23 διεθνές καθεστώς κρατικών οντοτήτων. Διεθνής νομική προσωπικότητα άλλων συμμετεχόντων στις διεθνείς σχέσεις (TNC, ΜΚΟ, ιδιώτες, ανθρωπότητα), συμπεριλαμβανομένων κρατικών οντοτήτων
Θέμα βουλευτή- φορέας διεθνών δικαιώματα και υποχρεώσεις που απορρέουν σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες του IL ή τις προδιαγραφές διεθνών νομικών πράξεων.
Αντίστοιχα, int. νομική προσωπικότητα - η νομική ικανότητα ενός προσώπου να είναι υποκείμενο του διεθνούς δικαίου.
Int. νομική προσωπικότητα: πραγματική και νομική.
1. Πολιτεία. Σημάδια: έδαφος, πληθυσμός, δημόσιες αρχές (σύστημα οργάνων).
2. Έθνη που αγωνίζονται για την εθνική αυτοδιάθεση. Έθνος - μια ιστορική κοινότητα ανθρώπων που ζουν σε μια δεδομένη περιοχή και χαρακτηρίζεται από την ενότητα της πολιτικής, της οικονομίας, του πολιτισμού, κοινωνική ζωήκαι γλώσσα.
Για να γίνουν υποκείμενο του βουλευτή, τα έθνη χρειάζονται:
μια περιοχή στην οποία θα μπορούσε να αυτοκαθοριστεί·
· πολιτική οργάνωσηπου θα μπορούσε να μιλήσει εξ ονόματος ολόκληρου του έθνους.
Αναγνώριση στο int. οργανώσεις.
Παράγωγα θέματα ΜΠ (δημιουργήθηκε πρωτοβάθμια). Η δικαιοπρακτική ικανότητα των υποκειμένων της SE παραγώγων ορίζεται στις συμφωνίες για τη δημιουργία τους.
1. Int. οργανώσεις.
· ενθ. διακυβερνητικοί οργανισμοί - με βάση διακυβερνητικές συμφωνίες. Υπάρχουν τόσο καθολικά (έχουν παγκόσμιο χαρακτήρα (ΟΗΕ)) όσο και περιφερειακά (ενώνουν τα θέματα του βουλευτή μιας δεδομένης περιοχής (ΟΑΣΕ, Ευρωπαϊκή Ένωση, Συμβούλιο της Ευρώπης κ.λπ.)).
· ενθ. μη κυβερνητικές οργανώσεις (τα λεγόμενα όργανα δημόσιας διπλωματίας) - που ιδρύθηκαν από μη κυβερνητικές, μη κυβερνητικές οργανώσεις και ιδιώτες.
2. Κρατικές οντότητες (Βατικανό, Άγιος Μαρίνος, Μονακό, Ανδόρα, Τάγμα Μάλτας στη Ρώμη). Η δημιουργία τους βασίζεται σε μια συμφωνία, κατά κανόνα, με γειτονικά κράτη για μη επίθεση σε «ελεύθερες πόλεις», που στη συνέχεια μετατρέπονται σε ομοιότητες ενός κράτους με τον δικό του ασήμαντο στρατό, σύνορα και μια επίφαση κυριαρχίας.
Τα δικαιώματα του κράτους ως υποκειμένου του βουλευτή:
1. Το δικαίωμα στην ανεξαρτησία και την ελεύθερη άσκηση όλων των νόμιμων δικαιωμάτων τους, να ασκούν δικαιοδοσία στην επικράτειά τους και σε όλα τα πρόσωπα και πράγματα εντός των ορίων της, με την επιφύλαξη των ασυλιών που αναγνωρίζει ο βουλευτής.
2. Ισότητα με άλλα κράτη.
3. το δικαίωμα στη συλλογική και ατομική αυτοάμυνα κατά της ένοπλης επίθεσης.
Υποχρεώσεις του κράτους:
1. Να απέχει από την ανάμιξη στις εσωτερικές και εξωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών.
2. Να απέχει από την υποκίνηση εμφύλιων συρράξεων στο έδαφος άλλου κράτους.
3. Να σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα.
4. να δημιουργήσει συνθήκες στο έδαφός της που δεν θα απειλούσαν διεθνείς ο κόσμος;
5. να επιλύουν όλες τις διαφορές τους με άλλα υποκείμενα του IL μόνο με ειρηνικά μέσα.
6. απέχουν από την απειλή ή τη χρήση βίας κατά εδαφική ακεραιότητακαι πολιτική ανεξαρτησία ή άλλως ασυνεπής με τον βουλευτή·
7. να απέχουν από την παροχή βοήθειας σε άλλο κράτος που παραβιάζει προηγούμενο καθήκον ή εναντίον του οποίου ο ΟΗΕ λαμβάνει προληπτικά ή καταναγκαστικά μέτρα.
8. Να απέχει από την αναγνώριση των εδαφικών αποκτήσεων άλλου κράτους που ενεργεί κατά παράβαση της υποχρέωσης για μη χρήση βίας.
9. εκπληρώνουν ευσυνείδητα τις υποχρεώσεις τους.
Διεθνής νομική αναγνώριση- πρόκειται για πράξη του κράτους, που δηλώνει την ανάδυση ενός νέου υποκειμένου του ΜΤ και με το οποίο αυτό το υποκείμενο θεωρεί σκόπιμο να συνάψει διπλωματικές και άλλες σχέσεις με βάση το ΜΤ.
Θεωρίες διεθνούς νομικής αναγνώρισης:
· συστατικό - η πράξη αναγνώρισης του προορισμού (αποδέκτης της αναγνώρισης) από την πλευρά των ήδη υπαρχόντων υποκειμένων του ΜΤ παίζει καθοριστικό ρόλο στο διεθνές νομικό καθεστώς του. Μειονεκτήματα: στην πράξη, νέοι σχηματισμοί μπορούν να συνάψουν διακρατικές σχέσεις χωρίς αναγνώριση, δεν είναι σαφές πόσα κράτη χρειάζονται αναγνώριση προκειμένου ένας νέος σχηματισμός να αποκτήσει διεθνή νομική προσωπικότητα.
δηλωτικό - αναγνώριση δεν σημαίνει ότι του δίνεται κατάλληλο νομικό καθεστώς, αλλά δηλώνει μόνο το γεγονός της εμφάνισης ενός νέου υποκειμένου ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟκαι διευκολύνει την επαφή μαζί του. Επικρατεί στο διεθνές νομικό δόγμα.
Μορφές αναγνώρισης:
1. De facto αναγνώριση (de facto) - η πραγματική αναγνώριση του κράτους με την εγκαθίδρυση με αυτό οικονομικές σχέσειςχωρίς τη σύναψη διπλωματικών σχέσεων.
2. Αναγνώριση de jure (de jure) - το άνοιγμα διπλωματικών αποστολών, αποστολών σε αναγνωρισμένο κράτος.
3. Αναγνώριση (εφάπαξ) «ad hoc» - αναγνώριση του κράτους για μια συγκεκριμένη περίπτωση.
Τύποι αναγνώρισης:
παραδοσιακοί τύποι αναγνώρισης: αναγνώριση κρατών, αναγνώριση κυβερνήσεων.
· προκαταρκτική (ενδιάμεση): αναγνώριση εθνών, αναγνώριση εξεγερμένου ή πολεμιστή, αναγνώριση αντίστασης, αναγνώριση εξόριστης κυβέρνησης.
Οι προκαταρκτικοί τύποι αναγνώρισης εφαρμόζονται εν αναμονή περαιτέρω εξελίξεων που μπορεί να οδηγήσουν είτε στη δημιουργία ενός νέου κράτους είτε στη σταθεροποίηση της κατάστασης στη χώρα όπου την εξουσία κατέλαβε η επανάσταση.
Η αντίθετη πράξη της αναγνώρισης ονομάζεται διαμαρτυρία. Η ουσία της διαμαρτυρίας είναι η διαφωνία με τη νομιμότητα του σχετικού νομικά σημαντικού γεγονότος ή γεγονότος, στον χαρακτηρισμό του ως διεθνώς παράνομη πράξη. Η διαμαρτυρία πρέπει να εκφράζεται ρητά και να γνωστοποιείται με κάποιο τρόπο στο κράτος στο οποίο αφορά.
Ορισμένοι πολιτικο-εδαφικοί σχηματισμοί απολαμβάνουν επίσης διεθνές νομικό καθεστώς. Ανάμεσά τους ήταν τα λεγόμενα. Ελεύθερες πόλεις, Δυτικό Βερολίνο. Αυτή η κατηγορία οντοτήτων περιλαμβάνει το Βατικανό και το Τάγμα της Μάλτας. Δεδομένου ότι αυτοί οι σχηματισμοί μοιάζουν περισσότερο με μίνι-κράτη και έχουν σχεδόν όλα τα χαρακτηριστικά μιας κατάστασης, ονομάζονται "κρατικοί σχηματισμοί".
Η δικαιοπρακτική ικανότητα των ελεύθερων πόλεων καθορίστηκε από τις σχετικές διεθνείς συνθήκες. Έτσι, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης της Βιέννης του 1815, η Κρακοβία ανακηρύχθηκε ελεύθερη πόλη (1815-1846). Σύμφωνα με τη Συνθήκη Ειρήνης των Βερσαλλιών του 1919, ο Danzig (1920-1939) απολάμβανε το καθεστώς του «ελεύθερου κράτους» και σύμφωνα με τη συνθήκη ειρήνης με την Ιταλία το 1947, προβλέφθηκε η δημιουργία της Ελεύθερης Επικράτειας της Τεργέστης, η οποία όμως , δεν δημιουργήθηκε ποτέ.
Το Δυτικό Βερολίνο (1971-1990) είχε ειδικό καθεστώς που χορηγήθηκε από την τετραμερή συμφωνία για το Δυτικό Βερολίνο το 1971. Σύμφωνα με αυτή τη συμφωνία, οι δυτικοί τομείς του Βερολίνου ενώθηκαν σε μια ειδική πολιτική οντότητα με τις δικές τους αρχές (Γερουσία, εισαγγελία, δικαστήριο κ.λπ.), στην οποία μεταβιβάστηκαν ορισμένες από τις εξουσίες, για παράδειγμα, η έκδοση κανονισμών. Ένας αριθμός εξουσιών ασκούνταν από τις συμμαχικές αρχές των νικητριών δυνάμεων. Τα συμφέροντα του πληθυσμού του Δυτικού Βερολίνου στις διεθνείς σχέσεις εκπροσωπήθηκαν και υπερασπίστηκαν από προξενικούς αξιωματούχους της ΟΔΓ.
Το Βατικανό είναι μια πόλη-κράτος που βρίσκεται στην πρωτεύουσα της Ιταλίας - τη Ρώμη. Εδώ είναι η κατοικία του επικεφαλής καθολική Εκκλησία- Ο Πάπας. Νομική υπόστασηΗ πόλη του Βατικανού ορίζεται από τις Συμφωνίες του Λατερανού που υπογράφηκαν μεταξύ του ιταλικού κράτους και της Αγίας Έδρας στις 11 Φεβρουαρίου 1929, οι οποίες βασικά ισχύουν ακόμη και σήμερα. Σύμφωνα με αυτό το έγγραφο, το Βατικανό απολαμβάνει ορισμένα κυριαρχικά δικαιώματα: έχει τη δική του επικράτεια, νομοθεσία, υπηκοότητα κ.λπ. Το Βατικανό συμμετέχει ενεργά στις διεθνείς σχέσεις, ιδρύει μόνιμες αποστολές σε άλλα κράτη (το Βατικανό έχει επίσης γραφείο αντιπροσωπείας στη Ρωσία), με επικεφαλής τους παπικούς μοναχούς (πρεσβευτές), συμμετέχει σε διεθνείς οργανισμούς, σε συνέδρια, υπογράφει διεθνείς συνθήκες κ.λπ.
Το Τάγμα της Μάλτας είναι ένας θρησκευτικός σχηματισμός με διοικητικό κέντρο τη Ρώμη. Το Τάγμα της Μάλτας συμμετέχει ενεργά στις διεθνείς σχέσεις, συνάπτει συμφωνίες, ανταλλάσσει αντιπροσωπείες με κράτη, έχει αποστολές παρατηρητών στον ΟΗΕ, την UNESCO και μια σειρά από άλλους διεθνείς οργανισμούς *.
Διεθνές νομικό καθεστώς υποκειμένων της ομοσπονδίας
Στη διεθνή πρακτική, καθώς και στο ξένο διεθνές νομικό δόγμα, αναγνωρίζεται ότι τα υποκείμενα ορισμένων ομοσπονδιών είναι ανεξάρτητα κράτη, η κυριαρχία των οποίων περιορίζεται με την ένταξη στην ομοσπονδία. Τα υποκείμενα της ομοσπονδίας αναγνωρίζονται ότι έχουν το δικαίωμα να ενεργούν στις διεθνείς σχέσεις εντός του πλαισίου που καθορίζεται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.
Το γερμανικό σύνταγμα, για παράδειγμα, προβλέπει ότι τα Länder, με τη συγκατάθεση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, μπορούν να συνάπτουν συνθήκες με ξένα κράτη. Κανόνες παρόμοιου περιεχομένου κατοχυρώνονται στη νομοθεσία ορισμένων άλλων ομοσπονδιακών πολιτειών. Επί του παρόντος, οι πολιτείες της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, οι επαρχίες του Καναδά, οι πολιτείες των ΗΠΑ, οι πολιτείες της Αυστραλίας και άλλες οντότητες, οι οποίες από αυτή την άποψη αναγνωρίζονται ως υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, συμμετέχουν ενεργά στις διεθνείς σχέσεις.
Διεθνής δραστηριότηταθέματα ξένων ομοσπονδιών αναπτύσσεται στις εξής βασικές κατευθύνσεις: συμπέρασμα διεθνείς συμφωνίες; άνοιγμα γραφείων αντιπροσωπείας σε άλλα κράτη· συμμετοχή σε δραστηριότητες ορισμένων διεθνών οργανισμών.
Τίθεται το ερώτημα αν υπάρχουν κανόνες στο διεθνές δίκαιο για τη διεθνή νομική προσωπικότητα των υποκειμένων της ομοσπονδίας;
Ως γνωστόν, ουσιαστικό στοιχείοδιεθνής νομική προσωπικότητα είναι η συμβατική δικαιοπρακτική ικανότητα. Αντιπροσωπεύει το δικαίωμα άμεσης συμμετοχής στη δημιουργία διεθνών νομικών κανόνων και είναι εγγενές σε οποιοδήποτε αντικείμενο του διεθνούς δικαίου από τη στιγμή της ίδρυσής του.
Τα θέματα σύναψης, εκτέλεσης και καταγγελίας συνθηκών από τα κράτη ρυθμίζονται κατά κύριο λόγο από τη Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών του 1969. Ούτε η Σύμβαση του 1969 ούτε άλλα διεθνή έγγραφα προβλέπουν τη δυνατότητα ανεξάρτητης σύναψης διεθνών συνθηκών από υποκείμενα της ομοσπονδίας.
Σε γενικές γραμμές, το διεθνές δίκαιο δεν περιέχει απαγόρευση για τη σύναψη συμβατικών σχέσεων μεταξύ κρατών και υποκειμένων ομοσπονδιών και υποκειμένων μεταξύ τους. Ωστόσο, το διεθνές δίκαιο δεν κατατάσσει αυτές τις συμφωνίες ως διεθνείς συνθήκες, όπως δεν είναι οι συμβάσεις μεταξύ του κράτους και μιας μεγάλης ξένης επιχείρησης. Για να είναι κανείς υποκείμενο του δικαίου των διεθνών συνθηκών, δεν αρκεί να είναι συμβαλλόμενο μέρος σε μια διεθνή συμφωνία. Είναι επίσης απαραίτητο να υπάρχει νομική ικανότητα για τη σύναψη διεθνών συνθηκών.
Ανακύπτει το ερώτημα σχετικά με το διεθνές νομικό καθεστώς των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Διεθνές νομικό καθεστώς των υποκειμένων Ρωσική Ομοσπονδία
Όπως είναι γνωστό, το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977 αναγνώριζε τις ενωσιακές δημοκρατίες ως υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Η Ουκρανία και η Λευκορωσία ήταν μέλη του ΟΗΕ , συμμετείχε σε πολλές διεθνείς συνθήκες. Λιγότερο ενεργοί συμμετέχοντες διεθνείς σχέσειςυπήρχαν και άλλες ενωσιακές δημοκρατίες των οποίων τα συντάγματα προέβλεπαν τη δυνατότητα σύναψης διεθνών συνθηκών, ανταλλαγής αποστολών με ξένα κράτη. Με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες απέκτησαν πλήρη διεθνή νομική προσωπικότητα και το πρόβλημα της ιδιότητάς τους ως ανεξάρτητων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου εξαφανίστηκε.
Ωστόσο, οι διαδικασίες κυριαρχίας που κατέκλυσαν τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη έθεσαν το ζήτημα της νομικής προσωπικότητας των πρώην εθνικών-κρατικών (αυτόνομων δημοκρατιών) και διοικητικο-εδαφικών (περιοχών, εδαφών) σχηματισμών. Το πρόβλημα αυτό απέκτησε ιδιαίτερη σημασία με την υιοθέτηση του νέου Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993 και τη σύναψη της Ομοσπονδιακής Συνθήκης. Σήμερα, ορισμένα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δήλωσαν τη διεθνή νομική τους προσωπικότητα.
Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσπαθούν να ενεργούν ανεξάρτητα στις διεθνείς σχέσεις, συνάπτουν συμφωνίες με υποκείμενα ξένων ομοσπονδιών και διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, ανταλλάσσουν αντιπροσωπείες μαζί τους και καθορίζουν τις σχετικές διατάξεις στη νομοθεσία τους. Ο χάρτης της περιοχής Voronezh του 1995, για παράδειγμα, αναγνωρίζει ότι οι οργανωτικές και νομικές μορφές των διεθνών σχέσεων της περιοχής είναι μορφές γενικά αποδεκτές στη διεθνή πρακτική, με εξαίρεση τις συνθήκες (συμφωνίες) σε διακρατικό επίπεδο. Λαμβάνοντας μέρος στις διεθνείς και εξωτερικές οικονομικές σχέσεις μόνη της ή με άλλα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Περιφέρεια Voronezh ανοίγει γραφεία αντιπροσωπείας στην επικράτεια ξένων κρατών για την εκπροσώπηση των συμφερόντων της περιοχής, τα οποία λειτουργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία της χώρας υποδοχής Χώρα.
Οι κανονιστικές πράξεις ορισμένων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπουν τη δυνατότητα να συνάπτουν διεθνείς συνθήκες για δικό τους λογαριασμό. Ναι, Τέχνη. 8 καταστατικό Περιφέρεια VoronezhΤο 1995 ορίζει ότι οι διεθνείς συνθήκες της περιοχής Voronezh αποτελούν μέρος του νομικού συστήματος της περιοχής. Κανόνες παρόμοιου περιεχομένου καθορίζονται στο άρθρο. 6 καταστατικό Περιφέρεια Σβερντλόφσκ 1994, Άρθ. 45 του Χάρτη (Βασικός Νόμος) της Επικράτειας της Σταυρούπολης του 1994, Άρθ. 20 του Χάρτη της περιφέρειας του Ιρκούτσκ του 1995 και άλλων καταστατικών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στα συντάγματα των δημοκρατιών (άρθρο 61 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ταταρστάν).
Επιπλέον, σε ορισμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν εγκριθεί κανονισμοί που ρυθμίζουν τη διαδικασία σύναψης, εκτέλεσης και καταγγελίας συμβάσεων, για παράδειγμα, το δίκαιο της περιοχής Tyumen «Σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες της περιοχής Tyumen και τις συνθήκες της περιοχής Tyumen με τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας» εγκρίθηκε το 1995. Ο νόμος της περιφέρειας Voronezh «Περί νομικών κανονιστικών πράξεων της περιοχής Voronezh» του 1995 ορίζει (άρθρο 17) ότι οι αρχές κρατική εξουσίαοι περιφέρειες έχουν το δικαίωμα να συνάπτουν συμφωνίες, που είναι ρυθμιστικές νομικές πράξεις, με κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με ξένα κράτη για θέματα κοινού, αμοιβαίου ενδιαφέροντος.
Ωστόσο, οι δηλώσεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διεθνή συμβατική δικαιοπρακτική τους ικανότητα δεν σημαίνουν ακόμη, κατά τη βαθιά μου πεποίθηση, την ύπαρξη αυτής της νομικής ιδιότητας στην πραγματικότητα. Είναι απαραίτητο να αναλυθούν οι σχετικοί κανόνες της νομοθεσίας.
Η ομοσπονδιακή νομοθεσία δεν αντιμετωπίζει ακόμη αυτό το ζήτημα.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα «ιε», μέρος 1, άρθρο 72), ο συντονισμός των διεθνών και εξωτερικών οικονομικών σχέσεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήκει στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών οντοτήτων της Ομοσπονδίας. Ωστόσο, το Σύνταγμα δεν μιλά άμεσα για τη δυνατότητα των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να συνάψουν συμφωνίες που θα ήταν διεθνείς συνθήκες. Ούτε η Ομοσπονδιακή Συνθήκη περιέχει τέτοιους κανόνες.
Ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας" του 1995 παραπέμπει επίσης τη σύναψη διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχει διαπιστωθεί ότι οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που επηρεάζουν ζητήματα που σχετίζονται με τη δικαιοδοσία των υποκειμένων της Ομοσπονδίας, συνάπτονται σε συμφωνία με τα αρμόδια όργανα των θεμάτων. Ταυτόχρονα, οι κύριες διατάξεις των συνθηκών που επηρεάζουν θέματα κοινής δικαιοδοσίας θα πρέπει να αποσταλούν για υποβολή προτάσεων στα αρμόδια όργανα του αντικειμένου της ομοσπονδίας, τα οποία ωστόσο δεν έχουν δικαίωμα αρνησικυρίας στη σύναψη της συνθήκης. Ο νόμος του 1995 δεν λέει τίποτα για τις συμφωνίες των θεμάτων της Ομοσπονδίας.
Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι ούτε το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ούτε ο Ομοσπονδιακός Συνταγματικός Νόμος «Για το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας» της 21ης Ιουλίου 1994 καθορίζουν τους κανόνες σχετικά με τον έλεγχο της συνταγματικότητας των διεθνών συνθηκών των υποκειμένων της Ομοσπονδία, αν και μια τέτοια διαδικασία προβλέπεται για διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Όσον αφορά την πρακτική της ανταλλαγής αντιπροσώπων με υποκείμενα ξένων ομοσπονδιών, αυτή η ιδιότητα δεν είναι η κύρια στον χαρακτηρισμό της διεθνούς νομικής προσωπικότητας, ωστόσο, σημειώνουμε ότι ούτε το Σύνταγμα ούτε η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ρυθμίσει ακόμη αυτό το θέμα. Αυτά τα γραφεία αντιπροσωπείας δεν ανοίγουν με βάση την αμοιβαιότητα και είναι διαπιστευμένα από οποιαδήποτε αρχή υποκειμένου ξένης ομοσπονδίας ή εδαφικής μονάδας. Αυτά τα σώματα, όντας ξένα νομικά πρόσωπα, δεν έχουν την ιδιότητα των διπλωματικών ή προξενικών αποστολών και δεν υπόκεινται στις διατάξεις των σχετικών συμβάσεων για τις διπλωματικές και προξενικές σχέσεις.
Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για τη συμμετοχή των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διεθνείς οργανισμούς. Είναι γνωστό ότι τα καταστατικά ορισμένων διεθνών οργανισμών (UNESCO, WHO κ.λπ.) επιτρέπουν την ένταξη σε αυτούς οντοτήτων που δεν είναι ανεξάρτητα κράτη. Ωστόσο, πρώτον, η συμμετοχή σε αυτούς τους οργανισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει ακόμη επισημοποιηθεί και, δεύτερον, αυτό το σημάδι, όπως ήδη αναφέρθηκε, απέχει πολύ από το πιο σημαντικό για τον χαρακτηρισμό των υποκειμένων του διεθνούς δικαίου.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, μπορεί να εξαχθεί το εξής συμπέρασμα:
αν και επί του παρόντος τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν διαθέτουν πλήρως όλα τα στοιχεία της διεθνούς νομικής προσωπικότητας, υπάρχει μια σαφής τάση προς την ανάπτυξη της νομικής τους προσωπικότητας και την εγγραφή τους ως υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Κατά τη γνώμη μου, αυτό το ζήτημα πρέπει να επιλυθεί στην ομοσπονδιακή νομοθεσία.
Το κράτος γίνεται υποκείμενο του ΜΤ από τη στιγμή της ίδρυσής του (ipso facto - δυνάμει του γεγονότος της ύπαρξής του).
Χαρακτηριστικά του κράτους ως υποκειμένου του βουλευτή:
1) κυριαρχία, δεν υπάρχουν απολύτως κυρίαρχα κράτη.
2) ασυλία - αποχώρηση από τη δικαιοδοσία, επεκτείνεται στο κράτος, τα όργανα του, την κρατική περιουσία, τους υπαλλήλους του εξωτερικού. Το ίδιο το κράτος αποφασίζει το θέμα της έκτασης της ασυλίας, μπορεί να αρνηθεί εν όλω ή εν μέρει.
Έννοιες:
Απόλυτη ασυλία - εκτείνεται σε όλες τις ενέργειες του κράτους.
Σχετική ασυλία - μόνο για εκείνες τις ενέργειες που το κράτος πραγματοποιεί ως κυρίαρχο, ως φορέας εξουσίας. Όταν το κράτος ενεργεί ως ιδιώτης, τότε δεν ισχύει η ασυλία (ΗΠΑ, Νότια Αφρική, Σιγκαπούρη, Ηνωμένο Βασίλειο). Υπάρχουν πολλές διεθνείς συνθήκες που τηρούν αυτή την έννοια: η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Κρατική Ασυλία, η Σύμβαση για την Ενοποίηση Ορισμένων Κανόνων σχετικά με την Ασυλία των Εμπορικών Πλοίων.
Τύποι ανοσίας:
α) Δικαστική ασυλία - η έλλειψη δικαιοδοσίας ενός κράτους σε άλλο χωρίς τη συγκατάθεσή του. απαγόρευση εφαρμογής μέτρων εξασφάλισης αξίωσης, απαγόρευση εκτέλεσης κρίση;
β) Ασυλία κρατικής περιουσίας - απαραβίαστο περιουσίας, απαγόρευση κατάσχεσης, σύλληψη, κατάσχεση.
γ) Φορολογικά (φορολογικά) - οι δραστηριότητες του κράτους στο εξωτερικό δεν υπόκεινται σε φόρους, τέλη, εκτός από εκείνες που αντιπροσωπεύουν αμοιβή για οποιαδήποτε υπηρεσία.
3) πληθυσμός - όλα τα άτομα που ζουν στην επικράτεια και το κράτος και υπόκεινται στη δικαιοδοσία του.
4) έδαφος - στο MP θεωρείται μέρος του γεωγραφικού χώρου, η σημασία της κρατικής επικράτειας: η υλική βάση για την ύπαρξη του πληθυσμού. πεδίο εφαρμογής του κρατικού δικαίου. Η κρατική επικράτεια περιλαμβάνει γη, υπέδαφος, υδάτινο χώρο ( εσωτερικά ύδατα, αρχιπελαγικά ύδατα, χωρικά ύδατα), διάστημαπάνω από τη γη και το νερό. Ορισμένα όρια κρατικά σύνορα. Υπάρχει κρατικά εδάφημε διεθνή καθεστώτα, για παράδειγμα το Σβάλμπαρντ - το έδαφος της Νορβηγίας.
5) η παρουσία ενός συστήματος φορέων αρμόδιων για τις διεθνείς σχέσεις του κράτους (φορείς εξωτερικών σχέσεων).
Φορείς εξωτερικών σχέσεων:
α) οικιακό:
Προβλέπεται από το σύνταγμα του κράτους: αρχηγός κράτους, κοινοβούλιο, κυβέρνηση.
Κράτη που δεν προβλέπονται από το σύνταγμα: Υπουργείο Εξωτερικών Υποθέσεων, άλλοι φορείς (για παράδειγμα, Υπουργείο Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων), φορείς που έχουν δημιουργηθεί για την εκπλήρωση ορισμένων διεθνείς υποχρεώσεις– για παράδειγμα, η ΕθνΚΤ της Ιντερπόλ·
β) ξένο:
Μόνιμες: διπλωματικές αποστολές, προξενικά γραφεία, εμπορικές και άλλες ειδικές αποστολές (για παράδειγμα, τουριστικές), αποστολές σε διεθνείς οργανισμούς (μόνιμες αποστολές ή αποστολές παρατηρητών).
Προσωρινές: ειδικές αποστολές, αντιπροσωπείες σε συνέδρια, συναντήσεις.
Ειδική ερώτηση του βουλευτή είναι εάν τα μέλη των ομοσπονδιακών κρατών είναι υποκείμενα του βουλευτή; συγκεκριμένα, είναι υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας;
Μια ανάλυση της ρωσικής νομοθεσίας (Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί Διεθνών Συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με τον συντονισμό των διεθνών και εξωτερικών οικονομικών σχέσεων των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας») μας επιτρέπει να συναγάγουμε ορισμένα συμπεράσματα:
Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να συνάπτουν διεθνείς συμφωνίες, αλλά αυτές οι συμφωνίες δεν αποτελούν διεθνείς συνθήκες. και αυτές οι συμφωνίες δεν μπορούν να συναφθούν χωρίς την άδεια της Ομοσπονδίας.
Η ομοσπονδία συμφωνεί μια διεθνή συνθήκη με ένα υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας εάν η συνθήκη επηρεάζει την επικράτεια του υποκειμένου, αλλά το υποκείμενο δεν έχει δικαίωμα αρνησικυρίας.
Τα υποκείμενα μπορεί να είναι μέλη διεθνών οργανισμών, αλλά μόνο εκείνοι που επιτρέπουν τη συμμετοχή σε μη κυρίαρχες οντότητες.
Έτσι, τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι υποκείμενα του βουλευτή.
35. Οι κρατικοί σχηματισμοί αποτελούν υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
Κρατικοί σχηματισμοί- παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Ο όρος αυτός είναι μια γενικευμένη έννοια, αφού δεν ισχύει μόνο για πόλεις, αλλά και για ορισμένες περιοχές. G.p.o. δημιουργούνται βάσει διεθνούς συνθήκης ή απόφασης διεθνούς οργανισμού και αντιπροσωπεύουν ένα είδος κράτους με περιορισμένη δικαιοπρακτική ικανότητα. Έχουν δικό τους σύνταγμα ή πράξη παρόμοιας φύσης, υπέρτατη κρατικούς φορείς, υπηκοότητα. G.p.o. αποστρατικοποιείται και εξουδετερώνεται κατά κανόνα. Υπάρχουν πολιτικο-εδαφικοί (Danzig, Gdansk, Δυτικό Βερολίνο) και θρησκευτικο-εδαφικοί κρατικοί σχηματισμοί (Βατικανό, Τάγμα της Μάλτας). Επί του παρόντος, υπάρχουν μόνο θρησκευτικές-εδαφικές κρατικές οντότητες. Τέτοιες οντότητες έχουν έδαφος, κυριαρχία. έχουν τη δική τους υπηκοότητα, νομοθετική συνέλευση, κυβέρνηση, διεθνείς συνθήκες. Τις περισσότερες φορές, τέτοιοι σχηματισμοί έχουν προσωρινό χαρακτήρα και προκύπτουν ως αποτέλεσμα των εκκρεμών εδαφικών διεκδικήσεων διαφόρων χωρών μεταξύ τους.
Το κοινό για πολιτικο-εδαφικούς σχηματισμούς αυτού του είδους είναι ότι σχεδόν σε όλες τις περιπτώσεις δημιουργήθηκαν με βάση διεθνείς συμφωνίες, κατά κανόνα, συνθήκες ειρήνης. Τέτοιες συμφωνίες τους προίκισαν με μια ορισμένη διεθνή νομική προσωπικότητα, προέβλεπαν μια ανεξάρτητη συνταγματική δομή, ένα σύστημα κυβερνητικών οργάνων, το δικαίωμα έκδοσης κανονιστικών πράξεων και είχαν περιορισμένες ένοπλες δυνάμεις 1 .
Ö Πρόκειται για ελεύθερες πόλεις στο παρελθόν (Βενετία, Νόβγκοροντ, Αμβούργο κ.λπ.) ή στη σύγχρονη εποχή (Danzig).
Ö Το Δυτικό Βερολίνο είχε ειδικό καθεστώς μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο (πριν από την επανένωση της Γερμανίας το 1990).
Ö Τα κρατικά υποκείμενα του διεθνούς δικαίου περιλαμβάνουν Βατικάνο. Αυτό διοικητικό κέντροΚαθολική Εκκλησία, με επικεφαλής τον Πάπα, «κράτος-πόλη» εντός της ιταλικής πρωτεύουσας - Ρώμης. Το Βατικανό έχει διπλωματικές σχέσεις με πολλά κράτη σε διάφορα μέρη του κόσμου (συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας), μόνιμους παρατηρητές στον ΟΗΕ και ορισμένους άλλους διεθνείς οργανισμούς και λαμβάνει μέρος σε διεθνείς διασκέψεις κρατών. Νομική υπόστασηΤο Βατικανό ορίζεται με ειδικές συμφωνίες με την Ιταλία το 1984.
Συνηθίζεται να αναφέρεται η κατηγορία των παραγώγων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου ως ειδικές πολιτικοθρησκευτικές ή πολιτικο-εδαφικές ενότητες που, βάσει διεθνούς πράξης ή διεθνούς αναγνώρισης, έχουν σχετικά ανεξάρτητο διεθνές νομικό καθεστώς.
Τέτοιες πολιτικοθρησκευτικές και πολιτικο-εδαφικές μονάδες ονομάζονται κρατικές οντότητες στο διεθνές δίκαιο.
Κρατικοί σχηματισμοί (οιονεί κράτη) - ιδιαίτερο είδοςυποκείμενα διεθνούς δικαίου που έχουν κάποια χαρακτηριστικά (χαρακτηριστικά) κρατών, αλλά δεν είναι τέτοια με τη γενικά αποδεκτή έννοια.
Είναι προικισμένα με ένα κατάλληλο ποσό δικαιωμάτων και υποχρεώσεων και έτσι γίνονται υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
Κ.Κ. Ο Gasanov εντοπίζει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά των σχηματισμών που μοιάζουν με το κράτος:
1) έδαφος?
2) μόνιμος πληθυσμός?
3) υπηκοότητα?
4) νομοθετικά όργανα.
5) κυβέρνηση?
6) διεθνείς συνθήκες.
Τίθεται το ερώτημα: γιατί οι κρατικοί σχηματισμοί δεν συγκαταλέγονται στους πρωταρχικούς;
Την απάντηση στο ερώτημα αυτό δίνει ο R.M. Valeev: οι κρατικοί σχηματισμοί δεν έχουν τέτοια ιδιοκτησία όπως η κυριαρχία, επειδή, πρώτον, ο πληθυσμός τους δεν είναι λαός, αλλά μέρος ενός έθνους ή εκπρόσωποι διαφόρων εθνών. Δεύτερον, η διεθνής νομική τους ικανότητα είναι σοβαρά περιορισμένη· δεν έχουν πραγματική ανεξαρτησία στη διεθνή σφαίρα. Η εμφάνιση τέτοιων σχηματισμών βασίζεται σε διεθνή μέσα(συμβόλαια).
Στην ιστορική πτυχή, οι «ελεύθερες πόλεις», το Δυτικό Βερολίνο, αναφέρονται ως κρατικοί σχηματισμοί και επί του παρόντος τα πιο εντυπωσιακά παραδείγματα είναι το Βατικανό και το Τάγμα της Μάλτας.
Η Ελεύθερη Πόλη είναι μια αυτοδιοικούμενη πολιτική οντότητα που έχει λάβει διεθνές νομικό καθεστώς με διεθνή συνθήκη, επιτρέποντάς της να συμμετέχει κυρίως σε οικονομικές, διοικητικές και πολιτιστικές διεθνείς νομικές σχέσεις.
Η δημιουργία μιας ελεύθερης πόλης, όπως δείχνει η ιστορική εμπειρία, είναι συνήθως αποτέλεσμα οικισμού επίμαχο θέμαγια το ότι ανήκει στο ένα ή το άλλο κράτος.
Το 1815, για να επιλυθούν οι αντιθέσεις μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων, η Συνθήκη της Βιέννης ανακήρυξε την Κρακοβία ελεύθερη πόλη υπό την αιγίδα της Ρωσίας, της Αυστρίας και της Πρωσίας. Το 1919 έγινε προσπάθεια επίλυσης της διαφοράς μεταξύ Γερμανίας και Πολωνίας σχετικά με το Ντάντσιγκ (Γντανσκ) με την παραχώρηση του καθεστώτος ελεύθερης πόλης υπό την εγγύηση της Κοινωνίας των Εθνών. Οι εξωτερικές σχέσεις της πόλης πραγματοποιήθηκαν από την Πολωνία.
Για τη διευθέτηση των αξιώσεων της Ιταλίας και της Γιουγκοσλαβίας σχετικά με την Τεργέστη, αναπτύχθηκε το Καταστατικό της Ελεύθερης Επικράτειας της Τεργέστης. Η επικράτεια έπρεπε να έχει σύνταγμα, υπηκοότητα, λαϊκή συνέλευση και κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, το σύνταγμα και οι δραστηριότητες της κυβέρνησης έπρεπε να συμμορφώνονται με το Καταστατικό, δηλ. διεθνή νομική πράξη. Το 1954, η Ιταλία και η Γιουγκοσλαβία μοιράστηκαν μεταξύ τους το έδαφος της Τεργέστης.
κρατική οντότητα διεθνές δίκαιο
Ως εκ τούτου, η ανώτατη νομική πράξη για αυτήν, όπως προαναφέρθηκε, είναι μια διεθνής συνθήκη, η οποία καθορίζει την ειδική διεθνή νομική προσωπικότητα της πόλης.
Το Δυτικό Βερολίνο είχε μοναδικό διεθνές νομικό καθεστώς σύμφωνα με την Τετραμερή Συμφωνία της ΕΣΣΔ, της Μεγάλης Βρετανίας, των ΗΠΑ και της Γαλλίας της 3ης Σεπτεμβρίου 1971. Αυτά τα κράτη διατήρησαν τα ειδικά δικαιώματα και τις υποχρεώσεις σε σχέση με το Δυτικό Βερολίνο, το οποίο διατηρούσε επίσημες σχέσεις με η ΛΔΓ και η ΟΔΓ. Η κυβέρνηση της ΛΔΓ σύναψε μια σειρά συμφωνιών με τη Γερουσία του Δυτικού Βερολίνου. Η γερμανική κυβέρνηση εκπροσώπησε τα συμφέροντα του Δυτικού Βερολίνου σε διεθνείς οργανισμούς και συνέδρια, παρείχε προξενικές υπηρεσίες στους μόνιμους κατοίκους του. Η ΕΣΣΔ ίδρυσε γενικό προξενείο στο Δυτικό Βερολίνο. Λόγω της ενοποίησης της Γερμανίας, που επισημοποιήθηκε με τη Συνθήκη του Τελικού Διακανονισμού για τη Γερμανία της 12ης Σεπτεμβρίου 1990, τα δικαιώματα και οι ευθύνες των τεσσάρων δυνάμεων σε σχέση με το Δυτικό Βερολίνο τερματίστηκαν καθώς έγινε μέρος της ενωμένης Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας.
Το ζήτημα της διεθνούς νομικής προσωπικότητας του Βατικανού και του Τάγματος της Μάλτας έχει μια συγκεκριμένη ιδιαιτερότητα. Θα συζητηθούν λεπτομερέστερα στις επόμενες ενότητες αυτού του κεφαλαίου.
Έτσι, οι κρατικές οντότητες θα πρέπει να ταξινομηθούν ως παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, καθώς η νομική τους προσωπικότητα είναι αποτέλεσμα των προθέσεων και των δραστηριοτήτων των πρωταρχικών υποκειμένων του διεθνούς δικαίου.
(οιονεί κράτη) είναι παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, αφού, όπως και οι διεθνείς οργανισμοί, δημιουργούνται από πρωτεύοντα υποκείμενα - κυρίαρχα κράτη.
Δημιουργώντας, τα κράτη τα προικίζουν με ένα κατάλληλο ποσό δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Αυτή είναι η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ οιονεί κρατών και των κύριων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου. Για τα υπόλοιπα, κρατική εκπαίδευσηδιαθέτει όλα τα χαρακτηριστικά που είναι εγγενή σε ένα κυρίαρχο κράτος: δική του επικράτεια, κρατική κυριαρχία, ανώτερες αρχέςκρατική εξουσία, την παρουσία της δικής τους ιθαγένειας, καθώς και την ικανότητα να ενεργούν ως πλήρης συμμετέχων στις διεθνείς νομικές σχέσεις.
Κρατικοί σχηματισμοίκατά κανόνα εξουδετερώνονται και αποστρατικοποιούνται.
Η θεωρία του διεθνούς δικαίου διακρίνει τα ακόλουθα είδη κρατικές οντότητες:
1) πολιτικο-εδαφικό (Danzig - 1919, Δυτικό Βερολίνο - 1971).
2) θρησκευτικό-εδαφικό (Βατικανό - 1929, Τάγμα Μάλτας - 1889). Επί του παρόντος, το αντικείμενο του διεθνούς δικαίου είναι μόνο μία θρησκευτική-εδαφική κρατική οντότητα - το Βατικανό.
Το Τάγμα της Μάλτας αναγνωρίστηκε ως κυρίαρχη στρατιωτική οντότητα το 1889. Έδρα του είναι η Ρώμη (Ιταλία). Κύριος στόχος του Τάγματος είναι η φιλανθρωπία. Επί του παρόντος, το Τάγμα έχει συνάψει διπλωματικές σχέσεις με κυρίαρχα κράτη (104), υποδηλώνοντας τη διεθνή αναγνώρισή του. Επιπλέον, το Τάγμα έχει καθεστώς παρατηρητή στον ΟΗΕ, δικό του νόμισμα και υπηκοότητα. Ωστόσο, αυτό δεν είναι αρκετό. Το Τάγμα δεν έχει ούτε την επικράτειά του ούτε τον δικό του πληθυσμό. Από το οποίο προκύπτει ότι δεν είναι υποκείμενο του διεθνούς δικαίου και η κυριαρχία και η ικανότητά του να συμμετέχει στις διεθνείς σχέσεις μπορεί να ονομαστεί νομική φαντασία.
Το Βατικανό, σε αντίθεση με το Τάγμα της Μάλτας, έχει σχεδόν όλα τα χαρακτηριστικά ενός κράτους: δική του επικράτεια, πληθυσμό, ανώτατες αρχές και διοίκηση. Η ιδιαιτερότητα του καθεστώτος της έγκειται στο γεγονός ότι σκοπός της ύπαρξής της είναι να εκπροσωπεί τα συμφέροντα της Καθολικής Εκκλησίας στη διεθνή σκηνή, και σχεδόν ολόκληρος ο πληθυσμός είναι υπήκοοι της Αγίας Έδρας.
Διεθνής νομική προσωπικότηταΤο Βατικανό επιβεβαιώθηκε επίσημα από τη Συνθήκη του Λατερανού του 1929. Ωστόσο, πολύ πριν από τη σύναψή του, ο θεσμός του παπισμού έλαβε διεθνή αναγνώριση. Επί του παρόντος, η Αγία Έδρα έχει συνάψει διπλωματικές σχέσεις με 178 κυρίαρχα κράτη και άλλα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου - Ευρωπαϊκή Ένωσηκαι το Τάγμα της Μάλτας. Σημειωτέον ότι ολόκληρος ο όγκος της διεθνούς νομικής προσωπικότητας που χορηγείται στο Βατικανό ασκείται από την Αγία Έδρα: συμμετέχει σε διεθνείς οργανισμούς, συνάπτει διεθνείς συνθήκες και συνάπτει διπλωματικές σχέσεις. Το ίδιο το Βατικανό είναι μόνο το έδαφος της Αγίας Έδρας.
