विशेषज्ञों की अंतःविषय और अंतरविभागीय बातचीत। तात्याना निकोलायेवना प्रोतासोवा के क्षेत्र में अनाथता की समस्याओं को हल करने में सामाजिक संस्थानों की अंतरविभागीय बातचीत

प्रारंभिक सहायता प्रणाली की सभी गतिविधियों का कार्यान्वयन तंत्र के विकास से ही संभव है अंतर्विभागीय संपर्क और सामाजिक साझेदारी .

अंतरविभागीय संपर्क एक सामाजिक प्रणाली के रूप में प्रारंभिक हस्तक्षेप प्रणाली के स्थायी कामकाज के लिए आवश्यक सामान्य स्थितियाँ प्रदान करता है: सेवाओं की जटिलता, गुणवत्ता, समयबद्धता और परिवर्तनशीलता।

स्वास्थ्य देखभाल संगठनों के साथ शीघ्र हस्तक्षेप के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की अंतरविभागीय बातचीत का विकसित मॉडल, सामाजिक सुरक्षाजनसंख्या, शिक्षा, गैर-सरकारी (गैर-नगरपालिका) संगठन प्रारंभिक सहायता के बुनियादी क्षेत्रीय-नगरपालिका मॉडल का हिस्सा हैं और निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित हैं:

• विभिन्न संगठनों और विभागों के साथ प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और प्रारंभिक सहायता के अन्य रूप) की बातचीत और सामाजिक साझेदारी के मॉडल में राज्य-सार्वजनिक दृष्टिकोण का सिद्धांत, जिसमें सभी प्रतिभागियों के प्रयासों का सहयोग शामिल है केंद्रीकृत प्रबंधन और स्थानीय रचनात्मक पहल के लिए समर्थन दोनों के संयोजन के आधार पर माता-पिता, विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों, सरकार और सार्वजनिक संगठनों सहित बातचीत और साझेदारी की प्रक्रिया।
• स्व-संगठन का सिद्धांत, जो साझेदारी मॉडल के गठन और विकास की गैर-रैखिक प्रकृति और विभिन्न संगठनों और विभागों के साथ प्रारंभिक सहायता (परामर्श केंद्र और अन्य रूपों) की सेवा/विभाग की बातचीत को निर्धारित करता है, की अनुपस्थिति क्षेत्र में मॉडल के अपने विकास रुझानों के साथ मिलकर, इसके गठन और कामकाज के संभावित तरीकों पर प्रतिबंध।
• नॉनलाइनियर इंटरैक्शन पर निर्मित एक सक्रिय नवोन्वेषी मॉडल प्रबंधन रणनीति का सिद्धांत।
• निरंतरता और निरंतरता का सिद्धांत, एक छोटे बच्चे के परिवार के लिए सामाजिक समर्थन के विभिन्न चरणों में संगठनों और उनके विशेषज्ञों की भागीदारी की आवश्यक डिग्री सुनिश्चित करना विकलांगस्वास्थ्य। जरूरतमंद बच्चों और उनके परिवारों को प्रारंभिक सहायता प्रणाली में पहचानने और संदर्भित करने के चरण में, और प्रारंभिक सहायता प्रदान करने और संक्रमण के चरण में, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के संगठनों के बीच निरंतर कनेक्शन के कार्यान्वयन की अनुमति देता है। पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली.
• पदानुक्रम के सिद्धांत का अर्थ है कि साझेदारी और अंतःक्रिया की प्रणाली चलती रहनी चाहिए विभिन्न स्तर, अधीनस्थ, कम से कम संगठनात्मक और पद्धतिगत दृष्टि से: क्षेत्रीय, नगरपालिका, एक व्यक्तिगत संगठन के स्तर पर। इस सिद्धांत का अनुपालन प्रणाली का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करता है।
• विभिन्न संस्थानों और विभागों के साथ प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) की साझेदारी और बातचीत के खुलेपन का सिद्धांत, जिसमें मॉडल के अंदर और बाहर दोनों बातचीत के विषयों के बीच अनुभव का आदान-प्रदान शामिल है।
• गतिशीलता का सिद्धांत, जो कम से कम समय में और परिवार के निवास स्थान के जितना करीब संभव हो, परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन के लिए आवश्यक संसाधनों को व्यवस्थित करना और प्रदान करना संभव बनाता है।

स्वास्थ्य देखभाल संगठनों, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, गैर-सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों के साथ प्रारंभिक सहायता के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की बातचीत और साझेदारी की क्षेत्रीय-नगरपालिका प्रणाली प्रारंभिक सहायता के मॉडल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। क्षेत्र और उसके क्षेत्र.

अन्य विभागों और संगठनों के साथ शीघ्र सहायता के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की बातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रणाली की ऊर्ध्वाधर संरचना की विशेषताएं

सिस्टम की ऊर्ध्वाधर संरचना की विशेषताएं शक्तियों के पृथक्करण के तीन स्तर हैं (चित्र 1)।

चित्र 1. अंतःक्रिया और सामाजिक साझेदारी मॉडल की ऊर्ध्वाधर संरचना

पहला स्तर - क्षेत्रीय स्तर - का प्रतिनिधित्व एक अंतरविभागीय समन्वय परिषद द्वारा किया जाता है, जिसमें इच्छुक विभागों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ गैर-सरकारी गैर-सरकारी संगठनों के प्रतिनिधि भी शामिल होते हैं। ऐसी परिषद क्षेत्रीय गवर्नर या डिप्टी गवर्नर के अधिकार के तहत काम कर सकती है। यह एक प्रबंधन और समन्वय संरचना है जो लोक प्रशासन के सिद्धांत को लागू करती है। पहले स्तर में शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, क्षेत्र के आर्थिक विकास और अन्य इच्छुक विभागों (शिक्षा, स्वास्थ्य, श्रम और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय) के लिए क्षेत्रीय प्राधिकरण शामिल हैं। आर्थिक विकासक्षेत्र और अन्य इच्छुक विभाग)।

सामाजिक भागीदारी गतिविधियों के लिए संसाधन और पद्धतिगत समर्थन को अग्रणी विभाग (उदाहरण के लिए, क्षेत्र के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय) के क्षेत्रीय केंद्रों में से एक को सौंपा जा सकता है, जो विकलांग बच्चों के लिए चिकित्सा, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक-शैक्षणिक सहायता प्रदान करता है। जिसकी संरचना में एक प्रारंभिक सहायता विभाग है। गैर-सरकारी गैर-नगरपालिका सेवाएं/प्रारंभिक सहायता विभाग (परामर्श केंद्र, लेकोटेक, खेल सहायता केंद्र, परिवार सहायता केंद्र और अन्य संरचनाएं) को एक क्षेत्रीय व्यापार इनक्यूबेटर (या क्षेत्र में विकलांग बच्चों के परिवारों के साथ काम करने वाला एक सार्वजनिक संगठन) द्वारा समर्थित किया जा सकता है। ).

कार्य: क्षेत्रीय स्तर पर साझेदारी संस्थाओं की गतिविधियों का प्रबंधन और समन्वय; सामाजिक भागीदारी प्रणाली के कामकाज के लिए संगठनात्मक, सूचना, कार्मिक, सॉफ्टवेयर, कार्यप्रणाली और अन्य संसाधन समर्थन, जिसमें सामाजिक भागीदारी संस्थाओं की गतिविधियों का कानूनी विनियमन भी शामिल है; बातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रभावशीलता की निगरानी करना।

कार्मिक समर्थन (मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक विशेषज्ञों के पुनर्प्रशिक्षण और/या उन्नत प्रशिक्षण का स्तर) क्षेत्रीय शैक्षिक विकास संस्थानों और/या क्षेत्र में अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के अन्य केंद्रों को सौंपा जा सकता है।

दूसरा स्तर नगरपालिका स्तर है। इस स्तर का प्रतिनिधित्व नगरपालिका शिक्षा प्राधिकरण, शिक्षा के विभिन्न व्यावहारिक संस्थानों, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली, साथ ही किसी दिए गए नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित गैर-सरकारी गैर-सरकारी संगठनों द्वारा किया जाता है। इस स्तर पर, सिस्टम में शामिल संगठनों की गतिविधियों के प्रबंधन और समन्वय के लिए नगर पालिका के तहत "साझेदारों की परिषद" का आयोजन किया जा सकता है।

कार्य: निर्मित नगरपालिका कार्यक्रम या परियोजना के आधार पर सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों में साझेदारी और अंतरविभागीय बातचीत का कार्यान्वयन और समर्थन।

तीसरा स्तर बातचीत और साझेदारी की प्रक्रिया में भाग लेने वाले एक विशिष्ट संगठन (प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग, क्लिनिक, परामर्श केंद्र, आदि) का स्तर है। प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग के सभी कर्मचारियों के पास अपने पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित कई अन्य कार्य हैं। हालाँकि, साझेदारी और सहभागिता की एक प्रणाली के माध्यम से एक प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग विकसित करने का विकल्प सामाजिक साझेदारी के डिजाइन, कार्यान्वयन और प्रबंधन में कर्मचारियों को शामिल करने की आवश्यकता को निर्धारित करता है। इस उद्देश्य के लिए, एक "सामाजिक साझेदारी" कार्य समूह बनाया जाता है, एक समूह नेता और उसके समन्वयक की नियुक्ति की जाती है कार्यात्मक जिम्मेदारियाँसामाजिक ग्राहकों की ज़रूरतों का अध्ययन करने, सामाजिक व्यवस्था तैयार करने, किसी प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग के कार्यक्रम या अभिनव परियोजना को डिजाइन करने, सामाजिक साझेदारी और बातचीत के परिणामों की भविष्यवाणी करने, नियंत्रण और निगरानी से संबंधित; साझेदारी और बातचीत की गुणवत्ता सुनिश्चित करना, सूचना और शैक्षिक सहायता प्रदान करना आदि।

कार्य: साझेदार संगठनों के साथ संयुक्त रूप से बनाई गई परियोजना के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों में सामाजिक साझेदारी का संगठन, समन्वय और समर्थन।

बातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रणाली की क्षैतिज संरचना की विशेषताएं

सामाजिक साझेदारी प्रणाली की क्षैतिज संरचना की विशेषताएं महत्वपूर्ण, महत्वपूर्ण क्षेत्रों और गतिविधि के चरणों की पहचान करने, गतिविधि के इन प्रकारों या चरणों को निर्दिष्ट करने और उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार सिस्टम में भागों की पहचान करने पर केंद्रित हैं।

स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक कल्याण और शिक्षा संगठनों के साथ-साथ गैर-सरकारी गैर-सरकारी संस्थानों के साथ प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और प्रारंभिक सहायता के अन्य रूप) की सामाजिक साझेदारी की विकसित प्रणाली की क्षैतिज संरचना में, पांच उपप्रणालियों को उनके कनेक्शन और कार्यों के साथ पहचाना जाता है।

यह शीघ्र सहायता की एक सेवा/विभाग (परामर्श केन्द्र), क्षेत्रीय एवं का एक संगठन है नगरपालिका प्रणालीशिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ, क्षेत्र के गैर-सरकारी गैर-सरकारी संगठन और नगर पालिका।

सिस्टम में केंद्रीय स्थान पर प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) का कब्जा है।

प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) का विशिष्ट कार्य मनोवैज्ञानिक आवश्यकता वाले बच्चों की समय पर पहचान सुनिश्चित करने के लिए स्वास्थ्य देखभाल संगठनों, सामाजिक सुरक्षा, शैक्षणिक संस्थानों और गैर-सरकारी संगठनों के साथ बातचीत शुरू करना, सहयोग और समन्वय के संबंध बनाना है। शैक्षणिक और चिकित्सा-सामाजिक सहायता, अतिरिक्त चिकित्सा परीक्षा आयोजित करने और/या योग्य विशेषज्ञ प्रदान करने के लिए चिकित्सा देखभाल, प्रारंभिक सहायता प्रणाली में बच्चे के साथ परिवार का समय पर प्रवेश सुनिश्चित करना; जीवन के पहले तीन वर्षों में विकलांग बच्चे की परवरिश करने वाले एक विशेष परिवार की वास्तविक जरूरतों को पूरा करने के साथ-साथ आगे की पूर्वस्कूली और स्कूली शिक्षा या अतिरिक्त शिक्षा के क्षेत्र में सेवाएं प्राप्त करने के लिए इष्टतम तरीकों का निर्धारण करना।

दूसरे उपतंत्र का प्रतिनिधित्व शिक्षा प्रणाली के संगठनों, उनके शैक्षिक संसाधनों और सेवाओं के एक परिसर द्वारा किया जाता है।

सामाजिक भागीदारी के लिए महत्वपूर्ण शिक्षा प्रणाली के घटकों के रूप में, हम निम्नलिखित संगठनों पर प्रकाश डालते हैं: क्षेत्रीय शिक्षा प्रबंधन निकाय; शैक्षिक विकास के लिए क्षेत्रीय संस्थान, मनोवैज्ञानिक-शैक्षिक और चिकित्सा-सामाजिक शिक्षा केंद्र, संसाधन केंद्र, जिला (अंतर-नगरपालिका) शिक्षा प्रणाली से संबंधित पद्धतिगत कक्षाएं, और मनोवैज्ञानिक-शैक्षिक और चिकित्सा-सामाजिक केंद्रों और पूर्वस्कूली शैक्षिक संगठनों सहित नगरपालिका शैक्षिक संगठन, जिसमें लेकोटेक, प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवाएं/विभाग, परामर्श केंद्र, परामर्श कक्ष इत्यादि, साथ ही अवकाश शिक्षा केंद्र शामिल हैं।

विकलांग बच्चों के संबंध में शिक्षा प्रणाली का सामान्य लक्ष्य शिक्षा के क्षेत्र में विकलांग बच्चों के अधिकारों की प्राप्ति के लिए पर्याप्त परिस्थितियाँ बनाना है। सिस्टम के मुख्य संसाधन शैक्षिक संसाधनों और सेवाओं का एक जटिल हैं।

सामाजिक भागीदारी उपप्रणाली बनाने वाले विशेषज्ञों और शैक्षणिक संस्थानों का विशिष्ट लक्ष्य शैक्षिक संगठनों और प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) की गतिविधियों के बीच सहयोग करना है ताकि विकलांग बच्चे के परिवार को शीघ्र सहायता में समय पर प्रवेश सुनिश्चित किया जा सके। प्रणाली; प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) में कार्यान्वित प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करना - निदान, निवारक, सुधारात्मक, सामान्य शिक्षा, आदि; विकलांग बच्चे के परिवार को प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा से बाहर निकालने और पूर्वस्कूली शिक्षा प्रणाली में संक्रमण को व्यवस्थित करने के लिए।

तीसरा उपतंत्र स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली का संगठन है।

स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली का प्रतिनिधित्व क्षेत्रीय स्वास्थ्य प्रबंधन निकाय, क्षेत्रीय चिकित्सा संगठनों और नगरपालिका चिकित्सा संगठनों द्वारा किया जाता है, जिसमें प्रसूति अस्पताल, प्रसवकालीन केंद्र, बच्चों के अस्पताल, विशेष शामिल हैं। चिकित्सा केंद्र, चिकित्सा और आनुवंशिक परामर्श, ऑडियोलॉजिस्ट केंद्र और/या कार्यालय, क्लीनिक, पैरामेडिक स्टेशन, डेयरी रसोई, आदि, साथ ही एमएसईसी (चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा) संगठन।

प्रणाली के मुख्य संसाधन उपचार, निवारक, पुनर्वास संसाधनों और चिकित्सा सेवाओं का एक जटिल हैं।

जिला स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के मुख्य कार्य और कार्य, प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग के साथ सामाजिक भागीदारी प्रणाली के लिए महत्वपूर्ण:

• चिकित्सा और आनुवंशिक परामर्श;
• नवजात शिशुओं, शिशुओं, प्रारंभिक, पूर्वस्कूली और स्कूली उम्र के बच्चों में विभिन्न विकासात्मक विकारों का शीघ्र पता लगाना;
• जोखिम कारकों और बीमारियों की पहचान करने के लिए बच्चों की सामूहिक स्क्रीनिंग परीक्षाएं जो बच्चों के विकास में विभिन्न विचलन पैदा कर सकती हैं;
• बच्चों के स्वास्थ्य की स्थिति की गतिशील चिकित्सा निगरानी;
• में गहन व्यापक निदानक्लिनिकल और पैराक्लिनिकल तरीकों का उपयोग करके बच्चों का विकास और स्वास्थ्य;
• निवारक, चिकित्सीय और पुनर्वास उपाय करना;
• एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करना;
• माता-पिता आदि के साथ व्याख्यात्मक और स्वास्थ्य शिक्षा कार्य।

सामाजिक भागीदारी प्रणाली में शामिल स्वास्थ्य देखभाल संगठनों का विशिष्ट (अभिनव) लक्ष्य क्षेत्र या नगर पालिका की प्रारंभिक सहायता प्रणाली में विकलांग बच्चों वाले परिवारों का समय पर प्रवेश सुनिश्चित करने के लिए प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग के साथ उनकी गतिविधियों का सहयोग है। जरूरतमंद लोगों की शीघ्र पहचान के माध्यम से; सूचना के माध्यम से माता-पिता और विशेषज्ञों के लिए प्रारंभिक सहायता प्रणाली की पहुंच और स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में स्थितियों का निर्माण; प्रारंभिक सहायता प्रणाली में उपलब्ध संसाधनों तक विकलांग बच्चों वाले परिवारों की त्वरित पहुंच सुनिश्चित करने के लिए सीमित समय के भीतर सभी कार्यों का कार्यान्वयन; उपभोक्ता जागरूकता - सेवाओं की प्रणाली को नेविगेट करने और स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के स्तर पर क्षेत्र और नगर पालिका के संसाधनों और सेवाओं तक पहुंच प्राप्त करने की परिवार की क्षमता में वृद्धि करना। एक अन्य विशिष्ट लक्ष्य सेवा/विभाग द्वारा कार्यान्वित निदान प्रक्रिया को सुनिश्चित करने के लिए स्वास्थ्य देखभाल संगठनों और प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग की गतिविधियों का सहयोग है।

चौथा उपतंत्र सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का संगठन है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का प्रतिनिधित्व क्षेत्रीय शासी निकाय द्वारा किया जाता है, सामाजिक संगठनसामाजिक केंद्रों और रोजगार केंद्रों सहित अंतर-नगरपालिका और/या नगरपालिका अधीनता।

सिस्टम के मुख्य संसाधन सामाजिक संसाधनों और सेवाओं का एक जटिल हैं।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के मुख्य कार्य और कार्य, प्रारंभिक सहायता सेवा के साथ सामाजिक साझेदारी की प्रणाली के लिए महत्वपूर्ण:

• कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार विकलांग बच्चों और सीमित स्वास्थ्य क्षमताओं वाले बच्चों को सामाजिक सहायता का प्रावधान;
• विकलांग बच्चों के परिवारों और सीमित स्वास्थ्य क्षमताओं वाले बच्चों को सलाहकार सहायता प्रदान करना;
• विशेष चिकित्सा, शैक्षिक और सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों को सलाहकार सहायता प्रदान करना।

सामाजिक भागीदारी उपप्रणाली बनाने वाले विशेषज्ञों और सामाजिक सुरक्षा संगठनों का विशिष्ट लक्ष्य प्रारंभिक सहायता प्रणाली में विकलांग बच्चे के परिवार का समय पर प्रवेश सुनिश्चित करने के लिए प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग के साथ सहयोग करना है; प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग द्वारा कार्यान्वित प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करना - निवारक, सुधारात्मक, सामान्य शिक्षा, आदि; शिक्षा के संगठन में प्रारंभिक सहायता के क्षेत्र में सेवाएं प्राप्त करने वाले बच्चों के प्रीस्कूल और स्कूली शिक्षा प्राप्त करने के लिए संक्रमण का कार्यान्वयन।

पाँचवाँ उपतंत्र गैर-सरकारी गैर-सरकारी संगठनों की प्रणाली है।

गैर-सरकारी गैर-सरकारी संगठनों की प्रणाली का प्रतिनिधित्व विकलांग लोगों के विभिन्न संगठनों, माता-पिता संघों, विशेष आवश्यकता वाले बच्चों वाले परिवारों का समर्थन करने के लिए धन, सामाजिक रूप से उन्मुख गैर सरकारी संगठनों, व्यक्तिगत उद्यमियों आदि द्वारा किया जा सकता है। क्षेत्रीय और/या शहर स्तर पर , उनके हितों का प्रतिनिधित्व क्षेत्रीय और/या क्षेत्रीय व्यापार इन्क्यूबेटरों द्वारा किया जा सकता है; मूल गैर-सरकारी संगठन, सार्वजनिक संगठन आदि। बुनियादी संसाधन सामाजिक, कानूनी, सामग्री, वित्तीय और अन्य संसाधनों का एक जटिल हैं।

सामाजिक भागीदारी उपप्रणाली बनाने वाले विशेषज्ञों और गैर-सरकारी संगठनों का विशिष्ट लक्ष्य विकलांग बच्चे के परिवार को शीघ्र सहायता के क्षेत्र में परिवर्तनीय और/या अतिरिक्त सेवाएं प्रदान करना है; विकलांग और/या विकलांग बच्चे के परिवार का प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा प्रणाली में परिवर्तन सुनिश्चित करना।

बातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रणाली की सामग्री विशेषताएँ

1. विभिन्न संगठनों और विभागों के साथ प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) की बातचीत के लिए शर्तों के एक सेट का निर्माण, प्रावधान और विकास:

• साझेदारी की कानूनी वैधता, बातचीत के नियम और आपसी नियंत्रण; भागीदार संगठनों के साथ कार्यों, भूमिकाओं, गतिविधियों और संचालन को साझा करना;
• बातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रक्रिया को कवर करने वाले एकीकृत सूचना क्षेत्र का निर्माण, कामकाज का समर्थन और आगे विकास;
• सामाजिक-मनोवैज्ञानिक स्थितियाँ जो व्यक्तियों या व्यक्तियों के समूह को एक सफल विषय (बातचीत और भागीदार) में बदलने में योगदान करती हैं संयुक्त गतिविधियाँ;
• संयुक्त गतिविधियों के आयोजन के तरीके के रूप में एक संयुक्त परियोजना या सामान्य योजना की उपस्थिति;
• सामाजिक भागीदारी का समर्थन और विकास करने के लिए गतिविधियाँ।

संयुक्त आउटरीच गतिविधियाँ, जिनमें सूचना और डेटा का आदान-प्रदान, संस्थान की वेबसाइट सहित भागीदार संगठन के बारे में जानकारी पोस्ट करना शामिल है; सूचना सामग्री का वितरण; संयुक्त शैक्षिक कार्यक्रम और अभियान चलाना; प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूपों) और भागीदार संस्थानों आदि के आधार पर, माता-पिता को सूचित और शिक्षित करने के लिए संयुक्त गतिविधियाँ।

विकलांग बच्चों के परिवारों के लिए मनोवैज्ञानिक, मनोवैज्ञानिक-शैक्षिक, सामाजिक और चिकित्सा परामर्श की विभिन्न समस्याओं पर संयुक्त गतिविधियाँ।

प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) की सेवाओं की आवश्यकता वाले बच्चों और उनके परिवारों की पहचान करने के लिए संयुक्त गतिविधियां, बच्चों और उनके परिवारों को प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और प्रारंभिक सहायता के अन्य रूप) में रेफर करना।

परिवारों और छोटे बच्चों की सहायता के लिए संयुक्त गतिविधियाँ पूर्वस्कूली उम्रप्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र) से प्रीस्कूल संस्थान में संक्रमण के दौरान विकलांगता के साथ।

प्रीस्कूल संगठन में परिवार और विकलांग बच्चे की सहायता के लिए संयुक्त गतिविधियाँ।

विकलांग बच्चों के कुछ समूहों, जैविक और/या सामाजिक जोखिम वाले बच्चों, साथ ही उनके माता-पिता या उनके स्थान पर व्यक्तियों का समर्थन करने के लिए संयुक्त परियोजनाएँ।

संयुक्त कार्यान्वयन परियोजनाएँ व्यक्तिगत योजनाविकलांग बच्चे का पुनर्वास.

छोटे विकलांग बच्चों के परिवारों को कानूनी सहायता और सहायता प्रदान करने के लिए संयुक्त परियोजनाएँ।

विकलांग बच्चों के परिवारों के लिए सामाजिक सहायता समूहों को संगठित करने के लिए संयुक्त परियोजनाएँ।

संयुक्त वैज्ञानिक और पद्धति संबंधी कार्य।

बातचीत और सामाजिक साझेदारी में शामिल विभिन्न संस्थानों और विभागों के विशेषज्ञों के लिए व्यावसायिक सहायता।

विकलांग बच्चे के परिवार के प्रति समाज का नजरिया बदलने के लिए संयुक्त गतिविधियाँ।

चित्र 2। आंतरिक प्रक्रियाएँबातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रणाली में

बातचीत और सामाजिक साझेदारी की प्रणाली का मुख्य "कोर"।

बातचीत और सामाजिक भागीदारी की प्रणाली का मुख्य "कोर" प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और प्रारंभिक सहायता के अन्य रूप) के स्तर पर बनता है।

चित्र 3. अंतःक्रिया और सामाजिक भागीदारी मॉडल का मूल

मुख्य, प्रमुख बिंदु जिसके चारों ओर बातचीत और सामाजिक साझेदारी बनती है, वह सामाजिक समस्या ही है: प्रारंभिक सहायता प्रणाली में विकलांग बच्चे के परिवार का समर्थन करना। एक सामाजिक समस्या अपने सभी विषयों के लिए अंतःक्रिया और सामाजिक साझेदारी के बुनियादी मूल्यों, अर्थों और लक्ष्यों को निर्धारित करती है। हालाँकि, पहचानना, समझना और महसूस करना सामाजिक समस्यासंयुक्त रूप से वितरित गतिविधियों के उद्भव के लिए पर्याप्त नहीं है, प्रस्तावित बातचीत और सामाजिक साझेदारी के विषयों के हितों को प्रतिच्छेद करना आवश्यक है, अर्थात्:

• प्रत्येक संभावित भागीदार के लिए प्रारंभिक सहायता प्रणाली में विकलांग बच्चे के परिवार के साथ जाने का महत्व;
• प्रत्येक संभावित भागीदार के हितों की स्थापना;
• संयुक्त रूप से वितरित गतिविधियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों का संयुक्त निरूपण;
• किसी सामाजिक समस्या को हल करने में अपनी भूमिका, क्षमताओं और संसाधनों के बारे में जागरूकता;
• संभावित साझेदारों द्वारा जागरूकता कि उनकी ताकतों और साधनों का संयोजन किसी सामाजिक समस्या को हल करने में महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है;
• बातचीत और आपसी नियंत्रण के नियम विकसित करने की आवश्यकता के बारे में जागरूकता।

सामाजिक समस्या के महत्व के बारे में जागरूकता, साथ ही संभावित भागीदारों के हितों के स्पष्ट प्रतिच्छेदन के साथ बातचीत और सामाजिक साझेदारी की आवश्यकता का एहसास, बातचीत और साझेदारी के विकास के लिए एक रणनीति तैयार करने में मदद कर सकता है। सेवा/प्रारंभिक सहायता विभाग (सलाहकार केंद्र) का स्तर, इसके विकास के लिए एक योजना या परियोजना का निर्माण।

इस प्रकार, सामाजिक समस्या के महत्व के बारे में जागरूकता बातचीत और साझेदारी की प्रक्रिया के डिजाइन, कार्यान्वयन और प्रबंधन में कर्मचारियों को शामिल करने की आवश्यकता को निर्धारित करती है। इस प्रयोजन के लिए, एक "सामाजिक साझेदारी" समूह बनाया जाता है, एक समूह नेता और उसके समन्वयक की नियुक्ति की जाती है, उनकी कार्यात्मक जिम्मेदारियाँ सामाजिक ग्राहकों की जरूरतों का अध्ययन करने, एक सामाजिक व्यवस्था तैयार करने, एक कार्यक्रम तैयार करने या प्रारंभिक सहायता सेवा की अभिनव परियोजना से संबंधित होती हैं। /विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूप) निर्धारित किए जाते हैं। बातचीत और साझेदारी, नियंत्रण और निगरानी के परिणामों की भविष्यवाणी करना; बातचीत और साझेदारी की गुणवत्ता सुनिश्चित करना, सूचना और शैक्षिक सहायता प्रदान करना आदि।

प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूपों) के स्तर पर बातचीत और साझेदारी पर एक परियोजना के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, विशेषज्ञ इस क्षेत्र में क्षमता प्रदर्शित करने के लिए तैयार हैं; वे योग्यता की सामग्री का ज्ञान प्राप्त करते हैं; वे विभिन्न स्थितियों में क्षमता प्रदर्शित करने में अनुभव प्राप्त करते हैं, जो इसकी सामग्री और अनुप्रयोग की वस्तु, प्रक्रिया के भावनात्मक-वाष्पशील विनियमन और क्षमता की अभिव्यक्ति के परिणाम के प्रति एक दृष्टिकोण बनाता है।

परियोजना के उद्देश्यों के कार्यान्वयन के दौरान संयुक्त गतिविधियाँ प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूपों) के भीतर विभिन्न प्रोफाइल के विशेषज्ञों का एक समुदाय विकसित करती हैं और बातचीत और साझेदारी के एक सामूहिक विषय "एक युवा का परिवार" के विकास में योगदान करती हैं। विकलांग बच्चे और विभिन्न पेशेवर समूहों के विशेषज्ञ।"

इस प्रकार, सामाजिक भागीदारी प्रणाली का "मूल" प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (अन्य रूपों के परामर्श केंद्र) के स्तर पर बनता है।

गुणात्मक और मात्रात्मक विशेषताओं के मामले में न्यूनतम, लेकिन साथ ही एक पूर्ण संरचना, जिसे बातचीत और साझेदारी की प्रणाली की प्रारंभिक बुनियादी संरचना कहा जाता है, प्रारंभिक सहायता की सेवा/विभाग के बीच संबंध बनाने के दौरान बनती है ( परामर्श केंद्र और अन्य रूप) और इसके विशेषज्ञ अन्य संगठनों और अन्य पेशेवरों के साथ। संयुक्त गतिविधियों में भाग लेने वाले भागीदार संगठनों का प्रतिनिधित्व शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों और गैर-सरकारी गैर-सरकारी संगठनों में व्यक्तिगत संगठनों द्वारा किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, न्यूनतम विशेषताओं वाली एक संरचना को प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूप) द्वारा दर्शाया जा सकता है, किसी दिए गए नगर पालिका में स्थित बच्चों के क्लिनिक के साथ इसकी बातचीत; पूर्वस्कूली के साथ बातचीत शैक्षिक संगठन; नगरपालिका सामाजिक केंद्र, साथ ही इस न्यूनतम संरचना की प्रबंधन प्रक्रिया।

प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूपों) और किसी अन्य संगठन और उनके विशेषज्ञों के समूहों के बीच मध्यस्थ की भूमिका सेवा/प्रारंभिक सहायता विभाग (अन्य रूपों के परामर्श केंद्र) के पेशेवरों का समुदाय है, जो दो कार्य करता है: बातचीत और साझेदारी के लिए संयुक्त रूप से वितरित गतिविधियों में अन्य संगठनों के विशेषज्ञों की शुरुआत और भागीदारी, साथ ही इन गतिविधियों को पूरा करने के लिए आवश्यक धन, प्रौद्योगिकियों और तकनीकों का हस्तांतरण। ऐसी मध्यस्थता गतिविधियों में, प्रारंभिक सहायता सेवा/विभाग (परामर्श केंद्र और अन्य रूपों) के पेशेवरों का स्थापित समुदाय अन्य संगठनों के संभावित भागीदारों के समूह के लिए सामाजिक समस्या के महत्व को प्रकट करने का कार्य करता है; समस्या की ओर उनका ध्यान आकर्षित करता है और उसका समर्थन करता है; भागीदारों के पारस्परिक हितों को स्पष्ट करता है; गतिविधि के लक्ष्यों और उद्देश्यों के संयुक्त निर्माण में भाग लेता है; आपको अपनी भूमिकाओं, क्षमताओं और संसाधनों को समझने में मदद करता है; प्रथम अंतःविषय पेशेवर दक्षताओं आदि को बनाने के अनुभव को समझने में मदद करता है। इस प्रकार, बातचीत और साझेदारी की उभरती न्यूनतम प्रारंभिक प्रणाली, विकसित प्रणाली की तरह, दार्शनिक विशेषताओं का एक जटिल है - सामाजिक साझेदारी के मूल्य और अर्थ; लक्ष्य; कार्य; सिद्धांतों; रणनीति और विकास मॉडल; संरचनात्मक विशेषताएँ और उनके संबंध; सार्थक और गतिशील विशेषताएं; यह सिस्टम की महत्वपूर्ण गतिविधि का परिणाम भी प्रस्तुत करता है।

साझेदारी मॉडल और अंतरविभागीय बातचीत के कामकाज के अपेक्षित परिणाम हैं:

• प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग और अन्य संस्थानों की बातचीत के लिए महत्वपूर्ण स्थितियों के एक सेट का निर्माण और प्रावधान;
• समस्याग्रस्त बच्चे के परिवार का समर्थन करने के लिए आवश्यक सामाजिक संसाधन बनाने में प्रारंभिक हस्तक्षेप सेवा/विभाग और अन्य भागीदार संस्थानों के बीच बातचीत की गुणवत्ता में सुधार करना;
• विकलांग बच्चे और विकलांग बच्चे के परिवार का समर्थन करने के लिए क्षेत्र, नगर पालिका और संगठन के सामाजिक संसाधनों की उपलब्धता सुनिश्चित करना;
• सामाजिक भागीदारी प्रणाली के लिए सूचना समर्थन प्रणाली की शुरूआत;
• सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करने के लिए कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकार, जनता, विकलांग बच्चे के परिवार और पेशेवरों की क्षमता बढ़ाना।

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सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य के संगठन पर नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकायों और संस्थानों की अंतरविभागीय बातचीत में सुधार करने के लिए, बैठक के मिनटों के खंड I के पैराग्राफ 2 के अनुसार विकसित किया गया है। नाबालिगों के मामलों और उनके अधिकारों की सुरक्षा पर सरकारी आयोग की दिनांक 21 दिसंबर 2016 शहर संख्या 14।

आवेदन
रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय को
दिनांक 23/08/2017 क्रमांक टीएस-702/07

दिशा-निर्देश
सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य के संगठन पर उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकायों और संस्थानों के बीच अंतरविभागीय बातचीत में सुधार करना

I. सामान्य प्रावधान

सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य के संगठन पर नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकायों और संस्थानों की अंतरविभागीय बातचीत में सुधार के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें (बाद में पद्धति संबंधी सिफारिशों के रूप में संदर्भित) के अनुसार विकसित की गईं। नाबालिगों के मामलों और उनके अधिकारों की सुरक्षा पर सरकारी आयोग की बैठक के कार्यवृत्त दिनांक 21 दिसंबर 2016 संख्या 14 की धारा 1 के पैराग्राफ 2।

ये पद्धति संबंधी सिफ़ारिशें नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम (बाद में रोकथाम प्रणाली के रूप में संदर्भित) के लिए प्रणाली में शामिल निकायों और संस्थानों को संबोधित हैं, और इनका उद्देश्य नाबालिगों और परिवारों की समय पर पहचान पर काम की दक्षता में सुधार करने में मदद करना है। सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में, साथ ही उनके सामाजिक और शैक्षणिक पुनर्वास और/या उन्हें अपराध और असामाजिक कार्य करने से रोकना।

अंतरविभागीय बातचीत - सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य के संगठन पर अंतरविभागीय बातचीत के विषयों (प्रतिभागियों) के संयुक्त समन्वित कार्य (निर्णय);

सूचना अंतरविभागीय बातचीत - सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य के संगठन पर अंतरविभागीय बातचीत के विषयों (प्रतिभागियों) के बीच इलेक्ट्रॉनिक रूप सहित दस्तावेजों और सूचनाओं का आदान-प्रदान;

अंतरविभागीय बातचीत के विषय (प्रतिभागी) रोकथाम प्रणाली के निकाय और संस्थान हैं, अन्य निकाय और संगठन, उनकी क्षमता के भीतर, उपेक्षा और किशोर अपराध को रोकने की गतिविधियों में भाग लेते हैं;

अंतरविभागीय बातचीत के लिए प्रक्रिया (विनियम) एक दस्तावेज है जो अंतरविभागीय बातचीत करने वाली संस्थाओं (प्रतिभागियों) की सूची को परिभाषित करता है, अंतरविभागीय बातचीत के ढांचे के भीतर की जाने वाली गतिविधियों के प्रकार, अंतरविभागीय बातचीत की प्रक्रिया और रूप, सामग्री के लिए आवश्यकताएं, रूप और इलेक्ट्रॉनिक रूप सहित सूचना आदान-प्रदान की शर्तें, अंतरविभागीय बातचीत के परिणामों की निगरानी और मूल्यांकन की प्रक्रिया।

द्वितीय. अंतर्विभागीय संपर्क के सिद्धांत

अंतर्विभागीय बातचीत निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होनी चाहिए:

वैधता;

अंतर्विभागीय संपर्क के विषयों (प्रतिभागियों) के बीच क्षमता का परिसीमन;

अंतर्विभागीय संपर्क के विषयों (प्रतिभागियों) द्वारा सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में नाबालिगों और परिवारों के बारे में जानकारी एकत्र करने और संसाधित करने के लिए प्रक्रियाओं के दोहराव का उन्मूलन;

सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में नाबालिगों और परिवारों के साथ काम के आयोजन के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण;

अंतर्विभागीय बातचीत की प्रक्रिया में प्राप्त जानकारी की गोपनीयता सुनिश्चित करना।

इसके अलावा, परिवारों को सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में वर्गीकृत करने और उनके खिलाफ निवारक कार्य की आवश्यकता के लिए कार्यप्रणाली के लिए लागू दृष्टिकोण को अभ्यास में माता-पिता के अच्छे विश्वास की धारणा के सिद्धांत के आधार पर लागू करने की सिफारिश की जाती है। माता-पिता के अधिकारों का. परिवार संहिता के प्रावधानों के अनुसार रूसी संघमाता-पिता के लिए बच्चे का पालन-पोषण करना माता-पिता के अधिकारों के प्रयोग का एक अभिन्न अंग है, इसलिए, सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में नाबालिगों और परिवारों की पहचान करते समय, रोकथाम प्रणाली के निकायों और संस्थानों को सबसे पहले अधिकारों और जिम्मेदारियों को पहचानने और उनका सम्मान करने की सिफारिश की जाती है। माता-पिता जो बच्चे के लिए कानूनी रूप से जिम्मेदार हैं।

इस प्रकार, माता-पिता के अच्छे विश्वास की धारणा का सिद्धांत रोकथाम प्रणाली के संबंधित निकायों और संस्थानों (उदाहरण के लिए, नाबालिगों के मामलों पर आयोग और की सुरक्षा) तक अपने बच्चों के संबंध में माता-पिता के कार्यों के अच्छे विश्वास का तात्पर्य करता है। उनके अधिकार, संरक्षकता और ट्रस्टीशिप निकाय या अन्य अधिकृत निकाय) विपरीत तथ्यों को दर्ज और स्थापित नहीं करेंगे, जो उनके बच्चों के संबंध में माता-पिता के बेईमान व्यवहार को दर्शाते हैं।

तृतीय. अंतर्विभागीय बातचीत के विषय (प्रतिभागी)।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर अंतरविभागीय बातचीत का संगठन और समन्वय सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा बनाए गए नाबालिगों के मामलों और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए आयोग द्वारा किया जाता है। राज्य की शक्तिरूसी संघ के एक घटक इकाई का और रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर गतिविधियों को अंजाम देना (इसके बाद रूसी संघ के एक घटक इकाई के आयोग के रूप में जाना जाता है)।

नगरपालिका गठन (शहरी बस्ती, नगरपालिका जिला, शहरी जिला, इंट्रासिटी डिवीजन वाला शहरी जिला, इंट्रासिटी जिला, शहरों के इंट्रासिटी क्षेत्र) के क्षेत्र पर अंतरविभागीय बातचीत का संगठन और समन्वय संघीय महत्व) नाबालिगों के मामलों और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक क्षेत्रीय आयोग द्वारा किया जाता है, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय या नाबालिगों के मामलों और उनकी सुरक्षा के लिए एक नगरपालिका आयोग द्वारा बनाया जाता है। उनके अधिकारों का, एक स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा बनाया गया (बाद में इसे प्रादेशिक [नगरपालिका] आयोग के रूप में संदर्भित किया जाएगा)।

अंतर्विभागीय बातचीत के विषय (प्रतिभागी) हैं:

नाबालिगों के मामले और उनके अधिकारों की सुरक्षा पर आयोग;

सामाजिक सुरक्षा प्रबंधन निकाय;

शिक्षा के क्षेत्र में प्रबंधन करने वाले निकाय;

संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण;

युवा अधिकारी;

स्वास्थ्य अधिकारियों;

रोजगार सेवा प्राधिकरण;

आंतरिक मामलों के निकाय;

दंड व्यवस्था की संस्थाएँ (पूर्व परीक्षण निरोध केंद्र, शैक्षिक उपनिवेश और दंड निरीक्षण)।

इन निकायों में बनाए गए संस्थान जो नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम के लिए कुछ कार्य करते हैं, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं में बच्चों के अधिकारों के लिए आयुक्त, अन्य निकाय, संस्थान और संगठन सीमा के भीतर अंतरविभागीय बातचीत में भाग ले सकते हैं। रूसी संघ के कानून और (या) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आयोगों के प्रस्तावों द्वारा स्थापित तरीके से उनकी क्षमता। और (या) क्षेत्रीय (नगरपालिका) आयोग।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आयोग और क्षेत्रीय (नगरपालिका) आयोग, सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में नाबालिगों और परिवारों के साथ काम करने के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए, अंतरविभागीय बातचीत का आयोजन और समन्वय करते समय, की पूरी क्षमता का उपयोग करने की सिफारिश करते हैं। अंतर्विभागीय बातचीत के विषय (प्रतिभागी)।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आयोगों के अध्यक्ष, क्षेत्रीय (नगरपालिका) आयोगों के अध्यक्ष अंतरविभागीय बातचीत के मुद्दों के समन्वय के लिए संबंधित आयोगों के काम को व्यवस्थित करने के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी वहन करते हैं।

चतुर्थ. अंतर्विभागीय संपर्क के रूप

अंतर्विभागीय अंतःक्रिया निम्नलिखित रूपों में आयोजित की जा सकती है।

1. सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य आयोजित करने में समस्याओं की पहचान करने के लिए आवश्यक जानकारी (सूचना) एकत्र करने के लिए अंतरविभागीय विश्लेषण और अंतरविभागीय पूर्वानुमान का उपयोग किया जाता है।

अंतरविभागीय विश्लेषण का उद्देश्य अंतरविभागीय संपर्क के विषयों (प्रतिभागियों) का संयुक्त विश्लेषणात्मक विकास करना है, जहां प्राप्त परिणामों के आधार पर, सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य की प्रभावशीलता का और पूर्वानुमान लगाया जा सकता है।

अंतर्विभागीय संपर्क के विभिन्न विषयों (प्रतिभागियों) द्वारा आयोजित सूचना प्रवाह का संयोजन परिवार में नई समस्याओं के उद्भव का अनुमान लगाना संभव बनाता है जो अंतर्विभागीय संपर्क का उद्देश्य है (उदाहरण के लिए, एक नाबालिग और उसके माता-पिता के बीच संभावित संघर्ष [अन्य कानूनी) प्रतिनिधि]).

घटनाओं के विकास के लिए पूर्वानुमान विकल्पों के दृष्टिकोण से अंतरविभागीय बातचीत (रूसी संघ के एक घटक इकाई का आयोग, क्षेत्रीय [नगरपालिका] आयोग) का आयोजन और समन्वय करने वाले निकाय द्वारा प्राप्त आंकड़ों की समग्रता का विश्लेषण करना आवश्यक लगता है। जो विभिन्न पेशेवर ताकतों के उपयोग की व्यवस्था और रणनीति को पूर्व निर्धारित करता है।

2. रूसी संघ के एक घटक इकाई के आयोग, क्षेत्रीय (नगरपालिका) आयोगों के साथ-साथ उनके द्वारा बनाए गए सलाहकार निकायों (यदि कोई हो) की बैठकें आयोजित करना: कार्य समूह, परिषद, मुख्यालय, परामर्श और अन्य निकाय।

3. संयुक्त विकासदिशानिर्देश, नियम, प्रक्रियाएं, विनियम जो उनके संयुक्त कार्य के दौरान अंतरविभागीय बातचीत के विषयों (प्रतिभागियों) के लिए अनिवार्य हैं, जिनकी स्थापना सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ संयुक्त कार्य शुरू होने से पहले बातचीत के अंतिम परिणाम को प्रभावित करती है।

4. अंतर्विभागीय बातचीत के कार्यान्वयन के संगठनात्मक पहलुओं और स्वयं संयुक्त व्यावसायिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक दस्तावेजों का समन्वय।

5. संयुक्त व्यापक लक्षित गतिविधियाँ, निरीक्षण, परियोजनाएँ, संचालन आदि करना।

इस फॉर्म की दो किस्में हो सकती हैं.

सबसे पहले, यह जानकारी के निरंतर संचय के साथ लंबी अवधि के लिए डिज़ाइन किए गए उपायों का एक सेट है, पेशेवर अनुभवसामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ काम करने पर, और अंतरविभागीय बातचीत के विभिन्न विषयों (प्रतिभागियों) के बलों और साधनों का क्रमिक परिचय (सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में नाबालिगों और परिवारों के सामाजिक पुनर्वास के लिए अंतरविभागीय कार्यक्रमों का कार्यान्वयन)।

दूसरे, ये अंतर्विभागीय संपर्क के विषयों (प्रतिभागियों) की अल्पकालिक, एकल संयुक्त क्रियाएं हैं (उदाहरण के लिए, रहने की स्थिति की जांच जिसमें एक परिवार रहता है)।

इस फॉर्म को लागू करते समय, अंतरविभागीय बातचीत (रूसी संघ के एक घटक इकाई का आयोग, क्षेत्रीय [नगरपालिका] आयोग) का आयोजन और समन्वय करने वाला निकाय, अंतरविभागीय बातचीत के अन्य विषयों (प्रतिभागियों) के साथ समझौते में, प्रतिभागियों के चक्र का निर्धारण कर सकता है। इवेंट जिनके पास सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक पेशेवर कौशल हैं।

6. संयुक्त बातचीत के लिए एक एकीकृत रणनीति का विकास (उदाहरण के लिए, उपेक्षा और किशोर अपराध को रोकने के क्षेत्र में)।

संयुक्त रणनीति विकास के परिणामों को विभिन्न संगठनात्मक और सामरिक उपायों, जटिल संचालन, संयुक्त कार्य योजनाओं, विभागीय कृत्यों (आदेश, संकल्प) या स्थानीय निर्णयों की तैयारी में प्रस्तावों में लागू किया जा सकता है।

7. अंतरविभागीय बातचीत के विषयों (प्रतिभागियों) के प्रबंधकों या अन्य प्रतिनिधियों की कार्य बैठकें, जो आपसी जानकारी की दक्षता बढ़ाने और उत्पन्न होने वाली समस्या की प्रतिक्रिया के लिए आयोजित की जाती हैं (उदाहरण के लिए, उपेक्षा, बेघरता और किशोर अपराध के खिलाफ लड़ाई) .

ऐसी बैठकों में कार्यों के समन्वय और सूचना के आदान-प्रदान पर समझौते होते हैं और संयुक्त गतिविधियों की योजनाएँ तैयार की जाती हैं।

8. सूचना अंतरविभागीय संपर्क, जो आधुनिक प्रौद्योगिकियों (उदाहरण के लिए, इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क, स्थानीय अंतरविभागीय नेटवर्क, डेटाबेस और अन्य) का उपयोग करने सहित अंतरविभागीय संपर्क के विषयों (प्रतिभागियों) के बीच सूचना विनिमय के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है।

यह फॉर्म आपको ऑनलाइन परामर्श, वेबिनार, कॉन्फ्रेंस कॉल और टेलीकांफ्रेंस आयोजित करने की अनुमति देता है।

अंतर्विभागीय बातचीत का आयोजन करते समय, अंतर्विभागीय बातचीत के विभिन्न रूपों का एक साथ उपयोग किया जा सकता है।

वी. सूचना अंतरविभागीय बातचीत

सूचना अंतरविभागीय बातचीत 24 जून 1999 के संघीय कानून संख्या 120-एफजेड के अनुच्छेद 9 के अनुच्छेद 2 के अनुसार की जाती है "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर।"

यह अनुशंसा की जाती है कि सूचनाओं के आदान-प्रदान की शर्तें, इसकी सामग्री के लिए आवश्यकताएं और इलेक्ट्रॉनिक रूप सहित प्रस्तुति के रूप, अंतरविभागीय बातचीत की प्रक्रिया (विनियमों) में स्थापित किए जाएं, जो एक मानक कानूनी अधिनियम की स्थिति हो सकती है या हो सकती है। रूसी संघ और (या) क्षेत्रीय (नगरपालिका) आयोगों के एक घटक इकाई के आयोग के संकल्प द्वारा अनुमोदित।

इलेक्ट्रॉनिक रूप सहित सूचना विनिमय की सामग्री, रूपों और शर्तों के लिए आवश्यकताओं को विकसित करते समय, यह प्रदान करने की सलाह दी जाती है:

अंतरविभागीय संपर्क प्रणाली के एक ऑपरेटर का निर्माण (निर्धारण), जो सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुसार अपना कामकाज सुनिश्चित करेगा;

अंतरविभागीय संपर्क प्रणाली से जुड़े केंद्रीकृत डेटाबेस और सूचना प्रणाली क्लासिफायर का उपयोग करने की संभावना। यह अनुशंसा की जाती है कि अंतरविभागीय बातचीत में भाग लेने वालों को जानकारी प्राप्त करने के लिए अंतरविभागीय बातचीत के कार्यान्वयन के लिए इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं तक पहुंच प्राप्त हो, जिसकी सामग्री और मात्रा अंतरविभागीय बातचीत के विषयों (प्रतिभागियों) को सौंपी गई शक्तियों का प्रयोग करने के लिए आवश्यक है;

अंतरविभागीय संपर्क प्रणाली में निर्दिष्ट दस्तावेज़ और (या) जानकारी प्राप्त होने के क्षण से अनधिकृत पहुंच, विरूपण या अवरोधन से प्रेषित दस्तावेजों और (या) जानकारी की सुरक्षा;

अंतरविभागीय संपर्क प्रणाली से जुड़े अंतरविभागीय संपर्क के विषयों (प्रतिभागियों) की सूचना प्रणालियों की इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं में निहित दस्तावेजों और (या) जानकारी का भंडारण और इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के प्रदर्शन की निगरानी;

अंतर्विभागीय बातचीत के आयोजन के लिए शर्तें;

अंतर्विभागीय अनुरोध सबमिट करने का प्रपत्र और इस अनुरोध का उत्तर;

अंतर्विभागीय संपर्क के ढांचे के भीतर दस्तावेजों और (या) जानकारी के असामयिक प्रावधान के लिए जिम्मेदारी।

दस्तावेज़ सिंहावलोकन

सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवारों के साथ निवारक कार्य के संगठन पर उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकायों और संस्थानों के बीच अंतरविभागीय बातचीत में सुधार के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें प्रस्तुत की जाती हैं।

बातचीत और प्रतिभागियों के रूपों का संकेत दिया गया है। सूचना विनिमय के मुद्दों को विनियमित किया जाता है।

इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन के मुख्य कार्य को पूरा करना सरकारी एजेंसियोंऔर जनसंख्या - गुणवत्ता में सुधार और सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में लगने वाले समय को कम करने के लिए अंतरविभागीय संपर्क के गुणात्मक रूप से नए स्तर पर संक्रमण की आवश्यकता है। इस उद्देश्य के लिए, इलेक्ट्रॉनिक अंतरविभागीय संपर्क (एसएमईआई) की एक प्रणाली बनाई गई थी। सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की प्रणाली के आधुनिकीकरण के लिए मुख्य कानूनी अधिनियम संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" दिनांक 27 जुलाई, 2010 210-एफजेड है, जो सिविल सेवकों को राज्य और नगरपालिका के प्राप्तकर्ताओं से मांग करने से रोकता है। सेवा दस्तावेज़ जो पहले से ही अधिकारियों के पास हैं। ऐसा उपाय केवल एसएमईवी के निर्माण के कारण ही संभव हो सका। इस सूची का अपवाद व्यक्तिगत भंडारण के दस्तावेज़ हैं।

विनियामक कानूनी ढांचा बहुत जल्दी तैयार किया गया था: पहले से ही 2011 में एसएमईवी पर एक प्रावधान था, एसएमईवी के ढांचे के भीतर सूचना प्रणालियों की बातचीत के लिए तकनीकी आवश्यकताएं (उनका मतलब है कि सभी विभाग एक ही इंटरैक्शन प्रारूप का उपयोग करेंगे), बातचीत के लिए नियम एसएमईवी प्रतिभागियों और सिस्टम ऑपरेटर की। एसएमईवी कानूनी क्षेत्र में एक ऐसी प्रणाली के रूप में स्थापित हो गई है जिसके आधार पर सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क को लागू करना आवश्यक है।

एसएमईवी क्या है? इस शब्द की परिभाषा रूसी संघ संख्या 697 की सरकार के डिक्री में प्रस्तुत की गई है एकीकृत प्रणालीअंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन" और ऐसा लगता है, अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की प्रणाली एक संघीय राज्य सूचना प्रणाली है जिसमें सूचना डेटाबेस शामिल हैं, जिसमें अधिकारियों और संगठनों द्वारा उपयोग किए जाने वाले सॉफ़्टवेयर और हार्डवेयर के बारे में जानकारी शामिल है जो उनके सूचना प्रणालियों तक पहुंचने की क्षमता प्रदान करती है। इंटरेक्शन प्रणाली, राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान में इलेक्ट्रॉनिक संदेशों की बातचीत की प्रणाली में आंदोलन के इतिहास के बारे में जानकारी, इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका कार्यों का प्रदर्शन, साथ ही सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर जो सूचना प्रणालियों की बातचीत सुनिश्चित करते हैं इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान और राज्य और नगरपालिका कार्यों के प्रदर्शन में उपयोग किए जाने वाले निकायों और संगठनों का।

सीधे शब्दों में कहें तो एसएमईवी एक सूचना प्रणाली है जो आपूर्तिकर्ता की सूचना प्रणाली के लिए अंतरविभागीय अनुरोधों की गारंटीकृत डिलीवरी और उपभोक्ता की सूचना प्रणाली के लिए अंतरविभागीय अनुरोधों की प्रतिक्रिया सुनिश्चित करती है।

रूसी संघ संख्या 697 की सरकार के डिक्री के अनुसार, हम एसएमईवी के मुख्य कार्यों और कार्यों का निर्धारण करेंगे (चित्र 1)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के ढांचे के भीतर अंतरविभागीय दस्तावेज़ प्रवाह के कार्यों को लागू करते समय, किसी न किसी तरह से विभिन्न सूचना संसाधनों के साथ बातचीत की समस्याओं को हल करना आवश्यक है। इस समस्या को हल करने के लिए इंटरेक्शन फ़ंक्शंस को लागू करने, संसाधन खोज, उपलब्ध संसाधनों की सूची बनाए रखने, इंटरैक्शन मानकों को विकसित करने आदि की आवश्यकता होती है, जो अंततः या तो निर्माण की ओर ले जाएगा
अंतर्विभागीय संपर्क का एक अलग उपतंत्र, या "पॉइंट-टू-पॉइंट" सिद्धांत पर सिस्टम की बातचीत। बाद वाला विकल्प सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नए नियमों के कार्यान्वयन की लागत में अनियंत्रित वृद्धि और कार्यान्वित कार्यों की भारी अतिरेक की ओर ले जाता है।

चावल। 1. एसएमईवी के कार्य और कार्य

एक ऐसी प्रणाली जो विभागों को एक ही प्रारूप में इलेक्ट्रॉनिक रूप से कानूनी रूप से महत्वपूर्ण डेटा का आदान-प्रदान करने की अनुमति देगी, उसे ई-सरकार का आधार बनाना चाहिए। अधिकारियों के बीच किसी व्यक्ति को नहीं, बल्कि सूचनाओं के मेगाबाइट को दौड़ना पड़ता था।

एसएमईवी के निर्माण से पहले, अंतर्विभागीय संपर्क की कुछ समस्याएं थीं। अभी कुछ वर्ष पहले अंतर्विभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क की एकीकृत प्रणाली की कल्पना भी नहीं की जा सकती थी। सरकारी एजेंसियों के बीच डेटा का आदान-प्रदान अव्यवस्थित और अराजक था। प्रत्येक विभाग ने अपने नियमों के अनुसार काम किया और प्रौद्योगिकी और डेटा सुरक्षा के स्तर के लिए अपनी आवश्यकताओं का उपयोग किया।

सूचना विनिमय का इतिहास संग्रहीत नहीं किया गया था - यदि आवश्यक हो, तो यह पता लगाना लगभग असंभव था कि डेटा किसने, कब और किसे हस्तांतरित किया। कुछ विभाग अपनी स्वयं की सूचना प्रणाली बनाने में भी सक्षम नहीं थे और उनसे इलेक्ट्रॉनिक रूप में डेटा प्राप्त करना असंभव था। बेशक, कोई एकीकृत नियंत्रण और निगरानी प्रणाली नहीं थी, केंद्रीकृत प्रणालीसंदेशों की गारंटीकृत डिलीवरी। अंतर्विभागीय संपर्क प्रणाली की भूमिका नागरिक द्वारा निभाई गई थी - यह वह था जिसने विभागों की दहलीज पर दस्तक दी, आवश्यक प्रमाणपत्र एकत्र किए, ताकि अंततः उन्हें सरकारी एजेंसी तक ले जाया जा सके, जहां से वह सार्वजनिक सेवा प्राप्त करना चाहता था। .

हम कई सरकारी सेवाओं या विभागों के लिए एक सामान्य सूचना संसाधन बनाने के बारे में बात कर रहे हैं जिनके हित के क्षेत्र ओवरलैप होते हैं। मान लीजिए, एक संसाधन जिसमें व्यक्तियों की नागरिक स्थिति के बारे में जानकारी होती है: आमतौर पर एक नागरिक विवाह, तलाक, बच्चे के जन्म या प्रियजनों की मृत्यु के बारे में जानकारी एक निश्चित सीमित अवधि के लिए कई सरकारी निकायों को प्रस्तुत कर सकता है, और फिर एक में विभिन्न स्थितियों में, हर बार अलग-अलग रूपों में एक ही जानकारी दोबारा जमा करें (अचल संपत्ति खरीदने और बेचने, विरासत प्राप्त करने, सब्सिडी या कर छूट के लिए आवेदन करने आदि के लिए)। जब एसएमईवी कार्य करता है, तो एक बार निर्दिष्ट डेटा सभी आवश्यक अधिकारियों के अभिलेखागार में स्वचालित रूप से दर्ज हो जाता है, और जब कोई नागरिक किसी भी सरकारी निकाय में दोबारा आवेदन करता है, तो उसे उसी डेटा को फिर से रिपोर्ट करने की आवश्यकता से मुक्त कर दिया जाता है।

इन कारकों के कारण उपरोक्त नौकरशाही लालफीताशाही और भ्रम पैदा हुआ। आवेदक को बहुत सारे दस्तावेज़ और प्रमाणपत्र प्रदान करने की आवश्यकता थी, उनमें से कई को कई बार प्रदान किया गया था। परिणामस्वरूप, नागरिकों ने उन्हीं कागजातों की नकल करने में बहुत समय (और बहुत सारा पैसा) खर्च किया।

अंतर्विभागीय सहयोग की मुख्य समस्याओं में शामिल हैं:

सूचना के आदान-प्रदान की अराजक प्रकृति, जो प्रत्येक विभाग द्वारा अपने नियमों के अनुसार आयोजित की जाती है;

सेवा प्रावधान और सूचना विनिमय के इतिहास के भंडारण का अभाव;

"सभी-से-सभी" संचार चैनलों की सुरक्षा के लिए अत्यधिक लागत;

सूचना प्रणालियों के प्रदर्शन और उपलब्धता की निगरानी के लिए एक एकीकृत प्रणाली का अभाव।

2011 में, सभी संघीय निकाय जिन्हें सरकारी सेवाएं प्रदान करने के लिए सूचनाओं का आदान-प्रदान करने की आवश्यकता होती है, इलेक्ट्रॉनिक रूप से एसएमईवी में शामिल हो गए।

यह प्रणाली सरकारी एजेंसियों की सूचना प्रणालियों और इससे जुड़ी सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों के साथ-साथ ई-सरकारी बुनियादी ढांचे के घटकों के बीच संदेशों का विनियमित, गारंटीकृत प्रसारण प्रदान करती है।

आपूर्तिकर्ता की सूचना प्रणाली और उपभोक्ता की सूचना प्रणाली के बीच सूचना संपर्क की प्रक्रिया में, SMEV भेजने, प्राप्त करने के तथ्यों और अंतरविभागीय अनुरोधों की सामग्री और आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ताओं के बीच अंतरविभागीय प्रतिक्रियाओं के बारे में इलेक्ट्रॉनिक रूप में जानकारी रिकॉर्ड करता है।

प्रदान की गई जानकारी की विश्वसनीयता प्रत्येक सूचना प्रदाता द्वारा अपनी जिम्मेदारी के क्षेत्र में सुनिश्चित की जाती है। साथ ही, ई-सरकारी बुनियादी ढांचे को अनुरोधों की प्राप्ति, त्रुटि मुक्त रूटिंग और उपभोक्ताओं और प्रतिभागियों के बीच सूचना के विकृत प्रसारण को सुनिश्चित करना चाहिए।

ऊपर सूचीबद्ध जानकारी एसएमईवी में इसकी रिकॉर्डिंग की तारीख से 3 वर्षों तक संग्रहीत की जाती है। निर्दिष्ट अवधि के बाद, जानकारी हटा दी जाती है।

चित्र में. चित्र 2 इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों का उपयोग करके ऑर्डर सेवाओं और अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में एसएमईवी के माध्यम से सूचना विनिमय के आयोजन की तकनीकी प्रक्रिया को दर्शाता है।

चावल। 2. एसएमईवी की कार्यप्रणाली का तकनीकी आरेख

एसएमईवी इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं की तकनीक पर आधारित है - सॉफ्टवेयर जो प्रतिभागियों की सूचना प्रणालियों से संरचित जानकारी और इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों का अनुरोध और प्राप्ति प्रदान करता है। यह तकनीक व्यावहारिक रूप से किसी भी सूचना प्रणाली को एक "संचार" नेटवर्क में संयोजित करना संभव बनाती है, चाहे उनके निर्माण का समय, उनका सॉफ़्टवेयर प्लेटफ़ॉर्म और सूचना डेटाबेस की संरचना कुछ भी हो।

अंतर्विभागीय संपर्क के ढांचे के भीतर सूचना प्रवाह की दिशा चित्र में प्रस्तुत की गई है। 3.

जैसे कि चित्र में देखा जा सकता है। 3 उपभोक्ता और डेटा के प्राप्तकर्ता बिल्कुल संघीय, क्षेत्रीय या नगरपालिका प्राधिकरण हैं।

उपभोक्ता को एसएमईवी इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं तक पहुंच प्रदान की जाती है:

इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर का उपयोग करने सहित प्रतिभागी प्रमाणीकरण तंत्र का उपयोग करना;

सूचना उपभोक्ताओं और एसएमईवी, सूचना प्रदाताओं और एसएमईवी के आदान-प्रदान के माध्यम से ईमेल द्वारास्थापित प्रारूप और संरचना।

एसएमईवी एक पूरी तरह से सुरक्षित वातावरण है - यह संदेश भेजने वाले के कनेक्शन बिंदु से उसके प्राप्तकर्ता के कनेक्शन बिंदु तक प्रेषित जानकारी की सुरक्षा सुनिश्चित करता है। यह प्रणाली क्रिप्टोग्राफ़िक माध्यमों से संरक्षित डेटा ट्रांसमिशन नेटवर्क पर आधारित है।

नागरिकों और सरकारी एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के बीच कागज से इलेक्ट्रॉनिक तक बातचीत के संक्रमण के संबंध में, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर तंत्र विकसित करने का मुद्दा बेहद प्रासंगिक हो गया है। एसएमईवी के माध्यम से प्रेषित दस्तावेजों का वही कानूनी महत्व होना चाहिए जो हस्तलिखित हस्ताक्षर वाले कागजी दस्तावेजों का है। इसके अलावा, यह सुनिश्चित करना आवश्यक था कि नागरिक इंटरनेट के माध्यम से सरकारी सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदन जमा करते समय इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर का उपयोग कर सकें।

उस समय मौजूद इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर पर कानून अपूर्ण था और सरकारी सेवाओं के प्रावधान में इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर का उपयोग करने की संभावना को ध्यान में नहीं रखा गया था। 2011 में, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के उपयोग को नियंत्रित करने वाले नियामक ढांचे को मौलिक रूप से बदल दिया गया - इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर एक प्रभावी ई-सरकारी तंत्र बन गया।

6 अप्रैल 2011 को, 6 अप्रैल 2011 का संघीय कानून संख्या 63-जेड "इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर पर" लागू हुआ। कानून नागरिक लेनदेन करते समय, राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने, राज्य और नगरपालिका कार्यों को करने के साथ-साथ अन्य कानूनी प्रदर्शन करते समय इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के उपयोग के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है। सार्थक कार्रवाई. 63-एफजेड के अनुसार, एक इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर इलेक्ट्रॉनिक रूप में वह जानकारी है जो इलेक्ट्रॉनिक रूप में अन्य जानकारी (हस्ताक्षरित जानकारी) से जुड़ी होती है या अन्यथा ऐसी जानकारी से जुड़ी होती है और जिसका उपयोग जानकारी पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति की पहचान करने के लिए किया जाता है।

वे सिद्धांत जिनके आधार पर एसएमईवी बनाया जाना चाहिए:

मौजूदा और नव निर्मित राज्य सूचना प्रणालियों, नगरपालिका सूचना प्रणालियों और सरकारी कार्यों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन की गई अन्य सूचना प्रणालियों के बीच सूचना संपर्क की तकनीकी संभावना सुनिश्चित करना;

एसएमईवी से जुड़ी सूचना प्रणालियों में चल रहे तकनीकी, प्रशासनिक, संगठनात्मक और अन्य परिवर्तनों से एसएमईवी संरचना और इसके संचालन नियमों की तकनीकी स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;

अंतरविभागीय सूचना संपर्क, एकीकृत सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर के लिए समान प्रौद्योगिकियों, प्रारूपों, प्रोटोकॉल का अनुप्रयोग; उचित उपयोग सॉफ़्टवेयर, प्रमाणित सॉफ़्टवेयर, हार्डवेयर और संचार उपकरणों का उपयोग;

संगठनात्मक और अपनाकर सूचना की सुरक्षा सुनिश्चित करना तकनीकी उपायइसका उद्देश्य अनधिकृत पहुंच, विनाश, संशोधन, अवरोधन, प्रतिलिपि, प्रावधान, वितरण, साथ ही ऐसी जानकारी के संबंध में अन्य गैरकानूनी कार्यों से जानकारी की सुरक्षा सुनिश्चित करना है;

सूचना प्रसारित करने और प्राप्त करने में वित्तीय और समय की लागत को कम करना;

एसएमईवी से जुड़ी सूचना प्रणालियों में एकल इनपुट और सूचना का बार-बार उपयोग;

वास्तविक समय में संचालन सुनिश्चित करना; व्यक्तिगत डेटा वाली जानकारी के स्वचालित प्रसंस्करण के दौरान नागरिकों के अधिकारों का सम्मान।

एसएमईवी को अधिकृत सरकारी निकायों की ओर से अंतरविभागीय सूचना संपर्क की निगरानी की संभावना प्रदान करनी चाहिए।

1 जुलाई 2012 से, अंतरविभागीय शासन क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों तक विस्तारित हो गया। यह क्षेत्रीय स्तर पर है कि सबसे व्यापक सेवाएं प्रदान की जाती हैं, जिनमें से कुछ के लिए आवेदकों की संख्या 5 मिलियन से अधिक है। ये सेवाएँ हैं जैसे बाल देखभाल लाभ, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए सब्सिडी, सार्वजनिक परिवहन के लिए लाभ और अन्य।

विभागों के काम को सिंक्रनाइज़ करने के लिए इतने बड़े पैमाने की परियोजना के लिए रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय को उन तरीकों को विकसित करने और लागू करने की आवश्यकता थी जो सरकारी अधिकारियों के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान में बातचीत का वर्णन और मानकीकरण करना संभव बनाते हैं।

अंतरविभागीय सहयोग के क्षेत्र में उल्लेखनीय संकेतक हासिल किए गए हैं:

367 संघीय सरकारी सेवाओं को अंतरविभागीय संपर्क में स्थानांतरित कर दिया गया है;

विभागों को आवेदकों से उनकी आवश्यकता के बिना, अंतरविभागीय चैनलों के माध्यम से स्वतंत्र रूप से 766 दस्तावेज़ प्राप्त करने होंगे;

264 दस्तावेजों को अनावश्यक माना गया और विभागों ने उनका उपयोग करने से इनकार कर दिया।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि संघीय कानून संख्या 210-एफजेड लागू होने के बाद से, लगभग 11 मिलियन अंतरविभागीय अनुरोध पहले ही भेजे जा चुके हैं - इसलिए कई बार नागरिकों को सरकारी एजेंसियों पर प्रमाण पत्र के लिए कतार में समय बर्बाद नहीं करना पड़ता है।

इस प्रकार, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राप्त करने के लिए अंतरविभागीय बातचीत को मुख्य तरीका माना जाता है। तदनुसार, अंतर्विभागीय बातचीत की प्रक्रिया के अधीन है विशेष ज़रूरतें. विशेष रूप से, अंतरविभागीय अनुरोध भेजना
और दस्तावेज़ और जानकारी प्रस्तुत करने की अनुमति केवल राज्य या नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान और (या) बुनियादी सरकार के संचालन से संबंधित उद्देश्यों के लिए है सूचना संसाधनराज्य या नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने के उद्देश्य से।

लेकिन एसएमईवी के निर्माण से न केवल कार्य कुशलता बढ़ती है। वर्णित अंतर्विभागीय दृष्टिकोण एक सामान्य प्रकार की धोखाधड़ी को रोकना संभव बनाता है, जब कोई व्यक्ति विभिन्न अधिकारियों के पास इसके लिए आवेदन करके एक ही लाभ कई बार प्राप्त करता है। एक ही समय में, अलग सरकारी एजेंसियोंसमान संगठनों और व्यक्तियों के बारे में जानकारी तक सामान्य पहुंच या एक ही मुद्दे पर डेटा तक पहुंच की आवश्यकता बढ़ती जा रही है। उदाहरण के लिए, चिकित्सा संस्थान स्थानीय अधिकारियों (सामाजिक कल्याण विभाग) को तुरंत जानकारी प्रदान कर सकते हैं, जिससे आबादी की जरूरतों को बेहतर ढंग से पूरा करने में मदद मिलेगी। ऐसी स्थितियों में जहां नागरिकों की सुरक्षा को खतरा हो, पुलिस और अन्य को जानकारी प्रदान की जा सकती है कानून प्रवर्तन एजेन्सी. साथ ही, ऐसे लेनदेन में एसएमईवी का उपयोग, पैसे बचाने के अलावा, व्यक्तिगत नागरिकों, संगठनों, व्यवसायों आदि द्वारा व्यक्तिगत डेटा तक अनधिकृत पहुंच को रोकता है।

राज्य, नगरपालिका और अन्य सूचना प्रणालियों तक नागरिकों और संगठनों के प्रतिनिधियों की विनियमित पहुंच सुनिश्चित करने के साथ-साथ डेटा विनिमय के स्वचालन को सुनिश्चित करने के लिए विश्वसनीयता, गति और सुरक्षा बढ़ाकर कार्यकारी अधिकारियों के बीच सूचना संपर्क के लिए अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की प्रणाली भी आवश्यक है। व्यक्तिगत राज्य, नगरपालिका और अन्य सूचना प्रणालियाँ।

एसएमईवी के विकास का क्षेत्रीय चरण नागरिकों के लिए और भी महत्वपूर्ण होगा, क्योंकि यह क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर है कि सबसे आम सेवाओं के लिए आवश्यक दस्तावेज़ और जानकारी संग्रहीत की जाती है।

वैचारिक स्तर पर, एसएमईवी, एक एकीकरण बस और/या एकीकरण दलाल के रूप में कार्य करते हुए, व्यावसायिक प्रक्रियाओं को स्वचालित करने की अवधारणा को अस्वीकार नहीं करता है (मुख्य रूप से दस्तावेजों के साथ काम करने वाली सरकारी एजेंसियों के लिए - दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली बनाना), लेकिन इसका पूरक है। इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की एंड-टू-एंड प्रक्रिया को कार्यान्वित करती है; अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन प्रणाली इस प्रक्रिया में पहले से असंबंधित संसाधनों की भागीदारी सुनिश्चित करती है, दस्तावेज़ प्रबंधन के बीच मानकीकृत संदेशों के आदान-प्रदान के लिए एक परिवहन और तार्किक वातावरण प्रदान करती है। सिस्टम (व्यवसाय प्रक्रिया निष्पादन प्रणाली) और बाहरी सूचना संसाधन। साथ ही, परिवहन के रूप में खुले मानकों के आधार पर एक मैसेजिंग सिस्टम चुनकर, नव निर्मित सूचना प्रणाली और विभिन्न सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर प्लेटफार्मों पर बनाए गए मौजूदा सिस्टम दोनों को एसएमईवी से जोड़ा जा सकता है।

इलेक्ट्रॉनिक रूप से सेवाएं प्रदान करते समय, संघीय सरकारी निकायों (एफईबी), क्षेत्रीय कार्यकारी निकायों (आरओआईवी) और स्थानीय सरकारी निकायों (एलएसजी) के बीच सूचना आदान-प्रदान के लिए तकनीकी सहायता का विशेष महत्व है, जो अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन प्रणाली द्वारा सफलतापूर्वक किया जाता है।

अंतर्विभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन के लिए कानूनी संक्रमण में शुरुआती बिंदु 27 जुलाई, 2010 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" और रूसी सरकार के डिक्री को अपनाना था। फेडरेशन ऑफ़ सितंबर 8, 2010 नंबर 697 "अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की एकीकृत प्रणाली पर"।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर प्रासंगिक संकल्प अपनाए गए। इस प्रकार, मोर्दोविया गणराज्य में, 6 जून, 2011 संख्या 337-आर के मोल्दोवा गणराज्य की सरकार के डिक्री को मंजूरी दे दी गई, जो प्रावधान में अंतरविभागीय और अंतरस्तरीय बातचीत में संक्रमण के लिए एक कार्य योजना के कार्यान्वयन को संदर्भित करता है। सार्वजनिक सेवाओं का.

मोर्दोविया गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय द्वारा विकसित मानक योजना के आधार पर, नगरपालिका क्षेत्रों में नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान में अंतरविभागीय और अंतरस्तरीय बातचीत में संक्रमण के लिए संबंधित योजनाएं विकसित की गई हैं, जिसमें प्राथमिकता वाली नगरपालिका सेवाओं की सूची बनाई गई है। , जिसके संबंध में अंतरविभागीय बातचीत के आयोजन पर काम करने की योजना है, अंतरविभागीय बातचीत के तकनीकी मानचित्र (प्रत्येक राज्य के लिए, मोर्दोविया गणराज्य के राज्य कार्यकारी अधिकारियों के निपटान में आवश्यक सूचनाओं (दस्तावेजों) की सूची और संरचना) सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान निर्धारित किया गया है, अंतरविभागीय और अंतर-स्तरीय बातचीत के तरीके भी निर्धारित किए गए हैं, प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों में आवश्यक परिवर्तन आदि।

27 जून 2011 संख्या 384-आर के मोल्दोवा गणराज्य की सरकार के आदेश से, मोर्दोविया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय को "अंतःविषय विभाग" - सूचना मंत्रालय के आयोजन के लिए जिम्मेदार माना गया था। मोर्दोविया गणराज्य के संचार।

मोर्दोविया गणराज्य की सरकार के कार्यालय, मोर्दोविया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा प्रदान की गई अंतरविभागीय और अंतर-स्तरीय बातचीत के तत्वों के साथ सार्वजनिक सेवाओं की सूची, गणतंत्र की सरकार के आदेश द्वारा निर्धारित की गई थी। मोर्दोविया दिनांक 8 अगस्त 2011 संख्या 507-आर।

अंतर्विभागीय और अंतर-स्तरीय संपर्क के तत्वों वाली सेवाओं की सूची के विश्लेषण से पता चला कि कुल मिलाकर 101 सेवाएँ हैं। ये सेवाएँ सेवाएँ प्रदान करने के लिए जिम्मेदार 18 विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं। जिम्मेदार विभागों और उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की संख्या का डेटा तालिका में दिया गया है। 2.

तालिका 2

जिम्मेदार विभागों और सेवाओं पर डेटा

मोर्दोविया गणराज्य की जिम्मेदार एजेंसी अंतरविभागीय तत्वों के साथ सेवाओं के प्रावधान के लिए और क्रॉस-लेवल इंटरैक्शन	मात्रा सेवाएँ, पीसी।
मोर्दोविया गणराज्य की जनसंख्या के आवास और सांप्रदायिक सेवा और नागरिक सुरक्षा मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य के स्वास्थ्य मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य के वानिकी, शिकार और पर्यावरण प्रबंधन मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य का शिक्षा मंत्रालय
मंत्रालय कृषिऔर मोर्दोविया गणराज्य का भोजन
मोर्दोविया गणराज्य की जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण मंत्रालय
खेल मंत्रालय, भौतिक संस्कृतिऔर मोर्दोविया गणराज्य का पर्यटन
मोर्दोविया गणराज्य के निर्माण और वास्तुकला मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य का व्यापार और उद्यमिता मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य का अर्थव्यवस्था मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य का ऊर्जा और टैरिफ नीति मंत्रालय
मोर्दोविया गणराज्य की संपत्ति और भूमि संबंधों की राज्य समिति
युवा मामलों के लिए मोर्दोविया गणराज्य की राज्य समिति
परिवहन के लिए मोर्दोविया गणराज्य की राज्य समिति
मोर्दोविया गणराज्य की रिपब्लिकन पशु चिकित्सा सेवा
मोर्दोविया गणराज्य की रिपब्लिकन सिविल रजिस्ट्री सेवा
पर्यवेक्षण के लिए मोर्दोविया गणराज्य का राज्य निरीक्षणालय तकनीकी स्थितिस्व-चालित वाहन और अन्य प्रकार के उपकरण
मोर्दोविया गणराज्य का संस्कृति मंत्रालय

जैसा कि तालिका से देखा जा सकता है। 2, अधिकांश एक बड़ी संख्या कीमोर्दोविया गणराज्य की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय (29) से अंतरविभागीय और अंतर-स्तरीय बातचीत के तत्वों वाली सेवाएं, दूसरे स्थान पर मोर्दोविया गणराज्य के वानिकी, शिकार और पर्यावरण प्रबंधन मंत्रालय (19) है। मोर्दोविया गणराज्य की आबादी के आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और नागरिक सुरक्षा मंत्रालय, मोर्दोविया गणराज्य की रिपब्लिकन पशु चिकित्सा सेवा, मोर्दोविया गणराज्य के ऊर्जा और टैरिफ नीति मंत्रालय, रिपब्लिकन नागरिक पंजीकरण से प्रत्येक की एक सेवा मोर्दोविया गणराज्य की सेवा।

यह सूची अंतर्विभागीय बातचीत को डिजाइन करने, ड्राइंग तैयार करने पर काम आयोजित करने के आधार के रूप में कार्य करती है तकनीकी मानचित्रअंतरविभागीय संपर्क (आईटीसीआई), जिसमें राज्य (नगरपालिका) सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया का विवरण, राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक दस्तावेजों की संरचना की जानकारी, डेटा के आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ताओं के बारे में जानकारी, प्रपत्र और सामग्री शामिल है। राज्य (नगरपालिका) सेवाएं सेवाएं प्रदान करने के ढांचे के भीतर अंतरविभागीय बातचीत।

31 दिसंबर 2013 तक, टीसीएमवी को 100 सार्वजनिक सेवाओं और 42 नगरपालिका सेवाओं (39 मानक और 2 अद्वितीय) के लिए अनुमोदित किया गया था। टीसीएमवी में इन्वेंटरी और संशोधन लगातार किए जाते हैं क्योंकि प्रासंगिक राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान को विनियमित करने वाले कानून में बदलाव किए जाते हैं, साथ ही सूचना प्रणाली "सूचना रजिस्टर" में पोस्ट किए गए अनुरोधों की संरचना में भी बदलाव किए जाते हैं। http://reestr.210fz.ru /).

20 दिसंबर 2011 नंबर 807-आर के मोर्दोविया गणराज्य की सरकार के आदेश से, अंतरविभागीय बातचीत में संक्रमण की बाधाओं को दूर करने के लिए, नियामक कानूनी कृत्यों में संशोधन शुरू करने की योजना को मंजूरी दी गई, जिसमें 50 नियामक कानूनी शामिल हैं अधिनियम (सभी नियोजित कानूनी कृत्यों में परिवर्तन किए गए)।

मोर्दोविया गणराज्य में, 14 मार्च, 2011 संख्या 135-आर के मोर्दोविया गणराज्य की सरकार के आदेश के आधार पर, अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क के लिए एक क्षेत्रीय सूचना प्रणाली के बुनियादी ढांचे के कामकाज को बनाने और सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी अधिकृत संगठन - मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" को सौंपा गया है।

मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" के संस्थापक मोर्दोविया गणराज्य के सूचना और संचार मंत्रालय हैं। मोर्दोविया गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" की गतिविधियों का उद्देश्य कार्यान्वयन को बढ़ावा देना है सार्वजनिक नीतिमोर्दोविया गणराज्य के सूचनाकरण के क्षेत्र में, मोर्दोविया गणराज्य की सरकार द्वारा किया गया।

मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" की मुख्य गतिविधियाँ:

रिपब्लिकन लक्ष्य कार्यक्रम "2015 तक की अवधि में मोर्दोविया गणराज्य में सूचना समाज का गठन" और अन्य राज्य कार्यक्रमों की गतिविधियों के कार्यान्वयन के दौरान तकनीकी आवश्यकताओं और तकनीकी विशिष्टताओं को मंजूरी देने में एक विशेषज्ञ के कार्यों को करने में सरकारी निकायों को सहायता। और मोर्दोविया गणराज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों के अनुसार राज्य सूचना प्रणाली और सूचना संसाधनों के निर्माण के लिए परियोजनाएं;

24 मई, 2010 के मोर्दोविया गणराज्य की सरकार की डिक्री संख्या 218 के अनुसार मोर्दोविया गणराज्य की इलेक्ट्रॉनिक सरकार के संचालक के कार्यों को पूरा करना।

मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" के कर्मचारियों ने, मोल्दोवा गणराज्य के सूचना और संचार मंत्रालय और मोल्दोवा गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ मिलकर एक क्षेत्रीय एसएमईवी (आरएसएमईवी) बनाने का काम किया। और इसे संघीय SMEV से जोड़ें। मोर्दोविया गणराज्य की राज्य सत्ता के 20 कार्यकारी निकाय, 23 स्थानीय सरकारें, 18 ऑपरेटिंग एमएफसी जुड़े हुए हैं और एक्सेस पासवर्ड प्रदान किए जाते हैं। व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए, मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" और अंतरविभागीय बातचीत में प्रतिभागियों के बीच सुरक्षित संचार चैनल आयोजित किए गए हैं।

मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" के अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क के आयोजन के लिए क्षेत्र के कार्य समूह ने मोर्दोविया गणराज्य की राज्य और नगरपालिका सेवाओं का विश्लेषण किया, जहां यह पता चला कि 349 राज्य और नगरपालिका में से मोर्दोविया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों और मोर्दोविया गणराज्य में स्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं में अंतरविभागीय और अंतरस्तरीय बातचीत के तत्व हैं (87 सार्वजनिक सेवाओं और 41 नगरपालिका सहित, जिनमें से 39 मानक हैं)।

अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की प्रणाली को दर्शाने वाले मुख्य संकेतक चित्र में दिखाए गए हैं। 4.

टीसीएमवी के विश्लेषण के दौरान, 128 सेवाओं में 184 इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं की पहचान की गई। विकसित सेवाओं पर डेटा तालिका में दिया गया है। 3.

7 टुकड़ों की मात्रा में विकसित और परीक्षण की गई इलेक्ट्रॉनिक सेवाएँ, वे 13 सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण राज्य और नगरपालिका सेवाओं का हिस्सा हैं। इस प्रकार, 47 इलेक्ट्रॉनिक सेवाएँ अलग-अलग स्तर की तत्परता में हैं।

चावल। 4. मोर्दोविया गणराज्य के एसएमईवी की विशेषता वाले मुख्य संकेतक

इन इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं को आरएसएमईवी के परीक्षण वातावरण में पंजीकरण के लिए रूसी संघ के दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय को भी भेजा गया था। इस पलविकसित और परीक्षण की गई इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं में से 1 SMEV परीक्षण वातावरण में पंजीकृत है।

ओजेएससी रोस्टेलकॉम द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के अनुसार, 2013 में मोर्दोविया गणराज्य में एसएमईवी चैनलों के माध्यम से अनुरोधों की संख्या 6 मिलियन से अधिक थी (2012 में भेजे गए अनुरोधों की संख्या 420,982 थी)। इससे पता चलता है कि मोर्दोविया गणराज्य में एसएमईवी तेजी से विकसित हो रहा है।

मोर्दोविया गणराज्य में अंतरविभागीय संपर्क प्रदान करने वाली सूचना प्रणाली सूचना प्रणाली "सेवाओं के निष्पादन और अंतरविभागीय संपर्क के लिए प्रणाली" है।
(SIUMVV है)। यह निम्नलिखित कार्य प्रदान करता है (चित्र 5)।

टेबल तीन

मोर्दोविया गणराज्य में इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं पर डेटा

चावल। 5. IS SIUMVV के मुख्य कार्य

SIUMVV IS का डेवलपर CJSC KSK Technologies (मॉस्को) है, यह रूस में पोर्टल परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अग्रणी है, इलेक्ट्रॉनिक सरकार के निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लेता है, क्षेत्रीय पोर्टलों और राज्य और नगरपालिका सेवाओं के रजिस्टरों का मुख्य डेवलपर है , और KSK SIUMVV प्लेटफ़ॉर्म (सेवा निष्पादन और अंतरविभागीय सहयोग प्रणाली) वर्तमान में अपनी श्रेणी में अग्रणी प्रणाली है।

2012-2013 में मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" के कर्मचारी। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर आरएसएमईवी के परीक्षण और उत्पादन सर्किट में पी-सूचना के कार्यात्मक परीक्षण के लिए एक कार्यक्रम तैयार करने के लिए काम किया गया था, एक अचल संपत्ति संपत्ति के कमीशन के लिए परमिट से जानकारी। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ एसएमईवी के परीक्षण सर्किट में पंजीकृत एसएमईवी के परीक्षण और उत्पादन सर्किट में पी-जानकारी के कार्यात्मक परीक्षण के कार्यक्रम के अनुसार, इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के कार्यात्मक परीक्षण पर काम किया गया था।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के परीक्षण में, गणतंत्र इस कार्य के सभी चरणों में अग्रणी था। तथाकथित एफ-सूचना का परीक्षण, जिसके अनुसार अनुरोधित जानकारी का आपूर्तिकर्ता संघीय कार्यकारी निकाय (या उसका) है प्रादेशिक निकायगणतंत्र में), और उपभोक्ता एक रिपब्लिकन सरकारी निकाय या स्थानीय सरकार है, अप्रैल 2013 में पूरा हुआ था। और उस क्षण से, ऐसे अनुरोधों का विशाल बहुमत किसी व्यक्ति और एक विशिष्ट के बीच सीधे पारस्परिक संपर्क के बिना इलेक्ट्रॉनिक रूप से किया गया था अधिकारी। इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के परीक्षण में, जहां सूचना प्रदाता गणतंत्र है और उपभोक्ता संघीय सरकार है, मोर्दोविया 13 पायलट क्षेत्रों में से एक था और रूसी संघ के 83 घटक संस्थाओं (समय के संदर्भ में) के बीच तीसरे स्थान पर परीक्षण पूरा किया। यह मोर्दोविया गणराज्य में सूचना समाज के विकास के हिस्से के रूप में अंतरविभागीय बातचीत को पूरी तरह से इलेक्ट्रॉनिक रूप से करने की अनुमति देता है।

28 जून 2012 के रूसी संघ की सरकार संख्या 1123-आर के अद्यतन आदेश के अनुसार मोर्दोविया गणराज्य के संघीय कार्यकारी अधिकारियों को जानकारी प्रदान करने के लिए आवश्यक 56 इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं को अंतिम रूप देने के लिए भी काम किया गया था। संस्करण पद्धति संबंधी सिफ़ारिशेंआरएसएमईवी में इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के विकास और अंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन (संस्करण 2.5.6) में इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रौद्योगिकी के उपयोग पर।

इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के विकास में मुख्य समस्याएं जो मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" के कर्मचारियों को राज्य और नगरपालिका सेवाओं के हस्तांतरण से संबंधित परियोजनाओं को लागू करते समय आती हैं। इलेक्ट्रॉनिक दृश्यऔर अंतर्विभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क का संगठन तालिका में प्रस्तुत किया गया है। 4.

तालिका 4

एसएमईवी में पहचानी गई समस्याएं और समाधान

संकट
संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विकसित इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के लिए प्रकाशित दस्तावेज़ीकरण की कमी और इसकी अप्रासंगिकता (उपयोगकर्ता मैनुअल, इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के लिए परीक्षण मामले), एसएमईवी प्रौद्योगिकी पोर्टल और सूचना प्रणाली "सूचना रजिस्टर" (reestr.210fz.ru) पर पोस्ट की गई ( उदाहरण: संघीय खजाना, राज्य कर्तव्य पर जानकारी, SID0003194; संघीय प्रायश्चित सेवा, जेल में एक नागरिक की उपस्थिति के बारे में जानकारी के लिए अनुरोध, SID0003444)	संघीय प्राधिकारियों के लिए इलेक्ट्रॉनिक सेवाएँ और उनके लिए प्रासंगिक अद्यतन दस्तावेज़ीकरण विकसित करें
एसएमईवी के परीक्षण और उत्पादक सर्किट दोनों में इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं का दीर्घकालिक पंजीकरण; रूस के दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय द्वारा एसएमईवी के ऑपरेटर द्वारा सेवाओं तक पहुंच प्राप्त करने के नियमों का संघीय विभागों को सीधे अतिरिक्त आवेदन भेजने की आवश्यकताओं के संदर्भ में उल्लंघन किया जाता है ("इंटरेक्शन के लिए विनियमों के अनुसार") सूचना इंटरैक्शन में प्रतिभागियों (संस्करण 2.0)" एसएमईवी परीक्षण मोड में एक इलेक्ट्रॉनिक सेवा का पंजीकरण 5 कार्य दिवसों के भीतर किया जाता है, उत्पादक मोड में पंजीकरण, एसएमईवी 9 कार्य दिवसों के भीतर किया जाता है। साथ ही, इलेक्ट्रॉनिक सेवाएं नहीं होती हैं व्यापक रूप से जाँच की गई, लेकिन जब तक पहली त्रुटि नहीं मिली, जो आपको इलेक्ट्रॉनिक सेवा पंजीकरण प्रक्रिया फिर से शुरू करने के लिए मजबूर करती है)	इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं तक पहुंच प्राप्त करने के लिए नियमों को रूसी संघ के दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय की आवश्यकताओं के अनुपालन में लाएं
संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के प्रारूपों में, अनुरोध मापदंडों के विवरण की अधूरी संरचना का संकेत दिया गया है	उस निकाय (संगठन) का निर्धारण करें जो जानकारी एकत्र करेगा और एक समेकित प्रतिक्रिया तैयार करेगा
परिसीमन वित्तीय संसाधन, जिसमें स्थानीय बजट भी शामिल है, जिसका उपयोग इन परियोजनाओं की गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए किया जा सकता है	अतिरिक्त धन की आवश्यकता है
प्रदान करने के मामले में एकल ई-सरकारी ऑपरेटर ओजेएससी रोस्टेलकॉम की सेवाओं की उच्च लागत कार्यकारी निकायमोर्दोविया गणराज्य के राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की संघीय स्तर पर स्थित आरएसएमईवी खंड तक पहुंच है	लागत में कमी

मोल्दोवा गणराज्य के राज्य स्वायत्त संस्थान "गोसिनफॉर्म" के कर्मचारियों ने एक अध्ययन किया जनता की रायअंतर्विभागीय संपर्क की प्रणाली और उसके कार्य के बारे में जागरूकता पर। मोर्दोविया गणराज्य में अध्ययन के दौरान, यह पता चला कि स्थानीय उत्तरदाताओं की जागरूकता 52% थी (तालिका 5)।

तालिका 5

उत्तरदाताओं के% में अंतरविभागीय बातचीत की प्रणाली के बारे में आवेदकों की जागरूकता

1 जुलाई 2012 को, 210-एफजेड के मानदंड लागू हुए, जो सरकारी निकायों को राज्य (नगरपालिका) सेवाओं को प्राप्त करने के लिए दस्तावेजों को स्वीकार करते समय आवेदकों से अन्य सरकारी निकायों में उपलब्ध दस्तावेजों की आवश्यकता से रोकते हैं और सिस्टम के ढांचे के भीतर प्राप्त करते हैं। अंतर्विभागीय बातचीत. सर्वेक्षण के समय, 52% आवेदकों को ऐसे नियमों के अस्तित्व के बारे में पता था (तालिका 6)।

तालिका 6

अंतर्विभागीय संपर्क की आवश्यकताओं का अनुपालन,
प्रतिबंध के बारे में जागरूक उत्तरदाताओं के प्रतिशत के रूप में

सर्वेक्षण में शामिल लोगों में से 81% ने कहा कि सेवाओं के लिए उन्होंने जिन अधिकारियों से संपर्क किया, उन्होंने अनावश्यक दस्तावेजों की आवश्यकता के बिना इन मानकों का अनुपालन किया। इस प्रकार, पिछले वर्ष में, अंतरविभागीय बातचीत की प्रणाली के बारे में आवेदकों की जागरूकता बढ़ी है (मुख्य रूप से उन लोगों के कारण जिन्होंने "कुछ सुना")। अधिकारियों द्वारा इस प्रणाली के उपयोग की दर में भी वृद्धि हुई है।

व्यवसाय प्रक्रिया निष्पादन प्रणाली के लिए सूचना संसाधन प्रदान करने के एकमात्र साधन के रूप में एसएमईवी का उपयोग हमें सार्वजनिक प्राधिकरणों और व्यवसाय प्रक्रिया निष्पादन प्रणाली के सूचना संसाधनों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने की अनुमति देता है। अंतर्विभागीय संपर्क की एक प्रणाली बनाने की प्रक्रिया ने न केवल सेवाओं के प्रावधान के तकनीकी पक्ष पर प्रभाव डाला, बल्कि आंतरिक प्रक्रियाओं को महत्वपूर्ण रूप से अनुकूलित करना, काम में भाग लेने वाले विभाग के कर्मचारियों के बीच नई दक्षताओं को विकसित करना और विरोधाभासों को खत्म करना भी संभव बनाया। सेवाएँ प्रदान करते समय अधिकारियों की आवश्यकताएँ।

हम आपके ध्यान में प्रकाशन गृह "प्राकृतिक विज्ञान अकादमी" द्वारा प्रकाशित पत्रिकाएँ लाते हैं।