Relações públicas do Ministério da Administração Interna. Relações públicas no Ministério de Assuntos Internos da Rússia

A relevância do tema de investigação reside no facto de a eficácia da actividade dos órgãos de corregedoria ser uma condição importante para garantir a segurança e apoiar a ordem sócio-política de toda a Rússia. Ao mesmo tempo, a tarefa que foi definida durante o processo de reforma administrativa para melhorar a qualidade do trabalho poder estatal, não pode ser resolvido sem um diálogo ativo entre os cidadãos e as agências governamentais, incluindo os órgãos de corregedoria.

Relações Públicas em mundo moderno desempenhar um dos papéis de liderança nas atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e suas divisões. O sistema de relações públicas institucionalizadas dos órgãos de corregedoria é a principal fonte de informação sobre os resultados do trabalho dos órgãos do Ministério da Administração Interna na proteção da lei e da ordem, que molda a opinião pública dos cidadãos da Federação Russa. Além disso, este é um mecanismo de feedback entre os agentes da lei e a população.

A interacção das relações públicas com o Ministério da Administração Interna dá ao público uma imagem holística da situação no país, do nível de criminalidade e da presença de ameaças às suas vidas. E, graças a informações oportunas e confiáveis, os cidadãos do país podem sentir-se protegidos e confiantes no futuro. Isto exige um trabalho claro e rápido dos serviços de imprensa e de relações públicas da Direcção de Assuntos Internos da Rússia.

Houve uma série de problemas que tivemos de enfrentar ao interagir com o público do Ministério de Assuntos Internos da Rússia como um todo.

Tradicionalmente, o país tem uma dupla atitude para com os funcionários dos órgãos de corregedoria: por um lado, são pessoas que são chamadas a garantir a lei e a ordem no país, a proteger os direitos e liberdades dos cidadãos e a estar sempre vigilantes. lei; por outro lado, a sua autoridade foi minada e muitas vezes as pessoas não querem pedir ajuda, uma vez que simplesmente não há fé de que a ajuda será prestada em tempo útil. Hoje, esta marca negativa imposta aos órgãos de corregedoria está associada à “permissividade” dos fardados, ao excesso e ao abuso dos poderes oficiais, que moldam a opinião pública e a estendem a todo o sistema de aplicação da lei como um todo.

Também é impossível esconder o facto de que as respostas e avaliações dos acontecimentos actuais nos meios de comunicação social, na televisão, na Internet, etc. causar desconfiança nas agências de aplicação da lei.

É claro que não se pode julgar a actividade do Ministério da Administração Interna apenas pelas informações divulgadas pelos meios de comunicação social e outras fontes, que mostram os órgãos de corregedoria de uma forma desagradável. Deve-se notar que tais casos não são isolados. Mas algo mais é importante aqui: os meios de comunicação social, ao falarem da “brutalidade” das agências de aplicação da lei, elevam o particular ao geral, virando assim ainda mais as pessoas contra as agências de assuntos internos.

A isto acrescenta-se que o desenvolvimento teórico dos problemas de relações públicas dos órgãos de corregedoria ainda se encontra numa fase inicial, o que tem impacto Influência negativa sobre a eficácia de todos os serviços e divisões das agências de aplicação da lei na prática.

A actividade do Ministério da Administração Interna está sempre visível, e qualquer acção imprudente por parte dos corregedorias será instantaneamente captada e apresentada à população com a sua própria interpretação pelos meios de comunicação social. Tudo isso se tornará instantaneamente de conhecimento público.

O público sempre acompanha com grande interesse notícias de crimes, diversas histórias de detetives e incidentes. Com o trabalho devidamente estabelecido dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos, isso ajudará a mudar a opinião pública sobre as atividades dos policiais em lado melhor.

Os serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria (serviços de imprensa), que têm pouca experiência nesta área, têm de lidar com esta enxurrada de problemas prementes. E graças ao trabalho realizado por estes serviços, podemos observar tendências positivas na interação da Corregedoria com o público.

Apesar de todos os “contras” existentes, actualmente os serviços de imprensa das corregedorias de todo o país têm assumido uma posição activa nas questões de interacção com os meios de comunicação, a fim de informar sobre o andamento das suas actividades. Esta área de atividade é conhecida como trabalho de informação e propaganda, realizado a partir da posição de atividade ofensiva, visando informar de forma rápida e abrangente os cidadãos sobre a atuação dos órgãos de corregedoria, a fim de formar um objetivo opinião pública sobre o trabalho policial e a imagem positiva de um policial.

Tudo isto indica que as atividades do serviço de informação da corregedoria contribuem realmente para mudar a opinião pública sobre a polícia num sentido positivo. No entanto, é prematuro falar no regresso da confiança nos órgãos de corregedoria por parte da população.

As características da imagem do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia que se desenvolveu até o momento determinaram as seguintes diretrizes para a interação de informações: o deslocamento gradual da opinião pública das avaliações negativas dos órgãos de assuntos internos como uma estrutura que garante a segurança apenas de a elite política e estatal da sociedade; neutralização dos aspectos negativos da imagem do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia; alcançar uma tal qualidade de interacção informativa entre o sistema do Ministério da Administração Interna e a opinião pública que nos permitirá passar da táctica de “Defesa Actual” para a gestão proactiva do processo de formação de atitudes e avaliações da população; superar a atitude predominantemente crítica, sensacionalista e acusatória em relação ao sistema do Ministério da Administração Interna por parte dos meios de comunicação social; retirar a “pátina” da estrutura ideológica do departamento, transferindo a imagem do sistema do Ministério da Administração Interna para a esfera da consciência jurídica.

A mídia ainda divulga material que promove uma imagem negativa dos policiais. Para corrigir a situação, é necessário realizar campanhas de informação em grande escala para promover a aplicação da lei, a assistência aos órgãos de corregedoria e a participação pública activa na garantia da lei e da ordem. O desenvolvimento destas campanhas deverá ser realizado nos departamentos de informação regionais, tendo em conta as especificidades de cada região. Atualmente, tais medidas estão sendo desenvolvidas na Direção Principal de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, o que é ineficaz e não traz os resultados desejados.

Aqui você pode fazer a pergunta: Como podem os meios de comunicação social agora ajudar a restaurar a confiança do público no Ministério da Administração Interna e o que isso irá mudar?

A resposta a esta pergunta é simples. Como mostra a prática, sem o apoio e apoio da população é impossível resolver uma tarefa tão importante como a prevenção do crime. São muitos os casos em que funcionários do Ministério da Administração Interna, com a ajuda dos meios de comunicação social, cooperam eficazmente com a população na procura de pessoas desaparecidas, criminosos fugitivos, como testemunhas de um crime. Quando uma pessoa que foi vítima de um ataque criminoso ou de violência, tendo assistido a esta ou aquela história ou episódio de um programa, decide, no entanto, contactar as autoridades competentes, e estas, por sua vez, poderão tomar as medidas adequadas a tempo e prevenir atos semelhantes no futuro.

Mas para que os cidadãos ajudem ativamente na resolução de crimes e na sua prevenção, é necessária a abertura de informações sobre os resultados das atividades do departamento de polícia. A abertura, por sua vez, levará à confiança. Um nível adequado de confiança levará ao respeito e, quando a confiança for estabelecida, a sociedade prestará toda a assistência possível aos agentes policiais.

O papel da mídia aqui também é importante. A formação de um cargo público depende de como e com que subtexto serão apresentadas as informações sobre as atividades e trabalhos desenvolvidos pelo Ministério da Administração Interna. Uma posição pública ativa sempre contribuiu para o desenvolvimento e a prosperidade do país.

As relações públicas dos órgãos de corregedoria sem a participação ativa da própria sociedade são ineficazes: hoje, sem a ajuda dos cidadãos, é impossível construir um sistema eficaz de proteção da ordem pública na Rússia.

Assim, a organização das relações públicas no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia está apenas ganhando estabilidade. Esta é uma tarefa complexa e demorada que deve ser implementada para estabelecer um diálogo construtivo entre as autoridades responsáveis pela aplicação da lei e a sociedade. O sistema de relações públicas do Ministério da Administração Interna está a mudar rapidamente, o que torna as relações públicas dos órgãos de corregedoria um objeto interessante para a investigação científica.

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FUNÇÕES DE RELAÇÕES PÚBLICAS DOS ÓRGÃOS DE ASSUNTOS INTERNOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

carpinteiro K.s.

Professor do Departamento de Organização de Detecção e Investigação de Crimes do Instituto Judicial de Belgorod do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, Candidato em Ciências Sociológicas

As relações públicas na Federação Russa atraem cada vez mais a atenção tanto de investigadores como de profissionais de gestão nas esferas política, económica, social e outras esferas da vida pública. Os órgãos de corregedoria também não ficam de fora. Desde meados da década de oitenta do século passado, métodos

Formas e tecnologias para organizar relações públicas estão sendo ativamente introduzidas em suas atividades, ao mesmo tempo em que se desenvolvem e melhoram constantemente. Ao mesmo tempo, este desenvolvimento é complexo e contraditório e está associado a uma série de problemas de natureza teórica e prática.

Hoje, o desenvolvimento teórico dos problemas de relações públicas dos órgãos de corregedoria, apesar de toda a sua relevância, infelizmente, encontra-se numa fase inicial. O nível insuficiente de desenvolvimento do conceito de relações públicas dos órgãos de corregedoria tem, em teoria, um impacto negativo na eficácia de todos os serviços e divisões dos órgãos de corregedoria na prática. O potencial das relações públicas permanece inexplorado, o que implica a impossibilidade de resolver uma série de problemas enfrentados pelos órgãos de corregedoria, incluindo os apontados pelo Ministro da Administração Interna da Federação Russa R.G. Os objetivos de Nurgaliyev são “tornar-se extremamente aberto à sociedade, aumentar a eficácia dos serviços sociais e jurídicos à população, garantir que as ações da polícia sejam transparentes, compreensíveis para as pessoas e recebam o seu apoio”.

Tudo o que precede indica a necessidade de um maior desenvolvimento de problemas teóricos e metodológicos associados à compreensão dos principais aspectos das relações públicas dos órgãos de corregedoria, construindo o seu conceito holístico, introduzindo os resultados da investigação científica na prática de gestão dos órgãos de corregedoria, a fim resolver com a ajuda deles os problemas práticos que existem hoje. Neste sentido, parece particularmente relevante o desenvolvimento teórico dos problemas das funções de relações públicas dos órgãos de corregedoria como áreas específicas de actividade directamente orientadas para a concretização do objectivo do tipo de actividade de gestão em causa.

Neste artigo tentaremos, com base numa classificação preliminar, destacar um conjunto de áreas específicas da actividade de relações públicas da Corregedoria, bem como revelar o seu conteúdo direto.

Ao começar a considerar as funções de relações públicas do departamento de polícia, é necessário determinar a finalidade do tipo de atividade de gestão em consideração. Em nossa opinião, a finalidade das relações públicas dos órgãos da corregedoria deve ser entendida como um estado especial do sistema “órgãos da corregedoria - o público”, caracterizado, em primeiro lugar, pela harmonização das relações, expressa na convergência de interesses e posições de seus elementos, a remoção de contradições

e a superação de conflitos entre eles, em segundo lugar, o contexto geral positivo de interação, que consiste na atitude positiva mútua da corregedoria e do público, expressa em aprovação, compreensão, confiança e apoio.

A concretização deste objetivo realiza-se no processo de implementação das funções analítico-prognósticas, informacional-comunicativas, organizacional-tecnológicas e comunicativo-metodológicas das relações públicas dos órgãos de corregedoria nos níveis consultivo e executivo da sua integração no sistema de gestão de assuntos internos órgãos de assuntos.

Paralelamente, o nível consultivo de integração está associado ao processo de preparação e tomada de decisões de gestão no domínio das relações públicas, realizado no decurso da interação entre departamentos de gestão de corregedoria e unidades especializadas de informação e relações públicas de órgãos de corregedoria, o nível executivo de integração inclui atividades de execução direta dessas decisões por sujeitos especializados de relações públicas ATS.

Analisando as funções das unidades de informação e relações públicas do departamento de assuntos internos, que estão refletidas nos regulamentos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, bem como sua síntese com ideias sobre as funções de relações públicas das organizações sociais que se desenvolveram em teoria, hoje, parece possível generalizar o seu conteúdo, ao mesmo tempo que o revela em ambos os níveis de integração.

Assim, podemos constatar que o conteúdo das funções de relações públicas da corregedoria a nível consultivo é o seguinte.

A função analítica e prognóstica visa estudar e prever o estado do ambiente social, o funcionamento dos órgãos de corregedoria e as suas reações às suas ações. Inclui a recolha, análise e síntese de informação sobre a estrutura do ambiente, os intervenientes públicos que nele operam, os processos em curso, os interesses e necessidades dos cidadãos na esfera da aplicação da lei, o nível de satisfação e atitude para com os órgãos de corregedoria, bem como refletido na opinião pública e nos materiais da mídia, bem como prever, com base nos dados obtidos, os estados futuros do ambiente especificado.

A função organizacional e tecnológica visa organizar atividades específicas de recolha, processamento, armazenamento de informação sobre o ambiente social de funcionamento dos órgãos de corregedoria e transferência dessa informação para o subsistema de gestão para utilização na formação de uma estratégia de desenvolvimento de relações públicas e política de informação, bem como tomar decisões de gestão nesta área. Inclui um conjunto de medidas e ações para organizar o trabalho analítico, realizar estudos sociológicos, estatísticos e outros, monitorizar materiais mediáticos, criar e manter registos de informação e sistemas de informação, bem como realizar reuniões de consulta entre dirigentes de órgãos de corregedoria e representantes de o público.

A função de informação e comunicação visa estabelecer e manter diversos canais de troca de informação entre os órgãos de corregedoria e o ambiente social do seu funcionamento. Encontra a sua expressão no estabelecimento e manutenção de contactos com serviços de sociologia de estudo da opinião pública, bem como com diversas entidades públicas (meios de comunicação social nacionais e estrangeiros, órgãos governamentais estaduais e locais, entidades políticas, públicas, religiosas, entidades económicas, etc.).

A função comunicativa e metodológica no nível consultivo consiste em apresentar diretamente à direção dos órgãos de corregedoria informações analíticas confiáveis, completas e oportunas sobre o ambiente social operacional, bem como aconselhá-los sobre formas, técnicas e tecnologias para a realização de relações públicas, fornecendo recomendações para o desenvolvimento de modelos conceituais de cooperação e parceria social, programas, ações e campanhas.

Assim, as funções de relações públicas ao nível consultivo da sua integração no sistema de gestão dos órgãos de corregedoria desempenham o papel de fornecer ao aparelho de gestão a informação necessária sobre o estado do ambiente social operacional para efeitos da sua utilização na implementação. tanto da gestão intraorganizacional quanto da gestão de características.

kami do meio social, bem como assessorar a gestão no desenvolvimento de uma política e estratégia de informação para o desenvolvimento de relações públicas, escolhendo os mais maneiras eficazes, técnicas e tecnologias para implementar influências comunicativas de controle.

Ao nível executivo de integração no sistema de gestão dos órgãos de corregedoria, o conteúdo da função de relações públicas, em nossa opinião, exprime-se da seguinte forma.

A função analítica e prognóstica está associada à preparação de um conjunto de dados analíticos necessários à escolha do modelo, estratégia e tática preferida para a execução de um conjunto de medidas ou de um evento específico que visa alterar as características do ambiente social de funcionamento de órgãos de corregedoria. Inclui a recolha, análise e síntese de dados sobre o ambiente necessários à escolha da forma de atividade mais eficaz, planeamento, organização e realização de um evento ou conjunto de eventos, prevendo a eficácia do impacto da informação e comunicação realizada.

A função organizacional e tecnológica inclui medidas e ações cumulativas para a organização e implementação de programas de propaganda e divulgação, realização de conferências de imprensa, briefings, “ mesas redondas”, concursos criativos para a melhor cobertura mediática das atividades dos órgãos de corregedoria, etc.

A função de informação e comunicação ao nível considerado expressa-se no estabelecimento e manutenção da troca de informação entre os órgãos de corregedoria e o ambiente social do seu funcionamento, realizada através da produção, replicação e divulgação de informação. Inclui a implementação de contactos comerciais com jornalistas russos e estrangeiros, estúdios de cinema, televisão e vídeo, a divulgação, em nome da liderança dos órgãos de corregedoria, de informações nos meios de comunicação que expressam a posição oficial dos órgãos de corregedoria, como bem como informação sobre as decisões e atividades dos órgãos de corregedoria, implementação de suporte informativo para eventos com a participação da direção dos órgãos de corregedoria, assistência na cobertura em central,

meios de comunicação regionais e departamentais de eventos realizados por órgãos de corregedoria, participação na promoção da assistência ao cidadão, associações públicasórgãos de corregedoria, etc.

A função comunicativa e metodológica a nível executivo está associada à consulta de outros elementos estruturais do sistema de órgãos de corregedoria sobre as metas, objetivos, bem como métodos, técnicas e tecnologias de implementação de relações públicas, de forma a garantir a implementação de uma política de informação unificada. Inclui o apoio organizacional e metodológico às atividades das unidades de informação e relações públicas, bem como de outros departamentos e serviços dos órgãos de corregedoria em questões de interação com diversos elementos do público, desenvolvimento de recomendações, manuais metodológicos com o objectivo de aumentar a eficiência da actividade dos órgãos de corregedoria no domínio das relações públicas, a participação no desenvolvimento de programas de formação e planos temáticos de formação avançada de colaboradores, o estudo e implementação das melhores práticas nacionais e estrangeiras no domínio da desenvolvimento das relações públicas dos órgãos de corregedoria e da sua política de informação, etc. d.

Assim, o conteúdo das relações públicas dos órgãos de corregedoria de nível executivo está diretamente relacionado com a implementação das decisões do subsistema de gestão sobre a transformação das características do ambiente social do funcionamento da corregedoria, que é realizada pela disciplina tecnológica de relações públicas representada pelo subsistema de unidades de informação e relações públicas.

Em conclusão, importa referir que a identificação de um conjunto de funções nas actividades de relações públicas, bem como a sua

a diferenciação em relação aos níveis de integração no sistema de gestão é em grande parte condicional. Na prática, é bastante difícil atribuir um ou outro tipo (forma) de atividade no domínio das relações públicas a qualquer função ou nível de integração específico. Por exemplo, a realização de uma conferência de imprensa utiliza elementos de todas estas funções em ambos os níveis de inclusão no sistema de gestão. A necessidade desta atividade pode ser estabelecida identificando durante o trabalho analítico o estudo das características do sistema “AIA - público” (função analítica e de previsão a nível consultivo) através da monitorização de materiais mediáticos (função organizacional e tecnológica a nível consultivo) recebido pela assinatura ATS (função de informação e comunicação a nível consultivo), a existência de um determinado problema. A informação sobre o assunto e a possibilidade de resolução através de conferência de imprensa é transmitida ao subsistema de gestão (função comunicativa e metodológica de nível consultivo). Caso seja tomada uma decisão de gestão para a realização deste evento, a entidade tecnológica recolhe, analisa e resume a informação sobre o tema da conferência de imprensa (uma função analítica e prognóstica a nível executivo). Estão sendo tomadas medidas para prepará-lo e conduzi-lo (uma função organizacional e tecnológica de nível executivo). Durante a conferência de imprensa, ocorre a troca de informações com o objetivo de proporcionar um impacto informativo e comunicativo no ambiente social do funcionamento da corregedoria e resolver o problema surgido (função de informação e comunicação ao nível executivo).

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Atualmente, a opinião pública depende fortemente dos meios de comunicação social. Ou melhor, a mídia hoje forma essa opinião pública. E a maior eficácia do funcionamento desta ou daquela organização depende do resultado. A cobertura objectiva das actividades de uma organização nos meios de comunicação social confere-lhe, às suas ideias e projectos, uma espécie de credibilidade que é muito difícil de obter de outras formas. Se levarmos em conta que os meios de comunicação social são o principal canal de comunicação impessoal, então a construção de uma política adequada de interação com eles deve ser reconhecida como um dos componentes mais importantes das atividades de relações públicas.

No decurso da reforma do sistema penal e da humanização das condições dos condenados, é muito importante que a sociedade receba uma compreensão adequada destes processos. A cobertura tendenciosa dos meios de comunicação social e, consequentemente, a percepção pública das actividades das instituições penitenciárias podem interferir com o curso normal das reformas, causar nervosismo entre funcionários e reclusos e criar descrença na sociedade na possibilidade de reformar o sistema penal. É por isso que se atribui tanta importância à formação entre os cidadãos do país de uma correta compreensão da atuação das instituições e órgãos do sistema penitenciário e dos problemas que elas resolvem. Os meios de comunicação social são chamados a cumprir esta tarefa.

A base jurídica para a interação das instituições e órgãos do sistema penitenciário com os meios de comunicação é: a Lei Federal “Sobre os Meios de Comunicação de Massa”, o Código Executivo Penal da Federação Russa (Artigo 24).

Hoje já não há dúvidas de que as organizações que procuram estabelecer e manter relações com diversas categorias do público devem ser suficientemente abertas e acessíveis aos representantes dos meios de comunicação social. Considerando o facto de as instituições do sistema correcional criminal da região de Chelyabinsk terem sido inacessíveis aos jornalistas durante muitos anos, hoje os representantes dos meios de comunicação social têm um interesse genuíno nas atividades do sistema regional ATS.

As funções de organização da interação entre instituições e órgãos do sistema penitenciário regional e representantes da mídia são atribuídas ao serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk.

A assessoria de imprensa do Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk interage constantemente com mais de 60 meios de comunicação federais, regionais e municipais. Entre eles estão publicações impressas como “Chelyabinsky Rabochiy”, “Evening Chelyabinsk”, “Chelyabinsky Komsomolets”, “MK in Chelyabinsk”, “Arguments and Facts”, “City News, escritórios de representação das publicações impressas centrais “Rossiyskaya Gazeta”, “Trud”, “Izvestia”, “Komsomolskaya Pravda”, etc.

Uma cooperação frutífera é realizada com todos os canais de televisão regionais, escritórios de representação de canais de televisão federais em Chelyabinsk e estações de rádio. Foram estabelecidos contactos com correspondentes das agências de informação RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Siberian News Agency, Independent Information Agency, etc.

Uma análise comparativa da documentação do serviço de imprensa mostrou que, nos últimos cinco anos, o número de meios de comunicação com os quais o serviço de imprensa interage aumentou 42% (em 2011, este número era de 28 meios de comunicação) (Fig. 3.3). O acompanhamento mediático, efectuado regularmente pelo serviço de imprensa, demonstra também um aumento do volume total de materiais informativos sobre a actividade das instituições e órgãos do sistema penitenciário regional nos meios de comunicação social. Assim, em 2009 foram postados 284 materiais, em 2010 - 338, em 2011 - 395 materiais.

Arroz. 3.3

A organização da interação com os meios de comunicação social no departamento regional do Ministério da Administração Interna realiza-se em duas vertentes: relacionamento com os meios impressos e eletrónicos. Tendo em conta a utilização de cada tipo de mídia, é construída uma política de interação própria, utilizando métodos e tecnologias que correspondem às especificidades da área.

As relações com a mídia são construídas no Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk com base no princípio da comunicação bidirecional de informações.

Por um lado, o serviço de imprensa fornece a jornais e revistas determinadas informações sobre as atividades do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, com o objetivo da sua posterior divulgação aberta e de levá-las a todos os representantes interessados das diversas categorias do público, e por outro lado, os próprios jornalistas e repórteres realizam uma busca ativa e independente de informações sobre as instituições penitenciárias, contatando a assessoria de imprensa para obter as informações necessárias.

Na escolha de um jornal ou revista para divulgação de informações, a assessoria de imprensa utiliza o chamado “passaporte de campo de informação”:

üa natureza e o enfoque temático da publicação (orientação para o leitor em geral, cobertura da comunidade local, cobertura de um campo de atividade profissional restrito, etc.);
frequência de publicação de jornal ou revista (diariamente, várias vezes por semana, semanalmente, mensalmente, trimestralmente, etc.);
Circulação da publicação (determina o possível tamanho do público leitor);
Região de distribuição da publicação (distrito, cidade, região, região, república, país, próximo ou distante do exterior);
üo custo de postagem de informações (quando a transferência de materiais informativos para a publicação é paga);
Preço de varejo de um exemplar da publicação (determina sua disponibilidade para o grande consumidor), etc.

O Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk desenvolveu as relações mais construtivas com publicações impressas como “Chelyabinsky Rabochiy”, “Chelyabinsky Komsomolets”, “Trud”, “Komsomolskaya Pravda”, “Arguments and Facts”. As páginas desses jornais publicam regularmente matérias elaboradas pelos próprios correspondentes sobre a atuação das instituições penitenciárias da região.

Além da publicação de materiais informativos, recentemente se difundiu uma forma de trabalho com a mídia impressa, como manter uma “linha direta” na redação da publicação com a liderança do sistema penal regional. Assim, em 2010, tal evento foi realizado na redação do jornal "Chelyabinsky Rabochiy", em 2011 - na redação do jornal "City News".

Hoje, o serviço de imprensa do Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk utiliza amplamente os recursos das publicações impressas departamentais: a revista “Crime e Castigo” e o jornal “Kazenny Dom” - anualmente até 10 de seus próprios materiais são publicados lá pelos funcionários do serviço de imprensa e correspondentes da redação do jornal do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk.

Entre os meios de comunicação electrónicos, as empresas de televisão ocupam uma posição de liderança em matéria de interacção. As principais formas de apresentação televisiva de informações sobre as atividades do sistema penitenciário da região de Chelyabinsk são:

relatórios periódicos sobre acontecimentos atuais na vida das instituições do Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk;
üentrevistas com gestores e especialistas do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk sobre os problemas mais prementes do seu funcionamento;
ürelatórios sobre eventos de relações públicas em andamento;
ürespostas a comentários críticos, solicitações e reclamações dirigidas ao Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk por parte de membros individuais do público;
Filmes histórico-documentários, etc.

Os canais de televisão federais e regionais preparam anualmente de 150 a 200 reportagens televisivas sobre as atividades de instituições e órgãos que executam punições e problemas em seu funcionamento. A cooperação mais produtiva é com os jornalistas da TRC.

Assim, para além das notícias, em conjunto com o canal de televisão, a cobertura regular dos mais problemas atuais atividades de instituições penitenciárias no ar do programa “Noite Chelyabinsk”.

Uma das áreas de actividade do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk na organização da interacção com os meios de comunicação social é a preparação e realização de eventos especiais com a participação de representantes dos meios de comunicação social. O serviço de imprensa utiliza mais frequentemente formas de apresentação de informações e materiais noticiosos, como conferências de imprensa (3 vezes por ano), briefings de imprensa (4 vezes por ano).

Como o sistema penitenciário da região de Chelyabinsk consiste em 37 unidades em funcionamento, o serviço de imprensa utiliza regularmente uma forma de trabalho com representantes da mídia como tours de imprensa (viagens de jornalistas a instituições). O número de visitas anuais de representantes da mídia nacional e estrangeira a instituições regionais é em média de 148 visitas.

Uma análise das actividades do Ministério da Administração Interna na região de Chelyabinsk mostra que continua a pressão sobre as suas unidades em relação ao cumprimento de uma série de obrigações assumidas pela Rússia para com a comunidade europeia ao aderir ao Conselho da Europa. De uma forma ou de outra, não só as organizações de direitos humanos, mas também as comunidades criminosas, que provavelmente querem abalar a situação nas instituições que executam penas criminais, estão a tentar influenciar as actividades das instituições e órgãos do sistema penal. Para esses fins, às vezes são usadas as chamadas tecnologias negras de relações públicas. Os resultados de um estudo analítico de conteúdo de materiais de mídia para 2009-2011 demonstram o surgimento de materiais negativos e customizados nos últimos dois anos:

- 3 de 2011 - 3 (não houve tais materiais no período de 2007 a 2009). E embora o seu percentual em relação às publicações positivas e neutras seja baixo - 1% - não se pode ignorar o impacto desses materiais na formação da opinião pública sobre a atuação do Ministério da Administração Interna. Segundo o mesmo estudo, o percentual de materiais informativos positivos e neutros no total permanece aproximadamente o mesmo: 2011 - 46% a 53%, em 2012 - 45% a 54%, respectivamente.

Assim, torna-se óbvio que em matéria de estabelecimento e manutenção de relações públicas no Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, a organização da interação com os meios de comunicação desempenha um papel decisivo. O estudo demonstra claramente que a interação com a mídia é uma área autossuficiente de atividade de RP, assim como a interação com organizações públicas e religiosas.

Os relacionamentos aqui são construídos em duas direções: impressa e meios eletrônicos mídia de massa. Contudo, esses estudos mostraram que a interação com a mídia impressa requer melhorias e desenvolvimento. Em particular, trata-se da necessidade de aumentar o número de publicações próprias elaboradas pelos funcionários dos serviços de imprensa sobre as atividades do sistema.

O serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, nas suas atividades de estabelecimento e manutenção de relações com os meios de comunicação, utiliza toda uma gama de formas e métodos de interação, incluindo a realização de eventos especiais com a participação de jornalistas - conferências de imprensa e instruções. Mas, ao mesmo tempo, hoje uma forma de trabalho tão eficaz como a realização de “mesas redondas” com a participação de jornalistas e outros membros do público permanece completamente inutilizada.

Assim, os resultados do estudo mostraram que dois grupos do chamado público “externo” atuam como público do sistema penitenciário – organizações sem fins lucrativos (defensores de direitos humanos e grupos religiosos) e a mídia. Hoje são definidas como categorias-chave que moldam a opinião pública sobre as atividades do sistema penal. O departamento que interage com a mídia e organizações públicas no nível federal do sistema penal é o Centro de Relações Públicas. As responsabilidades do Centro também incluem a organização cooperação internacional com sistemas penitenciários de países estrangeiros. Os serviços de imprensa estão subordinados ao Centro de Relações Públicas órgãos territoriais Ministério da Administração Interna.

O estudo permitiu identificar e analisar uma série de problemas no funcionamento do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk e na organização das suas atividades como unidade de relações públicas.

O Regulamento do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk destaca as seguintes funções:

üpreparação e distribuição de declarações, comunicados de imprensa e outros materiais informativos através dos meios de comunicação sobre as tarefas, orientações e resultados das atividades das instituições e órgãos do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk;
üconsiderar discursos críticos na mídia sobre questões da atuação do sistema penal, se necessário, preparar materiais para refutar informações falsas;
ütendo em conta as informações transmitidas aos meios de comunicação sobre as atividades do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk e criando um fundo de informação para acumulação, armazenamento e sistematização.
üenvolvimento, com o consentimento dos gestores competentes, de funcionários do Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk em falar na mídia, preparando entrevistas, publicações, vídeos;
ügarantir a comunicação entre a gestão e a mídia;
üfornecer à liderança do Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk informações sobre a posição da mídia em seus discursos e declarações.

Como você pode ver, as funções acima são totalmente consistentes com as principais tarefas do serviço de imprensa - preparação da informação necessária, sua pronta transmissão aos representantes da mídia, assistência na sua colocação e acompanhamento de materiais publicados ou difundidos sobre as atividades da organização . No entanto, na verdade, o serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk desempenha adicionalmente uma série de funções que são normativamente atribuídas a outras divisões da organização:

üdivulgação de publicação corporativa para funcionários do sistema penitenciário;
üelaboração de relatórios para gestores de diversos níveis para diversos eventos;
üpreparação de cenários para eventos corporativos diversos;
üregistrar assinaturas de periódicos para funcionários do departamento e organizar campanha de assinaturas de publicações impressas departamentais;
üorganização de uma linha telefônica direta mensal nas instituições do Ministério de Assuntos Internos da região de Chelyabinsk.

Além disso, os funcionários da assessoria de imprensa tiram fotos e vídeos por conta própria. eventos significativos, preparação de vídeos para uso oficial, além de preparar materiais de vídeo para publicação na mídia.

Assim, as funções do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk vão significativamente além do âmbito da organização da interação com os meios de comunicação.

Entre as áreas de atividade do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, destaca-se a organização da interação com organizações públicas e religiosas. Porém, na verdade, esta área é tutelada por outra unidade estrutural - o departamento trabalho educativo com condenados. O estudo mostrou que tal redistribuição de funções acarreta uma série de dificuldades na organização do trabalho com organizações públicas. Assim, tornou-se evidente a orientação dessa direção para trabalhar apenas com contingentes especiais. Além disso, a falta de especialistas intimamente envolvidos nesta área específica de atividade de RP não permite uma organização de interação, sistematização e análise de alta qualidade dos seus resultados.

A estrutura do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk inclui dois especialistas: o chefe do serviço de imprensa e o inspetor de relações públicas. Os resultados do estudo confirmam que tal número de pessoas não é suficiente não só para desempenhar todas as funções acima atribuídas ao serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, mas mesmo que estivesse apenas envolvido em informação . O constante interesse público nas atividades do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, a ampliação do leque de interações, a necessidade de introdução de novas formas e métodos de trabalho comprovam a necessidade de ampliar este departamento de relações públicas. Por falta de recursos humanos, hoje a assessoria de imprensa praticamente não dá atenção ao trabalho analítico.

Há mais um ponto importante a ser observado. Hoje, no Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, o serviço de imprensa ocupa o lugar de unidade auxiliar, o que determina o seu baixo estatuto na organização. De acordo com o Regulamento, o chefe do serviço de imprensa reporta-se diretamente ao chefe do Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk, mas na verdade está subordinado ao seu adjunto em termos de pessoal e trabalho com pessoal. Isso, por sua vez, dificulta a presença do chefe do serviço de imprensa na tomada de decisões estratégicas na organização.

Além disso, foi realizada uma análise e um inquérito sobre relações públicas com o Ministério da Administração Interna da região de Chelyabinsk.

Assim, para o período de 5 de julho a 1º de setembro deste ano. O grupo de trabalho da linha de consulta telefônica do Ministério de Assuntos Internos da Rússia na região de Chelyabinsk recebeu 533 perguntas (apelos) de cidadãos, inclusive sobre as principais áreas de aplicação das disposições da Lei Federal "Sobre a Polícia" permaneceram as mesmas - 200 questões (recursos), sobre questões não relacionadas ao funcionamento da Lei Federal “Sobre a Polícia” - 333 (aumentadas em 15 unidades).

O número total de propostas e comentários dos cidadãos para melhorar a eficiência das disposições de aplicação da lei da Lei Federal “Sobre a Polícia” na semana passada não mudou e permaneceu o mesmo em 17.

Tabela 3.1 - Análise da linha de consulta telefônica do Ministério de Assuntos Internos da Rússia na região de Chelyabinsk

Período Foram recebidas, no total, dúvidas (recursos) dos cidadãos à linha telefônica: Foram recebidas sugestões e comentários, no total, sobre as principais áreas de atuação da Lei Federal “Da Polícia” Sobre questões não relacionadas à atuação do Lei Federal "Sobre a Polícia" 5 de julho 1501133757 julho983860812 julho411229214 julho351223119 julho35530121 julho29623026 julho20 119028 julho1701702 agosto2422204 agosto123909 agosto14311011 agosto936016 13018 agosto808023 agosto303025 agosto1028030 agosto40401 setembro110110Total para o período de 5 de julho a setembro 153320033317

Uma análise da intensidade dos pedidos dos cidadãos recebidos na linha de consulta telefónica do Ministério da Administração Interna da Rússia “Para ajudar o cidadão - a Lei “Sobre a Polícia”” desde o início do seu trabalho indica uma estabilização do número de Os pedidos dos cidadãos por uma linha telefónica de consulta são baixos - apenas 15 chamadas foram registadas na última semana. Ao mesmo tempo, nas principais áreas de aplicação das disposições da Lei Federal “Sobre a Polícia”, na última semana. do funcionamento da linha de consulta do Ministério de Assuntos Internos da Rússia na região de Chelyabinsk, não foi recebida uma única chamada temática (Fig. 3.1).

Arroz. 3.1.

O foco das perguntas recebidas durante a última semana de operação da linha telefônica de consulta do Ministério de Assuntos Internos da Rússia (não relacionada à Lei Federal “Sobre Polícia”) permaneceu inalterado. Trata-se, como antes, de reclamações sobre ações ilegais, na opinião dos cidadãos, de agentes policiais e de questões sobre a aplicação das disposições da Lei Federal sobre garantias sociais aos funcionários da corregedoria.

No site da linha de consulta do Ministério de Assuntos Internos da Rússia “Para ajudar o cidadão - a Lei “Sobre a Polícia” na Internet, desde o início do seu trabalho, foram registradas 170 cartas (recursos) de cidadãos, segundo o qual o Ministério de Assuntos Internos da Rússia na região de Chelyabinsk está trabalhando na preparação de respostas e no envio delas aos seus destinatários por e-mail.

Tabela 3.2 - Análise da linha de consulta na Internet do Ministério de Assuntos Internos da Rússia na região de Chelyabinsk

Período Perguntas (recursos) recebidas de cidadãos através da linha Internet, incluindo: Sobre as principais áreas de atuação da Lei Federal “Sobre a Polícia” Sobre questões não relacionadas com a atuação da Lei Federal “Sobre a Polícia” Julho 7693138Julho 12615Julho 14514Julho 191239 2 de julho de 1927 28 de julho 2711 64 de agosto de 161118 agosto de 1367 25 de agosto de 141 até o período de 5 de julho a setembro de 117069101

Como pode ser visto na Tabela 3.2, durante a última semana de funcionamento da linha de consulta na Internet do Ministério da Administração Interna da Rússia na região de Chelyabinsk, apenas foram recebidas duas chamadas.

Arroz. 3.2.

A proporção global de pedidos de esclarecimento dos cidadãos sobre disposições específicas da Lei Federal "Sobre a Polícia" e outras áreas da aplicação da lei desde o início da linha de consulta na Internet foi de 69 para 101 e continua a aumentar lentamente no sentido de um aumento no número total de questões não relacionadas ao disposto na Lei Federal “Sobre a Polícia”.

De toda a gama de apelos dos cidadãos ao site da linha de consulta do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para a região de Chelyabinsk "Para ajudar o cidadão - a lei "Sobre a Polícia" na Internet, o segundo lugar mais importante por O dia 1º de setembro deste ano foi tomado por reclamações da população sobre o que consideram ações ilícitas de funcionários da polícia e demais órgãos de aplicação da lei, em terceiro lugar está a necessidade de comentários sobre a implementação das disposições da Lei Federal recentemente adotada. sobre garantias sociais para funcionários de corregedorias.

Arroz. 3.3

Além disso, para avaliar a eficácia do serviço de imprensa do Ministério da Administração Interna na região de Chelyabinsk, foi realizada uma auditoria de relações públicas, nomeadamente, foram utilizados métodos de investigação documental e qualitativa: análise de conteúdo dos meios de comunicação e inquéritos à população.

Vemos a pesquisa mais interessante na Internet realizada em setembro de 2011 no site do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para a região de Chelyabinsk (www.guvd74.ru).

Os entrevistados foram convidados a responder à pergunta: “O trabalho do serviço de imprensa de qual ministério, na sua opinião, é o mais eficaz?” De acordo com o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para a região de Chelyabinsk, 201 pessoas participaram da pesquisa.

Tabela 3.3 – Os resultados da pesquisa foram os seguintes

O trabalho do serviço de imprensa de qual ministério, na sua opinião, é o mais eficaz Local do Ministério da Juventude, Desporto e Turismo 41 (20%) 1 Ministério da Defesa Civil e Situações de Emergência 34 (17%) 2 Ministério? de Assuntos Internos da República do Tartaristão 22 (11%) 3 Ministério da Construção, arquitetura e habitação e serviços comunitários20 (10%)4Ministério da Informação e Comunicações11 (5%)5Ministério da Educação e Ciência6 (3%)6

Assim, podemos concluir que a eficácia do serviço de imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para a região de Chelyabinsk foi avaliada pelos entrevistados em um nível inferior em comparação com as atividades dos serviços de imprensa do Ministério da Juventude, Esportes e Turismo e Ministério da Defesa Civil e situações de emergência. Por um lado, este é um bom indicador entre os três primeiros, mas por outro lado, há algo pelo que lutar, há alguns pontos que precisam ser levados em consideração no planejamento de trabalhos futuros de melhoria.

Uma análise dos problemas identificados como resultado de um estudo sobre a organização da interação com o público permite, como recomendações para melhorar as atividades de RP, levantar a questão da necessidade de criar um serviço de RP completo no Ministério da Administração Interna da Federação Russa para a região de Chelyabinsk, capaz de funcionar eficazmente no contexto da reforma do sistema penitenciário.

Índice

Introdução…………………………………………………………..………………..…….5

Capítulo 1. Base metodológica para analisar a formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Rússia……………………………………………………..15

1.1 Essência do trabalho assessoria de imprensa e princípios de interação com a imprensa……………………………………………………………………………………...15

1.2 Principais áreas de atuação do serviço de imprensa do ATC…………...23

1.3 Corregedorias e público…………………………….35

Capítulo 2. A influência das atividades dos serviços de relações públicas na imagem do Departamento de Assuntos Internos na Rússia moderna… …………..42

2.1 Análise da opinião pública sobre o trabalho do Departamento de Assuntos Internos…………...44

2.2 A imagem ideal de um corregedor …………………………46

2.3. Medidas tomadas para melhorar a imagem de um funcionário da corregedoria………………………………………………………………..49

Capítulo 3. Formação da opinião pública pelo departamento de informação e relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Região de Vladimir …………………………………………………………………… ……………………..68

3.1 Informação e impacto jurídico na população de Vladimir e região ………………………………………………………………………………...67

3.2 Atividades do departamento de informação e relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da região de Vladimir ………………….74

3.3 Programa de trabalho de extensão no domínio da prevenção dos sem-abrigo, negligência e delinquência juvenil na região de Vladimir…………………………...78

Conclusão………………………………………………………………………….89

Bibliografia……………………………………………………............................. ......94

Aplicações……………………………………………………………………………….103

Introdução
As relações públicas na Federação Russa atraem cada vez mais a atenção tanto de investigadores como de profissionais de gestão nas esferas política, económica, social e outras esferas da vida pública. Com a transição do país para a democracia e as relações de mercado, o interesse por este fenómeno social cresce constantemente.

Os órgãos de corregedoria também não ficaram de lado. Desde meados da década de oitenta do século passado, métodos, métodos, formas e tecnologias de organização de relações públicas têm sido ativamente introduzidos nas suas atividades. Durante este período, os órgãos de assuntos internos da Federação Russa adotaram um conjunto de regulamentos 1 que regulam este tipo de atividade, foi criado um sistema de unidades especializadas e foi organizada e realizada a formação e reciclagem de especialistas nesta área. Estas circunstâncias, em primeiro lugar, determinam o significado e a relevância do estudo.

Relevância O tema da tese é determinado pelas seguintes circunstâncias importantes:

Primeiramente, as relações públicas dos órgãos de corregedoria estão em constante desenvolvimento e melhoria. Ao mesmo tempo, este desenvolvimento é complexo e contraditório e está associado a uma série de problemas de natureza teórica e prática.

Em segundo lugar, o potencial das relações públicas não é suficientemente aproveitado, o que implica a impossibilidade de resolver uma série de problemas enfrentados pelos órgãos de corregedoria, incluindo os apontados pelo Ministro da Administração Interna da Federação Russa R.G. Os objectivos de Nurgaliyev são “tornar-se extremamente aberto à sociedade, aumentar a eficácia dos serviços sociais e jurídicos à população, garantir que as acções da polícia sejam transparentes, compreensíveis para as pessoas e recebam o seu apoio” 2 .

Terceiro, nas condições complexas e heterogêneas das transformações sociais que ocorrem em nosso estado, as instituições de gestão da sociedade e seus representantes muitas vezes agem de forma inconsistente com os valores formados e mantidos ao nível da(s) sociedade(s) civil(es). Nestas condições, a tarefa de legitimar o poder político é por vezes resolvida não através do diálogo com a sociedade, mas através da manipulação da opinião pública. Os serviços de relações públicas tornam-se por vezes instrumentos deste tipo de manipulação. Estes processos negativos tornam relevante e urgentemente necessária a procura teórica de novos métodos e tecnologias construtivas para apoiar o pleno funcionamento das instituições de interação entre a sociedade civil e o Estado de direito, que são os serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Rússia. Federação. A justificação teórica para este processo deveria ser o desenvolvimento de medidas legais e outras reais e eficazes destinadas a alcançar esta tarefa.

^ Grau de desenvolvimento do problema . Especificidades da reflexão em Literatura científica As questões consideradas no trabalho são em grande parte determinadas pela história política russa. Ausência em Hora soviética os serviços de relações públicas na estrutura dos órgãos governamentais como instituição sociopolítica específica foram a razão pela qual, até ao início dos anos 90 do século passado, surgiram questões relacionadas com o funcionamento destes serviços e os problemas de realização de atividades de relações públicas no processo político. Ao mesmo tempo, o vazio metodológico resultante foi em grande parte preenchido (e está a ser preenchido hoje) com desenvolvimentos teóricos e práticos de cientistas norte-americanos e Europa Ocidental. É por isso primeiro grupo de estudosé composto por obras de autores estrangeiros contendo uma apresentação dos fundamentos teóricos e metodológicos do estudo das relações públicas num contexto teórico amplo 3 .

^ Segundo grupo a pesquisa consiste no trabalho de pesquisadores modernos russos e estrangeiros em questões de relações públicas. Esses trabalhos podem ser divididos em dois subgrupos. Nos trabalhos do primeiro subgrupo, os autores centram-se, em primeiro lugar, nos aspectos teóricos da investigação em RP: aprofundam a compreensão da essência, estrutura, mecanismos de formação e funcionamento das relações públicas 4 .

O segundo subgrupo inclui estudos sobre problemas de RP de pronunciada natureza instrumental e tecnológica. Os autores desses trabalhos concentram-se no desenvolvimento de recomendações práticas para uso vários métodos atividades de relações públicas. Este tipo de trabalho é de indiscutível interesse metodológico, em primeiro lugar, para os profissionais - especialistas em serviços de relações públicas 5.

^ Para o terceiro grupo relacionar trabalhos científicos, dedicado ao estudo das atividades de relações públicas diretamente nos órgãos de corregedoria em todos os níveis. No âmbito deste tema, os problemas mais abordados na literatura científica são os problemas do declínio da imagem do Ministério da Administração Interna 6 .

O tema da tese envolve a consideração da atuação dos serviços de relações públicas, inclusive no que diz respeito ao seu cumprimento das normas de direito do nosso estado. A este respeito, um dos grupos de fontes de pesquisa consiste em regulamentos e outras fontes de normas legais da Federação Russa, mensagens anuais do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal, do Ministro de Assuntos Internos, bem como fontes de normas de natureza societária 7 .

Finalmente, a consideração de questões relacionadas com atividades de relações públicas não pode ser suficientemente profunda sem uma análise de materiais publicados em periódicos impressos, outros meios de comunicação e na Internet. Este tipo de material inclui tanto publicações de carácter analítico como materiais que sejam efectivamente produto da actividade dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria.

Assim, é óbvio que uma abordagem integrada à análise dos problemas de formação e funcionamento dos serviços de relações públicas pode ser implementada através do estudo e análise do mais vasto leque de estudos científicos que analisam vários aspectos da actividade destes serviços. Entretanto, é prematuro falar da existência de um conceito teórico estabelecido de relações públicas para os órgãos de corregedoria. Nesse sentido, o tema escolhido para a tese caracteriza-se pela relevância e novidade.

Objeto a investigação é um sistema de interação entre os órgãos de corregedoria e diversas instituições públicas e estatais no processo de execução das tarefas e funções que lhes são atribuídas pelos primeiros para proteger os direitos e liberdades dos cidadãos e garantir os seus legítimos interesses.

^ Assunto da pesquisa são os problemas de formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Ministério da Administração Interna da região de Vladimir.

^ Objetivo principal a tese consiste num estudo sociológico abrangente das relações públicas dos órgãos de corregedoria como função de gestão, bem como no desenvolvimento de recomendações científicas e práticas destinadas a aumentar a eficiência do serviço de imprensa dos órgãos de corregedoria da região de Vladimir através da formação de um sistema desenvolvido de comunicações sociais. A implementação deste objetivo envolve a solução da seguinte pesquisa tarefas:

identificar a essência, as especificidades, bem como os aspectos regionais das atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa;
analisar os principais problemas de formação e funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria;
revelar as funções sociopolíticas, metas e objetivos da atividade dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria;
identificar fatores que impedem o cumprimento, pelos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa, de suas metas, objetivos e funções sociopolíticas;
formular as principais formas e orientações para otimizar o funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria;
desenvolver recomendações práticas sobre a implementação das principais orientações para otimizar as atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa.

^ Base teórica, metodológica e empírica A pesquisa constituiu as disposições do método sistêmico. Na metodologia de pesquisa, o método sistêmico ganha destaque, pois permite analisar, generalizar e tipologizar uma ampla gama de fenômenos heterogêneos, e permite compreender o complexo de relações entre mudanças qualitativas objetivas na sociedade e o curso dos processos políticos. O princípio metodológico da consistência permitiu ao autor apresentar as relações públicas como uma atividade que possui uma série de características específicas. Na formação da base metodológica do estudo, o autor utilizou a experiência de uma abordagem sistêmica, refletida nos trabalhos científicos de D. Easton, T. Garson, G. Almond e outros.

Os principais métodos de pesquisa foram: análise sistemático-lógica comparativa da literatura geral e especializada, jornalismo e periódicos; generalização da base de dados factuais à disposição do autor sobre as atividades dos serviços de relações públicas de autoridades governamentais na Rússia e no exterior; métodos de análise estrutural-funcional e estatística. Um componente integrante da base metodológica do estudo também se tornou as disposições e métodos da sociologia geral, da psicologia social e política, bem como da teoria da comunicação, da teoria dos sistemas sociais, da teoria da sociedade da informação, da teoria gestão social e serviço público, etc.

^ Estrutura da tese determinado pela meta, objetivos e lógica interna do problema em estudo. É composto por uma introdução, três capítulos, uma conclusão e uma lista de referências.

A introdução fundamenta a relevância do tema escolhido, revela o grau de seu desenvolvimento científico, define as metas e objetivos da pesquisa, caracteriza a base metodológica para análise do problema, bem como fontes teóricas e dados empíricos. Destaca a novidade e o significado prático da pesquisa, formula as principais disposições submetidas para defesa e reflete as questões de testar as conclusões e resultados obtidos na tese.

O primeiro capítulo - “Base metodológica para a análise dos problemas de formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Rússia” examina a essência, o conteúdo e as especificidades das atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos; são analisados os fundamentos metodológicos e os aspectos políticos e jurídicos de sua formação e funcionamento na Rússia moderna.

O segundo capítulo - “A influência das atividades dos serviços de relações públicas na imagem do Departamento de Assuntos Internos na Rússia moderna” - revela os aspectos sujeito-objeto, princípios de influência e funções dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos em relação ao imagem do Departamento de Assuntos Internos.

O terceiro capítulo - “Os principais problemas de formação da opinião pública pelo departamento de informação e relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Região de Vladimir” - analisa os fatores que constituem o “campo problemático” de atividade e dificultam a implementação de medidas sociais funções e a consecução dos objetivos sociais dos serviços de relações públicas da Direção de Assuntos Internos da Região de Vladimir.

Em conclusão, são resumidas as principais conclusões teóricas do estudo, com base nas quais são destacadas as principais formas de otimizar as atividades dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos como uma instituição sociopolítica eficaz na Rússia moderna.

Com base nas metas e objetivos da pesquisa de tese, o autor apresenta as seguintes disposições para defesa:

1. A comunicação de relações públicas dos órgãos de corregedoria com o público é uma atividade disciplinar em que as agências de aplicação da lei, o público, as organizações e os cidadãos realizam uma comunicação complexa multicanal e multinível destinada a otimizar as atividades de aplicação da lei das autoridades em o interesse de aumentar a eficiência de sua interação com a população.

2. Conteúdo sociopolítico das principais funções dos serviços de relações públicas da Corregedoria.

3. Os princípios de funcionamento dos serviços de relações públicas da Corregedoria, correlacionados com os princípios de funcionamento da sociedade civil.

4. Fatores que constituem o “campo da problemática social” da formação e funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria.

5. Os principais problemas de formação e funcionamento dos serviços de relações públicas da Corregedoria.

6. As principais orientações para a resolução dos problemas de constituição e funcionamento dos serviços de relações públicas da Corregedoria.
Capítulo 1. Base metodológica para analisar a formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Rússia

1.1. A essência do trabalho da assessoria de imprensa e os princípios de interação com a imprensa

A assessoria de imprensa é um serviço permanente de trabalho com a mídia de órgãos governamentais, grandes empresas, empresas internacionais, etc. A assessoria de imprensa é um dos elementos formadores de sistema que desempenha integralmente todas as funções de Relações Públicas (doravante denominadas PR ) e é considerado um dos mecanismos de gestão das atividades de um órgão governamental.

Informação de massa significa mensagens e materiais impressos, de áudio, audiovisuais e outros destinados a um número ilimitado de pessoas. De acordo com o artigo 38.º da Lei dos Meios de Comunicação Social: “Os cidadãos têm o direito de receber prontamente, através dos meios de comunicação social, informações fiáveis sobre as atividades dos órgãos e organizações governamentais, das associações públicas e dos seus funcionários. Órgãos e organizações estatais, associações públicas e seus funcionários fornecem informações sobre suas atividades à mídia a pedido dos editores, bem como através da realização de conferências de imprensa, distribuição de materiais de referência e estatísticos, e de outras formas.” 8

^ Trabalho eficiente serviços de imprensa caracterizam os seguintes recursos:

O secretário de imprensa ou chefe do serviço de imprensa deve ter acesso direto ao gestor e ter informações completas sobre as atividades em andamento.
A atuação da assessoria de imprensa é construída em estrita conformidade com as metas e objetivos das autoridades de curto, médio e longo prazo.
O secretário de imprensa ou chefe do serviço de imprensa deve receber prontamente dos demais departamentos todas as informações necessárias à execução das tarefas definidas pela direção.
O secretário de imprensa deve estar envolvido no planejamento de eventos com a participação da gestão que precisam ser divulgados.
O secretário de imprensa ou chefe do serviço de imprensa deve ser confiável, ser um profissional na sua área e ter bons contactos na comunidade jornalística.

Além dos recursos listados, um serviço de imprensa moderno deve ter recursos de informação suficientes para funcionar adequadamente.

Com o advento da Internet, os representantes da mídia têm a oportunidade de economizar tempo. Por exemplo, preparar material e buscar informações agora leva muito menos tempo, já que muitas publicações e literatura moderna são postadas online. A maioria dos jornalistas modernos utiliza a Internet todos os dias e principalmente para procurar informações e materiais que as acompanham (fotos, comentários, comunicados de imprensa). Os correspondentes também utilizam a Internet, especialmente o e-mail, para se conectarem com fontes de informação.

As relações com os meios de comunicação através da Internet podem ser construídas nas seguintes áreas:

criação de sites voltados para o trabalho com a mídia;
implementação de newsletters personalizadas;
uso de e-mail;
organização de entrevistas on-line.

Contudo, é necessário observar os aspectos negativos do interesse excessivo pela Internet, como o uso de informações não confiáveis e disponíveis publicamente, bem como a falta de uma lista completa de informações necessárias, o que pode levar a uma visão limitada; portanto, é necessário utilizar os recursos da Internet de forma ponderada e cuidadosa.

O trabalho do serviço de imprensa em interação com a imprensa deve basear-se nos seguintes princípios:

Ao lidar com a imprensa, o princípio fundamental é a flexibilidade.
Apenas uma pessoa deve falar à imprensa em nome de uma empresa ou autoridade. Se houver inconsistência, informações indesejadas poderão vazar para a imprensa a partir de diversas fontes.
Você não pode esperar até que todas as informações sejam coletadas. Este princípio é relevante em situações de crise, quando não há informações completas disponíveis. Deixar as perguntas da imprensa sem resposta pode contribuir para a divulgação incorreta de eventos que serão difíceis de corrigir posteriormente.
Perguntas provocativas devem ser deixadas sem resposta. Os jornalistas muitas vezes gostam de fazer essas perguntas para descobrir uma mentira ou extrair informações escandalosas. É melhor pular essas perguntas ou não dar uma resposta exata, evite.
Às vezes, um jornalista pode interpretar mal ou interpretar mal a informação – por acidente ou para fins egoístas. Se for possível provar isso, é imprescindível exigir uma refutação oficial.

Falando sobre a interação entre o Estado e a mídia , Vamos determinar as reais restrições impostas hoje aos meios de comunicação no quadro da organização democrática da sociedade. Estas restrições são impostas à imprensa pelas autoridades legislativas, executivas e judiciais.

As restrições à liberdade dos meios de comunicação, bem como os motivos para restrições a esta liberdade, estão estabelecidos na Constituição da Federação Russa, bem como em uma série de outras leis do país 9:

As restrições à liberdade de informação de massa estabelecidas por estes atos jurídicos podem ser apresentadas de forma ordenada na forma da seguinte lista de restrições.

1. Restrições para proteger os fundamentos do sistema constitucional, garantir a capacidade de defesa e segurança do Estado:

1) restrições para garantir uma ordem democrática de formação dos órgãos governamentais e garantir o direito dos cidadãos de participarem na gestão dos assuntos do Estado (garantias de acesso dos partidos políticos e associações públicas aos meios de comunicação; garantias de pluralismo dos conteúdos mediáticos; garantias de informação confiável aos cidadãos sobre as atividades dos órgãos governamentais e associações públicas, regras de campanha eleitoral e restrições às atividades da mídia durante as campanhas eleitorais);

3) restrições para efeitos de combate ao terrorismo;

4) proibições de uso da mídia para a realização de atividades extremistas, incl. para apelos públicos a uma mudança violenta no sistema constitucional da Federação Russa, propaganda e agitação que incitem ao ódio e inimizade social, racial, nacional ou religioso;

2. Restrições para proteger os direitos e interesses legítimos de outras pessoas:

1) restrições para proteger a honra e o bom nome, a dignidade pessoal; proteção do direito à privacidade e aos segredos pessoais e familiares;

2) restrições para proteger informações restritas;

3. Restrições para proteger interesses públicos (públicos) (interesses de um número indefinido de pessoas):

1) restrições (incluindo proibições) à divulgação de informações que ameacem a ordem pública:

A) proibição de representações de violência e crueldade excessivas;

B) restrições para proteger as crianças de informações prejudiciais à sua saúde, desenvolvimento moral e espiritual (informações de natureza sexual, etc.);

C) proibição de divulgação nos meios de comunicação de informações que promovam o envolvimento no uso de drogas;

D) restrições à liberdade de informação durante o estado de emergência;

2) restrições para proteção da saúde (proibição de publicidade de álcool, tabaco, obrigação do poder executivo federal de promover o conhecimento sobre os perigos do consumo de tabaco através da mídia);

A questão de uma estrutura estatal racional resume-se à criação de um sistema de poder e gestão no qual as tarefas atribuídas seriam resolvidas de forma mais eficaz. Com base na organização de três níveis da administração pública existente na Rússia, podemos distinguir três níveis de relações públicas, cada um dos quais com suas especificidades associadas à predominância de determinados recursos: os níveis federal, sujeito e local. Cada um deles tem seu próprio quadro legislativo, que determina os métodos de interação agências governamentais, localizado em um determinado nível com o público. Seguir as regulamentações legislativas é uma característica específica das estruturas governamentais, o que limita em grande parte o seu potencial e os métodos de sua implementação.

Conforme observado pelo Doutor em Ciências Políticas, Professor A.B. Vasilenko, “a centralização que domina a administração pública na Rússia se expressa no fato de que as relações públicas no nível federal têm obviamente funções e poderes mais amplos, mas o funcionamento das relações públicas temáticas é muitas vezes mais eficaz, o que se deve à menor escala de atividade e natureza mais específica”. onze

A nível local, é agora muito raro encontrar relações públicas completas, com metas, objectivos e funções claramente definidos. A sua função é normalmente desempenhada por altos funcionários e seus suplentes. Além disso, as relações públicas em diferentes níveis diferem na natureza da sua responsabilidade para com o público. Os requisitos para as estruturas federais são várias vezes superiores aos dos órgãos governamentais locais. Garantir um fluxo constante de informações das autoridades para a população e vice-versa ajuda os funcionários a criar uma atmosfera de confiança com os cidadãos.

Deve-se notar que o moderno Prática russa os serviços de imprensa são muito contraditórios. Nos departamentos de relações públicas dos órgãos governamentais e administrativos, as “relações públicas” são por vezes entendidas como a promoção dos sucessos da administração, a partir de cujas propostas e preferências pessoais se constrói o próprio programa de acção. Falando sobre a importância das “relações públicas” para os órgãos governamentais, parece apropriado considerar razões que dão origem à desconfiança cidadãos da Rússia às autoridades e, assim, criar um amplo campo de atividade para o desenvolvimento de tecnologias de relações públicas.

Em primeiro lugar, este "técnico" razões pelas quais os órgãos governamentais, por falta de estruturas e especialistas na área das relações públicas, não sabem explicar aos cidadãos os objetivos e motivos da sua atividade, não dão uma ideia adequada da sua natureza e as condições em que são obrigados a trabalhar e a resolver problemas. A essência das razões "histórico-cultural" O tipo reside no tradicionalmente elevado grau de actividade política e social dos cidadãos russos, na predisposição da nossa sociedade para o confronto entre a população e as autoridades. "Organizacional" os motivos estão relacionados com a falta de profissionais qualificados e competentes, causada pela transição para um novo modelo de organização da sociedade e pela mudança na natureza do trabalho com o público. "Recurso" as razões devem-se ao financiamento insuficiente da função pública, à falta da base material e técnica necessária e aos limitados recursos de tempo disponíveis e etc.

Isto também inclui a imagem pouco atraente das estruturas de poder que se desenvolveu na consciência pública, o que demonstra uma deficiência na cultura moral dos órgãos governamentais. A força do poder é largamente determinada pela sua capacidade de funcionar no regime sistema aberto– não basta que um funcionário seja um profissional da sua área, ele também precisa ter uma imagem atraente; A opinião que se estabeleceu entre a população de que o Estado é impotente em relação à população em todos os níveis leva à apatia e à indiferença públicas. Ao mesmo tempo, o sistema de governo tornou-se tão complicado para os cidadãos que as pessoas têm dificuldade em compreender para onde ir e como aceder aos serviços de que necessitam. A população desenvolve certos estereótipos que caracterizam os funcionários com lado negativo e formar um modelo com base no qual certos padrões de comportamento são formados.

Temos também de ter em conta o triste facto de a maioria desprezar os funcionários e ser cínica em relação aos motivos que movem os políticos. A sociedade impõe exigências cada vez maiores à cultura moral dos funcionários públicos. E quanto mais elevada a posição de um funcionário, mais exigentes são as pessoas quanto à sua pureza moral e à sua orientação social. Isto sugere que, apesar das transformações sistema moderno gestão, ainda permanece fechado à população em geral, embora a escala de trabalho com a população e interação com a mídia seja enorme. É claro que ainda é impossível ter em conta todas as exigências dos vários segmentos da população às autoridades. Portanto, as autoridades no processo do seu trabalho devem atuar no quadro de um Estado democrático e de direito, apoiando de todas as formas possíveis a imagem positiva dos órgãos governamentais.

^ 1.2. As principais atividades da assessoria de imprensa da Corregedoria

Os primeiros na Rússia a profissionalizar as relações públicas foram as forças de segurança e os serviços de inteligência, criando os departamentos correspondentes. Isto é compreensível, uma vez que estas estruturas se caracterizam por uma atenção especial às situações de crise, cuja resolução e mitigação passam a ser o foco principal do seu trabalho com o público.

Uma das principais tarefas do Departamento de Assuntos Internos (Direção de Assuntos Internos) da Rússia é a gestão do sistema de órgãos de assuntos internos e tropas internas. O cumprimento desta tarefa pressupõe a formação de um sistema de gestão eficaz (tanto as atividades operacionais e oficiais diretas dos órgãos subordinados, como a sua disponibilização de recursos).

A estrutura interna dos principais departamentos é formada principalmente de acordo com princípio zonal linear.

Os principais departamentos do Ministério de Assuntos Internos (MVD) da Federação Russa nos distritos federais são divisões distritais do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa. Deles principais tarefas são:

coordenação, controle e análise das atividades dos órgãos de corregedoria dos respectivos distritos federais;
organizar as atividades dos órgãos de corregedoria dos distritos federais competentes para combater o crime organizado de natureza inter-regional;
organizar a interação entre órgãos de assuntos internos e representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos distritos federais relevantes.

De acordo com a estrutura hierárquica e princípio territorial as formações do Ministério de Assuntos Internos e da Diretoria de Assuntos Internos estão subordinadas ao Ministério de Assuntos Internos da Rússia, bem como, respectivamente, ao Presidente da Federação Russa, ao Governo da Federação Russa e ao chefe da administração do sujeito da Federação. Sob sua supervisão direta estão órgãos de linha distrital da cidade, empresas subordinadas, instituições e organizações de assuntos internos.

Geralmente, unidades estruturais do ATC A esmagadora maioria da Rússia cumpre o seguinte metas:

organizar as atividades operacionais e de serviço da corregedoria nas áreas relevantes;
exercer poderes para combater diretamente o crime e proteger a ordem pública (proteção da ordem pública, garantindo segurança Pública, controle do crime);
participar na democratização da administração pública;
contribuir para a formação da sociedade civil.

A multiplicidade de funções, a especificidade do ambiente operacional e o ambiente em intensa mudança determinam a procura e aplicação de formas organizacionais e tácticas específicas por parte da Direcção de Assuntos Internos na luta contra o crime e na protecção da ordem pública, como trabalhar com o meios de comunicação.

O surgimento dos serviços de imprensa reflete as novas necessidades da sociedade por informação social mais complexa e diversificada e ocorre no quadro de um processo externo mais amplo - a complicação da estrutura de informação da sociedade.

O surgimento de serviços de imprensa, centros de imprensa e departamentos de relações públicas em órgãos governamentais tornou-se possível devido à necessidade das organizações seguirem uma política de informação ativa. Regulando as relações com ambiente externo, o serviço de imprensa adapta-se a estas condições e regula as relações com estruturas externas a esta organização.

^ As principais áreas de atuação dos serviços de imprensa são:

1. Produzir informação para o público-alvo e distribuí-la nos meios de comunicação: produzir produtos de informação, preparar materiais próprios impressos, televisivos e radiofónicos, organizar trabalho contínuo com representantes dos meios de comunicação. Isto inclui a distribuição de comunicados de imprensa, a realização de conferências de imprensa, briefings, organização de mesas redondas e outros eventos.

2. Produção de informação para especialistas e organizações directamente relacionadas com este departamento na sua actividade quotidiana: publicação de colecções de informação, produção de jornais e revistas de pequena circulação destinadas a um público altamente especializado.

3. Preparação de informações internas, incluindo acompanhamento na mídia avaliativa e outros dados sobre as atividades da organização, a fim de manter uma imagem favorável.

O ponto chave na atuação da assessoria de imprensa da ATS é o trabalho integral com a população. Para manter o feedback da população, a Corregedoria adotou os princípios de funcionamento de uma recepção pública. Semanalmente, durante as mensagens operacionais, são analisadas as cartas dos cidadãos e os seus pedidos de recepção, procede-se à familiarização com a análise de conteúdo da imprensa e posteriores ajustes aos planos de trabalho do serviço de relações públicas.

De acordo com as Instruções sobre o procedimento para receber, registrar e resolver declarações, mensagens e outras informações sobre incidentes nos órgãos de assuntos internos da Federação Russa, aprovadas por despacho do Ministério de Assuntos Internos da Rússia datado de 1º de dezembro de 2005 No. 985:

O registro de mensagens (declarações) sobre incidentes (crimes) (relatórios de incidentes) é realizado no Livro de Comunicados de Incidentes (KUSP) 24 horas por dia, nos postos de atendimento da corregedoria, independente da área de atendimento.

Fora dos órgãos de corregedoria, bem como nos órgãos de corregedoria onde não existam unidades de serviço, os relatórios de incidentes são obrigados a ser aceites por quaisquer funcionários dos órgãos de corregedoria que atuem de acordo com os requisitos estabelecidos pela lei da Rússia Federação “Na Polícia”, enquanto o funcionário registra informações sobre o requerente. As denúncias de ocorrências recebidas por um policial são transmitidas por correio, por telefone ou por outro meio de comunicação ao posto de plantão da corregedoria para registro imediato.

Além disso, para melhorar a interação com a população, foi instalada uma “linha de apoio” no posto de atendimento da polícia, que recebe as solicitações dos cidadãos 24 horas por dia.

Em situações de crise, a Corregedoria aciona diversos mecanismos de publicidade social, utilizando-os como forma de influenciar a consciência dos cidadãos.

Por exemplo, os vídeos de publicidade social colocados em 2008 no Território de Primorsky na televisão e nos painéis dos meios de comunicação social da cidade contribuíram para a redução da criminalidade infantil e delinearam novas perspectivas de cooperação entre as agências responsáveis pela aplicação da lei e o público. 12

Produtos impressos e vídeos foram criados como parte da implementação do programa regional “Medidas abrangentes para a prevenção de crimes e a luta contra o crime no Território de Primorsky” para 2007-2009.

A publicidade social para a prevenção da criminalidade adolescente visa prevenir a criminalidade nas ruas, furtos e roubos de telemóveis, negligência infantil; prevenção de lesões infantis causadas pelo trânsito, promoção de um estilo de vida saudável e prevenção da toxicodependência.

Dado que o programa é complexo e inclui uma série de actividades que deverão ajudar a reduzir a criminalidade infantil, é difícil determinar exactamente qual o papel desempenhado pela publicidade social. A polícia afirma apenas que a criminalidade infantil diminuiu em 2008-2009. 13

Assim, o Departamento de Assuntos Internos necessita de aplicar métodos de trabalho preventivo, incluindo a interação das agências de aplicação da lei com a sociedade civil, inclusive através da publicidade social, na qual é colocada uma grande ênfase.

A publicidade social também ajuda na prevenção de infracções no domínio da segurança rodoviária. Todas as atividades da Inspetoria Estadual de Segurança Viária visam reduzir o número de acidentes rodoviários.

Isto prevê toda uma série de medidas: modernizar o sistema de segurança dos automóveis, melhorar a formação em regras de trânsito, fornecer atempadamente cuidados médicos no local de um acidente e muito mais. E neste complexo a publicidade social ocupa um lugar importante. Ajuda a prevenir acidentes rodoviários. É por isso que a polícia de trânsito mostra vídeos e coloca banners publicitários. 14

A interação com os públicos-alvo pode ser direta ou indireta, por exemplo, através dos meios de comunicação. Com base no princípio da interação, pode-se distinguir o seguinte: tipos de público-alvo:

Primários, ou seja, os públicos que são objeto final da atividade de RP (consumidores de bens e serviços, investidores, etc.);
Secundários são os meios de comunicação que influenciam todos os outros públicos, formam opiniões, influenciam classificações, etc.;
Terciários, isto é, líderes de opinião que influenciam tanto os públicos-alvo primários (através dos meios de comunicação) como diretamente nos meios de comunicação.

É necessário prestar especial atenção à construção de relações com os meios de comunicação social, porque estes desempenham um papel fundamental na formação do contexto das relações com outros públicos-alvo.

Os órgãos de corregedoria interagem com os seguintes público alvo:

População
Oficiais eleitos
Funcionários
Meios de comunicação de massa.

Uma prioridade no trabalho com a populaçãoé uma atividade que visa envolver esse grupo na implementação de programas governamentais. O principal deles é o programa de garantia da segurança pública e combate ao crime.

No entanto, a população nas suas ações é guiada pelas preferências e circunstâncias pessoais. Para muitos, o Estado é algo que pode ser ignorado desde que os interesses da sua rua, da escola dos seus filhos ou da sua própria casa não sejam afectados.

Para aumentar a eficiência e a eficácia, qualquer programa contínuo o trabalho com a população deve atender os seguintes requisitos:

O plano deve refletir todos os pontos de vista existentes sobre o problema em consideração.
As informações divulgadas devem ser claras e abrangentes.
O problema deve ser claramente definido para que o entendimento entre os grupos interessados seja o mesmo.
Várias opções devem ser desenvolvidas para serem consideradas pelos participantes do programa.
Deve haver um acordo geral sobre a solução alcançada.
Todos os participantes devem contribuir para a implementação do programa.

Os requisitos acima são a base sobre a qual se baseia a nova estratégia de interação com a população. O grau de envolvimento da população em cada etapa é determinado pela natureza do programa e pelos objetivos que persegue.

Outra forma de reuniões comunitárias é Encontros, onde um representante dos órgãos de corregedoria conhece a opinião pública sobre um determinado assunto diretamente no processo de apresentação. O aspecto negativo desta forma de reuniões é a impossibilidade de cumprir a agenda e seguir o procedimento prescrito em tudo, pois pode surgir uma opinião durante a discussão do problema. Além disso, tais reuniões não poderão participar de todos os grupos populacionais existentes.

Formas alternativas de interagir com o público são:

referendos,
relatórios anuais,
boletins informativos,
publicações
televisão a cabo ou comunicação informatizada,
prêmios recebidos pelos cidadãos (por exemplo, Cidadão do Ano),
prêmios de grupos populacionais recebidos por funcionários,
conexões com associações locais,
oportunidades para os cidadãos participarem no trabalho de um departamento ou comitê,
atividades organizadas em parques e outros locais públicos,
eventos culturais,
ligações com associações empresariais.

A interação mais eficaz com a população é proporcionada pela mídia. Os órgãos de corregedoria podem utilizar vários métodos de promoção na mídia no processo de divulgação de informações sobre esta estrutura.

Os representantes da mídia devem receber calendário de eventos implementado por uma organização governamental. Um calendário é útil porque permite que editores e repórteres distribuam o trabalho de cobertura das atividades de uma determinada organização. Um calendário é menos informativo do que um comunicado de imprensa ou anúncio de evento, que, quando solicitado pelos jornalistas, revela a essência e a problemática de cada acontecimento.

O próximo método é distribuição do programa da reunião ou reunião de administração (ordem do dia), para o qual os jornalistas são convidados como participantes passivos ou ativos. Os jornalistas, analisando a agenda, decidem em quais reuniões ou encontros irão participar e informam o responsável pelo evento sobre isso.

Poucos dias antes do encontro, são enviados materiais sobre o histórico do assunto, o que permite aos repórteres estudar os problemas do tema e formular teses que serão expressas no encontro. Se possível, o representante da assessoria de imprensa da Corregedoria deve divulgar à população o máximo de informações precisas, completas e abrangentes possível sobre o problema.

^ Comunicado à imprensa ou anúncio do evento devem ser compilados em formato apropriado para o tipo específico de mídia e enviados ao funcionário responsável por esse grupo de notícias.

Jornais. A equipe de um jornal diário é maior e mais especializada, exigindo contato com diversos editores e repórteres. Um jornal semanal destina-se a um público amplo, tem maior influência na opinião da população e a natureza das matérias é mais fiel.

A organização das formas de contato difere conforme o tipo de jornal: federal, regional ou municipal. Para cidade ou jornais regionais Basta enviar uma mensagem a um editor. Recomenda-se que os jornais federais enviem correspondências para diversos departamentos.

Rádio. Os contactos com canais de notícias radiofónicas serão mais extensos e multifacetados do que, por exemplo, com estações de música popular, que requerem reportagens curtas e directas, sem comentários de especialistas. Existem dois tipos de comunicados de imprensa para enviar: “notícias políticas importantes” e “notícias de última hora”. Os repórteres de rádio usam comunicados de imprensa como pano de fundo e geralmente os leem, por exemplo, antes de transmitir ao vivo uma conferência. A este respeito, o comunicado à imprensa deve ser facilmente digerível de ouvido.

Uma televisão. Assessoria de imprensa A Corregedoria deve manter contato constante com o editor da redação e com os repórteres que cobrem notícias deste setor da vida pública. Ao contrário do rádio e da imprensa, a televisão exige que um efeito visual esteja presente no evento. Se não houver, a probabilidade de o evento ser transmitido pela televisão é baixa. As conferências de imprensa e outros eventos que ocorrem na primeira metade do dia têm maior probabilidade de serem cobertos pela televisão do que as reuniões noturnas dos chefes de departamento, uma vez que o número de operadores de televisão e de câmaras diminui à noite. É mais eficaz convidar a televisão para o centro de imprensa e reportar as ações realizadas durante um determinado período, onde não é necessário suporte visual. É necessário organizar a participação de representantes da corregedoria em talk shows e programas analíticos.

A qualidade das notícias inclui componentes como fama, novidade, proximidade, incomum e interesse humano. É necessário utilizar as seguintes formas para atrair a atenção para um determinado órgão governamental e suas notícias:

Mantenha-se informado sobre questões atuais.
Mostrar que o estado está desenvolvendo novas formas de resolver velhos problemas.
Atraia o interesse público demonstrando um ponto de vista incomum. Tramas que apelam às emoções e usam a ironia sempre despertam interesse.
Forneça aos repórteres cópias de documentos complexos, como o orçamento, juntamente com o comunicado à imprensa. Tais dados poderão ser publicados na imprensa ou apresentados na televisão como suporte visual do evento.
Faça uma lista de todos os jornalistas com coordenadas que estarão presentes no evento.
Envie comunicados apenas para a mídia apropriada e para a seção apropriada.

Apenas uma pequena parte do orçamento do departamento é atribuída à análise da imprensa ou ao clipping de imprensa (selecção de material impresso), mas a monitorização da imprensa continua a ser o único meio pelo qual se pode avaliar a eficácia das actividades do departamento de relações públicas. Isso é praticamente um axioma mesmo para quem utiliza técnicas combinadas de pesquisa de mercado mais modernas.

Muitas organizações ainda preferem ter um pacote tangível de materiais jornalísticos, em alguns casos combinados com informações publicadas na Internet. O problema é que as fontes dos jornais estão disponíveis para uma gama mais ampla de consumidores, enquanto as fontes da Internet são utilizadas principalmente pelos jovens. Nem todas as publicações jornalísticas publicam seus materiais on-line e apenas algumas publicam a versão completa dos artigos.

Uma vantagem significativa do recorte de imprensa é custos mínimos Dinheiro aliado a uma quantidade bastante grande e variada de informações, o que determina sua popularidade entre os serviços de imprensa dos órgãos governamentais. A análise da imprensa permite avaliar a situação atual e desenvolver as linhas de comportamento necessárias no trabalho com a mídia.

No entanto, deve-se notar lados positivos Fontes da Internet, como alta velocidade de entrega de informações, acessibilidade não só dentro do país, mas também no exterior, bem como preservação de arquivo de notícias.

Não é por acaso que os departamentos de polícia de todas as regiões do país estão atualizando ativamente os sites oficiais e páginas da Internet, incluindo o departamento de polícia da região de Vladimir.
^ Gerenciamento de notícias
A gestão de notícias nos departamentos de polícia torna-se muitas vezes a única ferramenta disponível que não está associada a tecnologias manipulativas. Num Estado governado pelo Estado de direito, a pressão sobre a opinião pública é inaceitável; deve ser objectiva e independente;

A gestão de notícias é especialmente importante em situações de crise: seja uma greve ou um discurso mal interpretado pela primeira pessoa. O objetivo é adotar a linha correta de trabalho com a mídia. A cobertura desfavorável de um acontecimento pelos canais de televisão ou o seu silêncio é uma situação típica do nosso história moderna.

Sendo a notícia um reflexo da atenção da opinião pública para um determinado assunto, a gestão de notícias tornou-se a ferramenta que permite introduzir elementos de controlo numa área que parece incontrolável.

As características da formação do espaço noticioso são a seleção dos acontecimentos e a atribuição de significado às notícias. Você pode substituir ou ignorar o evento. Você pode diminuí-lo ou fortalecê-lo. No plano noticioso, o acontecimento ocorrido pode ser desacelerado ou acelerado. Como uma ferramenta travagem aparecer: substituição por uma nova situação, mudança de ênfase. Ferramentas aceleração estão enfatizando a importância, participando de outro evento significativo e usando comentários.

Falando sobre inibição, deve-se notar que um evento negativo (assim como positivo) tem uma certa duração de 7 a 10 dias e “dissipa-se” completamente da consciência de massa; Portanto, em alguns casos não há necessidade de refutações, pois o próprio “negativo” morrerá.

Uma possível forma de controle é seleção de eventos. Ou seja, compilar uma lista de eventos em que é necessária a participação do chefe da Direcção de Assuntos Internos. Ao gerenciar as notícias, você pode organizar um vazamento de informações destinado a chamar a atenção para o problema desejado.

Há um grande número de técnicas de gerenciamento de notícias que geralmente são “técnicas secretas”.
^ 1.3. Órgãos de Corregedoria e o público

Os órgãos de corregedoria exercem as suas atividades em estreita colaboração com o público. A eficácia do desempenho das tarefas atribuídas ao departamento de polícia depende em grande parte da correta compreensão da população sobre os esforços da polícia e de todos os outros serviços do departamento de polícia para proteger a ordem pública e combater o crime. Esse entendimento mútuo pode ser alcançado através de informação generalizada e oportuna sobre as nossas ações e os resultados do trabalho da Corregedoria em todas as áreas de atividade.

Uma destas consequências não é apenas o enfraquecimento da confiança nas agências responsáveis pela aplicação da lei, as dúvidas sobre a sua capacidade de conter o crescimento da criminalidade, mas também as graves acusações de corrupção policial. Tudo isto não contribui em nada para o estabelecimento de uma interacção positiva entre a polícia e o público, e este processo de alienação, infelizmente, está a tornar-se cada vez mais evidente. E a eficácia de aspectos da atuação da polícia como o trabalho com a população e a prevenção do crime depende diretamente do entendimento mútuo da polícia e da população, da confiança da população nas ações da polícia.

Há uma necessidade real de as agências de corregedoria atrairem um segmento mais amplo da população para compreender as tarefas que os agentes policiais enfrentam, a semelhança dessas tarefas com as tarefas da sociedade e os interesses comuns no combate ao crescimento da criminalidade.

O Ministério da Administração Interna desenvolveu um conceito para informar a população sobre o estado do combate ao crime e as medidas de prevenção do crime.

Essa informação à população é uma das funções dos órgãos de corregedoria, estipulada pelos princípios do Estado de Direito. Um sistema sustentável tem um potencial preventivo significativo, a capacidade de formar uma visão de mundo cumpridora da lei entre os cidadãos, bem como uma linha de comportamento que garante a sua proteção contra ataques ilegais.

A atividade prioritária dos órgãos de corregedoria, que, em essência, atuam como sujeitos do processo de regulação dos conflitos de massa, em relação aos distúrbios civis passa a ser um trabalho preventivo, principalmente explicativo.

Este último tem duas formas principais: de curto prazo (no caso de agitação civil como fase de conflito) e atual (em resposta a protestos específicos). Uma das áreas prioritárias do trabalho preventivo a curto prazo é a informação e a influência jurídica através dos meios de comunicação social.

Considerando o papel fundamental dos meios de comunicação no estabelecimento do diálogo com a população, a capacidade, com a sua ajuda, de exercer informação e influência jurídica sobre o comportamento dos participantes reais e potenciais na agitação civil, questões relacionadas com os requisitos para o comportamento dos cidadãos, a posição das forças da lei e da ordem em situação de conflito e as suas atividades, bem como informar sobre a evolução dos acontecimentos devem ser consideradas como as atribuições e o conteúdo da informação jurídica realizada pelas unidades de informação e relações públicas dos órgãos de corregedoria (departamentos/departamentos, grupos de informação e relações públicas do Ministério da Administração Interna, Direcção Principal de Assuntos Internos, Direcção de Assuntos Internos). A necessidade de novas estratégias de interação com os meios de comunicação exige mudanças estruturais nos departamentos de informação e relações públicas, mudanças de pessoal e a formação de novas abordagens.

Dado que hoje não existem instruções claras que regulem o seu funcionamento, a coordenação das suas atividades deverá ser realizada ao nível da direção da corregedoria. Para garantir um processo de impacto unificado, essas unidades devem estar em constante interação. Esta parece ser a única forma de concretizar o objetivo de agilizar o fluxo de informação e garantir o seu funcionamento numa única direção.

Além disso, é necessário um contacto próximo entre todos os grupos envolvidos na recepção, interpretação e divulgação da informação. Neste sentido, as divisões analíticas dos órgãos de corregedoria devem ser consideradas pelos grupos de interação com os meios de comunicação social como uma das fontes de informação sobre os processos em curso.

A maioria desses departamentos possui funcionários que interagem diretamente com a televisão. A interação com a televisão requer um nível especial de treinamento. A especificidade da televisão não reside apenas no facto de ser a maior e, talvez, a mais importante instituição dos meios de comunicação social.

De acordo com uma pesquisa sociológica do Instituto de Pesquisa de Toda a Rússia do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para 2006, dois terços da população russa recebem informações sobre as atividades da polícia em programas de televisão e rádio. 15

Em algumas regiões, a televisão é a única fonte de informação. Para um espectador que assiste a uma transmissão ao vivo do local de um evento, a televisão pode criar um “efeito de presença” maior do que o rádio ou o jornal. O telespectador sabe que milhões de pessoas assistem ao programa ao mesmo tempo e, mesmo assim, percebe a performance da tela da televisão como dirigida diretamente a ele.

Então, Os primeiros na Rússia a colocar as comunicações de relações públicas numa base profissional foram as forças de segurança e os serviços de inteligência, criando os departamentos correspondentes. Isto é compreensível, uma vez que estas estruturas se caracterizam por uma atenção especial às situações de crise, cuja resolução e mitigação passam a ser o foco principal do seu trabalho com o público.

Os órgãos de corregedoria exercem as suas atividades em estreita colaboração com o público. A eficácia do desempenho das tarefas atribuídas ao departamento de polícia depende em grande parte da correta compreensão da população sobre os esforços da polícia e de todos os outros serviços do departamento de polícia para proteger a ordem pública e combater o crime. Esse entendimento mútuo pode ser alcançado através de informações generalizadas e oportunas sobre as ações e resultados do trabalho da corregedoria em todas as áreas de atividade.

O ponto chave na atuação da assessoria de imprensa da ATS é o trabalho integral com a população. Para manter o feedback da população, a Corregedoria adotou os princípios de funcionamento de uma recepção pública. Além disso, para melhorar a interação com a população, foi instalada uma “linha de apoio” no posto de atendimento da polícia, que recebe as solicitações dos cidadãos 24 horas por dia.

Em situações de crise, a Direção de Assuntos Internos aciona diversos mecanismos de publicidade social, utilizando-os como forma de influenciar a consciência dos cidadãos.

A publicidade social visa prevenir crimes nas ruas, furtos e roubos, negligência infantil; prevenção de lesões infantis causadas pelo trânsito, promoção de um estilo de vida saudável e prevenção da toxicodependência. A publicidade social também ajuda na prevenção de infracções no domínio da segurança rodoviária.

A inadequação, a falta de informação completa sobre a atuação dos órgãos de corregedoria ou a sua distorção acarreta consequências negativas.

Uma destas consequências não é apenas o enfraquecimento da confiança nas agências responsáveis pela aplicação da lei, as dúvidas sobre a sua capacidade de conter o crescimento da criminalidade, mas também as graves acusações de corrupção policial. Tudo isto não contribui em nada para o estabelecimento de uma interacção positiva entre a polícia e o público, e este processo de alienação está a tornar-se cada vez mais evidente. E a eficácia de aspectos da atuação do departamento de polícia como o trabalho com a população e a prevenção do crime depende diretamente do entendimento mútuo do departamento de polícia e da população, da confiança da população nas ações da polícia.

Outra tarefa igualmente importante é estabelecer laços fortes e construtivos, a fim de construir a autoridade e o prestígio do Ministério da Administração Interna.

O Ministério da Administração Interna desenvolveu um conceito para informar a população sobre o estado do combate ao crime e as medidas de prevenção do crime. Essa informação à população é uma das funções dos órgãos de corregedoria, estipulada pelos princípios do Estado de direito. Um sistema sustentável tem um potencial preventivo significativo e a capacidade de moldar a visão jurídica do mundo dos cidadãos.

A estrutura moderna do bloco de informações do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, representado pelo Departamento de Relações Públicas (PRO), consiste nas seguintes partes: Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, o Departamento de Relações Públicas e o Departamento de Planejamento Estratégico. Estas áreas de atividade estão claramente separadas.

A principal função de interação com a mídia é atribuída ao Departamento de Proteção Ambiental do Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Ressaltamos que o nome “centro de imprensa” não só aumenta a importância do próprio serviço de imprensa, mas também enfatiza o seu status, uma vez que este departamento ocupa uma posição de liderança na organização atividades de informação assessoria de imprensa dos órgãos de corregedoria dos entes constituintes da Federação. Assim, a denominação “Centro de Imprensa” reflete o papel coordenador desta unidade.

A especificidade departamental do trabalho do Centro de Imprensa do Ministério da Administração Interna reside na necessidade de cumprir os princípios de abertura (em particular, a Constituição da Federação Russa afirma que todos têm o direito de acesso à informação), tendo em leve em conta o fato de que a legislação atual em alguns casos prevê a possibilidade de divulgação pública de algumas informações (existem conceitos como “segredo de estado”, “segredo oficial”, “segredo de investigação”).

Valery Gribakin, chefe do Departamento de Serviços Educacionais do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, destaca que “os principais parceiros do Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos são representantes da mídia e aqueles envolvidos na formação de o espaço de informação como um todo (em particular, vários sindicatos de meios de comunicação, trabalhadores da indústria cinematográfica). O trabalho do centro de imprensa está claramente centrado na organização da interação com os meios de comunicação social, uma vez que outros departamentos do Departamento de Gestão são responsáveis por outras áreas de trabalho.”

O processo de interação com a mídia inclui os seguintes elementos:

- prestar assistência aos meios de comunicação na preparação de materiais de aplicação da lei;
- preparar seus próprios materiais para postagem;
- fornecimento de comentários oficiais;
- organização de briefings e conferências de imprensa;
- monitoramento de mídia (o departamento conta com um grupo de funcionários que assistem canais de televisão, jornais, internet 24 horas por dia e fazem monitoramento eletrônico 24 horas por dia);
- cobertura da mídia sobre as atividades da liderança do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (inclusive durante viagens de negócios ao redor do país) 14.

Ao analisar o trabalho do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russaé necessário compreender que esta unidade é a única estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa que tem o direito de atuar como representante oficial do departamento e comentar determinados acontecimentos em nome de toda a instituição. Ter esta oportunidade única impõe extrema responsabilidade aos funcionários.

Sobre este momento O sistema de serviços de imprensa, centrado no Departamento de Educação, abrange todas as divisões do Ministério. Existem estruturas ou funcionários individuais responsáveis pelo trabalho com a mídia em todos os departamentos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (há mais de 20 divisões no total). Em cada divisão, dependendo das especificidades do seu trabalho, o próprio chefe tomava a decisão sobre qual deveria ser a forma organizacional da divisão, focada na produção de informação e no trabalho com jornalistas. Valery Gribakin, chefe do Departamento de Operações do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, “acredita que como resultado disso, foi construído um sistema lógico muito flexível, uma vez que o número de pessoal, o nome da unidade em contato com a mídia, responsabilidades funcionais, em cada caso específico corresponde claramente ao conjunto de tarefas que precisam ser resolvidas.”

Por exemplo, no Departamento segurança económica, que é uma estrutura séria em escala totalmente russa, uma pessoa não consegue lidar com isso, então um departamento especial foi criado no Departamento de Segurança Econômica do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para esta estrutura. Ao mesmo tempo, por exemplo, no Departamento Financeiro e Económico um funcionário é responsável pelo bloco de informações.

Na polícia de trânsito, pelas suas especificidades, as funções desta unidade são um pouco mais amplas. Foi aí criado um departamento de propaganda, que inclui colaboradores responsáveis pela interação com os meios de comunicação, interação com o público, bem como especialistas que têm como responsabilidades funcionais promover a cultura jurídica e o comportamento competente na estrada (trabalho em escolas, universidades, coletivos de trabalho , etc.). Uma análise do sistema de interação com a mídia, criado ao nível do aparelho central do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, indica a presença de uma qualidade tão importante como a flexibilidade, que nos últimos anos provou a sua eficácia e conveniência.

Se analisarmos a estrutura do Ministério de cima para baixo, partimos de direitos iguais sete departamentos principais do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para os distritos federais (GU MVD da Federação Russa para distritos federais), o Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Principal de Assuntos Internos, o Departamento de Assuntos Internos para as entidades constituintes da Rússia Federação. Na Diretoria Principal do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para os distritos federais, de um a três funcionários são responsáveis pela interação com a mídia (a função de interação com o público é de responsabilidade de outra unidade)

O Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Principal de Assuntos Internos e a Diretoria de Assuntos Internos das entidades constituintes da Federação Russa também têm divisões estruturais que estão subordinadas ao seu chefe em termos de gestão e em termos de informação e conteúdo - ao Departamento de Assuntos Internos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Nível primário São departamentos municipais, distritais e lineares dos órgãos de corregedoria. Aqui (com exceção das cidades milionárias e das grandes metrópoles), a estrutura não prevê assessoria de imprensa e unidades de informação e relações públicas, mas em obrigatórioé alocado um funcionário (geralmente um funcionário de uma unidade da sede) responsável pela interação com a mídia. Notemos que as funções clássicas do serviço de imprensa nos órgãos de corregedoria são desempenhadas por unidades denominadas “administração, departamento, divisão, grupo de informação e relações públicas”. O status de uma unidade (administração, departamento, divisão) depende da entidade constituinte da Federação ou do nível da estrutura na hierarquia departamental.

Para melhor compreender a funcionalidade e as especificidades do trabalho dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria, apresentamos um regulamento padrão sobre essas unidades nas entidades constituintes da Federação Russa, que foi adotado como Apêndice à Ordem do Ministro da Administração Interna nº 888 de 12 de outubro de 2007. Departamento (departamento, departamento) informação e relações públicas do Ministério da Administração Interna, a Direcção Principal de Assuntos Internos, a Direcção de Assuntos Internos de uma entidade constituinte da Federação Russa, o departamento (grupo) de informação e relações públicas da Diretoria de Assuntos Internos, OVDRO é uma subdivisão estrutural do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Principal de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, da Diretoria de Assuntos Internos , OVDRO foi criado com a finalidade de apoio à informação e propaganda imediata - atividades oficiais dos órgãos de corregedoria na mídia, fortalecendo sua interação com órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa, comissões eleitorais, associações públicas, associações religiosas, direitos humanos organizações, cidadãos, bem como estudar a opinião pública sobre a atuação da Corregedoria 14.

A divisão em seu trabalho é orientada pela Constituição da Federação Russa, princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional, tratados internacionais da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, decretos e ordens do Governo da Federação Russa, atos jurídicos regulamentares do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, estes Regulamentos.

A estrutura e o quadro de pessoal da Divisão são aprovados de acordo com o procedimento estabelecido. O trabalho da Divisão organiza-se com base no planeamento, na combinação da unidade de comando na resolução das questões da actividade oficial e na colegialidade na sua discussão, na responsabilidade pessoal de cada colaborador pelo cumprimento das suas funções funcionais e atribuições individuais.

Objetivos principais:

informar os cidadãos sobre a política estatal no domínio da aplicação da lei e da segurança pública, a luta contra o crime e as medidas tomadas pela corregedoria para a implementar, nomeadamente através da prestação de informações aos meios de comunicação social, excluindo a prestação de informações representativas do Estado, oficiais e outras segredos protegidos por lei;

organizar a interação entre o departamento de polícia e a mídia, órgãos governamentais, comissões eleitorais, associações públicas e religiosas, organizações de direitos humanos e cidadãos sobre questões de fortalecimento da lei e da ordem, manutenção da autoridade e formação de uma avaliação pública objetiva das atividades do departamento de polícia;

apoio organizacional às atividades dos Conselhos Públicos e de Informação do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Principal de Assuntos Internos e da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa;

estudar a opinião pública sobre as atividades da polícia regional de forma independente ou com o envolvimento de outras organizações;

promoção de uma atitude profissional no sentido de servir a causa da lei e da ordem e do heroísmo dos policiais, bem como associações ativas do Departamento de Assuntos Internos na implementação de atividades de aplicação da lei;

organizar e assegurar a interacção entre a Corregedoria e os meios de comunicação social, nomeadamente através da criação de um regime de parceria empresarial e de confiança mútua com os meios de comunicação social, de forma a cobrir objectivamente as actividades da Corregedoria nos mesmos;

informar a administração sobre a cobertura da mídia sobre as atividades do departamento de polícia;

monitoramento da mídia, a fim de identificar informações sobre as atividades dos órgãos de corregedoria, prever oportunamente eventos e ameaças de informação e responder a eles 14.

desenvolve propostas sobre áreas prioritárias para o desenvolvimento do apoio à informação e das relações de intercâmbio do Ministério da Administração Interna, da Direcção Principal de Assuntos Internos, da Direcção de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, da Direcção de Assuntos Internos, do OVDRO;

coleta, analisa, resume e divulga informações sobre a evolução da situação sociopolítica, socioeconómica, interétnica, as relações inter-religiosas, a situação no domínio dos direitos humanos na região, o seu impacto no estado da ordem pública e apresenta propostas à liderança do Ministério da Assuntos Internos, a Diretoria Principal de Assuntos Internos, o Departamento de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, o Departamento de Assuntos Internos, OVDRO para garantir a lei e a ordem e a segurança pública.

expressa na mídia a posição oficial da liderança do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Principal de Assuntos Internos, do Departamento de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, do Departamento de Assuntos Internos, OVDRO e divulga, sob suas instruções , acordou informação sobre a execução das atribuições da Direcção da Administração Interna no domínio da lei e ordem e segurança pública, organização de reuniões da direcção do Ministério da Administração Interna, Direcção Principal da Corregedoria; , a Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, Departamento de Assuntos Internos, OVDRO com os chefes dos órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa, líderes de partidos políticos, associações públicas e religiosas, organizações de direitos humanos para desenvolver soluções mutuamente aceitáveis em questões de fortalecimento do Estado de direito, ordem pública e prevenção do crime, propaganda legal, mantendo a autoridade do Departamento de Assuntos Internos 14.

O documento acima é uma disposição padrão para um número significativo de departamentos de órgãos de corregedoria responsáveis pela interação da informação com a mídia e o público. O Regulamento é um documento claramente estruturado que regula todos os aspectos da actividade, o que certamente facilita o trabalho das divisões regionais.

A diferença entre os regulamentos padrão sobre gestão de informação e relações públicas dos órgãos de corregedoria é que este documento define três públicos principais de destinatários do projeto de informação:

cidadãos;

funcionários de corregedorias, militares de tropas internas, veteranos, familiares, especialistas em aplicação da lei;

comunidade jornalística e associações públicas 14.

Dissemos acima que o trabalho de relações públicas na estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Rússia vem sendo realizado há bastante tempo, mas é óbvio que é precisamente em palco moderno foi possível centralizar todos os esforços, construir um enquadramento interno eficaz para esta actividade e, consequentemente, progressos significativos no trabalho de informação dos órgãos de corregedoria e de comunicação com a população. Se anteriormente os esforços de cada funcionário não eram combinados em sistema unificado, agora, através da criação de um único “think tank” e da coordenação do trabalho dos departamentos, tanto horizontal como verticalmente, foi formado um sistema eficaz para transmitir a posição do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa no mais amplo alcance de questões. Como parte de nossa pesquisa, enfatizamos que a experiência do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa pode servir como um bom guia no trabalho dos serviços de imprensa de diversas grandes organizações que possuem filiais e escritórios de representação em muitas entidades constituintes da Federação.

Também é importante que, nos últimos 3 anos, o Departamento de Serviços Educacionais do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa tenha seguido uma política direcionada que visa afastar-se do estilo de apresentação de informações no formato de “crônica criminal”. O novo objetivo da UOS era preparar um maior número de materiais preventivos e de imagem. A este respeito, neste momento, o principal critério para avaliar a qualidade do trabalho dos serviços de imprensa das unidades do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa nas regiões não é o nível quantitativo, mas qualitativo de preparação de materiais. Com o objetivo de sistematizar os dados que refletem o estado e a dinâmica de desenvolvimento do trabalho de informação e propaganda dos órgãos de corregedoria, foram desenvolvidos formulários de reporte para as áreas de atividade dos departamentos de informação e relações públicas.

Neste momento, o Ministério da Administração Interna da Rússia não é apenas um “fornecedor” de informação aos meios de comunicação e ao público, mas também possui os seus próprios “recursos mediáticos”, cujo público-alvo não são apenas funcionários da corregedoria, mas também Cidadãos russos em geral. A fim de demonstrar claramente a variedade de produtos de informação produzidos sob os auspícios do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, listamos alguns deles - estes são sites da Internet, a estação de rádio “Police Wave” (criada em meados dos anos 90 ), um estúdio de televisão, diversas publicações impressas: livros, jornais, revistas. Este trabalho ao nível do Gabinete Central é realizado pelo “Conselho Editorial Unido do Ministério da Administração Interna”. Ao nível das disciplinas existem estruturas aproximadamente semelhantes, cujo trabalho é coordenado por unidades de relações públicas. Atualmente, nas regiões da Rússia, os departamentos do Ministério de Assuntos Internos produzem 58 publicações impressas, 76 programas de televisão e 36 programas de rádio em diversos formatos.

Um exemplo de como as informações emitidas em nome dos órgãos de corregedoria podem ser procuradas pela população é a região de Smolensk: “A circulação do jornal semanal da Direcção de Assuntos Internos da região de Smolensk “Canal - 02” atingiu 24 mil exemplares, distribuído não gratuitamente, mas por assinatura e no varejo"37. Para compreender bem essas escalas, notamos que hoje os principais jornais sociopolíticos das regiões médias raramente têm uma tiragem superior a 10 mil exemplares.

O “Conceito para melhorar a interação das unidades do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas para 2009-2014” permite-nos compreender a abordagem estratégica do Ministério de Assuntos Internos para a implementação de política de informação 61.

Prioridade deste documento enfatiza o fato de que o conceito foi emitido como um anexo ao despacho do Ministro de Assuntos Internos da Rússia, Rashid Nurgaliev, em 2009, sob o nº 1. Despacho do Ministro de Assuntos Internos nº 1 de 01.01.2009 “Sobre a aprovação do Conceito para melhorar a interação das unidades do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas para 2009-2014" prescreve continuar a "implementar uma política coordenada no domínio da formação entre os cidadãos de uma avaliação objetiva das atividades do Ministério, melhorando a cultura jurídica da sociedade, criando uma imagem positiva dos funcionários dos órgãos de corregedoria e militares do Ministério de Assuntos Internos da Rússia » 61.

Observemos que o primeiro conceito desse tipo foi adotado em 2005 e foi projetado para três anos. O principal objetivo do primeiro Conceito era recomendar o Ministério de Assuntos Internos no mercado de informação russo como um dos newsmakers prioritários, portanto, para atingir esse objetivo, era extremamente importante criar grande quantidade publicações e presença constante no espaço de informação. Foi precisamente este tipo de trabalho que permitiu ao Ministério da Administração Interna criar a imagem do departamento mais aberto. Actualmente, quando o Ministério tem ligações e autoridade na comunidade jornalística, iniciou-se a segunda fase dos trabalhos de promoção integral da marca “Ministério da Administração Interna”, quando surgiram problemas de qualidade na preparação dos materiais e no trabalho com a tecnologia da informação. venha à tona.

O conceito 2009-2014 determina o vetor de desenvolvimento do trabalho de informação dos órgãos de corregedoria para um período de 5 anos. Esse planejamento de trabalho de longo prazo com públicos externos raramente pode ser encontrado entre órgãos governamentais e administrativos, o que enfatiza seu significado especial para o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Como principais tarefas que garantem a realização objetivo principal melhorando a imagem e aumentando a autoridade do Ministério entre o público em geral, o conceito do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa identifica e discute detalhadamente o seguinte:

- desenvolvimento mais profundo e abrangente da interação entre os órgãos de corregedoria e as tropas internas com os meios de comunicação;
- desenvolvimento da interação entre corregedorias e tropas internas com associações públicas;
- aumentar a eficiência dos meios de comunicação departamentais;
- melhorar o apoio organizacional à interacção com os meios de comunicação social e as associações públicas.

Note-se que o Conceito contém cerca de 20 páginas de descrição tecnológica detalhada e recomendações com a ajuda das quais as questões devem ser resolvidas nas quatro áreas mencionadas acima 14.

Ressaltamos que os resultados esperados da implementação do Conceito, tal como concebido pelos seus idealizadores, deverão ser:

maior desenvolvimento progressivo da interação entre unidades do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas;

aumentar a confiança dos cidadãos nos órgãos de corregedoria, nas tropas internas e nas instituições governamentais em geral;

extensão cooperação mutuamente benéfica num novo nível qualitativo;

formação abordagens modernas e desenvolvimento de mecanismos para essa cooperação;

crescimento da atividade social e da consciência jurídica dos cidadãos;

aumentar o papel das associações públicas na promoção da aplicação da lei e na garantia da lei e da ordem, o que acabará por garantir a implementação bem-sucedida pelos órgãos de corregedoria e pelas tropas internas das tarefas de respeito e proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, fortalecendo o Estado de direito e ordem no estado e na sociedade.

Sublinhamos que este conceito, tal como o seu antecessor, não é uma declaração de intenções, mas sim um guia de ação para os departamentos dos órgãos de corregedoria envolvidos no desenvolvimento das relações públicas. Os especialistas sublinham que no último período tem havido um aumento constante do número de materiais informativos sobre as actividades do Ministério da Administração Interna nos meios de comunicação social e, especialmente importante, entre eles há muitos materiais de carácter preventivo e positivo 14.

Uma contribuição significativa para a formação de um processo positivo para os funcionários da corregedoria e militares das tropas internas é dada pela realização anual Competição totalmente russa Ministério de Assuntos Internos da Rússia “Escudo e Caneta”60. Neste evento são premiados não só ilustres funcionários dos departamentos de informação e relações públicas, mas também jornalistas cidadãos que prestam cada vez mais atenção aos problemas da manutenção da ordem pública e do combate ao crime, e falam sobre isso com a maior objectividade e imparcialidade.

No trabalho das comissões do concurso, na determinação dos vencedores em inúmeras nomeações, é dada grande atenção à qualidade e à componente criativa do trabalho dos jornalistas; ideias originais e abordagens não padronizadas para cobrir o trabalho dos órgãos de corregedoria, materiais e relatórios que tiveram impacto maior influência na opinião pública e servem para fortalecer a confiança entre a polícia e a comunidade. Vale ressaltar que a realização de tal concurso nos níveis federal e regional é uma excelente ocasião e evento informativo que une todos os funcionários desta unidade, aumenta o prestígio da profissão e os estimula a desempenhar suas funções oficiais com qualidade.

Além disso, no aumento do profissionalismo das unidades responsáveis pelas relações públicas, os seminários e reuniões dos chefes dos grupos de imprensa dos órgãos de assuntos internos de todas as entidades constituintes da Federação, que são realizados anualmente em uma das regiões da Rússia, desempenham um papel significativo. . O formato deste evento é bastante eficaz e pode ser utilizado pelas assessorias de imprensa de outras grandes organizações inter-regionais, pois em um curto período (até 3 dias) é possível discutir temas da atualidade, trocar opiniões, otimizar a interação interna, ouvir discursos de líderes e especialistas convidados, conheçam a região onde acontece o evento 14.

O trabalho do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a comunidade de especialistas, visando desenvolver decisões de gestão no campo da política de informação, merece atenção especial. Esta direção começou a desenvolver-se ativamente recentemente e já demonstrou a sua eficácia. Por exemplo, participa ativamente no desenvolvimento da política de informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, determinando suas metas e objetivos prioritários, desenvolvendo propostas para melhorar certas áreas de atividades de informação e propaganda e avaliando a eficácia de sua implementação prática Conselho de Informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia 62.

A fim de ter mais em conta as necessidades e interesses dos cidadãos, para garantir a protecção dos seus direitos e liberdades na formação e implementação políticas públicas No domínio dos assuntos internos, o Conselho Público do Ministério dos Assuntos Internos da Rússia foi criado no Ministério dos Assuntos Internos da Rússia 63.

Conselhos públicos também foram criados no âmbito do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Principal de Assuntos Internos e da Diretoria de Assuntos Internos para as entidades constituintes da Federação Russa. A presença de tais órgãos consultivos e consultivos permite envolver os mais amplos círculos públicos na resolução dos problemas de garantia da lei e da ordem, o que tem um efeito melhor na imagem do Ministério da Administração Interna da Federação Russa, pois demonstra a abertura da organização e a oportunidade de um diálogo construtivo mutuamente benéfico com todos os interessados: associações políticas, organizações religiosas, organizações públicas, sindicatos criativos e profissionais, etc. A representatividade do público da região em tal conselho depende diretamente da melhor capacidade de comunicação dos funcionários encarregados de sua formação; são eles que devem explicar aos membros de autoridade o quão importante é o seu apoio para o trabalho do interno; órgãos de assuntos. Assim, chegamos novamente à conclusão de que a implementação de qualquer boa ideia a partir do centro depende diretamente da qualidade da execução no terreno.

No âmbito do Acordo de Cooperação com a Igreja Ortodoxa Russa, o Ministério realiza atividades conjuntas sobre a educação espiritual e moral de funcionários de órgãos de corregedoria, militares das tropas internas e do público em geral da Federação Russa, para prevenir o crime entre menores. Além disso, a participação conjunta com representantes da Igreja Ortodoxa Russa é realizada em outras ações e eventos socialmente significativos. Vamos enfatizar que Este trabalho na maioria das regiões, são as unidades de informação e relações públicas que realizam 64.

Actualmente, o Departamento do Ministério dos Assuntos Internos da Federação Russa, juntamente com representantes das administrações espirituais dos muçulmanos, está a trabalhar para superar o radicalismo e o extremismo, especialmente entre os jovens, e para prevenir conflitos por motivos interétnicos. Em cooperação com representantes das comunidades regionais judaicas da Rússia, estão a ser implementadas medidas para prevenir manifestações de xenofobia e hostilidade nacional-religiosa.

Assim, o aparelho central do Ministério da Administração Interna presta considerável atenção ao desenvolvimento da interação com o mais amplo leque possível de organizações e funcionários que têm uma influência significativa na agenda de informação e na opinião pública.

A fim de melhorar a organização do trabalho conjunto das comissões eleitorais, comissões de referendo e órgãos de assuntos internos para garantir que os cidadãos exerçam o seu direito constitucional de participar nas eleições e referendos realizados no território da Federação Russa, o cumprimento da lei e da ordem durante a sua conduta , foi concluído um acordo de interação com a Comissão Eleitoral Central Federação Russa 65.

Foi assinado um acordo com o Ministério da Defesa da Federação Russa sobre cooperação e interação na esfera da informação, no âmbito do qual o Ministério de Assuntos Internos da Rússia, juntamente com o canal de TV Zvezda da Empresa Unitária do Estado Federal "Televisão Unificada e Sistema de Rádio das Forças Armadas da Federação Russa" trabalho ativo em informar objetivamente a população sobre as atividades dos órgãos de corregedoria e unidades de tropas internas 65.

O desenvolvimento da cooperação com organizações estatais e públicas fortalece certamente a autoridade do Ministério da Administração Interna. No entanto, o seu principal público-alvo é principalmente a maior parte da população russa, que deve ser abordada diretamente. Um objectivo importante aqui é envolver os cidadãos na contribuição para o trabalho da polícia. Um número significativo de crimes não pode ser resolvido sem a assistência dos cidadãos, apenas através dos esforços dos funcionários do Ministério da Administração Interna.

Uma contribuição significativa para o processo de estabelecimento de “feedback” é dada por vários programas específicos desenvolvidos e implementados pelo Ministério 14.

Vamos listar seus nomes e foco:

- um programa de trabalho de divulgação para destacar as atividades dos funcionários da Inspeção Estatal de Trânsito da Federação Russa no domínio da garantia da segurança rodoviária (Programa Alvo Federal “Melhorar a Segurança Rodoviária em 2006-2012”);
- “programa de apoio à informação e propaganda à actividade dos órgãos de corregedoria de combate à corrupção”;
- “programa de apoio à informação e propaganda à actividade dos órgãos de corregedoria para assegurar o sistema estatal de prevenção da criminalidade”;
- “um programa de trabalho de sensibilização no domínio da prevenção dos sem-abrigo, da negligência e da delinquência juvenil na Federação Russa”;
- “programa de trabalho de informação e propaganda do Ministério de Assuntos Internos da Rússia no domínio da prevenção de crimes económicos e fiscais na Federação Russa, bem como da criação de condições favoráveis para as pequenas e médias empresas”;
- “um programa de atividades de informação e propaganda sobre o tema do heroísmo, profissionalismo e competência dos funcionários dos órgãos de corregedoria e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia”;
- “um programa de iniciativas de informação e propaganda do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para atrair associações públicas e cidadãos responsáveis pela aplicação da lei para garantir a lei e a ordem”;
- “um programa de atividades de informação e propaganda para destacar questões de segurança social de funcionários de órgãos de assuntos internos e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia”.

A documentação dos programas é representada por documentos volumosos e detalhados que possuem uma estrutura interna semelhante, que se divide nos seguintes componentes:

principais direções de implementação.

Um fator importante na implementação dos planos traçados é a componente técnica deste trabalho.

Chefe do Departamento de Assuntos Internos do Ministério de Assuntos Internos Valery Gribakin observa que, ao organizar o trabalho dos centros de imprensa, o mais Tecnologias mais recentes, não só informativo, mas também relacionado com o estudo da opinião pública, identificando determinados públicos-alvo. Qualquer forma de atividade de informação destina-se a um público específico. Por exemplo, a forma mais fácil de chegar aos reformados é através da rádio (acessível, todos sabem), para os jovens é, naturalmente, a Internet, já para os canais centrais de televisão, eles trabalham para a sociedade.”

A diferenciação na apresentação da informação é feita não só por públicos-alvo, mas também por época do ano (por exemplo, no verão a informação sobre assaltos é relevante, e no inverno a informação sobre assaltos na rua).

Muitas vezes, são utilizados métodos de informação para auxiliar na investigação de um determinado crime (fotos de criminosos ou de pessoas desaparecidas são publicadas na mídia), e também é realizada a prevenção do crime. Em particular, são reveladas as tecnologias das ações ilegais cometidas com mais frequência para que os cidadãos estejam vigilantes e não se tornem alvo de um crime 14.

O Ministério de Assuntos Internos da Rússia utiliza ativamente outras tecnologias modernas em seu trabalho de informação. Um dos projetos promissores é o desenvolvimento do portal de aplicação da lei http://www.112.ru/, que entrou em operação em 200967. Este portal é um sistema de informação e referência. O Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa é responsável pela implementação deste projeto. Não se desenvolve desde 2009.

Este portal conterá informações sobre pessoas procuradas, crianças encontradas, antiguidades roubadas, carros roubados, passaportes encontrados, etc. Outro informação util será de caráter recomendatório. Além disso, o portal dispõe de Recepção Pública (actualmente o Ministério da Administração Interna recebe mais de 10 mil pedidos electrónicos por ano), publica documentos oficiais e o procedimento para obtenção de carteira de motorista, armas, etc.

Este recurso único foi criado, em primeiro lugar, para os cidadãos, de forma a garantir a comodidade de receberem informação atualizada. Após o direito de assinatura eletrônica aparecer no portal, você poderá enviar documentos para matrícula do veículo, Documentos exigidos para obter um passaporte e passaporte internacional.

Um mapa especial mostrará as zonas que atendem unidades específicas do Ministério da Administração Interna, até os inspetores locais. Em geral, será uma espécie de “gabinete de inquérito” concebido para receber os serviços que o sistema russo de aplicação da lei presta aos cidadãos. O aparecimento deste portal não anulará a existência de sites oficiais dos ministérios e departamentos participantes no sistema (12 ministérios também estão envolvidos neste projeto).

Resumindo os resultados da apreciação do trabalho dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria, podemos formular a conclusão de que uma informação claramente estruturada horizontal e verticalmente, a utilização tecnologias modernas, abordagens de relações públicas não padronizadas - tudo isso, juntamente com as decisões de gestão, um sistema de formação de especialistas na área de interação entre a mídia e o público, tornou possível (segundo especialistas insubstituíveis) tornar o Ministério de Assuntos Internos da Rússia um dos ministérios e departamentos mais abertos. Isto também afetou a quantidade de materiais: no final de 2014, temos mais de 500.000 materiais da mídia central e regional sobre as atividades dos órgãos de assuntos internos na Rússia como um todo.

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