O Estado como organização política da sociedade. Órgãos
Capítulo I.
LEI E ESTADO
§ 3. A essência do estado
O Estado era frequentemente considerado como uma união jurídica pública, ou como uma organização política da sociedade, ou como um aparelho do poder público. Todas essas abordagens caracterizam a natureza e a essência do Estado de diferentes lados, mas ao mesmo tempo apontam para os fatores fundamentais que juntos formam organização governamental, - poder público (político) e lei . São eles, combinados em um todo, que requerem uma forma organizacional especial. Por que foi formado? Pode sociedade moderna fazer sem o estado? Estas são questões importantes, sem respostas para as quais a visão de mundo de uma pessoa moderna não pode ser formada.
Estado- a organização do poder político exercido na sociedade por órgãos devidamente constituídos, funcionários eleitos e nomeados que atuem no âmbito de competências oficialmente estabelecidas. Designação de estado - conduzir os “assuntos comuns” da sociedade, representá-la e organizá-la politicamente, garantir a paz e a segurança dos cidadãos, gerir os processos sociais, gerir as esferas individuais da vida, tendo em conta o potencial real da gestão centralizada e autogoverno público em lugares.
O ESTADO COMO AUTORIDADE PÚBLICA (POLÍTICA)
Cada estado tem uma totalidade sinais . Estes incluem, em particular:
- poder público (político);
- organização territorial da população;
- soberania do estado;
- arrecadação de impostos, etc.
Houve um tempo em que o Estado era visto como uma organização população, ocupado determinado território e sujeito ao mesmo autoridades . Mas esta fórmula mecanicista (Estado = população + território + poder) não existiu por muito tempo, uma vez que não reflectia muitas das características políticas e jurídicas profundas do fenómeno que estava a ser definido. Mais aceitável a este respeito foi interpretação contratual natureza do Estado, desenvolvida no âmbito de algumas doutrinas de direito natural.
A essência desta interpretação é que o Estado encontra sua justificativa no direito contratual, ou seja, num contrato natural entre membros da sociedade e as autoridades, que existe condicionalmente. Assume que as pessoas, renunciando a parte dos seus direitos, instruem as autoridades a desempenharem as funções de liderança da sociedade no interesse do povo, comprometendo-se, por sua vez, a apoiar financeiramente o Estado, a pagar impostos e a suportar deveres. Ao povo foi reconhecido o direito de rescindir o contrato se o governo não cumprir as suas obrigações, ou de substituí-lo ou transferir as rédeas do governo para outro governo. Os defensores das teorias contratuais transferiram completamente a relação entre o povo e as autoridades para a base direitos e acordos , esta foi uma grande conquista da época (séculos XVII-XVIII). Estas teorias, por terem demasiadas convenções, não sobreviveram aos nossos tempos, mas deixaram um rico legado de ideias democráticas, sem as quais é difícil imaginar a moderna doutrina do Estado e o constitucionalismo moderno.
Basta apontar uma ideia claramente formulada de que o estado pertence ao povo , qual é fonte poder estatal. Todos os representantes do Estado, legisladores, juízes, funcionários do aparelho executivo, pessoas que prestam serviço militar e policial - todos eles são apenas representantes do povo responsável perante ele. Foi o que foi dito, por exemplo, num dos artigos da actual Constituição Estado americano Massachusetts, adotado em 1780, durante o apogeu das teorias contratuais: “O governo é constituído para o bem comum, para a defesa, segurança, bem-estar e felicidade do povo; mas não para o benefício, honra ou interesse especial de qualquer pessoa, família ou classe de pessoas; portanto, somente o povo tem o direito indiscutível, inalienável e inviolável de constituir os poderes do governo e de reformá-los, alterá-los ou aboli-los totalmente, quando os interesses da defesa, segurança, bem-estar e felicidade do povo puderem exigir isto.” (Estados Unidos da América. Constituição e Atos Legislativos / ed. por O. A. Zhidkova. - M., 1993. - P. 51).
Não podemos deixar de ver nestas palavras o “credo” de um Estado democrático. Reconheça o essencial conexão entre autoridade pública e lei - significa assumir uma posição segundo a qual o direito, tal como o poder, vem do povo e pertence a ele; o povo é, em última análise, o juiz supremo do direito e o árbitro dos seus destinos, é claro, na medida em que o desenvolvimento jurídico depende geralmente do factor humano. O governo do povo é inseparável da democracia, ambos são componentes da soberania do povo e da democracia. Superar a alienação de uma pessoa em relação ao poder político significa acabar com a sua alienação tanto do Estado como da lei. Com base na experiência histórica, pessoas modernas veja na democracia Princípio fundamental desenvolvimento do Estado, um conjunto de direitos pertencentes ao povo, que devem exercer com responsabilidade.
Historicamente, o poder estatal e o direito têm o mesmo destino, as mesmas raízes. Quem detém o poder do Estado determina a legislação - o elemento mais importante do sistema jurídico. Quanto ao direito como sistema unificado de relações sociais, normas e valores, ele regula e protege o comportamento das pessoas por meio do poder estatal . Isto é dele especificidade em comparação com outros sistemas normativos e regulatórios, como a moralidade. A gama de meios em questão é bastante ampla - meios de obter consentimento político na sociedade, persuasão e coerção onde é impossível prescindir deles. Os meios de poder político na esfera jurídica são utilizados não apenas por órgãos estatais, mas também por associações públicas, coletivos e cidadãos. Além disso, este uso é de natureza multidirecional - do Estado para a sociedade, da sociedade para o Estado, abrange uma ampla gama de relações sociais, do administrativo ao autogoverno.
Quando dizem que o estado existe Organização política sociedade , então eles se referem principalmente à sua posição no sistema de relações políticas que se desenvolvem entre diferentes segmentos da população, classes, grupos sociais, entre categorias de pessoas de diferentes status sociais que vivem em determinado território e sujeitos à mesma autoridade.
Acima falamos sobre abordagens para as quais o povo (população) era uma entidade integral e homogênea, atuando como parte nas relações com as autoridades. Na verdade, a sociedade e, portanto, as pessoas (população), são socialmente diferenciadas, divididas em muitos grupos grandes e pequenos, cujos interesses e objetivos nem sempre coincidem e muitas vezes entram em conflito. No campo da política e das relações políticas, os interesses dos grupos entram em contacto, colidem, diferenciam-se, fundem-se e combinam-se, empurram-se, lutam, reconciliam-se, etc. Desde que o Estado surgiu, sempre esteve e está no centro da política; eventos políticos de uma época ou de outra.
Muitos teóricos vêem o Estado como um dispositivo de balanceamento , que, graças à sua poderosa organização, instituições jurídicas, sociais e ideológicas não permite as diferenças políticas vão além da lei, controles vida politica na sociedade, mantendo-a em algum nível ideal. Mas para isso, o próprio Estado deve obviamente expressar os interesses de toda a sociedade , e não uma parte separada dele. Na prática isso é difícil de conseguir ideal , o Estado raramente consegue não seguir o exemplo das classes economicamente poderosas, grupos de elite ocupado posições vantajosas em uma área ou outra vida pública. São as elites, e não o povo, que na maioria das vezes atuam como partidos nas relações com o Estado, dialogam com o governo, impõem a sua vontade e os seus próprios interesses sob o pretexto de interesses públicos.
DIFERENÇA DO ESTADO DAS ORGANIZAÇÕES POLÍTICAS NÃO ESTATAIS
EM sociedade civil Existem organizações políticas que representam suas partes individuais, diversos estratos sociais, classes, profissionais, etários e outros grupos. São partidos políticos bem conhecidos, associações públicas, todo o tipo de sindicatos e organizações com tarefas específicas - promover os interesses de uma determinada parte do povo (população). Mas existe apenas uma organização política que representa toda a sociedade como um todo, este é o estado. É o núcleo do sistema político da sociedade e desempenha as principais funções de liderança, as maiores das quais são ao controle processos sociais e regulamento relações Públicas. Como elemento dirigente do sistema político, o Estado é dotado de diversas características excepcionais que o distinguem de outras organizações políticas da sociedade. Como resultado de um longo desenvolvimento histórico, espécies individuais e formas atividades sociais, certas funções que nenhuma outra organização política, exceto o Estado, pode desempenhar.
O Estado é a organização política mais ampla e abrangente que atua em nome de toda a sociedade, e não qualquer parte dele; pela sua natureza política, cada estado é universal (desempenha funções versáteis); A relação do Estado com cada membro da sociedade é legalmente formalizada pela instituição da cidadania (nacionalidade), que não equivale à filiação ou participação em quaisquer outras organizações políticas.
Devido à sua universalidade, o Estado é o único na sociedade organização política soberana. Isto significa que o poder do Estado é supremo em relação a qualquer poder politicamente organizado (governo local, governo partidário, etc.) dentro do país e independente de qualquer outro poder fora do país.
Propriedade estatal direito de monopólio de fazer leis e assim formar a legislação, o sistema jurídico. Através da lei e do princípio do Estado de direito e do direito, o Estado determina os limites do comportamento de todas as outras organizações políticas e do sistema político como um todo.
Propriedade estatal monopólio sobre legitimado(legalizado, justificado) uso de alguns tipos de coerção física a pessoas (detenção, prisão, prisão, etc.) em formas estritas de processos judiciais e administrativos, observadas as garantias constitucionais e legais dos direitos individuais.
Só o estado tem o direito ter um exército e outras formações militares, mantêm prisões e outras instituições correcionais criminais, realizam a repressão legal e usam a força armada.
O Estado é a única organização política que tem o direito de exercer legalmente exigir que todos os cidadãos façam pagamentos periódicos(impostos) de sua propriedade e renda para necessidades estatais e públicas.
O Estado deve impedir tentativas de outras organizações políticas de redistribuir o poder em seus próprios interesses, de usar as capacidades colossais do Estado para a prosperidade de uma parte da população em detrimento da sociedade como um todo. Ao mesmo tempo, o Estado tem a tarefa de unir em torno de si todos os elos do sistema político da sociedade, construindo relações corretas e legalmente compatíveis com partidos políticos, sindicatos e outros. associações públicas, significa mídia de massa, organizações sem fins lucrativos e comerciais que operam na sociedade civil. O Estado deve ser capaz de integrar a sociedade, de unir com sucesso as suas partes num único todo.
Entre características legais estados são conhecidos há muito tempo, reconhecidos internacionalmente valores democráticos, por exemplo como estabilidade da ordem constitucional, estado de direito na hierarquia dos atos normativos, igualdade jurídica na forma de igualdade dos cidadãos perante a lei e igualdade de direitos, ampla sistema de direitos, liberdades e responsabilidades cidadãos, funcionando bem mecanismo de proteção legal, personalidade , especialmente a proteção judicial, o mais alto monitorar o cumprimento da constituição, monitorar a implementação das leis .
A tarefa de um Estado moderno é melhorar os métodos democráticos de governo, contando com toda a experiência da existência da civilização. Estamos falando do uso proposital, sistemático e teoricamente informado daquilo que há muito está amplamente presente na experiência pessoal líderes talentosos, organizadores naturais que sabem conviver bem com as pessoas e construir excelentes relações interpessoais . A sua liderança baseia-se na capacidade de alcançar um elevado grau de consentimento entre aqueles que são chamados a exercer o poder e aqueles a quem esse poder se estende. Em arte encontrar e fortalecer o acordo - o segredo do poder. Onde existe, o poder atinge os seus objetivos de forma natural e rápida, sem qualquer pressão, para não falar da coerção, cuja necessidade simplesmente não surge. O problema é incluir a categoria de consentimento (consenso) no conceito de poder político e estudar seriamente as formas e métodos práticos pelos quais o consentimento pode e deve ser estabelecido entre todos os participantes nas relações de poder.
É claro que é preciso olhar realisticamente para a vida política em qualquer sociedade: na política houve, há e haverá conflitos, desentendimentos, choques de opiniões e ações, sempre haverá pessoas que duvidam, desconfiadas ou incertas, inertes, sem vontade de tomar sobre o peso da tomada de decisões, etc. P. É importante garantir de forma consciente e metódica a prioridade do poder baseado no consentimento, na cooperação e no fortalecimento dos princípios amadores criativos nos grupos, em todas as unidades sociais.
As formas de alcançar um amplo acordo em política são geralmente conhecidas: de um ponto de vista formal, isto melhoria dos procedimentos obrigatórios legalizados desenvolvimento conjunto decisões políticas, absolutas expandindo o círculo de pessoas participando desta produção; do ponto de vista do conteúdo, isso é ligação, combinação de diversos interesses sociais adequadamente expresso numa decisão política.
É necessário passar de métodos de pressão e comando de poder para métodos baseados por consentimento , que não surge do nada, mas com base na consideração e vinculação dos interesses vitais de todos os participantes nas relações de poder, a transição para a gestão interesses e através de interesses . Portanto, no desenvolvimento das decisões políticas, é necessário estudar séria e profundamente os diversos interesses sociais, combiná-los de tal forma que uma pessoa, realizando os seus próprios objetivos, possa assim promover objetivos coletivos, públicos e, inversamente, estar pessoalmente interessado em a plena implementação dos interesses do coletivo, do Estado e da sociedade.
As pessoas que exercem o poder político tornam o Estado legal, vinculando-o a certas formas de atividade para regular e proteger o comportamento livre das pessoas. A compreensão jurídica moderna deve expressar o significado original do direito, que percorreu seu desenvolvimento histórico apesar de todos os obstáculos e arbitrariedades - garantir e proteger a liberdade humana , determinando suas capacidades, limites e garantias. Através da ideia de liberdade, pode-se compreender quase todos os problemas jurídicos em seu espaço, questões sobre responsabilidade, deveres, disciplina, uso justificado de medidas coercitivas e muitas outras surgem e recebem a única solução correta. Sem fazer do direito um instrumento eficaz de liberdade e livre criatividade das pessoas, sem torná-lo um fator de proteção do autogoverno, da iniciativa individual e coletiva, é difícil contar com o sucesso na implementação das tarefas de um Estado de Direito estado.
ATIVIDADE DO APARELHO DE ESTADO COMO FORMA DE EXERCÍCIO DO PODER PÚBLICO
A principal característica genética do Estado - o poder público centralizado (uma camada especial de pessoas que administram profissionalmente a sociedade, dirigida por uma única vontade) - se expressa nas atividades do aparelho estatal, que inicialmente desempenha as funções regulamento E gerenciamento sociedade. A regulação consiste no fato de que as mais altas autoridades do estado definir padrões , regras de comportamento, leis para regular as relações sociais com base em objetivos e ideologias amplamente proclamadas. A administração pública é influência organizada e proposital nos processos sociais , que envolve atividades executivas e administrativas, de controle e fiscalização, de coordenação e outras atividades de órgãos governamentais. Todo o volume das funções reguladoras e de gestão e dos órgãos correspondentes está distribuído entre os três órgãos do Estado (onde exista tal divisão) - legislativo, executivo e judiciário, bem como os órgãos que asseguram o desempenho das funções de autoridade. Adaptando-se à realidade histórica, o aparelho de Estado encontra-se num estado de racionalização contínua através da distribuição e redistribuição de poder, competência, mudanças estruturais e da procura de formas adequadas para resolver os problemas governamentais.
Então, sob aparelho estatal entender sistema de órgãos , através do qual o poder do Estado é exercido, as principais funções são desempenhadas e as metas e objetivos que o Estado enfrenta são alcançados.
1) Quais são as características de qualquer estado? 2) O que é autoridade pública? Como isso se manifesta? 3) O que significa soberania do estado? 4) Qual é a essência e o significado da teoria contratual da origem do Estado? 5) Como o estado e a lei estão relacionados? 6) Qual é a diferença entre as organizações políticas estatais e não estatais? 7) Qual é a essência do estado? Qual é o seu objetivo principal?
1. Com base no conhecimento que você estudou em história e ciências sociais, determine como o poder na sociedade primitiva diferia do poder do Estado.
2. Use exemplos específicos para revelar as características essenciais de um estado.
3. Com base no texto do parágrafo, conhecimentos previamente estudados em ciências sociais, compilar e preencher a tabela “ Características distintas estados de organizações políticas não estatais”.
4. Encontre no texto do parágrafo um fragmento que revele a ligação entre o poder público e o direito em um estado democrático. Comente as disposições deste fragmento.
5. Com base na definição de aparelho de Estado no texto do parágrafo, identifique os indícios desse conceito e caracterize-os.
6. A Suíça, um país multilíngue, tem quatro línguas oficiais (incluindo o romanche).
A Costa Rica não tem exército e o Panamá está proibido por uma emenda constitucional de 1991 de ter um exército “perpetuamente”.
Expresse a sua opinião: as principais características de um Estado, como às vezes se afirma, são uma linguagem única de comunicação e a presença de um exército? Dê razões para apoiar sua resposta.
“Só um Estado forte garante liberdade aos seus cidadãos.”
J.-J. Rousseau (1712-1778), cientista e educador francês
“Todos os que refletem sobre a arte de governar estão convencidos de que o destino dos impérios depende da educação da juventude.”
Aristóteles (384-322 aC), filósofo grego antigo
Cada um desses aspectos merece atenção. Com efeito, a compreensão do Estado como organização do poder político enfatiza que entre outros sujeitos do sistema político ele se destaca com qualidades especiais e representa uma forma oficial de organização do poder, e a única organização do poder político que governa toda a sociedade. . Ao mesmo tempo, o poder político é um dos sinais de um Estado. Portanto, não é apropriado reduzir a isso o conceito de Estado.
Do lado de fora, o Estado atua como mecanismo de exercício do poder e de gestão da sociedade, como aparelho de poder. A consideração do Estado através da incorporação direta do poder político no aparelho, o sistema de órgãos, também não revela totalmente o seu conceito. Tal consideração não leva em consideração as atividades do sistema de governos locais e outros.
O estado é uma realidade política especial. Revelando o conteúdo do conceito de Estado, ele deve ser enquadrado em um conceito tão genérico como organização política. Se o Estado até meados do século XIX pode ser definido como a organização política da classe dominante, então o Estado posterior, e especialmente moderno, é a organização política de toda a sociedade. O Estado torna-se não apenas um poder baseado na coerção, mas uma organização integral da sociedade que expressa e protege os interesses individuais, grupais e públicos, garante a organização do país com base em fatores econômicos e espirituais e realiza o principal que a civilização dá às pessoas - democracia, liberdade econômica, liberdade de um indivíduo autônomo.
Abordagens básicas para definir o conceito de estado
Político-jurídico - os representantes desta abordagem tomam como base o aspecto organizacional do Estado e consideram-no como uma organização especial e específica do poder público expressa no sistema de órgãos estatais.
Sociológico - no âmbito do qual o Estado é uma organização de todos os membros da sociedade que estão unidos num único todo através de processos e relações políticas e de gestão.
O Estado é uma organização soberana, político-territorial, do poder público, que administra a sociedade e dispõe para esse fim de um aparato, de órgãos de fiscalização e de um sistema de legislação e tributação.
Sinais do estado:
1. O estado pressupõe a existência de um determinado território, ou seja, uma seção da superfície da Terra delineada por limites sobre os quais exerce seu poder. O território do estado inclui terras, subsolo, espaço aéreo, água. O território do estado é reconhecido como o território das missões diplomáticas, o território das embarcações militares, aéreas e marítimas, onde quer que estejam localizadas, e das aeronaves civis e embarcações marítimas localizadas em águas neutras. Além disso, o território do estado é reconhecido como território de naves espaciais.
2. Um estado pressupõe uma população, que inclui as pessoas que vivem no território de um determinado estado. Conexão jurídica entre o Estado e a população é realizada através da instituição da cidadania (nacionalidade). A criação desta ligação é um conjunto de direitos, deveres e responsabilidades mútuos.
3. O Estado distingue-se pela presença do poder público, separado do povo. Este poder é representado pelo aparelho de Estado, ou seja, sistema de órgãos governamentais que exercem esse poder.
4. O estado pressupõe a existência de um sistema de impostos e taxas, ou seja, pagamentos obrigatórios gratuitos ao Estado, com base nos quais se forma a base material e financeira das atividades do Estado. A totalidade das receitas e despesas constitui o orçamento do Estado.
5. O estado tem o direito (exclusivo) de monopólio (capacidade) de emitir decisões vinculativas e executivas, que podem aparecer na forma de escudos regulatórios (leis, estatutos) ou na forma de atos individuais (veredictos judiciais, decisões dos órgãos administrativos).
6. Somente o Estado possui forças armadas e instituições coercitivas (exército, polícia, prisão). As formações armadas são um dos factores mais importantes para garantir um governo eficaz. Desempenham a função de coação legalizada, para a qual dispõem dos meios adequados.
7. Somente o Estado é o representante de toda a sociedade. Personifica a sociedade e fala em seu nome.
O estado tem uma propriedade política e jurídica especial - a soberania. A soberania consiste na supremacia do poder do Estado dentro do país e na independência do Estado fora das suas fronteiras.
Os sinais de soberania são:
independência- a capacidade de tomar decisões de forma independente dentro e fora do país, cumprindo as normas nacionais e lei internacional;
completude(caso contrário: universalidade) - a difusão do poder do Estado em todas as esferas vida estadual, para toda a população e organizações públicas do país;
indivisibilidade o poder do Estado dentro do seu território - a unidade do poder como um todo e apenas a sua divisão funcional em ramos do poder: legislativo, executivo, judiciário; implementação direta de ordens governamentais através de seus canais;
independência em relações externas - a capacidade de tomar decisões de forma independente fora do país, respeitando o direito internacional e respeitando a soberania de outros países,
igualdade nas relações externas - a presença nas relações internacionais dos mesmos direitos e obrigações de outros países.
inalienabilidade- a impossibilidade de alienação arbitrária do poder legítimo e legal, apenas a presença da possibilidade consagrada na lei de delegar os direitos soberanos do Estado a autarquias locais (num estado unitário), súditos da federação e autarquias locais (em um estado federal),
Qualquer estado tem soberania, independentemente do tamanho do seu território, tamanho da população, forma de governo e estrutura. A soberania do Estado é um princípio básico do direito internacional. Encontrou a sua expressão na Carta das Nações Unidas e noutros documentos jurídicos internacionais.
8. tem detalhes formais - símbolos oficiais: bandeira, brasão, hino.
Por isso, O Estado é uma organização político-territorial soberana da sociedade que detém o poder, que é exercido pelo aparelho estatal com base em normas jurídicas que asseguram a proteção e coordenação dos interesses públicos, grupais e individuais, contando, se necessário, com questões legais. coerção.
Estado- é uma organização soberana, político-territorial, do poder público, que administra a sociedade e dispõe para esse fim de um aparelho de gestão, de órgãos de fiscalização e de um sistema de legislação e tributação.
Informação relacionada.
Estado, o principal instrumento do poder político em uma sociedade de classes. Num sentido mais amplo, o governo é entendido como uma forma política de organização da vida social, que se desenvolve a partir do surgimento e da atuação do poder público - um sistema especial de gestão que rege as principais esferas da vida pública e, se necessário, conta com sobre o poder da coerção. Como G. é construído de acordo com princípio territorial, este termo é por vezes utilizado de forma imprecisa como sinónimo do conceito de “país”. Conhecido Vários tipos G. - escravista, feudal, burguês, socialista; várias formas de organização de G. - monarquia, república.
As principais características do governo: 1) a presença de um sistema especial de órgãos e instituições que juntos formam o mecanismo de governo 2) a presença de lei, ou seja, regras de comportamento obrigatórias estabelecidas ou sancionadas pelo governo. o direito, o governo como poder político consolida uma determinada ordem das relações sociais, bem como a estrutura e a ordem de funcionamento do mecanismo estatal; 3) a presença de um determinado território dentro do qual este poder estatal é limitado. Atuando como organização territorial, a Alemanha contribuiu ativamente para o processo de formação da nação.
G. - a principal, mas não a única instituição política sociedade de classes; Juntamente com o governo, numa sociedade desenvolvida existem vários partidos, sindicatos, associações religiosas, etc., que juntamente com o governo formam a organização política da sociedade. A diferença entre G. e outras instituições políticas da sociedade de classes é que ela pertence autoridade suprema na sociedade (soberania do poder estatal). A supremacia do poder estatal se expressa especificamente na universalidade (seu poder se estende a toda a população e organizações públicas de um determinado país), prerrogativas (o poder estatal pode anular qualquer manifestação de qualquer outro poder público), bem como na presença de tais meios de influência que nenhum outro poder público pode exercer (por exemplo, monopólio da legislação, da justiça).
G. é um fenômeno social limitado por um determinado quadro histórico. O sistema comunal primitivo não conhecia G. Surge como resultado da divisão social do trabalho, do surgimento da propriedade privada e da divisão da sociedade em classes. As classes economicamente dominantes precisam de proteger os seus privilégios e consolidar o sistema de exploração num mecanismo especial de poder de dominação política, que é o que foram G. e o seu aparelho. Com o advento do governo, esse mecanismo não coincide mais com a sociedade, como se estivesse acima dela e fosse mantido às custas da sociedade (impostos, taxas). Por mais diferentes que sejam as formas históricas de governo, o poder estatal e a organização do aparelho de governo, a sua essência, a natureza das suas relações com a sociedade é o poder político da classe dominante (ditadura da classe). Com a ajuda do governo, as classes que possuem os meios de produção tornam-se politicamente dominantes e, assim, consolidam o seu domínio económico e social e o seu papel de liderança dentro de uma determinada sociedade e nas suas relações com outras sociedades e países.
G., portanto, é determinado em última instância pela natureza das relações de produção e pelo método de produção como um todo. No decorrer da história, G. adquire independência. O seu impacto independente nas principais esferas da vida social, nos processos históricos e sociais é muito significativo e realiza-se em direções diferentes, ou seja, G. pode contribuir para o desenvolvimento das relações sociais ou, pelo contrário, retardá-lo. À medida que a sociedade organizada pelo Estado se torna mais complexa, o papel desta influência aumenta.
44.Funções do estado. O conceito de poder político. Formas de poder.
Estado- trata-se de um sistema de órgãos da sociedade que assegura a vida jurídica interna organizada do povo como um todo, protege os direitos dos seus cidadãos, assegura o normal funcionamento das instituições de poder - legislativo, judiciário e executivo, controla o seu território , protege o seu povo de ameaças externas, garante o cumprimento das obrigações para com outros estados, preserva ambiente natural e valores culturais, contribuindo para a sobrevivência da sociedade e o seu progresso. Sinais: 1) Separação do poder público da sociedade, 2) Território limitado por uma fronteira claramente definida, 3) Soberania, 4) Direito de cobrar impostos e taxas da população, 5) Cidadania obrigatória. Funções do estado (internas): 1) Política
2) Econômico
3) Sociais
4) Ideológico
5) Cultural e educacional
6) Ecológico
7) Proteção dos direitos dos cidadãos (de acordo com as palestras: 1 Regulação das relações entre camadas, 2 Gestão dos assuntos gerais dos cidadãos que vivem num determinado território e organização num estado, as funções são desempenhadas através das tarefas 1-7)
1) Proteção de fronteiras
2) Integração em economia mundial
3) Proteção segurança internacional
Política - representa a participação nos assuntos do Estado, na determinação da direção
seu funcionamento, na determinação das formas, tarefas e conteúdo das atividades
estados. O objetivo da política é manter ou criar o ambiente mais aceitável
para certos estratos ou classes sociais, bem como para a sociedade como um todo, as condições e
formas de exercer o poder. Poder político- esta é uma arte sutil
controlado pelo governo. É uma coleção de elementos
que são executores oficialmente reconhecidos do poder político (aparelho de Estado,
partidos políticos, movimentos, sindicatos). Estes são os principais elementos de um mecanismo ramificado, com
através do qual o poder político é exercido na sociedade.
Poder- é sempre a vontade e o poder organizados de quaisquer súditos, visando
pessoas, independentemente de suas atitudes em relação a tal influência.
Existem formas monárquicas e republicanas de governo. Monarquia- Esse
um estado cujo chefe é um monarca; existe um autocrático ou
poder limitado de uma pessoa (rei, rei, imperador), que geralmente é
é herdado e o nascimento determina quem será o governante. República -
forma de governo realizada por órgãos eleitos, ou seja, fonte legal
A maioria popular está no poder. Uma república pressupõe uma ordem jurídica,
transparência e separação de poderes.
Oligarquia - forma de governo em que o poder do governo é investido
um pequeno grupo de pessoas, geralmente as mais poderosas economicamente.
Despotismo- uma forma de governo e governo em que o autocrático
o governante tem controle ilimitado no estado, agindo em relação a
sujeito como senhor e mestre.
Democracia- uma forma de governo em que o poder supremo pertence a tudo
Teocracia- uma forma de estado em que tanto o poder político como o espiritual
concentrado nas mãos do clero (igreja).
45 Consciência política e jurídica, seu papel na vida social.
A consciência política surgiu na antiguidade como resposta à real necessidade de compreensão de fenômenos novos como o Estado e o poder do Estado, gato. surgiu pela primeira vez com a divisão da sociedade em classes antológicas. Uma vez que a divisão social do trabalho leva ao surgimento de classes e, portanto, a diferenças acentuadas nas condições, na sua vida e nas atividades, é necessário manter a estrutura de classes existente através do poder estatal, gato. na maioria das vezes, expressa naturalmente os interesses da classe dominante. Por isso, a consciência política é um reflexo da produção, das relações económicas e sociais das classes na sua relação agregada com o poder estatal. Este condicionamento por interesses económicos e de classe directos é a especificidade da consciência política. A estrutura do poder estatal é o problema central do pensamento político. A luta política para determinar a estrutura, as tarefas e o conteúdo das actividades do Estado tem assumido historicamente uma variedade de formas, que vão desde a discussão pública de problemas sociais, desde discussões parlamentares e exigências económicas que conduzem a reformas privadas, e terminando com violentos golpes de Estado. Estado e revoluções sociais.
(2var) Exatamente interesses políticos na maioria das vezes, são o núcleo de todas as associações socialmente ativas e, mais ainda, dos confrontos sociais. Não só a vida sócio-política, mas também a vida espiritual da sociedade depende dos interesses políticos.
Até que as classes (= o problema do poder estatal) desapareçam, todas as aspirações do espírito humano serão atraídas, consciente ou violentamente, para contradições políticas. Consciência jurídica- esta é a forma de consciência social na qual o conhecimento e a avaliação dos princípios aceitos são expressos dada sociedade como leis jurídicas normativamente socialmente -atividade econômica vários sujeitos de direito (indivíduos, empresas, coletivos de trabalho, organizações, funcionários, etc.). A consciência jurídica é, por assim dizer, intermediária entre a consciência política e moral. Se a consciência política se forma em função de interesses socioeconômicos objetivos. então a consciência jurídica está mais orientada para avaliações racionais e morais.
A proximidade interna da consciência jurídica com as categorias racionais e morais tem razões históricas. Numa sociedade primitiva sem classes com a sua visão de mundo mitológica, as leis eram consideradas uma tradição moral e “assumiam a forma de instituições sancionadas pelos deuses” (Hegel).
A consciência jurídica da sociedade é sempre um apoio à própria ideia de relações reguladas entre o indivíduo e o Estado, gato. são reconhecidos como necessários para manter a sociedade contra as forças da anarquia.cat. precisam ser conhecidos e observados, mas não podem ser considerados absolutos, ou seja, isentos de avaliação crítica. A consciência política e jurídica existe tanto no nível sócio-prático quanto no teórico.
Utilizando o texto e o conhecimento das ciências sociais, dê três explicações para a ideia expressa no texto de que o Estado não coincide com a sociedade.
Leia o texto e complete as tarefas 21-24.
As humanidades desenvolveram muitas definições de estado. No entanto, todos se resumem ao seguinte: o Estado é uma organização política universal que possui um poder público especial e um aparato regulador especializado, expressando principalmente os interesses do estrato social dominante e desempenhando tarefas comuns para a sociedade.
Território é o espaço dentro do qual opera o poder do Estado soberano. O território do estado é limitado pela fronteira estadual - plano que define os limites da atuação do poder estatal como soberano.
A próxima característica de um estado é sua população. É um conjunto de indivíduos unidos não por consanguinidade ou nacionalidade, mas por territorialidade e cidadania - a relação jurídica entre uma pessoa e o Estado, incluindo direitos, deveres e responsabilidades mútuos. O Estado é obrigado a fornecer apoio e proteção aos seus cidadãos, inclusive no exterior. Somente os cidadãos têm o direito de participar do governo. Esta participação expressa-se na implementação do direito de voto, no serviço público, na participação em referendos e no autogoverno local.
A cidadania e o território comum de residência são fatores jurídicos formais que unem os indivíduos numa população. Além disso, as pessoas no estado estão ligadas por uma língua, religião, tradições, desenvolvimento histórico, fatores espirituais, culturais e étnicos comuns, etc. Outro elemento importante do estado é o aparato estatal. O Estado é caracterizado por um aparato especial de controle e coerção, estendendo seu poder a toda a população e a todo o território do Estado. O estado é uma sociedade politicamente organizada.
Poder é a capacidade e habilidade de controlar o comportamento de terceiros, influenciar seu comportamento e impor a própria vontade, inclusive pela força.
Ao mesmo tempo, o Estado não coincide com a sociedade; é uma organização política especial dentro dela que gere os assuntos públicos. Esse poder é chamado de público.
No estado, o trabalho de gestão é separado da produção. Um funcionário está envolvido apenas na gestão, implementando as funções de poder do Estado.
Assim, o poder do Estado é exercido por um grupo autorizado de pessoas - a elite dominante, que implementa tanto as funções sociais gerais como os seus próprios interesses de grupo na gestão.
(De acordo com V.V. Diakonov)
Indique qual definição de estado é dada pelo autor? Como o texto explica a natureza pública do governo?
Explicação.
A resposta correta deve conter os seguintes elementos:
1) resposta à primeira pergunta:
O Estado é entendido pelo autor como uma organização política universal que possui um poder público especial e um aparato especializado de influência regulatória, expressando principalmente os interesses do estrato social dominante e desempenhando tarefas comuns à sociedade.
2) resposta à segunda pergunta:
A dupla natureza das atividades do aparelho de Estado reside no facto de, por um lado, implementar funções sociais gerais (isto é, comuns a toda a população) e, por outro lado, realizar os seus próprios interesses de grupo e os interesses da classe dominante.
Os elementos da resposta podem ser apresentados na forma de citação ou na forma de reprodução condensada das ideias principais dos fragmentos de texto correspondentes.
Cite três características de um estado indicado no texto. Usando o conhecimento das ciências sociais, cite outra característica principal do estado que não está indicada no texto.
Explicação.
A resposta correta deve incluir os seguintes elementos:
1) Sinais do texto:
Território;
População;
Poder público.
2) Recursos ausentes no texto:
Soberania;
Monopólio legislativo e tributário.
Quais são as três formas de participação cidadã em gestão política nomeado no texto? Utilizando factos da vida pública e da experiência social pessoal, dê exemplos de como os cidadãos podem utilizar cada uma das formas de participação na governação política indicadas no texto.
Explicação.
A resposta correta deveria nomear três formas de participação dos cidadãos na governação política:
1) participação nas eleições (por exemplo, os cidadãos elegem deputados para órgãos representativos do governo, nas repúblicas presidenciais e mistas - o chefe de estado);
3) participação no governo local (por exemplo, participação em reuniões de cidadãos, no trabalho de órgãos representativos do governo local);
4) serviço público (por exemplo, os cidadãos podem ingressar em órgãos governamentais, ser eleitos para cargos eletivos em representantes e órgãos executivos poder estatal).
Podem ser dados outros exemplos de participação dos cidadãos na governação política.
Explicação.
As seguintes explicações podem ser dadas:
1) A sociedade humana surge muito antes do surgimento do Estado.
2) O conceito de “sociedade” é mais amplo que o conceito de “Estado”. O Estado é uma instituição do sistema político e jurídico, enquanto a sociedade, além das esferas política e jurídica, inclui as esferas social, espiritual e econômica.
3) O estado não regula todas as relações sociais. Junto com a regulamentação legal estadual, existem outros tipos de regulamentação: por meio de normas alfandegárias, morais, religiosas, corporativas.
4) Os órgãos do Estado não podem representar os interesses de toda a sociedade ou da sua maioria. Nesses casos, podem ocorrer conflitos entre a sociedade e as instituições governamentais.
Outras explicações podem ser dadas.
Introdução
A sociedade humana está em constante processo de mudança, que ocorre sob a influência de diversos fatores. As relações sociais entre as pessoas tornam-se mais complexas, surgem novas necessidades e, consequentemente, surgem tipos de atividades que as satisfazem. Portanto, a questão de como a sociedade se adapta às condições em mudança é sempre relevante. A resposta revelará os mecanismos de adaptação da sociedade que constituem a base da sua viabilidade e estabilidade. A capacidade da sociedade de responder às necessidades dos indivíduos e de se adaptar às condições em mudança é assegurada pelo sistema político. Graças à acção das instituições e estruturas políticas, o sistema político influencia vários aspectos da vida da sociedade. O funcionamento dos mecanismos do sistema político baseia-se na capacidade de distribuir valores e recursos dentro da sociedade por meio da autoridade, de prescrever certas normas e padrões de comportamento à população. A este respeito, o sistema político também inclui a interação do governante e dos governados. Assim, o sistema político é uma característica da relação entre o Estado e a sociedade.
O conceito e a essência do sistema político da República
Bielorrússia
O termo “sistema político” foi introduzido no direito constitucional pela constituição búlgara de 1971, que consagrou alguns princípios do “sistema político socialista”. O termo foi posteriormente usado nas constituições de El Salvador em 1983, Nicarágua em 1987 e Etiópia em 1987 (esta última está atualmente extinta). A Constituição da URSS de 1977 continha um capítulo inteiro dedicado ao sistema político. Na grande maioria das constituições dos países do mundo, o termo “sistema político” não é utilizado, mas todas regulam um ou outro dos seus elos, lados, elementos: o estado, o regime político, muitas vezes os partidos políticos, às vezes ideologia política. Portanto, o sistema político tem sido tradicionalmente objeto de estudo do direito constitucional, embora durante muito tempo apenas os seus aspectos individuais tenham sido estudados, e somente nas últimas duas décadas ele se tornou objeto de estudo como uma instituição jurídica constitucional complexa.
A legislação constitucional não contém uma definição do sistema político e nas ciências sociais modernas (principalmente na ciência política) existem duas abordagens para este conceito. A abordagem estrutural-funcional em sua interpretação behaviorista (comportamental), formada com base na ciência política americana, considera o sistema político como um comportamento político, um processo dentro de vários grupos humanos: partidos, sindicatos, empresas, clubes, cidades, etc. Deste ponto de vista, em qualquer sociedade existem muitos sistemas políticos (parapolíticos) que não estão necessariamente associados ao poder do Estado.
A abordagem institucional, representada em particular pela ciência política francesa (embora em últimos anos e é significativamente influenciado pelo pós-comportamentalismo americano), baseado na existência em qualquer sociedade organizada pelo Estado de um sistema político, que está associado ao poder do Estado. Juntamente com instituições como o Estado, os partidos, etc., o conceito de sistema político geralmente inclui um regime político, embora alguns cientistas políticos franceses identifiquem o sistema com o regime, enquanto outros o interpretam de forma muito ampla, entendendo por ele todo o conjunto político. (e às vezes não apenas a vida política). Na literatura nacional, um sistema político é definido como um sistema de governo universal de uma sociedade socialmente assimétrica, cujos componentes (institucionais - partidos, estado, etc., normativos - normas políticas, incluindo ramos e instituições relevantes do direito, funcionais - políticos regime, ideológico - ideologia política) são unidos em uma formação dialeticamente contraditória, mas integral, por relações políticas “secundárias” - entre os elos do sistema (as relações políticas “primárias” são as relações entre grandes comunidades sociais de um determinado país). Em última análise, o sistema político regula a produção e distribuição de benefícios sociais entre várias comunidades e indivíduos com base no uso do poder estatal, na participação nele e na luta por ele.
As constituições dos países contêm disposições relacionadas com o sistema político. Eles proclamam o poder do povo. Na verdade, o papel principal no poder político em países desenvolvidos tocam " classe média”, que tem boas condições de vida e está interessado na estabilidade política, e as verdadeiras alavancas do poder estão nas mãos da elite política da sociedade. Em vários países em desenvolvimento, o poder político pertence a um segmento mais amplo da população, incluindo os primórdios da “classe média” emergente, ou a um grupo restrito (elite política), que não está limitado pela pressão de vários segmentos da população. a população e age em interesses egoístas (alguns países África tropical, Oceânia).
O poder do Estado em todos os países é exercido pelos órgãos estatais relevantes. Eles serão discutidos abaixo.
EM Literatura científica Existem muitas classificações de sistemas políticos. Existem sistemas políticos socialistas, democrático-burgueses e autoritários burgueses, sistemas políticos em países de orientação socialista e capitalista, sistemas unipartidários, bipartidários e multipartidários, etc. A mais reconhecida é a divisão dos sistemas políticos em democráticos, autoritários e totalitários. Nos sistemas democráticos, o principal princípio estrutural é o pluralismo e o princípio funcional é a autonomia de papéis. Existe um sistema multipartidário (muitas vezes há mais de cem ou mesmo mil partidos, por exemplo no Japão, entre eles os mais pequenos), e são permitidos partidos de oposição política (o princípio da competição é por vezes consagrado nas constituições, por por exemplo, na República Checa); a separação de poderes é reconhecida (juntamente com os princípios de freios e contrapesos e interação entre os ramos do governo); existem vários centros de decisão; o direito de tomada de decisão pela maioria e a proteção dos direitos das minorias são reconhecidos; os direitos humanos e civis fundamentais são exercidos; o princípio da igualdade jurídica foi proclamado e implementado; as ideias do Estado de direito e da legalidade são reconhecidas e implementadas; existe pluralismo ideológico; o método eleitoral é decisivo na formação de lideranças governamentais e de diversas associações políticas; Os principais métodos de resolução de conflitos são o compromisso e o consenso. Em suma, este sistema contém todos os elementos básicos da democracia. Esse sistema aberto, e vários segmentos da população, “grupos de interesse”, os partidos podem conseguir concessões, resolver os seus problemas com a ajuda várias formas pressão pacífica sobre o poder do Estado. As mudanças nos grupos políticos e nas pessoas nos níveis de poder são realizadas através de eleições livres.
Num sistema autoritário, os princípios do pluralismo e da autonomia de papéis não podem ser negados, mas na verdade são reduzidos ao mínimo. Estes princípios aplicam-se apenas a uma pequena parte da sociedade. O regime de partido único não foi introduzido, mas apenas alguns partidos e organizações políticas estão autorizados a operar. Os partidos permitidos não são uma oposição política genuína, mas sim partidos pró-governo, uma quase-oposição leal. Embora exista um parlamento e órgãos judiciais, a separação de poderes, por vezes mencionada na constituição, não existe na prática: o poder executivo, chefiado por um presidente reeleito 5, 6 ou mesmo 8 vezes (Paraguai), que é de facto e às vezes lidera legalmente o partido no poder e aceita tudo decisões importantes; as constituições declaram direitos humanos e civis básicos, mas muitos deles são na verdade limitados ou não respeitados (alguns partidos e publicações são proibidos); os direitos socioeconómicos não são garantidos/os direitos pessoais dos cidadãos são violados pelo todo-poderoso aparelho administrativo; na formação de vários tipos de órgãos, o princípio da nomeação domina frequentemente e as eleições no contexto da proibição de partidos e publicações da oposição produzem resultados distorcidos; existe uma ideologia oficial dominante consagrada na Constituição, embora o desvio dela ainda não seja punível pelo direito penal; na resolução de conflitos, raramente são utilizados compromissos, o principal método de resolução de contradições é a violência (no Oriente domina o princípio do consenso, mas isto aplica-se apenas à regulação das relações no parlamento, entre a elite dominante e não se aplica à oposição; parte da população).
Em suma, neste sistema político existem apenas elementos menores de democracia e, mesmo assim, nos textos das constituições, mas não na prática. É quase um sistema fechado e semifechado. A oposição está virtualmente excluída; é-lhe difícil organizar pressão pacífica sobre as autoridades estatais para conseguir certas concessões, e as autoridades estatais respondem aos protestos em massa com represálias brutais. Mas alguns elementos de oposição ainda poderão ser permitidos.
Nas condições de um sistema totalitário, mesmo o pluralismo limitado é eliminado; não há autonomia de papéis para partes do sistema político. É criada uma organização total única e unida, ligando o Estado, o partido no poder e, por vezes, outros partidos autorizados. O centro para a tomada de todas as decisões socialmente significativas é a cúpula do partido no poder, essencialmente o único partido legal (às vezes alguns pequenos partidos são permitidos, mas reconhecem o papel de liderança do partido no poder na sociedade e no estado e são seus ramos únicos) . Em alguns países, nas condições de um sistema religioso totalitário, todos os partidos são proibidos (Kuwait, Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita, Suazilândia, etc.). Geralmente são proibidos durante golpes militares, quando o totalitarismo militar se estabelece. As organizações públicas são vistas como as “correias de transmissão” do partido e o Estado é frequentemente visto como o seu aparato técnico. O conceito de separação de poderes é rejeitado, a ideia de unidade de poder domina, liderada pelo Führer, Duce, Caudillo, “Presidente Vitalício”. Às vezes, ele não é proclamado vitalício e é reeleito, mas na verdade permanece no cargo até sua morte, governando o país, em particular, com a ajuda do Politburo do partido no poder. Acontece que os direitos básicos de uma pessoa e, em particular, de um cidadão são directamente limitados pela lei (por exemplo, de acordo com a ideologia racista do regime, como foi o caso na África do Sul) ou proclamados nas constituições, mas são não foi realmente implementado (repressão aos dissidentes, colocação de dissidentes em hospitais psiquiátricos, papel punitivo dos comités e ministérios todo-poderosos segurança do estado etc.). Na verdade, prevalece o princípio da nomeação, apenas exteriormente abrangido pelas eleições, uma vez que apenas são propostos para eleição candidatos do partido no poder. Sob um sistema totalitário, existe uma ideologia obrigatória (a ideia da “raça ariana” sob o fascismo). A crítica a esta ideologia não é permitida e resultará em punição. Um sistema totalitário é um sistema fechado e fechado. Só é possível a oposição ilegal e clandestina, cujas atividades são puníveis criminalmente; não pode exercer pressão pacífica sobre o poder estatal, os seus líderes são expulsos do país e colocados em prisões e hospitais psiquiátricos.
Juntamente com os três principais tipos de sistemas políticos e dentro deles, existem outras gradações. Alguns países têm sistemas semidemocráticos, enquanto outros têm sistemas totalitários sob regimes militares (por exemplo, Haiti, Nigéria).
O Estado como organização política da sociedade. Órgãos
Poder do Estado
Cada elemento estrutural do sistema político é sujeito das relações sociais, que, dependendo do seu conteúdo, ocupa um ou outro lugar na organização da sociedade. Devido à diferença no conteúdo das relações sociais, seus sujeitos - elementos do sistema político - possuem competências diferentes.
Na literatura jurídica, há consenso de que o Estado ocupa um lugar decisivo no sistema político da sociedade. Contudo, neste contexto, o Estado deve ser considerado não como um conjunto de órgãos governamentais díspares, mas como uma instituição política integral.
Por que o Estado atua como um elo especial na estrutura do sistema político da sociedade? Porque é que o seu papel e lugar neste sistema não podem ser identificados, por exemplo, com o partido no poder ou com outro partido? organização pública? Segundo os pesquisadores, o lugar especial e o papel do Estado no sistema político da sociedade são determinados pelos seguintes fatores:
Em primeiro lugar, separado da sociedade, o Estado torna-se a sua principal organização política governante. O poder do Estado é a força principal, unificadora, organizadora e coercitiva da sociedade. Seu efeito abrange todas as pessoas que vivem no território do estado. Consequentemente, o Estado não é apenas a associação política mais massiva de cidadãos, mas uma associação de todos os membros da sociedade que têm uma ligação política e jurídica com o Estado, independentemente da classe, idade, profissão e outras afiliações. As atividades do Estado estão associadas a oportunidades reais e mais amplas para todos os cidadãos participarem na vida política da sociedade.
Em segundo lugar, o Estado tem a unidade das funções legislativas, gerenciais e de controle, é a única organização soberana em todo o país; Um extenso sistema de meios legais permite que você use vários métodos coerção e persuasão.
Em terceiro lugar, o Estado desempenha um papel importante na melhoria da sociedade como proprietário dos principais instrumentos e meios de produção, determina as principais direções do seu desenvolvimento no interesse de todos.
Em quarto lugar, o estado tem soberania. É um funcionário, um representante de todo o povo do país e no cenário internacional.
Em quinto lugar, o Estado desempenha um papel criativo no desenvolvimento da sociedade e é o princípio organizador para determinar a política nacional. Se o Estado deixar de servir os interesses do desenvolvimento social, a sociedade tem o direito de fazer os ajustes apropriados na organização prática do seu Estado.
Porém, a história também mostra que, ocupando um lugar decisivo no sistema político da sociedade, o Estado pode absorver não só este sistema, mas toda a sociedade. Na verdade, é isso que acontece em estados com regime totalitário, fascista ou autoritário. Portanto, um aumento excessivo da intervenção governamental na vida política da sociedade leva à nacionalização do sistema político, à ilegalidade e à arbitrariedade. Por isso é tão importante estabelecer constitucionalmente e garantir de fato os limites da atuação do Estado, para retirar do âmbito de sua atuação aquelas relações sociais que deveriam ser isentas de regulamentação governamental, controle e intervenção.
Quanto aos sistemas políticos baseados no antagonismo de classes, observam a fusão do Estado e das organizações políticas das classes dominantes, que agem em conjunto. Eles são combatidos por sua classe e adversários políticos representados pelas suas organizações. É claro que entre estes dois pólos existem camadas intermediárias, organizações que muitas vezes ocupam posições contraditórias.
Concluindo, notamos “que o Estado é uma das organizações estritamente políticas, que, estando dotado de um aparato especial de coerção e repressão com os correspondentes “apêndices materiais” na forma de prisões e outras instituições compulsórias, o Estado atua como a principal força nas mãos de forças políticas aqueles que estão no poder, como principal condutor de suas vontades e interesses na vida, como o meio mais importante de exercício do poder político”.
A especificidade de qualquer autoridade pública é que ela desempenha as tarefas e funções do Estado e atua em seu nome, sendo dotada de poderes estatais. Estes poderes consistem no direito do órgão de emitir atos jurídicos em nome do Estado, que sejam vinculativos para aqueles a quem se destinam, e de aplicar medidas que garantam a implementação de atos jurídicos, incluindo medidas de persuasão, incentivos e coerção .
Órgão estatal é uma equipe organizada que constitui parte independente do aparelho estatal, dotada de competência própria, desempenhando funções públicas, cuja estrutura e atividades são reguladas por lei.
É característico de um órgão estatal ser uma organização política, ou seja, dotado de poder estatal. Isto implica a característica mais essencial de um órgão estatal - a presença à sua disposição de poderes de natureza imperiosa do Estado. O conteúdo do poder do Estado consiste, em primeiro lugar, na emissão de atos juridicamente vinculativos em nome do Estado, ou seja, vinculativos para aqueles a quem são dirigidos; em segundo lugar, o Estado tem o direito de assegurar a implementação dos atos adotados, aplicando medidas de educação, persuasão e incentivo em nome do Estado; em terceiro lugar, no direito dos órgãos do Estado de exercerem, em nome do Estado, a supervisão (sobre o ladrão) sobre o cumprimento dos requisitos dos atos jurídicos.
É característico que, no exercício dos poderes do Estado, os órgãos do Estado, para proteger os atos jurídicos por eles emitidos de violações, utilizem medidas coercivas nos casos necessários.
Assim, as principais características de um órgão estatal são expressas da seguinte forma:
a) um órgão estatal é um elo, parte do aparelho estatal;
b) órgão estatal - uma organização, uma célula da sociedade, uma equipe, organizada de determinada forma;
c) é característico de um órgão estatal ser uma organização política (dotada de poder estatal);
d) desempenha as suas tarefas e funções em nome do Estado;
e) tem poderes governamentais;
f) possui estrutura organizada própria, escala territorial de atuação, competência;
g) seja constituída nos termos da lei, exerça as atribuições que lhe são atribuídas através de uma das modalidades de atividade estatal;
h) é responsável perante o Estado pelas suas atividades.
Na legislação atual, os termos órgão governamental e órgão estatal quase coincidem, porém, o conceito de órgão estatal é mais amplo, em contraste com o conceito: órgão governamental.
Os órgãos governamentais (poder executivo), sendo um dos tipos de órgãos governamentais, possuem as características acima. Diferem de outros órgãos (legislativos e judiciais) na finalidade, no conteúdo das suas atividades e na sua natureza. Desempenham atividades estatais específicas nos seus conteúdos, formas e métodos - administração pública, sendo também um órgão de governo. Cada órgão governamental, como qualquer outro órgão governamental, tem seu próprio estrutura organizacional, ou seja o sistema de construção do seu aparelho interno ou de funcionamento, determinado pelas atribuições do órgão, pela escala territorial de actividade, pela competência com a qual se determinam os seus sujeitos de jurisdição e poderes. Sua formação, estrutura e ordem de atuação são reguladas principalmente por normas legais.
Todos os órgãos governamentais têm personalidade jurídica, que é determinada pelo estatuto ou pelos regulamentos de um determinado órgão.
A competência dos órgãos governamentais está consagrada na Constituição da República da Bielorrússia, nas leis, decretos e decretos do Presidente da República da Bielorrússia, nas cartas ou regulamentos de um órgão específico.
