परिचय3

अध्याय 1. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली। पेंशन के मुख्य प्रकार....3

1.1. पेंशन संस्थाएँ...5

1.2. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली में सुधार…8

1.3. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की संरचना.13

1.4. पेंशन की अवधारणा और उनके प्रकार18

1.5. रूसी संघ का पेंशन कोष और इसके मुख्य कार्य....25

1.6. गैर-राज्य पेंशन निधि..29

अध्याय 2. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के विकास के लिए मुख्य समस्याएं और संभावनाएं...35

2.1. गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास की मुख्य समस्याएं...35

2.2. गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास के लक्ष्य और उद्देश्य...45

2.3. पेंशन प्रणाली के वित्त पोषित घटक को मजबूत करने के उपाय..47

2.4. पेंशन में नियोजित वृद्धि57

निष्कर्ष...60

सन्दर्भ63

अनुप्रयोग 67

ध्यान!

यह कार्य संख्या 3567 का परीक्षण संस्करण है, मूल की कीमत 500 रूबल है। माइक्रोसॉफ्ट वर्ड में डिज़ाइन किया गया।

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परिचय

पेंशन प्राप्त करने वाले लोगों के साथ काम करने के अध्ययन की प्रासंगिकता निम्नलिखित कारणों से है: सबसे पहले, आधुनिक परिस्थितियों में वृद्ध लोगों के लिए सामाजिक समर्थन के आयोजन में सामाजिक सेवा संस्थानों की बढ़ती भूमिका; दूसरे, वृद्ध लोगों की समस्याओं का अध्ययन करने और सबसे अधिक खोज करने की आवश्यकता प्रभावी तरीकेउनके निर्णय से; तीसरा, आबादी के लिए सामाजिक समर्थन को मजबूत करने की आवश्यकता, विशेष रूप से इसके सबसे कमजोर तबकों के लिए।

में से एक आवश्यक तत्वरूस की संघीय सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पेंशन प्रणाली है। इस प्रणाली के गठन की प्रक्रिया काफी लंबी और दर्दनाक है, क्योंकि यह वस्तुनिष्ठ रूप से एक अन्य वैश्विक प्रक्रिया द्वारा निर्धारित होती है - रूसी अर्थव्यवस्था का पुनरुद्धार और इसके प्रभावी कामकाज के लिए देश में उपयुक्त परिस्थितियों का निर्माण। चूंकि कानून केवल आर्थिक प्रक्रियाओं के आंतरिक तर्क को दर्शाता है, इसलिए यह विश्वास के साथ कहा जा सकता है कि रूसी सामाजिक सुरक्षा कानून, कानून की सामान्य प्रणाली में एक स्वतंत्र शाखा के रूप में अनुभव कर रहा है आधुनिक मंचआपका दूसरा जन्म.

2002 की शुरुआत तक रूस में लगभग 39 मिलियन पेंशनभोगी थे। उनमें से अधिकांश (90% से अधिक) को कानून के अनुसार पेंशन प्राप्त हुई रूसी संघ"रूसी संघ में राज्य पेंशन पर।" इस कानून के आधार पर भुगतान की जाने वाली सभी पेंशनों को श्रम पेंशन कहा जाता था, क्योंकि वे कार्य गतिविधि के संबंध में स्थापित की गई थीं। लगभग सभी पेंशनभोगियों के लिए पेंशन आजीविका का मुख्य स्रोत है। यह सब पूर्वनिर्धारित और अभी भी रूस में पेंशन प्रणाली के बढ़ते महत्व को पूर्वनिर्धारित करता है। एक अच्छी पेंशन प्रणाली के बिना जो आबादी के हितों को पूरा करती हो और किसी व्यक्ति को उसके जीवन की सेवानिवृत्ति अवधि के दौरान एक सभ्य जीवन की गारंटी देती हो, संपूर्ण सामाजिक सुरक्षा प्रणाली प्रभावी ढंग से कार्य नहीं कर सकती और विकसित नहीं हो सकती।

पीछे पिछले साल कादेश में मौलिक परिवर्तन हुए, रूस की सामाजिक-आर्थिक उपस्थिति बदल गई और एजेंडे पर पूरी तरह से नए कार्य रखे गए। मुख्य नाम दिए जा सकते हैं:

-बुढ़ापे में न्यूनतम सुरक्षा की सामाजिक गारंटी;

- वर्तमान पेंशनभोगियों के लिए पेंशन में नियमित वृद्धि और वर्तमान में कार्यरत नागरिकों के लिए पेंशन दायित्वों का प्रभावी लेखांकन।

वास्तव में, कानून में बदलाव का उद्देश्य इन समस्याओं को हल करना था, पुराने पेंशन कानून के तहत पेंशनभोगियों के लिए दायित्वों को पूरा करना, पेंशन भुगतान में वृद्धि के नए अवसर खोलना।

पेंशन प्रणाली में नवाचारों में ऐसे कार्य शामिल हैं जिनमें पुरानी पेंशन प्रणाली की मुख्य समस्याओं का समाधान शामिल है। पेंशन प्रणाली में वित्तीय संतुलन हासिल करना; नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान का स्तर बढ़ाना; सामाजिक व्यवस्था में अतिरिक्त आय के एक स्थिर स्रोत का निर्माण।

इसका उद्देश्य पाठ्यक्रम कार्यरूसी संघ में पेंशन प्रणाली है।

विषय - रूसी संघ में पेंशन प्रणाली में सुधार की प्रक्रियाएँ।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य गैर-राज्य पेंशन फंड के विकास में मुख्य समस्याओं की पहचान करना और बचत घटक को मजबूत करने के उपाय विकसित करना है।

- सुधार के पहलुओं और मुख्य दिशाओं का अध्ययन करें रूसी प्रणालीपेंशन प्रावधान, साथ ही इसकी संरचना।

- अन्वेषण करना वर्तमान स्थितिरूसी संघ का पेंशन कोष और गैर-राज्य पेंशन कोष।

— गैर-राज्य पेंशन फंड के विकास के लिए मुख्य समस्याओं और संभावनाओं का अध्ययन करें।

अध्याय 1. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली। पेंशन के मुख्य प्रकार

1.1. पेंशन संस्थान

विश्व अभ्यास ने तीन बुनियादी पेंशन संस्थान विकसित किए हैं:

पहला है सामाजिक सहायता की संस्था। बुजुर्गों के लिए सुरक्षा का यह एकमात्र तरीका था सोवियत काल. इस प्रणाली में पेंशन प्रावधान एकल राज्य बजट के ढांचे के भीतर किया जाता है। केंद्रीय रूप से एक सामाजिक सुरक्षा (सहायता) कोष बनाने की योजना बनाई गई है, जिसमें पेंशन भुगतान की लागत भी शामिल है। सामाजिक सुरक्षा (सहायता) निधि को वित्तपोषित करने के लिए, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में भुगतान किए गए प्रतिशत के रूप में एक टैरिफ स्थापित किया जाता है वेतन. टैरिफ का आकार राज्य द्वारा निर्धारित किया जाता है; हालाँकि, एक भी राज्य, यहाँ तक कि सबसे समृद्ध राज्य भी, केवल इसके माध्यम से नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान की समस्या को हल करने में सक्षम नहीं है बजट निधि. विश्व अनुभव से पता चला है कि, सामाजिक सहायता संस्थान के ढांचे के भीतर, भुगतान केवल नागरिकों की सबसे कमजोर श्रेणियों को किया जाना चाहिए जो अपनी पेंशन अर्जित करने में सक्षम नहीं हैं।

दूसरी पेंशन प्रावधान संस्था तथाकथित "फाइनेंसिंग ऑन द गो" प्रणाली ("पे-एज़-यू-गो" प्रणाली) है। यह प्रणाली "पीढ़ीगत समझौते" पर आधारित है। इसका मतलब यह है कि आज की कामकाजी आबादी और नियोक्ता पेंशन फंड में योगदान देते हैं, जिससे धनराशि तुरंत आज के सेवानिवृत्त लोगों को पेंशन देने पर खर्च की जाती है। इस प्रकार, यह प्रणाली पेंशन प्रणाली के कामकाज के लिए कर्मचारियों और नियोक्ताओं से कर इकट्ठा करने के समान है और निश्चित रूप से, राज्य के स्वामित्व वाली है, यानी प्रकृति में केंद्रीकृत है, क्योंकि इसे किसी उद्यम या उद्योग के भीतर नहीं बनाया जा सकता है। इस प्रणाली के संचालन से कई महत्वपूर्ण कमियाँ सामने आईं:

- मुख्य बीमा सिद्धांत का अभाव - योगदान और भुगतान की समानता,

- यह प्रणाली सामाजिक निर्भरता को बढ़ाती है और देश में बचत के समग्र स्तर को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है, क्योंकि नागरिक, राज्य पेंशन पर निर्भर होकर, भविष्य के लिए बचत करने में अनिच्छुक होते हैं,

- आर्थिक स्थिति के बिगड़ने के क्षणों में, सरकार अपने एकाधिकार का लाभ उठाते हुए, पेंशन के आकार को सीमित करने के लिए हर संभव कोशिश करती है, जिससे जनसंख्या की क्रय शक्ति कम हो जाती है,

- प्रणाली विभिन्न राजनीतिक ताकतों द्वारा हेरफेर की वस्तु बन सकती है, इस तथ्य के कारण कि उनके वितरण का उपयोग क्षणभंगुर राजनीतिक परिणाम प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है, जिससे अंततः पेंशन प्रणाली को नुकसान हो सकता है।

आज तीसरी और सबसे आशाजनक पेंशन प्रणाली पेंशन बीमा संस्थान (बचत प्रणाली) है। इस प्रणाली का सार इस प्रकार है. नागरिक सक्रिय कार्य के दौरान बीमा प्रीमियम का भुगतान करते हैं, योगदान उनके व्यक्तिगत पेंशन खातों में जमा और पूंजीकृत किया जाता है, और एक बीमा घटना (सेवानिवृत्ति) होने पर, नागरिकों को उनके द्वारा बनाए गए "व्यक्तिगत पेंशन फंड" से पेंशन प्राप्त होती है। तदनुसार, खाते में जितनी अधिक धनराशि, उतनी अधिक पेंशन। साथ ही, राज्य नागरिकों के धन की सुरक्षा के लिए ज़िम्मेदार है, पेंशन फंड और बीमा कंपनियों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, और उन लोगों के लिए न्यूनतम पेंशन की गारंटी भी देता है जिनके खाते में पर्याप्त धनराशि जमा नहीं हुई है। न्यूनतम पेंशन का भुगतान बजटीय निधि और/या नियोक्ताओं के योगदान से किया जाता है। यह पेंशन प्रणाली है, जैसा कि दुनिया के अधिकांश विशेषज्ञों का मानना ​​है, जो सामाजिक बीमा के सिद्धांतों - आत्म-जिम्मेदारी, एकजुटता और सहायकता का पूरी तरह से अनुपालन करती है। कामकाजी आबादी अपनी भौतिक भलाई के लिए स्वयं जिम्मेदार है, सबसे वंचित समूहों की मदद के लिए राज्य के साथ एकजुटता से काम कर रही है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हम केवल श्रम पेंशन के बारे में बात कर रहे हैं। विकलांग लोगों (बचपन सहित), बड़े परिवारों, एकल माताओं आदि को सामाजिक भुगतान के लिए, उन्हें सामाजिक सहायता संस्थान के ढांचे के भीतर राज्य द्वारा भुगतान किया जाना चाहिए। इस प्रणाली के साथ, बीमा प्रीमियम और भुगतान की समानता के सिद्धांत का पूरी तरह से पालन किया जाता है। अंत में, यह वह प्रणाली है जो लोगों की अपनी भौतिक भलाई के लिए जिम्मेदारी को सर्वोत्तम रूप से बढ़ाती है।

1.2. रूसी पेंशन प्रणाली का सुधार

बाज़ार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के दौरान, कम पेंशन प्रावधान के कारण, मौजूदा वितरण पेंशन प्रणाली में सुधार की आवश्यकता पर सवाल उठा। इस पथ पर एक कदम 1 जनवरी, 2002 को लागू होना है। संघीय कानून:

— दिनांक 15 दिसंबर 2001 संख्या 167-एफजेड "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर";

— दिनांक 15 दिसंबर 2001 संख्या 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर";

- दिनांक 17 दिसंबर 2001 संख्या 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर"।

ऐसे दो कारण हैं जिन्होंने रूस को एक नई पेंशन प्रणाली बनाने के लिए प्रेरित किया:

1) इसमें समाज में निहित श्रमिकों के लिए अनिवार्य पेंशन बीमा की प्रकृति की विचारधारा पर पुनर्विचार करने, पुनर्जीवित करने और, सबसे महत्वपूर्ण बात, इसके वास्तविक सार को व्यवहार में लाने की उद्देश्यपूर्ण आवश्यकता शामिल थी। यह ध्यान में रखा गया कि उस समय पहले से ही एक बहु-संरचना प्रणाली धीरे-धीरे ही सही, आकार ले रही थी आर्थिक संबंधलोगों के श्रम द्वारा निर्मित सामाजिक उत्पादन के लक्ष्यों के बारे में सत्ता संरचनाओं की समझ बदल गई है, विशेष रूप से, दो विश्व राजनीतिक प्रणालियों के बीच सैन्य टकराव के समता शमन और मुक्त के उपयोग की प्रवृत्ति रही है- देश की आबादी के हित में संसाधनों का विकास;

2) पेंशनभोगियों के मुख्य भाग की आय के स्तर को बढ़ाने की आवश्यकता थी, जो आमतौर पर एक ही पेंशन पर रहते हैं। इसके अलावा, अतीत में, पेंशन को बिल्कुल भी अनुक्रमित नहीं किया जाता था, न तो उपभोक्ता वस्तुओं की बढ़ती कीमतों को ध्यान में रखा जाता था, न ही कमाई में वृद्धि को ध्यान में रखा जाता था। इस वजह से, पेंशनभोगियों की भौतिक भलाई में, हालांकि धीरे-धीरे लेकिन लगातार गिरावट आई।

1 जनवरी, 2002 को नए पेंशन कानून की शुरूआत के साथ, पेंशन सुधार का एक नया चरण शुरू हुआ - वित्त पोषित पेंशन वित्तपोषण के लिए एक क्रमिक संक्रमण, जिसमें अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत खातों में बचत के लिए लेखांकन शामिल है।

नए पेंशन कानून ने रूसी संघ में संपूर्ण पेंशन प्रणाली की संरचना को बदल दिया है।

कई वर्षों में, हमने एक मजबूत राय विकसित की है कि पेंशन की समस्या केवल बहुत बुजुर्ग लोगों को ही चिंतित कर सकती है, जबकि युवा और यहां तक ​​कि मध्यम आयु वर्ग के नागरिकों को पेंशन के बारे में चिंता करने की ज़रूरत नहीं है, क्योंकि रूस का संविधान प्रत्येक नागरिक को उम्र के अनुसार सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देता है। बीमारी या विकलांगता का मामला, कमाने वाले की हानि, बच्चों के पालन-पोषण के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में।

विभिन्न देशों (जर्मनी, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन) में नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान की समस्याएं एक दूसरे से काफी भिन्न हैं। यह अर्थव्यवस्था में अंतर, विकास की डिग्री द्वारा समझाया गया है राष्ट्रीय प्रणालियाँसामाजिक सुरक्षा, साथ ही प्रत्येक देश की जनसांख्यिकीय, सांस्कृतिक और सामाजिक-राजनीतिक विशेषताएं। उदाहरण के लिए, पश्चिम में, सेवानिवृत्ति की आयु नागरिकों को लगभग बचपन से ही चिंतित करती है। जिस क्षण से वे काम करना शुरू करते हैं, हर कोई व्यक्तिगत रूप से अपने कार्य अनुभव को दर्ज करने की प्रक्रिया की निगरानी करता है, जो उनकी पेंशन के आकार को प्रभावित करता है। इसके अलावा, सेवा लेखा प्रणाली की अवधि, पेंशन योगदान का आकार और शर्तें किसी भी रोजगार अनुबंध और वेतन के बाद समझौते के मुख्य घटक हैं। और वृद्धावस्था में पेंशन प्राप्त करने की गारंटी की डिग्री, यहां तक ​​कि अमीर, अत्यधिक विकसित देशों में भी, लगभग है निर्णायक कारककरियर और कार्यस्थल चुनते समय।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणालियों के विकास को निर्धारित करने वाले मुख्य कारकों में से एक उनके वित्तपोषण के लिए मॉडल और तंत्र का चुनाव है।

कई यूरोपीय देशों में, पीढ़ीगत एकजुटता के सिद्धांत के आधार पर, पेंशन प्रणाली का वितरण प्रकार प्रमुख है, जिसमें यह तथ्य शामिल है कि वर्तमान पेंशनभोगियों के लिए पेंशन कामकाजी नागरिकों की कीमत पर बनाई जाती है।

वितरण पेंशन प्रणाली का एक विकल्प वित्त पोषित मॉडल है, जिसे जनसंख्या की उम्र बढ़ने की स्थिति में अधिक स्वीकार्य माना जाता है, जब पेंशन भुगतान का आकार सीधे नागरिक के श्रम योगदान, वेतन की राशि और भविष्य के पेंशनभोगी के बीमा योगदान पर निर्भर करता है। वित्त पोषित प्रणाली के तहत पेंशन के गठन का मुख्य सिद्धांत धन का दीर्घकालिक व्यवस्थित संचय है। इस मामले में, पेंशन भुगतान के दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त आय प्राप्त करने के लिए निःशुल्क धनराशि का निवेश किया जाता है।

हालाँकि, किसी भी राज्य में न तो पूरी तरह से वितरण या पूरी तरह से वित्त पोषित पेंशन प्रणाली है। मिश्रित प्रकार की पेंशन व्यवस्था है।

हमारे देश में पेंशन प्रणाली का कौन सा मॉडल मौजूद है?

हमारे देश में पहले मौजूद राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली प्रकृति में वितरणात्मक थी और एक सामाजिक कार्य करती थी। न तो पेंशन का अधिकार और न ही उसका आकार बीमा योगदान के भुगतान के तथ्य पर निर्भर करता है। वितरण (राज्य) प्रणाली "पीढ़ियों के बीच आदान-प्रदान" थी और इसका उद्देश्य निवेश के लिए नहीं, बल्कि समय पर और निश्चित मात्रा में पेंशन के गारंटीकृत भुगतान के लिए था।

बदले हुए सामाजिक-आर्थिक संबंधों की स्थितियों में, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को बदलने की आवश्यकता उत्पन्न हुई: एक वित्त पोषित तत्व के अतिरिक्त के साथ श्रम पेंशन के असाइनमेंट को बीमा आधार पर स्थानांतरित करना, यानी। पेंशन प्रणाली का मिश्रित मॉडल बनाना। पुराने पेंशन कानून के तहत नागरिकों द्वारा अर्जित पेंशन अधिकारों को नए कानून के तहत ध्यान में रखे गए अधिकारों में परिवर्तित करने के लिए एक तंत्र के उपयोग के माध्यम से, पुराने पेंशन कानूनों के आधार पर अर्जित सेवा की लंबाई को ध्यान में रखा जाएगा।

नया पेंशन मॉडल पूरी तरह से भुगतान किए गए बीमा वर्षों की संख्या को ध्यान में रखेगा, और कमाई के बजाय - कर्मचारी के हित में नियोक्ता द्वारा हस्तांतरित बीमा भुगतान की राशि। प्रत्येक व्यक्ति को एक व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाता मिलता है, जो केवल बीमा भुगतान द्वारा कवर किए गए पूर्ण भुगतान वर्ष को प्रतिबिंबित करेगा। अवैतनिक वर्षों को ध्यान में नहीं रखा जाएगा।

प्रादेशिक पेंशन प्राधिकरण, एकीकृत पेंशन सेवा के सिद्धांतों के अनुसार संगठित, भुगतान किए गए बीमा वर्षों की संख्या, बीमाधारक के खाते में प्राप्त भुगतान की राशि, पेंशन पूंजी की वृद्धि, इसके संचयी सहित, के बारे में जानकारी का व्यक्तिगत रिकॉर्ड रखते हैं। घटक, व्यक्तिगत खाते के एक विशेष भाग में, बीमा भाग के अनुक्रमण और वित्त पोषित भाग में अर्जित निवेश आय को जमा करने पर प्रतिबिंबित होता है।

हर साल, प्रत्येक बीमित व्यक्ति को अपने व्यक्तिगत खाते की स्थिति, उस पर प्राप्तियों के बारे में जानकारी प्राप्त होगी, और साथ ही नियोक्ता भुगतान पर डेटा की सटीकता की पुष्टि करने का अवसर मिलेगा।

पेंशन के लिए आवेदन करने वाले कई नागरिकों को कभी-कभी यह समझना मुश्किल हो जाता है कि उन्हें किस प्रकार की पेंशन मिलनी चाहिए, पेंशन का अधिकार कब उत्पन्न होता है, इसके लिए कहां आवेदन करना है और पेंशन आवंटित करने के लिए कौन से दस्तावेज जमा करने होंगे।

पेंशन सुधार का एक मुख्य उद्देश्य 01/01/2002 से पहले नागरिकों द्वारा अर्जित पेंशन अधिकारों का संरक्षण था, "श्रम पेंशन पर" कानून की शुरूआत के संबंध में, नागरिकों के पेंशन अधिकारों का पेंशन पूंजी में परिवर्तन शुरू हुआ , जो 2013 तक जारी रहेगा और न केवल उन लोगों को प्रभावित करेगा जो पहले ही सेवानिवृत्त हो चुके हैं, बल्कि उन लोगों को भी प्रभावित करेगा जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने और उसके बाद भी काम करना जारी रखते हैं।

1.3. रूसी पेंशन प्रणाली की संरचना

रूसी पेंशन प्रणाली नागरिकों को प्रदान करने के उद्देश्य से रूसी संघ में बनाए गए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक संस्थानों और मानदंडों का एक समूह है सामग्री समर्थनपेंशन के रूप में. रूसी पेंशन प्रणाली में आधुनिक रूप 1 जनवरी 2002 को पेश किया गया और इसमें निम्नलिखित प्रकार की पेंशन के गठन, असाइनमेंट और भुगतान पर संबंध शामिल हैं: श्रम पेंशन, राज्य पेंशन, गैर-राज्य पेंशन।

अनिवार्य पेंशन बीमा और श्रम पेंशन पर पेंशन कानूनों के एक पैकेज को अपनाने के साथ, रूसी संघ में पेंशन प्रणाली की निम्नलिखित संरचना निर्धारित की गई थी:

1) अनिवार्य पेंशन बीमा, जिसमें वृद्धावस्था या विकलांगता के लिए श्रम पेंशन (मूल, बीमा और वित्त पोषित भागों के हिस्से के रूप में) और कमाने वाले के खोने की स्थिति में श्रम पेंशन (मूल और बीमा भागों के हिस्से के रूप में) शामिल है );

2) स्वैच्छिक पेंशन प्रावधान, जिसमें नियोक्ताओं के योगदान से भुगतान की गई पेंशन और नागरिकों की स्वतंत्र पेंशन बचत शामिल है (परिशिष्ट 1)।

संघीय कानून "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" और "गैर-राज्य पेंशन फंड पर" के अनुसार, गैर-राज्य पेंशन फंड वर्तमान में संचालित हो रहे हैं और जिनके पास उपयुक्त लाइसेंस हैं, उन्हें पेंशन संरचना के प्रत्येक सूचीबद्ध घटकों के लिए गतिविधियों को पूरा करने का अधिकार है। रूसी संघ में.

आइए संरचना के प्रत्येक घटक को थोड़ा और विस्तार से देखें।

1)अनिवार्य पेंशन बीमा।

पेंशन सुधार की अवधारणा के अनुसार, आधुनिक राज्य पेंशन में तीन भाग होने चाहिए।

I. बुनियादी, या सामाजिक - कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम, सभी के लिए समान। इसमें पहले से कानूनों और राष्ट्रपति के आदेशों द्वारा स्थापित न्यूनतम पेंशन, प्रतिपूरक अतिरिक्त भुगतान और पेंशन अनुपूरक को जोड़ दिया गया। इसका आकार या तो कमाई पर या उसके दौरान भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की राशि पर निर्भर नहीं करता है श्रम गतिविधि. सामान्य तौर पर, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि यह कैसे निकला कार्य इतिहासव्यक्ति, राज्य उसे मुद्रास्फीति के अनुसार अनुक्रमित आय के एक निश्चित स्तर के भुगतान की गारंटी देता है।

द्वितीय. बीमा भाग पेंशन अवधि पर निर्भर करता है, अर्थात्, उस अवधि पर जिसके दौरान कंपनी ने कर्मचारी के लिए पेंशन फंड में योगदान दिया, और इन योगदानों की राशि पर। श्रम पेंशन के बीमा भाग का आकार, जो किसी व्यक्ति को मासिक रूप से भुगतान किया जाएगा, की गणना करना बहुत सरल है: जिस दिन पेंशन आवंटित की जाती है उस दिन गठित पेंशन पूंजी को अपेक्षित पेंशन अवधि के महीनों की संख्या से विभाजित करें। भुगतान. गोस्कोमस्टैट डेटा के आधार पर, श्रम पेंशन की गणना के लिए 19 वर्ष (288 महीने) की अवधि को वैध बनाया गया था।

जिस दिन तक पेंशन आवंटित की जाती है, उस दिन तक पेंशन पूंजी को देश में बढ़ती कीमतों और औसत मासिक वेतन की वृद्धि के आधार पर नियमित रूप से अनुक्रमित किया जाता है।

2010 से, रूस में वृद्धावस्था श्रम पेंशन का मूल भाग एक निश्चित मूल राशि के रूप में वृद्धावस्था श्रम पेंशन के बीमा भाग में स्थानांतरित कर दिया गया है। यदि पहले मूल और बीमा भागों को अलग-अलग और अलग-अलग नियमों के अनुसार अनुक्रमित किया जाता था, तो अब बीमा भाग को औसत वेतन की वृद्धि के अनुसार अनुक्रमित किया जाएगा, लेकिन प्रति पेंशनभोगी पेंशन फंड आय की वृद्धि से अधिक नहीं।

तृतीय. वित्त पोषित हिस्सा पेंशन बचत की राशि पर भी निर्भर करता है। हालाँकि, बीमा भाग के विपरीत, ये पेंशन बचत न केवल नियोक्ता द्वारा भुगतान किए गए करों की मात्रा से बनती है, बल्कि काफी हद तक गैर-राज्य पेंशन फंड या प्रबंधन कंपनी की पसंद पर भी निर्भर करती है, जो इन फंडों का उपयोग करके बढ़ाती है। विभिन्न निवेश साधन. पेंशन आवंटित होने के बाद, निवेश से प्राप्त आय को ध्यान में रखते हुए वित्त पोषित हिस्से का आकार सालाना अनुक्रमित किया जाता है

संघीय कानून "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" के अनुसार, पेंशन के इस हिस्से के गठन में योगदान कमाई का 2 से 6 प्रतिशत तक होता है और उस व्यक्ति की उम्र पर निर्भर करता है जिसके पक्ष में योगदान हस्तांतरित किया जाता है। . वह जितना छोटा होगा, यह हिस्सेदारी उतनी ही अधिक होगी। (01.01.2005 से, पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के निर्माण में योगदान केवल 1967 और उससे कम उम्र के व्यक्तियों के पक्ष में काटा जा सकता है)।

संघीय कानून "गैर-राज्य पेंशन फंड पर" किसी भी व्यक्ति का अधिकार स्थापित करता है जिसके पक्ष में इस तरह के योगदान का भुगतान किया जाता है या पहले भुगतान किया गया था, अपनी पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के हस्तांतरण के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड में एक आवेदन जमा करने के लिए। किसी गैर-राज्य पेंशन निधि या प्रबंधन कंपनी को। बचत को एक गैर-राज्य पेंशन फंड से दूसरे में स्थानांतरित करने की भी योजनाएं हैं। इस प्रकार, एक व्यक्ति के पास अपनी पेंशन बचत के गठन पर उचित विकल्प और नियंत्रण रखने का अवसर होता है।

2) स्वैच्छिक पेंशन प्रावधान।

स्वैच्छिक पेंशन प्रावधान रूसी पेंशन प्रणाली का एक अभिन्न अंग है और इसमें विशेष रूप से नियोक्ताओं या नागरिकों से अतिरिक्त स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से गैर-राज्य पेंशन फंड में पेंशन बचत का गठन शामिल है। इसे सबसे ज्यादा अंजाम दिया जाता है विभिन्न रूप, दोनों व्यक्तिगत उद्यमों और संगठनों, उद्योगों की पेंशन प्रणालियों के रूप में, और व्यक्तिगत नागरिकों के लिए उनके पक्ष में या उनके प्रियजनों के पक्ष में योगदान हस्तांतरित करने वाले पेंशन प्रावधान के रूप में। अनिवार्य राज्य पेंशन प्रावधान के विपरीत, जिसकी शर्तें कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं, स्वैच्छिक पेंशन प्रावधान की शर्तें निवेशक और फंड के बीच एक समझौते द्वारा स्थापित की जाती हैं।

गैर-राज्य पेंशन फंड में बचत वर्तमान में कार्यरत नागरिकों और नागरिकों दोनों द्वारा की जा सकती है जिनके पास नियमित योगदान करने के लिए पर्याप्त आय है। पेंशन फंड ऐसे विकल्प भी प्रदान करते हैं जो एकमुश्त आय वाले ग्राहकों पर लागू होते हैं।

निवेशक और फंड के बीच बातचीत सरल है: पेंशन समझौते की शर्तों के अनुसार, निवेशक की जरूरतों और क्षमताओं के अनुसार निर्धारित, बाद वाला फंड में पेंशन योगदान स्थानांतरित करता है। फंड विभिन्न निवेश उपकरणों का उपयोग करके इन फंडों की सुरक्षा और वृद्धि सुनिश्चित करता है, और सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर, प्रतिभागी को पेंशन भुगतान करता है (परिशिष्ट 2)।

वर्तमान में, कानून के अनुसार, एनपीएफ में योगदान और एनपीएफ से प्राप्त पेंशन किसी भी कर के अधीन नहीं है। और उद्यमों के लिए, कर्मचारियों का योगदान कर आधार को कम करता है। इस प्रकार, एनपीएफ में जमा वास्तव में लाभदायक हो गया है।

1.4. पेंशन की अवधारणा और उनके प्रकार

सामाजिक बीमा या बजट वित्तपोषण के माध्यम से विकलांगों के लिए सामाजिक सुरक्षा के रूप में पेंशन 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में सामने आई। उसी समय, पहले चरण में, विकलांगता पेंशन और फिर वृद्धावस्था पेंशन शुरू की गई।

पेंशन एक मासिक दीर्घकालिक भुगतान है जो सार्वजनिक निधि से उन व्यक्तियों को आजीविका के मुख्य स्रोत के रूप में सौंपा जाता है जो एक निर्दिष्ट आयु तक पहुंच चुके हैं, लंबी सेवा के लिए, विकलांगता के लिए, या उन लोगों के लिए जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है।

वर्तमान कानून के अनुसार, पेंशन को राज्य पेंशन पेंशन और श्रम पेंशन में धन के स्रोत के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है।

I. श्रम पेंशन - नागरिकों को वेतन या अन्य आय की क्षतिपूर्ति के लिए मासिक नकद भुगतान जो बीमाकृत व्यक्तियों को उनकी श्रम पेंशन की स्थापना से पहले प्राप्त हुआ था या इन व्यक्तियों की मृत्यु के कारण बीमाकृत व्यक्तियों के विकलांग परिवार के सदस्यों द्वारा खो दिया गया था।

कानून निम्नलिखित प्रकार की श्रम पेंशन स्थापित करता है:

1) वृद्धावस्था श्रम पेंशन;

2) श्रम विकलांगता पेंशन;

3) कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन।

पेंशन बीमा के लिए बीमा योगदान की दरें बीमित व्यक्तियों के वेतन के प्रतिशत के रूप में हैं (पॉलिसीधारकों की कुछ श्रेणियों को छोड़कर जिनके लिए कम दरें स्थापित की गई हैं):

1) 2010 में - 20%; साथ ही, 1966 और उससे अधिक उम्र के लोगों के लिए, सभी 20% का उपयोग श्रम पेंशन के बीमा हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है, और 1967 और उससे कम उम्र के लोगों के लिए, 14% का उपयोग बीमा भाग को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है, और 6% का उपयोग किया जाता है। श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग किया जाता है;

2) 2011 से शुरू - 26%; साथ ही, 1966 और उससे अधिक उम्र के व्यक्तियों के लिए, सभी 26% का उपयोग श्रम पेंशन के बीमा हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है, और 1967 और उससे कम उम्र के व्यक्तियों के लिए, 20% का उपयोग बीमा भाग को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है, और 6% का उपयोग किया जाता है। श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग किया जाता है।

1 जनवरी 2010 से, एक नियोक्ता से प्राप्त वेतन और 415 हजार रूबल से अधिक से बीमा प्रीमियम एकत्र नहीं किया जाता है।

1) श्रमिक वृद्धावस्था पेंशन।

जो पुरुष 60 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और जो महिलाएँ 55 वर्ष की आयु तक पहुँच चुकी हैं, वे वृद्धावस्था पेंशन के हकदार हैं, बशर्ते उनके पास कम से कम पाँच वर्ष का बीमा अनुभव हो। 17 दिसंबर 2001 के संघीय कानून संख्या 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" के अनुच्छेद 27, 27.1 और 28 में निर्दिष्ट नागरिकों की कुछ श्रेणियां श्रम पेंशन के शीघ्र असाइनमेंट का अधिकार रखती हैं।

वृद्धावस्था श्रम पेंशन में निम्नलिखित भाग शामिल हो सकते हैं:

1) बीमा भाग;

2) भंडारण भाग.

1 जनवरी 2010 तक वृद्धावस्था श्रम पेंशन का एक मूल हिस्सा भी था, लेकिन 1 जनवरी 2010 से एकीकृत सामाजिक कर की समाप्ति के कारण इसे बीमा भाग के साथ जोड़ दिया गया।

वृद्धावस्था श्रम पेंशन का आकार उसके बीमा और वित्त पोषित भागों के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है।

वृद्धावस्था श्रम पेंशन के बीमा भाग का आकार सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:

एससीएच = पीसी/टी + बी, कहां

SCH - वृद्धावस्था श्रम पेंशन का बीमा भाग;

पीसी - बीमित व्यक्ति की अनुमानित पेंशन पूंजी की राशि, उस दिन से ध्यान में रखी जाती है जिस दिन से निर्दिष्ट व्यक्ति को वृद्धावस्था श्रम पेंशन का बीमा हिस्सा सौंपा जाता है;

टी - वृद्धावस्था श्रम पेंशन के भुगतान की अपेक्षित अवधि के महीनों की संख्या, जिसका उपयोग निर्दिष्ट पेंशन के बीमा भाग की गणना के लिए किया जाता है, जो कि 19 वर्ष (228 महीने) है;

बी - वृद्धावस्था श्रम पेंशन के बीमा भाग की निश्चित आधार राशि, जो प्रति माह 2,562 रूबल है (उन व्यक्तियों को छोड़कर जो 80 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं या समूह I के विकलांग लोग हैं, और आश्रित विकलांग व्यक्ति हैं) परिवार के सदस्य, जो बीमा भाग श्रम पेंशन की बढ़ी हुई आधार राशि द्वारा स्थापित होते हैं)।

पीसी सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:

पीसी = पीसी1 + एसवी + पीसी2, कहां

पीसी1 - बीमित व्यक्ति की अनुमानित पेंशन पूंजी का हिस्सा, 1 जनवरी 2002 तक बीमित व्यक्तियों के पेंशन अधिकारों का आकलन करने के लिए गणना की गई;

एसवी - मूल्यांकन की मात्रा (1 जनवरी 2010 से पीसी1 के आकार में वृद्धि), जो पीसी1 के मूल्य का 10 प्रतिशत है और, इसके अलावा, पहले अर्जित कुल कार्य अनुभव के प्रत्येक पूर्ण वर्ष के लिए पीसी1 के मूल्य का 1 प्रतिशत 1 जनवरी 1991.

K2 - 1 जनवरी, 2002 से शुरू होने वाले बीमित व्यक्ति के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड में बीमा योगदान और अन्य राजस्व की राशि।

PC1 की गणना सूत्र द्वारा की जाती है:

पीसी1 = (आरपी ​​- 450 रूबल) x टी, कहां

आरपी - श्रम पेंशन का अनुमानित आकार;

450 रूबल - वृद्धावस्था श्रम पेंशन के मूल भाग की राशि, जिसे 1 जनवरी 2002 को रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित किया गया था;

टी - 228 महीने.

आरपी बीमित व्यक्ति की पसंद पर निम्नलिखित तीन प्रक्रियाओं में से एक में निर्धारित किया जाता है और 660 रूबल से कम नहीं हो सकता है:

1) आरपी = एसके x जेडआर/जेडपी x एसजेडपी, कहां

एससी - सेवा की अवधि का गुणांक, जो कम से कम 25 वर्षों के कुल कार्य अनुभव वाले पुरुषों और कम से कम 20 वर्षों के कुल कार्य अनुभव वाली महिलाओं के लिए 0.55 है और कुल कार्य अनुभव के प्रत्येक पूर्ण वर्ष के लिए 0.01 बढ़ जाता है। निर्दिष्ट अवधि का, लेकिन 0.20 से अधिक नहीं;

ZR - 2000-2001 या लगातार 60 महीनों के काम के लिए बीमित व्यक्ति की औसत मासिक कमाई;

ZP - इसी अवधि के लिए रूसी संघ में औसत मासिक वेतन (2000-2001 के लिए यह 1494 रूबल 50 कोप्पेक है);

एसडब्ल्यूपी - 1 जुलाई से 30 सितंबर 2001 की अवधि के लिए रूसी संघ में औसत मासिक वेतन (1,671 रूबल 00 कोप्पेक);

(जेडआर/जेडपी) को 1.2 से अधिक नहीं की राशि में ध्यान में रखा जाता है।

2) आरपी = जेडआर x एसके, जहां जेडआर और एसके का मतलब पहले सूत्र के समान मान है। इस मामले में, आरपी, यदि पुरुषों के लिए 25 वर्ष और महिलाओं के लिए 20 वर्ष का कुल कार्य अनुभव है, तो 555 रूबल 96 कोप्पेक के बराबर राशि से अधिक नहीं हो सकती। पुरुषों के लिए 25 वर्ष और महिलाओं के लिए 20 वर्ष से अधिक के प्रत्येक पूर्ण वर्ष के लिए, निर्दिष्ट राशि 1 प्रतिशत बढ़ जाती है, लेकिन 20 प्रतिशत से अधिक नहीं।

3) जिन व्यक्तियों के लिए, 31 दिसंबर, 2001 तक, एक श्रम पेंशन स्थापित की गई थी, उनके द्वारा स्थापित एक पेंशन की राशि को आरपी के रूप में स्वीकार किया जाता है, लागत में वृद्धि के संबंध में वृद्धि और मुआवजे के भुगतान को ध्यान में रखते हुए उपयुक्त क्षेत्रीय गुणांक का उपयोग करके रूसी संघ में रहना।

अनुमानित पेंशन पूंजी और श्रम पेंशन के बीमा भाग का आकार मूल्य वृद्धि के स्तर और औसत मासिक वेतन के स्तर में वृद्धि के अनुसार आवधिक अनुक्रमण के अधीन है।

वृद्धावस्था श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का आकार सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:

एलएफ = पीएन/टी, कहां

एलएफ - वृद्धावस्था श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का आकार;

पीएन - बीमित व्यक्ति की पेंशन बचत की राशि, उसके व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते के विशेष भाग में उस दिन दर्ज की जाती है, जिस दिन से उसे वृद्धावस्था श्रम पेंशन का संचयी हिस्सा सौंपा जाता है;

टी वृद्धावस्था श्रम पेंशन के भुगतान की अपेक्षित अवधि के महीनों की संख्या है, जो 228 महीने है।

वर्तमान में, रूसी संघ की सरकार बीमित व्यक्ति की पसंद पर पेंशन बचत से गैर-राज्य पेंशन का भुगतान करने की संभावना पर एक विधेयक विकसित कर रही है। बिल के अनुसार, ऐसी गैर-राज्य पेंशन की भुगतान अवधि कम से कम 5 वर्ष होनी चाहिए। इस प्रकार, भविष्य में पेंशनभोगियों को 5 या अधिक वर्षों के लिए बढ़ी हुई पेंशन प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त हो सकता है, और इस अवधि की समाप्ति के बाद उन्हें केवल 3 बार पेंशन का बीमा भाग प्राप्त होगा।

2) श्रमिक विकलांगता पेंशन।

संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण पर" द्वारा निर्धारित तरीके से समूह I, II या III के विकलांग लोगों के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिकों को विकलांगता सेवानिवृत्ति पेंशन का अधिकार है।

श्रम विकलांगता पेंशन का आकार सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:

पी = पीसी / (टी एक्स के) + बी, कहां

पी - श्रम विकलांगता पेंशन का आकार;

पीसी - बीमित व्यक्ति (विकलांग व्यक्ति) की अनुमानित पेंशन पूंजी की राशि, उस दिन से ध्यान में रखी जाती है जिस दिन से उसे विकलांगता सेवानिवृत्ति पेंशन सौंपी जाती है;

टी - वृद्धावस्था श्रम पेंशन (228 महीने) के भुगतान की अपेक्षित अवधि के महीनों की संख्या;

K, निर्दिष्ट तिथि के अनुसार बीमा अवधि (महीनों में) की मानक अवधि और 180 महीनों का अनुपात है। विकलांग व्यक्ति के 19 वर्ष की आयु तक पहुंचने तक बीमा अवधि की मानक अवधि 12 महीने है और 19 वर्ष से शुरू होने वाली आयु के प्रत्येक पूरे वर्ष के लिए 4 महीने बढ़ जाती है, लेकिन 180 महीने से अधिक नहीं;

बी - श्रम विकलांगता पेंशन की निश्चित मूल राशि, जो उन व्यक्तियों के लिए है जिनके आश्रित विकलांग परिवार के सदस्य नहीं हैं, समूह I के लिए 5,124 रूबल है। प्रति माह, समूह II के लिए - 2,562 रूबल। प्रति महीने; समूह III के लिए - 1,281 रूबल। प्रति महीने ।

3) कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन।

मृतक कमाने वाले के विकलांग परिवार के सदस्य, जो उस पर निर्भर थे, कमाने वाले की मृत्यु की स्थिति में श्रम पेंशन के हकदार हैं। निर्दिष्ट पेंशन माता-पिता या पति या पत्नी में से किसी एक को दी जाती है, भले ही वे मृतक कमाने वाले पर निर्भर थे या नहीं।

कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन का आकार (उन बच्चों के लिए कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन के अपवाद के साथ, जिन्होंने माता-पिता दोनों को खो दिया है, या मृत एकल माँ के बच्चों के लिए) मृतक कमाने वाले के परिवार के प्रत्येक विकलांग सदस्य का निर्धारण सूत्र द्वारा किया जाता है:

पी = पीसी / (टी एक्स के) / केएन + बी, कहां

पी - कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन की राशि;

पीसी - मृतक कमाने वाले की अनुमानित पेंशन पूंजी की राशि, उसकी मृत्यु के दिन दर्ज की गई;

टी - वृद्धावस्था पेंशन के भुगतान की अपेक्षित अवधि के महीनों की संख्या (228 महीने);

K, कमाने वाले की बीमा अवधि (महीनों में) की उसकी मृत्यु के दिन से 180 महीने की मानक अवधि का अनुपात है। मृतक कमाने वाले के 19 वर्ष की आयु तक पहुंचने तक बीमा अवधि की मानक अवधि 12 महीने है और 19 वर्ष से शुरू होने वाली आयु के प्रत्येक पूर्ण वर्ष के लिए 4 महीने बढ़ जाती है, लेकिन 180 महीने से अधिक नहीं;

केएन - मृतक कमाने वाले के विकलांग परिवार के सदस्यों की संख्या, जो उस दिन से इस कमाने वाले की मृत्यु के संबंध में स्थापित निर्दिष्ट पेंशन के प्राप्तकर्ता हैं, जिस दिन से कमाने वाले की हानि की स्थिति में श्रम पेंशन सौंपी जाती है। संबंधित विकलांग परिवार सदस्य;

बी - कमाने वाले के खोने की स्थिति में श्रम पेंशन की निश्चित मूल राशि, जो 1,281 रूबल है। प्रति महीने ।

द्वितीय. राज्य पेंशन पेंशन एक मासिक राज्य नकद भुगतान है जो नागरिकों को किसी वृद्ध की सेवानिवृत्ति पर कानून द्वारा स्थापित सेवा की अवधि तक पहुंचने पर संघीय राज्य सिविल सेवा की समाप्ति के संबंध में खोई गई कमाई (आय) की भरपाई के लिए प्रदान किया जाता है। -आयु (विकलांगता) पेंशन; या लंबी सेवा के लिए सेवानिवृत्ति के संबंध में अंतरिक्ष यात्रियों में से या उड़ान परीक्षण कर्मियों में से नागरिकों की खोई हुई कमाई की भरपाई करने के उद्देश्य से; या सैन्य सेवा के दौरान विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य को हुई क्षति के लिए मुआवजे के उद्देश्य से, कानूनी उम्र तक पहुंचने पर विकलांगता या कमाने वाले की हानि की स्थिति में; या विकलांग नागरिकों को जीविका के साधन उपलब्ध कराने के लिए।

कानून राज्य पेंशन प्रावधान के लिए निम्नलिखित प्रकार की पेंशन स्थापित करता है:

1) लंबी सेवा पेंशन;

2) वृद्धावस्था पेंशन;

3) विकलांगता पेंशन;

4) उत्तरजीवी की पेंशन;

5) सामाजिक पेंशन.

लंबी सेवा पेंशन.

संघीय सिविल सेवकों को लंबी सेवा पेंशन का अधिकार है यदि उनके पास राज्य सिविल सेवा में कम से कम 15 साल का अनुभव है और संघीय राज्य सिविल सेवा से बर्खास्तगी पर कम से कम 12 पूरे महीनों के लिए संघीय राज्य सिविल सेवा में एक पद पर रहे हैं। . लंबी सेवा पेंशन वृद्धावस्था (विकलांगता) पेंशन के अतिरिक्त स्थापित की जाती है और इसके साथ ही भुगतान किया जाता है।

जो व्यक्ति उत्तीर्ण हुए सैन्य सेवा, आंतरिक मामलों के निकायों, राज्य अग्निशमन सेवा, दवा नियंत्रण एजेंसियों और में सेवा मनोदैहिक पदार्थ, दंड व्यवस्था के संस्थानों और निकायों को सेवा की अवधि के लिए पेंशन का अधिकार है यदि उनके पास सेवा से बर्खास्तगी के दिन 20 साल या उससे अधिक की सेवा है; और सेवा में रहने की आयु सीमा तक पहुंचने पर, स्वास्थ्य कारणों से या संगठनात्मक और स्टाफिंग उपायों के संबंध में सेवा से बर्खास्त किए गए व्यक्ति और जो बर्खास्तगी के दिन 45 वर्ष की आयु तक पहुंच गए हैं, कुल 25 कैलेंडर वर्ष का कार्य अनुभव है या अधिक, जिसमें से कम से कम 12 वर्ष छह महीने सैन्य सेवा और अन्य निर्दिष्ट सेवा है।

1.5. रूसी संघ का पेंशन कोष और इसके मुख्य कार्य

रूसी संघ का पेंशन फंड (पीएफआर) रूस में नागरिकों को सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाला सबसे बड़ा संगठन है। पेंशन निधि प्रभाग (2.5 हजार से अधिक) प्रादेशिक निकाय) रूस के हर क्षेत्र और हर क्षेत्रीय केंद्र में काम करते हैं। पीएफआर कार्यबल में 130 हजार से अधिक सामाजिक कार्यकर्ता शामिल हैं।

रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष के रूप में, रूसी संघ का पेंशन कोष पेंशन प्रणाली के धन के राज्य प्रबंधन और पेंशन प्रावधान के लिए रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था। रूसी संघ के पेंशन फंड के बजट को रूसी संघ के संघीय बजट को अपनाने के साथ-साथ एक अलग कानून में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित किया जाता है। रूस की जीडीपी में पेंशन फंड के बजट का हिस्सा आय के मामले में 10.8% और खर्च के मामले में 10.2% है। रूसी संघ का पेंशन फंड 39.2 मिलियन से अधिक पेंशनभोगियों को पेंशन और 20 मिलियन लाभार्थियों को सामाजिक लाभ का भुगतान करता है, और 128 मिलियन से अधिक रूसी नागरिकों के लिए बीमित व्यक्तियों के पेंशन अधिकारों का व्यक्तिगत रिकॉर्ड रखता है।

वर्तमान में, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष वी.वी. पुतिन के आदेश के अनुसार, संघीय कानून "रूसी संघ के पेंशन फंड पर" (रूसी संघ के पेंशन फंड की स्थिति का निर्धारण) विकसित किया जा रहा है। जिसे 2010 में अपनाने के लिए निर्धारित किया गया है।

पेंशन निधि के सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य।

— पेंशन का असाइनमेंट और भुगतान (39.2 मिलियन पेंशनभोगियों के लिए);

— अनिवार्य पेंशन बीमा के तहत प्राप्त बीमा निधि का लेखा-जोखा;

- नागरिकों की कुछ श्रेणियों को सामाजिक भुगतान का असाइनमेंट और कार्यान्वयन: अनुभवी, विकलांग लोग, सैन्य आघात के कारण विकलांग लोग, सोवियत संघ के नायक, रूसी संघ के नायक, आदि।

- अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में प्रतिभागियों का व्यक्तिगत लेखांकन;

— पॉलिसीधारकों (नियोक्ता - बीमा पेंशन योगदान के भुगतानकर्ता) के साथ बातचीत, बकाया राशि का संग्रह;

- मातृत्व (पारिवारिक) पूंजी प्राप्त करने के लिए प्रमाण पत्र जारी करना;

- पेंशन प्रणाली निधि का प्रबंधन;

- स्वैच्छिक पेंशन बचत के राज्य सह-वित्तपोषण के कार्यक्रम का कार्यान्वयन (30 अप्रैल, 2008 का 56-एफजेड, जिसे "एक हजार के लिए हजार" कार्यक्रम के रूप में भी जाना जाता है);

- 2010 से - अनिवार्य पेंशन बीमा और अनिवार्य चिकित्सा बीमा के तहत प्राप्त बीमा निधि का प्रशासन;

- 2010 से - पेंशनभोगी की कुल आय को पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर पर लाने के लिए, सामाजिक पेंशन के लिए एक संघीय सामाजिक पूरक की स्थापना।

पेंशन निधि के निर्माण के स्रोत हैं:

1) अतिरिक्त-बजटीय निधि में नियोक्ताओं का बीमा योगदान,

2) संघीय बजट से आवंटन (राज्य पेंशन के भुगतान सहित),

3) बेरोजगारों को शीघ्र पेंशन आवंटित करने के संबंध में बजट से धन की प्रतिपूर्ति,

4) प्रतिगामी आवश्यकताओं के आवेदन के परिणामस्वरूप नियोक्ताओं से एकत्रित धन।

5) अस्थायी रूप से उपलब्ध निधियों के पूंजीकरण से आय,

6) ब्याज मुक्त ऋण, ऋण और क्रेडिट,

7) कानूनी और से स्वैच्छिक योगदान व्यक्तियों,

8) अन्य रसीदें।

पेंशन फंड में सामान्य अंशदान दर वेतन का 14% है। ये योगदान बीमा भाग और पेंशन के वित्त पोषित भाग में विभाजित हैं।

2010 तक, पेंशन फंड में योगदान को इस प्रकार ध्यान में रखा जाता था अवयवएकीकृत सामाजिक कर.

1 जनवरी, 2010 से, एकीकृत सामाजिक कर को समाप्त कर दिया गया था, और इसके बजाय तीन अतिरिक्त-बजटीय निधियों में नियोक्ताओं (पॉलिसीधारकों) के प्रत्यक्ष बीमा योगदान की स्थापना की गई थी - रूसी संघ का पेंशन कोष, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और सामाजिक बीमा कोष . 2010 में, बीमा योगदान की कुल मात्रा एकीकृत सामाजिक कर दर - 26% के स्तर पर रहेगी, जिसमें से 20% रूसी संघ के पेंशन फंड (अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए) को निर्देशित किया जाएगा। इस मामले में, योगदान का भुगतान वार्षिक आय से 415 हजार रूबल तक किया जाएगा। यदि वार्षिक आय 415 हजार रूबल से अधिक है, तो 415 हजार रूबल से अधिक का योगदान एकत्र नहीं किया जाता है, लेकिन इस राशि से अधिक के पेंशन अधिकार नहीं बनते हैं। 2011 से, कुल योगदान की राशि बढ़कर 34% हो जाएगी, जिसमें से 26% अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए योगदान होगा। यह प्रणाली देश में पेंशन के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि करना संभव बनाती है। उन व्यक्तियों के लिए जो पूरी तरह से बीमा प्रणाली द्वारा कवर किए गए हैं, वेतन के प्रतिस्थापन का गुणांक जिसके साथ बीमा योगदान का भुगतान पेंशन के साथ किया गया था, किसी बीमाकृत घटना (यानी पुरानी) के घटित होने पर इन योगदानों के भुगतान के 30 वर्षों के बाद कम से कम 40% होगा। आयु, कानून द्वारा स्थापित आयु तक पहुंचने वाले नागरिक द्वारा निर्धारित की जाती है - महिलाओं के लिए 55 वर्ष और पुरुषों के लिए 60 वर्ष)।

इसके अलावा, 2009 से, नागरिकों को अपनी पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में स्वैच्छिक योगदान करने का अवसर मिला है। कानून (56-एफजेड दिनांक 30 अप्रैल, 2008) एक नागरिक के योगदान को सह-वित्तपोषित करने के लिए दो पक्षों का प्रावधान करता है - राज्य (जो राशि को कम से कम 2 हजार तक दोगुना करता है, लेकिन 12 हजार रूबल से अधिक नहीं) और नियोक्ता (जो 12 हजार रूबल तक के सह-वित्त कर्मचारी योगदान पर कर कटौती प्राप्त होती है)। कोई भी नागरिक अपने उद्यम के लेखा विभाग के माध्यम से दो दस्तावेज जमा करके इस कार्यक्रम में शामिल हो सकता है - कार्यक्रम में शामिल होने के लिए पेंशन फंड के लिए एक आवेदन और वेतन से बचत हिस्से में मासिक हस्तांतरण स्थापित करने के अनुरोध के साथ नियोक्ता को एक आवेदन। नागरिक का व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाता (अनुशंसित राशि - 1 हजार रूबल प्रति माह) . कार्यक्रम में छोटे नागरिक भी शामिल हो सकते हैं।

1.6. गैर-राज्य पेंशन निधि

रूसी संघ में गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास की शुरुआत आमतौर पर 16 सितंबर, 1992 नंबर 1077 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री "गैर-राज्य पेंशन फंड पर" के प्रकाशन से जुड़ी है। आर्थिक सुधारों की अवधि के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति की आपातकालीन शक्तियों के ढांचे के भीतर डिक्री को अपनाया गया था और इसमें कानून की शक्ति थी।

इस डिक्री के आधार पर, 1993-1994 में, लगभग 350 संगठन स्थापित किए गए जिन्होंने खुद को गैर-राज्य पेंशन फंड के रूप में वर्गीकृत किया। 1995 में, गैर-राज्य पेंशन फंड का निरीक्षणालय बनाया गया और उनकी गतिविधियों को लाइसेंस देना शुरू किया गया। 1996 के अंत तक, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से नकद योगदान आकर्षित करके, इन निधियों को एक परिसंपत्ति प्रबंधन कंपनी में स्थानांतरित करके, और नागरिकों को जीवन भर नकद में नियमित भुगतान करके संपत्ति बनाने के लिए गैर-व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए 26 परमिट जारी किए गए थे। लंबी अवधि के लिए. 1997 के अंत तक, पहले से स्थापित 252 संगठनों को ऐसे परमिट जारी किए गए थे। आज तक, रूसी संघ में गैर-राज्य पेंशन फंड (250-300) की संख्या मौलिक रूप से नहीं बदली है (परिशिष्ट 3)।

स्रोत:

1998 की शुरुआत में इन संगठनों की अपनी संपत्ति 7.3 बिलियन रूबल थी। इनमें से, जमाकर्ताओं (5.0 हजार संगठनों) और प्रतिभागियों (2.03 मिलियन लोगों, जिनमें स्वतंत्र रूप से योगदान देने वाले 0.65 मिलियन लोग शामिल हैं) की आकर्षित धनराशि, उनके प्लेसमेंट से प्राप्त आय को ध्यान में रखते हुए 3.4 बिलियन रूबल थी। इस प्रकार, प्रति प्रतिभागी औसत बचत राशि 1,675 रूबल थी, जो इस अवधि के दौरान औसत छह महीने के राज्य श्रम पेंशन भुगतान के बराबर है। 187.4 हजार प्रतिभागियों को गैर-राज्य पेंशन का भुगतान किया गया था, और इसकी औसत मासिक राशि 107 रूबल थी। (राज्य श्रम पेंशन का 41%)।

1994 में, रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग एक ने एक गैर-लाभकारी संगठन के संगठनात्मक और कानूनी रूप के रूप में कानूनी प्रचलन में फाउंडेशन की शुरुआत की। 1998 में, संघीय कानून "गैर-राज्य पेंशन फंडों पर" अपनाया गया था, जिसने गैर-राज्य प्रावधान की गतिविधियों को गैर-राज्य पेंशन फंडों की एक विशेष प्रकार की गतिविधि के रूप में परिभाषित किया था, जिसे गैर-राज्य पेंशन फंडों के एक विशेष संगठनात्मक और कानूनी रूप के रूप में मान्यता दी गई थी। -लाभकारी सामाजिक सुरक्षा संगठन। सिस्टम में जो अवधारणाएँ विकसित हुई हैं, फंडों, उनके निवेशकों और प्रतिभागियों के अधिकार और दायित्व, कानून बनाए गए हैं। इसने गैर-राज्य पेंशन फंडों की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार प्रदान किया और उनके प्रतिभागियों की संख्या, योगदान की राशि और पेंशन भंडार की मात्रा में वृद्धि की उच्च गतिशीलता को प्रभावित किया।

इस प्रकार, यदि 1998 में, संकट के कारण, फंड प्रतिभागियों की संख्या में 0.21 मिलियन लोगों की कमी हुई, तो 1999 में उनकी संख्या में शुद्ध वृद्धि 0.57 मिलियन लोगों की हुई, 2000 में - 0.98 मिलियन लोगों की, 2001 में - 0.59 मिलियन लोगों की। . 2001 के लिए योगदान की राशि 1997 के लिए योगदान की राशि से 7.8 गुना से अधिक हो गई, 2001 के अंत तक पेंशन भंडार की मात्रा 1997 की तुलना में 9.8 गुना से अधिक बढ़ गई।

स्रोत:

2001 में, 20 सबसे बड़े फंड, जो मुख्य रूप से कॉर्पोरेट कर्मचारियों के लिए बनाए गए थे, सभी बनाए गए पेंशन रिजर्व का 80% से अधिक और सभी फंड प्रतिभागियों के 2/3 से अधिक के साथ-साथ गैर-राज्य पेंशन के भुगतान की मात्रा के लिए जिम्मेदार थे। गैर-राज्य पेंशन फंडों में धन और प्रतिभागियों की एकाग्रता की यह डिग्री काफी हद तक आज भी बनी हुई है।

गैर-राज्य पेंशन फंड की प्रणाली के विकास को अतिरिक्त प्रोत्साहन 2002-2003 में दिया गया था, जब फंड को रूसी संघ के पेंशन फंड के साथ अनिवार्य पेंशन बीमा के बीमाकर्ता के रूप में मान्यता दी गई थी। 1 जुलाई 2004 से, उन्हें बीमित व्यक्तियों के साथ अनिवार्य पेंशन बीमा समझौते में प्रवेश करने का अवसर दिया गया है। साथ ही, किसी भी फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए संपत्ति के मौद्रिक मूल्य की आवश्यकताओं में वृद्धि की गई, जो 1 जनवरी 2005 से होनी चाहिए थी - 1 जुलाई 2009 से 30 मिलियन रूबल से कम नहीं - से कम नहीं 50 मिलियन रूबल।

अनिवार्य पेंशन बीमा में भाग लेने के लिए, फंड को 1 जनवरी 2004 से प्रतिभागियों के कम से कम 5 हजार पंजीकृत पेंशन खातों और 1 जुलाई 2009 से कम से कम 20 हजार खातों को एक साथ बनाए रखने का अनुभव होना आवश्यक था। साथ ही, फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए संपत्ति का मौद्रिक मूल्य और 1 जुलाई 2009 से नकद में संस्थापकों का कुल योगदान कम से कम 100 मिलियन रूबल होना चाहिए।

कुछ समय के लिए, इन परिस्थितियों ने गैर-राज्य पेंशन प्रावधान में स्वैच्छिक योगदान को आकर्षित करने के संदर्भ में फंड की गतिविधियों की दक्षता में वृद्धि को भी प्रभावित किया। इस प्रकार, यदि 1998-2001 में प्रति प्रतिभागी औसत पेंशन योगदान देश में औसत मासिक वेतन का 4.3-4.7% था, तो 2005 तक यह बढ़कर 7.2% हो गया। समग्र रूप से रूसी संघ में वेतन निधि के संबंध में, उपरोक्त अवधि में पेंशन योगदान 0.1-0.2% से बढ़कर 0.47% हो गया। 2006-2008 की अवधि में. ये आंकड़े गिरकर औसत मासिक वेतन का 4.3% और वेतन निधि का 0.3% रह गए। 2008 तक फंड प्रतिभागियों की संख्या में वृद्धि काफी धीमी हो गई और उनकी कुल संख्या 6.77 मिलियन हो गई। 2009 की शुरुआत में

स्रोत:

2004-2009 में, पेंशन बचत को गैर-राज्य पेंशन फंड में स्थानांतरित करने वाले बीमाकृत व्यक्तियों की संख्या में बहुत गतिशील वृद्धि हुई थी। 2009 के अंत तक ऐसे व्यक्तियों की अपेक्षित संख्या 5.57 मिलियन होगी। (69 मिलियन लोगों में से 8.1% की बचत व्यक्तिगत व्यक्तिगत खातों के विशेष भाग में परिलक्षित होती है)।

औसतन, गैर-राज्य पेंशन फंड में प्रत्येक बीमित व्यक्ति पर बचत की मात्रा बचत वाले सभी बीमित व्यक्तियों की तुलना में 2.2 गुना अधिक थी। हालाँकि, यह स्पष्ट रूप से उच्च वेतन वाले श्रमिकों के लिए फंड में जाने की प्रवृत्ति का संकेत नहीं दे सकता है, क्योंकि मुख्य रूप से 1967 में पैदा हुए बीमित व्यक्तियों की पेंशन बचत राज्य प्रबंधन कंपनी में रहती है। ये बचत 2002-2004 की अवधि में इन नागरिकों की कमाई के 2% की दर से बनाई गई थी। (अर्थात, 1967 में जन्मे व्यक्तियों और तुलनीय आय वाले कम उम्र के व्यक्तियों की तुलना में दो से तीन गुना कम मात्रा में) और बीमा प्रीमियम की राशि के कारण 2005 के बाद से इसमें वृद्धि नहीं हुई है।

1967 में पैदा हुए श्रमिकों की पीढ़ी की पेंशन बचत की मात्रा राज्य सह-वित्तपोषण के साथ, 2009 से शुरू होने वाले स्वैच्छिक योगदान के कारण बढ़ सकती है। वहीं, 2009 के अंत में 2.1 मिलियन लोगों ने इस कार्यक्रम में शामिल होने के लिए आवेदन जमा किए, जिनमें से 724.9 हजार लोगों ने योगदान दिया। (आवेदकों का 35%) औसतन 3,471 रूबल। (2009 में औसत मासिक वेतन का 1.5%) 2.516 अरब रूबल की राशि में। योगदान का 55% नियोक्ताओं के माध्यम से स्थानांतरित किया गया था, और अपने कर्मचारियों की बचत को सह-वित्तपोषित करने के लिए स्वयं नियोक्ताओं का अतिरिक्त योगदान केवल 14.3 मिलियन रूबल था। यह अनुमान लगाया गया है कि स्वैच्छिक भुगतान प्रणाली में आधे से अधिक प्रतिभागी 1967 और उससे कम उम्र के व्यक्ति हैं, जिनके पक्ष में अनिवार्य पेंशन बचत पहले ही बन चुकी है।

पेंशन प्रणाली के वित्त पोषित घटक के शेष खंडों के लिए, 2003 में तुरंत गठित निजी प्रबंधन कंपनियों (700 हजार लोगों) को पेंशन बचत का प्रबंधन सौंपने वाले बीमाकृत व्यक्तियों की संख्या औसतन 1.3 के स्तर पर काफी स्थिर बनी हुई है। वित्त पोषित घटक में प्रतिभागियों की कुल संख्या का %। प्रबंधन कंपनी या गैर-राज्य पेंशन फंड (तथाकथित "मूक लोग") के निवेश पोर्टफोलियो को चुनने के अधिकार का प्रयोग नहीं करने वाले बीमाकृत व्यक्तियों की हिस्सेदारी 2004 में 98% से घटकर 2008 में 93% हो गई।

राज्य प्रबंधन कंपनी के निवेश पोर्टफोलियो का विस्तार करते समय, केवल 60,373 बीमित व्यक्तियों ("मूक लोगों" की कुल संख्या का 0.1% से कम) ने एक रूढ़िवादी पोर्टफोलियो में पेंशन बचत को संरक्षित करने की इच्छा व्यक्त की, जो सरकारी प्रतिभूतियों में निवेश पर आधारित थी। और जिसके लिए 1 नवंबर 2009 को 756.5 मिलियन रूबल आवंटित किए गए थे।

इस प्रकार, गैर-राज्य पेंशन प्रावधान का विकास, आम तौर पर मान्यता प्राप्त उद्देश्य आर्थिक कारकों (पारिश्रमिक का स्तर, कर्मियों को अतिरिक्त सामाजिक गारंटी प्रदान करने के लिए वितरित लाभ की राशि, औसत से ऊपर कमाई वाले श्रमिकों का हिस्सा, बचत करने में सक्षम) के अलावा और धन का दीर्घकालिक निवेश), व्यक्तिपरक कारकों का महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है और जारी है। अर्थात्: पेंशन के भुगतान के लिए बचत के स्वैच्छिक गठन के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन की डिग्री; संविदात्मक संबंधों की प्रकृति के साथ कानूनी विनियमन (विधायी आवश्यकताओं और धन की गतिविधियों पर स्थापित प्रतिबंधों सहित) के अनुपालन की डिग्री; पेंशन प्रणाली में धन को शामिल करने और समग्र रूप से वित्त पोषित घटक के कामकाज पर निर्णय लेना।

अध्याय 2. रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के विकास के लिए मुख्य समस्याएं और संभावनाएं

2.1. गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास की मुख्य समस्याएं

वर्तमान में, गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास में निम्नलिखित समस्याओं की पहचान की जा सकती है।

1. अनिवार्य पेंशन बीमा और संबंधों के सार्वजनिक कानूनी विनियमन के ढांचे के भीतर वित्त पोषित घटक का कामकाज नागरिक कानून (संविदात्मक) संबंधों में निहित व्यावसायिक मानदंडों और रीति-रिवाजों के आवेदन और पेंशन वित्तपोषण की वित्त पोषित पद्धति के लाभों की प्राप्ति में बाधा डालता है। प्रावधान।

विशेष रूप से, रूसी संघ के पेंशन फंड को बीमा प्रीमियम के प्रशासक के रूप में नामित किया गया है, और मौजूदा प्रणाली के भीतर अन्य बीमाकर्ताओं - गैर-राज्य पेंशन फंडों को इन शक्तियों का प्रतिनिधिमंडल संभव नहीं है। 2011 तक की अवधि में, श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में भुगतान किए गए योगदान को गैर-राज्य पेंशन फंड में स्थानांतरित करने की अवधि मौजूदा डेढ़ साल से घटाकर छह महीने कर दी जाएगी, और इस तरह के हस्तांतरण की आवृत्ति बदल जाएगी वार्षिक से त्रैमासिक तक. हालाँकि, यह योगदान के संपूर्ण संग्रह के लिए प्रशासक की ज़िम्मेदारी को मौलिक रूप से नहीं बदलता है, जिसमें अर्जित लेकिन भुगतान न किए गए योगदान की राशि को समय पर स्थानांतरित करने की ज़िम्मेदारी भी शामिल है। ऐसी रकम के वित्तपोषण का स्रोत निर्धारित नहीं किया गया है, न ही गैर-राज्य निधियों में हस्तांतरित योगदान एकत्र करने के संदर्भ में प्रशासनिक लागत को कवर करने के लिए कोई विशेष स्रोत स्थापित किया गया है। पॉलिसीधारक द्वारा गैर-राज्य पेंशन फंड को सीधे भुगतान संभव नहीं है (यह अनिवार्य पेंशन बीमा समझौते का पक्ष नहीं है)।

यदि पॉलिसीधारक योगदान की राशि को समायोजित करता है जो बीमित व्यक्ति के व्यक्तिगत खाते के एक विशेष हिस्से में लेखांकन के अधीन है और फंड में स्थानांतरित किया जाता है, तो एक संघर्ष उत्पन्न होता है जब फंड को स्थानांतरित पेंशन बचत के धन को पुनर्वितरित करने के लिए मजबूर किया जाता है। बीमित व्यक्तियों के व्यक्तिगत खाते और, इस प्रकार, नागरिकों के अर्जित पेंशन अधिकारों को संशोधित करते हैं, इसके अलावा, कानून द्वारा विशेष रूप से परिभाषित फाउंडेशन की कानूनी क्षमता के बिना और इस तरह की समीक्षा के लिए एक प्रक्रिया के अभाव में। साथ ही, इस सवाल का भी स्पष्ट जवाब नहीं है कि क्या बीमित व्यक्ति की सहमति के बिना ऐसा पुनर्वितरण किया जा सकता है। नागरिक कानून संबंधों के ढांचे के भीतर, ऐसी स्थितियों का निपटारा एक समझौते के आधार पर किया जाता है।

अनिवार्य पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर बीमा कवरेज का भुगतान बीमा जोखिम की प्राप्ति की पूरी अवधि के दौरान, वृद्धावस्था श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के संबंध में - अनिश्चित काल तक किया जाता है। इसमें पेंशन बचत की कीमत पर गैर-राज्य पेंशन फंड से एक निश्चित अवधि के लिए भुगतान की संभावना शामिल नहीं है। इसके अलावा, सार्वजनिक कानून संबंधों के ढांचे के भीतर, भुगतान की राशि निर्धारित करने वाले सभी मापदंडों को कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। यह, विशेष रूप से, वृद्धावस्था पेंशन के भुगतान की अपेक्षित अवधि के लिए एक पैरामीटर का उपयोग करना असंभव बनाता है जो इसके बीमा भाग का निर्धारण करते समय उपयोग किए जाने वाले पैरामीटर से भिन्न होता है, और बीमाकर्ता के आधार पर भी भिन्न होता है। निधियों के लिए, यह दृष्टिकोण अस्वीकार्य है भिन्न संरचनाभुगतान प्राप्त करने वाले, संभवतः सामान्य आबादी से काफी भिन्न होते हैं, जिससे अंततः ऐसे भुगतान के लिए संचित धन की अत्यधिक तेजी से या अत्यधिक धीमी गति से कमी हो सकती है। पहले मामले में, फंड की दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता का उल्लंघन होगा, दूसरे में, अनुचित लाभ प्राप्त होंगे। साथ ही, जीवन के लिए स्थापित समान गैर-राज्य पेंशन का भुगतान संविदात्मक संबंधों के ढांचे के भीतर किया जाता है और कानूनी विनियमन में समान समस्याएं नहीं होती हैं।

ऊपर बताए गए कारणों से, अनिवार्य पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर गैर-राज्य पेंशन फंड, बीमित व्यक्तियों को श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के एकीकृत भुगतान के अलावा, कोई अद्वितीय पेंशन उत्पाद प्रदान करने में सक्षम नहीं होंगे। विशेष रूप से, बचत के शेष की विरासत के साथ सीमित अवधि के लिए भुगतान योजनाएं, जो चौथे और पांचवें स्वास्थ्य समूह के पुरुषों के लिए सबसे स्वीकार्य हैं, असंभव हैं। जीवित जीवनसाथी को भुगतान के साथ पेंशन बचत का अनिश्चितकालीन (आजीवन) भुगतान करना भी असंभव है। पेंशन बचत द्वारा सुरक्षित ऋण को निधि में स्थानांतरित करना भी असंभव है, यदि केवल इसलिए कि अन्य बीमाकृत व्यक्तियों को समान अधिकार नहीं दिए जा सकते हैं जिनकी पेंशन बचत रूसी संघ की संपत्ति बनी हुई है।

यातायात संबंधी सभी समस्याओं का समाधान करने का प्रयास किया जा रहा है धनअनिवार्य पेंशन बीमा की प्रणाली में, नागरिकों के अर्जित अधिकारों के संबंध में निवेश आय की प्राप्ति और वितरण, सार्वजनिक कानून के ढांचे के भीतर, "जो कुछ भी प्रदान नहीं किया गया है वह निषिद्ध है" के सिद्धांत पर बनाया गया है। अनिवार्य पेंशन बीमा पर कानून में "जो कुछ भी निषिद्ध नहीं है उसकी अनुमति है" और कानूनी विनियमन के अपरिहार्य संघर्षों के साथ कानून की संबंधित शाखाओं (विरासत, परिवार, आदि) के सिद्धांत पर आधारित नागरिक मानदंडों के कानून की एक महत्वपूर्ण मात्रा को शामिल करना।

इसकी पुष्टि, विशेष रूप से, कानूनी उत्तराधिकारियों को पेंशन बचत के भुगतान पर नियामक कानूनी कृत्यों की लंबी तैयारी से होती है। साथ ही, विधायक को बीमित व्यक्ति की मृत्यु के बाद प्राप्त निवेश आय के भुगतान और निर्धारण की प्रक्रियाओं के साथ-साथ भुगतान के लिए आवेदन और पेंशन बचत के भुगतान के बीच की अवधि पर अत्यधिक ध्यान देना पड़ा। भुगतान के चरण. समान स्थितियों के लिए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कोई व्यापक कानूनी विनियमन नहीं है और उत्तराधिकारियों को भुगतान की गई बैंक जमा राशि पर शेष राशि का निर्धारण करते समय, भुगतान की तारीख पर ब्याज के साथ-साथ भुगतान करते समय इसकी आवश्यकता नहीं होती है। निवेश आय को ध्यान में रखते हुए, गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के ढांचे के भीतर उत्तराधिकारियों के लिए समान राशि। भुगतान की राशि वित्तीय गणित के नियमों के अनुसार ऑपरेटर द्वारा तुरंत निर्धारित की जाती है, और उसके कार्यों की जांच बाद के आंतरिक नियंत्रण के हिस्से के रूप में की जाती है और इसे कभी भी उत्तराधिकारियों के भौतिक अधिकारों को स्थापित करने के कार्यों के रूप में नहीं माना जाता है। विरासत का अधिकार और विरासत में मिली संपत्ति का उचित हिस्सा एक नोटरी द्वारा निर्धारित किया जाता है।

2. पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण पर कानून के ढांचे के भीतर गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के साथ पेंशन प्रणाली के अनिवार्य बचत घटक का अभिसरण, अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए योगदान के शुल्क में वृद्धि के साथ मिलकर, हो सकता है गैर-राज्य पेंशन के लिए बचत के स्वैच्छिक गठन के लिए संविदात्मक संबंधों की संस्था की विकृति और बाद में समाप्ति।

इस प्रकार, 2008 तक, गैर-राज्य पेंशन फंडों में दस लाख से अधिक प्रतिभागी स्वयं स्वैच्छिक पेंशन योगदान का भुगतान कर रहे थे। इस तरह के योगदान के कारण राज्य से समता सह-वित्तपोषण प्राप्त करें निर्णय किये गयेवे केवल कानूनी संबंधों की प्रकृति को बदलकर, अनिवार्य पेंशन बीमा के साथ संबंध बनाकर और उसके बाद पेंशन बचत को उसी गैर-राज्य पेंशन फंड में निर्देशित करके ही कर सकते हैं। 10 वर्षों के बाद सह-वित्तपोषण कार्यक्रम के पूरा होने पर, नागरिक का गैर-राज्य पेंशन प्रावधान संबंध में फिर से शामिल होने की संभावना नहीं है।

2011 से अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए टैरिफ में 6 प्रतिशत अंकों की वृद्धि के साथ, अपने कर्मचारियों के पक्ष में देश में औसत वेतन के 4-5% की राशि में पेंशन योगदान का भुगतान करने वाले नियोक्ता इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि यह है विशेष रूप से गैर-राज्य पेंशन प्रावधान में योगदान के संदर्भ में कर्मचारियों के सामाजिक पैकेज को कम करने की सलाह दी जाती है, जिनके विशेष लक्ष्य, अनिवार्य प्रणाली से भिन्न, परिभाषित नहीं हैं, और रूसी के पेंशन फंड के माध्यम से पेंशन बचत बनाने के तरीके श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में स्वैच्छिक और अनिवार्य योगदान के लिए फेडरेशन मौलिक रूप से अप्रभेद्य हैं।

नियोक्ता के खर्च पर किए गए गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के फायदों में से एक, एक तत्व के रूप में, संयुक्त खातों का उपयोग करके किसी दिए गए नियोक्ता के लिए काम की एक निश्चित अवधि के अधीन योगदान की राशि के कर्मचारी अधिकारों के विलंबित अधिग्रहण के साथ योग्य श्रमिकों को बनाए रखने के लिए कार्मिक नीति को पेंशन बचत के गठन के लिए व्यक्तिगत स्वैच्छिक सह-भुगतान के ढांचे के भीतर महसूस नहीं किया जा सकता है।

3. एक अनिवार्य वित्त पोषित घटक का विकास पेंशन प्रावधान के एक सभ्य स्तर तक श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के मुद्दों के कानूनी विनियमन को विकृत करता है।

पेंशन प्रणाली में एक अनिवार्य बचत घटक की शुरूआत के साथ, निवेश के स्तर पर पेंशन बचत को संरक्षित करने और बढ़ाने के साथ-साथ गतिविधियों को विनियमित करने के संदर्भ में बीमाकृत व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा और गारंटी के मुद्दों पर अत्यधिक ध्यान दिया जाता है। वित्तीय संगठन जो पेंशन संबंधों (प्रबंधन कंपनियां, डिपॉजिटरी आदि) के विषय भी नहीं हैं। साथ ही, वित्त पोषित पेंशन प्रावधान के अधिकार बनाने के चरण में श्रमिकों के हितों की रक्षा के मुद्दे, जो श्रम संबंधों का एक परिणाम और अभिन्न अंग है, और प्रावधान जिनके लिए सामूहिक समझौतों और उद्योग समझौतों में शामिल हैं, व्यावहारिक रूप से विचार करना बंद कर दिया गया।

इस प्रकार, रूसी कानून में समान गैर-भेदभावपूर्ण मानदंडों के अनुसार किसी उद्यम के पेंशन कार्यक्रम में संगठन के सभी कर्मचारियों को अनिवार्य रूप से शामिल करने के लिए कोई नियम नहीं हैं, यदि नियोक्ता ने स्वेच्छा से ऐसे कार्यक्रम को वित्तपोषित करने का निर्णय लिया है। उस अधिकतम अवधि के बारे में कोई विधायी विचार नहीं हैं जिसके लिए एक नियोक्ता कर्मचारियों के पेंशन अधिकारों में प्रवेश को स्थगित कर सकता है, इसे उद्यम में निरंतर रोजगार पर निर्भर करता है। कर्मचारियों की विभिन्न श्रेणियों, उदाहरण के लिए, प्रबंधन और अन्य श्रमिकों के लिए उद्यम पेंशन कार्यक्रमों के वित्तपोषण के विभिन्न स्तरों की स्वीकार्यता के बारे में सवाल का कोई जवाब नहीं है। संगठनों के अधिग्रहण और विलय के साथ-साथ मालिक के परिवर्तन के दौरान पेंशन कार्यक्रमों की अनिवार्य निरंतरता, अनुमेय परिवर्तन या सभ्य समाप्ति के मुद्दों का समाधान नहीं किया गया है।

एक नियोक्ता के लिए जिसने कर्मचारी पेंशन प्रावधान के लिए अतिरिक्त लागत पर निर्णय लिया है, इसके आधार पर अप्रत्याशित वृद्धि का जोखिम होता है अदालती फैसलेअतिरिक्त पेंशन के लिए बचत बनाने के लिए कर्मचारियों के समान अधिकार सुनिश्चित करना। एक कर्मचारी के लिए, पेंशन प्रावधान के स्तर में अप्रत्याशित कमी का जोखिम होता है, जिस पर वह संगठन में लंबे समय तक काम करने के बाद, परिस्थितियों के कारण रोजगार की शर्तों में महत्वपूर्ण बदलाव की स्थिति में भरोसा कर सकता है। उसका नियंत्रण.

4. पेंशन बचत की सुरक्षा और वापसी की गारंटी के लिए वास्तविक तंत्र का अभाव

बीमित व्यक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा मानता है कि पेंशन बचत राज्य पेंशन फंड में है, जिसके दायित्वों के लिए रूसी संघ सहायक दायित्व वहन करता है।

एक नियम यह भी है कि श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का आकार व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते के विशेष हिस्से में परिलक्षित धनराशि के आधार पर निर्धारित किया जाता है। इसके अलावा, यह निवेश आय की मात्रा को दर्शाता है; हानि को प्रतिबिंबित करने की संभावना प्रदान नहीं की गई है।

रूसी संघ के पेंशन फंड से भुगतान के लिए, ये मानदंड पेंशन बचत की वास्तविक मात्रा की परवाह किए बिना काम करेंगे, जो प्रबंधन कंपनियों के प्रदर्शन के आधार पर ऐसा भुगतान प्रदान करते हैं (बचत के नुकसान की संभावना सहित - आंशिक रूप से या पूरी तरह से - के कारण) कंपनी का दिवालियापन)। संघीय बजट से पेंशन बचत की कमी की भरपाई करने की कोई व्यवस्था नहीं है। सहायक दायित्व का एकमात्र तंत्र जो "कमाई" कर सकता है, हालांकि कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है, पूरी तरह से संघीय बजट से श्रम पेंशन के निर्दिष्ट वित्त पोषित हिस्से का भुगतान जारी रखना है, जब भुगतान के लिए बचत निधि पूरी तरह से समाप्त हो जाती है।

गैर-राज्य पेंशन फंड से भुगतान की गारंटी के लिए, ऐसे "तंत्र" का उपयोग शायद ही कभी किया जा सकता है। सबसे अच्छे मामले में, रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा गैर-राज्य पेंशन फंड के दायित्वों की पूर्ति पर एक विशेष निर्णय लिया जा सकता है, निश्चित रूप से, निजी संगठन को अनिवार्य पेंशन जारी करने के आगे के अधिकारों से वंचित करने के बाद एक बीमाकर्ता के रूप में बीमा गतिविधियाँ।

पेंशन बचत की सुरक्षा और पुनर्भुगतान की गारंटी के लिए वास्तविक तंत्र, जो नियामक अधिकारियों को अनुमति देगा प्राथमिक अवस्थादेनदारियों और परिसंपत्तियों के बीच विसंगतियों की पहचान करें, लाइसेंस निलंबित करें, लाइसेंस के निलंबन की अवधि के दौरान बीमाकृत व्यक्तियों को घाटे को ठीक करने (अन्य संगठनों को धन हस्तांतरित करने) के लिए कार्रवाई करने से रोकें, और धन - लाइसेंस निरस्तीकरण के जोखिम का बीमा करें (बैंक जमा बीमा के समान) , जिसमें पेंशन फंड की बचत को तत्काल किसी अन्य बीमाकर्ता को हस्तांतरित किया जाना चाहिए और उनके घाटे को कवर किया जाना चाहिए, कानून में कोई प्रावधान नहीं हैं।

5. उन पर लगाई गई आवश्यकताओं के साथ गैर-राज्य पेंशन फंड की स्थिति की असंगति

गैर-लाभकारी संगठन से इस तरह की वृद्धि के स्रोत की अनुपस्थिति में वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए संपत्ति के मौद्रिक मूल्य में क्रमिक वृद्धि के लिए गैर-राज्य पेंशन फंडों को प्रस्तुत की गई आवश्यकताओं ने फंड संस्थापकों की जिम्मेदारियों के मुद्दे को बढ़ा दिया है। तीसरे पक्ष के लाभ के लिए इन अधिकारों के अलगाव की संभावना के मुद्दों सहित, स्थापना के तथ्य और योगदान की मात्रा के संबंध में योगदान और अधिकारों में वृद्धि करें।

उत्तरार्द्ध आवश्यक है, विशेष रूप से, संबद्धता और विलय के माध्यम से गैर-राज्य पेंशन फंडों के समेकन के मुद्दों को हल करते समय, जब प्रतिभागियों की एक स्थापित संख्या के साथ एक मध्यम आकार का फंड केवल अनिवार्य पेंशन बीमा में भाग लेने का अधिकार प्राप्त कर सकता है। किसी अन्य फंड की संरचनात्मक इकाई जिसके पास उपयुक्त लाइसेंस है। विधायक ने, निधियों के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताओं को पेश करते हुए, निधि की स्थिति, इसके संस्थापकों के अधिकारों में बदलाव का प्रावधान नहीं किया, जिससे निधि प्रतिभागियों के अधिकारों को प्रभावित किए बिना इन आवश्यकताओं को पूरा करना संभव हो सके।

6. स्वैच्छिक पेंशन बचत की गैर-प्रणालीगत और गैर-लक्षित राज्य उत्तेजना।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लक्ष्य - अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए पेंशन के अलावा गैर-राज्य पेंशन का प्रावधान - पूरी तरह से तभी ध्यान में रखा जाता है जब गैर-राज्य पेंशन फंड में योगदान की मात्रा को गणना के लिए कर योग्य आधार से बाहर रखा जाता है। अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा योगदान।

श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में स्वैच्छिक योगदान के संबंध में कर प्रोत्साहन पर एक व्यापक और लक्षित निर्णय लिया गया था, जो स्थापित सीमाओं के भीतर, व्यक्तिगत आयकर के लिए कर योग्य आधार को कम करता है (जैसे कर योग्य आधार में सह की मात्रा शामिल नहीं होती है) -संघीय बजट से वित्तपोषण), और नियोक्ता से सह-भुगतान को वेतन निधि पर स्थापित सीमा के भीतर जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जो आयकर के लिए कर योग्य आधार को कम करता है।

कम से कम 5 वर्षों की अवधि के लिए संपन्न गैर-राज्य पेंशन प्रावधान समझौतों के तहत पेंशन योगदान के संबंध में, छूट पहले से स्थापित प्रतिबंधों की सीमा के भीतर रहती है जो कमाई वाले कर्मचारियों सहित गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के किसी भी लक्ष्य स्तर पर केंद्रित नहीं हैं। 415 हजार रूबल से अधिक . प्रति वर्ष, जिसके नुकसान का अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में बीमा नहीं किया जाता है, और स्वैच्छिक योगदान जिससे अतिरिक्त बीमा के प्रयोजनों के लिए बढ़ी हुई सीमा तक कराधान से छूट दी जा सकती है।

7. निवेश गतिविधियों के नियमन का प्रतिबंधात्मक सिद्धांत

पेंशन बचत का निवेश करते समय सबसे आम दैनिक और बार-बार उल्लंघन, जो एक विशेष डिपॉजिटरी द्वारा नियमित रूप से रिपोर्ट किया जाता है, निवेश पोर्टफोलियो की संरचना का उल्लंघन है। क्षेत्रों में इन पोर्टफोलियो के मुख्य प्रतिबंध, एक जारीकर्ता की प्रतिभूतियों सहित निवेश के शेयर, विधायक द्वारा निर्धारित किए जाते हैं (गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लिए, शक्तियां पर्यवेक्षी प्राधिकरण को सौंपी जाती हैं)।

केवल प्रबंधक ही इन उल्लंघनों को समाप्त कर सकते हैं, जिसमें बीमाकृत व्यक्तियों के हितों की हानि भी शामिल है - यदि उन्हें एक विश्वसनीय जारीकर्ता की प्रतिभूतियों को समाप्त करना है जिनकी कीमत में वृद्धि हुई है और कम विश्वसनीय या कम लाभदायक प्रतिभूतियां खरीदनी हैं। राज्य बाद की परिस्थिति के लिए ज़िम्मेदार नहीं है। बदले में, प्रबंधन कंपनियों को रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1022 में प्रदान किए गए ट्रस्टी के सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के दायित्व से कानूनी रूप से छूट दी गई है - खोए हुए लाभ और हानि के मुआवजे से।

इस विनियमन में एक गंभीर संशोधन की आवश्यकता है, न केवल अनुचित और निराधार प्रतिबंधों के उन्मूलन के साथ, बल्कि प्रतिबंधों की विधायी स्थापना का सिद्धांत, उचित व्यवहार के सिद्धांत के आधार पर बीमाकर्ता द्वारा पेंशन बचत के जिम्मेदार निवेश में परिवर्तन और उसके अनुसार इसके द्वारा निर्धारित निवेश रणनीति के साथ-साथ जोखिम के स्तर और अपेक्षित लाभप्रदता के आधार पर निवेश पोर्टफोलियो के भेदभाव की शुरूआत, जो बीमित व्यक्तियों के लिए समझ में आता है।

2.2. गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास के लक्ष्य और उद्देश्य

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान विकसित करने का रणनीतिक लक्ष्य इसके विकास के लिए समय-विशिष्ट लक्ष्यों और उन्हें प्राप्त करने के तंत्र के आधार पर उनके पक्ष में स्वैच्छिक और अनिवार्य बचत के माध्यम से वृद्धावस्था में नागरिकों के लिए भौतिक सुरक्षा के स्तर को बढ़ाना है।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास के लक्ष्य के रूप में निम्नलिखित प्रस्तावित हैं:

उन बीमित व्यक्तियों के लिए जिनकी कमाई अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में बीमाकृत लोगों से अधिक नहीं है (2010 में 415 हजार रूबल, देश में औसत वेतन की वृद्धि के लिए अनुक्रमण के साथ) - संयोजन में पेंशन बचत से भुगतान प्राप्त करने के लिए आवश्यक शर्तों का निर्माण बीमा प्रीमियम के भुगतान और पेंशन बचत के निर्माण में योगदान के 30 वर्षों के लिए वास्तविक रूप से खोई हुई कमाई के 70% के स्तर पर वृद्धावस्था के लिए श्रम पेंशन;

उन बीमित व्यक्तियों के लिए जिनकी कमाई अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में बीमित लोगों से अधिक है - भुगतान के 30 वर्षों के लिए वास्तविक रूप से निर्दिष्ट सीमा से अधिक खोई गई कमाई के 40% के स्तर पर पेंशन बचत से भुगतान प्राप्त करने के लिए आवश्यक शर्तों का निर्माण पेंशन बचत के निर्माण के लिए योगदान;

स्व-रोज़गार वाले लोगों और अर्थव्यवस्था में नियोजित नहीं लोगों के लिए - पेंशन बचत के गठन में योगदान के भुगतान के 30 वर्षों के लिए पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के 2.5 गुना के स्तर पर पेंशन बचत से भुगतान प्राप्त करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाना;

2023 से पहले स्वैच्छिक आधार पर गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के साथ आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी के 20% का कवरेज सुनिश्चित करना;

अनिवार्य बचत घटक में 50% प्रतिभागियों को 2023 से पहले गैर-सरकारी संगठनों में पेंशन बचत बनाने और निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के विकास के मुख्य उद्देश्य हैं:

- नागरिकों के पक्ष में पेंशन बचत के माध्यम से उनके लिए पेंशन प्रावधान का स्तर बढ़ाना;

— आवश्यक राशि में नागरिकों की पेंशन बचत के गठन के लिए परिस्थितियाँ बनाना;

- पेंशन बचत निधि के स्थिर और कुशल कामकाज के माध्यम से पेंशन बचत की सतत वृद्धि के लिए स्थितियां बनाना।

2.3. पेंशन प्रणाली के वित्त पोषित घटक को मजबूत करने के उपाय

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान विकसित करने और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए तंत्र बनाने के साथ-साथ नागरिकों के पक्ष में गठित पेंशन बचत की सतत वृद्धि के लिए तंत्र बनाने की समस्याओं को हल करने के लिए, पेंशन के वित्त पोषित घटक को मजबूत करने के लिए उपायों का निम्नलिखित सेट प्रस्तावित है प्रणाली।

1. अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली से अनिवार्य वित्त पोषित घटक की चरणबद्ध वापसी और नागरिक कानून (संविदात्मक) संबंधों के ढांचे के भीतर एक अनिवार्य वित्त पोषित पेंशन प्रणाली में इसका परिवर्तन, इसके लिए प्रावधान:

- 2013 से शुरू होकर, किसी कर्मचारी को अर्जित भुगतान का 6%, अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में बीमित आय की सीमा से अधिक नहीं, को कर्मचारी की पसंद के आधार पर संचयी पेंशन फंड में स्थानांतरित करने का दायित्व नियोक्ताओं पर लगाया गया है। उनके द्वारा संपन्न एक सार्वजनिक पेंशन समझौते का, जिसमें तीसरे पक्ष के रूप में भाग लेने का नियोक्ता का दायित्व कानून द्वारा स्थापित किया गया है;

- 2023 तक एक संक्रमण अवधि की शुरूआत, जिसके दौरान पॉलिसीधारक को अनिवार्य वित्त पोषित पेंशन प्रावधान के लिए योगदान की राशि में अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए योगदान की राशि से कटौती प्रदान की जाती है;

- अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए राशि से अधिक कर्मचारियों के वित्त पोषित पेंशन प्रावधान में योगदान का भुगतान करने के लिए नियोक्ताओं के दायित्व का 2023 से परिचय, जिसमें शामिल हैं: पूर्ण रूप से - बजट प्रणाली के विभिन्न स्तरों के बजटीय निधि से वित्तपोषित संगठनों के लिए; सामूहिक समझौतों में निर्दिष्ट सीमा तक - अन्य नियोक्ताओं के लिए, कर्मचारियों के वेतन से शेष योगदान की कटौती के अधीन;

- विशेष रूप से रूसी संघ के पेंशन फंड के अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए एक बीमाकर्ता के रूप में समेकन, गैर-राज्य पेंशन फंडों से ऐसी स्थिति को समाप्त करने के साथ-साथ गैर-राज्य पेंशन फंडों को संचयी पेंशन फंड के रूप में कार्य करने का अधिकार प्रदान करना और रूसी संघ द्वारा बनाई गई राज्य संचयी पेंशन निधि, स्थिति, अधिकार और दायित्व जो गैर-राज्य पेंशन निधियों पर कानून के ढांचे के भीतर निर्धारित किए जाने चाहिए, संचयी पेंशन निधियों पर कानून में परिवर्तन के अधीन - गैर-राज्य और राज्य;

— एक कर्मचारी द्वारा संचयी पेंशन फंड - गैर-राज्य या राज्य - की सक्रिय पसंद के लिए एक नियम स्थापित करना। विकल्प के अभाव में, राज्य संचयी पेंशन निधि में अनिवार्य योगदान किया जाता है, धनराशि नागरिकों के व्यक्तिगत खातों में तब तक जमा की जाती है जब तक वे कोई विकल्प नहीं चुनते हैं और निवेश के अधीन नहीं होते हैं। ऐसे फंडों के मूल्यह्रास को रोकने के लिए, उन्हें रूसी संघ के खजाने में अस्थायी रूप से उपलब्ध फंडों की नियुक्ति के लिए स्थापित तरीके से बैंक जमा पर रखा जाना चाहिए। संक्रमण अवधि (3 वर्ष से अधिक नहीं) के दौरान बीमित व्यक्तियों द्वारा निजी प्रबंधन कंपनियों (निवेश पोर्टफोलियो) की पिछली पसंद को संचयी पेंशन फंड की पसंद से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए (नीचे निर्धारित निवेश पोर्टफोलियो को बदलने के उपायों को ध्यान में रखते हुए) );

- नागरिक कानून संबंधों में निहित तत्वों के अनिवार्य वित्त पोषित पेंशन प्रावधान की प्रणाली में परिचय, विशेष रूप से नागरिकों के धन की दीर्घकालिक बचत की प्रणालियों में निहित लाभों को ध्यान में रखते हुए: एक नागरिक को प्राप्त करने की संभावना, एक के भीतर निर्दिष्ट अवधि (कम से कम 10-15 वर्ष), मासिक भुगतान के रूप में पेंशन बचत की उत्पन्न राशि; यदि वे आवधिक भुगतान करने के लिए महत्वहीन हैं तो पेंशन बचत की राशि का एकमुश्त भुगतान; पेंशन बचत की पूर्ण विरासत।

2. गैर-राज्य पेंशन निधियों का संचयी पेंशन निधियों में संस्थागत परिवर्तन:

- एक गैर-लाभकारी संगठन के एक स्वतंत्र संगठनात्मक और कानूनी रूप के रूप में नागरिक कानून के ढांचे के भीतर संचयी पेंशन निधि की परिभाषा;

- बचत के गठन और स्थापना की स्वैच्छिक या अनिवार्य प्रकृति की परवाह किए बिना, एक स्वतंत्र अलग प्रकार के दायित्व (बैंक जमा, बीमा, आदि के साथ) के रूप में नागरिक कानून के ढांचे के भीतर पेंशन बचत / संचयी पेंशन प्रावधान की परिभाषा कानूनी विनियमन के समान सिद्धांत;

- संचयी पेंशन फंड (राज्य को छोड़कर) की अधिकृत पूंजी में योगदान के शीर्षक मालिकों के रूप में फंड के संस्थापकों का निर्धारण और फंड की अधिकृत गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए योगदान के अनुरूप संपत्ति का हिस्सा, जिसमें शामिल हैं अन्य संस्थापकों की सहमति के बिना तीसरे पक्ष को शीर्षक स्वामित्व अधिकार हस्तांतरित (बेचने) की संभावना (मामलों को छोड़कर, जो घटक समझौते में निर्दिष्ट किया जा सकता है), साथ ही प्रबंधन निर्णय लेने में संस्थापकों की भागीदारी का आनुपातिक योगदान निधि की गतिविधियाँ;

- अनिवार्य संचयी पेंशन प्रावधान में उनकी भागीदारी के आधार पर संचयी पेंशन फंडों के लिए लाइसेंसिंग आवश्यकताओं का भेदभाव, विशेष रूप से स्वैच्छिक संचयी पेंशन प्रावधान में भाग लेने वाले फंडों के लाइसेंसिंग के संभावित प्रतिस्थापन, स्व-नियामक संगठन में अनिवार्य भागीदारी और पेशेवर देयता बीमा प्रणाली बनाई गई संगठन के सदस्यों (या बीमा आरक्षित) के लिए इसके द्वारा;

- लाइसेंस जारी करने की शर्त के रूप में, सदस्यता के आधार पर फंड द्वारा बनाए गए स्व-नियामक संगठनों में से एक में भाग लेने के लिए संचयी पेंशन फंड (राज्य को छोड़कर) के लिए एक दायित्व स्थापित करना।

3. पेंशन बचत को निवेश करने की दक्षता बढ़ाना और उनकी सुरक्षा की गारंटी देना:

- पेंशन बचत के निवेश की दिशा और मात्रा पर विधायी प्रतिबंधों से लेकर उस व्यक्ति की उम्र के आधार पर निवेश पोर्टफोलियो के जोखिम स्तर की पसंद पर प्रतिबंध, जिसके पक्ष में बचत होती है, स्वीकार्य जोखिम के एक क्रमिक चरण के साथ 5 वर्ष की अवधि (7 जोखिम स्तर):

ए - एक जोखिम-मुक्त पोर्टफोलियो, जिसमें सरकारी प्रतिभूतियां, जारीकर्ताओं के बांड और एएए से कम निवेश श्रेणी रेटिंग वाले बैंकों की जमा राशि शामिल है - 55 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्ति, साथ ही ऐसे व्यक्ति जिन्होंने राज्य प्रबंधन कंपनी का रूढ़िवादी पोर्टफोलियो चुना है ,

बी - कम जोखिम वाला पोर्टफोलियो, जिसमें एए से कम नहीं निवेश श्रेणी रेटिंग वाले जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियां शामिल हैं - 55 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति,

बी - कम जोखिम वाला पोर्टफोलियो, जिसमें ए से कम निवेश श्रेणी रेटिंग वाले जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियां शामिल हैं - 50 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति,

डी - मध्यम जोखिम पोर्टफोलियो, जिसमें बीबीबी से कम नहीं निवेश श्रेणी रेटिंग वाले जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियां शामिल हैं - 45 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति,

डी - एक स्वीकार्य जोखिम पोर्टफोलियो, जिसमें कम से कम बीबी की सट्टा रेटिंग वाले जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियां और व्युत्पन्न प्रतिभूतियां शामिल हैं - 40 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति,

ई - मध्यम जोखिम पोर्टफोलियो, जिसमें कम से कम बी की सट्टा श्रेणी रेटिंग वाले जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियां और व्युत्पन्न प्रतिभूतियां शामिल हैं - 35 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति,

एफ - जोखिम पोर्टफोलियो, जिसमें कम से कम सीसीसी की सट्टा रेटिंग वाले जारीकर्ताओं की प्रतिभूतियां और व्युत्पन्न प्रतिभूतियां शामिल हैं - 30 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति।

साथ ही, निजी प्रबंधन कंपनियों को पेंशन बचत निवेश में भागीदारी समाप्त करने की घोषणा करने का अवसर दिया जाना चाहिए। जो लोग बचे हैं उन्हें राज्य संचयी पेंशन फंड के साथ पेंशन बचत के ट्रस्ट प्रबंधन पर समझौते को नवीनीकृत करने के लिए आमंत्रित किया जाता है, ताकि वे दो साल से अधिक के भीतर निर्दिष्ट जोखिम स्तरों के अनुसार अपने निवेश पोर्टफोलियो का पुनर्गठन कर सकें, उनके पक्ष में गठित बचत को स्थानांतरित कर सकें। ऐसे बीमित व्यक्ति जिन्होंने पहले इन प्रबंधन कंपनियों या उनके पोर्टफोलियो को उम्र और जोखिम सहनशीलता के आधार पर अपने नए विकल्पों को ध्यान में रखते हुए चुना था। जोखिम स्तर के अनुसार पोर्टफोलियो के आवश्यक बाद के समायोजन के साथ राज्य प्रबंधन कंपनी को हस्तांतरित धनराशि को उसके प्रबंधन में रखा जा सकता है (पूर्व रूढ़िवादी ए-पोर्टफोलियो के बराबर है, विस्तारित बी-पोर्टफोलियो के बराबर है) बीमित व्यक्तियों की पसंद के साथ;

- संचयी पेंशन निधियों को संगठित बाजारों में प्रतिभूतियों को स्वतंत्र रूप से खरीदने/बेचने का अधिकार प्रदान करना;

- पेंशन बचत के लिए एक पूर्ण ट्रस्ट प्रबंधन समझौते की शुरूआत, एक प्रबंधन कंपनी के साथ संचयी पेंशन फंड द्वारा संपन्न, जिसमें पेंशन बचत के निवेश से खोए हुए मुनाफे का मुआवजा शामिल है, हालांकि, मामलों और संरचना को सीधे कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए ;

- पेंशन बचत और उनके निवेश का प्रबंधन करते समय उचित व्यवहार (विवेकपूर्ण सिद्धांत) के सिद्धांत की विधायी स्थापना, जोखिम के स्तर के अनुसार गठित निवेश पोर्टफोलियो की मात्रा के भीतर निवेश की दिशाओं और मात्रा पर विधायी प्रतिबंध हटाना;

- फंड के लाइसेंस से वंचित होने की स्थिति में नागरिक की पसंद पर राज्य संचयी पेंशन फंड या किसी अन्य संचयी पेंशन फंड में पेंशन बचत के हस्तांतरण के लिए संचयी पेंशन फंड के दायित्व के अनिवार्य बीमा की शुरूआत;

- जब वित्तीय संकट के कारण बाजार मूल्य 20% से अधिक गिर जाता है, तो पेंशन बचत से भुगतान आवंटित करने के नागरिकों के अधिकार पर 2 साल तक की अवधि के लिए प्रतिबंध, संचयी पेंशन फंड के संकट-पूर्व मूल्य को बहाल करने के दायित्व के साथ। अनिवार्य रूप से आस्थगित वित्त पोषित पेंशन वाले इन नागरिकों के पक्ष में इस अवधि के दौरान निवेश आय के अनुपातहीन पुनर्वितरण सहित पेंशन बचत का।

4. पेंशन बचत के गठन की लक्षित उत्तेजना, इसके लिए प्रावधान:

- वेतन निधि को असाइनमेंट, जो आयकर के लिए कर आधार को कम करता है, संचयी पेंशन समझौतों के तहत योगदान की राशि, लेकिन संचयी पेंशन प्रावधान के विकास के लक्ष्य के आधार पर कर्मचारियों को भुगतान की राशि का 25% से अधिक नहीं ( वृद्धावस्था श्रम पेंशन को ध्यान में रखते हुए भुगतान का कुल स्तर बीमित आय का 70% से कम नहीं और योगदान के भुगतान के 30 वर्षों के लिए अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में बीमाकृत राशि से अधिक कमाई का 40% से कम नहीं);

- संचयी पेंशन बीमा अनुबंधों के तहत नागरिकों के योगदान की राशि से व्यक्तिगत आयकर के लिए कर आधार में कमी, इस वित्तीय वर्ष के लिए स्थापित रूसी संघ के एक घटक इकाई में पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से 20 गुना से अधिक नहीं (के आधार पर) पेंशन बचत का गठन जो पेंशनभोगी के जीवनयापन वेतन के 2.5 गुना की राशि में असीमित भुगतान प्रदान करता है);

- नागरिकों या उनके उत्तराधिकारियों को बचत के एकमुश्त भुगतान सहित, वित्त पोषित पेंशन प्रावधान के भुगतान के व्यक्तिगत आयकर के लिए कर आधार से बहिष्करण;

- पेंशनभोगियों को सामाजिक पूरक और अन्य भुगतानों की राशि का निर्धारण करते समय पेंशन बचत से भुगतान की मात्रा का बहिष्करण जो एक निश्चित स्तर तक अतिरिक्त भुगतान की प्रकृति में हैं;

- वित्त पोषित पेंशन समझौतों के तहत मोचन राशि का भुगतान करने की संभावना का बहिष्कार, जिसमें स्वैच्छिक आधार पर संपन्न समझौते भी शामिल हैं।

5. पेंशन प्रणाली के वित्त पोषित घटक का मानवीकरण, इसके लिए प्रावधान:

- सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर और उत्तराधिकारियों को पेंशन बचत के भुगतान के अलावा, पेंशन बचत (यदि आवश्यक हो, सीमा से अधिक उत्पन्न) द्वारा सुरक्षित (ब्याज मुक्त) ऋण प्राप्त करके इन राशियों के शीघ्र निपटान की संभावना का परिचय उपचार, बच्चों की शिक्षा, अन्य उपभोक्ता जरूरतों के लिए ऋण प्राप्त करने के लिए निधि द्वारा स्थापित राशि या राशि;

- धीरे-धीरे, जैसे-जैसे प्रतिभूतियों की आपूर्ति विकसित होती है, जारीकर्ताओं के स्वैच्छिक सामाजिक ऑडिट की शुरूआत (श्रम कानून और उनके कर्मचारियों के अनिवार्य सामाजिक बीमा पर कानून, पर्यावरण सुरक्षा मानकों, कार्यान्वयन के लिए) सामाजिक कार्यक्रमउनके कार्यान्वयन के स्थान पर जनसंख्या के लिए आर्थिक गतिविधि) उन प्रतिभूतियों का चयन करना जिनमें पेंशन बचत का निवेश किया जाता है;

- एक उचित संक्रमण अवधि के बाद, संचयी पेंशन फंड की क्षमता पर स्थायी पेंशन प्रावधान के विभिन्न मानकों को स्थापित करने के लिए विधायी प्रतिबंध आयु के अनुसार समूहबचत की समानता के साथ प्रतिभागियों को उनके लिंग के आधार पर;

- धीरे-धीरे, जैसे-जैसे श्रम बाजार में गतिशीलता विकसित होती है, उस अवधि में विधायी कमी, जिसके दौरान कर्मचारी अपने नियोक्ता द्वारा स्वेच्छा से गठित पेंशन बचत के अधिकार प्राप्त करते हैं, बशर्ते कि वे इस नियोक्ता के लिए इस अवधि के दौरान काम करते हैं (2023 तक, 10 वर्ष से अधिक नहीं) , 2030 तक - 5 वर्ष से अधिक नहीं, 2035 तक - 3 वर्ष से अधिक नहीं, 2040 तक - 1 वर्ष से अधिक नहीं);

- एक नियम का 2023 से पहले परिचय जिसके अनुसार एक नियोक्ता जो स्वेच्छा से अपने कर्मचारियों के पक्ष में पेंशन बचत बनाता है, सामान्य शर्तों के तहत, ऐसे सभी कर्मचारियों को ऐसे कार्यक्रम में शामिल करने के लिए बाध्य है जो 35 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं या काम कर चुके हैं 3 वर्ष से अधिक समय से संगठन;

- परिचय, 2023 से पहले नहीं, एक नियोक्ता के अधिकार का जो स्वेच्छा से अपने कर्मचारियों के पक्ष में दो से अधिक कार्यक्रम बनाने के लिए पेंशन बचत बनाता है, पेंशन अधिकार प्राप्त करने की शर्तों के संदर्भ में भिन्न (प्रबंधन कर्मचारियों के लिए और अन्य के लिए) , वित्त पोषित पेंशन प्रावधान के लिए व्यक्तिगत शर्तें प्रदान करने की क्षमता को सीमित करना;

- 2023 से पहले, उपरोक्त शर्तों के अनुपालन के लिए नियोक्ता पेंशन योजनाओं की योग्यता और केवल ऐसी योग्य वित्त पोषित पेंशन योजनाओं के तहत भुगतान किए गए योगदान के लिए कर छूट का प्रावधान शुरू करना;

- नियोक्ता के योग्य पेंशन कार्यक्रम के अनिवार्य संरक्षण के लिए शर्त का 2030 से पहले परिचय, जब इसे किसी अन्य संगठन द्वारा अवशोषित किया जाता है या एक नए मालिक द्वारा अधिग्रहित किया जाता है, और यदि अधिग्रहण करने वाले संगठन के पास अपना स्वयं का योग्य पेंशन कार्यक्रम है - के कर्मचारियों को प्रदान करना वित्त पोषित पेंशन प्रावधान (पुरानी शर्तों को बनाए रखना या नए पेंशन कार्यक्रम में शामिल होना) की शर्तों को चुनने का अधिकार प्राप्त संगठन।

6. राज्य नियंत्रण का आधुनिकीकरण, जिसमें शामिल हैं:

- 2023 तक, अनिवार्य वित्त पोषित पेंशन प्रावधान में योगदान का प्रशासन बनाए रखना, जो रूसी संघ के पेंशन फंड में अनिवार्य पेंशन बीमा में योगदान से कटौती है। यह बीमित व्यक्ति के व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते के एक विशेष भाग में अनिवार्य वित्त पोषित पेंशन प्रावधान में योगदान के व्यक्तिगत लेखांकन के लिए प्रदान करता है; संचयी पेंशन निधि में भुगतान किए गए अनिवार्य पेंशन संचय के लिए योगदान पर पॉलिसीधारकों से रूसी संघ के पेंशन फंड को रिपोर्ट का प्रावधान; अनिवार्य पेंशन बीमा में योगदान के लिए कटौती प्रदान करना और कटौती के विषय की अनुपस्थिति में रूसी संघ के पेंशन फंड की बजट आय में बकाया एकत्र करना;

- 2023 में इन योगदानों का प्रशासन श्रम संबंधों के क्षेत्र में नियंत्रण रखने वाले कार्यकारी निकाय को सौंपना, जिसमें पेंशन बचत के गठन से संबंधित संबंध शामिल होने चाहिए। इसमें अनिवार्य पेंशन बीमा के तहत कर्मचारियों के लिए किए गए भुगतान पर संचित पेंशन फंड के डेटा के साथ भुगतान का मिलान करना और यदि उल्लंघन का पता चलता है, तो नियोक्ताओं को कर्मचारी अधिकारों का उल्लंघन समाप्त होने तक संगठनों की गतिविधियों को निलंबित करने के आदेश जारी करना शामिल है। यदि, इस फ़ंक्शन को लागू करने के लिए, अनिवार्य पेंशन बीमा के व्यक्तिगत लेखांकन के लिए केंद्र को इस निकाय के अधीन करना आवश्यक है, तो शक्तियों के ऐसे पुनर्वितरण के लिए प्रदान करना उचित है;

- नियोक्ता द्वारा प्रदान की गई स्वैच्छिक वित्त पोषित पेंशन प्रावधान की शर्तों को अर्हता प्राप्त करने का अधिकार उक्त निकाय पर निहित है, जिसके लिए आवश्यकताएं कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं और नियोक्ता द्वारा अधिकार प्राप्त करने के लिए एक सामूहिक समझौते द्वारा प्रदान की जा सकती हैं। भुगतान किए गए योगदान की राशि पर कर छूट प्रदान करें;

- परिवर्तन के लिए मालिकों के लेनदेन की मान्यता तक, संगठनों के परिग्रहण और विलय के दौरान स्वैच्छिक वित्त पोषित पेंशन प्रावधान में प्रतिभागियों के अधिकारों के अनुपालन पर उक्त कार्यकारी निकाय का नियंत्रण स्थापित करना कानूनी संस्थाएंनगण्य;

- विभिन्न कार्यकारी अधिकारियों द्वारा वित्त पोषित पेंशन प्रावधान के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण और विनियमन की समाप्ति, जो ऊर्ध्वाधर अधीनता में नहीं हैं, पेंशन बचत के साथ उनके संबंध के आधार पर ऐसे नियंत्रण और विनियमन की विशेषज्ञता पर प्रकाश डालते हैं।

2.4. पेंशन में नियोजित वृद्धि

संघीय कानून के अनुसार "2010 के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड के बजट पर और 2011 और 2012 की योजना अवधि के लिए," 2010 में पेंशन फंड की कुल आय 4.7 ट्रिलियन रूबल होने का अनुमान है, जो है देश की जीडीपी का 10.8 फीसदी. कुल खर्च 4.4 ट्रिलियन अनुमानित है। 2010 के लिए पेंशन फंड बजट अधिशेष की अधिकतम मात्रा 282 बिलियन 001 मिलियन 569.7 हजार रूबल की राशि में निर्धारित की गई है। यानी, जैसा कि प्रधान मंत्री व्लादिमीर पुतिन ने हाल ही में एक पेंशन फोरम में बोलते हुए जोर दिया, राज्य ने एक अभूतपूर्व कदम उठाया, कुल पेंशन भुगतान को सकल घरेलू उत्पाद के 10 प्रतिशत तक बढ़ा दिया। तुलना के लिए: पिछले वर्ष सकल उत्पाद में पेंशन व्यय का हिस्सा 6 प्रतिशत से अधिक नहीं था।

2010 के बजट में, व्यय पर आय की अधिकता पेंशन बचत (भविष्य की पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा) से बनेगी - 282 बिलियन रूबल।

2011 में, बजट राजस्व 5 ट्रिलियन 264 बिलियन 012 मिलियन 750.4 हजार रूबल की योजना बनाई गई है, कुल खर्च - 4 ट्रिलियन 894 बिलियन 370 मिलियन 349.6 हजार रूबल, अधिकतम अधिशेष - 369 बिलियन 642 मिलियन 400 .8 हजार रूबल।

2012 में, रूस के पेंशन फंड के बजट राजस्व की कुल मात्रा 5 ट्रिलियन 779 बिलियन 164 मिलियन 893.4 हजार रूबल, व्यय - 5 ट्रिलियन 360 बिलियन 297 मिलियन 548 हजार रूबल, अधिशेष की अधिकतम मात्रा - 418 के स्तर पर योजना बनाई गई है। अरब 867 मिलियन 345.4 हजार रूबल .

2010 में संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण की राशि 2,530 बिलियन रूबल या कुल राजस्व का 54.1 प्रतिशत होगी। 2011 में, योजना के अनुसार, क्षेत्रों में वित्तीय स्थिति में सुधार होगा और स्थानान्तरण का हिस्सा कम होकर 40.8 प्रतिशत हो जाएगा।

इस बीच, सबसे पहले, बीमा प्रीमियम दरों में कमी के कारण पेंशन फंड के बजट राजस्व में कमी की भरपाई के लिए इन फंडों की आवश्यकता होगी, जो अभी भी पॉलिसीधारकों की कुछ श्रेणियों के लिए प्रभावी हैं। इन उद्देश्यों के लिए बजट में 72.8 बिलियन रूबल की योजना बनाई गई है। दूसरे, संघीय बजट मातृत्व पूंजी प्राप्त करने के हकदार परिवारों के दायित्वों को पूरा करने के लिए पेंशन फंड में अन्य 102 बिलियन रूबल स्थानांतरित करेगा। तीसरा, विजय की 65वीं वर्षगांठ के जश्न के संबंध में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों को एकमुश्त भुगतान के लिए 10.1 बिलियन रूबल की "अलग लाइन" के रूप में योजना बनाई गई है। ये भुगतान पेंशन फंड को सौंपा जाता है, लेकिन पैसा संघीय बजट द्वारा भी आवंटित किया जाता है।

जहां तक ​​2010 में सीधे पेंशन भुगतान का सवाल है, 39.5 मिलियन से अधिक पेंशनभोगियों की वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए कई कदमों की परिकल्पना की गई है। 2010 के पेंशन फंड बजट में अनुमानित पेंशन पूंजी के मूल्यांकन के लिए खर्च शामिल हैं। इसके अलावा, 1 अप्रैल, 2010 से श्रम पेंशन में 6.3 प्रतिशत (यह 37 मिलियन पेंशनभोगियों को प्रभावित करेगा) का अनुक्रमण और मासिक भत्ते के आकार में (लगभग 17 मिलियन प्राप्तकर्ताओं के लिए) 10 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।

राज्य पेंशन प्राप्त करने वाले नागरिकों के लिए एक और अनुक्रमण से इस समूह (2.5 मिलियन पेंशनभोगियों) की आय में 12 प्रतिशत की वृद्धि होगी। और साल के अंत तक ये पेंशन कुल 15.9 फीसदी बढ़ जाएगी.

2011 में, श्रम पेंशन को 1 फरवरी से 10% अनुक्रमित किया जाएगा; 1 अप्रैल से - श्रम पेंशन 0.5%; राज्य पेंशन, सामाजिक पेंशन - 10% तक; ईडीवी - 8% तक; 1 जुलाई से - राज्य पेंशन, सामाजिक पेंशन - 2.9% तक।

2012 में, यह उम्मीद की जाती है कि 1 फरवरी से श्रम पेंशन को 8% अनुक्रमित किया जाएगा; 1 अप्रैल से - राज्य पेंशन, सामाजिक पेंशन - 8% तक; ईडीवी - 7% तक; 1 जुलाई से - राज्य पेंशन और सामाजिक पेंशन - 3% तक।

साथ ही, पेंशन फंड याद दिलाता है कि अगले साल 1 जनवरी से रूस में कोई भी पेंशनभोगी नहीं बचेगा जिसकी कुल आय पेंशनभोगी के क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से कम होगी। सभी गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों - "न्यूनतम कर्मचारी" - को एक सामाजिक पूरक प्राप्त होगा। बजट ने इन उद्देश्यों के लिए 23.2 बिलियन रूबल आवंटित किए हैं।

इसके अलावा, 2010-2012 के लिए फंड का बजट राष्ट्रीय कल्याण कोष से पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण के लिए संघीय बजट फंड को ध्यान में रखता है। 2010 में, राज्य हस्तांतरण की राशि 2.5 बिलियन रूबल होनी चाहिए।

निष्कर्ष

रूसी पेंशन प्रणाली राज्य सामाजिक बीमा का एक अभिन्न अंग है। यह प्रणाली व्यापक है और इसमें वृद्धावस्था, विकलांगता, जीवित बचे लोगों, अस्थायी विकलांगता, मातृत्व, बेरोजगारी और स्वास्थ्य बीमा के लिए बीमा शामिल है। पेंशन प्रावधान राष्ट्रीय कानून पर आधारित है, इसका वित्तपोषण नियोक्ताओं, कर्मचारियों और स्व-रोज़गार आबादी के अनिवार्य बीमा योगदान के साथ-साथ संघीय बजट से आवंटन के आधार पर किया जाता है।

आज हमारे देश में पेंशन प्रावधान के बुनियादी सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप हैं और इसमें किसी व्यवधान की आवश्यकता नहीं है, हालांकि, पेंशन प्रणाली के संगठन और इसके तंत्र को आज की वास्तविकता के अनुरूप बनाया जाना चाहिए।

पेंशन प्रणाली के आयोजन में पहला कदम, रूस के लिए नया, लेकिन विकसित देशों में सफलतापूर्वक संचालित, 1991 में रूसी संघ के पेंशन फंड के निर्माण के साथ उठाया गया था: पेंशन प्रणाली का बजट राज्य के बजट से अलग किया गया है। पेंशन फंड की अस्थायी रूप से उपलब्ध धनराशि को पूंजीकृत किया जा सकता है और आर्थिक और जनसांख्यिकीय स्थिति खराब होने पर आय का उपयोग संसाधन बनाने के लिए किया जा सकता है।

पेंशन प्रावधान रूस के नागरिकों के लिए मुख्य सामाजिक गारंटी में से एक है, और रूसी संघ की पेंशन प्रणाली राज्य सामाजिक सुरक्षा निकायों का एक बहु-लिंक परिसर है जो पेंशन की नियुक्ति और भुगतान और रूस के पेंशन फंड के निकायों के लिए जिम्मेदार है ( पीएफआरएफ)।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की संरचना का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि यह वितरण से बचत प्रणाली में संक्रमण के मार्ग पर है और इसे वितरण-बचत या सशर्त रूप से वित्त पोषित प्रणाली के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

राज्य पेंशन प्रावधान के अलावा, रूसी संघ में गैर-राज्य प्रावधान की एक प्रणाली बनाई गई है, जिसमें सीधे गैर-राज्य पेंशन फंड, सहायक कंपनियां, साथ ही उनकी गतिविधियों की निगरानी करने वाले निकाय शामिल हैं। गैर-राज्य पेंशन प्रावधान व्यक्तिगत संगठनों, अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों या क्षेत्रों की अतिरिक्त पेशेवर पेंशन प्रणालियों के रूप में और उन नागरिकों के व्यक्तिगत पेंशन बीमा के रूप में प्रदान किया जा सकता है जो बीमा कंपनियों या पेंशन में अपने अतिरिक्त पेंशन प्रावधान के लिए धन जमा करते हैं। निधि.

बचत प्रणाली की एक विशेषता यह है कि पेंशन फंड विशिष्ट वित्तीय मध्यस्थता संस्थानों के रूप में कार्य करते हैं जो दीर्घकालिक निवेश के लिए सामान्य आबादी की बचत जमा करते हैं। छोटे आकार कापेंशन भुगतान की लंबी अवधि के साथ न्यूनतम पेंशन योगदान आपको कम आय वाले व्यक्तियों की बचत के साथ-साथ नियोक्ताओं के वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करने की अनुमति देता है। पेंशन फंड संपत्तियों की तरलता और अधिकांश पेंशन योजनाओं की लंबी अवधि इन संस्थानों को लंबी अवधि के निवेश उद्देश्यों के लिए संचित धन को निर्देशित करने और कम रिटर्न, उच्च विश्वसनीयता और लंबी कार्यान्वयन अवधि वाले कार्यक्रमों के वित्तपोषण में सक्रिय रूप से भाग लेने की अनुमति देती है। वस्तुतः किसी भी अन्य वित्तीय संस्थान के पास नहीं है प्रतिस्पर्धात्मक लाभलंबी अवधि के निवेश बाजार के इस खंड में पीएफ से पहले।

विशाल की उपलब्धता वित्तीय संसाधनउनके संरक्षण और वृद्धि की समस्या को जन्म देता है। हमें यह स्वीकार करना होगा कि अब तक, अपेक्षाकृत छोटे संसाधनों से निपटने में, अधिकांश भाग के लिए एनपीएफ इसका सामना नहीं कर सकते हैं। हालाँकि, पेशेवर पेंशन प्रणालियों के निर्माण और पेंशन संसाधनों के वास्तविक निवेश की प्रक्रिया के कार्यान्वयन के साथ, यह समस्या सामने आ जाएगी। कई विशेषज्ञ दुनिया के कई विकसित देशों में मौजूद दीर्घकालिक सरकारी बांडों के समान, इष्टतम समाधान कहते हैं।

अंत में, मैं नोट करना चाहूंगा। समाज किस स्थिति में है इसका आकलन करना आसान है। वह जिस स्थिति को हासिल करने की कोशिश कर रही है उसका वर्णन करना अधिक कठिन है, लेकिन फिर भी संभव है। लेकिन सबसे कठिन काम एक राज्य से दूसरे राज्य में संक्रमण के लिए कार्यक्रम प्रस्तावित करना है। रूस के सामने अगले 10 वर्षों में आगे के सुधार की दिशा चुनने और, इच्छुक संरचनाओं की राय से हटकर, समय की वास्तविकताओं के अनुसार पेंशन प्रणाली को मौलिक रूप से बदलने का कार्य है। हमें उस रास्ते पर आना होगा जिससे विकसित देश दशकों से गुजर रहे हैं, और अधिक अनुकूल परिस्थितियों में।

ग्रन्थसूची

1. संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" दिनांक 17 दिसंबर 2001 संख्या 173-एफजेड

2. संघीय कानून "अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन पर" दिनांक 1 अप्रैल, 1996 एन 27-एफजेड

3. संघीय कानून "रूसी संघ में राज्य पेंशन सुरक्षा पर" दिनांक 15 दिसंबर 2001 संख्या 166-एफजेड

4. संघीय कानून "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" दिनांक 15 दिसंबर 2001 संख्या 167-एफजेड

5. संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश पर" दिनांक 24 जुलाई 2002 नंबर 111-एफजेड

6. संघीय कानून "गैर-राज्य पेंशन निधि पर" दिनांक 05/07/1998 संख्या 75-एफजेड (01/10/2003 को संशोधित)

7. संघीय कानून "रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन और संघीय कानून को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों (विधायी अधिनियमों के प्रावधान) को रद्द करने पर" पेंशन निधि में बीमा योगदान पर रूसी संघ, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष" दिनांक 24 जुलाई 2009 संख्या 213-एफजेड

8. संघीय कानून "रूसी संघ के पेंशन कोष, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और क्षेत्रीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में बीमा योगदान पर" दिनांक 24 जुलाई 2009 संख्या 212-एफजेड

9. रूसी संघ का कानून "सैन्य सेवा, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा, राज्य अग्निशमन सेवा, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के संचलन के नियंत्रण के लिए अधिकारियों, संस्थानों और दंड प्रणाली के निकायों में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन प्रावधान पर" , और उनके परिवार” दिनांक 12.02. 1993 एन 4468-1

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योजना 2. गैर-राज्य पेंशन प्रावधान

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली बुढ़ापे में रूसी नागरिकों की सुरक्षा की एक जटिल, व्यापक प्रणाली है। इस प्रणाली के अलग-अलग अनुभाग प्रदान करते हैं सामाजिक सुरक्षाजनसंख्या के विभिन्न समूह, जिनमें सरकारी कर्मचारी, सैन्य कर्मी, खतरनाक और खतरनाक उद्योगों में काम करने वाले, सुदूर उत्तर में रहने वाले लोग, विकलांग लोग, आश्रित, वे लोग जिन्होंने अपना कमाने वाला खो दिया है और अन्य शामिल हैं।

अनिवार्य पेंशन बीमा

अलग कानून पूर्व यूएसएसआर के राज्यों से रूसी संघ में आए नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान को नियंत्रित करता है।

पेंशन प्रणाली के धन के प्रबंधन और पेंशन प्रावधान के लिए नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए राज्य निकाय रूस का पेंशन फंड (पीएफआर) है, जिसकी पूरे देश में शाखाएँ हैं।

पेंशन फंड के साथ, पेंशन प्रणाली में गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) शामिल हैं, जो निजी संगठन हैं। उनकी गतिविधियों को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा नियंत्रित किया जाता है, रूस के नागरिक जो अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली (ओपीएस) में बीमाकृत हैं, उन्हें पेंशन का अधिकार है। ओपीएस प्रणाली में पंजीकरण पेंशन फंड शाखाओं द्वारा किया जाता है। पंजीकरण की पुष्टि नागरिक को एक व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाता बीमा संख्या (एसएनआईएलएस) निर्दिष्ट करके और राज्य पेंशन बीमा (हरा प्लास्टिक कार्ड) का बीमा प्रमाणपत्र जारी करके की जाती है।

आप ओपीएस प्रणाली में पंजीकरण के लिए अपने नियोक्ता के माध्यम से (जब आप पहली बार काम करना शुरू करते हैं) या अपने निवास स्थान पर पेंशन फंड शाखा में व्यक्तिगत रूप से आवेदन कर सकते हैं। एसएनआईएलएस एक अद्वितीय संख्या है जो एक नागरिक को जीवन भर के लिए सौंपी जाती है।

जब किसी नागरिक का व्यक्तिगत डेटा बदलता है, उदाहरण के लिए, अंतिम नाम, तो बीमा प्रमाणपत्र को बदला जाना चाहिए, लेकिन नए प्रमाणपत्र में एसएनआईएलएस वही रहता है। यदि आप अपनी नौकरी या निवास स्थान बदलते हैं, तो आपका बीमा प्रमाणपत्र नहीं बदलता है।

वृद्धावस्था में श्रम पेंशन

पेंशन प्रणाली का आधार वृद्धावस्था श्रम पेंशन है, जो पुरुषों को 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर और महिलाओं को 55 वर्ष की आयु में दी जाती है। वृद्धावस्था सेवानिवृत्ति पेंशन आवंटित करने के लिए न्यूनतम बीमा अवधि विकसित करना आवश्यक है। कार्य अनुभव के विपरीत, बीमा अनुभव की पुष्टि कार्य पुस्तिका में प्रविष्टियों से नहीं, बल्कि नियोक्ता या स्वयं नागरिक द्वारा किए गए बीमा योगदान के बारे में अनिवार्य बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते की प्रविष्टियों से होती है।

कर्मचारियों को वेतन का भुगतान करते समय, नियोक्ता 22% की दर से अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए बीमा योगदान का भुगतान करते हैं। वहीं, अधिकतम वार्षिक आय जिससे बीमा प्रीमियम का भुगतान किया जाता है, 624 हजार रूबल है। बीमा प्रीमियम वैयक्तिकृत होते हैं और व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते पर प्रतिबिंबित होते हैं। व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते की स्थिति (बीमा योगदान की प्राप्ति, संचित पेंशन पूंजी) के बारे में जानकारी आपके निवास स्थान पर पेंशन फंड शाखा से प्राप्त की जा सकती है। नागरिकों की कुछ श्रेणियां अपने लिए पेंशन फंड में बीमा प्रीमियम का भुगतान करती हैं। उत्तरार्द्ध में, एक नियम के रूप में, स्व-रोज़गार आबादी के नागरिक शामिल हैं - व्यक्तिगत उद्यमी, वकील, नोटरी और अन्य।

वृद्धावस्था पेंशन आवंटित करने के लिए न्यूनतम बीमा अवधि 5 वर्ष है। रूसी संघ की सरकार वृद्धावस्था श्रम पेंशन की गणना के लिए नए नियम विकसित कर रही है, जो 2015 से लागू होंगे। उनके अनुसार, श्रम पेंशन आवंटित करने के लिए आवश्यक न्यूनतम बीमा अवधि धीरे-धीरे 10 वर्ष (प्रति वर्ष एक वर्ष) तक बढ़ाई जाएगी और 2025 तक यह 15 वर्ष हो जाएगी।

वृद्धावस्था श्रम पेंशन के आकार में बीमा और वृद्धावस्था श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से शामिल होते हैं। वृद्धावस्था श्रम पेंशन के बीमा भाग का आकार पेंशन फंड में भुगतान किए गए बीमा योगदान की राशि पर निर्भर करता है। इसके अलावा, एक विशेष गणना के अनुसार, श्रम पेंशन के बीमा भाग का आकार यूएसएसआर और रूस दोनों में 2002 से पहले की सेवा की लंबाई से प्रभावित होता है।

वृद्धावस्था श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का आकार पेंशन के लिए आवेदन की तिथि पर पेंशन बचत के आकार पर निर्भर करता है।

श्रमिक पेंशन आवंटित करने के लिए, आपको अपने निवास स्थान पर पेंशन फंड कार्यालय से संपर्क करना होगा। यदि किसी नागरिक का अनिवार्य पेंशन बीमा बीमाकर्ता एक गैर-राज्य पेंशन फंड है, तो आपको अपने श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को आवंटित करने के लिए इस गैर-राज्य पेंशन फंड से संपर्क करना होगा।

वृद्धावस्था सामाजिक पेंशन न्यूनतम बीमा अवधि के अभाव में दी जाती है जब पुरुष 65 वर्ष की आयु तक पहुँचते हैं और महिलाएँ 60 वर्ष की आयु तक पहुँचती हैं।

गैर-राज्य पेंशन सुरक्षा

अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली के साथ, 1992 से, रूस में गैर-राज्य पेंशन प्रावधान की एक प्रणाली रही है, जो गैर-राज्य पेंशन फंड द्वारा की जाती है। गैर-राज्य पेंशन प्रावधान पेंशन प्रावधान का एक स्वैच्छिक रूप है, जो पेंशन समझौते और फंड के पेंशन नियमों के आधार पर किया जाता है। एक गैर-राज्य पेंशन फंड के साथ एक पेंशन समझौता एक कानूनी इकाई या एक व्यक्ति (जमाकर्ता) द्वारा संपन्न किया जा सकता है। समझौता निवेशक द्वारा नियुक्त व्यक्तियों के पक्ष में संपन्न होता है, अर्थात्: एक नियोक्ता अपने वर्तमान या पूर्व कर्मचारियों (दिग्गजों) के पक्ष में एक पेंशन समझौता समाप्त कर सकता है, एक व्यक्ति अपने पक्ष में या अपने पक्ष में एक पेंशन समझौता कर सकता है। तीसरे पक्ष (पति/पत्नी, माता-पिता, आदि)।

पेंशन समझौते के अनुसार, निवेशक पेंशन योगदान करता है, और फंड निवेशक द्वारा नियुक्त व्यक्तियों को गैर-राज्य पेंशन की गणना और भुगतान करता है।

यदि श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए आधार हैं और इसका भुगतान जीवन भर या कई वर्षों तक किया जा सकता है, तो एक गैर-राज्य पेंशन सौंपी जाती है।

एनपीएफ का पेंशन भंडार पेंशन योगदान और उन पर निवेश आय से बनता है। पेंशन भंडार को विभिन्न उपकरणों में निवेश किया जाता है - बैंक जमा, व्यावसायिक कंपनियों के शेयर और बांड, सरकारी प्रतिभूतियाँ। निवेश के नियम और प्रतिबंध रूसी संघ के कानून में निर्धारित हैं। पेंशन भंडार के निवेश पर नियंत्रण एनपीएफ से स्वतंत्र एक विशेष डिपॉजिटरी द्वारा किया जाता है।

एनपीएफ प्रत्येक निवेशक और भागीदार के लिए एक पेंशन खाता खोलता है। पेंशन खातों में पेंशन योगदान, निवेश आय और भुगतान को ध्यान में रखा जाता है।

एनपीएफ प्रतिभागियों के अनुरोध पर, यह वर्ष में एक बार पेंशन खातों की स्थिति का निःशुल्क विवरण प्रदान करता है। पेंशन समझौते की समाप्ति पर, एनपीएफ मोचन राशि का भुगतान करता है।

प्रत्येक एनपीएफ अपने स्वयं के पेंशन नियम विकसित करता है, इसलिए प्रस्तावित कार्यक्रम विभिन्न एनपीएफ के बीच भिन्न होते हैं। पेंशन उत्पादों के बारे में जानकारी एनपीएफ वेबसाइटों पर पाई जा सकती है। ऐसी कोई एक वेबसाइट नहीं है जो पेंशन कार्यक्रमों की गुणात्मक तुलना प्रदान कर सके।

पेंशन प्रणाली में नया क्या है?

विकास और कार्यान्वयन के कार्यों को करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय से आवश्यक डेटा प्राप्त होने पर, रूसी संघ का पेंशन फंड क्रीमिया और सेवस्तोपोल में रहने वाले नागरिकों के लिए ओपीएस प्रणाली में व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते खोलता है। सार्वजनिक नीतिप्रवासन के क्षेत्र में, या राज्य या नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाली संस्था।

यूक्रेन के क्षेत्र में काम की अवधि को बीमा (कार्य) अनुभव में गिना जाता है, जिसमें विशेष भी शामिल है, रूस में काम की अवधि के समान। कार्य अवधि की पुष्टि नियोक्ताओं या संबंधित राज्य (नगरपालिका) निकायों द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों द्वारा की जाती है।

1 अगस्त 2014 से, रूस के पेंशन फंड में बीमा योगदान पर रूसी संघ का कानून क्रीमिया गणराज्य और शहर के क्षेत्र में लागू होता है संघीय महत्वसेवस्तोपोल. 1 जनवरी 2015 से, क्रीमिया और सेवस्तोपोल में रहने वाले नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान रूसी संघ के कानून के अनुसार किया जाएगा। यूक्रेन के कानून के तहत पहले सौंपी गई पेंशन की राशि पुनर्गणना के लिए आवेदन की आवश्यकता के बिना पेंशन फाइलों की सामग्री के आधार पर 1 जनवरी 2015 से पुनर्गणना के अधीन है। पुनर्गणना के दौरान पेंशन का अधिकार संशोधित नहीं किया जाता है।

1 जनवरी 2015 से, श्रम पेंशन के बीमा भाग की अवधारणा को बीमा पेंशन की अवधारणा से और श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से की अवधारणा को वित्त पोषित पेंशन की अवधारणा से बदल दिया जाएगा।

सामग्री रूसी संघ के सेंट्रल बैंक (cbr.ru) द्वारा तैयार की गई थी।

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रूस में राज्य पेंशन प्रणाली वर्तमान में एकीकृत नहीं है। वर्तमान पेंशन कानून के अनुसार, इसमें दो अपेक्षाकृत स्वतंत्र पेंशन प्रणालियाँ शामिल हैं - अनिवार्य पेंशन बीमा और राज्य पेंशन प्रावधान। उनका नाम इसलिए रखा गया है क्योंकि विधायक, संभवतः, पेंशन प्रावधान के संगठन के मौजूदा रूपों और मुख्य रूप से वित्तीय स्रोतों - बीमा भुगतान और राज्य बजट निधि के आधार पर ऐसा विभाजन करना चाहते थे।

हमारी राय में, पेंशन प्रणालियों के लिए यह नाम पूरी तरह से उपयुक्त नहीं है, क्योंकि दोनों प्रणालियाँ राज्य के स्वामित्व वाली हैं, क्योंकि इन प्रणालियों के भीतर सभी पेंशन कानून द्वारा स्थापित हैं। नागरिकों के पेंशन प्रावधान के लिए आवंटित वित्तीय संसाधन राज्य संपत्ति हैं। इन प्रणालियों के तहत पेंशन का गारंटर राज्य है।

पेंशन प्रणालियों को इस प्रकार नाम देना अधिक तर्कसंगत होगा:

• क) अनिवार्य पेंशन बीमा, या बीमा पेंशन प्रणाली के अनुसार पेंशन प्रावधान;
• बी) बजटीय आवंटन, या बजटीय पेंशन प्रणाली की कीमत पर प्रदान किया गया पेंशन प्रावधान।

सरलता के लिए, निम्नलिखित में हम इन नामों पर कायम रहेंगे।

बीमा पेंशन प्रणाली राज्य द्वारा बनाई गई कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली है, जिसका उद्देश्य नागरिकों को पेंशन की स्थापना से पहले प्राप्त कमाई (भुगतान, बीमित व्यक्ति के पक्ष में पुरस्कार) के लिए मुआवजा देना होना चाहिए। अनिवार्य बीमा कवरेज का आदेश.

बजटीय पेंशन प्रणाली राज्य द्वारा बनाई गई कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली है ताकि सेवानिवृत्ति पर कानून द्वारा स्थापित सेवा की अवधि तक पहुंचने पर सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के कारण नागरिकों को होने वाली कमाई की भरपाई की जा सके; या सैन्य सेवा के दौरान, विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं के परिणामस्वरूप, कानूनी उम्र तक पहुंचने पर विकलांगता या कमाने वाले की हानि की स्थिति में उनके स्वास्थ्य को हुई क्षति के लिए मुआवजा; या विकलांग नागरिकों को जीविका के साधन उपलब्ध कराने के लिए।

दोनों पेंशन प्रणालियों के बीच कई अंतर हैं, इसलिए हम केवल मुख्य का नाम लेंगे: उनके वित्तपोषण के स्रोत; पेंशन के अधीन व्यक्तियों का चक्र; पेंशन के प्रकार; पेंशन प्रदान करने की शर्तें; पेंशन संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कार्य; पेंशन आदि प्रदान करने वाले निकाय। आइए इनमें से कुछ अंतरों और उनके परिसीमन के मानदंडों पर विचार करें।

निधियों का स्रोत। बीमा पेंशन प्रणाली के ढांचे के भीतर, ऐसा स्रोत पेंशन फंड बजट है। यह मुख्य रूप से बीमा प्रीमियम से बनता है; संघीय बजट निधि; जुर्माने और अन्य वित्तीय प्रतिबंधों की राशि; अनिवार्य पेंशन बीमा के अस्थायी रूप से मुक्त धन की नियुक्ति (निवेश) से आय। हाल के वर्षों में, पेंशन फंड बजट की पुनःपूर्ति के अन्य स्रोत सामने आए हैं: ये व्यक्तियों और संगठनों से स्वैच्छिक योगदान हैं, जिनका भुगतान उनके द्वारा पॉलिसीधारकों या बीमित व्यक्तियों के रूप में नहीं किया जाता है। ऐसे अन्य स्रोत भी हैं जो रूसी कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।

बजटीय पेंशन प्रणाली के तहत पेंशन को राज्य के बजट से वित्त पोषित किया जाता है, जिसमें संघीय, क्षेत्रीय (रूसी संघ के विषय) और स्थानीय (नगरपालिका) बजट शामिल हैं। ये धनराशि कर कानून द्वारा प्रदान किए गए करों के साथ-साथ अन्य वित्तीय स्रोतों से उत्पन्न होती है।

पेंशन के अधीन व्यक्तियों का समूह। पेंशन प्रणालियों में अंतर पेंशन के दायरे में आने वाले व्यक्तियों की श्रेणियों में भी देखा जा सकता है।

बीमा पेंशन प्रणाली इस प्रकार के अनिवार्य सामाजिक बीमा के साथ बीमित नागरिकों को "सेवा" प्रदान करती है, अर्थात। बीमा पेंशन के हकदार नागरिक। वे रूस के नागरिक हैं, साथ ही रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले विदेशी नागरिक और काम करने वाले राज्यविहीन व्यक्ति हैं रोजगार अनुबंधया एक नागरिक कानून समझौते के तहत, जिसका विषय कार्य का प्रदर्शन और सेवाओं का प्रावधान है, साथ ही एक लेखक और लाइसेंस समझौते के तहत भी है; जो लोग स्वयं को काम प्रदान करते हैं (व्यक्तिगत उद्यमी, निजी जासूस, निजी प्रैक्टिस में नोटरी, वकील); नागरिक जो किसान (खेत) परिवारों के सदस्य हैं; साथ ही संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से बीमा प्रीमियम के भुगतान के मामले में रूस के क्षेत्र के बाहर काम करने वालों को भी। इनमें वे लोग भी शामिल हैं जो आदिवासी और पारिवारिक समुदायों के सदस्य हैं छोटे लोगउत्तर के, अर्थव्यवस्था के पारंपरिक क्षेत्रों में कार्यरत, और नागरिकों की अन्य श्रेणियां जिनके अनिवार्य पेंशन बीमा से संबंधित मामले संघीय कानून "अनिवार्य पेंशन बीमा पर" के अनुसार हल किए जाते हैं।

रूसी नागरिक जो संघीय कानून "राज्य पेंशन सुरक्षा पर" द्वारा प्रदान की गई शर्तों का पालन करते हैं, उन्हें बजटीय पेंशन प्रणाली के तहत पेंशन प्राप्त करने का अधिकार है। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, संघीय सरकार के कर्मचारी, सैन्य कर्मी, महान में भाग लेने वाले देशभक्ति युद्ध, विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं के परिणामस्वरूप घायल हुए नागरिक, विकलांग नागरिक जो श्रम पेंशन के हकदार नहीं हैं। रूसी संघ के क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों को रूसी नागरिकों के समान आधार पर पेंशन प्राप्त करने का अधिकार है, जब तक कि अन्यथा उपर्युक्त कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ।

संघीय कानून "राज्य पेंशन सुरक्षा पर" के अलावा, राज्य के बजट की कीमत पर कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों को सामग्री सहायता का प्रावधान अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है। इस प्रकार, सेवानिवृत्त न्यायाधीशों को 26 जून 1992 के रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में न्यायाधीशों की स्थिति पर" के अनुसार मासिक आजीवन भत्ता प्राप्त करने का अधिकार है; और जिन व्यक्तियों के पास पितृभूमि के लिए विशेष योग्यताएं हैं, उन्हें 4 मार्च 2002 के संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के लिए अतिरिक्त मासिक सामग्री सहायता पर"* के अनुसार ऐसा भुगतान प्राप्त करने का अधिकार है। (संघीय कानून "राज्य पेंशन प्रावधान पर", कड़ाई से बोलते हुए, कई मानदंडों की उपस्थिति के कारण संहिताकरण का कार्य नहीं बन पाया, दोनों अन्य नियामक कृत्यों के मानदंडों का जिक्र करते हैं और प्रदान करने वाले अन्य कानूनी कृत्यों के अस्तित्व के संकेत शामिल नहीं हैं नागरिकों को मौजूदा प्रकार के पेंशन भुगतान के लिए।)

उन नागरिकों के लिए जो एक साथ विभिन्न पेंशन के हकदार हैं, उनकी पसंद पर एक पेंशन स्थापित की जाती है।

जैसा कि ऊपर बताया गया है, दोनों पेंशन प्रणालियों में पेंशन के प्रावधान के मानकों में अंतर व्यक्तियों की श्रेणी पर भी निर्भर करता है।

बीमा पेंशन प्रणाली के तहत भुगतान का अधिकार किसी विशेष श्रम पेंशन के लिए स्थापित प्रासंगिक शर्तों द्वारा निर्धारित किया जाता है। इस प्रकार, वृद्धावस्था बीमा पेंशन का अधिकार 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों और 55 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाली महिलाओं और कम से कम पंद्रह वर्ष के बीमा अनुभव के साथ उपलब्ध है; या वे दोनों जो "कम" उम्र तक पहुंच गए हैं (विशेष कामकाजी परिस्थितियों, प्राकृतिक और जलवायु रहने की स्थिति, चिकित्सा और जैविक कारकों, बेरोजगारी के कारण)। सेवा की अवधि के अभाव में, राज्य पेंशन पर कानून के अनुसार एक सामाजिक पेंशन स्थापित की जाती है। विकलांगता बीमा पेंशन समूह I, II, III के विकलांग व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति को प्रदान की जाती है, चाहे विकलांगता का कारण, बीमा कवरेज की अवधि, काम की निरंतरता और (या) अन्य गतिविधियाँ आदि कुछ भी हों। बीमा प्राप्त करने के लिए कमाने वाले की हानि की स्थिति में पेंशन, आपके पास एक विकलांग परिवार के सदस्य का दर्जा होना चाहिए, एक मृत कमाने वाला जो उसका आश्रित था; या बीमा पेंशन पर कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आवश्यकताओं को पूरा करें।

बजटीय पेंशन प्रणाली के तहत पेंशन प्राप्त करने के लिए प्रत्येक श्रेणी के नागरिकों की अपनी-अपनी शर्तें होती हैं। उनका संकेत दिया गया है

संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में। इस प्रकार, संघीय सिविल सेवकों को लंबी सेवा पेंशन का अधिकार प्राप्त होता है यदि उनके पास कम से कम 15 वर्षों का सार्वजनिक सेवा अनुभव है और राज्य पेंशन पर कानून में स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट आधार पर संघीय सार्वजनिक सेवा से उनकी बर्खास्तगी के अधीन हैं। विकलांगता पेंशन उन सैन्य कर्मियों को दी जाती है जो सैनिकों, नाविकों, हवलदारों और फोरमैन के रूप में अपनी भर्ती सैन्य सेवा की अवधि के दौरान या सैन्य सेवा से बर्खास्तगी के तीन महीने के भीतर या इस अवधि के बाद होने वाली विकलांगता की स्थिति में विकलांग हो जाते हैं। लेकिन सैन्य सेवा के दौरान प्राप्त चोट, आघात, चोट या बीमारियों के कारण। अन्य सैन्य कर्मियों को पेंशन प्रदान करने की शर्तें 12 फरवरी, 1993 के रूसी संघ के कानून में स्थापित की गई हैं "सैन्य सेवा, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा, राज्य अग्निशमन सेवा, नियंत्रण प्राधिकरणों में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन प्रावधान पर" मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों का प्रसार, संस्थाएं और आपराधिक प्राधिकरण-कार्यकारी प्रणाली, और उनके परिवार।"

पेंशन प्रदान करने वाली संस्थाएं कुछ मानदंडों के अनुसार भिन्न होती हैं। ऐसे मानदंडों में वित्तीय स्रोत शामिल हो सकते हैं जिनसे पेंशन भुगतान किया जाता है; सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूप; पेंशन प्रदान किए गए व्यक्तियों की श्रेणियां; पेंशन संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कार्य।

इन पेंशन प्रणालियों की उपस्थिति का तात्पर्य केवल दो विशिष्ट निकायों के अस्तित्व से नहीं है जो पेंशन का भुगतान करते हैं। निकाय अलग-अलग हैं, जो देश में जनसंख्या के लिए एकीकृत संघीय पेंशन प्रणाली की अनुपस्थिति को इंगित करता है।

• हालाँकि इन भुगतानों को पेंशन नहीं कहा जाता है, अपने इच्छित उद्देश्य के संदर्भ में वे नागरिकों की इन श्रेणियों के लिए विशेष पेंशन प्रावधान की प्रकृति में हैं।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली- कानूनी मानदंडों, सार्वजनिक और निजी संरचनाओं का एक सेट जो नागरिकों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर धन का आवधिक भुगतान प्रदान करता है, साथ ही विकलांगता या कमाने वाले की हानि की स्थिति में भी।

पेंशन का श्रम भाग 17 दिसंबर, 2001 के संघीय कानून संख्या 173-एफजेड द्वारा "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" द्वारा विनियमित होता है, जो विशेष रूप से, नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए पेंशन की शीघ्र प्राप्ति का अधिकार प्रदान करता है। और अन्य मानक।

2002 के पेंशन सुधार के परिणामस्वरूप, रूस में निम्नलिखित प्रकार की पेंशन स्थापित की गईं।

सबसे पहले, एक श्रम पेंशन: बुढ़ापे, विकलांगता या कमाने वाले की हानि के लिए। इसमें दो घटक होते हैं - बीमा और बचत भाग। पहला भुगतान एक निश्चित आयु तक पहुंचने पर किया जाता है। पुरुषों के लिए यह 60 वर्ष है, महिलाओं के लिए - 55। बीमा भाग को रूसी संघ के पेंशन कोष में अनिवार्य योगदान के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। 2011 में, कानूनी संस्थाओं के मुख्य भाग का भुगतान वेतन निधि का 26% है। वहीं, 1966 से पहले पैदा हुए श्रमिकों के लिए पूरी राशि पेंशन के बीमा हिस्से में स्थानांतरित कर दी जाती है। 1966 के बाद जन्म लेने वालों के लिए, कटौतियाँ निम्नलिखित अनुपात में विभाजित हैं: 20% - बीमा, 6% - वित्त पोषित भाग। साथ ही, पेंशन फंड प्रत्येक कर्मचारी के लिए एक अलग व्यक्तिगत खाता रखता है, जहां भुगतान दर्ज किया जाता है।

पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा राज्य या गैर-राज्य पेंशन फंड में जमा किया जा सकता है।

दूसरे, लंबी सेवा के लिए पेंशन, जो संघीय सरकार के कर्मचारियों, सैन्य कर्मियों (भर्ती में सेवा करने वालों को छोड़कर), अंतरिक्ष यात्रियों और परीक्षण पायलटों को प्राप्त होती है। ऐसे पेंशन भुगतान अलग-अलग कानूनों द्वारा विनियमित होते हैं।

तीसरा, सामाजिक पेंशन उन लोगों के लिए है जो श्रम पेंशन के हकदार नहीं हैं, उदाहरण के लिए, बेरोजगार लोगों के लिए। कानून के अनुसार, सामाजिक पेंशन निर्वाह स्तर से नीचे नहीं हो सकती।

चौथा, गैर-राज्य पेंशन। प्रतिभागी और गैर-राज्य पेंशन फंड के बीच संपन्न समझौते के आधार पर भुगतान किया जाता है। योगदान की राशि और उसके बाद के भुगतान समझौते में निर्दिष्ट हैं।

2011 की शरद ऋतु में लागू पेंशन प्रणाली अंतिम नहीं है। समस्या यह है कि, एक ओर, भुगतान बढ़ाना आवश्यक है, और दूसरी ओर, व्यवसाय पर बोझ को कम करने के लिए, जिसे पेरोल फंड से योगदान देना होगा। 2014 के लिए एक और पेंशन सुधार की योजना बनाई गई है, हालांकि क्या होगा इसका अंतिम मानदंड अभी तक निर्धारित नहीं किया गया है।

देखें अन्य शब्दकोशों में "रूसी पेंशन प्रणाली" क्या है:

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पुस्तकें

• व्यक्तिगत पूंजीकरण की पेंशन प्रणाली, वी.वी. यह कार्य व्यक्तिगत पूंजीकरण प्रणाली के सामान्य सिद्धांतों और व्यावहारिक कामकाज और इसके चिली संस्करण की विशेषताओं के लिए समर्पित है, जो विशिष्ट द्वारा निर्धारित किया गया है...

रूस में आधुनिक पेंशन प्रणाली क्या है?

रूसी पेंशन प्रणाली नागरिकों को पेंशन के रूप में भौतिक सुरक्षा प्रदान करने के लक्ष्य के साथ रूसी संघ में बनाए गए संस्थानों और मानदंडों का एक समूह है। आधुनिक रूप में पेंशन प्रणाली 1 जनवरी, 2002 को रूस में शुरू की गई थी।

रूसी पेंशन प्रणाली में तीन प्रकार के पेंशन प्रावधान शामिल हैं: राज्य पेंशन प्रावधान, अनिवार्य पेंशन बीमा और गैर-राज्य पेंशन प्रावधान।

नीचे आप पा सकते हैं तुलनात्मक विशेषताएँइस प्रकार की पेंशन.

पेंशन कितने प्रकार की होती हैं?

राज्य पेंशन प्रावधान के भाग के रूप में, पेंशन का भुगतान राज्य पेंशन प्रावधान (बाद में राज्य पेंशन के रूप में संदर्भित) के तहत किया जाता है।

अनिवार्य पेंशन बीमा के हिस्से के रूप में, उन्हें भुगतान किया जाता है।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के हिस्से के रूप में, उन्हें भुगतान किया जाता है।

राज्य पेंशन प्रावधान क्या है?

इस प्रकार, वेतन जितना अधिक होगा, पेंशन उतनी ही अधिक होगी। हालाँकि, आपको यह विचार करने की आवश्यकता है कि वहाँ है। यह मान रूस में औसत वेतन की वृद्धि को ध्यान में रखते हुए सालाना अनुक्रमित किया जाता है। 2017 में, वर्ष की शुरुआत से संचयी आधार पर इसकी राशि 876,000 रूबल है (2016 में - 796,000 रूबल)। दूसरे शब्दों में, जैसे ही वर्ष के दौरान कमाई 876,000 रूबल तक पहुंच जाती है, किसी नागरिक के बीमा और वित्त पोषित पेंशन के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड (पीएफआर) में बीमा योगदान हस्तांतरित नहीं किया जाएगा।

गैर-राज्य पेंशन प्रणाली क्या है?

(एनपीओ) स्वैच्छिक पेंशन योगदान के माध्यम से नागरिकों (व्यक्तिगत निधियों से) या नियोक्ताओं (अपने स्वयं के निधियों से) से पेंशन योगदान का गठन है।

एनजीओ सेवाएं (एनपीएफ) द्वारा प्रदान की जाती हैं। एनपीएफ और नागरिक या नियोक्ता संगठन के बीच निष्कर्ष निकाला गया है। हस्तांतरित पेंशन योगदान (व्यक्तिगत या संगठनात्मक निधि से) और उनके निवेश से आय के आधार पर, एक गैर-राज्य (व्यक्तिगत या कॉर्पोरेट) पेंशन बनाई और भुगतान की जाती है।

पेंशन प्रावधान के प्रकारों की तुलनात्मक विशेषताएँ

विशेषताएँ	पेंशन के प्रकार
	जीपीओ	ऑप्स	गैर सरकारी संगठन
प्रशासक (जिम्मेदार निधि)	पेंशन निधि	पीएफआर/एनपीएफ*	एनपीएफ
पेंशन का प्रकार	राज्य	बीमा**	गैर-राज्य: व्यक्तिगत या कॉर्पोरेट
भुगतान स्रोत	संघीय बजट	पेंशन फंड में अनिवार्य नियोक्ता बीमा योगदान	किसी नागरिक या उसके नियोक्ता के एनपीएफ में पेंशन योगदान (कर्मचारी के पक्ष में)
प्राप्तकर्ता	जनसंख्या की संकीर्ण श्रेणियाँ	कामकाजी आबादी का बहुमत	पेंशन सुधार में सक्रिय भागीदार: नागरिक या संगठन जिन्होंने एनपीएफ के साथ एक एनजीओ समझौता किया है