Personnalité juridique des organisations internationales (intergouvernementales) et des entités de type étatique. Personnalité juridique internationale des autres participants aux relations internationales (STN, OING, individus, humanité), y compris les institutions de type étatique
Vers la catégorie des matières dérivées la loi internationale Il est d'usage de désigner des unités politico-religieuses ou politico-territoriales spéciales qui, sur la base d'un acte international ou d'une reconnaissance internationale, disposent d'un statut juridique international relativement indépendant.
De telles unités politico-religieuses et politico-territoriales en droit international sont appelées entités de type étatique.
Entités de type étatique (quasi-États) - type particulier des sujets de droit international qui présentent certaines caractéristiques (caractéristiques) des États, mais qui ne le sont pas au sens généralement accepté.
Ils sont dotés d’une gamme appropriée de droits et d’obligations et deviennent ainsi des sujets de droit international.
K.K. Hasanov identifie les caractéristiques suivantes des entités de type étatique :
1) territoire ;
2) population permanente ;
3) citoyenneté ;
4) les organes législatifs ;
5) gouvernement ;
6) traités internationaux.
La question se pose : pourquoi les entités de type étatique ne figurent-elles pas parmi les principales ?
La réponse à cette question est donnée par R.M. Valeev : les entités de type étatique n'ont pas une propriété telle que la souveraineté, puisque, premièrement, leur population n'est pas un peuple, mais une partie d'une nation ou des représentants de diverses nations ; deuxièmement, leur capacité juridique internationale est très limitée ; ils ne disposent pas d’une réelle indépendance sur la scène internationale. L'émergence de telles entités repose sur des actes internationaux (traités).
D’un point de vue historique, les entités de type étatique comprennent les « villes libres », Berlin-Ouest, et actuellement les exemples les plus frappants sont le Vatican et l’Ordre de Malte.
La Ville libre est une entité politique autonome, qui s'est vu accorder un statut juridique international par un traité international, lui permettant de participer principalement aux relations juridiques internationales économiques, administratives et culturelles.
La création d'une ville libre, comme le montre l'expérience historique, est généralement le résultat d'un règlement question controversée sur son appartenance à un État ou à un autre.
En 1815, pour résoudre les contradictions entre les grandes puissances, le traité de Vienne déclara Cracovie ville libre sous les auspices de la Russie, de l’Autriche et de la Prusse. En 1919, ils tentèrent de résoudre le différend entre l'Allemagne et la Pologne concernant Dantzig (Gdansk) en lui accordant le statut de ville libre sous la garantie de la Société des Nations. Les relations extérieures de la ville étaient assurées par la Pologne.
Pour résoudre les revendications de l'Italie et de la Yougoslavie concernant Trieste, le Statut du territoire libre de Trieste a été élaboré. Le territoire devait avoir une constitution, une citoyenneté, une assemblée populaire et un gouvernement. Dans le même temps, la Constitution et les activités gouvernementales devaient être conformes au Statut, c'est-à-dire acte juridique international. En 1954, l’Italie et la Yougoslavie se partagèrent le territoire de Trieste.
droit international des entités de type étatique
Par conséquent, l'acte juridique suprême, comme mentionné ci-dessus, est un traité international qui détermine la personnalité juridique internationale particulière de la ville.
Berlin-Ouest avait un statut juridique international unique, conformément à l'accord quadripartite du 3 septembre 1971 entre l'URSS, la Grande-Bretagne, les États-Unis et la France. Ces États ont conservé les droits spéciaux qu'ils avaient acquis après la capitulation de l'Allemagne nazie, puis dans le conditions d'existence de deux États allemands, droits et responsabilités à l'égard de Berlin-Ouest, qui entretenaient des relations officielles avec la RDA et la République fédérale d'Allemagne. Le gouvernement de la RDA a conclu un certain nombre d'accords avec le Sénat de Berlin-Ouest. Le gouvernement allemand représentait les intérêts de Berlin-Ouest auprès des organisations internationales et lors de conférences et fournissait des services consulaires à ses résidents permanents. L'URSS a établi un consulat général à Berlin-Ouest. En raison de la réunification de l'Allemagne, formalisée par le Traité de règlement final concernant l'Allemagne du 12 septembre 1990, les droits et responsabilités des quatre puissances à l'égard de Berlin-Ouest ont cessé lorsque la ville est devenue partie intégrante de la République fédérale d'Allemagne unifiée.
La question de la personnalité juridique internationale du Vatican et de l'Ordre de Malte présente une certaine spécificité. Nous les examinerons plus en détail dans les paragraphes suivants de ce chapitre.
Ainsi, les entités de type étatique devraient être classées comme sujets dérivés du droit international, puisque leur personnalité juridique est le résultat des intentions et des activités des sujets primaires du droit international.
Objet de stratégie de groupe est une unité politico-religieuse, historique ou politico-territoriale particulière qui, sur la base d'un acte international ou d'une reconnaissance internationale, possède un statut juridique international relativement indépendant. Les termes généraux (concepts généraux) désignant la protection civile sont des villes libres ou des territoires libres, des territoires ou zones libres.
Les GPO sont des sujets de droit international à part entière ; ils reçoivent leur personnalité juridique internationale par l’expression directe de la volonté des États. Il s'agit d'entités autonomes qui ont obtenu un statut juridique international sur la base d'un traité. GPO a le droit de participer aux relations juridiques publiques internationales. L'acte juridique le plus élevé pour un GPO est un traité international ou un acte d'une organisation internationale, qui détermine sa personnalité juridique internationale particulière.
La création de l'organisme public d'État est prédéterminée par des facteurs objectifs ordre international. C'est généralement l'un des plus moyens efficaces geler les revendications territoriales. Essentiellement, le GPO est une sorte d’État doté d’une capacité juridique limitée. Peut avoir sa propre constitution, organismes gouvernementaux, forces armées (mais exclusivement à caractère défensif). Les créateurs du GPO développent généralement un mécanisme de contrôle du respect de son statut. Sur niveau international Le GPO est représenté soit par l'État concerné, soit par une organisation internationale. Une telle représentation n'est pas obligatoire - le GPO a le droit de participer de manière indépendante à la conclusion d'accords internationaux, d'échanger des représentations officielles avec d'autres États et de formuler des réclamations internationales. Dans les organisations internationales et conférences internationales ont généralement le statut d’observateur.
Dans l'ancien droit international, il y avait un certain nombre de un grand nombre de villes libres à statut international particulier : Venise, Novgorod, Pskov, Hambourg, Cracovie. Le droit international moderne montre une tendance à restreindre l’éventail de ces sujets. En 1918-1945 La ville libre de Dantzig (aujourd'hui Gdansk), territoire contesté entre la Pologne et l'Allemagne, avait le statut d'organisation de protection civile. Dantzig a reçu le statut de GPO afin de geler les revendications territoriales conformément aux dispositions du système des traités Versailles-Washington. En 1945, suite aux résultats de la Seconde Guerre mondiale, elle fut transférée à la Pologne.
En 1947-1954 Le territoire libre de Trieste avait le statut d'établissement d'État - objet de conflits territoriaux entre l'Italie et la Yougoslavie. Créé sur la base du traité de paix avec l'Italie en 1947. Était sous la protection du Conseil de sécurité de l'ONU. En 1954, elle fut divisée pacifiquement entre l’Italie et la Yougoslavie.
1945-1990 Berlin-Ouest jouissait d'un statut juridique international spécial et unique (basé sur l'accord entre la Grande-Bretagne, l'URSS, les États-Unis et la France en 1971). Ces États avaient des droits spéciaux et assumaient des responsabilités particulières concernant le statut de Berlin-Ouest. Le gouvernement allemand représentait les intérêts de Berlin-Ouest auprès des organisations internationales et lors de conférences internationales et fournissait des services consulaires à ses citoyens. En 1990, après la réunification de l’Allemagne, l’accord de 1971 a pris fin puisque Berlin-Ouest est devenu une partie du territoire de la République fédérale d’Allemagne.
En 1947, une résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies a été adoptée, prévoyant un régime de ville libre pour Jérusalem, mais cette décision n’a pas été mise en œuvre à ce jour. En 2005, le Vatican a appelé Communauté globale Accorder à Jérusalem un statut spécial de ville sous protection internationale.
Actuellement, le principal OGPO doté d’un statut juridique international spécifique est le Vatican (Saint-Siège). Le Vatican est une cité-État, une résidence et un centre administratif église catholique. Elle est reconnue comme cité-État et sujet de droit international depuis 1929 (sur la base du traité avec l'Italie). Elle possède une personnalité juridique internationale spécifique : il s'agit de la personnalité juridique du Saint-Siège et non de l'Église catholique dans son ensemble.
Le Vatican possède presque tous les attributs externes d’un État – territoire, population, citoyenneté, et possède ses propres autorités et administration. Cependant, il ne s’agit pas d’un État au sens d’un mécanisme social de gestion de la société. C'est le centre administratif de l'Église catholique. Le Vatican entretient des relations diplomatiques avec plus de 80 pays dans le monde (dont la Fédération de Russie). Le Vatican a le statut d'observateur auprès de l'ONU et est membre de nombreux institutions spécialisées ONU (AIEA, OIT, UPU, FAO, UNESCO). Participe à de nombreuses conventions multilatérales universelles et traités bilatéraux avec des États (concordats - accords sur le statut de l'Église catholique dans n'importe quel État).
Un passeport du Vatican équivaut à un passeport diplomatique. Pour le recevoir, il faut devenir cardinal ou légat du pape. Les citoyens du Vatican vivent et travaillent de manière permanente au Vatican même, ou sont à l'étranger dans le cadre d'une mission diplomatique chargée des affaires de l'Église catholique. Le privilège d'être citoyen du Vatican dépend d'une relation directe et permanente avec la Papauté. Lorsque la communication est interrompue, la citoyenneté vaticane est perdue. Une seule personne ne peut rompre ce lien jusqu’à sa mort : le Pape. Il a le passeport numéro un, il est le dirigeant absolu de l’État du Vatican et l’unique autorité de l’Église catholique.
Le Saint-Siège participe activement à la vie internationale et à la lutte pour les droits de l'homme. En 1965, il a été adopté Nostra Aetate– Déclaration du Vatican renonçant à l'accusation selon laquelle les Juifs sont responsables de la crucifixion du Christ. En 2005, le chef d'Israël s'est rendu au Vatican et en 2006, le pape est retourné en Israël. À la VIIe Conférence sur la révision du Traité de non-prolifération armes nucléaires(2005) Le Représentant permanent du Vatican auprès de l'ONU a noté que les pays dotés d'armes nucléaires ne respectent pas leurs engagements de désarmement complet ; La production clandestine d’armes nucléaires se développe, ce qui risque de tomber entre les mains des terroristes.
L'Ordre de Malte est un autre GPO actif dans monde moderne. Il s'agit d'une formation officielle historique et religieuse avec des fonctions caritatives internationalement reconnues. L'Ordre de Malte, d'abord appelé Ordre de San Juan, a été créé en 1050 en Palestine pour assister les voyageurs visitant la Terre Sainte. Après l'expulsion des croisés en 1187, les chevaliers de Malte furent contraints d'errer dans les pays méditerranéens jusqu'à ce que le monarque espagnol leur cède l'île de Malte. L'Ordre de Malte a été reconnu comme sujet de droit international et souverain lors des congrès internationaux d'Aix-la-Chapelle en 1818, de Vérone en 1822 et lors des négociations avec la Grèce en 1823-1828. et avec l'Italie en 1912-1922. Le but officiel de l'Ordre de Malte est l'activité caritative, historique et archivistique. Elle entretient des relations diplomatiques avec plus de 80 pays dans le monde (dont la Russie). Le pape Benoît XVI est membre de l'Ordre de Malte.
L'Ordre se compose actuellement de six Grands Prieurés : à Rome, Venise, Sicile, Autriche, Bohême et Angleterre ; trois sous-priorités (Silésie et Rhénanie-Westphalie unies, Irlande et Espagne) et 54 associations nationales et organisations d'ordres (y compris en Russie). L'Ordre compte plus de 10 000 membres et réalise plus de 150 projets dans 35 pays. Sous l'autorité du Grand Maître de l'Ordre, une Commission Auxiliaire a été créée pour assurer l'assistance médicale et aide humanitaire. Plusieurs centaines d'hôpitaux de l'Ordre sont répartis dans le monde (l'Ordre est l'une des plus grandes organisations hospitalières). Elle a le statut d'observateur auprès de l'ONU. Des représentants de l'Ordre participent aux travaux de la Commission européenne, du Conseil de l'Europe, de l'UNESCO, de la FAO, de l'IATA, de l'ONUDI et d'autres. organisations internationales.
En 2004, un accord a été signé entre le gouvernement de la République de Malte et l'Ordre Souverain de Malte pour fournir à l'Ordre l'une des forteresses du territoire de Malte comme siège extraterritorial. Ayant reçu son propre territoire, l'Ordre de Malte est devenu la plus petite cité-État du monde (après le Vatican).
Les entités de type étatique ne sont pas des sujets typiques du droit international, car leur nombre est instable et il arrive souvent que de telles entités soient absentes sur la scène internationale. Cependant, cela n'exclut pas la possibilité de l'émergence de nouveaux GPO dans le monde moderne, principalement dans le but de résoudre pacifiquement les conflits territoriaux. Il semble qu'à l'heure actuelle, il soit conseillé d'accorder un tel statut aux îles Kouriles du Sud.
Organisations internationales
Seules les organisations intergouvernementales internationales sont classées comme sujets dérivés (secondaires) du droit international. Les organisations internationales non gouvernementales n'ont pas cette qualité.
Contrairement à la personnalité juridique des États, la personnalité juridique des organisations intergouvernementales internationales est de nature fonctionnelle, puisqu'elle est limitée par la compétence, ainsi que par les buts et objectifs définis par l'acte constitutif.
Les organisations internationales sont souvent reconnues comme ayant droit à des « pouvoirs implicites », c’est-à-dire ceux que l’organisation a le droit d’exercer pour mettre en œuvre ses fonctions statutaires, mais qui ne sont pas précisés dans la charte. Cette conception peut être acceptée si elle implique l'accord des membres de l'organisation.
Outre les organisations intergouvernementales, les sujets de droit international peuvent également être d'autres organismes internationaux. Ainsi, conformément à l'art. 4 du Statut de Rome de la Cour pénale internationale du 17 juillet 1998, ladite cour possède la personnalité juridique internationale. Naturellement, la personnalité juridique de la Cour pénale internationale est limitée par rapport à celle des organisations intergouvernementales. La Cour pénale internationale possède la personnalité juridique internationale nécessaire pour réaliser les buts et objectifs relevant de sa compétence.
Nations (peuples) luttant pour l'indépendance
Si une nation (un peuple) entame une lutte pour l'indépendance et crée des organismes de libération qui exercent efficacement la gestion et le contrôle d'une partie importante de la population et du territoire, garantissent le respect des normes du droit international pendant la lutte et représentent également le peuple dans la lutte pour l'indépendance. sur la scène internationale, elle peut alors être reconnue comme une personnalité juridique.
La partie belligérante est Comité national"Combattre la France", plus tard - le Comité français de libération nationale, l'Organisation de libération de la Palestine (OLP).
Entités de type étatique
Le Vatican (Saint-Siège) est une entité semblable à un État.
L'État du Vatican est une entité spéciale créée conformément au Traité du Latran entre l'Italie et le Saint-Siège du 11 février 1929 et dotée de certains traits d'État, ce qui signifie une expression purement formelle de l'autonomie et de l'indépendance du Vatican dans les affaires mondiales. .
Il est désormais généralement admis que le Saint-Siège est un sujet de droit international. Il a reçu une telle reconnaissance de la communauté internationale en raison de son autorité internationale en tant que centre de direction indépendant de l'Église catholique, unissant tous les catholiques du monde et participant activement à la politique mondiale.
C'est avec le Vatican (Saint-Siège), et non avec la cité-État, que le Vatican entretient des relations diplomatiques et officielles165. pays du monde, y compris la Fédération de Russie (depuis 1990) et presque tous les pays de la CEI. Le Vatican participe à de nombreux accords bilatéraux et multilatéraux accords internationaux. A le statut d'observateur officiel auprès de l'ONU, de l'UNESCO, de la FAO et est membre de l'OSCE. Vatican conclut des accords internationaux spéciaux- les concordats qui régissent les relations de l'Église catholique avec les autorités gouvernementales, a des ambassadeurs dans de nombreux pays appelés nonces.
Dans la littérature juridique internationale, on peut trouver l'affirmation selon laquelle l'Ordre Souverain Militaire de Saint-Pétersbourg possède une certaine personnalité juridique internationale. Jean de Jérusalem, Rhodes et Malte (Ordre de Malte).
Après la perte de la souveraineté territoriale et du statut d'État sur l'île de Malte en 1798, l'Ordre, réorganisé avec le soutien de la Russie, s'installe en Italie en 1844, où ses droits en tant qu'entité souveraine et personnalité juridique internationale sont confirmés. Actuellement, l'Ordre entretient des relations officielles et diplomatiques avec 81 États, dont la Fédération de Russie, est représenté en tant qu'observateur auprès de l'ONU et a également ses représentants officiels auprès de l'UNESCO, de la FAO, Comité international Croix-Rouge et Conseil de l'Europe.
Le siège de l'Ordre à Rome bénéficie de l'immunité et le chef de l'Ordre, le Grand Maître, bénéficie des immunités et privilèges inhérents au chef de l'État.
Toutefois, l’Ordre de Malte est, par essence, une organisation non gouvernementale internationale engagée dans des activités caritatives. Le maintien du terme « souverain » au nom de l’Ordre est un anachronisme historique, puisque seul l’État possède la propriété de la souveraineté. Du point de vue de la science juridique internationale moderne, ce terme utilisé dans le nom de l’Ordre de Malte signifie plutôt « indépendant » que « souverain ».
Par conséquent, l’Ordre de Malte n’est pas considéré comme un sujet de droit international, malgré les attributs du statut d’État tels que le maintien de relations diplomatiques et la possession d’immunités et de privilèges.
L'histoire des relations internationales connaît également d'autres entités de type étatique dotées d'une autonomie interne et de certains droits dans le domaine des relations internationales. Le plus souvent, ces formations sont de nature temporaire et résultent de revendications territoriales non réglées de divers pays les uns contre les autres. C'est cette catégorie qui comprenait historiquement la Ville libre de Cracovie (1815-1846), l'État libre de Dantzig (aujourd'hui Gdansk) (1920-1939) et, période d'après-guerre Territoire libre de Trieste (1947-1954) et, dans une certaine mesure, Berlin-Ouest, qui jouit d'un statut particulier institué en 1971 par un accord quadripartite entre l'URSS, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la France.
Sujets des États fédéraux
Composants statut juridique international les républiques, régions, territoires et autres sujets de la Fédération de Russie sont inscrits dans la loi fédérale du 4 janvier 1999 « sur la coordination des relations économiques étrangères internationales des sujets Fédération Russe" Tout d'abord, a été confirmé et précisé le droit constitutionnel des sujets de la Fédération de Russie, dans le cadre des pouvoirs qui leur sont accordés, d'entretenir des relations économiques internationales et extérieures, c'est-à-dire le droit à des relations dépassant le cadre national. Les sujets ont le droit d'entretenir des liens avec des sujets d'États fédéraux étrangers, des entités administratives-territoriales d'États étrangers et, avec le consentement du gouvernement de la Fédération de Russie, avec des organismes le pouvoir de l'ÉtatÉtats étrangers. Le droit de participer aux activités des organisations internationales dans le cadre d'organismes créés spécifiquement à cet effet est également prévu. Relations entre entités et partenaires étrangers, conformément à la loi, peut être exercé dans les domaines commercial et économique, scientifique et technique, économique, humanitaire, culturel et autres. Dans le cadre de cette activité, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit de négocier avec ces partenaires étrangers et de conclure avec eux des accords sur la mise en œuvre des relations économiques internationales et extérieures. De tels accords sont conclus principalement avec des contreparties égales - avec des membres (sujets) d'États fédéraux étrangers et avec des unités administratives-territoriales de pays unitaires. Dans le même temps, la pratique des relations avec les autorités centrales des États étrangers demeure.
Dans le même temps, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, dans son arrêt du 27 juin 2000, a confirmé sa position juridique selon laquelle « une république ne peut pas être un sujet de droit international en tant qu'État souverain et participant aux relations interétatiques pertinentes. .». Lors de l'interprétation de cette disposition, il est permis de se concentrer spécifiquement sur le déni du statut souverain de la république, ce qui signifie la reconnaissance et la mise en œuvre de relations (liens) économiques internationaux et étrangers non fondés sur la souveraineté avec certaines contreparties spécifiées dans la loi fédérale de 4 janvier 1999.
Personnes
Certains manuels scolaires à l'étranger et en Russie indiquent que les sujets du MP sont des individus. La situation des droits de l’homme est généralement citée comme argument. Les normes impératives du Parlement consacrent tous les droits humains fondamentaux. Des tribunaux internationaux des droits de l'homme ont été créés. Toute personne liée à une violation de ses droits peut désormais porter plainte Cour internationale une plainte contre son propre État.
En fait, tous les actes juridiques internationaux sur les questions de droits de l'homme réglementent cette question non pas directement, mais par le biais d'une coopération interétatique. Les instruments internationaux établissent les droits et obligations des États en tant que sujets du droit international, et ce n'est qu'à ce moment-là que les États accordent ou sont tenus de garantir les droits correspondants dans leur droit interne.
Les droits de l’homme sont un exemple de la manière dont le droit international moderne se concentre sur la réglementation non pas du comportement réel des sujets du droit international, mais des régimes juridiques internes. En l’occurrence, sur le régime juridique interne concernant les droits de l’homme. Les normes du droit international influencent de plus en plus les régimes juridiques internes des États, que ce soit dans les domaines économique, financier ou constitutionnel, administratif et pénal.
C'est pourquoi on peut affirmer que les sujets de régulation via MP sont deux Grands groupes relations interétatiques : a) les relations entre les sujets du commerce international concernant leur comportement dans le système international ; b) les relations entre les petites entreprises concernant leurs relations internes régimes juridiques. Et l'accent dans la réglementation juridique internationale se déplace progressivement vers le deuxième groupe de relations interétatiques.
On peut donc parler du renforcement de l'imbrication mutuelle du Parlement et du droit interne sous la primauté du Parlement. L’unité du droit national et du droit international s’appelle le droit mondial.
Ce n’est que si nous examinons tout problème juridique à la lumière du droit mondial (c’est-à-dire un complexe de droit national et international) que nous pouvons supposer que les sujets du droit mondial sont à la fois des personnes publiques et des individus privés.
Les individus peuvent être reconnus comme entrepreneurs individuels si seuls les États eux-mêmes les reconnaissent comme tels. Cependant, il n'existe aucun acte international sur la base duquel on pourrait tirer une conclusion sur la personnalité juridique internationale des individus. Reconnaître un individu comme sujet de droit international signifierait que nous avons déjà affaire à un autre droit (non international). Cet « autre droit » est le droit mondial.
Une manifestation du droit mondial peut être considérée, par exemple, la présence dans le droit international de la responsabilité pénale d'un individu pour les crimes contre la paix et la sécurité de l'humanité, la pratique de la Cour européenne des droits de l'homme, etc. reconnu que les normes juridiques internationales peuvent donner naissance à des droits et des obligations pour personnes directement, et non par la médiation des États.
L’État devient un sujet de l’entreprise internationale dès sa création (ipso facto – du fait de son existence).
Caractéristiques de l'État en tant que sujet député :
1) la souveraineté, absolument États souverains Non;
2) immunité - exemption de juridiction, s'applique à l'État, à ses organes, aux biens de l'État et aux fonctionnaires à l'étranger. L’État décide lui-même de la portée de l’immunité ; il peut la refuser en totalité ou en partie.
Concepts :
Immunité absolue – s’applique à toutes les actions de l’État ;
Immunité relative - uniquement pour les actions que l'État accomplit en tant que souverain, en tant que détenteur du pouvoir. Lorsque l’État agit en tant que personne privée, l’immunité ne s’applique pas (États-Unis, Afrique du Sud, Singapour, Royaume-Uni). Il existe un certain nombre de traités internationaux adhérant à ce concept : la Convention européenne sur l'immunité des États, la Convention pour l'unification de certaines règles relatives à l'immunité des navires marchands.
Types d'immunités :
a) Immunité judiciaire - l'immunité d'un État envers un autre sans son consentement ; interdiction du recours à des mesures pour garantir une créance, interdiction de l'exécution forcée décision du tribunal;
b) Immunité des biens de l'État - inviolabilité des biens, interdiction de saisie, saisie, forclusion ;
c) Fiscal (taxe) - les activités de l'État à l'étranger ne sont pas soumises à des taxes ou à des frais, à l'exception de ceux qui représentent des frais pour un service.
3) population - toutes les personnes qui vivent sur le territoire de l'État et sont soumises à sa juridiction.
4) territoire - dans le PM, il est considéré comme faisant partie de l'espace géographique, l'importance du territoire de l'État : la base matérielle de l'existence de la population ; champ d'application du droit de l'État. Le territoire de l'État comprend les terres, le sous-sol, les espaces aquatiques ( eaux intérieures, eaux archipélagiques, mer territoriale), espace aérien sur terre et sur eau. Les limites sont tracées frontières de l'État. Exister territoires de l'État avec les régimes internationaux, par exemple, le Spitzberg est le territoire de la Norvège.
5) la présence d'un système d'organismes responsables des relations internationales de l'État (organismes de relations extérieures).
Organes de relations extérieures :
a) domestique :
Etats prévus par la constitution : chef de l'Etat, parlement, gouvernement ;
États non prévus par la constitution : le ministère des Affaires étrangères, d'autres organismes (par exemple, le ministère des Relations économiques extérieures), les organismes créés pour exercer certains obligations internationales– par exemple, BCN Interpol ;
b) étranger :
Permanentes : missions diplomatiques, bureaux consulaires, missions commerciales et autres missions spéciales (par exemple touristiques), missions auprès d'organisations internationales (missions permanentes ou missions d'observation) ;
Temporaire : missions spéciales, délégations à des conférences, réunions.
Une question particulière du député est de savoir si les membres des États fédéraux sont des sujets du député ? en particulier, sont-ils des sujets de la Fédération de Russie ?
Une analyse de la législation russe (Loi fédérale « Sur les traités internationaux de la Fédération de Russie », « Sur la coordination des relations économiques internationales et étrangères des sujets de la Fédération de Russie ») permet de tirer un certain nombre de conclusions :
Les sujets de la Fédération de Russie peuvent conclure des accords internationaux, mais ces accords ne sont pas des traités internationaux ; et ces accords ne peuvent être conclus sans l'autorisation de la Fédération.
La Fédération conclut un traité international avec un sujet de la Fédération de Russie si l'accord affecte le territoire du sujet, mais celui-ci ne dispose pas de droit de veto.
Les entités peuvent être membres d'organisations internationales, mais uniquement celles qui autorisent l'adhésion à des entités non souveraines.
Ainsi, les sujets de la Fédération de Russie ne sont pas des sujets du Parlement.
35. Les entités de type étatique sont des sujets de droit international.
Entités de type étatique- sujets dérivés du droit international. Ce terme est un concept généralisé, puisqu'il s'applique non seulement aux villes, mais aussi à certaines zones. G.p.o. sont créés sur la base d'un traité international ou d'une décision d'une organisation internationale et représentent une sorte d'État à capacité juridique limitée. Ils ont leur propre constitution ou acte de même nature, leurs organes suprêmes de l'État et leur citoyenneté. G.p.o. est, en règle générale, démilitarisée et neutralisée. Il existe des entités étatiques politico-territoriales (Dantzig, Gdansk, Berlin-Ouest) et religieuses-territoriales (Vatican, Ordre de Malte). Actuellement, il n’existe que des entités de type étatique, religieuses et territoriales. Ces entités ont un territoire et une souveraineté ; ont leur propre citoyenneté, assemblée législative, gouvernement, traités internationaux. Le plus souvent, ces formations sont de nature temporaire et résultent de revendications territoriales non réglées de divers pays les uns contre les autres.
Le point commun de ce type d’entités politico-territoriales est que, dans presque tous les cas, elles ont été créées sur la base d’accords internationaux, généralement des traités de paix. De tels accords leur conféraient une certaine personnalité juridique internationale, prévoyaient une structure constitutionnelle indépendante, un système d'organismes gouvernementaux, le droit d'édicter des règlements et disposaient de forces armées limitées 1 .
Ö Ce sont des villes libres du passé (Venise, Novgorod, Hambourg, etc.) ou des temps modernes (Dantzig).
Ö Berlin-Ouest jouissait d'un statut particulier après la Seconde Guerre mondiale (avant l'unification de l'Allemagne en 1990).
Ö Les sujets de droit international de type étatique comprennent Vatican. C’est le centre administratif de l’Église catholique dirigée par le Pape, une « cité-État » au sein de la capitale italienne Rome. Le Vatican entretient des relations diplomatiques avec de nombreux États dans diverses parties du monde (y compris la Russie), des observateurs permanents auprès de l'ONU et d'autres organisations internationales et participe à des conférences internationales d'État. Statut légal Le Vatican est déterminé par des accords spéciaux avec l'Italie en 1984.
Certaines entités politico-territoriales bénéficient également d'un statut juridique international. Parmi eux se trouvaient les soi-disant. "villes libres", Berlin-Ouest. Cette catégorie d'entités comprend le Vatican et l'Ordre de Malte. Étant donné que ces entités ressemblent le plus à des mini-États et possèdent presque toutes les caractéristiques d’un État, elles sont appelées « formations de type étatique ».
La capacité juridique des villes libres était déterminée par les traités internationaux pertinents. Ainsi, selon les dispositions du traité de Vienne de 1815, Cracovie (1815-1846) fut déclarée ville libre. Selon le traité de paix de Versailles de 1919, Dantzig (1920-1939) jouissait du statut d'« État libre », et conformément au traité de paix avec l'Italie de 1947, la création du Territoire libre de Trieste était envisagée, ce qui, cependant, n’a jamais été créé.
Berlin-Ouest (1971-1990) jouissait d'un statut spécial accordé par l'Accord quadripartite de 1971 sur Berlin-Ouest. Conformément à cet accord, les secteurs occidentaux de Berlin ont été réunis en une entité politique spéciale dotée de leurs propres autorités (Sénat, parquet, tribunal, etc.), à laquelle certains pouvoirs ont été transférés, par exemple la publication de règlements. Un certain nombre de pouvoirs étaient exercés par les autorités alliées des puissances victorieuses. Les intérêts de la population de Berlin-Ouest dans les relations internationales étaient représentés et protégés par les fonctionnaires consulaires allemands.
Le Vatican est une cité-État située dans la capitale de l'Italie, Rome. Voici la résidence du chef de l'Église catholique - le Pape. Statut légal La Cité du Vatican est définie par les Accords du Latran, signés entre l'État italien et le Saint-Siège le 11 février 1929, qui sont pour l'essentiel encore en vigueur aujourd'hui. Conformément à ce document, le Vatican jouit de certains droits souverains : il possède son propre territoire, sa propre législation, sa citoyenneté, etc. Le Vatican participe activement aux relations internationales, établit des missions permanentes dans d'autres États (le Vatican dispose également d'un bureau de représentation en Russie), dirigées par des nonces papaux (ambassadeurs), participe à des organisations internationales, à des conférences, signe des traités internationaux, etc.
L'Ordre de Malte est une formation religieuse avec centre administratifà Rome. L'Ordre de Malte participe activement aux relations internationales, conclut des traités, échange des représentations avec les États et dispose de missions d'observation auprès de l'ONU, de l'UNESCO et d'un certain nombre d'autres organisations internationales*.
Statut juridique international des sujets de la fédération
Dans la pratique internationale, ainsi que dans la doctrine juridique internationale étrangère, il est reconnu que les sujets de certaines fédérations sont des États indépendants, dont la souveraineté est limitée par l'adhésion à la fédération. Les sujets de la fédération sont reconnus comme ayant le droit d'agir dans les relations internationales dans le cadre établi par la législation fédérale.
La Constitution allemande, par exemple, prévoit que les Länder peuvent conclure des traités avec des États étrangers avec le consentement du gouvernement fédéral. Des normes de contenu similaire sont inscrites dans le droit de certains autres Länder. Actuellement, les États de la République fédérale d'Allemagne, les provinces du Canada, les États des États-Unis, les États d'Australie et d'autres entités, reconnus à cet égard comme sujets de droit international, participent activement aux relations internationales.
Activité internationale les sujets de fédérations étrangères se développent dans les grandes directions suivantes : conclusion d'accords internationaux ; ouvrir des bureaux de représentation dans d'autres pays; participation aux activités de certaines organisations internationales.
La question se pose : existe-t-il des règles en droit international sur la personnalité juridique internationale des sujets de la fédération ?
Comme on le sait, l'élément le plus important la personnalité juridique internationale est la capacité juridique contractuelle. Il représente le droit de participer directement à la création de normes juridiques internationales et est inhérent à tout sujet de droit international dès son émergence.
Les questions de conclusion, d'exécution et de résiliation des traités par les États sont régies principalement par la Convention de Vienne sur le droit des traités internationaux de 1969. Ni la Convention de 1969 ni d'autres documents internationaux ne prévoient la possibilité d'une conclusion indépendante de traités internationaux par les entités constitutives de l'État. fédération.
D'une manière générale, le droit international ne contient pas d'interdiction d'établir des relations contractuelles entre États et sujets de fédérations et sujets entre eux. Cependant, le droit international ne qualifie pas ces accords de traités internationaux, tout comme les contrats entre un État et une grande entreprise étrangère ne le sont pas. Pour être sujet du droit des traités internationaux, il ne suffit pas d’être partie à l’un ou l’autre accord international. Il est également nécessaire d'avoir la capacité juridique de conclure des traités internationaux.
La question se pose du statut juridique international des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Statut juridique international des sujets de la Fédération de Russie
Comme on le sait, la Constitution de l’URSS de 1977 reconnaissait les républiques fédérées comme sujets de droit international. L'Ukraine et la Biélorussie étaient membres de l'ONU , participé à de nombreux traités internationaux. Les autres républiques fédérées étaient moins actives dans les relations internationales, dont les constitutions prévoyaient la possibilité de conclure des traités internationaux et d'échanger des représentations avec des États étrangers. Avec l’effondrement de l’URSS, les anciennes républiques soviétiques ont acquis une pleine personnalité juridique internationale et le problème de leur statut de sujets indépendants du droit international a disparu.
Cependant, les processus de souveraineté qui ont englouti les États nouvellement indépendants ont soulevé la question de la personnalité juridique des anciennes entités étatiques nationales (républiques autonomes) et administratives-territoriales (régions, territoires). Ce problème a acquis une importance particulière avec l'adoption de la nouvelle Constitution de la Fédération de Russie en 1993 et la conclusion du Traité fédéral. Aujourd'hui, certaines entités constitutives de la Fédération de Russie ont déclaré leur personnalité juridique internationale.
Les sujets de la Fédération de Russie tentent d'agir de manière indépendante dans les relations internationales, de conclure des accords avec des sujets de fédérations étrangères et d'unités administratives-territoriales, d'échanger des représentations avec eux et d'inscrire les dispositions correspondantes dans leur législation. La Charte de la région de Voronej de 1995, par exemple, reconnaît que les formes organisationnelles et juridiques des relations internationales de la région sont celles généralement acceptées dans la pratique internationale, à l'exception des traités (accords) au niveau interétatique. Participant aux relations économiques internationales et étrangères de manière indépendante ou avec d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie, la région de Voronej ouvre des bureaux de représentation sur le territoire d'États étrangers pour représenter les intérêts de la région, qui fonctionnent conformément à la législation du pays d'accueil. .
Les réglementations de certaines entités constitutives de la Fédération de Russie prévoient la possibilité de conclure des traités internationaux pour leur propre compte. Oui, l'art. 8 de la Charte Région de Voronej 1995 établit que les traités internationaux de la région de Voronej font partie du système juridique de la région. Des normes de contenu similaire sont fixées dans l'art. 6 de la Charte région de Sverdlovsk 1994, art. 45 de la Charte (Loi fondamentale) du territoire de Stavropol 1994, art. 20 de la Charte de la région d'Irkoutsk de 1995 et d'autres chartes des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que dans les constitutions des républiques (article 61 de la Constitution de la République du Tatarstan).
En outre, certaines entités constitutives de la Fédération de Russie ont adopté des réglementations régissant la procédure de conclusion, d'exécution et de résiliation des contrats, par exemple la loi de la région de Tioumen « Sur les accords internationaux de la région de Tioumen et les accords de la région de Tioumen avec les entités constitutives de Fédération de Russie » a été adoptée en 1995. La loi de la région de Voronej « Sur les actes juridiques normatifs de la région de Voronej » de 1995 établit (article 17) que les autorités de l'État de la région ont le droit de conclure des accords qui sont des accords juridiques normatifs. agit, avec les autorités de l'État de la Fédération de Russie, avec les entités constitutives de la Fédération de Russie, avec les États étrangers sur des questions d'intérêt commun pour eux, d'intérêt mutuel.
Cependant, les déclarations des entités constitutives de la Fédération de Russie sur leur capacité juridique contractuelle internationale ne signifient pas, selon ma profonde conviction, la présence de cette qualité juridique dans la réalité. Une analyse de la législation pertinente est nécessaire.
La législation fédérale ne règle pas encore cette question.
Selon la Constitution de la Fédération de Russie (clause « o », partie 1, article 72), la coordination des relations économiques internationales et extérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie relève de la responsabilité conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération. Cependant, la Constitution ne parle pas directement de la possibilité pour les entités constitutives de la Fédération de Russie de conclure des accords qui seraient des traités internationaux. Le Traité fédératif ne contient pas de telles normes.
La loi fédérale de 1995 sur les traités internationaux de la Fédération de Russie place également la conclusion de traités internationaux de la Fédération de Russie dans le cadre de la compétence de la Fédération de Russie. Il a été établi que les traités internationaux de la Fédération de Russie touchant aux questions relevant de la compétence des entités constitutives de la Fédération sont conclus en accord avec les organes compétents des entités constitutives. Parallèlement, les principales dispositions des accords affectant les questions de compétence conjointe doivent être envoyées pour propositions aux organes compétents du sujet de la fédération, qui n'ont toutefois pas le droit de s'opposer à la conclusion d'un accord. La loi de 1995 ne dit rien sur les accords entre les sujets de la Fédération.
Il convient également de tenir compte du fait que ni la Constitution de la Fédération de Russie ni la loi constitutionnelle fédérale « Sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie » du 21 juillet 1994 n'établissent de règles sur le contrôle de la constitutionnalité des traités internationaux des entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération, bien qu'une telle procédure soit prévue dans le cadre des traités internationaux de la Fédération de Russie.
Quant à la pratique d'échange de représentations avec des sujets de fédérations étrangères, cette qualité n'est pas la principale caractéristique de la personnalité juridique internationale, cependant, nous notons que ni la Constitution ni la législation de la Fédération de Russie n'ont encore réglé cette question. Ces bureaux de représentation ne sont pas ouverts sur la base de réciprocité et sont accrédités auprès de toute autorité gouvernementale d'un sujet d'une fédération ou d'une unité territoriale étrangère. Ces corps, étant étrangers entités juridiques, n'ont pas le statut de missions diplomatiques ou consulaires et ne sont pas soumis aux dispositions des conventions pertinentes sur les relations diplomatiques et consulaires.
On peut en dire autant de l’adhésion des entités constitutives de la Fédération de Russie aux organisations internationales. On sait que les chartes de certaines organisations internationales (UNESCO, OMS, etc.) autorisent l'adhésion à des entités qui ne sont pas des États indépendants. Cependant, d'une part, l'adhésion des sujets de la Fédération de Russie à ces organisations n'a pas encore été formalisée et, d'autre part, cette caractéristique, comme déjà mentionné, est loin d'être la plus importante dans les caractéristiques des sujets de droit international.
Compte tenu de ce qui précède, nous pouvons tirer la conclusion suivante :
Bien qu'à l'heure actuelle les sujets de la Fédération de Russie ne possèdent pas pleinement tous les éléments de la personnalité juridique internationale, la tendance au développement de leur personnalité juridique et à leur enregistrement en tant que sujets de droit international est évidente. À mon avis, cette question doit être résolue dans le cadre d’une loi fédérale.
