले देशों पर अधिकतम दबाव डालना, दंडित करने के लिए सैन्य सहित अपने निपटान में बलों और साधनों का पूर्ण उपयोग करना। आतंकवादियों, अन्य राज्यों को सहायता प्रदान करना और उनके साथ बातचीत करना।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त निर्णायकता, दृढ़ता और प्रतिक्रिया में कठोरता, अच्छी तरह से प्रशिक्षित, अच्छी तरह से प्रशिक्षित, तकनीकी रूप से अच्छी तरह से सुसज्जित और अच्छी तरह से सुसज्जित विशेष इकाइयों की उपस्थिति है।

आतंकवाद की आम तौर पर स्वीकृत व्यापक परिभाषा की कमी के कारण, इसके खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग के लिए कानूनी आधार का गठन उन क्षेत्रों पर केंद्रित है जहां इसकी दिशाएं अंतरराष्ट्रीय समुदाय के हितों के लिए सबसे बड़ा खतरा पैदा करती हैं। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को खत्म करने के उपायों पर घोषणा आतंकवाद के सभी कृत्यों, तरीकों और प्रथाओं को आपराधिक और अनुचित करार देती है, चाहे वे कहीं भी और किसके द्वारा किए गए हों, जिनमें वे भी शामिल हैं जो राज्यों और लोगों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों को खतरे में डालते हैं और क्षेत्रीय अखंडता को खतरे में डालते हैं। और राज्यों की सुरक्षा. यह विशेष रूप से राज्यों के दायित्व को निर्धारित करता है कि वे अन्य राज्यों के क्षेत्रों पर आतंकवादी कृत्यों को आयोजित करने, उकसाने, सहायता करने या भाग लेने से बचें, साथ ही ऐसे कृत्यों को करने के उद्देश्य से अपने क्षेत्र पर गतिविधियों को अनदेखा या प्रोत्साहित करें।

आतंकवाद से निपटने की समस्या के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की प्राथमिकताओं की रूपरेखा, जो आज विकसित हुई है, निम्नानुसार रेखांकित की जा सकती है।

वैश्विक आतंकवाद-रोधी प्रणाली स्वयं अंतर्राष्ट्रीय कानून की ठोस नींव पर आधारित होनी चाहिए, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की सुरक्षा परिषद की शक्तियों और प्राथमिक जिम्मेदारी को ध्यान में रखते हुए संयुक्त राष्ट्र की समन्वयकारी भूमिका होनी चाहिए।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र की महत्वपूर्ण भूमिका कई कारकों से निर्धारित होती है: संयुक्त राष्ट्र और उसके अधिकार की स्थिति, ज्ञात संचित अनुभव, जिसमें आतंकवाद से निपटने की समस्या भी शामिल है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता को बढ़ाना तभी संभव है जब संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के माध्यम से दुनिया के सभी राज्यों की समस्या के प्रति सामान्य राजनीतिक इच्छाशक्ति और दृष्टिकोण की एकता बनाए रखी जाए।

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा आतंकवाद से निपटने के लिए एक व्यापक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की तैयारी के ढांचे में आतंकवाद की परिभाषा और पैकेज में एक और बुनियादी आतंकवाद विरोधी सम्मेलन - एक "विशेष" - को कृत्यों की रोकथाम पर अपनाने की वांछनीयता बनी हुई है। परमाणु आतंकवाद.

इस पर आगे अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की सफलता वैश्विक समस्यायह काफी हद तक आतंकवाद विरोधी गठबंधन की एकता बनाए रखने पर निर्भर करता है। इसका विकास अनौपचारिक आधार पर हुआ। यह एक बहुत ही लचीली संरचना है, जो इसका फायदा और नुकसान दोनों है। अब हमारे लिए यह महत्वपूर्ण है कि हम पीछे मुड़कर देखें, जो हासिल किया गया है उसका मूल्यांकन करें और प्राप्त परिणामों को औपचारिक रूप से समेकित करें। इससे गठबंधन के रैंकों में विभाजन से बचने में मदद मिलेगी, मूल बुनियादी सिद्धांतों की विकृति को रोका जा सकेगा, जिस पर गठबंधन बनाया गया था, संप्रभु राज्यों की मनमानी लेबलिंग, और संयुक्त राष्ट्र के बिना आतंकवाद विरोधी कार्यों के दायरे का विस्तार होगा। शासनादेश।

इस संदर्भ में G8 को दूसरा सबसे महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय मंच माना जाता है। और हम बात कर रहे हैं, बल्कि, न केवल जी8 की कामकाजी संरचनाओं के बारे में, बल्कि अंतरराष्ट्रीय सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए इस मंच में भाग लेने वाले सभी देशों के दृष्टिकोण की एकता को बनाए रखने और मजबूत करने के राजनीतिक महत्व के बारे में भी बात कर रहे हैं। G8 तंत्र के माध्यम से वैश्विक आतंकवाद विरोधी प्रयास। 19 सितंबर, 2001 को आतंकवाद से निपटने की समस्याओं पर G8 राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के संयुक्त बयान ने वर्तमान सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी प्रारूप के निर्माण में एक अद्वितीय सकारात्मक भूमिका निभाई।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के लिए रणनीति प्रदान करने में नाटो महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। लेकिन न केवल एक शॉक सैन्य बल के रूप में, बल्कि गठबंधन की तथाकथित "विशेष आतंकवाद विरोधी क्षमताओं" के निर्माण की संभावना के साथ, उत्तरी अटलांटिक गठबंधन की वर्तमान में अद्यतन रणनीति को ध्यान में रखते हुए एक प्रारूप में भी।

अंदर यूरोपीय संघऔर यूरोप की परिषद, कई मुद्दों को प्रभावी ढंग से हल किया जा सकता है: कानून प्रवर्तन प्रणाली, न्याय, प्रवासन नीति और अभ्यास में सुधार, एक एकीकृत सीमा सेवा बनाना, मानवाधिकारों की रक्षा करना और सामान्य तौर पर, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई की प्रकृति को प्रभावित करना। उनकी नियम-निर्माण गतिविधियाँ, कानून का एकीकरण। यह ओएससीई आतंकवाद विरोधी क्षेत्र में सक्रिय है, विशेष रूप से सुरक्षा सहयोग मंच के ढांचे के भीतर।

सीआईएस, एससीओ और अंतरराष्ट्रीय सहयोग की अन्य क्षेत्रीय संरचनाओं के भीतर आतंकवाद विरोधी घटक का विस्तार किया जा रहा है। अंत में, विस्तृत सहयोग द्विपक्षीय संबंधों के ढांचे के भीतर विकसित किया जाता है, जहां सीमा व्यावहारिक रूप से असीमित है: नागरिक समाज के योगदान के मुद्दों से लेकर आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के सामान्य कारण से लेकर कानून प्रवर्तन एजेंसियों और खुफिया सेवाओं के बीच सहयोग के विशिष्ट मुद्दों तक।

कम उम्र से ही चरमपंथ के संक्रमण के खिलाफ प्रतिरक्षा प्रणाली को मजबूत करना महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, यदि यूनेस्को के ढांचे के भीतर स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों के लिए आतंकवाद के खतरे और इस चुनौती के खिलाफ लड़ाई के लिए समर्पित एक एकीकृत पाठ्यक्रम विकसित किया गया, तो यह एक प्रकार का बौद्धिक आतंकवाद विरोधी "वैक्सीन" बन सकता है। आतंकवाद और हिंसा की खतरनाक विचारधारा के खिलाफ भावी पीढ़ियों के लिए।

हाल ही में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सहयोग को नियंत्रित करने वाला अंतर्राष्ट्रीय कानून असामान्य रूप से तेजी से विकसित हो रहा है। लगभग सभी क्षेत्रों ने आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अपना स्वयं का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचा बनाया है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के निर्णय का वर्णन करने का कोई अन्य तरीका नहीं है, जिसने 13 अप्रैल, 2005 को बिना वोट के रूस द्वारा शुरू किए गए परमाणु आतंकवाद के कृत्यों के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन को अपनाया। यह अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा परमाणु सामग्री और अन्य रेडियोधर्मी पदार्थों का उपयोग करके आतंकवादी हमले होने से पहले विकसित किया गया पहला आतंकवाद विरोधी सम्मेलन है। सामान्य तौर पर, यह पहली सार्वभौमिक संधि है जिसका उद्देश्य सामूहिक विनाश के आतंकवादी हमलों को रोकना है।

यदि हम सम्मेलन की वास्तविक विशेषताओं के बारे में बात करें, तो इसका मुख्य उद्देश्य यह है:

· परमाणु आतंकवाद के कृत्यों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए कानूनी आधार प्रदान करना, जिसमें उनके प्रतिच्छेदन और परिणामों को समाप्त करना शामिल है;

· शांतिपूर्ण और सैन्य दोनों परमाणुओं की आतंकवाद विरोधी सुरक्षा सुनिश्चित करना, घरेलू परमाणु उपकरणों का उपयोग करके आतंकवादी हमलों को रोकना;

· परमाणु आतंकवाद के कृत्यों को अंजाम देने के लिए जिम्मेदार लोगों के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता सुनिश्चित करना।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में मीडिया महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 2004 में पहले मास्को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी मीडिया फोरम ने आतंकवाद और नशीली दवाओं के खतरे के खिलाफ लड़ाई में नागरिक समाज और मीडिया के प्रयासों को एकजुट करने को अपना मुख्य कार्य घोषित किया। मंच पर अपनाए गए प्रस्ताव में पत्रकार समुदाय के लिए "नागरिकता के सिद्धांतों, सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों के संरक्षण, जो नफरत और भय को भड़काना चाहते हैं, द्वारा कुचले गए हैं, के आधार पर अपनी व्यावसायिक गतिविधियों में आगे बढ़ना" की आवश्यकता बताई गई है। आतंकवाद और नशीली दवाओं के खतरे से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक समन्वय परिषद के निर्माण की भी घोषणा की गई।

नवंबर 2004 में इज़राइल में आयोजित अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन "जर्नलिस्ट्स अगेंस्ट टेरर" में रूस सहित 28 देशों के मीडिया प्रतिनिधियों ने आतंक की समस्या और मीडिया में इसके कवरेज पर चर्चा की। उन्होंने मानवता के लिए सबसे भयानक खतरों में से एक के रूप में आतंकवाद की कड़ी निंदा की और पत्रकारों की उच्च स्तर की जिम्मेदारी को पहचानते हुए कहा कि आधुनिक परिस्थितियों में पत्रकारों के लिए मौलिक रूप से नया आतंकवाद विरोधी चार्टर बनाना और अपनाना आवश्यक है। एक स्थायी आतंकवाद विरोधी आयोग बनाने का प्रस्ताव किया गया जो सभी को एकजुट करेगा अंतरराष्ट्रीय संगठनपत्रकार, साथ ही वकील और एनजीओ प्रतिनिधि।

संपूर्ण विश्व समुदाय और प्रत्येक राज्य को व्यक्तिगत रूप से, सबसे पहले, आतंकवाद के उद्भव की स्थितियों को रोकने के लिए, अंतरजातीय, अंतरधार्मिक और सामाजिक संघर्षों को अहिंसक ढंग से हल करने के लिए राजनीतिक (आर्थिक, सामाजिक) प्रयास करने चाहिए।

आतंकवादियों का कड़ा विरोध करने में इजराइल सबसे आगे है. इस लड़ाई में उन्हें महान सफलताएँ मिलीं, जैसे 1972 में म्यूनिख में इज़राइली एथलीटों के खिलाफ आतंकवादी हमले में शामिल सभी लोगों का विनाश, या एक अफ्रीकी हवाई अड्डे पर बंधक बनाए गए एयरलाइन यात्रियों की रिहाई। लेकिन इजराइल आतंकवाद से निपटने में नाकाम रहा है. अब वह एक सुरक्षा दीवार बना रहा है, जिसकी संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ दोनों ने निंदा की है और गाजा पट्टी के फिलिस्तीनी क्षेत्र से 17 बस्तियों के प्रवेश की घोषणा की है।

विदेशी सरकारें आतंकवादी खतरे से दो मुख्य दिशाओं में लड़ रही हैं। सबसे पहले, आतंकवादी गतिविधियों की प्रभावशीलता को कम करने के उद्देश्य से विशेष और सैन्य-तकनीकी उपायों को लागू करना। दूसरे, आतंकवादियों के खिलाफ लड़ाई में अपने अधिकांश नागरिकों का समर्थन हासिल करने और उन्हें आबादी से अलग करने के उद्देश्य से वैचारिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक गतिविधियों को अंजाम देना। साथ ही, आतंकवादी गतिविधि के खिलाफ लड़ाई में शामिल सभी सक्षम संगठनों के प्रयासों और कार्यों के समन्वय के बिना ऐसी नीति का सफल कार्यान्वयन असंभव होगा। राज्य राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आतंकवादी अभिव्यक्तियों का दृढ़ता से और लगातार मुकाबला करने का प्रयास करते हैं। अंतरराष्ट्रीय स्तर, जो क्षेत्र में लागू कानूनों में परिलक्षित होता है। कई मानक अधिनियम व्यक्तिगत आतंकवादियों और हिंसा का सहारा लेने वाले चरमपंथी संगठनों दोनों के संबंध में विधायी और कार्यकारी अधिकारियों की दृढ़ स्थिति को प्रदर्शित करते हैं। अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद की मौजूदा समस्या को हल करने के लिए विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और कई अन्य राज्यों का यह समझौताहीन दृष्टिकोण इस तथ्य से प्रेरित है कि थोड़ी सी रियायतें अन्य आतंकवादी समूहों की गतिविधि में तेजी से वृद्धि में योगदान करती हैं, जिससे उनकी गतिविधियों में तीव्रता और आगे रखी गई माँगों में सख्ती। सभी प्रमुख पश्चिमी देशों में, राज्य आतंकवाद से निपटने के मुख्य उपायों को सख्ती से नियंत्रित करता है और आतंकवादी गतिविधियों को बढ़ावा देने के किसी भी प्रयास को दबा देता है। हाल के वर्षों में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई ने इसके खतरे की वास्तविकता के अनुरूप व्यापक पैमाने हासिल कर लिया है। इस वजह से, इन देशों के कानून प्रवर्तन बल और खुफिया सेवाएं, आतंकवादी समूहों और चरमपंथी संगठनों की रणनीति में बदलाव का तुरंत जवाब देते हुए, आतंकवादी खतरे से निपटने के लिए सक्रिय रूप से नए रूप और तरीके विकसित कर रहे हैं। इस प्रकार, कई पश्चिमी यूरोपीय देशों और संयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवादियों को पहचानने, उनके द्वारा लगाए गए बमों और उनके द्वारा छिपाए गए विभिन्न प्रकार के हथियारों का पता लगाने, पुलिस, सुरक्षा एजेंसियों आदि के लिए आवश्यक आतंकवादियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के तरीके विकसित किए गए हैं। हालाँकि, आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान चरण में इस घटना के खिलाफ लड़ाई, जिसने वैश्विक स्तर मान लिया है, अभी भी अपर्याप्त रूप से प्रभावी बनी हुई है। आतंकवाद से निपटने के लिए विभिन्न देशों की सरकारों द्वारा उठाए गए कदम भी बहुआयामी हैं, जो आतंकवादी कृत्यों को अंजाम देने के विभिन्न रूपों और तरीकों से तय होते हैं। राज्य पकड़े गए या आत्मसमर्पण करने वाले आतंकवादियों के प्रत्यर्पण पर समझौते में प्रवेश करते हैं, अपहृत वाहनों और सबसे ऊपर विमानों को स्वीकार करने से इनकार करते हैं, आतंकवादियों से लड़ने और सरकारी और दूतावास भवनों, सरकारी अधिकारियों और आतंकवादी हमलों से राजनयिक प्रतिरक्षा का आनंद लेने वाले विदेशी नागरिकों की रक्षा के लिए विशेष इकाइयां बनाते हैं। .कार्य या उनके परिणाम. वैज्ञानिक और तकनीकी सोच भी आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण योगदान देती है, आतंकवादियों से निपटने के विभिन्न तकनीकी साधनों का आविष्कार करती है।

परिचय

वर्तमान में, वैश्वीकरण ने न केवल सकारात्मक सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रभावित किया है, बल्कि आतंकवाद जैसी खतरनाक घटना को भी प्रभावित किया है। अंतर्राष्ट्रीय स्वरूप प्राप्त करने के साथ ही आतंकवाद वैश्विक स्तर पर समाज के लिए खतरनाक हो गया है।

जैसा कि एन. नज़रबायेव ने "द क्रिटिकल डिकेड" पुस्तक में लिखा है, "आतंकवादी गतिविधि के वैश्वीकरण का परिणाम स्थायी और पेशेवर आधार पर इसमें लगे लोगों के विशेष समूहों का गठन है... यह पहले ही स्पष्ट हो गया है कि आतंकवादी संगठनों की व्यापक वित्तीय क्षमताएं उन्हें भाड़े के सैनिकों - पेशेवरों के साथ अपने रैंक को फिर से भरने की अनुमति देती हैं... और, निश्चित रूप से, अपने धन को फिर से भरने के लिए, आतंकवादी संगठन नशीली दवाओं के कारोबार, रैकेटियरिंग, वेश्यावृत्ति, हथियारों की तस्करी, तस्करी, जुआ, आदि को अपने अधीन करना चाहते हैं। . विशेष रूप से, मानव तस्करी (महिलाओं की तस्करी, बच्चों की बिक्री) एक अत्यधिक लाभदायक क्षेत्र है जिसे आतंकवादी संगठन नियंत्रित करना चाहते हैं।

पिछले कुछ दशकों में आतंकवाद न केवल दुनिया के प्रमुख क्षेत्रों में सामाजिक-राजनीतिक संबंधों की एक व्यापक घटना बन गया है। इसके स्थानीयकरण और उन्मूलन के लिए अलग-अलग राज्यों और विश्व समुदाय के स्तर पर किए जा रहे सक्रिय प्रयासों के बावजूद, इसने सामाजिक स्थिरता हासिल कर ली है।

21वीं सदी की शुरुआत में तनावपूर्ण स्थिति ने ऐसा रूप धारण कर लिया कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद दार्शनिकों, पत्रकारों, राजनीतिक वैज्ञानिकों, समाजशास्त्रियों, मनोवैज्ञानिकों और वकीलों के बीच शोध का एक आम विषय बन गया है, जो लगातार इस पर बहस कर रहे हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी कृत्य कई निर्दोष लोगों के खिलाफ हिंसा और उनके प्राकृतिक अधिकारों के उल्लंघन के साथ किए जाते हैं। आतंकवादी प्रकृति के अंतर्राष्ट्रीय अपराधों में लगातार वृद्धि उनका मुकाबला करने के लिए मौजूदा उपकरणों की अप्रभावीता को इंगित करती है। मुख्य समस्या यह है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी कृत्यों में मात्रात्मक और गुणात्मक वृद्धि स्पष्ट रूप से उनसे निपटने की प्रभावशीलता में वृद्धि दर से आगे निकल जाती है। वैज्ञानिक अनुसंधान, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का प्रशिक्षण और समन्वय, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के तकनीकी और परिचालन-सामरिक तरीकों का परीक्षण, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और द्विपक्षीय समझौतों को अपनाना, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में राष्ट्रीय कानून में सुधार - यह सब देरी से होता है, सिद्धांत के अनुसार "पहले समस्या - फिर उसके परिणामों को समाप्त करना।" अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के लिए कोई भी सक्रिय कदम बड़े अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी हमलों के बाद ही उठाए जाते हैं। ऐसा संघर्ष न केवल अप्रभावी है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी कृत्यों के आयोजकों को उनकी आपराधिक गतिविधियों में विश्वास भी दिलाता है।

इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में समस्याओं के विषय की प्रासंगिकता निम्नलिखित कारकों द्वारा निर्धारित होती है:

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मात्रात्मक और गुणात्मक परिवर्तन और इसके प्रसार की दिशाओं का पैमाना;

विदेशी राज्यों की तोड़फोड़ गतिविधियों की आड़ के रूप में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का उपयोग;

कजाकिस्तान गणराज्य की भूराजनीतिक स्थिति की विशेषताएं।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहयोग में वर्तमान समस्याओं का विश्लेषण करना है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से निम्नलिखित कार्य हैं:

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की अवधारणा, सार, संकेत और इसका मुकाबला करने के लिए कानूनी तंत्र को प्रकट करें;

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने के कानूनी साधनों और तरीकों का विश्लेषण करें;

अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों की गतिविधियों की पहचान करने और उन्हें दबाने के लिए कानूनी तरीकों का पता लगाना।

पाठ्यक्रम कार्य की संरचना लक्ष्यों और उद्देश्यों से निर्धारित होती है। कार्य में एक परिचय, दो खंड, एक निष्कर्ष और प्रयुक्त स्रोतों की एक सूची शामिल है।

1. अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की योग्यता

आतंकवाद से लड़ने के लिए कजाकिस्तान संधि

1.1 आतंकवाद के मानक निषेध के गठन और विकास के मुद्दे

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में पहला अंतर्राष्ट्रीय अनुभव नवंबर-दिसंबर 1898 में रोम में आयोजित अराजकतावादियों से मुकाबला करने पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन था। सम्मेलन में रूस, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन, संयुक्त राज्य अमेरिका आदि सहित 21 राज्यों ने भाग लिया। इस सम्मेलन का मुख्य कार्य यूरोपीय सरकारों के बीच हितों की स्थापना करना था। सार्वजनिक सुरक्षाअराजकतावादी समुदायों और उनके अनुयायियों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के उद्देश्य से स्थायी समझौता।

सम्मेलन में अराजकतावादी अपराध को परिभाषित करने की कठिनाई के मुद्दे पर चर्चा की गई, लेकिन अराजकतावाद का संकेत निर्विवाद रहा - राज्य या सामाजिक व्यवस्था का उल्लंघन करने का लक्ष्य।

प्रत्यर्पण को अराजकतावादियों से निपटने के मुख्य अंतरराष्ट्रीय साधनों में से एक के रूप में मान्यता दी गई थी, क्योंकि अराजकतावाद का प्रसार मुख्य रूप से इसके नेताओं की दण्ड से मुक्ति से होता है, जो विदेशों में शरण पाते हैं। जब अराजकतावादी गैर-पड़ोसी राज्यों से होकर गुजरते हैं, तो बाद वाले उन्हें निकटतम सीमा बिंदु तक ले जाने के लिए बाध्य होते हैं। अंतिम दस्तावेज़ पर प्रतिभागियों द्वारा 21 दिसंबर, 1898 को हस्ताक्षर किए गए थे। इस दस्तावेज़ में निहित अराजकतावाद के खिलाफ लड़ाई के सामान्य सिद्धांत सलाहकारी प्रकृति के थे। और, जैसा कि आप देख सकते हैं, 1898 के सम्मेलन में हल की गई समस्याएं आज भी प्रासंगिक बनी हुई हैं। 60 के दशक के उत्तरार्ध में विश्व प्रेस में विमान अपहरण, दूतावासों पर विस्फोट, राजनयिकों के अपहरण, विभिन्न सरकारी और गैर-सरकारी मिशनों पर उकसावे और सीधे हमलों के साथ-साथ प्लास्टिक भेजने के लिए डाक सेवाओं के उपयोग के बारे में रिपोर्टें तेजी से सामने आने लगीं। पत्र बम. ऐसी स्थितियों में, राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के भीतर आतंकवादी कृत्यों से निपटने का सवाल अचानक उठ खड़ा हुआ। इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने 8 सितंबर 1972 (ए/8791) के अपने नोट में अनुरोध किया कि "आतंकवाद और निर्दोष लोगों के जीवन को खतरे में डालने वाली हिंसा के अन्य रूपों को रोकने के उद्देश्य से उपाय" शीर्षक वाली एक वस्तु को शामिल किया जाए। संयुक्त राष्ट्र महासभा के 27वें सत्र के एजेंडे में या तो उनकी मृत्यु हो जाएगी, या मौलिक स्वतंत्रता खतरे में पड़ जाएगी।"

अपने कार्य के परिणामस्वरूप, छठी समिति ने इस मुद्दे पर महासभा के एक मसौदा प्रस्ताव को अपनाया। प्रस्ताव ऐसे कृत्यों को प्रभावी ढंग से रोकने और उनके मूल कारणों का अध्ययन करने के उद्देश्य से विकासशील उपायों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के महत्व को पहचानता है ताकि शीघ्र और शांतिपूर्ण समाधान ढूंढा जा सके।

दिसंबर 1972, छठी समिति की सिफारिश पर महासभा ने संकल्प 3034 (XXVII) को अपनाया, जिसके पैराग्राफ 9 के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक विशेष समिति की स्थापना की गई। समिति में अल्जीरिया, हंगरी, ग्रेट ब्रिटेन, यमन, यूएसएसआर, यूएसए, सीरिया, ट्यूनीशिया, यूक्रेनी एसएसआर, चेक गणराज्य, फ्रांस, यूगोस्लाविया, जापान आदि शामिल थे।

इस प्रकार, "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" शब्द, जो पहली बार विश्व प्रेस के पन्नों पर दिखाई दिया था, अब संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेजों में निहित है।

नवंबर 1937 को, विशेषज्ञों की समिति द्वारा तैयार आतंकवाद की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन, जिनेवा में हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। कन्वेंशन ने इस बात पर जोर दिया कि इसका उद्देश्य "...उन मामलों में आतंकवाद को रोकने और दंडित करने के उपायों की प्रभावशीलता को बढ़ाना है जहां यह अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का है..."। कन्वेंशन लागू नहीं हुआ है. इस पर अल्बानिया, अर्जेंटीना, बेल्जियम, बुल्गारिया, वेनेज़ुएला, हैती, ग्रीस, द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। डोमिनिकन गणराज्य, मिस्र, भारत, स्पेन, क्यूबा, ​​​​मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, पेरू, रोमानिया, यूएसएसआर, तुर्की, फ्रांस, चेकोस्लोवाकिया, इक्वाडोर, एस्टोनिया और यूगोस्लाविया।

अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग का अगला चरण निम्नलिखित सम्मेलनों को अपनाना था: नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप का मुकाबला करने पर कन्वेंशन; 14 सितंबर, 1963 को टोक्यो में विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य कृत्यों पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए; विमान की गैरकानूनी जब्ती के दमन के लिए हेग में हस्ताक्षरित कन्वेंशन; नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन हेतु कन्वेंशन पर मॉन्ट्रियल में हस्ताक्षर किए गए। इन सम्मेलनों के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान उनमें सूचीबद्ध कार्यों के लिए दंड की अनिवार्यता, बिना किसी अपवाद के आपराधिक अभियोजन के लिए मामलों का स्थानांतरण, सरकारी और गैर-सरकारी दोनों एयरलाइनों के लिए सम्मेलनों का विस्तार हैं। हालाँकि, इन सम्मेलनों ने नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप से जुड़ी सभी समस्याओं का समाधान नहीं किया है। विशेष रूप से, किसी भी राष्ट्रीय क्षेत्र के बाहर अपराध करने वाले व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने और सजा देने और हवाईअड्डा सेवा अधिकारियों को सुरक्षा प्रदान करने के बारे में प्रश्न खुले रहे।

नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्यों का वर्णन करते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि हिंसा के कार्य जो विमान को छोड़ने के लिए परिवहन के सुविधाजनक साधन के रूप में उपयोग करने के उद्देश्य से उसका नियंत्रण जब्त करने के प्रयासों से शुरू हुए। राज्य, में विकसित हुआ हिंसक कृत्यकिसी निश्चित राज्य में पंजीकरण के कारण किसी विमान को बंधक बनाने या सीधे नष्ट करने के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय एयरलाइनों पर। इन कार्रवाइयों के साथ निर्दोष लोगों की मौत भी होती है, जो हवाई परिवहन में विश्वास को कम करती है और विमान चालक दल, यात्रियों, विमान रखरखाव कर्मियों और नागरिक उड्डयन में उपयोग की जाने वाली अन्य सेवाओं और सुविधाओं के श्रमिकों के बीच भय और अनिश्चितता की भावना पैदा करती है।

ऐसा प्रतीत होता है कि नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्य, इस हद तक कि वे उपरोक्त सम्मेलनों के तहत अपराध हैं, को हवाई परिवहन में किए गए अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों के रूप में माना जाना चाहिए।

यह ध्यान में रखते हुए कि पिछली सदी के 60-70 के दशक में, विशेष रूप से राज्यों के राजनयिक प्रतिनिधियों और मिशनों के खिलाफ आतंकवादी कृत्य किए गए थे, 3 दिसंबर, 1971 के संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प 2780 (XXVI) के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग ने एक प्रस्ताव विकसित किया। राजनयिक एजेंटों और इसका उपयोग करने वाले अन्य व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और अपराधों के लिए सजा पर एक मसौदा कन्वेंशन अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा.

14 दिसंबर, 1973 को अपनाया गया कन्वेंशन, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का आनंद लेने वाले व्यक्तियों की सीमा निर्दिष्ट करता है। कला पर आधारित. ऐसे व्यक्तियों में शामिल हैं: क) राज्य का प्रमुख या किसी विदेशी राज्य में स्थित सरकार का प्रमुख, साथ ही उनके साथ आए परिवार के सदस्य; बी) किसी राज्य या अंतरराष्ट्रीय संगठन का कोई भी अधिकारी जो अपने राज्य या अंतरराष्ट्रीय संगठन के साथ-साथ सदस्यों की ओर से प्रदर्शन के संबंध में या कार्यों के प्रदर्शन के कारण सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून या अंतरराष्ट्रीय समझौते के अनुसार विशेष सुरक्षा प्राप्त करता है। उनका परिवार जिन्हें विशेष सुरक्षा प्राप्त है।

कला। इस कन्वेंशन के 2 में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा प्राप्त व्यक्तियों के विरुद्ध अपराधों की सीमा को परिभाषित किया गया है। इन अपराधों में, विशेष रूप से, जानबूझकर किया गया कृत्य शामिल है: क) अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्ति के व्यक्ति या स्वतंत्रता के खिलाफ हत्या, अपहरण या अन्य हमला; बी) अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्ति के आधिकारिक परिसर, निवास या परिवहन के साधनों पर हिंसक हमला, जिससे उसके व्यक्ति या स्वतंत्रता को खतरा होने की संभावना है।

राष्ट्र संघ और संयुक्त राष्ट्र के अभ्यास ने ऐसे विकासशील सम्मेलनों का मार्ग अपनाया जो राज्यों द्वारा अपनाई गई आतंक की नीतियों से व्यक्तियों की आतंकवादी गतिविधियों को अलग करते थे और व्यक्ति या विशेष के कुछ कार्यों के कारण अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों से सुरक्षा प्रदान करते थे। संपत्ति की स्थिति जिसके संबंध में आतंकवादी कृत्य किया गया था। वर्तमान में निम्नलिखित को अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों के कमीशन से अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा संरक्षित किया गया है: नागरिक उड्डयन में गैरकानूनी हस्तक्षेप के दमन के लिए हेग और मॉन्ट्रियल कन्वेंशन के निष्कर्ष के आधार पर, विमान चालक दल और एयर लाइन, दोनों आंतरिक और बाहरी। ; ऐसे व्यक्ति और उनके आवासीय और आधिकारिक परिसर जिनके संबंध में प्राप्तकर्ता राज्य को अपने राज्य या अंतरराष्ट्रीय (अंतरसरकारी) संगठन, जिनकी सेवा में वे हैं, की ओर से इन व्यक्तियों को सौंपे गए कार्यों के आधार पर विशेष सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए। इस तरह की सुरक्षा 1947 के संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियों के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन, 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन, 1963 के कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन, विशेष मिशनों पर कन्वेंशन के आधार पर प्रदान की जाती है। 1969, 1971 के राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संबंधों पर कन्वेंशन, 1973 के राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन।

आतंकवादी कृत्य शांतिकाल और युद्धकाल दोनों में किए जा सकते हैं। सशस्त्र संघर्ष की स्थितियों में, सबसे पहले, जिनेवा कन्वेंशन और नूर्नबर्ग ट्रिब्यूनल (अनुच्छेद 6) लागू होते हैं, जो युद्ध के कैदियों और नागरिक आबादी के खिलाफ आतंकवादी कृत्यों के कमीशन पर रोक लगाते हैं, साथ ही हेग कन्वेंशन भी लागू होते हैं। सशस्त्र संघर्ष की स्थिति में सांस्कृतिक संपत्ति की सुरक्षा, 1954 में यूनेस्को के तत्वावधान में संपन्न हुई। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रावधान जो इन कार्यों के कमीशन पर रोक लगाते हैं और उन पर मुकदमा चलाते हैं, उन्हें नियमों में विभाजित किया जा सकता है जो इन कृत्यों पर रोक लगाते हैं। अपने नागरिकों के संबंध में किसी राज्य का क्षेत्र, और नियम, जिनका उद्देश्य, विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों को रोकना और उनके लिए दंड देना है। आतंकवादी कृत्य के उद्देश्य और सामग्री के कारण ये कृत्य अंतर्राष्ट्रीय स्वरूप प्राप्त कर लेते हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर, 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद संयुक्त राष्ट्र ने आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन के लिए तंत्र बनाने में विशेष गतिविधि दिखाई। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने हमले के अगले ही दिन इन दुखद घटनाओं के मुद्दे को संबोधित किया और आतंकवाद के कृत्यों को रोकने और खत्म करने और हिंसा के कृत्यों के अपराधियों, आयोजकों और प्रायोजकों को न्याय के कटघरे में लाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का आह्वान करते हुए सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव अपनाया। . उसी दिन, सुरक्षा परिषद ने अपने प्रस्ताव 1368 (2001) में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से आतंकवादी कृत्यों को रोकने और दबाने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करने का आह्वान किया, जिसमें सहयोग बढ़ाना और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी सम्मेलनों और सुरक्षा का पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करना शामिल है। परिषद के संकल्प, विशेष रूप से संकल्प 1269 (1999)।

राज्यों के आतंकवाद विरोधी सहयोग में सबसे महत्वपूर्ण घटना अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक व्यापक सम्मेलन विकसित करने के उद्देश्य से 17 दिसंबर, 1996 के महासभा संकल्प 51/210 के अनुसार स्थापित विशेष समिति की गतिविधियों को फिर से शुरू करना था।

उल्लिखित विशेष समिति के काम के लिए धन्यवाद, 28 सितंबर, 2001 को सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर संकल्प 1373 को अपनाया। यह दस्तावेज़ आतंकवाद से निपटने के उद्देश्य से राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर विशिष्ट उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है। उनमें से विशेष महत्व के हैं निम्नलिखित उपाय: आतंकवादी गतिविधियों के वित्तपोषण पर प्रतिबंध; आतंकवाद का समर्थन करने के उद्देश्य से किसी भी राज्य के क्षेत्र में धन संग्रह से संबंधित किसी भी गतिविधि को आपराधिक घोषित करना; राज्यों से सभी आतंकवादी भर्ती और हथियार संबंधी गतिविधियों को समाप्त करने की अपेक्षा करना; अवैध आतंकवादी घुसपैठ को रोकने के लिए सीमा नियंत्रण उपायों को मजबूत करना; आतंकवाद से निपटने और उनके पूर्ण कार्यान्वयन पर मौजूदा संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में सभी राज्यों की शीघ्र भागीदारी; आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के मुद्दों पर सभी राज्यों के बीच सूचनाओं का आदान-प्रदान और सहयोग।

सुरक्षा परिषद के इस प्रस्ताव की ख़ासियत यह है कि इसमें निर्दिष्ट सभी उपायों को राज्यों द्वारा लागू किया जाना चाहिए (खंड 1), जो संकल्प को एक सिफारिशी नहीं, बल्कि एक अनिवार्य चरित्र देता है।

हमें ऐसा लगता है कि इस सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव के सभी प्रावधान, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक व्यापक कन्वेंशन के विकास और उसे अपनाने में तेजी लाने के आधार के रूप में काम कर सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग विकसित करने के मुद्दे पर विचार को सारांशित करते हुए, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सबसे प्रभावी सहयोग क्षेत्रीय स्तर पर और संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर होता है।

आतंकवाद से निपटने के मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य, सबसे पहले, व्यक्तियों की आतंकवादी गतिविधियों को राज्यों द्वारा अपनाई गई आतंक की नीतियों से अलग करते हैं; दूसरे, वे आतंकवाद के लिए सज़ा की अनिवार्यता सुनिश्चित करते हुए "प्रत्यर्पण करो या प्रयास करो" के सिद्धांत का परिचय देते हैं। इन अधिनियमों ने विमान चालक दल को अंतरराष्ट्रीय कानून की सुरक्षा प्रदान की, ऐसे व्यक्ति जिन्हें राज्य को इन व्यक्तियों को सौंपे गए कार्यों के आधार पर विशेष सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए।

आतंकवाद से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र के भीतर अपनाए गए कृत्यों का विश्लेषण इस निष्कर्ष के लिए आधार देता है कि, आयोग के विषय और उद्देश्य के साथ-साथ सामाजिक खतरे की डिग्री के आधार पर, आतंकवादी कृत्यों को इस प्रकार योग्य बनाया जा सकता है:

ए) राज्य आतंकवाद (अप्रत्यक्ष आक्रामकता) के मामले में अंतर्राष्ट्रीय अपराध;

बी) एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का अपराध (एक अंतरराष्ट्रीय तत्व की उपस्थिति, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा);

ग) राष्ट्रीय चरित्र का अपराध (कोई अंतरराष्ट्रीय तत्व नहीं, बल्कि किसी विशेष राज्य के लिए एक महत्वपूर्ण सामाजिक खतरा)।

किसी आतंकवादी कृत्य की योग्यता इस क्षेत्र में राज्यों के बीच कानूनी सहयोग के स्वरूप को निर्धारित करती है, जिसे इस प्रकार व्यक्त किया जा सकता है:

क) अंतरराष्ट्रीय क्षेत्राधिकार के एक निकाय का निर्माण;

बी) इस क्षेत्र में राज्यों के बीच कानूनी सहयोग के लिए एक पारंपरिक तंत्र का विकास; ग) एकीकरण।

कुछ शोधकर्ताओं का मानना ​​है कि अगर हम आधुनिक आतंकवाद जैसी घटना की बात करें तो 1945 में उल्टी गिनती शुरू हो सकती है। दो भयानक घटनाएँ ऐतिहासिक और तार्किक रूप से जुड़ी हुई हैं - 1945 में हिरोशिमा और नागासाकी पर बमबारी और 11 सितंबर, 2001 को न्यूयॉर्क में आपदा।

राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों में कानूनी निषेध और आतंकवाद से निपटने के तरीके भी विकसित किए गए हैं।

11 सितंबर, 2001 की प्रसिद्ध घटनाओं के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सबसे अधिक सक्रिय रहा है। अक्टूबर 2001 में प्रतिनिधि सभा ने आतंकवाद विरोधी विधेयक के अंतिम संस्करण को मंजूरी दे दी, जिससे अमेरिकी खुफिया एजेंसियों की शक्तियों में उल्लेखनीय विस्तार हुआ। विधेयक के प्रमुख प्रावधानों में से एक कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए संभावित चरमपंथियों और उनसे जुड़े व्यक्तियों की बातचीत सुनने, इंटरनेट पर उनके कार्यों की निगरानी करने और उनके घरों में तलाशी लेने के लिए अदालत की मंजूरी प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रावधान करता है। इसके अलावा, विधेयक आतंकवादियों और उन्हें सामग्री और अन्य सहायता प्रदान करने वाले व्यक्तियों के लिए दंड को सख्त बनाता है। नागरिक स्वतंत्रता के सम्मान के संबंध में कुछ विधायकों की चिंताओं को देखते हुए, वायरटैप के प्राधिकरण पर प्रावधान का प्रभाव टेलीफोन पर बातचीतचार साल तक सीमित.

अमेरिकी अनुभव अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के निम्नलिखित तरीके दिखाता है:

) बैंकों में नागरिकों और संगठनों की वित्तीय जानकारी तक पहुंच खुली है;

) विभिन्न विभागों के बीच डेटा का निःशुल्क आदान-प्रदान;

) मनी लॉन्ड्रिंग के खिलाफ लड़ाई में संघीय अधिकारियों और खुफिया संगठनों की शक्तियों का विस्तार करना; अमेरिकी बैंकिंग संस्थानों की रिपोर्टिंग को विनियमित करने में ट्रेजरी विभाग की शक्तियों का विस्तार करना।

इसके अलावा, उन व्यक्तियों के संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश पर प्रतिबंध लगा दिया गया है, जो सीआईएस देशों के न्याय मंत्रालयों के अनुसार, "गंदे" धन को वैध बनाने में शामिल हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि कजाकिस्तान गणराज्य एक राजनीतिक रूप से स्थिर राज्य है, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। व्यक्तिगत अनुभव की कमी के कारण उनकी अप्रत्याशितता के कारण अचानक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी हमलों के लिए तैयारी नहीं हो पाती है। इसके अलावा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को सामाजिक रोकथाम के बाद से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने में वैश्विक अनुभव के बारे में ज्ञान की आवश्यकता है खतरनाक घटनाएँऐसा तब किया जाना चाहिए जब अभी तक कोई संभावित खतरा न हो। यह इस तथ्य के कारण भी है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की रोकथाम राज्य में सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने, विदेशी और घरेलू नीति के सही पाठ्यक्रम और अंतरराज्यीय, अंतरजातीय और धार्मिक समस्याओं के सर्वसम्मति समाधान में निहित है। ऐसा करने के लिए, अन्य देशों में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने की प्रथा का उपयोग करना आवश्यक है, और इसलिए, जानकारी रखना, व्यवस्थित करना, विश्लेषण करना और कजाकिस्तान की स्थितियों के अनुकूल बनाना आवश्यक है।

इन उद्देश्यों के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, अभियोजक जनरल के कार्यालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और विदेश मंत्रालय ने घरेलू और अंतरराज्यीय स्तरों पर आतंकवाद से निपटने के लिए कार्यों के समन्वय के लिए आतंकवाद पर एक एकीकृत डेटा बैंक का गठन किया है और प्रासंगिक अंतरविभागीय मानक अधिनियम के आधार पर उग्रवाद और अलगाववाद की अन्य अभिव्यक्तियाँ। अंतरराज्यीय स्तर पर ऐसी सूचनाओं का आदान-प्रदान, साथ ही आतंकवाद से निपटने के लिए परिचालन गतिविधियों के मुख्य क्षेत्रों में प्रत्यक्ष सहयोग, अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के आधार पर किया जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विश्व अनुभव ने आतंकवाद और संगठित अपराध के वित्तपोषण के खिलाफ लड़ाई के सर्वोपरि महत्व को निर्धारित किया है, जिसने कजाकिस्तान गणराज्य की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि की मुख्य दिशाओं को निर्धारित किया है।

कजाकिस्तान गणराज्य में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के परिणामों पर राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, विदेश मंत्रालय और अभियोजक जनरल के कार्यालय की रिपोर्टों के विश्लेषण से पता चला कि ये निकाय वास्तव में विदेशी अनुभव का उपयोग नहीं करते हैं। कजाकिस्तान के लिए अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में, इसे देश की राजनीतिक सुरक्षा के लिए अनुपयुक्त माना गया। लेकिन अगर कजाकिस्तान में आतंकवादी गतिविधियों की तैयारी के लिए लोगों के पारगमन के केवल 2 मामलों की पहचान की गई, तो इसका मतलब यह नहीं है कि कोई अन्य मामले नहीं थे, और वे भविष्य में भी नहीं होंगे।

कजाकिस्तान की पारगमन क्षमता, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान, किर्गिस्तान और रूस से इसकी निकटता के साथ, हमें भर्ती के लिए आतंकवादी पारगमन के केवल 2 मामलों को स्वीकार करने की अनुमति नहीं देती है। इसके विपरीत, यह कजाख खुफिया सेवाओं के काम की निम्न गुणवत्ता को इंगित करता है, जिससे खुफिया सेवाओं के कामकाज की समस्याओं पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और इंग्लैंड। कजाकिस्तान के माध्यम से आतंकवाद के वित्तपोषण के लिए वित्तीय प्रवाह के पारगमन के क्षेत्र में भी कई "छिपी हुई" समस्याएं हैं।

ऐसा लगता है कि राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, विदेश मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अभियोजक जनरल के कार्यालय के तहत बनाए गए डेटा बैंक के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विश्व अनुभव के बारे में जानकारी को अधिक सक्रिय रूप से अनुकूलित करना आवश्यक है। कजाकिस्तान की स्थितियों पर, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की विधायी और व्यावहारिक रोकथाम में विदेशी अनुभव पर ध्यान देना।

1.2 आतंकवाद की कानूनी परिभाषा

हाल के आतंकवादी हमलों के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि आतंकवादियों द्वारा रखी गई मांगें आकांक्षाओं की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करती हैं, जिनमें एक निश्चित राशि प्राप्त करने के प्रयास या जेल में बंद समान विचारधारा वाले लोगों या आपराधिक समूहों के सदस्यों की रिहाई से लेकर बदलाव के प्रयास तक शामिल हैं। मौजूदा व्यवस्था, राज्य की अखंडता या राज्य की संप्रभुता का उल्लंघन। आतंकवादियों का लक्ष्य न केवल मानव पीड़ित हैं, बल्कि किसी राज्य या यहां तक ​​कि राज्यों के समूह की संवैधानिक प्रणाली के व्यक्तिगत तत्व भी हैं: सरकार का आदेश, राजनीतिक प्रणाली, सार्वजनिक संस्थान, राज्य की आर्थिक शक्ति, आदि।

"अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" की अवधारणा की आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा की अनुपस्थिति को 1990 में अपने XI सत्र में अपराध रोकथाम और नियंत्रण पर संयुक्त राष्ट्र समिति द्वारा इंगित किया गया था। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र महासचिव की रिपोर्ट में कहा गया है: "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद हो सकता है आतंकवादी कृत्यों के रूप में चित्रित किया जाना चाहिए जिसमें अपराधी (या अपराधी), अपने कार्यों की योजना बनाते समय, निर्देश प्राप्त करते हैं, दूसरे देशों से आते हैं, भाग जाते हैं या शरण लेते हैं, या उस देश या देशों के अलावा किसी अन्य देश में किसी भी रूप में सहायता प्राप्त करते हैं कार्रवाई की जाती है।"

राज्यों को अपनाई गई सिफ़ारिशों में, समिति ने कहा कि, संयुक्त राष्ट्र द्वारा किए गए अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के पहले अध्ययन के बाद से, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" शब्द की सामग्री पर सहमति तक नहीं पहुंच पाया है। समिति ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की एक विशिष्ट परिभाषा को अपनाना इसके खिलाफ लड़ाई के लिए संदिग्ध महत्व का है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की परिभाषा के संबंध में अपराध रोकथाम और नियंत्रण पर संयुक्त राष्ट्र समिति के इस दृष्टिकोण से शायद ही कोई सहमत हो सकता है। इस प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय अपराध की सार्वभौमिक स्तर पर स्पष्ट परिभाषा के बिना, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के दमन के लिए व्यापक कन्वेंशन को अंतिम रूप से विकसित करना और अपनाना मुश्किल और असंभव भी है, जिस पर काम 1998 से चल रहा है। राज्यों के बीच निरंतर असहमति विभिन्न पहलुओं पर और विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की परिभाषा के मुद्दे पर इस सम्मेलन को अपनाना कठिन हो गया है।

1 जुलाई, 2002 को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का रोम क़ानून लागू हुआ। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय अपराधों के आपराधिक मामलों के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्याय का एक स्थायी निकाय, जिसे स्थापित करने की आवश्यकता का विचार विश्व समुदाय में 20वीं शताब्दी की शुरुआत में उत्पन्न हुआ, एक वास्तविकता बन गया है। हालाँकि, इस न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाले अपराधों में कोई अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद नहीं है, जो आधुनिक परिस्थितियों में, जब यह अधिनियम पूरी मानवता के लिए एक वास्तविक खतरा बन गया है, उचित नहीं लगता है। कजाकिस्तान गणराज्य ने, कई देशों की तरह, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम क़ानून की पुष्टि नहीं की है।

पहली बार, अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के भीतर अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में वर्गीकृत करने का प्रश्न 30 के दशक के मध्य में उठा। XX सदी इससे पहले बड़े आतंकवादी हमले हुए थे। इस प्रकार, 4 अक्टूबर, 1934 को मार्सिले में, फ्रांस की आधिकारिक यात्रा के दौरान, यूगोस्लाविया के राजा अलेक्जेंडर की एक बम विस्फोट से मृत्यु हो गई। फ़्रांसीसी विदेश मंत्री एल. बार्ट को भी प्राणघातक घाव पहुँचाया गया। हत्यारा इटली भाग गया, जिसने अपराधी के प्रत्यर्पण से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि, राजनीतिक शरण पर वर्तमान अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रावधानों के अनुसार, जिन व्यक्तियों ने राजनीतिक कारणों से आपराधिक कृत्य किया है, वे प्रत्यर्पण के अधीन नहीं हैं। इन घटनाओं के जवाब में, फ्रांस ने एक अंतरराष्ट्रीय अपराध के रूप में आतंकवाद की निंदा करते हुए एक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक संहिता का मसौदा तैयार करने और राष्ट्र संघ के ढांचे के भीतर आतंकवादियों को दंडित करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना का प्रस्ताव रखा। राष्ट्र संघ द्वारा विशेष रूप से बनाई गई एक समिति ने एक मसौदा सम्मेलन तैयार किया। हालाँकि, जब सरकारी स्तर पर परियोजना पर चर्चा हुई, तो अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय बनाने के प्रस्ताव पर कई राज्यों का विरोध सामने आया। विशेष रूप से, नीदरलैंड ने राजनीतिक शरण देने के क्षेत्र में अपने देश की लंबी परंपराओं का हवाला देते हुए इसका विरोध किया। इसके बाद, चर्चा के लिए दो सम्मेलन प्रस्तावित किए गए: आतंकवाद पर और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय पर। 31 मई, 1938 को 19 राज्यों द्वारा आतंकवाद पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किये गये। यूएसएसआर सहित 13 राज्यों ने अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। हालाँकि, न तो कोई और न ही दूसरा सम्मेलन कानूनी रूप से लागू हुआ। केवल एक देश - भारत - ने उनमें से पहले का अनुमोदन किया है। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना करने वाले कन्वेंशन को कजाकिस्तान सहित किसी भी राज्य द्वारा कभी भी अनुमोदित नहीं किया गया है।

यदि रोम संविधि के पक्षकार राज्य अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के मामलों को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में लेने का निर्णय लेते हैं, तो इस मामले में रोम संविधि में संशोधन करना आवश्यक है, जिसमें आतंकवाद के कृत्यों को शामिल करने वाले कार्यों की एक सूची स्थापित की जानी चाहिए। अदालत को प्रारंभिक निर्णय में यह निर्धारित करना होगा कि क्या इन कार्रवाइयों से खतरा है अंतरराष्ट्रीय शांतिऔर सुरक्षा। ऐसा निर्णय लेने के बाद, सुरक्षा परिषद को, आक्रामकता के मामले में, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए उपाय करने का अधिकार प्राप्त करना होगा।

यदि ऐसी स्थिति मौजूद थी, उदाहरण के लिए, 11 सितंबर, 2001 को न्यूयॉर्क और वाशिंगटन में हुई घटनाओं के दौरान, तो अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय ने निर्णय लिया कि किए गए आतंकवादी कृत्यों में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के संकेत थे, और इसमें शामिल होने का दस्तावेजीकरण किया गया था। अल-कायदा के इन कृत्यों की जांच की प्रक्रिया शुरू हो जाएगी और सुरक्षा परिषद अफगानिस्तान में आतंकवाद विरोधी अभियान को अधिकृत कर सकती है।

कुछ वकील, इस तथ्य के आधार पर कि आतंकवाद मुख्य रूप से एक अंतरराष्ट्रीय घटना है, जिसके विश्लेषण और योग्यता में प्रत्येक राज्य अपने स्वयं के हितों (आर्थिक, भूराजनीतिक, सैन्य, आदि) पर निर्भर करता है, सर्वसम्मति की संभावना के बारे में काफी संशय में हैं। विश्व समुदाय आतंकवाद की स्पष्ट और व्यापक परिभाषा के संबंध में। तो, विशेष रूप से, वी.ई. इस संबंध में, पेट्रिशचेव कहते हैं कि "बेशक, कोई एक काल्पनिक स्थिति की कल्पना कर सकता है जिसमें सभी राज्यों के सर्वोच्च अधिकारी कुछ सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों के आधार पर संयुक्त रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से लड़ने का निर्णय लेते हैं। हालाँकि, हम अपने स्वयं के हाल के इतिहास के पाठ से जानते हैं कि व्यावहारिक राजनीति के क्षेत्र में उस दृष्टिकोण के क्या परिणाम होते हैं जब किसी के अपने देश के हितों को नहीं बल्कि "सार्वभौमिक" आदर्शों को सबसे आगे रखा जाता है। वास्तविक जीवन में, जो राजनेता अपने देश और अपने लोगों की भलाई की परवाह करते हैं, वे राष्ट्रीय हितों पर आधारित नीतियां बनाते हैं। साथ ही, बाहरी रूप से इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के तरीके सबसे निंदनीय रूप ले सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी संदर्भ में, आतंकवादी गतिविधि की अवधारणा को पहली बार 16 नवंबर, 1937 को राष्ट्र संघ की सभा द्वारा अपनाए गए आतंकवाद के कृत्यों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन में परिभाषित किया गया था। इस कन्वेंशन के अनुसार, भाग लेने वाले राज्य किसी अन्य राज्य के विरुद्ध निर्देशित आतंकवादी गतिविधियों का समर्थन करने के इरादे से की जाने वाली किसी भी कार्रवाई से परहेज करने और उन कार्रवाइयों को रोकने का दायित्व लिया, जिनमें ये गतिविधियां व्यक्त की जाती हैं। राज्य पार्टियाँ राज्य के विरुद्ध निर्देशित और कुछ व्यक्तियों, व्यक्तियों के समूहों या जनता को आतंकित करने के उद्देश्य से या सक्षम करने वाली निम्नलिखित प्रकार की आपराधिक गतिविधियों को रोकने और दबाने का भी कार्य करती हैं, जो कन्वेंशन के अर्थ के भीतर आतंकवाद का एक कार्य है:

.जीवन, शारीरिक अखंडता, स्वास्थ्य और स्वतंत्रता के विरुद्ध जानबूझकर किए गए कार्य:

राज्य के प्रमुख, राज्य के विशेषाधिकारों का प्रयोग करने वाले व्यक्ति, उनके वंशानुगत या नियुक्त उत्तराधिकारी;

ऊपर नामित व्यक्तियों के पति/पत्नी;

सार्वजनिक कार्यों या कर्तव्यों के साथ निहित व्यक्ति, जब निर्दिष्ट कार्रवाई इन व्यक्तियों के कार्यों या कर्तव्यों के कारण की गई थी।

जानबूझकर किए गए कृत्यों में सार्वजनिक संपत्ति या किसी अन्य राज्य पक्ष के स्वामित्व वाली या प्रशासित सार्वजनिक उपयोग के लिए बनाई गई संपत्ति को नष्ट करना या क्षति पहुंचाना शामिल है।

सामान्य ख़तरा पैदा करके मानव जीवन को ख़तरे में डालने वाला जानबूझकर किया गया कार्य।

.कन्वेंशन के प्रावधानों में उल्लिखित उल्लंघन करने का प्रयास। विशेष रूप से, किसी भी देश में आपराधिक अपराध करने के उद्देश्य से हथियार, विस्फोटक या हानिकारक पदार्थों का निर्माण, प्राप्त, भंडारण या आपूर्ति करना आपराधिक माना जाता था।

इस प्रकार, 1937 के आतंकवाद के कृत्यों की रोकथाम और सजा पर राष्ट्र संघ का अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आतंकवाद के अंतर्राष्ट्रीय अपराध के खिलाफ विश्व समुदाय की लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय कानून के नियामक प्रभाव के एक महत्वपूर्ण क्षेत्र को संहिताबद्ध करता है। .

अंतर्राष्ट्रीय कानून के अभ्यास से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के बहुआयामी विषय का विकास 20वीं सदी के 70-80 के दशक में तेज हुआ, जब कुल 19 अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन तैयार किए गए।

आतंकवाद की अवधारणा आज आधिकारिक तौर पर कजाकिस्तान के घरेलू कानून के पैंतालीस नियामक कानूनी कृत्यों और कजाकिस्तान गणराज्य की भागीदारी के साथ अंतर्राष्ट्रीय संधियों में प्रचलित है। 13 जुलाई 1999 का कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर" अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधि को परिभाषित करता है:

“अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधि - आतंकवादी गतिविधि: एक आतंकवादी या आतंकवादी संगठन द्वारा एक से अधिक राज्यों के क्षेत्र में की गई या एक से अधिक राज्यों के हितों को नुकसान पहुँचाया गया; एक राज्य के नागरिक दूसरे राज्य के नागरिकों के संबंध में या दूसरे राज्य के क्षेत्र पर; ऐसे मामले में जहां आतंकवादी और आतंकवाद का शिकार दोनों एक ही राज्य या अलग-अलग राज्यों के नागरिक हैं, लेकिन अपराध इन राज्यों के क्षेत्रों के बाहर किया गया था।

परिभाषा से यह स्पष्ट है कि आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय मान्यता किसी विदेशी इकाई की उपस्थिति या आतंकवादी गतिविधियों में उसके हितों पर निर्भर करती है। अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के लिए, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि चूंकि सामान्य तौर पर आतंकवाद एक जानबूझकर किया गया अपराध है, इसलिए हमारे दृष्टिकोण से, आतंकवादी या आतंकवादी संगठन का विदेशी तत्व का उपयोग करने का इरादा अनिवार्य है।

हमारी राय में, 19 फरवरी 2001 के यूके आतंकवाद विरोधी अधिनियम में आतंकवाद की परिभाषा सबसे सफल है: "आतंकवाद राजनीतिक, धार्मिक और वैचारिक कारणों से की गई कार्रवाइयां या उन कार्रवाइयों का खतरा है जो हिंसा से जुड़े हैं।" व्यक्तिगत और निजी जीवन को खतरा, सार्वजनिक स्वास्थ्य या सुरक्षा को खतरा, संपत्ति को नुकसान, इलेक्ट्रॉनिक प्रणालियों में हस्तक्षेप या व्यवधान और जिनका उद्देश्य सरकार को प्रभावित करना या जनता को डराना है।''

इस परिभाषा में शामिल हैं:

आतंकवादी कार्रवाइयों के मुख्य उद्देश्य (राजनीतिक, धार्मिक और वैचारिक), जो आतंकवादी अपराधों की सीमा के अत्यधिक व्यापक एकीकरण से बचने में मदद करते हैं;

आतंकवादी कृत्य करने के तरीके (हिंसा का उपयोग या इसके उपयोग की धमकी);

आतंकवादी कार्रवाइयों की वस्तुएँ (व्यक्ति, उसका जीवन, स्वास्थ्य और जनसंख्या की सुरक्षा, संपत्ति, इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम);

आतंकवादी कार्रवाइयों के लक्ष्य (सरकार को प्रभावित करना, जनसंख्या को डराना)।

हमारी राय में, आतंकवाद को परिभाषित करने की ऐसी सुसंगत प्रणाली को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को परिभाषित करते समय और भविष्य के शोध में एक आधार के रूप में लिया जा सकता है। परिभाषा में उद्देश्य के संबंध में एकमात्र टिप्पणी है: सार्वजनिक अधिकारियों को प्रभावित करने का उद्देश्य, क्योंकि सभी देशों में कार्यकारी शाखा के पास इंग्लैंड जैसी व्यापक शक्तियाँ नहीं हैं। कुछ हद तक, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद "आक्रामकता" की अवधारणा पर आधारित है। इस प्रकार, एक दृष्टिकोण यह है कि "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को हिंसा के एक कार्य या मान्यता प्राप्त नियमों और प्रक्रियाओं की सीमाओं के बाहर किए गए हिंसा के अभियान के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।" अंतर्राष्ट्रीय कूटनीतिऔर युद्ध।"

हमारी राय में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद आक्रामकता नहीं है, लेकिन इसे अक्सर राज्यों द्वारा आक्रामकता के साधन के रूप में उपयोग किया जाता है। इसके अलावा, आक्रामक राज्य गुप्त रूप से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का उपयोग करते हैं, अक्सर आधिकारिक तौर पर अपने दुश्मन के साथ मैत्रीपूर्ण शर्तों पर भी।

यदि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का विषय आवश्यक रूप से एक आतंकवादी है - एक व्यक्ति या, अधिक बार, एक आतंकवादी संगठन, तो आक्रामकता का विषय आवश्यक रूप से राज्य हैं। इस प्रकार, 14 दिसंबर, 1974 के संयुक्त राष्ट्र प्रस्ताव में कहा गया है कि "आक्रामकता संप्रभुता के खिलाफ एक राज्य द्वारा सशस्त्र बल का उपयोग है, क्षेत्रीय अखंडताऔर किसी अन्य राज्य की राजनीतिक स्वतंत्रता या किसी अन्य तरीके से जो इस परिभाषा में निर्धारित संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के साथ असंगत है।" परिभाषा से यह स्पष्ट है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद वास्तव में सशस्त्र बल हो सकता है जिसका उपयोग एक राज्य दूसरे के खिलाफ आक्रामकता में करता है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के अपराध की एक समान सैद्धांतिक समझ विकसित करने के लिए राज्यों का कानूनी विज्ञान और कानूनी अभ्यास काफी समय से प्रयास कर रहा है। इस अपराध के सार की ऐसी समझ विकसित करना इसके खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए आवश्यक है, जिसके दमन और उन्मूलन में संपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की रुचि है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के मुद्दे पर महत्वपूर्ण संख्या में सार्वभौमिक और क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बावजूद, घटनाओं की पहचान और व्यवस्थितकरण के लिए सख्त मानदंडों के आधार पर "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" की आम तौर पर स्वीकृत अवधारणा वर्तमान में विकसित नहीं हुई है।

शब्द "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" अब वैज्ञानिक उपयोग और पत्रकारिता, राजनीतिक हस्तियों के बयानों आदि में मजबूती से स्थापित हो गया है। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि लगभग सभी राजनीतिक वार्ताओं में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मुकाबला करने का मुद्दा शामिल है, इस अवधारणा की कोई आम तौर पर स्वीकृत व्याख्या नहीं है।

कानूनी और अन्य में वैज्ञानिक साहित्यअंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की कई परिभाषाएँ प्रस्तुत की गई हैं।

तो, एम.आई. लाज़रेव का मानना ​​है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद कुछ व्यक्तियों द्वारा अपने विरोधियों को डराने और आतंकवादियों द्वारा वांछित दिशा में कार्य करने या निष्क्रिय करने के लिए मजबूर करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय तत्व से जुड़ी हिंसा का उपयोग है। अंतर्राष्ट्रीय तत्व का अर्थ है "किसी विदेशी राज्य में हिंसा की भागीदारी या इसमें प्रयुक्त उद्देश्यों या अंतर्राष्ट्रीय साधनों की उपस्थिति।" आई.पी. के अनुसार सफीउलीना के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को ऐसे संगठन के रूप में समझा जाता है, जो किसी अन्य राज्य के खिलाफ कृत्यों को अंजाम देने, वित्त पोषित करने या प्रोत्साहित करने या ऐसे कृत्यों को अंजाम देने में सहायता करता है, जो व्यक्तियों या संपत्ति के खिलाफ निर्देशित होते हैं, और जो अपनी प्रकृति से सरकार के बीच भय पैदा करने का इरादा रखते हैं। निर्धारित राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अधिकारियों, व्यक्तियों के समूहों या समग्र रूप से जनसंख्या। ई.जी. ल्याखोव का मानना ​​है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद है:

) किसी राज्य के क्षेत्र में किसी व्यक्ति (व्यक्तियों के समूह) द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत संरक्षित विदेशी राज्य या अंतरराष्ट्रीय निकायों या संस्थानों और (या) उनके कर्मियों, अंतरराष्ट्रीय परिवहन और संचार के साधनों के खिलाफ हिंसक कृत्य का अवैध और जानबूझकर कमीशन, और अन्य विदेशी या अंतर्राष्ट्रीय वस्तुएँ;

) उस राज्य के क्षेत्र में किसी विदेशी राज्य द्वारा संगठित या प्रोत्साहित, राष्ट्रीय सरकारी निकायों या सार्वजनिक संस्थानों, राष्ट्रीय, राजनीतिक और के खिलाफ हिंसक कृत्यों के एक व्यक्ति (व्यक्तियों के समूह) द्वारा अवैध और जानबूझकर कमीशन लोकप्रिय हस्तीराज्य या सामाजिक व्यवस्था को बदलने, उकसाने के उद्देश्य से जनसंख्या या अन्य वस्तुएँ अंतर्राष्ट्रीय संघर्षऔर युद्ध.

आतंकवाद को अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का अपराध मानते हुए आई.आई. कारपेट्स निम्नलिखित परिभाषा देते हैं: "आतंकवाद एक अंतरराष्ट्रीय या घरेलू, लेकिन अंतरराष्ट्रीय (यानी, दो या दो से अधिक राज्यों को कवर करने वाला) संगठनात्मक और अन्य गतिविधियां है जिसका उद्देश्य हत्याएं और हत्या के प्रयास, शारीरिक नुकसान पहुंचाने के लिए विशेष संगठन और समूह बनाना है।" हिंसा और फिरौती प्राप्त करने के उद्देश्य से लोगों को बंधक बनाना, किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता से जबरन वंचित करना, व्यक्ति का मजाक उड़ाना, यातना का उपयोग करना, ब्लैकमेल करना आदि; आतंकवाद के साथ-साथ इमारतों, आवासीय परिसरों और अन्य वस्तुओं का विनाश और लूटपाट भी हो सकती है।” जैसा कि उपरोक्त उद्धरण से देखा जा सकता है, आतंकवाद की ऐसी परिभाषा स्पष्ट रूप से अंतरराष्ट्रीय और यहां तक ​​कि घरेलू आतंकवाद की आधुनिक समझ के ढांचे में फिट नहीं बैठती है, क्योंकि यह पहले से मौजूद स्वतंत्र अपराधों की सूची पर आधारित है, जो आवश्यक अल्टीमेटम विशेषता है। स्वयं आतंकवाद पर भी प्रकाश नहीं डाला गया है, "अंतर्राष्ट्रीय" और "स्पष्ट नहीं" के बीच अंतर। घरेलू, लेकिन प्रकृति में अंतर्राष्ट्रीय" आतंकवाद। किसी भी घटना की तरह, आतंकवाद को लक्ष्यों, कार्यान्वयन के माध्यमों, व्यापकता के स्तर, क्षेत्र आदि के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है। वी.पी. टोरुकालो और ए.एम. बोरोडिन आतंकवाद का निम्नलिखित वर्गीकरण प्रदान करता है: “सबसे पहले, आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू (एक देश की सीमाओं से परे नहीं) में विभाजित किया जा सकता है। दूसरे, आतंकवाद को गैर-राज्य आतंकवाद में विभाजित किया गया है, जो विभिन्न समूहों की गतिविधि है, और राज्य आतंकवाद, जिसमें हिंसा का उद्देश्य मौजूदा व्यवस्था को बनाए रखने के लिए आबादी को डराना है।

तीसरा, अति-वामपंथी या अति-दक्षिणपंथी रुझान वाले राजनीतिक आतंकवाद, धार्मिक आतंकवाद और जातीय या राष्ट्रवादी आतंकवाद पर समूहों के फोकस के आधार पर आतंकवाद को उप-विभाजित किया जा सकता है। चौथा, अपराध के प्रकार के आधार पर आतंकवाद को बंधक बनाना, विमान अपहरण, राजनीतिक हत्याएं, बमबारी और अन्य कृत्यों में विभाजित किया जा सकता है। इसके अलावा, हाल के वर्षों में, परमाणु और रासायनिक आतंकवाद, यानी परमाणु या परमाणु का उपयोग करके आतंकवाद की संभावना के बारे में चिंता व्यक्त की गई है रसायनिक शस्त्र, साथ ही परमाणु या रासायनिक सुविधाओं, साथ ही ऊर्जा प्रणालियों के खिलाफ निर्देशित आतंकवाद। और अंत में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का समर्थन करने वाले राज्यों की मदद से किया गया आतंकवाद एक स्वतंत्र प्रकार के आतंकवाद के रूप में प्रतिष्ठित है।

एक स्थानीय घटना से, जैसा कि 20वीं सदी की शुरुआत में आतंक था, यह वैश्विक हो गया। किसी आतंकवादी कृत्य की तैयारी, उसके कार्यान्वयन का तंत्र, धन की मात्रा, समाज पर प्रभाव की गहराई और स्तर - सब कुछ अधिक महत्वाकांक्षी हो गया है। यह विश्व अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण, संचार के विकास और सूचना प्रौद्योगिकी के सुधार से सुगम हुआ है। समसामयिक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अक्सर एक विशेष प्रकार के युद्ध के रूप में प्रस्तुत किया जाता है: "यह युद्ध... अमीरों और वंचितों के बीच, उन समुदायों और युवा पीढ़ियों के बीच संघर्ष होगा, जो एक ओर राजनीतिक और आर्थिक रूप से वंचित महसूस करते हैं।" और वे, जो मौजूदा यथास्थिति से लाभान्वित होकर, इसकी परंपराओं, सिद्धांतों और सुविधाओं का बचाव करते हैं - दूसरी ओर... तनाव जो "तीसरी दुनिया" के देशों में आतंकवादियों को जन्म देता है, न कि केवल मध्य पूर्व में , सूचना क्रांति से प्रेरित है, जो वंचितों को उनकी असमान स्थिति के खिलाफ तेजी से विद्रोह करने के लिए प्रोत्साहित करती है।

हमारी राय में, अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति का आतंकवाद एक विदेशी तत्व वाला आतंकवाद है, जिसके कानूनी परिणाम इसके संबंध में अंतरराज्यीय संबंधों के उद्भव के रूप में सामने आते हैं, इस तथ्य के कारण:

) जिस राज्य के आतंकवादी नागरिक हैं, उसके बाहर एक आतंकवादी कृत्य किया गया था;

) एक आतंकवादी अधिनियम विदेशियों, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का आनंद ले रहे व्यक्तियों, उनकी संपत्ति और परिवहन के साधनों के खिलाफ निर्देशित है;

) एक आतंकवादी कृत्य अंतरराष्ट्रीय और विदेशी संगठनों के खिलाफ निर्देशित है;

) आतंकवादी कृत्य की तैयारी एक राज्य में की जाती है और दूसरे में की जाती है;

) एक राज्य में आतंकवादी कृत्य करने के बाद, आतंकवादी दूसरे राज्य में शरण लेता है।

अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवाद के लिए, इसे अंजाम देने वाले व्यक्ति देश के राष्ट्रीय कानून के तहत और उन राज्यों के अंतरराष्ट्रीय समझौतों के आधार पर जिम्मेदार हैं जिनके हित ऐसे आतंकवादी कृत्य के परिणामस्वरूप प्रभावित होते हैं।

वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में वर्गीकृत करना महत्वपूर्ण है, न कि अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति के अपराध के रूप में, क्योंकि यह मानव जाति की शांति और सुरक्षा का अतिक्रमण करता है।

कई शोधकर्ताओं द्वारा अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को शांति और सुरक्षा के विरुद्ध अपराध के रूप में मान्यता दी गई है।

इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैरकानूनी कृत्य है जो हिंसा या इसके उपयोग के खतरे का प्रतिनिधित्व करता है, मौलिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों, अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था का अतिक्रमण करता है, राज्यों, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के खिलाफ जबरदस्ती करने के उद्देश्य से किया जाता है। इन विषयों को कुछ कार्य करने या उनसे दूर रहने के लिए कहा जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को एक अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में मान्यता देने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के दमन के लिए सामान्य कन्वेंशन को अपनाना और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम क़ानून में उचित संशोधन करना आवश्यक है।

2. अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में कजाकिस्तान गणराज्य की भागीदारी

1 अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संधियों का महत्व

आतंकवाद के कई मुद्दों पर - एक घटना के रूप में और एक अंतरराष्ट्रीय अपराध के रूप में - एकता हासिल की गई है, जो मानव समाज के लिए आतंकवाद के खतरे के कारण बहुत महत्वपूर्ण है।

समग्र रूप से आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में बहुपक्षीय सहयोग की आधुनिक प्रणाली मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में पिछली आधी सदी में विकसित हुई है। यह आतंकवाद की विभिन्न अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई से संबंधित तेरह सार्वभौमिक सम्मेलनों और प्रोटोकॉल पर आधारित है:

विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य कृत्यों पर कन्वेंशन (टोक्यो, 14 सितंबर 1963)।

नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन (मॉन्ट्रियल, 23 ​​सितंबर 1971)।

राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन (न्यूयॉर्क, 14 दिसंबर 1973)।

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन की सेवा करने वाले हवाई अड्डों पर हिंसा के गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए प्रोटोकॉल, नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के खिलाफ गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन का पूरक (मॉन्ट्रियल, 24 फरवरी 1988)।

समुद्री नेविगेशन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन (रोम, 10 मार्च 1988)।

स्थित निश्चित प्लेटफार्मों की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए प्रोटोकॉल महाद्वीपीय शेल्फ(रोम, 10 मार्च, 1988)।

जांच के प्रयोजन के लिए प्लास्टिक विस्फोटकों के अंकन पर कन्वेंशन (मॉन्ट्रियल, 1 मार्च 1991)।

आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (न्यूयॉर्क, 9 दिसंबर 1999)।

परमाणु आतंकवाद के कृत्यों के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (न्यूयॉर्क, 13 अप्रैल, 2005)।

ये बहुपक्षीय समझौते विशेष रूप से लड़ाई को विनियमित करने वाले प्रत्यक्ष कानूनी कार्य हैं अंतर्राष्ट्रीय रूपआतंकवाद. यदि आतंकवाद किसी एक राज्य के भीतर और उसके हितों के उल्लंघन में किया जाता है और अंतरराष्ट्रीय संबंधों को जन्म नहीं देता है तो ये अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम लागू नहीं होते हैं।

वर्तमान में, कजाकिस्तान गणराज्य ने आतंकवाद से संबंधित 13 सम्मेलनों और प्रोटोकॉल में से 12 को स्वीकार कर लिया है। ऐसे दस्तावेजों तक पहुंच के लिए अंतरराष्ट्रीय अधिनियम में विनियमित मुद्दे के संबंध में कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में संशोधन की आवश्यकता है, कजाकिस्तान के हितों के दृष्टिकोण से अंतरराष्ट्रीय अधिनियम में शामिल होने की स्थिति में इस मुद्दे पर संभावित स्थितियों का विश्लेषण। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में शामिल होने की प्रक्रिया धीरे-धीरे की जाती है, लेकिन फिर भी सोवियत संघ के बाद के अन्य राज्यों की तुलना में तेज़ गति से की जाती है।

आइए हम अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय समझौतों और सम्मेलनों के बुनियादी मानदंडों का विश्लेषण करें, जिसमें कजाकिस्तान भी शामिल हो गया है।

विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य कृत्यों पर टोक्यो कन्वेंशन। इस सम्मेलन के अनुप्रयोग का दायरा निम्नलिखित तक फैला हुआ है:

अपराध;

अन्य कार्रवाइयां जो वास्तव में या संभावित रूप से विमान या उसमें सवार व्यक्तियों या संपत्ति की सुरक्षा को खतरे में डालती हैं;

कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुसार, पायलट-इन-कमांड को ऐसे व्यक्ति पर आवेदन करने का अधिकार है जिसने विमान की सुरक्षा की रक्षा के लिए आवश्यक "जबरदस्ती सहित उचित उपाय" किए हैं या करने की तैयारी कर रहा है। , या उस पर व्यक्ति और संपत्ति। साथ ही, उसे इस मुद्दे पर अन्य चालक दल के सदस्यों से या यात्रियों से मदद के अनुरोध का अनुरोध करने का अधिकार है। कन्वेंशन का अनुच्छेद 10 ऐसे उल्लंघनकर्ता के खिलाफ उपायों को लागू करने में शामिल लोगों के साथ-साथ विमान के मालिकों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, जिसके खिलाफ ऐसे उपाय करने वाले व्यक्ति की अपील के कारण कानूनी कार्यवाही होती है। ले जाया गया।

कन्वेंशन (अनुच्छेद 11) ने पहली बार राज्यों के दायित्व को स्थापित किया कि वे उड़ान में विमान के नियंत्रण में किसी के भी गैरकानूनी, हिंसक हस्तक्षेप की स्थिति में अपने सही कमांडर द्वारा विमान पर नियंत्रण बहाल करने या बनाए रखने के लिए सभी उचित उपाय करें। .

टिप्पणी किए गए सम्मेलन के अनुसार, इसके सदस्य राज्यों को कन्वेंशन में दिए गए उल्लंघनों को करने या करने के संदेह वाले किसी भी व्यक्ति को अपने क्षेत्र में उतरने की अनुमति देनी चाहिए। इसके अलावा, लैंडिंग राज्य के अधिकारी मामले की परिस्थितियों की तुरंत जांच करने, अन्य इच्छुक राज्यों को परिणामों के बारे में सूचित करने, साथ ही अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करने के उनके इरादे के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य हैं।

टोक्यो कन्वेंशन के प्रावधानों को बाद के समझौतों द्वारा पूरक किया गया - विमान की गैरकानूनी जब्ती के दमन के लिए हेग कन्वेंशन और नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के खिलाफ गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए मॉन्ट्रियल कन्वेंशन, जो कुछ हद तक राज्यों के बीच सहयोग विकसित करते हैं। एक से अधिक राज्यों के हितों को प्रभावित करने वाले अपराधों के खिलाफ लड़ाई।

हेग कन्वेंशन के राज्य पक्ष उन अपराधियों, जो उड़ते हुए विमान में सवार होकर विमान को जबरन जब्त कर लेते हैं या जबरन विमान पर नियंत्रण कर लेते हैं, उनके साथ-साथ उनके सहयोगियों को भी गंभीर दंड देने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

यह कन्वेंशन तब भी लागू होता है जब अपराधी विमान के पंजीकरण वाले राज्य के अलावा किसी अन्य राज्य के क्षेत्र में स्थित हो। कन्वेंशन में अंतर्निहित सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार का सिद्धांत राज्यों को अपराधियों के प्रत्यर्पण या उन पर मुकदमा चलाने के लिए बाध्य करता है।

हेग कन्वेंशन के कई प्रावधानों को बाद में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने पर अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों में संबंधित नियमों के लिए उपयोग किया गया, उदाहरण के लिए, अपराधियों के कार्यों के दमन, सूचना विनिमय, पारस्परिक आपराधिक प्रक्रियात्मक सहायता आदि से संबंधित प्रावधान।

नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए मॉन्ट्रियल कन्वेंशन निम्नलिखित कृत्यों को अपराध घोषित करता है:

उड़ान के दौरान किसी विमान में सवार किसी व्यक्ति के विरुद्ध हिंसा का कृत्य, यदि ऐसे कृत्य से उस विमान की सुरक्षा को खतरा हो सकता है;

सेवा में विमान का विनाश या इस विमान को क्षति जो इसे निष्क्रिय कर देती है और उड़ान में इसकी सुरक्षा को खतरे में डाल सकती है;

किसी विमान में परिचालन के दौरान किसी ऐसे उपकरण या पदार्थ को लगाना या रखना जो इसे नष्ट कर सकता है या नुकसान पहुंचा सकता है, जिसमें उड़ान में इसकी सुरक्षा को खतरा भी शामिल है;

हवाई नेविगेशन उपकरण को नष्ट करना या क्षति पहुंचाना या उसके संचालन में हस्तक्षेप करना, यदि इस तरह के कृत्य से उड़ान सुरक्षा को खतरा हो सकता है;

जानबूझकर गलत जानकारी का संचार जो उड़ान में विमान की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है।

इनमें से किसी भी कार्य को करने का प्रयास या उनके कार्यान्वयन में सहभागिता को भी अपराध माना जाता है। कन्वेंशन में भाग लेने वाले राज्य ऐसे अपराध करने वाले व्यक्तियों पर सख्त दंड लागू करने का वचन देते हैं।

कन्वेंशन सज़ा की अनिवार्यता का प्रावधान करता है। इस प्रयोजन के लिए, यह सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार स्थापित करता है और राज्य पक्षों को या तो अपराधी को प्रत्यर्पित करने या आपराधिक मुकदमा चलाने के लिए उसे सक्षम अधिकारियों को सौंपने के लिए बाध्य करता है।

ये दोनों सम्मेलन, एक-दूसरे के पूरक हैं, अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए राज्यों के बीच बातचीत के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी आधार बनाते हैं, साथ ही ऐसा अपराध होने पर सजा की अनिवार्यता भी बनाते हैं।

हालाँकि, पूर्ण गठन कानूनी आधारइस क्षेत्र में सहयोग 1988 में अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन की सेवा देने वाले हवाई अड्डों पर हिंसा के गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए प्रोटोकॉल को अपनाने के साथ पूरा हुआ, जो 1971 के मॉन्ट्रियल कन्वेंशन का पूरक था। इस प्रकार, विभिन्न के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहयोग के लिए नींव बनाई गई थी अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी प्रकृति के हमलों से हवाई अड्डों की रक्षा करने वाले देश।

उल्लिखित अपराध मॉन्ट्रियल कन्वेंशन के राज्य पक्ष के अधिकार क्षेत्र के अधीन होंगे जब अपराधी उसके क्षेत्र में है और वह उसे प्रत्यर्पित नहीं करता है।

इन दस्तावेज़ों को विभिन्न देशों के बीच इस तरह से और ऐसे रूपों में सहयोग सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है ताकि अंतर्राष्ट्रीय यातायात में उपयोग किए जाने वाले परिवहन के सबसे तेज़ साधनों में से एक की आतंकवादी हमलों से सुरक्षा की गारंटी हो सके।

2.2 अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ कजाकिस्तान गणराज्य का सहयोग

कजाकिस्तान गणराज्य स्वीकार करता है सक्रिय साझेदारीअंतरराष्ट्रीय संगठनों में. अंतरराष्ट्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कजाकिस्तान गणराज्य की विदेश नीति गतिविधियों का विकास 1992 में कजाकिस्तान के संयुक्त राष्ट्र में शामिल होने के साथ शुरू हुआ। इस संगठन को न केवल राज्यों के संयुक्त कार्यों के समन्वय के लिए एक केंद्र के रूप में माना जाता था, बल्कि आधुनिकीकरण और राज्य निर्माण के मामले में ज्ञान का एक महत्वपूर्ण स्रोत भी माना जाता था।

अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में संयुक्त राष्ट्र और उसके भागीदारों के बीच सहयोग संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के स्पष्ट रूप से परिभाषित प्रावधानों द्वारा नियंत्रित होता है। इस संबंध में मुख्य जिम्मेदारी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की है। यह वह है जिसे शांति सुनिश्चित करने के लिए किसी भी कार्रवाई को अधिकृत करना चाहिए, जिसमें क्षेत्रीय तंत्र द्वारा की गई कार्रवाई भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र और उसके विशिष्ट संस्थानमानवीय और सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों को संघर्षों के लिए प्रजनन भूमि को खत्म करने, उनकी रोकथाम के साथ-साथ संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण में अग्रणी समन्वय भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है।

वैश्विक आतंकवाद-रोधी प्रणाली स्वयं अंतर्राष्ट्रीय कानून की ठोस नींव पर आधारित होनी चाहिए, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की सुरक्षा परिषद की शक्तियों और प्राथमिक जिम्मेदारी को ध्यान में रखते हुए संयुक्त राष्ट्र की समन्वयकारी भूमिका होनी चाहिए।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र की महत्वपूर्ण भूमिका कई कारकों से निर्धारित होती है: संयुक्त राष्ट्र और उसके अधिकार की स्थिति, ज्ञात संचित अनुभव, जिसमें आतंकवाद से निपटने की समस्या भी शामिल है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता को बढ़ाना तभी संभव है जब संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के माध्यम से दुनिया के सभी राज्यों की समस्या के प्रति सामान्य राजनीतिक इच्छाशक्ति और दृष्टिकोण की एकता बनाए रखी जाए।

हाल के वर्षों की एक घटना आतंकवादी खतरे का मुकाबला करने में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की गतिविधि है।

वास्तव में, संकल्प 1269 ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के इतिहास में एक नया पृष्ठ खोला और आतंकवादी खतरे का मुकाबला करने के लिए इसके व्यवस्थित कार्य का प्रस्तावना बन गया। इस पथ पर सबसे बड़े मील के पत्थर संकल्प 1373 (2001) और 1566 (2004) हैं। उनमें से पहला इतिहास में दर्ज हो जाएगा, यदि केवल इसलिए कि इसने आतंकवाद के कृत्यों को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा बताया और इस तरह सभी राज्यों पर बाध्यकारी संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत आतंकवाद विरोधी सहयोग को स्थानांतरित कर दिया।

आतंकवाद-निरोध में सुरक्षा परिषद की भागीदारी ने इस क्षेत्र में समग्र रूप से संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को मजबूत किया है।

आतंकवाद-रोधी समिति (सीटीसी) की परिषद की स्थापना के साथ, बुनियादी 12 आतंकवाद-विरोधी सम्मेलनों के तहत दायित्वों के साथ संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों द्वारा अनुपालन की वैश्विक निगरानी के लिए एक तंत्र बनाया गया है।

आतंकवाद विरोधी दिशा में सुरक्षा परिषद के अन्य निगरानी तंत्र भी बनाये जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1267 के आधार पर कार्य करने वाली समिति, अल-कायदा और तालिबान के सदस्यों के साथ-साथ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं और अन्य संरचनाओं की सूची के आधार पर प्रतिबंध व्यवस्था के अनुपालन के लिए जिम्मेदार है। उनकी गतिविधियों में शामिल हैं. संकल्प 1540 के तहत स्थापित समिति का मुख्य कार्य सामूहिक विनाश के हथियारों को तथाकथित गैर-राज्य अभिनेताओं, मुख्य रूप से आतंकवादियों और अन्य आपराधिक तत्वों के हाथों में जाने से रोकना है।

सुरक्षा परिषद के आतंकवाद विरोधी प्रस्तावों, सीटीसी की गतिविधियों और इसके अन्य निगरानी तंत्रों ने पारंपरिक मानदंडों के सुधार और अधिकांश राज्यों द्वारा उनके कार्यान्वयन में बड़े पैमाने पर योगदान दिया है।

यह आतंकवाद के वित्तपोषण से निपटने के क्षेत्र में विशेष रूप से स्पष्ट था, जहां, एफएटीएफ और जी8 के तत्वावधान में संचालित आतंकवाद-रोधी कार्रवाई समूह के सहयोग से, बुनियादी मानकों पर निर्माण करना संभव था। प्रासंगिक 1999 संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और एक व्यवहार्य रूप अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीआतंकवाद के लिए वित्तीय सहायता का दमन।

सीटीसी के तत्वावधान में, जी8, क्षेत्रीय संगठनों (मुख्य रूप से ओएससीई, सीआईएस, ओएएस, ईयू, यूरोप की परिषद) की प्रासंगिक संरचनाओं के सहयोग से, एक नई दिशा ने आकार लिया है - जरूरतमंद देशों को सहायता प्रदान करना अपनी आतंकवाद विरोधी क्षमता का निर्माण करने में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में पिछड़ रहे लोगों को बातचीत की उच्च कक्षाओं में खींचने में, जिसके मुख्य पैरामीटर राज्यों के आतंकवाद विरोधी गठबंधन द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य संयुक्त राष्ट्र के भीतर अन्य देशों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करता है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प संख्या 1373 (2001) के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर कजाकिस्तान में की गई आतंकवाद विरोधी गतिविधियों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति को राष्ट्रीय रिपोर्ट प्रस्तुत करके, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर जानकारी का आदान-प्रदान किया जाता है। अन्य राज्यों में. कजाकिस्तान गणराज्य की सरकार के निर्णय के अनुसार "28 सितंबर, 2001 के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प संख्या 1373 को लागू करने के उपायों पर" दिनांक 15 दिसंबर, 2001 संख्या 1644, सरकारी एजेंसियोंकजाकिस्तान गणराज्य को आतंकवाद का मुकाबला करने और रोकने के लिए आवश्यक उपाय करने का निर्देश दिया गया है। इस संकल्प को अपनाने के बाद और आतंकवाद का मुकाबला करने पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद समिति के दिशानिर्देशों के कई प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने के मुद्दों पर कजाकिस्तान गणराज्य के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन और परिवर्धन पर" अपनाया गया था। , जिसमें कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" और आपराधिक संहिता शामिल है, जो आतंकवादी संगठनों के निर्माण, नेतृत्व और भागीदारी के लिए बढ़ी हुई देयता और सजा की डिग्री प्रदान करता है।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद प्रतिवर्ष कजाकिस्तान गणराज्य को अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों, अंतरराष्ट्रीय आतंकवादियों की सूची और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं पर डेटा प्रदान करती है, जिनके दूसरे स्तर के बैंकों के खातों के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का वित्तपोषण किया जा सकता है। बदले में, संयुक्त राष्ट्र में कजाकिस्तान के स्थायी प्रतिनिधि, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति को अपनी वार्षिक रिपोर्ट में, प्रस्तुत सूचियों की जाँच के परिणामों पर रिपोर्ट करते हैं।

कजाकिस्तान संयुक्त राष्ट्र के संबंध में भी सक्रिय रुख अपनाता है और संगठन से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में और अधिक सक्रिय कार्रवाई करने का आह्वान करता है। यह विशेष रूप से मध्य एशिया में आतंकवादी हॉटस्पॉटों में आवश्यक है, जहां संयुक्त राष्ट्र प्रमुख पदों पर नहीं है। हम एम.एस. की राय का पालन करते हैं। अशिम्बेव का मानना ​​है कि "अगले 5-6 वर्षों में संयुक्त राष्ट्र और सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका कुछ हद तक संशोधित की जाएगी।"

कजाकिस्तान गणराज्य अक्सर संयुक्त राष्ट्र में सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन, एससीओ, सीआईएस जैसे क्षेत्रीय संगठनों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा की बैठकों और सामान्य बहसों में मध्य एशिया में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद और सुरक्षा के खिलाफ लड़ाई पर रिपोर्ट बनाता है। इस मुद्दे पर परिषद. ऐसे भाषणों में, कजाकिस्तान गणराज्य अक्सर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति के कुछ कार्यों के लिए एक क्षेत्रीय संगठन द्वारा समर्थन की जिम्मेदारी लेता है, और क्षेत्रीय संगठनों की ओर से आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में प्रस्ताव रखता है। इसके बाद, कजाकिस्तान गणराज्य उचित नीतियों का अनुसरण करता है क्षेत्रीय संगठनऐसी बैठकों में कजाकिस्तान को सौंपी गई संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सिफारिशों को लागू करने के लिए।

एनसीबीआई आरके एक ऐसे देश में इस संगठन का एक प्रकार का "कनेक्टिंग" तंत्र और निकाय है जो इंटरपोल का सदस्य है, संगठन के निर्माण और इसके पूर्ण गठन के क्षण से ही, व्यवहार में यह साबित होता है कि यह एक आवश्यक तत्व है संपूर्ण इंटरपोल प्रणाली का, इसका अभिन्न अंग। आख़िरकार, यह अपने राष्ट्रीय ब्यूरो के माध्यम से ही है कि कोई भी इंटरपोल सदस्य राज्य "कनेक्ट" हो सकता है कानून प्रवर्तन एजेन्सीआवश्यक जानकारी के आदान-प्रदान के संदर्भ में सीधे संगठन के सामान्य सचिवालय के साथ-साथ कानून प्रवर्तन एजेंसियों और अन्य इंटरपोल भाग लेने वाले देशों के राष्ट्रीय ब्यूरो के साथ। इस प्रकार, राष्ट्रीय इंटरपोल ब्यूरो राष्ट्रीय कानून प्रवर्तन और पुलिस एजेंसियों को अंतरराष्ट्रीय अपराध से निपटने के सामान्य उद्देश्य में सक्रिय रूप से सहयोग करने का एक वास्तविक अवसर प्रदान करता है। 1993 में बनाया गया, कजाकिस्तान गणराज्य का एनसीबीआई (एनसीबीआई आरके) वास्तव में साबित करता है कि यह एक आवश्यक तत्व है राष्ट्रीय व्यवस्थागणतंत्र की कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और अपराध के खिलाफ लड़ाई में इसकी भूमिका बहुत महान है।

हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि इंटरपोल में कजाकिस्तान गणराज्य के प्रवेश और कजाकिस्तान गणराज्य के एनसीबीआई के निर्माण ने हमारे गणतंत्र को कजाकिस्तान की कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विदेशी सहयोगियों के बीच ढांचे के भीतर बड़े पैमाने पर सहयोग और बातचीत करने की अनुमति दी। इस आधिकारिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के.

अब ब्यूरो के माध्यम से अनुरोध भेजने, कुछ व्यक्तियों का स्थान स्थापित करने, विभिन्न आवश्यक दस्तावेजों की प्रतियां प्राप्त करने आदि का एक वास्तविक अवसर है। आज, कजाकिस्तान गणराज्य में इंटरपोल का राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो 47 राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ व्यावसायिक संपर्क बनाए रखता है, पारस्परिक रूप से लाभप्रद आदान-प्रदान के माध्यम से अपने काम की दक्षता बढ़ाने की कोशिश कर रहा है।

एनसीबीआई आरके, कजाकिस्तान गणराज्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का एक संरचनात्मक उपखंड होने के नाते, अपराध के खिलाफ लड़ाई में आंतरिक मामलों के मंत्रालय के विभागों और इंटरपोल सदस्य राज्यों के समान निकायों के बीच अंतरराष्ट्रीय बातचीत सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। राष्ट्रीय कानून, अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड और सिद्धांत और आम तौर पर स्वीकृत मानवाधिकार और स्वतंत्रता। सामान्य तौर पर, कजाकिस्तान गणराज्य में एनसीबीआई को अपनी गतिविधियों में कजाकिस्तान गणराज्य के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, अंतरराष्ट्रीय संधियों जिसमें कजाकिस्तान एक पार्टी है, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के चार्टर और अन्य नियामक कृत्यों द्वारा निर्देशित किया जाता है। कजाकिस्तान गणराज्य और कजाकिस्तान गणराज्य में इंटरपोल के राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो पर विनियम।

हाल के वर्षों में किए गए आतंकवादी कृत्यों का विश्लेषण सक्रिय राजनीतिकरण की प्रवृत्ति का संकेत देता है। इस तथ्य पर ध्यान न देना असंभव है कि आज, किसी विशेष राज्य के जीवन से सीधे संबंधित सामाजिक-आर्थिक और अन्य मुद्दों पर गलत प्रबंधकीय और कभी-कभी राजनीतिक निर्णय लेने के कारण, आतंकवादियों के "विलय" की प्रक्रिया चल रही है। राजनीतिक उद्देश्यों के लिए राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों के नारे के तहत किया गया। यदि पहले राजनीतिक आतंकवादियों को किसी भी तरह से अपराधी नहीं माना जाता था, तो आज राजनीतिक आतंकवाद पूरी तरह से आपराधिकता में विलीन हो गया है।

इंटरपोल प्रणाली में शामिल राज्यों के साथ सीआईएस देशों (कजाकिस्तान सहित) के काम के अभ्यास से पता चला है कि सार्वभौमिक और क्षेत्रीय समझौते स्वयं व्यापक प्रदान नहीं करते हैं और प्रभावी लड़ाईअंतरराष्ट्रीय अपराध के साथ. इस स्थिति का एक मुख्य कारण संगठित अंतरराष्ट्रीय अपराध की रोकथाम और दमन के लिए राज्यों की कानूनी प्रणालियों में समान मानदंडों का अभाव है। इनके कार्यान्वयन के मुख्य साधन हैं अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध. यहां हम उन राज्यों की कानूनी प्रणालियों के एकीकरण के बारे में बात कर रहे हैं जो अंतरराष्ट्रीय अपराध से निपटने के मुद्दों पर एकीकृत इंटरपोल प्रणाली का हिस्सा हैं।

ओएससीई में कजाकिस्तान के साथ सहयोग को प्राथमिकता दी जाती है।

कजाकिस्तान गणराज्य जनवरी 1992 से ओएससीई का सदस्य रहा है। इस संगठन में शामिल होना कजाकिस्तान की सक्रिय रूप से भाग लेने की इच्छा के कारण हुआ पैन-यूरोपीय प्रक्रियाएँ, 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम और संगठन के अन्य दस्तावेजों में निर्धारित सिद्धांतों को विकसित करने और व्यवहार में लागू करने की अनुमति देता है। जनवरी 1999 में, ओएससीई केंद्र अल्माटी में खोला गया था।

नाटो अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के लिए एक रणनीति सुनिश्चित करने में एक प्रमुख भूमिका निभा सकता है, लेकिन न केवल एक स्ट्राइक फोर्स के रूप में, बल्कि उत्तरी अटलांटिक गठबंधन की वर्तमान में अद्यतन रणनीति को ध्यान में रखते हुए, तथाकथित "विशेष विरोधी" के निर्माण के साथ। -आतंकवाद क्षमताएँ” गठबंधन की।

संगठित अपराध और अन्य के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए एक ब्यूरो के निर्माण से अंतरराज्यीय सहयोग के विकास में मदद मिलेगी। खतरनाक प्रजातिस्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के क्षेत्र में अपराधों के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए संरचनात्मक इकाई अवैध तस्करीमध्य एशियाई क्षेत्र में दवाएं और पूर्ववर्ती और इसकी क्षेत्रीय टास्क फोर्स।

निष्कर्ष

अंत में, हम कार्य के विषय पर निष्कर्ष और प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं:

आयोजित शोध ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के परिप्रेक्ष्य से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की परिभाषा तैयार करना संभव बना दिया: अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैरकानूनी कार्य है जो हिंसा या इसके उपयोग के खतरे का प्रतिनिधित्व करता है, जो मौलिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था का अतिक्रमण करता है। राज्यों, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के खिलाफ इन संस्थाओं को कुछ कार्य करने या उनसे परहेज करने के लिए मजबूर करने के उद्देश्य से।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी संघ एक स्थिर और एकजुट संगठन है विभिन्न रूप(समूह, गिरोह और गठन), खुले तौर पर या गुप्त रूप से अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधियों को अंजाम देने के उद्देश्य से बनाए गए, कई देशों में संरचनात्मक विभाजन, अधीनता का एक पदानुक्रम और लक्ष्यों के वित्तपोषण।

अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों के खिलाफ लड़ाई में सुधार करने के लिए, वित्तीय संगठनों, उनके ग्राहकों पर अंतरराष्ट्रीय डेटा बैंकों की एक प्रणाली और धन की आवाजाही पर नियंत्रण की एक वैश्विक प्रणाली बनाएं।

इस्लाम का कोई भी अपमान, यहां तक ​​कि उग्रवादी इस्लाम भी, इसके समर्थकों में और भी अधिक वृद्धि का कारण बनता है। हमारे शोध के नतीजे बताते हैं: किसी विशिष्ट आतंकवादी हमले के दौरान मीडिया इस्लाम के बारे में जितना कम प्रचार करेगा, उतना ही अधिक लोग आतंकवादियों के वास्तविक लक्ष्यों पर ध्यान देंगे। जहां इस्लाम धर्म मौजूद है उसका समर्थन करना, सच्चे गैर-आतंकवादी इस्लाम का प्रचार करना, उसके वास्तविक सिद्धांतों की व्याख्या करना, शिक्षा और संस्कृति मंत्रालयों के स्तर पर संस्थानों और मदरसों में पादरी के प्रशिक्षण की गुणवत्ता की निगरानी करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, विदेश मंत्रालय और अभियोजक जनरल का कार्यालय वास्तव में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव का उपयोग नहीं करते हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, विदेश मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अभियोजक जनरल के कार्यालय के तहत स्थापित डेटा बैंक के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में वैश्विक अनुभव के बारे में जानकारी को अधिक सक्रिय रूप से अनुकूलित करना आवश्यक है। कजाकिस्तान, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की विधायी और व्यावहारिक रोकथाम में विदेशी अनुभव पर ध्यान दे रहा है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए, कजाकिस्तान गणराज्य के नागरिकों के दायित्व का विस्तार करने का प्रस्ताव है कि वे आतंकवादी हमले के बारे में न केवल सक्षम अधिकारियों, बल्कि किसी अन्य सरकारी निकाय को भी जानकारी दें। इससे रिपोर्ट की तात्कालिकता सुनिश्चित होगी और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सीधे तौर पर शामिल निकायों की पहचान के संबंध में रिपोर्टिंग पक्ष द्वारा भ्रम की स्थिति से बचा जा सकेगा।

आतंकवादियों द्वारा अल्टीमेटम देने के मामलों में, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य, भौतिक मूल्यों को संरक्षित करने के साथ-साथ आतंकवादी कार्रवाई को दबाने की संभावना का अध्ययन करने के लिए आतंकवादियों को बातचीत करने की पेशकश अनिवार्य होनी चाहिए, न कि स्वीकार्य। इसके अलावा, स्पष्ट ख़तरे का पता चलने पर बिना बातचीत और चेतावनी के आतंकवादियों को ख़त्म करना संदिग्ध लगता है भौतिक संपत्ति. इस मामले में, इस तथ्य के कारण कि भौतिक वस्तुएं राज्य में उच्चतम मूल्य नहीं हैं, एक चेतावनी, हमारी राय में, कम से कम आवश्यक है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में भौतिक रूप से समर्थन देने के लिए, इटली में अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय के तहत वित्तीय सुरक्षा समिति के समान, अंतर्राष्ट्रीय सहित आतंकवादी संगठनों के वित्तपोषण के स्रोतों की पहचान करने और उन्हें काटने के लिए एक विशेष केंद्र बनाना आवश्यक है। अमेरिकी राजकोष विभाग के तहत आतंकवादी संपत्तियों की निगरानी के लिए केंद्र। केंद्र के तहत आतंकवाद और उग्रवाद से निपटने के लिए कजाकिस्तान राज्य कोष बनाना और आतंकवादी और चरमपंथी अपराधों के तहत आने वाले लेखों के तहत जब्त किए गए धन को इस कोष में स्थानांतरित करना आवश्यक है। फंड के धन को आतंकवाद और उग्रवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए।

सीआईएस ने अभी तक एक प्रभावी आतंकवाद विरोधी कानूनी ढांचा विकसित नहीं किया है। सीआईएस के भीतर आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन इस अपराध के लिए जिम्मेदारी का एहसास करने के लिए प्रक्रियात्मक तरीकों को विकसित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस कार्यवर्तमान में इसे मुख्य रूप से राष्ट्रमंडल राज्यों के राष्ट्रीय कानून के ढांचे के भीतर हल किया जा रहा है, जो समग्र रूप से सीआईएस के भीतर संघर्ष की कानूनी संभावनाओं को भी सीमित करता है।

राष्ट्रमंडल राज्यों के बीच आतंकवाद विरोधी सहयोग के कानूनी विनियमन ने इसकी घोषणात्मक-विचार-विमर्शात्मक प्रकृति को एक ठोस-संकल्प में पूर्ण परिवर्तन के लिए आवश्यक शर्तें नहीं बनाई हैं; राष्ट्रमंडल देशों के क्षेत्र में नहीं बनाया गया सामान्य प्रणालीआतंकवाद को रोकने और मुकाबला करने पर; संविदात्मक दस्तावेजों और सामूहिक निर्णयों के निष्पादन को लागू करने और निगरानी करने के लिए एक प्रभावी तंत्र स्थापित नहीं किया गया है।

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जातीय, धार्मिक और राजनीतिक आतंकवाद भयानक है क्योंकि इसका उद्देश्य जनरलों और पुलिस अधिकारियों, राजनेताओं और अन्य धर्मों के पादरियों पर नहीं, बल्कि स्वयं समाज पर है। एक सामान्य व्यक्ति की स्वाभाविक प्रतिक्रिया अपराधी से एक निश्चित राष्ट्रीयता, धर्म या राजनीतिक आंदोलन के सभी प्रतिनिधियों को जिम्मेदारी हस्तांतरित करना है।

रूसी समाज आज चेचेन पर आतंकवाद का आरोप लगाता है। स्वाभाविक रूप से, विशिष्ट नाम सार्वजनिक रूप से रखे जाते हैं - खत्ताब, बसयेव, गेलायेव। हालाँकि, देश की 95% आबादी का मानना ​​​​है कि प्रत्येक चेचन खत्ताब या उसका एजेंट है। यद्यपि तर्क यह बताता है कि ऐसा नहीं हो सकता है, अपनी और सार्वजनिक सुरक्षा के लिए, नागरिक किसी भी चेचन विरोधी और कोकेशियान विरोधी उपायों का समर्थन करने के लिए तैयार हैं।

रूसी विधायी और वैचारिक अभ्यास (कुछ अपवादों के साथ) आतंकवाद को उसके घटकों में विभाजित नहीं करता है - आतंकवादी हमले का उद्देश्य जो भी हो, इसे आपराधिक माना जाता है। इस बीच, आतंकवाद से लड़ने वाले अंतरराष्ट्रीय संगठन कई प्रकार की आतंकवादी गतिविधियों की पहचान करते हैं। तदनुसार, परिणामों का आकलन और आतंकवादियों के प्रति दृष्टिकोण भिन्न होता है। आतंकवाद निरोधक संस्थान (इज़राइल) तीन प्रकार के आतंकवाद को अलग करता है:

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद - आतंकवादी हमलों का स्थान कोई मायने नहीं रखता; एक आतंकवादी समूह में विभिन्न राष्ट्रीयताओं और (या) धर्मों के लोग शामिल होते हैं; संघर्ष का उद्देश्य या तो राजनीतिक और धार्मिक विचार हैं, या अंतर्राष्ट्रीय संगठन, समझौते, संस्थाएँ हैं; आतंकवादी गतिविधियाँ किसी विदेशी (गतिविधि के क्षेत्र के संबंध में) राज्य (राज्यों) या निजी व्यक्तियों, संगठनों द्वारा प्रायोजित होती हैं जो समूह की गतिविधि के क्षेत्र (देश) के निवासी नहीं हैं।

घरेलू आतंकवाद - आतंकवादी कृत्यों का स्थान - मेजबान देश; एक आतंकवादी समूह में, एक नियम के रूप में, एक ही देश, राष्ट्रीयता, धर्म के नागरिक शामिल होते हैं; संघर्ष का उद्देश्य मेज़बान देश की आंतरिक समस्याएँ हैं।

वस्तु आतंकवाद - आतंकवादी कृत्य महत्वपूर्ण गतिविधि की कुछ वस्तुओं के विरुद्ध किए जाते हैं जिन्हें आतंकवादी समूह हानिकारक या खतरनाक (परमाणु विरोधी आतंकवाद, पर्यावरण आतंकवाद) मानते हैं।

स्वतंत्रता के लिए सशस्त्र संघर्ष जैसा आतंकवाद का एक प्रकार भी है, जो आतंकवाद का रूप ले लेता है। इसमें औपनिवेशिक पक्ष की सैन्य और पुलिस सुविधाओं के खिलाफ विद्रोहियों द्वारा आतंकवादी गतिविधियां शामिल हैं। यदि नागरिकों को नुकसान पहुंचाया जाता है या "निर्दोष" के खिलाफ बल का प्रयोग किया जाता है, तो संघर्ष के इस रूप को भी आतंकवाद माना जा सकता है।

कड़ाई से बोलते हुए, खासाव्युर्ट समझौतों पर हस्ताक्षर करने से पहले, रूस के खिलाफ चेचन आतंकवादियों के सभी कार्य "आतंकवाद का रूप लेने वाली स्वतंत्रता के लिए सशस्त्र संघर्ष" की श्रेणी में आते थे, और आतंकवादियों को "विद्रोही" के रूप में वर्गीकृत किया गया था। आतंकवादी हमलों के अंतरराष्ट्रीय डेटाबेस में न तो बुडेनोव्स्क में बसायेव का कार्य और न ही किज़्लियार में राडुएव का छापा पाया गया है। तदनुसार, इन अपराधों में प्रलेखित प्रतिभागियों को आतंकवादी नहीं माना जाता है और वे वैश्विक वांछित सूची में नहीं हैं।

रूस में चार विस्फोटों में 271 लोगों की मौत हो गई। अब बहुत से मस्कोवाइट सोचते हैं कि उनका घर रक्षाहीन है, कि प्रत्येक कोकेशियान बम ले जा रहा है, कि दुःस्वप्न समाप्त नहीं होगा...

तीस वर्षों के आतंकी युद्ध (1969-1999) के दौरान, यूनाइटेड किंगडम में 3,401 लोग मारे गए। शोधकर्ताओं ने आयरिश रिपब्लिकन आर्मी द्वारा आतंक की कम से कम तीन "लहरों" की पहचान की, जिनमें से प्रत्येक में पांच से सात घटनाएं शामिल थीं। कोई भी आतंक के शुरुआती वर्षों में ब्रिटिश समाज की मनोवैज्ञानिक स्थिति की कल्पना कर सकता है, जब शायद राष्ट्रीय पहचान का मुख्य सत्य - "मेरा घर मेरा किला है" - पर सवाल उठाया गया था। यूनाइटेड किंगडम की सार्वजनिक सुरक्षा, जो अस्थिर लग रही थी और संकट के वर्षों के दौरान और औपनिवेशिक साम्राज्य के पतन के वर्षों के दौरान शांति बनाए रखने में कामयाब रही, पहले तो आयरिश का कुछ भी विरोध नहीं कर सकी। आयरिश उच्चारण वाला प्रत्येक व्यक्ति संभवतः IRA उग्रवादी प्रतीत होता है... बिल्कुल वही स्थिति स्पेन में थी, जहां बास्क संगठन ETA के चरमपंथियों ने लड़ाई लड़ी थी असली युद्ध- राज्य और नागरिकों दोनों के विरुद्ध। हालाँकि, व्यक्तियों के लिए मनोवैज्ञानिक परिणामों के अलावा, आतंकवादी "लहरें" सामाजिक परिणामों को भी भड़का सकती हैं।

बीसवीं सदी के मध्य में, यह स्पष्ट हो गया कि विश्व समुदाय के पास "संघर्ष प्रबंधन" तकनीकें नहीं थीं। समाजशास्त्रियों और प्रबंधकों द्वारा न तो अंतर-सामाजिक संघर्षों के उद्भव की प्रकृति और न ही उनके आंतरिक तंत्र का अध्ययन किया गया है। बदलती सभ्यता की इस चुनौती के लिए संघर्षविज्ञान अकादमिक प्रतिक्रिया बन गया। हालाँकि, वह न केवल गृह युद्धों और क्रांतियों का अध्ययन करती है - संघर्षवादियों के हितों के क्षेत्र में आतंकवाद भी शामिल है। दुनिया में सबसे आधिकारिक संघर्ष प्रबंधन केंद्र बेलफ़ास्ट, मैड्रिड और ब्रुसेल्स में स्थित हैं।

जब आतंकवादी हिंसा व्यापक और लक्ष्यहीन हो जाती है, तो समाज अपनी ऐतिहासिक परंपरा के अनुसार उस पर प्रतिक्रिया करता है। सबसे बुरी चीज़ जो हो सकती है वह है राजनेताओं या मीडिया द्वारा डर का सार्वजनिक उपयोग।

व्याख्या में त्रुटियां, त्रासदी के वर्णन में अत्यधिक विवरण, पीड़ितों का वैयक्तिकरण और दुश्मन का वैयक्तिकरण - यह एक जहरीला विस्फोटक मिश्रण है जो आसानी से किसी समाज को जातीय या धार्मिक आधार पर व्यवस्थित हत्याओं की ओर ले जा सकता है।

कोकेशियान विरोधी भावनाएँ, जो पहले से ही काफी स्पष्ट थीं, मास्को में आतंकवादी हमलों के बाद व्यापक हो गईं। अब केवल राजनीतिक चरमपंथी ही नहीं हैं जो कोकेशियान आतंकवादियों से रूस की "शुद्धि" का आह्वान करते हैं; यहां तक ​​कि जो लोग एक समय में चेचेन के प्रति कुछ सहानुभूति रखते थे वे भी प्रतिशोध और सख्त आंतरिक नीतियों की मांग कर रहे हैं। टेलीविजन पर उग्रवादियों द्वारा बंधकों के साथ दुर्व्यवहार के फुटेज दिखाए जा रहे हैं; इस सवाल पर कि मॉस्को से किसे बेदखल किया जाना चाहिए - केवल चेचेन या सभी "कोकेशियान राष्ट्रीयता के व्यक्ति" - पर खुले तौर पर हवा में चर्चा की जाती है।

आतंकवादियों के सामने समर्पण नहीं, कानून और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के दायरे में आतंकवाद को हराने का पूरा संकल्प;

आतंकवादियों के साथ कोई समझौता नहीं, कोई रियायत नहीं, यहां तक ​​कि सबसे गंभीर खतरे या ब्लैकमेल के बावजूद भी नहीं;

यह सुनिश्चित करने के लिए अधिकतम प्रयास किए जाने चाहिए कि आतंकवादियों से जुड़े मामलों की सुनवाई हो और कानूनी फैसला सुनाया जाए;

आतंकवाद के राज्य प्रायोजकों के खिलाफ सख्त दंड लिया जाना चाहिए जो आतंकवादी आंदोलनों को सुरक्षित आश्रय, विस्फोटक, धन और नैतिक और राजनयिक समर्थन प्रदान करते हैं;

राज्य को गंभीर राजनीतिक संकटों को हल करने के लिए अंतरराष्ट्रीय राजनयिक प्रयासों को अवरुद्ध करने या कमजोर करने के आतंकवादियों के प्रयासों को निर्णायक रूप से दबाना चाहिए। आतंकवाद बन गया है मुख्य ख़तराइसलिए शांति और स्थिरता और इसका दमन पूरे अंतरराष्ट्रीय समुदाय की एक आम चिंता है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में "हर किसी को और हर किसी" को शामिल करने से ज्यादा भयानक कोई गलती नहीं है। वास्तव में, यह वही है जो आतंकवादी चाहते हैं - उनके कार्यों के प्रति लगभग पशुवत प्रतिक्रिया। "वे मुझे धमकी देते हैं - मैं खुद को हथियारबंद कर रहा हूं - मैं सशस्त्र हूं - मेरी बंदूक निष्क्रिय नहीं होनी चाहिए - ..." एक हिंसा, एक रोगजनक वायरस की तरह, बीमारी के सैकड़ों अन्य केंद्रों को जन्म देती है, अखंडता को खतरे में डालती है और वास्तव में , संपूर्ण सामाजिक जीव का जीवन।

आतंकवाद विरोधी नीति का सबसे महत्वपूर्ण उपकरण जागरूकता है, अर्थात आपातकालीन स्थिति में कार्य करने के लिए ज्ञान और तत्परता। यदि राजनीतिक गलतियाँ समाज को आतंकवादी युद्ध में ले आई हैं, तो उसके नागरिकों को जीवित रहने के लिए तैयार रहना चाहिए। उन्हें आश्वस्त होना चाहिए कि सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए हर आवश्यक कदम उठाया जा रहा है; सभी वयस्कों को प्राथमिक चिकित्सा और आपातकालीन प्रक्रियाओं का (न्यूनतम स्तर पर) ज्ञान होना चाहिए।

लेकिन मुख्य बात जनभावनाओं पर लगाम लगाना है. राजनेताओं और मीडिया को अपनी भावनाओं पर काबू रखना चाहिए। आतंक भयानक है; नागरिकों का हताहत होना एक त्रासदी है; आतंकवादी अपराधी हैं. लेकिन, सबसे पहले, आतंक विशिष्ट लोगों द्वारा लगाया गया था, न कि किसी विशेष राष्ट्रीयता या स्वीकारोक्ति द्वारा। दूसरे, यह कोई युद्ध नहीं, बल्कि एक विशेष प्रकार का अपराध है। तीसरा, समाज जितना अधिक आतंक के कृत्यों पर चर्चा करेगा, वह उतना ही अधिक आहत होता जाएगा।

और अंत में, आतंकवाद विरोधी और संघर्ष समाधान में सभी विशेषज्ञों की सामान्य सिफारिश यह है कि राज्य को आतंकवाद के खिलाफ अपनी लड़ाई में, कम से कम सार्वजनिक रूप से, अपने कानूनों के ढांचे के भीतर सब कुछ करना चाहिए। यदि आतंकवाद को बाधित करने या रोकने का एकमात्र अवसर स्पष्ट रूप से अवैध ऑपरेशन है, जैसे कि विदेशी धरती पर किसी आतंकवादी नेता की हत्या या मानवाधिकारों के स्पष्ट उल्लंघन से जुड़ा कोई बड़ा ऑपरेशन, तो ऐसी गतिविधि को सख्त गोपनीयता में किया जाना चाहिए; यदि समाज ऐसे कार्यों में राज्य की भागीदारी के बारे में पता लगा सकता है, तो यह कुछ समय बाद ही होगा, जब प्राकृतिक भावनाएं और दर्द शांत हो जाएंगे।

निष्कर्ष

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में आज विकसित हो रही स्थिति के बारे में बोलते हुए इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि यह समस्या अंतरराष्ट्रीय है। इसका तात्पर्य यह है कि इस समस्या को हल करने में अलग-अलग आतंकवाद विरोधी केंद्रों या यहां तक ​​कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों और खुफिया सेवाओं को भी शामिल नहीं किया जाना चाहिए। इस सार्वभौमिक खतरे से निपटने के लिए, सभी राज्य और सार्वजनिक संरचनाओं, सरकार की शाखाओं और मीडिया के प्रयासों को एकजुट करना आवश्यक है। हमें आतंकवाद से निपटने के लिए एक रणनीति की जरूरत है।'

आतंकवाद को रातोरात ख़त्म करना शायद ही संभव है। सापेक्ष परिवेश में भी राजनीतिक स्थिरताआतंकवाद की ज्यादतियों को ख़त्म करना आसान नहीं है. इसे कुछ सामाजिक तबके के आतंकवादी मनोविज्ञान की दृढ़ता से समझाया गया है, जिन्हें इसमें अपना स्थान नहीं मिला है सामाजिक संरचनासमाज, और आतंकवादी नेताओं की प्रतिक्रिया देने और असंतोष का फायदा उठाने की क्षमता आम लोगवर्तमान सामाजिक-आर्थिक स्थिति.

आतंकवाद को ख़त्म करना एक लंबी प्रक्रिया है जिसमें इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक उद्देश्यपूर्ण और व्यक्तिपरक स्थितियाँ बनाना शामिल है। साथ ही, बलपूर्वक या आतंकवादी तरीकों से आतंकवाद को नष्ट करना असंभव है: हिंसा अनिवार्य रूप से हिंसा को जन्म देती है। समाज और सभी राजनीतिक ताकतों को यह विश्वास दिलाना महत्वपूर्ण है कि वस्तुगत कठिनाइयों और विरोधाभासों पर अटकलें और उन्हें हल करने के लिए बल का प्रयोग, विनाश की ओर ले जाने वाला रास्ता है।

आतंकवाद को खत्म करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त देशों में आर्थिक और राजनीतिक स्थिति का स्थिरीकरण और सामाजिक और राजनीतिक जीवन में लोकतांत्रिक सिद्धांतों को मजबूत करना है। एक सामान्य बनाना जरूरी है नागरिक समाज, जिसमें आतंकवाद का सामाजिक आधार तेजी से संकीर्ण हो जाएगा। एक और बहुत महत्वपूर्ण शर्त है लोकतांत्रिक परंपराओं का विकास और जड़ें, राजनीतिक और वैचारिक बहुलवाद का गठन और विकास, "राजनीतिक खेल" के ऐसे नियमों की स्थापना, जो पारस्परिक सहिष्णुता, विभिन्न सामाजिक संबंधों में टकराव की अस्वीकृति की विशेषता है। और राजनीतिक ताकतें, सर्वसम्मति की खोज और प्राप्ति। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि राज्य स्थिर लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था, सभ्य राजनीतिक संवाद और सत्ता के रोटेशन के लिए तंत्र विकसित करें। सत्ता में बैठे लोगों के लिए विपक्षी भावनाओं को खत्म करना और अल्पसंख्यकों के अधिकारों और वैध हितों को सुनिश्चित करने में मदद करना आवश्यक है। बेशक, विपक्षी ताकतों को भी अपनी राजनीतिक गतिविधियों में ऐसे तरीकों को छोड़ देना चाहिए। आतंकवाद को जीवन से बाहर निकालने के लिए, समाज में एक उच्च राजनीतिक और कानूनी संस्कृति विकसित करना और आतंकवादी कार्यों के लिए स्पष्ट रूप से कानूनी प्रतिबंध स्थापित करना आवश्यक है।

विभिन्न जातीय समूहों के सामान्य, समान विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना और जातीय आधार पर संघर्षों को रोकने के लिए उनके हितों की प्राप्ति सुनिश्चित करना आवश्यक है। राज्यों का कार्य किसी दिए गए देश में रहने वाले सभी जातीय समूहों के बीच ऐसी आत्म-जागरूकता का निर्माण करना है जिसमें नागरिकों की आत्म-पहचान की प्रक्रिया में उनके राज्य से संबंधित होने की भावना जातीयता के कारक पर पूर्वता ले ले।

के लिए कुछ बैठकें और अनुबंध उच्चे स्तर काआतंकवाद को ख़त्म करने के लिए पर्याप्त नहीं. अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक, कानूनी, वैचारिक, विशेष और अन्य पहलुओं सहित एक व्यापक कार्यक्रम विकसित और कार्यान्वित करना आवश्यक है। इसे निश्चित रूप से आबादी के हितों, समस्याओं और दुनिया भर में आतंकवाद की संघर्ष पैदा करने वाली क्षमता को ध्यान में रखना चाहिए। हमें इस गंभीर समस्या को हल करने में रुचि रखने वाली समाज की सभी ताकतों की बातचीत और समन्वय की भी आवश्यकता है।

राज्य के प्रमुखों के लिए गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक उग्रवाद के क्षेत्रीय उछाल को रोकने, स्थानीयकरण करने और रोकने के लिए संयुक्त बातचीत होनी चाहिए, क्योंकि आतंकवादियों के कारण होने वाले व्यक्तिगत संघर्ष अन्य राज्यों में अस्थिरता का कारण बन सकते हैं।

आतंकवाद के दुखद परिणाम जो वर्तमान नीति की इस घटना की विशेषता हैं, सभी के लिए एक महत्वपूर्ण चेतावनी के रूप में काम करना चाहिए राजनीतिक ताकतेंहिंसा की मदद से राजनीतिक, आर्थिक और अन्य समस्याओं को हल करने का प्रयास सौंपे गए कार्यों के समाधान में योगदान नहीं देता है, बल्कि, इसके विपरीत, समाज में विरोधाभासों की वृद्धि और वृद्धि को जन्म देता है।

ग्रंथ सूची

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