Μείωση στρατηγικών πυρηνικών όπλων. Αφοπλισμός στον σύγχρονο κόσμο: Συνθήκες, Συμβάσεις, Αποτελέσματα

Το 1991 και το 1992 οι πρόεδροι των Ηνωμένων Πολιτειών και της ΕΣΣΔ/Ρωσίας πρότειναν μονομερείς παράλληλες πρωτοβουλίες για αποχώρηση από δύναμη μάχηςσημαντικό μέρος των τακτικών πυρηνικών όπλων και των δύο χωρών και η μερική εξάλειψή τους. Στη δυτική βιβλιογραφία, αυτές οι προτάσεις είναι γνωστές ως «Προεδρικές Πυρηνικές Πρωτοβουλίες» (PNI). Αυτές οι πρωτοβουλίες είχαν εθελοντικό, μη νομικά δεσμευτικό χαρακτήρα και δεν συνδέονταν επίσημα με τα βήματα απάντησης της άλλης πλευράς.

Όπως φαινόταν τότε, αφενός, αυτό κατέστησε δυνατή την εκπλήρωσή τους αρκετά γρήγορα, χωρίς να βαλτώσουμε σε μια περίπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία διαπραγμάτευσης. Ορισμένες από τις πρωτοβουλίες συντάχθηκαν από ειδικούς στο Voronezh με βάση ένα ερευνητικό ινστιτούτο, το οποίο απαιτούσε από τους υπαλλήλους να νοικιάσουν ένα διαμέρισμα ενός δωματίου στο Voronezh για αρκετούς μήνες. Από την άλλη πλευρά, η απουσία νομικού πλαισίου διευκόλυνε, εάν χρειαζόταν, την απόσυρση από μονομερείς υποχρεώσεις χωρίς νομικές διαδικασίες για την καταγγελία διεθνής συνθήκη. Στις 27 Σεπτεμβρίου 1991, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Μπους όρισε το πρώτο UNT. Ο Σοβιετικός πρόεδρος Γκορμπατσόφ ανακοίνωσε «αμοιβαία βήματα και αντιπροτάσεις» στις 5 Οκτωβρίου. Οι πρωτοβουλίες του αναπτύχθηκαν περαιτέρω και συγκεκριμενοποιήθηκαν στις προτάσεις του Ρώσου Προέδρου Γέλτσιν με ημερομηνία 29 Ιανουαρίου 1992.

Οι αποφάσεις του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών προέβλεπαν: την απόσυρση όλων των τακτικών πυρηνικών κεφαλών που προορίζονταν να οπλίσουν επίγεια οχήματα παράδοσης (βλήματα πυροβολικού και κεφαλές για τακτικούς πυραύλους Lance) στις Ηνωμένες Πολιτείες, μεταξύ άλλων από την Ευρώπη και Νότια Κορέα, για μεταγενέστερη αποσυναρμολόγηση και καταστροφή· τον παροπλισμό πολεμικών πλοίων επιφανείας και υποβρυχίων όλων των τακτικών πυρηνικών όπλων, καθώς και φορτίων βάθους της ναυτικής αεροπορίας, την αποθήκευσή τους στις Ηνωμένες Πολιτείες και την επακόλουθη καταστροφή του μισού περίπου του αριθμού τους· τερματισμός του προγράμματος για την ανάπτυξη ενός πυραύλου μικρού βεληνεκούς τύπου Sram-T, σχεδιασμένου να οπλίζει τακτικά απεργιακή αεροπορία. Τα αμοιβαία βήματα από την πλευρά της Σοβιετικής Ένωσης, και στη συνέχεια της Ρωσίας, ήταν τα εξής: όλα τα τακτικά πυρηνικά όπλα σε υπηρεσία με τις χερσαίες δυνάμεις και την αεράμυνα θα επανατοποθετηθούν στις προ-εργοστασιακές βάσεις της επιχείρησης για τη συναρμολόγηση πυρηνικών κεφαλών και αποθήκες κεντρικής αποθήκευσης·

όλες οι κεφαλές που προορίζονται για επίγεια περιουσιακά στοιχεία υπόκεινται σε εξάλειψη· το ένα τρίτο των κεφαλών που προορίζονται για τακτικά μεταφορείς θα καταστραφεί με βάση τη θάλασσα; σχεδιάζεται η εξάλειψη των μισών πυρηνικών κεφαλών για αντιαεροπορικούς πυραύλους; σχεδιάζεται να μειωθούν κατά το ήμισυ τα αποθέματα τακτικών πυρηνικών πυρομαχικών της αεροπορίας με εκκαθάριση. σε αμοιβαία βάση, προτάθηκε η αφαίρεση πυρηνικών πυρομαχικών που προορίζονται για αεροσκάφη κρούσης, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, από τις μονάδες μάχης αεροπορία πρώτης γραμμήςκαι θέση σε αποθήκες κεντρικής αποθήκευσης 5 . Είναι πολύ δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν αυτές οι μειώσεις, επειδή, σε αντίθεση με τις πληροφορίες για στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν δημοσιεύσει επίσημα στοιχεία για τα αποθέματά τους τακτικών πυρηνικών όπλων.

Σύμφωνα με ανεπίσημες δημοσιευμένες εκτιμήσεις, οι Ηνωμένες Πολιτείες επρόκειτο να εξαλείψουν τουλάχιστον περίπου 3.000 τακτικά πυρηνικά όπλα (1.300 βλήματα πυροβολικού, περισσότερες από 800 κεφαλές πυραύλων Lance και περίπου 900 ναυτικά όπλα, κυρίως βόμβες βάθους). Ήταν οπλισμένοι με βόμβες ελεύθερης πτώσης που προορίζονταν για την Πολεμική Αεροπορία. Ο συνολικός αριθμός τους στις αρχές της δεκαετίας του 1990 υπολογιζόταν σε 2.000 μονάδες, συμπεριλαμβανομένων περίπου 500-600 αεροπορικών βομβών σε αποθήκες στην Ευρώπη 6 . Η συνολική αξιολόγηση των τακτικών πυρηνικών οπλοστασίων των ΗΠΑ δίνεται επί του παρόντος παραπάνω.

Σύμφωνα με μια έγκυρη ρωσική μελέτη, η Ρωσία έπρεπε να κόψει 13.700 τακτικές πυρηνικές κεφαλές υπό το UNP, συμπεριλαμβανομένων 4.000 κεφαλών τακτικών πυραύλων, 2.000 βλήματα πυροβολικού, 700 πυρομαχικά στρατεύματα μηχανικών(πυρηνικές νάρκες ξηράς), 1.500 κεφαλές για αντιαεροπορικούς πυραύλους, 3.500 κεφαλές για αεροπορία πρώτης γραμμής, 1.000 κεφαλές που προορίζονται για πλοία και υποβρύχια του Πολεμικού Ναυτικού και 1.000 κεφαλές για τη ναυτική αεροπορία. Αυτό ανερχόταν σε σχεδόν τα δύο τρίτα των τακτικών πυρηνικών κεφαλών σε υπηρεσία πρώην ΕΣΣΔτο 1991. 7 Η κλίμακα των UNT δεν μπορεί να υπερεκτιμηθεί. Πρώτον, για πρώτη φορά, λήφθηκε απόφαση για τη διάλυση και τη διάθεση των πυρηνικών κεφαλών, και όχι μόνο των οχημάτων παράδοσης τους, όπως έγινε σύμφωνα με συμφωνίες για μειώσεις στρατηγικών επιθετικών όπλων. Αρκετές κατηγορίες τακτικών πυρηνικών όπλων υποβλήθηκαν σε πλήρη εκκαθάριση: πυρηνικά βλήματα και νάρκες, πυρηνικές κεφαλές τακτικών πυραύλων και πυρηνικές βόμβες. Δεύτερον, η κλίμακα των περικοπών υπερέβη κατά πολύ τα έμμεσα όρια που ορίζονται στις συμφωνίες START. Έτσι, βάσει της τρέχουσας Συνθήκης START του 1991, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες επρόκειτο να παροπλίσουν 4-5 χιλιάδες πυρηνικές κεφαλές η καθεμία, ή 8-10 χιλιάδες μονάδες μαζί. Οι μειώσεις στο πλαίσιο του UNT άνοιξαν προοπτικές για την εξάλειψη περισσότερων από 16.000 κεφαλών συνολικά.

Ωστόσο, η εφαρμογή του UNT αντιμετώπισε από την αρχή σοβαρές δυσκολίες. Στο πρώτο στάδιο, το 1992, συνδέθηκαν με την απόσυρση τακτικών πυρηνικών κεφαλών από τη Ρωσία από το έδαφος ορισμένων πρώην σοβιετικών δημοκρατιών. Η απόσυρση αυτού του τύπου όπλου συμφωνήθηκε στα θεμελιώδη έγγραφα για τον τερματισμό της ύπαρξης της ΕΣΣΔ, που υπεγράφη από τους ηγέτες των νέων ανεξάρτητων κρατών το 1991. Ωστόσο, ορισμένες πρώην σοβιετικές δημοκρατίες άρχισαν να παρεμποδίζουν αυτά τα μέτρα. Συγκεκριμένα, τον Φεβρουάριο του 1992, ο Ουκρανός πρόεδρος Λεονίντ Κραβτσούκ απαγόρευσε την εξαγωγή τακτικών πυρηνικών όπλων στη Ρωσία. Μόνο τα κοινά διαβήματα της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών τον ανάγκασαν να ξαναρχίσει τη μεταφορά αυτού του τύπου όπλων. Την άνοιξη του 1992, όλα τα τακτικά πυρηνικά όπλα αποσύρθηκαν. Η αναδιάταξη των πυρηνικών όπλων για στρατηγικά οχήματα παράδοσης ολοκληρώθηκε μόλις το 1996.

Μια άλλη δυσκολία ήταν ότι στην εξαιρετικά δύσκολη οικονομική κατάσταση της δεκαετίας του 1990, η Ρωσία αντιμετώπισε σοβαρές δυσκολίες στη χρηματοδότηση της διάθεσης πυρηνικών όπλων. Οι δραστηριότητες αφοπλισμού παρεμποδίστηκαν από την έλλειψη επαρκών εγκαταστάσεων αποθήκευσης. Αυτό οδήγησε σε υπερχείλιση αποθηκών, παραβιάσεις των εγκεκριμένων κανονισμών ασφαλείας. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τη μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση σε πυρηνικές κεφαλές κατά τη μεταφορά και αποθήκευση τους ανάγκασαν τη Μόσχα να αποδεχθεί τη διεθνή βοήθεια για τη διασφάλιση της πυρηνικής ασφάλειας. Παρέχονταν κυρίως από τις ΗΠΑ στο πλαίσιο του γνωστού προγράμματος Nunn-Lugar, αλλά και από άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. Για λόγους κρατικού απορρήτου, η Ρωσία αρνήθηκε να δεχτεί άμεση βοήθεια για την εξάρθρωση πυρηνικών όπλων. Ωστόσο, η ξένη βοήθεια παρασχέθηκε σε άλλες, λιγότερο ευαίσθητες περιοχές, για παράδειγμα, μέσω της παροχής εμπορευματοκιβωτίων και βαγονιών για την ασφαλή μεταφορά πυρηνικών κεφαλών, προστατευτικού εξοπλισμού πυρηνική αποθήκευσηκ.λπ. Αυτό κατέστησε δυνατή την απελευθέρωση των οικονομικών πόρων που απαιτούνται για την καταστροφή των πυρομαχικών.

Η παροχή ξένης βοήθειας παρείχε μερική μονόπλευρη διαφάνεια που δεν προβλεπόταν από το PNR. Τα κράτη δωρητές, κυρίως οι Ηνωμένες Πολιτείες, επέμειναν στο δικαίωμά τους να έχουν πρόσβαση στις εγκαταστάσεις που παρείχαν βοήθεια προκειμένου να επαληθεύσουν την προβλεπόμενη χρήση του παρεχόμενου εξοπλισμού. Ως αποτέλεσμα μακρών και δύσκολων διαπραγματεύσεων, βρέθηκαν αμοιβαία αποδεκτές λύσεις, αφενός που εγγυώνται την τήρηση των κρατικών μυστικών και αφετέρου το απαραίτητο επίπεδο πρόσβασης. Τέτοια περιορισμένα μέτρα διαφάνειας έχουν επίσης επεκταθεί σε κρίσιμες εγκαταστάσεις, όπως εγκαταστάσεις πυρηνικής αποσυναρμολόγησης και συναρμολόγησης που διαχειρίζεται η Rosatom, καθώς και εγκαταστάσεις αποθήκευσης πυρηνικών όπλων που διαχειρίζεται το Υπουργείο Άμυνας. Οι τελευταίες επίσημα δημοσιευμένες πληροφορίες για την εφαρμογή των UNTs στη Ρωσία παρουσιάστηκαν στην ομιλία του Υπουργού Εξωτερικών της Ρωσίας Ivanov στη Διάσκεψη για την Αναθεώρηση της Εφαρμογής της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων στις 25 Απριλίου 2000.

Σύμφωνα με τον ίδιο, «η Ρωσία... συνεχίζει να εφαρμόζει με συνέπεια μονομερείς πρωτοβουλίες στον τομέα των τακτικών πυρηνικών όπλων. Τέτοια όπλα έχουν αφαιρεθεί πλήρως από πλοία επιφανείας και υποβρύχια πολλαπλών χρήσεων, καθώς και από την ξηρά ναυτική αεροπορία και έχουν τοποθετηθεί σε κεντρικούς αποθηκευτικούς χώρους. Το ένα τρίτο του συνολικού αριθμού πυρηνικών πυρομαχικών για τακτικούς πυραύλους με βάση τη θάλασσα και τη ναυτική αεροπορία έχει εξαλειφθεί. Η καταστροφή πυρηνικών κεφαλών τακτικών πυραύλων, βλημάτων πυροβολικού και πυρηνικών ναρκών πλησιάζει στην ολοκλήρωση. Οι μισές πυρηνικές κεφαλές για αντιαεροπορικούς πυραύλους και οι μισές πυρηνικές βόμβες αεροσκαφών" 10 . Οι αξιολογήσεις της εφαρμογής των UNT από τη Ρωσία δίνονται στον Πίνακα. 9. Έτσι, από το έτος 2000, η ​​Ρωσία συμμορφώθηκε σε μεγάλο βαθμό με την UNT. Όπως είχε προγραμματιστεί, όλα τα ναυτικά πυρομαχικά αποσύρθηκαν σε κεντρικές αποθηκευτικές εγκαταστάσεις και το ένα τρίτο από αυτά καταστράφηκαν (ωστόσο, παραμένει σημαντική ασάφεια σχετικά με την απόσυρση όλων αυτών των αντικειμένων από ναυτικές βάσεις σε κεντρικές εγκαταστάσεις αποθήκευσης λόγω ασυνεπειών στην επίσημη διατύπωση). Ορισμένος αριθμός τακτικών πυρηνικών κεφαλών παρέμεινε ακόμη σε υπηρεσία με τις Δυνάμεις του εδάφους, την Πολεμική Αεροπορία και την Αεράμυνα. Στην περίπτωση της Πολεμικής Αεροπορίας, αυτό δεν έρχεται σε αντίθεση με το PNR, αφού, σύμφωνα με τις πρωτοβουλίες του Ιανουαρίου 1992 του Προέδρου Γέλτσιν, προβλεπόταν η απόσυρση τακτικών πυρομαχικών από τη δύναμη μάχης και η καταστροφή τους, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες δεν . Όσον αφορά την εκκαθάριση των κεφαλών της Πολεμικής Αεροπορίας, μέχρι το 2000 οι υποχρεώσεις της Ρωσίας είχαν εκπληρωθεί. Μέσω της αεράμυνας, οι UNT πραγματοποιήθηκαν ως προς την εκκαθάριση, αλλά όχι στη σφαίρα της πλήρους αποχώρησης από τις αντιαεροπορικές πυραυλικές δυνάμεις.

Έτσι, κατά τη δεκαετία του 1990, η Ρωσία πραγματοποίησε UNT στον τομέα των κεφαλών για την Πολεμική Αεροπορία και, πιθανώς, το Πολεμικό Ναυτικό, καθώς και εν μέρει για την αεράμυνα. ΣΕ επίγειες δυνάμειςΟρισμένα από τα τακτικά πυρηνικά πυρομαχικά παρέμειναν ακόμη σε υπηρεσία και δεν εξαλείφθηκαν, αν και το UNP προέβλεψε την πλήρη απόσυρσή τους σε κεντρικές εγκαταστάσεις αποθήκευσης και την πλήρη εξάλειψη. Το τελευταίο αποδόθηκε σε οικονομικές και τεχνικές δυσκολίες. Η εκπλήρωση των UNT έγινε μία από τις απαιτήσεις της Διάσκεψης Αναθεώρησης της NPT του 2000. Η εφαρμογή τους έγινε αναπόσπαστο μέρος του Σχεδίου 13 Βημάτων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων των πυρηνικών δυνάμεων σύμφωνα με το άρθρο. VI συνθήκης. Το σχέδιο 13 Βημάτων εγκρίθηκε στη Διάσκεψη Αναθεώρησης με συναίνεση, δηλαδή, τόσο οι εκπρόσωποι της Ρωσίας όσο και των Ηνωμένων Πολιτειών ψήφισαν υπέρ της έγκρισής του. Ωστόσο, 19 μήνες αργότερα, η Ουάσιγκτον ανακοίνωσε μονομερή αποχώρηση από τη Ρωσοαμερικανική Συνθήκη του 1972 για τον Περιορισμό των Συστημάτων αντιπυραυλική άμυνα, που θεωρείται ο ακρογωνιαίος λίθος της στρατηγικής σταθερότητας. Αυτή η απόφαση λήφθηκε σε αντίθεση με τις υποχρεώσεις των Ηνωμένων Πολιτειών βάσει του Σχεδίου 13 Βημάτων, το οποίο απαιτούσε συμμόρφωση με αυτή τη συνθήκη.

Η αποχώρηση των ΗΠΑ από τη Συνθήκη ABM τον Ιούνιο του 2002 ανέτρεψε την πολύ λεπτή ισορροπία των αμοιβαίων υποχρεώσεων μεταξύ της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών στον τομέα του πυρηνικού αφοπλισμού, συμπεριλαμβανομένης της σχέσης με το TNW. Προφανώς, η παραβίαση από ένα από τα μέλη της NPT των υποχρεώσεών του σε ορισμένα σημεία των αποφάσεων που εγκρίθηκαν από τη Διάσκεψη Αναθεώρησης του 2000 (συμπεριλαμβανομένου του Σχεδίου των 13 Βημάτων) κατέστησε απίθανο να συμμορφωθούν πλήρως τα άλλα μέρη με αυτές τις αποφάσεις. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της Διάσκεψης Αναθεώρησης της NPT του 2005, δεν εγκρίθηκαν διατάξεις για το Σχέδιο των 13 Βημάτων, γεγονός που υποδηλώνει στην πραγματικότητα ότι έπαψε να ισχύει. Αυτό δεν θα μπορούσε παρά να επηρεάσει την εφαρμογή του UNT. Έτσι, στις 28 Απριλίου 2003, σε μια ομιλία του επικεφαλής της ρωσικής αντιπροσωπείας στη σύνοδο της Προπαρασκευαστικής Επιτροπής για τη Διάσκεψη Αναθεώρησης του 2005, αναφέρθηκαν τα εξής: «Η ρωσική πλευρά προέρχεται από το γεγονός ότι η εξέταση θεμάτων τακτικής Τα πυρηνικά όπλα δεν μπορούν να εκτελούνται μεμονωμένα από άλλα είδη όπλων. Γι' αυτό το λόγο οι γνωστές μονομερείς ρωσικές πρωτοβουλίες αφοπλισμού του 1991-1992 είναι πολύπλοκου χαρακτήρα και, επιπλέον, επηρεάζουν τα τακτικά πυρηνικά όπλα και άλλα σημαντικά ζητήματα που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη στρατηγική σταθερότητα.

Η επίσημη αναφορά της Ρωσίας στο γεγονός ότι, εκτός από τα τακτικά πυρηνικά όπλα, οι UNT θίγουν και άλλα σημαντικά ζητήματα που επηρεάζουν τη στρατηγική σταθερότητα βασίζεται ξεκάθαρα στην ιδέα της διασύνδεσης μεταξύ της υλοποίησης των πρωτοβουλιών 1991-1992. με τη μοίρα της Συνθήκης ABM ως τον ακρογωνιαίο λίθο της στρατηγικής σταθερότητας. Επιπλέον, ο ισχυρισμός ότι το ζήτημα του TNW δεν μπορεί να εξεταστεί μεμονωμένα από άλλους τύπους όπλων αποτελεί προφανώς υπαινιγμό της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί με την έναρξη ισχύος της προσαρμοσμένης έκδοσης της Συνθήκης CFE. Αυτή η συνθήκη υπογράφηκε το 1990 και προέβλεπε τη διατήρηση της ισορροπίας δυνάμεων στην Ευρώπη σε μπλοκ βάση σε πέντε τύπους συμβατικών όπλων (τανκς, τεθωρακισμένα οχήματα, πυροβολικό, μάχιμα ελικόπτερα και αεροσκάφη). Μετά την κατάρρευση του Συμφώνου της Βαρσοβίας και της ίδιας της ΕΣΣΔ, με την επέκταση του ΝΑΤΟ προς τα ανατολικά, είναι εντελώς ξεπερασμένο.

Προκειμένου να διατηρηθεί το σύστημα περιορισμού των συμβατικών όπλων, τα μέρη διεξήγαγαν διαπραγματεύσεις για την προσαρμογή του, οι οποίες κορυφώθηκαν με την υπογραφή στην Κωνσταντινούπολη το 1999 μιας προσαρμοσμένης έκδοσης της Συνθήκης CFE. Αυτή η επιλογή έλαβε υπόψη σε μεγαλύτερο βαθμό τις στρατιωτικοπολιτικές πραγματικότητες που αναπτύχθηκαν στην Ευρώπη μετά το τέλος της ψυχρός πόλεμοςκαι περιείχε ορισμένες εγγυήσεις ασφαλείας για τη Ρωσία, περιορίζοντας τη δυνατότητα ανάπτυξης στρατευμάτων του ΝΑΤΟ κοντά στα σύνορά της. Ωστόσο, οι χώρες του ΝΑΤΟ αρνήθηκαν να επικυρώσουν την προσαρμοσμένη CFE με πολύ τραβηγμένες προφάσεις. Στο πλαίσιο της εισδοχής των χωρών της Βαλτικής στο ΝΑΤΟ, της αύξησης της ανισορροπίας στα συμβατικά όπλα εις βάρος της Ρωσίας και ελλείψει επικύρωσης της προσαρμοσμένης Συνθήκης από τη Δύση, η Ρωσία τον Δεκέμβριο του 2007 ανακοίνωσε μονομερή αναστολή της συμμόρφωση με τη βασική Συνθήκη CFE (παρά το γεγονός ότι η προσαρμοσμένη Συνθήκη, ως προσθήκη στη βασική, δεν τέθηκε σε ισχύ).

Επιπλέον, η Ρωσία αντιμετώπισε με νέα επείγουσα ανάγκη το ζήτημα του ρόλου των πυρηνικών όπλων, κυρίως τακτικών, ως μέσου εξουδετέρωσης μιας τέτοιας ανισορροπίας. Προφανώς, οι φόβοι που συνδέονται με την προώθηση του ΝΑΤΟ προς την Ανατολή απουσία επαρκών διεθνών νομικών εγγυήσεων ασφάλειας, στα μάτια της Ρωσίας, θέτουν αμφιβολίες για τη σκοπιμότητα της πλήρους εφαρμογής του UNT, ιδίως δεδομένης της πολιτικής και νομικά μη δεσμευτικής φύση αυτών των υποχρεώσεων. Από όσο μπορεί κανείς να κρίνει από την απουσία περαιτέρω επίσημων δηλώσεων για την τύχη των UNTs, δεν έχουν εφαρμοστεί πλήρως.

Το γεγονός αυτό δείχνει τόσο τα πλεονεκτήματα όσο και τα μειονεκτήματα των άτυπων καθεστώτων ελέγχου των όπλων. Από τη μία πλευρά, στο πλαίσιο του UNT, πραγματοποιήθηκαν σημαντικές μειώσεις στα τακτικά πυρηνικά όπλα, συμπεριλαμβανομένης της καταστροφής χιλιάδων πυρηνικών όπλων. Ωστόσο, η απουσία μέτρων επαλήθευσης δεν επιτρέπει στα μέρη να υποθέσουν με βεβαιότητα ποιες μειώσεις πραγματοποιήθηκαν πράγματι. Η έλλειψη νομικά δεσμευτικού καθεστώτος διευκόλυνε τα μέρη να αποχωρήσουν ουσιαστικά από τις πρωτοβουλίες χωρίς να το ανακοινώσουν καθόλου.

Με άλλα λόγια, τα πλεονεκτήματα μιας «άτυπης» προσέγγισης για τον αφοπλισμό είναι τακτικά, αλλά μακροπρόθεσμα δεν έχει επαρκή σταθερότητα για να χρησιμεύσει ως σταθεροποιητής για τις μεταβαλλόμενες πολιτικές και στρατιωτικές σχέσεις των κομμάτων. Επιπλέον, τέτοιες πρωτοβουλίες γίνονται εύκολα θύματα τέτοιων αλλαγών και μπορούν να μετατραπούν σε πηγή πρόσθετης δυσπιστίας και έντασης. Ένα άλλο πράγμα είναι ότι μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, οι πρώην αντίπαλοι μπορούσαν να αντέξουν οικονομικά πολύ πιο ριζοσπαστικές, ταχύτερες, λιγότερο τεχνικά πολύπλοκες και λιγότερο επαχθείς συμφωνίες οικονομικού αφοπλισμού.

Τα τελευταία 50 χρόνια, οι σχέσεις στον στρατιωτικό-στρατηγικό τομέα και στη σφαίρα που σχετίζεται άμεσα με αυτό ήταν ο κεντρικός κρίκος στη ρωσο-αμερικανική αλληλεπίδραση. διεθνή έλεγχογια όπλα, κυρίως πυρηνικά. Φαίνεται ότι από εδώ και πέρα, ο διμερής και, κατά συνέπεια, ο πολυμερής έλεγχος των πυρηνικών όπλων γίνεται ιστορικό μνημείο.

Σήμερα, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν σκοπεύουν να δέσουν τα χέρια τους με κανενός είδους συμφωνίες για θέματα περιορισμού και μείωσης των όπλων.

Σημαντικές αλλαγές λαμβάνουν χώρα στη στρατιωτική πολιτική των ΗΠΑ για λόγους βαθύτερους από την ανάγκη καταπολέμησης της διεθνικής τρομοκρατίας. Οι συνθήκες START-2 και CTBT (για τις πυρηνικές δοκιμές) που δεν έχουν επικυρώσει έχουν ξεχαστεί εδώ και καιρό. Η Ουάσιγκτον ανακοίνωσε την αποχώρησή της από τη Συνθήκη ABM. Ο προϋπολογισμός του Πενταγώνου έχει αυξηθεί κατακόρυφα (σχεδόν κατά 100 δισεκατομμύρια δολάρια). Εγκρίθηκε ένα νέο πυρηνικό δόγμα που προβλέπει τον εκσυγχρονισμό των στρατηγικών επιθετικών όπλων, τη δημιουργία διεισδυτικών πυρηνικών κεφαλών χαμηλής απόδοσης που μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε συνδυασμό με συμβατικά όπλα υψηλής ακρίβειας και τη δυνατότητα χρήσης πυρηνικών όπλων έναντι μη πυρηνικών πολιτείες.

Εκτός από την πολιτική συνιστώσα - τη συνέχιση της γραμμής των ΗΠΑ για την παγκόσμια στρατιωτική-πολιτική κυριαρχία στον 21ο αιώνα - αυτό το μάθημα έχει επίσης τεχνολογικές και οικονομικές διαστάσεις που σχετίζονται με τα συμφέροντα των αμερικανικών στρατιωτικών και βιομηχανικών εταιρειών, καθώς και με την πρόθεση του Αμερικανική ηγεσία μέσω μαζικών οικονομικών ενέσεων σε μεγάλα στρατιωτικά-τεχνολογικά προγράμματα για να διασφαλιστεί η αύξηση του επιστημονικού και τεχνικού επιπέδου της αμερικανικής βιομηχανίας.

Σύμφωνα με ορισμένους από τους ειδικούς μας, οι αλλαγές στρατιωτική πολιτικήΗ Ουάσιγκτον δεν αποτελεί άμεση απειλή για την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας, τουλάχιστον για τα επόμενα 10-15 χρόνια, μέχρι την πραγματική ανάπτυξη από τους Αμερικανούς στρατηγικό σύστημα PRO. Ωστόσο, αυτές οι αλλαγές, κυρίως η λήξη της Συνθήκης ABM, θέτουν υπό αμφισβήτηση το διεθνές καθεστώς ελέγχου των όπλων, μπορεί να προκαλέσουν νέο γύρο της κούρσας εξοπλισμών, να δώσουν πρόσθετη ώθηση στη διάδοση των ΟΜΚ και των μέσων παράδοσής τους.

Η τακτική γραμμή της Ρωσίας όσον αφορά τις ενέργειες των ΗΠΑ φαίνεται να ήταν σωστή: η ρωσική ηγεσία δεν πανικοβλήθηκε, δεν ακολούθησε το δρόμο των ρητορικών απειλών και δεν δήλωσε επιθυμία να ανταγωνιστεί τις ΗΠΑ στον τομέα των επιθετικών και αμυντικών όπλων. Ταυτόχρονα, είναι επίσης προφανές ότι τα βήματα που έκαναν οι Αμερικανοί ανήκουν στην κατηγορία των στρατηγικών και άρα απαιτούν στρατηγικές αποφάσεις από εμάς σχετικά με τη δική μας πυρηνική πολιτική.

Οι ακόλουθοι παράγοντες φαίνεται να είναι σημαντικοί για τον καθορισμό της περαιτέρω γραμμής μας.

Παρά τη σημαντική βελτίωση της διεθνούς κατάστασης και την ελαχιστοποίηση της πιθανότητας μεγάλων πολέμων και στρατιωτικών συγκρούσεων μεταξύ των κορυφαίων κρατών, δεν υπάρχει δραστική μείωση του ρόλου των πυρηνικών όπλων στις πολιτικές τους. Αντίθετα, οι άνευ προηγουμένου τρομοκρατικές επιθέσεις του Σεπτεμβρίου και οι μεταβαλλόμενες προτεραιότητες απειλής οδηγούν, κρίνοντας από το νέο πυρηνικό δόγμα των ΗΠΑ, στη μείωση του ορίου για τη χρήση πυρηνικών όπλων με πιθανότητα κακώς ελεγχόμενης κλιμάκωσης. Αυτό διευκολύνεται επίσης από την περαιτέρω διάδοση των ΟΜΚ και των μέσων παράδοσής τους, καθώς και από την αυξανόμενη περιφερειακή αστάθεια.

Σε όποια κατεύθυνση κι αν εξελιχθούν οι πολιτικές σχέσεις μεταξύ Μόσχας και Ουάσιγκτον, όσο τα πυρηνικά όπλα παραμένουν στο οπλοστάσιό τους, τα στρατιωτικά τμήματα θα αναγκαστούν να αναπτύξουν σχέδια για τη χρήση τους μεταξύ τους, τουλάχιστον «ως έσχατη λύση».

Η ιδιαιτερότητα της περιόδου μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου έγκειται στο απρόβλεπτο της εξέλιξης της στρατιωτικοπολιτικής κατάστασης στον κόσμο. Σε αυτήν την κατάσταση, οι Ηνωμένες Πολιτείες συνεχίζουν να εκσυγχρονίζουν τις πυρηνικές τους δυνάμεις και να διατηρούν την ικανότητα να τις αναπτύσσουν γρήγορα. Ταυτόχρονα, το θέμα της σύναψης νέων νομικά δεσμευτικών και επαληθεύσιμων συμφωνιών με τη Ρωσία για μη αναστρέψιμες μειώσεις των στρατηγικών επιθετικών όπλων παραμένει ανοιχτό.

Το τεχνολογικό ανεκτέλεστο συσσωρευμένο στις Ηνωμένες Πολιτείες και τα αποτελέσματα δοκιμών πλήρους κλίμακας μεμονωμένων εξαρτημάτων πυραυλικής άμυνας δείχνουν τη δυνατότητα μεσοπρόθεσμα ανάπτυξης ενός πλήρως λειτουργικού περιορισμένου αντιπυραυλικού συστήματος, η πυκνότητα του οποίου μπορεί να αυξάνεται συνεχώς στο μέλλον .

Με βάση αυτό, η Ρωσία δεν έχει άλλη επιλογή από το να παραμείνει ισχυρή δύναμη για το άμεσο μέλλον. πυρηνική δύναμη. Τα τρέχοντα σχέδια για την ανάπτυξη των ρωσικών στρατηγικών πυρηνικών δυνάμεων, αφενός, σχεδιάστηκαν για την έναρξη ισχύος της Συνθήκης START-2 και τη διατήρηση της συνθήκης ABM, και αφετέρου επικεντρώνονται στη μεταστροφή τους. σε ένα είδος αμερικανικής «τριάδας» με αύξηση της συνεισφοράς ναυτικών και αεροπορικών εξαρτημάτων εις βάρος της επίγειας ομαδοποίησης των ICBM.

Στη νέα στρατηγική κατάσταση που δημιουργούν οι Ηνωμένες Πολιτείες, καθίσταται απαραίτητο να επανεξεταστούν επειγόντως τα σχέδιά μας στον τομέα των στρατηγικών πυρηνικών δυνάμεων προς την κατεύθυνση της μεγιστοποίησης της διάρκειας ζωής μιας επίγειας ομάδας ICBM με MIRV. διατήρηση της προγραμματισμένης μαχητικής ισχύος του θαλάσσιου τμήματος της «τριάδας», καθώς και του αεροπορικού στοιχείου, ικανό να επιλύει τόσο πυρηνικά όσο και μη πυρηνικά καθήκοντα. Ούτε από στρατιωτική ούτε από οικονομική άποψη θα ήταν αδικαιολόγητη η διατήρηση των παλαιών σχεδίων που αναπτύχθηκαν για μια ποιοτικά διαφορετική κατάσταση. Η σημασία της ανάπτυξης συστημάτων πληροφοριών και ελέγχου για τις στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις της Ρωσίας αυξάνεται επίσης.

Μια πυρηνική ισορροπία με τις Ηνωμένες Πολιτείες σε ένα σχετικά ευρύ φάσμα συνολικών κεφαλών και δυνατοτήτων μάχης (δεν μιλάμε για την απραγματοποίητη αποκατάσταση της ισοτιμίας) θα εξασφάλιζε μια ειδική στρατηγική σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες και έναν πολιτικά σημαντικό ρόλο για τη Ρωσία στην κόσμος. Ταυτόχρονα, θα διατηρηθεί το ενδιαφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών για τη συνέχιση του διαλόγου για τα επιθετικά και αμυντικά όπλα και για όλο το φάσμα των πολιτικών και οικονομικών σχέσεων. Η σημασία της ανάπτυξης συστημάτων πληροφοριών και ελέγχου για τις στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις της Ρωσίας αυξάνεται επίσης.

Από τη διπλωματική πλευρά, πρέπει να γίνει ό,τι είναι δυνατό για να διατηρηθεί το καθεστώς ελέγχου των όπλων υπό διαπραγμάτευση, συμπεριλαμβανομένου του έργου της σύναψης μιας νέας συνθήκης START με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Την ίδια στιγμή, η ανάλυση δείχνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πιθανότατα δεν θα συμφωνήσουν σε μια συμφωνία πλήρους κλίμακας που θα προβλέπει μη αναστρέψιμες και ελεγχόμενες περικοπές στρατηγικά όπλαστην οποία επέμεινε αρχικά η ρωσική πλευρά. Επιπλέον, σε αντίθεση με τις προηγούμενες διαβεβαιώσεις ότι το αμερικανικό σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας που αναπτύσσεται θα είναι περιορισμένο (ικανό να αναχαιτίσει μόνο μερικές δεκάδες κεφαλές), η Ουάσιγκτον σαφώς δεν είναι ακόμη διατεθειμένη να καθορίσει τέτοιους περιορισμούς. Αν πίσω από αυτό κρύβονται τα σχέδια των ΗΠΑ για την ενεργό χρήση διαστημικών συστημάτων, τότε γίνεται ακόμη πιο προφανές ότι το μελλοντικό αμερικανικό σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας θα μπορούσε ενδεχομένως να απειλήσει και τη Ρωσία.

Η Συνθήκη για τη μείωση των στρατηγικών επιθετικών δυνατοτήτων (SNOR), που συνήφθη τον Μάιο του 2004 στη Μόσχα, δεν πληροί τις θεμελιώδεις απαιτήσεις της μη αναστρέψιμης και ελεγχόμενης μείωσης και, επιπλέον, δεν προβλέπει περιορισμούς στις δυνατότητες του συστήματος αντιπυραυλικής άμυνας . Ουσιαστικά, σημαίνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες στην πραγματικότητα δεν μειώνουν ούτε τα στρατηγικά οχήματα παράδοσης ούτε τις πυρηνικές κεφαλές για αυτές. Διαιρώντας υπό όρους τους στρατηγικούς επιθετικούς τους βραχίονες σε επιχειρησιακά αναπτυσσόμενους και εφεδρικούς, μεταφέρουν μόνο μέρος των επί του παρόντος αναπτυσσόμενων περιουσιακών στοιχείων στην επιχειρησιακή εφεδρεία, αυξάνοντας έτσι τη δυνατότητα επιστροφής. Αυτό σημαίνει ότι ανά πάσα στιγμή οι Αμερικανοί μπορούν να αυξήσουν τα επιχειρησιακά αναπτυγμένα στρατηγικά τους όπλα σχεδόν στο σημερινό επίπεδο. Όμως, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των στρατηγικών μας επιθετικών όπλων, την υπολειπόμενη διάρκεια ζωής τους, την κατάρρευση της προηγούμενης συνεργασίας μεταξύ των κατασκευαστών και ορισμένους άλλους παράγοντες, αναγκαζόμαστε να μειώσουμε πραγματικά τα στρατηγικά επιθετικά μας όπλα. Ταυτόχρονα, το οικονομικό κόστος της εξάλειψης και διάθεσής τους είναι αρκετά σημαντικό για εμάς.

Υπό αυτές τις συνθήκες, οι Ηνωμένες Πολιτείες, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τη δημιουργία ενός αντιπυραυλικού δυναμικού στο εγγύς μέλλον, θα λάβουν απόλυτη στρατηγική κυριαρχία στον κόσμο, την ευκαιρία να ενεργήσουν χωρίς καμία επιφύλαξη από θέση ισχύος για την επίλυση οποιασδήποτε διεθνούς ζητήματα, μεταξύ άλλων σε σχέση με τη Ρωσία.

Από την πλευρά μας, θα ήταν σκόπιμο να προχωρήσουμε προς την υπογραφή μιας νέας συμφωνίας που θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα θεμελιώδη στοιχεία:

Ένα συμφωνημένο όριο για τις κεφαλές (στην περιοχή των 1700-2200 μονάδων) που επιτυγχάνεται εντός 10 ετών, σε συνδυασμό με την ελευθερία τοποθέτησης κεφαλών σε φορείς και τη μη αναστρέψιμη μείωση των στρατηγικών επιθετικών όπλων.

Διατήρηση των μέτρων ελέγχου που θεσπίστηκαν βάσει της Συνθήκης START-1 σε «ελαφριά» λειτουργία·

Καθορισμός των διατάξεων για τον περιορισμό του μελλοντικού συστήματος αντιπυραυλικής άμυνας, για το οποίο μιλά η αμερικανική πλευρά, με τον καθορισμό του μέγιστου συμφωνημένου αριθμού κεφαλών που θα μπορεί να αναχαιτίσει ένα τέτοιο σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας.

Απαγόρευση της ανάπτυξης διαστημικών συστημάτων.

Διασφάλιση διαφάνειας και ενισχυμένου καθεστώτος μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης στον τομέα των στρατηγικών όπλων.

Σε ένα τέτοιο σενάριο, η Ρωσία θα διατηρήσει σε μεγάλο βαθμό την ανεξαρτησία της πυρηνικής της πολιτικής και ταυτόχρονα θα επιτύχει αποδεκτούς για εμάς περιορισμούς στην ανάπτυξη στρατηγικών επιθετικών και αμυντικών όπλων.

Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία σε αυτή τη βάση, τότε οι Αμερικανοί θα μπορούσαν να κληθούν να υπογράψουν κοινή δήλωση σχετικά με την ετοιμότητα των μερών να ολοκληρώσουν τις διαβουλεύσεις (διαπραγματεύσεις) για το πρόβλημα των στρατηγικών όπλων στο εγγύς μέλλον. Μια τέτοια απόφαση θα μας επέτρεπε να αναλύσουμε την τρέχουσα κατάσταση πιο διεξοδικά και ολοκληρωμένα, λαμβάνοντας υπόψη τις μακροπρόθεσμες συνέπειες της αποχώρησης των ΗΠΑ από τη Συνθήκη ABM, καθώς και να υπολογίσουμε διάφορες επιλογές για την ανάπτυξη των στρατηγικών μας πυρηνικών δυνάμεων στο τους νέους όρους, που δεν περιορίζονται από τις υποχρεώσεις της συνθήκης.

Ταυτόχρονα, είναι σκόπιμο να υποβάλουμε τις βαθιά μελετημένες και καλά αιτιολογημένες προτάσεις μας για συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες στον τομέα της αντιπυραυλικής άμυνας που δεν υπονομεύει τη στρατηγική σταθερότητα, συμπεριλαμβανομένης της κοινής δημιουργίας και χρήσης παγκόσμιων συστημάτων πληροφοριών , καθώς και μια νέα γενιά μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης στον τομέα των πυρηνικών όπλων - τόσο στρατηγικών όσο και τακτικών. Το πολιτικό πλεονέκτημα ενός τέτοιου βήματος για τη Ρωσία είναι προφανές.

Ειδικότερα, θα μπορούσε να προταθεί η εφαρμογή κοινή ανάπτυξηΡωσοαμερικανικό διαστημικό σύστημα πληροφοριών (τώρα οι ίδιοι οι Αμερικανοί εργάζονται σε ένα σύστημα τόσο χαμηλής τροχιάς, που ονομάζεται "SBIRS-Low", το οποίο για εμάς είναι ένα από τα πιο κρίσιμα στοιχεία του μέλλοντος αμερικανικό σύστημα PRO). Αυτή η ιδέα μας μπορεί να υποκινηθεί από τη νέα φύση των ρωσοαμερικανικών σχέσεων, την ετοιμότητα των Ηνωμένων Πολιτειών για συνεργασία μεταξύ των δύο χωρών μας, μεταξύ άλλων στον τομέα της αντιπυραυλικής άμυνας, την ενίσχυση της εμπιστοσύνης και το γεγονός ότι το μέλλον Το σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας, σύμφωνα με τον Πρόεδρο των ΗΠΑ, δεν θα στρέφεται κατά της Ρωσίας. Η στάση των Αμερικανών στην πρότασή μας θα καταδείξει ξεκάθαρα πόσο αληθεύουν οι δηλώσεις Αμερικανών αξιωματούχων για την απουσία ρωσικού προσανατολισμού του συστήματος πυραυλικής άμυνας που αναπτύσσεται στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Ταυτόχρονα, θα ήταν ιδιαίτερα επιθυμητό να εμπλακεί η αμερικανική ηγεσία σε έναν ευρύτερο πολιτικό και στρατηγικό διάλογο. Για το σκοπό αυτό, θα μπορούσε να υποβληθεί πρόταση σχετικά με την ανάγκη από κοινού αναζήτησης τρόπων ελαχιστοποίησης των κινδύνων που προκύπτουν από την αντικειμενικά υφιστάμενη κατάσταση αμοιβαίας πυρηνικής αποτροπής.

Σε περίπτωση που οι Αμερικανοί δεν δείξουν κανένα ενδιαφέρον για την εκπόνηση οποιουδήποτε είδους αμοιβαία αποδεκτής συμφωνίας που θα λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα ασφαλείας της Ρωσίας, πιθανότατα δεν θα έχουμε άλλη επιλογή από το να στραφούμε σε μια ανεξάρτητη πυρηνική πολιτική. Στη νέα κατάσταση, η Ρωσία θα μπορούσε να καθορίσει ανεξάρτητα την ποσοτική και ποιοτική σύνθεση των πυρηνικών της δυνάμεων, δίνοντας την παραδοσιακή έμφαση στα επίγεια ICBM, και κυρίως στα MIRV, τα οποία θα της παρέχουν τη δυνατότητα εγγυημένης διατήρησης της πυρηνικής αποτροπής των ΗΠΑ. δυνατότητες σε οποιοδήποτε σενάριο εξέλιξης της στρατιωτικοπολιτικής κατάστασης. Οικονομικές ευκαιρίες για αυτό, όπως δείχνουν οι εκτιμήσεις, έχουμε.

Υπό αυτές τις συνθήκες, θα πρέπει να σταθμιστεί η σκοπιμότητα της επανέναρξης των εργασιών σε μέσα που παρέχουν αποτελεσματικά αντίμετρα στο αμερικανικό σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας, συμπεριλαμβανομένων διάφορους τρόπουςτόσο για να το ξεπεράσει όσο και για να το εξουδετερώσει. Είναι επίσης σημαντικό να σκιαγραφηθεί ένα σύνολο μέτρων για την ενεργητική και παθητική προστασία των εγχώριων στρατηγικών πυρηνικών δυνάμεων. Αυτός εκτιμάται ότι είναι ο πιο οικονομικός τρόπος αντιμετώπισης των σχεδίων αντιπυραυλικής άμυνας των ΗΠΑ. Επιπλέον, εδώ έχουμε ένα σταθερό αποθεματικό, το οποίο θα ήταν σκόπιμο να διεκδικήσουμε.

Κατά την ανάπτυξη της μακροπρόθεσμης γραμμής της Ρωσίας στον πυρηνικό τομέα, φαίνεται ότι πρέπει να προχωρήσουμε από τις ακόλουθες προφανείς διατάξεις:

Η προηγούμενη αντίληψη της στρατηγικής σταθερότητας, που βασίζεται κυρίως στην πυρηνική ισορροπία μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών, είναι ξεπερασμένη, και υπό αυτή την έννοια η Συνθήκη ABM έχει χάσει την ποιότητα του «ακρογωνίου» της στρατηγικής σταθερότητας.

Το δόγμα της αμοιβαίας πυρηνικής αποτροπής, που βασίζεται στην ικανότητα των μερών για αμοιβαία εξασφαλισμένη καταστροφή, έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη διακηρυγμένη αρχή της εταιρικής σχέσης στις διμερείς σχέσεις.

Η Συνθήκη ABM είναι επίσης ξεπερασμένη με την έννοια ότι ήταν αναπόσπαστο μέρος της στρατηγικής σχέσης μεταξύ της ΕΣΣΔ και των Ηνωμένων Πολιτειών κατά την εποχή του Ψυχρού Πολέμου, ένα είδος εργαλείου για τη διαχείριση της κούρσας πυρηνικών εξοπλισμών κατά την περίοδο της οξείας αντιπαράθεσης μεταξύ των δύο υπερδυνάμεις?

Αν και το διακύβευμα της πυρηνικής αποτροπής διακηρύσσεται στα στρατιωτικά δόγματα των κορυφαίων χωρών του κόσμου, θα πρέπει να είναι σαφές ότι τα πυρηνικά όπλα δεν είναι όπλο XXIαιώνα: αναπόφευκτα θα υποτιμηθεί με την ανάπτυξη συστημάτων αντιπυραυλικής άμυνας, συμβατικών όπλων υψηλής ακρίβειας και άλλων προηγμένων στρατιωτικών τεχνολογιών. Πρέπει να είμαστε προετοιμασμένοι για το γεγονός ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα θέσουν κάποια στιγμή το ζήτημα πλήρης εξάλειψηπυρηνικά όπλα - τουλάχιστον για λόγους προπαγάνδας. Υπό αυτή την έννοια, το «πυρηνικό μεγαλείο» μετά από κάποιο χρονικό διάστημα δεν θα μπορεί να παράσχει το καθεστώς μιας μεγάλης δύναμης σε κανέναν. Επιπλέον, εκείνες οι χώρες που συνεχίζουν να επικεντρώνονται στα πυρηνικά όπλα μπορεί να βρεθούν σε ηθική απώλεια μετά από λίγο.

Επομένως, το θέμα είναι ότι, λαμβάνοντας υπόψη αυτά τα στρατηγικά παραδείγματα για την ανάπτυξη της παγκόσμιας στρατιωτικής πολιτικής, τα οποία έχουν αντικειμενικό χαρακτήρα και δεν εξαρτώνται από τη βούληση του ενός ή του άλλου πολιτικοί, για τον υπολογισμό της βέλτιστης πυρηνικής πολιτικής της Ρωσίας στην ουσία για τη μεταβατική περίοδο - από έναν πυρηνικό σε έναν μεταπυρηνικό (μη πυρηνικό) κόσμο. Ακόμα κι αν μια τέτοια μετάβαση διαρκέσει για δεκαετίες, χρειάζεται τώρα μια ουσιαστική συμπεριφορά σε αυτό το θέμα - τουλάχιστον λαμβάνοντας υπόψη τη διάρκεια των κύκλων ζωής σύγχρονα συστήματαπυρηνικά όπλα (από 10 έως 30 έτη ή περισσότερο).

Ταυτόχρονα, οι Αμερικανοί θα μπορούσαν να κληθούν να ξεκινήσουν έναν ευρύ πολιτικό διάλογο για τη μεταφορά της εταιρικής σχέσης από μια φάση δήλωσης σε μια πραγματική. Για παράδειγμα, να τους προσφέρουμε να συνάψουν μια νέα μεγάλης κλίμακας συμφωνία πολιτικού χαρακτήρα, παρόμοια με τα «Βασικά στοιχεία των σχέσεων μεταξύ ΕΣΣΔ και ΗΠΑ» (1972), αλλά ήδη αντιμετωπίζουν νέες πραγματικότητες, προκλήσεις και απειλές για τη διεθνή ασφάλεια και ένα νέο επίπεδο εταιρικής σχέσης διμερών σχέσεων. (Είναι σαφές ότι η Δήλωση για το Στρατηγικό Πλαίσιο για τις Ρωσοαμερικανικές Σχέσεις, που εγκρίθηκε στο Σότσι στις 6 Απριλίου 2008, δεν λύνει αυτό το πρόβλημα.) Σε αυτού του είδους το έγγραφο θα μπορούσε να προβλεφθεί η ανάγκη να αναζητήσουν από κοινού μια διέξοδο από την κατάσταση της αμοιβαίας πυρηνικής αποτροπής, επιβεβαιώνοντας τις προηγούμενες δεσμεύσεις να εργαστούν για την πλήρη εξάλειψη των πυρηνικών όπλων. Αυτή η υποχρέωση, ειδικότερα, θα μπορούσε να συγκεκριμενοποιηθεί με μια συμφωνία για την έναρξη διαβουλεύσεων σχετικά με τρόπους για μια κοινή και ισορροπημένη σταδιακή κίνηση προς έναν κόσμο απαλλαγμένο από πυρηνικά και τις προϋποθέσεις για τη διατήρησή του.

Εάν ξεκινήσει ένας ουσιαστικός διάλογος σε αυτόν τον τομέα, τότε οι αμοιβαίες ανησυχίες των μερών σχετικά με τα επιθετικά και αμυντικά όπλα θα σβήσουν στο παρασκήνιο, εάν δεν αφαιρεθούν καθόλου. Και τότε η σχέση των μερών στο στρατιωτικό-στρατηγικό πεδίο θα πάψει επιτέλους να είναι το κυρίαρχο χαρακτηριστικό της διμερούς αλληλεπίδρασης, δίνοντας τη θέση της στη συνεργασία σε άλλους τομείς που συνάδουν περισσότερο με τις προκλήσεις και τις απειλές του 21ου αιώνα.

31 Ιουλίου 1991 Ο Σοβιετικός πρόεδρος Μιχαήλ ΓκορμπατσόφΚαι Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζορτζ ΜπουςΥπεγράφη η Συνθήκη για τη μείωση και τον περιορισμό των στρατηγικών επιθετικών όπλων (START-1). Παρά τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν καταβληθεί από τις χώρες προς αυτή την κατεύθυνση, το πρόβλημα της αμοιβαίας πυρηνικής απειλής δεν έχει ακόμη επιλυθεί και είναι απίθανο να επιλυθεί στο εγγύς μέλλον. Σύμφωνα με Ρώσους στρατιωτικούς εμπειρογνώμονες, αυτό οφείλεται στις ενέργειες των Ηνωμένων Πολιτειών, οι οποίες ωθούν τον κόσμο σε μια νέα κούρσα εξοπλισμών.

Στα πρόθυρα του πολέμου

Η πυρηνική κούρσα μεταξύ της ΕΣΣΔ και των ΗΠΑ έχει γίνει ένα πραγματικό χαρακτηριστικό του Ψυχρού Πολέμου, που ξεκίνησε στα τέλη της δεκαετίας του '50. Οι παγκόσμιες δυνάμεις ανταγωνίζονταν σκληρά σε στρατιωτική ισχύ, χωρίς να γλυτώνουν ούτε χρήματα ούτε ανθρώπινο δυναμικό γι' αυτήν. Είναι ένα παράδοξο, αλλά, ίσως, ήταν οι υπερπροσπάθειες σε αυτόν τον αγώνα που δεν επέτρεψαν σε καμία από τις χώρες να ξεπεράσει ξεκάθαρα τον «δυνητικό αντίπαλο» σε επίπεδο εξοπλισμού, πράγμα που σημαίνει ότι διατήρησαν την ισοτιμία. Αλλά τελικά και οι δύο υπερδυνάμεις ήταν οπλισμένες ακόμη και πέρα ​​από κάθε μέτρο. Κάποια στιγμή η κουβέντα στράφηκε στη μείωση των στρατηγικών όπλων -αλλά και σε ισοτιμία.

Οι πρώτες συνομιλίες για τον περιορισμό των πυρηνικών αποθεμάτων έγιναν στο Ελσίνκι το 1969. Αυτή η περίοδος περιλαμβάνει την υπογραφή της συνθήκης SALT-1 από τους ηγέτες των χωρών. Περιόρισε τον αριθμό βαλλιστικούς πυραύλουςκαι εκτοξευτές και των δύο πλευρών στο επίπεδο στο οποίο βρίσκονταν εκείνη τη στιγμή, και επίσης προέβλεπε την υιοθέτηση νέων βαλλιστικών πυραύλων αυστηρά στην ποσότητα στην οποία παροπλίστηκαν προηγουμένως οι απαρχαιωμένοι πύραυλοι εδάφους. Η δεύτερη συμφωνία - SALT-2 (συνεχίζοντας ουσιαστικά την πρώτη) - υπογράφηκε 10 χρόνια αργότερα. Εισήγαγε περιορισμό στην τοποθέτηση πυρηνικών όπλων στο διάστημα (R-36orb orbital βλήματα) και παρόλο που δεν επικυρώθηκε από τη Γερουσία των ΗΠΑ, ωστόσο, σύμφωνα με τους ειδικούς, πραγματοποιήθηκε και από τις δύο πλευρές.

Το επόμενο στάδιο των διαπραγματεύσεων για την ανάγκη μείωσης των στρατηγικών όπλων έγινε το 1982, αλλά δεν οδήγησε σε τίποτα. Οι διαπραγματεύσεις διακόπηκαν επανειλημμένα και επαναλήφθηκαν ξανά.

Τον Οκτώβριο του 1986, στη σοβιεοαμερικανική σύνοδο κορυφής στο Ρέικιαβικ, η ΕΣΣΔ υπέβαλε πρόταση για μείωση κατά 50% των στρατηγικών δυνάμεων και συμφώνησε να μην λάβει υπόψη τα στρατηγικά όπλα που διαθέτουν οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ των ΗΠΑ. Ωστόσο, οι προτάσεις της Σοβιετικής Ένωσης συνδέονταν με την υποχρέωση να μην αποσυρθεί από τη Συνθήκη ABM που υπογράφηκε το 1972. Ίσως γι' αυτό οι προτάσεις αυτές έμειναν αναπάντητα.

Τον Σεπτέμβριο του 1989, η ΕΣΣΔ αποφάσισε να μην συνδέσει το θέμα της αντιπυραυλικής άμυνας με τη σύναψη συμφωνίας για τη μείωση των στρατηγικών όπλων και επίσης να μην συμπεριλάβει τους πυραύλους κρουζ με βάση τη θάλασσα στο πεδίο εφαρμογής της νέας συνθήκης. Χρειάστηκαν περίπου δύο χρόνια για να οριστικοποιηθεί το κείμενο. Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, η Ρωσία, η Λευκορωσία, το Καζακστάν και η Ουκρανία αναγνώρισαν τους εαυτούς τους ως διαδόχους του βάσει της συνθήκης, στο έδαφος της οποίας αναπτύχθηκαν πυρηνικά όπλα. Με την υπογραφή του Πρωτοκόλλου της Λισαβόνας τον Μάιο του 1992, η Λευκορωσία, το Καζακστάν και η Ουκρανία δεσμεύτηκαν να εξαλείψουν ή να μεταφέρουν πυρηνικά όπλα υπό ρωσικό έλεγχο. Σύντομα, ως μη πυρηνικά κράτη, προσχώρησαν στη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT).

Η Συνθήκη για τη μείωση και τον περιορισμό των στρατηγικών επιθετικών όπλων (START-1) υπογράφηκε στις 31 Ιουλίου 1991 στη Μόσχα από τους προέδρους της ΕΣΣΔ και των ΗΠΑ, Μιχαήλ Γκορμπατσόφ και Τζορτζ Μπους. Απαγόρευσε την ανάπτυξη και την ανάπτυξη βαλλιστικών πυραύλων εκτόξευση αέρα, βαρείς βαλλιστικοί πύραυλοι, υποβρύχιοι εκτοξευτές βαλλιστικών πυραύλων και πυραύλων κρουζ, μέσα επαναφόρτωσης εκτοξευτών υψηλής ταχύτητας, αύξηση του αριθμού φορτίσεων σε υπάρχοντες πυραύλους, επανεξοπλισμός «συμβατικών» μέσων παράδοσης πυρηνικών όπλων. Είναι αλήθεια ότι το έγγραφο τέθηκε σε ισχύ μόλις στις 5 Δεκεμβρίου 1994, καθιστώντας την πρώτη (κυρωμένη) συνθήκη ελέγχου των όπλων που παρείχε πραγματική μείωση των αναπτυγμένων στρατηγικών όπλων και καθιέρωσε ένα αυστηρό καθεστώς για την επαλήθευση της εφαρμογής της.

Πόσο ήταν και πόσο έγινε

Το σύστημα παρακολούθησης της εφαρμογής της συνθήκης START-1 περιελάμβανε τη διενέργεια αμοιβαίων ελέγχων στις τοποθεσίες βάσης, την κοινοποίηση της παραγωγής, τις δοκιμές, την κίνηση, την ανάπτυξη και την καταστροφή στρατηγικών επιθετικών όπλων. Την εποχή της υπογραφής του START-1, από τον Σεπτέμβριο του 1990, η ΕΣΣΔ διέθετε 2.500 «στρατηγικά» πλοία, στα οποία είχαν αναπτυχθεί 10.271 κεφαλές. Οι ΗΠΑ είχαν 2.246 πλοία με 10.563 κεφαλές.

Τον Δεκέμβριο του 2001, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν ότι είχαν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους: η Ρωσία είχε 1.136 μεταφορείς και 5.518 κεφαλές, ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν 1.237 και 5.948, αντίστοιχα. Μόσχα στις 3 Ιανουαρίου 1993. Από πολλές απόψεις, βασίστηκε στη βάση της συνθήκης START-1, αλλά υπέθεσε μια απότομη μείωση του αριθμού των επίγειων πυραύλων με πολλαπλές κεφαλές. Ωστόσο, το έγγραφο δεν τέθηκε σε ισχύ, καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν ολοκλήρωσαν τη διαδικασία επικύρωσης, το 2002 αποχωρώντας από τη Συνθήκη ABM του 1972, με την οποία συνδέθηκε το START-2.

Οι προτάσεις για την ανάπτυξη του START-3 άρχισαν να συζητούνται τον Μάρτιο του 1997 κατά τη διάρκεια διαβουλεύσεων Οι πρόεδροι της Ρωσίας και των ΗΠΑ Μπόρις ΓέλτσινΚαι Μπιλ Κλίντονστο Ελσίνκι. Αυτή η συνθήκη σχεδιάστηκε για τη θέσπιση «οροφών» στο επίπεδο των στρατηγικών πυρηνικών κεφαλών 2000-2500, υπήρχε επίσης πρόθεση να δοθεί στη συνθήκη αόριστο χαρακτήρα. Ωστόσο, τότε το έγγραφο δεν είχε υπογραφεί. Η πρωτοβουλία για επανέναρξη μιας νέας διαπραγματευτικής διαδικασίας τον Ιούνιο του 2006 έγινε από τον Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν.

Αλλά η ανάπτυξη του εγγράφου ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2009 αμέσως μετά τη συνάντηση Πρόεδρος Ντμίτρι ΜεντβέντεφΚαι Μπάρακ Ομπάμαστο Λονδίνο στο πλαίσιο της συνόδου κορυφής της G20. Οι διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν τον Μάιο του 2009 και ολοκληρώθηκαν 11 μήνες αργότερα με την υπογραφή συμφωνίας από τους προέδρους της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών στις 8 Απριλίου 2010 στην Πράγα (START-3, η «Συνθήκη της Πράγας»). Η επίσημη ονομασία του είναι η Συνθήκη μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ρωσικής Ομοσπονδίας για μέτρα για περαιτέρω μείωση και περιορισμό των στρατηγικών επιθετικών όπλων. Τον Φεβρουάριο του 2011 τέθηκε σε ισχύ και θα ισχύει για 10 χρόνια.

Κατά την ανάπτυξη του εγγράφου, η Ρωσία ήταν οπλισμένη με 3897 πυρηνικές κεφαλές και 809 αναπτυγμένους φορείς και εκτοξευτές, ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν οπλισμένες με 5916 πυρηνικές κεφαλές και 1188 φορείς και εκτοξευτές. Από τον Ιούνιο του 2011, όταν η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες αντάλλαξαν για πρώτη φορά δεδομένα στο πλαίσιο του START-3, η Ρωσία διέθετε 1.537 κεφαλές, 521 ανεπτυγμένους φορείς και, μαζί με μη αναπτυγμένους, 865 κεφαλές. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν 1.800 κεφαλές, 882 ανεπτυγμένα αεροπλανοφόρα, με συνολικό αριθμό 1.124. Έτσι, ακόμη και τότε η Ρωσία δεν παραβίασε το όριο που καθόριζε η συνθήκη για αναπτυγμένους αερομεταφορείς των 700 μονάδων και υστερούσε σε σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες από όλες τις απόψεις.

«Δύσκολα μπορώ να αξιολογήσω την υπογραφή της συνθήκης αφοπλισμού, γιατί η ισοτιμία παραβιάστηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες τώρα ηγούνται ενός μαχητή για την ειρήνη. Ο βραβευμένος με ΝόμπελΣύντροφε Ομπάμα. Μάλιστα, τότε μας εξαπάτησαν οι Αμερικανοί. Δεν μας είπαν ποτέ την αλήθεια. Όταν κατέρρευσε η ΕΣΣΔ, χτυπούσαν τα χέρια τους. Υποσχέθηκαν ότι το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί, αλλά έχει ήδη πλησιάσει τα σύνορα της Ρωσίας σε τέτοιο βαθμό που είναι εύκολα προσβάσιμο», λέει. Επικεφαλής της Επιτροπής Άμυνας της Κρατικής Δούμας Βλαντιμίρ Κομογιέντοφ, υπονοώντας την αναξιοπιστία της εταιρικής σχέσης με την Αμερική.

Στρατιωτικός εμπειρογνώμονας Igor KorotchenkoΣυμφωνώ ότι ο τερματισμός της στρατιωτικής κούρσας της ΕΣΣΔ ήταν η σωστή απόφαση, αλλά ταυτόχρονα ήταν εντελώς άνιση.

«Τα πυρηνικά όπλα στην εποχή της ΕΣΣΔ ήταν περιττά μαζί μας. Με τον ίδιο τρόπο που ήταν περιττό μεταξύ των Αμερικανών. Ως εκ τούτου, ήταν απαραίτητο να μειωθεί αντικειμενικά. Αλλά μόλις μπήκαμε πραγματικά σε αυτό. Αρχίσαμε να μειώνουμε τις πυρηνικές δυνάμεις και μετά συμφωνήσαμε στην εξάλειψη του Συμφώνου της Βαρσοβίας χωρίς καμία σαφή αποζημίωση από τη Δύση. Μετά από αυτό, έλαβαν χώρα τα γνωστά γεγονότα που σχετίζονται με την κατάρρευση της ΕΣΣΔ », εξήγησε ο Igor Korotchenko στο AiF.ru.

Όχι ποσότητα, αλλά ποιότητα

Προς το παρόν, οι ειδικοί λένε ότι η ισοτιμία έχει αποκατασταθεί.

«Επιτεύχθηκε πριν από πολύ καιρό. Αλλά η ποιότητα εξαρτιόταν από τις ΗΠΑ, οι οποίες διαθέτουν περίπου τα δύο τρίτα των πυραύλων τους με πυρηνικό άκρο σε υποβρύχια που βρίσκονται συνεχώς σε κίνηση. Και τα έχουμε όλα σε σταθερούς εκτοξευτές, που είναι πιο εύκολο να χτυπηθούν. Ως εκ τούτου, οι Αμερικανοί κατέληξαν στην ιδέα αστραπήΚαι συν σήμερα κατασκευάζουν ένα πρόσθετο σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας, αλλά στην πραγματικότητα αυτό είναι ένα σύστημα επιτήρησης και υποστήριξης πυρός και η ίδια η γραμμή. Επιπλέον, εγκατέστησαν μια γραμμή πλοίων στη Μάγχη και ενίσχυσαν την ηπειρωτική βιομηχανική περιοχή της Νέας Υόρκης », εξήγησε ο Komoedov στο AiF.ru.

Σύμφωνα με τον ίδιο, οι Ηνωμένες Πολιτείες θέλουν σήμερα να εκφοβίσουν τη Ρωσία και να της υπαγορεύσουν τους όρους της, αλλά «πρέπει να κρύψουν κάπου αυτά τα συναισθήματα και τις φιλοδοξίες» και αντί να αρχίσουν να διαπραγματεύονται.

Το 2014 η Ρωσία για πρώτη φορά από τότε αρχές XXIαιώνα, έπιασε τις Ηνωμένες Πολιτείες τόσο στον αριθμό των αναπτυγμένων και μη αναπτυγμένων πλοίων όσο και στον αριθμό των κεφαλών (συμπεριλαμβανομένης της υιοθέτησης πυρηνικών υποβρυχίων του νέου έργου 955, εξοπλισμένων με πυραύλους Bulava με πολλές κεφαλές Επιπλέον, για την αντικατάσταση των διηπειρωτικών βαλλιστικών πυραύλων Topol-M με μία κεφαλή ήρθε με πυραύλους Yars με τρεις κεφαλές). Έτσι, από την 1η Σεπτεμβρίου 2014, οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν 794 ανεπτυγμένους αερομεταφορείς και η Ρωσία - μόνο 528. Ταυτόχρονα, ο αριθμός των κεφαλών σε αναπτυγμένους φορείς στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι 1642, στη Ρωσία - 1643, ενώ ο αριθμός εγκατεστημένων και μη εγκαταστάσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες - 912, η ​​Ρωσία έχει 911.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ σχετικά με την εφαρμογή του START-3 με ημερομηνία 1 Ιανουαρίου 2016, οι Ηνωμένες Πολιτείες διαθέτουν 762 ανεπτυγμένους φορείς πυρηνικών κεφαλών, η Ρωσία έχει 526. και μη αναπτυγμένους εκτοξευτές ICBM, SLBM και HB στο ΗΠΑ - 898, στη Ρωσία - 877.

Σύμφωνα με τον Korotchenko, καταρχάς, η ισοτιμία βασίζεται στην εφαρμογή των υφιστάμενων περιορισμών βάσει της συνθήκης START-3, η οποία αποτελεί ένα στρατηγικό περαιτέρω βήμα για τη μείωση των πυρηνικών όπλων.

«Σήμερα, οι ρωσικές στρατηγικές πυρηνικές δυνάμεις ενημερώνονται, κυρίως λόγω της άφιξης νέων διηπειρωτικών βαλλιστικών πυραύλων στερεού καυσίμου RS 24 Yars με βάση σιλό και κινητά, που θα αποτελέσουν τη βάση της ομαδοποίησης των στρατηγικών πυραυλικών δυνάμεων για μια περίοδο των 30 ετών. Αποφασίστηκε επίσης να ξεκινήσει η ανάπτυξη ενός μαχητικού σιδηροδρόμου πυραυλικό σύστημα, καθώς και ένας νέος διηπειρωτικός βαλλιστικός πύραυλος βαρέως υγρού καυσίμου αναπτύσσεται. Αυτές είναι οι κύριες κατευθύνσεις που συνδέονται με τη διατήρηση της ισοτιμίας όσον αφορά τις Στρατηγικές Πυραυλικές Δυνάμεις (Strategic Missile Forces). Όσο για τις ναυτικές μας πυρηνικές δυνάμεις, σήμερα κατασκευάζονται σειριακά υποβρύχια και μεταφέρονται στον στόλο. πυραυλικά καταδρομικάκλάσης «Borey» με διηπειρωτικούς βαλλιστικούς πυραύλους με βάση τη θάλασσα «Bulava». Δηλαδή, υπάρχει ισοτιμία στις ναυτικές πυρηνικές δυνάμεις », λέει ο Korotchenko, σημειώνοντας ότι η Ρωσία μπορεί να απαντήσει στις Ηνωμένες Πολιτείες και στον εναέριο χώρο.

Αλλά όσον αφορά τις προτάσεις που έρχονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες για περαιτέρω μείωση των πυρηνικών όπλων ή για το πυρηνικό μηδέν γενικά, η Ρωσία, πιστεύει ο ειδικός, δεν θα ανταποκριθεί σε αυτές τις προτάσεις.

«Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, ο ρόλος των πυρηνικών όπλων μειώνεται κάθε χρόνο, λόγω του γεγονότος ότι αναπτύσσουν συμβατικά όπλα ακριβείας κρούσης που επιτυγχάνουν το ίδιο αποτέλεσμα με τη χρήση πυρηνικών όπλων. Η Ρωσία, από την άλλη πλευρά, διακυβεύεται στις πυρηνικές δυνάμεις ως τη βάση της στρατιωτικής μας ισχύος και τη διατήρηση της ισορροπίας στον κόσμο. Ως εκ τούτου, δεν θα εγκαταλείψουμε τα πυρηνικά όπλα », λέει ο ειδικός, τονίζοντας την ασκοπιμότητα περαιτέρω μειώσεων στα πυρηνικά όπλα.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η Αμερική πιέζει τώρα τον κόσμο με όλες τις ενέργειές της να ξαναρχίσει την κούρσα των εξοπλισμών, αλλά αυτό δεν πρέπει να υποκύψει.

«Πρέπει να διατηρήσουμε μια αυτάρκη αμυντική ισορροπία», είπε ο Korotchenko.

Στις 26 Μαΐου 1972, ο Ρίτσαρντ Νίξον και ο Λεονίντ Μπρέζνιεφ υπέγραψαν τις Συμφωνίες Περιορισμού Στρατηγικών Όπλων (SALT). Σε σχέση με την επέτειο αυτού του γεγονότος, η εφημερίδα Le Figaro φέρνει στην προσοχή σας μια επισκόπηση των κυριότερων ρωσοαμερικανικών διμερών συμφωνιών.

Αφοπλισμός ή περιορισμός της συγκέντρωσης στρατηγικών όπλων; Η πολιτική της πυρηνικής αποτροπής κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου οδήγησε σε μια φρενήρη κούρσα εξοπλισμών μεταξύ των δύο υπερδυνάμεων που θα μπορούσε να οδηγήσει σε καταστροφή. Αυτός είναι ο λόγος που πριν από 45 χρόνια οι ΗΠΑ και η ΕΣΣΔ υπέγραψαν την πρώτη συνθήκη για τη μείωση των στρατηγικών όπλων.

Συνθήκη 1: η πρώτη διμερής συμφωνία για τη μείωση των όπλων

Στις 26 Μαΐου 1972, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ρίτσαρντ Νίξον και Γενικός γραμματέαςΗ Κεντρική Επιτροπή του ΚΚΣΕ Λεονίντ Μπρέζνιεφ υπέγραψε συμφωνία για τον περιορισμό των στρατηγικών όπλων. Η υπογραφή πραγματοποιήθηκε μπροστά στις τηλεοπτικές κάμερες στην αίθουσα Vladimir του Μεγάλου Παλατιού του Κρεμλίνου στη Μόσχα. Αυτό το γεγονός ήταν το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων που ξεκίνησαν τον Νοέμβριο του 1969.

Η συνθήκη περιόριζε τον αριθμό των βαλλιστικών πυραύλων και εκτοξευτών, τη θέση και τη σύνθεσή τους. Μια προσθήκη στη συνθήκη το 1974 μείωσε τον αριθμό των περιοχών πυραυλικής άμυνας που είχαν αναπτυχθεί από κάθε πλευρά σε μία. Ωστόσο, μία από τις ρήτρες της συμφωνίας επέτρεπε στα μέρη να καταγγείλουν τη συμφωνία μονομερώς. Αυτό ακριβώς έκαναν οι Ηνωμένες Πολιτείες το 2001 προκειμένου να ξεκινήσουν την ανάπτυξη ενός συστήματος αντιπυραυλικής άμυνας στο έδαφός τους μετά το 2004-2005. Η τελική ημερομηνία αποχώρησης των ΗΠΑ από αυτή τη συμφωνία ήταν η 13η Ιουνίου 2002.

Η συνθήκη του 1972 περιλαμβάνει μια 20ετή προσωρινή συμφωνία που απαγορεύει την παραγωγή χερσαίων εκτοξευτών ICBM και περιορίζει τους εκτοξευτές βαλλιστικών πυραύλων που εκτοξεύονται από υποβρύχια. Επίσης, σύμφωνα με τη συμφωνία αυτή, τα μέρη δεσμεύονται να συνεχίσουν τις ενεργές και ολοκληρωμένες διαπραγματεύσεις.

Αυτή η «ιστορική» συμφωνία έμελλε να είναι ιδιαίτερα χρήσιμη για την αποκατάσταση της ισορροπίας των δυνάμεων αποτροπής. Και αυτό δεν ισχύει για την παραγωγή επιθετικών όπλων και περιορισμούς στον αριθμό των κεφαλών και των στρατηγικών βομβαρδιστικών. Οι δυνάμεις κρούσης και των δύο χωρών είναι ακόμη πολύ μεγάλες. Πρώτα απ 'όλα, αυτή η συνθήκη επιτρέπει και στις δύο χώρες να μετριάσουν τις δαπάνες διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα μαζική καταστροφή. Αυτό ώθησε τον André Frossard να γράψει σε μια εφημερίδα στις 29 Μαΐου 1972: «Το να μπορούμε να κανονίσουμε περίπου 27 άκρα του κόσμου -δεν ξέρω τον ακριβή αριθμό- τους δίνει μια δίκαιη αίσθηση ασφάλειας και τους επιτρέπει να μας γλιτώσουν πολλούς επιπλέον τρόπους καταστροφής. Για αυτό πρέπει να ευχαριστήσουμε την καλή τους καρδιά».

Συνθήκη 2: χαλάρωση των εντάσεων μεταξύ των δύο χωρών

Μετά από 6 χρόνια διαπραγματεύσεων, μια νέα συνθήκη μεταξύ ΕΣΣΔ και ΗΠΑ για τον περιορισμό των στρατηγικών επιθετικών όπλων υπεγράφη από τον Αμερικανό Πρόεδρο Τζίμι Κάρτερ και Γενικός γραμματέαςΚεντρική Επιτροπή του ΚΚΣΕ Λεονίντ Μπρέζνιεφ στη Βιέννη στις 18 Ιουνίου 1979. Αυτό το περίπλοκο έγγραφο περιλαμβάνει 19 άρθρα, 43 σελίδες ορισμών, 3 σελίδες με τα αποθέματα στρατιωτικών οπλοστάσιων των δύο χωρών, 3 σελίδες ενός πρωτοκόλλου που θα τεθεί σε ισχύ το 1981 και, τέλος, μια δήλωση αρχών που θα αποτελέσουν τη βάση των διαπραγματεύσεων για το SALT-3 .

Η συνθήκη περιόρισε τον αριθμό των στρατηγικών πυρηνικών όπλων και των δύο χωρών. Μετά την υπογραφή της συνθήκης, ο Τζίμι Κάρτερ δήλωσε στην ομιλία του: «Αυτές οι διαπραγματεύσεις, που διεξάγονται συνεχώς εδώ και δέκα χρόνια, γεννούν την αίσθηση ότι ο πυρηνικός ανταγωνισμός, εάν δεν περιορίζεται από κοινούς κανόνες και περιορισμούς, μπορεί οδηγεί μόνο σε καταστροφή». Παράλληλα, ο Αμερικανός πρόεδρος διευκρίνισε ότι «αυτή η συνθήκη δεν αφαιρεί την ανάγκη και των δύο χωρών να υποστηρίξουν τους στρατιωτική δύναμη". Αλλά αυτή η συνθήκη δεν επικυρώθηκε ποτέ από τις Ηνωμένες Πολιτείες λόγω της σοβιετικής εισβολής στο Αφγανιστάν.

Συνθήκη για την εξάλειψη των πυραύλων μέσου και μικρού βεληνεκούς

Στις 8 Δεκεμβρίου 1987 στην Ουάσιγκτον, ο Μιχαήλ Γκορμπατσόφ και ο Ρόναλντ Ρίγκαν υπέγραψαν τη Συνθήκη για τις Πυρηνικές Δυνάμεις Αορίστου Μέσου Βεληνεκούς (INF), η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Μάιο του 1988. Αυτή η «ιστορική» συνθήκη για πρώτη φορά προέβλεπε την εξάλειψη των εξοπλισμών. Επρόκειτο για πυραύλους μεσαίου και μικρού βεληνεκούς με βεληνεκές από 500 έως 5,5 χιλιάδες χιλιόμετρα. Αντιπροσώπευαν από 3 έως 4% του συνόλου του οπλοστασίου. Σύμφωνα με τη συμφωνία, τα μέρη, κατά τη διάρκεια τρία χρόνιααπό τη στιγμή που τέθηκε σε ισχύ, επρόκειτο να καταστρέψει όλους τους πυραύλους μεσαίου και μικρού βεληνεκούς. Η συνθήκη προέβλεπε επίσης διαδικασίες για αμοιβαίες επιθεωρήσεις «επιτόπου».

Κατά την υπογραφή της συνθήκης, ο Ρέιγκαν τόνισε: «Για πρώτη φορά στην ιστορία, περάσαμε από τη συζήτηση για τον έλεγχο των όπλων σε μια συζήτηση για τη μείωσή τους». Και οι δύο πρόεδροι ήταν ιδιαίτερα πιεστικοί για την περικοπή του 50% του στρατηγικού τους οπλοστασίου. Επικεντρώθηκαν στη μελλοντική συνθήκη START, η υπογραφή της οποίας είχε αρχικά προγραμματιστεί για την άνοιξη του 1988.

ΕΝΑΡΞΗ-1: η αρχή του πραγματικού αφοπλισμού

Στις 31 Ιουλίου 1991, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους και ο Σοβιετικός ομόλογός του Μιχαήλ Γκορμπατσόφ υπέγραψαν στη Μόσχα τη Συνθήκη για τη μείωση των στρατηγικών όπλων. Αυτή η συμφωνία ήταν η πρώτη πραγματική μείωση του στρατηγικού οπλοστασίου των δύο υπερδυνάμεων. Σύμφωνα με τους όρους του, οι χώρες έπρεπε να μειώσουν τον αριθμό των πιο επικίνδυνων τύπων όπλων κατά το ένα τέταρτο ή το ένα τρίτο σε τρία στάδια (επτά χρόνια το καθένα): διηπειρωτικούς βαλλιστικούς πυραύλους και πυραύλους που εκτοξεύονται από υποβρύχια.

Ο αριθμός των κεφαλών επρόκειτο να μειωθεί σε 7.000 για την ΕΣΣΔ και 9.000 για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μια προνομιακή θέση στο νέο οπλοστάσιο ανατέθηκε στα βομβαρδιστικά: ο αριθμός των βομβών επρόκειτο να αυξηθεί από 2,5 σε 4 χιλιάδες για τις Ηνωμένες Πολιτείες και από 450 σε 2,2 χιλιάδες για την ΕΣΣΔ. Επιπλέον, η συνθήκη προέβλεπε διάφορα μέτρα ελέγχου και τελικά τέθηκε σε ισχύ το 1994. Σύμφωνα με τον Γκορμπατσόφ, ήταν ένα πλήγμα στην «υποδομή του φόβου».

START II: ριζικές περικοπές

Στις 3 Ιανουαρίου 1993, ο Ρώσος Πρόεδρος Μπόρις Γέλτσιν και ο Αμερικανός ομόλογός του Τζορτζ Μπους υπέγραψαν τη συνθήκη START-2 στη Μόσχα. Ήταν μεγάλη υπόθεση γιατί απαιτούσε μείωση κατά τα δύο τρίτα των πυρηνικών οπλοστασίων. Μετά την έναρξη ισχύος της συμφωνίας το 2003, τα αμερικανικά αποθέματα επρόκειτο να μειωθούν από 9.986 κεφαλές σε 3.500 και τα ρωσικά από 10.237 σε 3.027. Δηλαδή, στα επίπεδα του 1974 για τη Ρωσία και του 1960 για την Αμερική.

Ένα άλλο σημαντικό σημείο διευκρινίστηκε στη συμφωνία: η εξάλειψη των πυραύλων με πολλαπλές κεφαλές. Η Ρωσία έχει εγκαταλείψει τα κατευθυνόμενα όπλα ακριβείας που αποτελούσαν τη ραχοκοκαλιά της αποτρεπτικής της δύναμης, ενώ οι ΗΠΑ αφαίρεσαν τους μισούς πυραύλους που εκτοξεύτηκαν από υποβρύχια (σχεδόν μη ανιχνεύσιμοι). Το START II επικυρώθηκε από τις ΗΠΑ το 1996 και από τη Ρωσία το 2000.

Ο Μπόρις Γέλτσιν τον έβλεπε ως πηγή ελπίδας και ο Τζορτζ Μπους τον έβλεπε ως σύμβολο του «τέλους του Ψυχρού Πολέμου» και «ένα καλύτερο μέλλον χωρίς φόβο για τους γονείς και τα παιδιά μας». Όπως και να έχει, η πραγματικότητα δεν είναι τόσο ειδυλλιακή: και οι δύο χώρες μπορούν ακόμα να καταστρέψουν ολόκληρο τον πλανήτη αρκετές φορές.

SNP: Σημείο στον Ψυχρό Πόλεμο

Στις 24 Μαΐου 2002, οι Πρόεδροι Τζορτζ Μπους και Βλαντιμίρ Πούτιν υπέγραψαν τη Συνθήκη Στρατηγικής Μείωσης Επιθέσεων (SOR) στο Κρεμλίνο. Αφορούσε τη μείωση των οπλοστασίων κατά τα δύο τρίτα σε δέκα χρόνια.

Ωστόσο, αυτή η μικρή διμερής συμφωνία (πέντε σύντομα άρθρα) δεν ήταν ακριβής και δεν περιείχε κανένα μέτρο ελέγχου. Ο ρόλος του ως προς την εικόνα των κομμάτων ήταν σημαντικότερος από το περιεχόμενό του: δεν ήταν η πρώτη φορά που συζητήθηκε η μείωση. Όπως και να έχει, έγινε ωστόσο ένα σημείο καμπής, το τέλος της στρατιωτικής-στρατηγικής ισοτιμίας: στερούμενη των απαραίτητων οικονομικών δυνατοτήτων για αυτό, η Ρωσία εγκατέλειψε τις αξιώσεις της για το καθεστώς μιας υπερδύναμης. Επιπλέον, η συνθήκη άνοιξε την πόρτα σε " νέα εποχήγιατί συνοδεύτηκε από δήλωση για μια «νέα στρατηγική εταιρική σχέση». Οι Ηνωμένες Πολιτείες βασίστηκαν σε συμβατικές στρατιωτικές δυνάμεις και κατάλαβαν την αχρηστία του μεγαλύτερου μέρους του πυρηνικού τους οπλοστασίου. Ο Μπους σημείωσε ότι η υπογραφή του SNP επιτρέπει να απαλλαγούμε από την «κληρονομιά του Ψυχρού Πολέμου» και την εχθρότητα μεταξύ των δύο χωρών.

START-3: προστασία των εθνικών συμφερόντων

Στις 8 Απριλίου 2010, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα και ο Ρώσος ομόλογός του Ντμίτρι Μεντβέντεφ υπέγραψαν άλλη μια συμφωνία για τη μείωση των στρατηγικών επιθετικών όπλων (START-3) στο ισπανικό σαλόνι του κάστρου της Πράγας. Είχε σκοπό να καλύψει το νομικό κενό που προέκυψε μετά τη λήξη του START I τον Δεκέμβριο του 2009. Σύμφωνα με αυτό, ορίστηκε νέο ανώτατο όριο για τα πυρηνικά οπλοστάσια των δύο χωρών: μείωση των πυρηνικών κεφαλών σε 1,55 χιλιάδες μονάδες, διηπειρωτικοί βαλλιστικοί πύραυλοι, βαλλιστικοί πύραυλοι υποβρυχίων και βαριά βομβαρδιστικά- έως 700 μονάδες.

Επιπλέον, η συμφωνία προβλέπει επαλήθευση των στοιχείων από μια κοινή ομάδα επιθεωρητών επτά χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της. Αξίζει να σημειωθεί εδώ ότι τα εγκατεστημένα πηχάκια δεν διαφέρουν πολύ από αυτά που υποδεικνύονταν το 2002. Επίσης, δεν μιλάει για τακτικά πυρηνικά όπλα, χιλιάδες απενεργοποιημένες κεφαλές σε αποθήκες και στρατηγικές βόμβες αεροπορίας. Η Γερουσία των ΗΠΑ το επικύρωσε το 2010.

Η START-3 ήταν η τελευταία ρωσοαμερικανική συμφωνία στον τομέα του ελέγχου των πυρηνικών όπλων. Μέρες μετά την ανάληψη των καθηκόντων του τον Ιανουάριο του 2017, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ ανακοίνωσε ότι θα πρόσφερε στον Βλαντιμίρ Πούτιν την άρση των κυρώσεων στη Ρωσία (που επιβλήθηκαν ως απάντηση στην προσάρτηση της Κριμαίας) με αντάλλαγμα μια συνθήκη για τη μείωση των πυρηνικών όπλων. Σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ, οι ΗΠΑ διαθέτουν 1.367 κεφαλές (βομβαρδιστικά και βλήματα), ενώ το ρωσικό οπλοστάσιο φτάνει τις 1.096.

Εγγραφείτε σε εμάς