23 международен статут на държавоподобни образувания. Международна правосубектност на други участници в международните отношения (ТНК, МНПО, физически лица, човечество), включително държавни образувания
Предмет М.П- превозвач на междун права и задължения, произтичащи в съответствие с общите норми на международното право или изискванията на международни правни актове.
Съответно инт. правосубектност - правната способност на едно лице да бъде субект на МП.
Вътр. правосубектност: фактическа и юридическа.
1. Щати. Признаци: територия, население, публични органи (система от власти).
2. Нации, борещи се за национално самоопределение. Нацията е историческа общност от хора, живеещи на дадена територия и характеризиращи се с единство на политика, икономика, култура, социален животи език.
За да бъде поданик на депутат, един народ се нуждае от:
· територия, на която би могла да се самоопредели;
· политическа организация, който можеше да говори от името на целия народ;
· международно признание организации.
Производни субекти на MP (се създават първични). Правоспособността на производните субекти на MP се определя в споразуменията за тяхното създаване.
1. Межд. организации.
· междун. междуправителствени организации - въз основа на междуправителствени споразумения. Съществуват като универсални (със световен характер (ООН)) и регионални (обединяващи субектите на МП на даден регион (ОССЕ, Европейски съюз, Съвет на Европа и др.));
· междун. неправителствени организации (т.нар. органи на публичната дипломация) – учредени от неправителствени, неправителствени организации и физически лица.
2. Държавни образувания (Ватикана, Сан Марино, Монако, Андора, Малтийския орден в Рим). Създаването им се основава на споразумение, като правило, със съседни държави за ненападение върху „свободни градове“, които впоследствие се трансформират в подобие на държава със собствена незначителна армия, граница и подобие на суверенитет.
Правата на държавата като субект на малкия бизнес:
1. право на независимост и свободно упражняване на всички свои законни права, упражняване на юрисдикция върху своята територия и върху всички лица и вещи, намиращи се в нейните граници, при спазване на имунитетите, признати от народния представител;
2. равнопоставеност с другите държави;
3. право на колективна и индивидуална самоотбрана срещу въоръжено нападение.
Държавни отговорности:
1. да се въздържат от намеса във вътрешните и външните работи на други държави;
2. да се въздържат от подбуждане на граждански конфликти на територията на друга държава;
3. зачитат правата на човека;
4. създава условия на своя територия, които да не застрашават международните отношения. на света;
5. разрешава всички спорове с други субекти на МП само по мирен път;
6. да се въздържат от заплаха или използване на сила срещу териториална цялости политическа независимост или по друг начин, несъвместим с депутатството;
7. да се въздържат от оказване на помощ на друга държава, която нарушава предишно задължение или срещу която ООН предприема превантивни или принудителни мерки;
8. да се въздържат от признаване на териториални придобивания на друга държава, действаща в нарушение на задължението за неупотреба на сила;
9. да изпълнява задълженията си добросъвестно.
Международно правно признаване- това е акт на държавата, който констатира появата на нов субект на международното право и с който този субект счита за уместно да установи дипломатически и други отношения, основани на международното право.
Теории за международно правно признаване:
· конститутивна - актът на признаване на дестинатора (адресат на признанието) от вече съществуващи субекти на международното право играе решаваща роля за международноправния му статут. Недостатъци: на практика нови субекти могат да влязат в междудържавни отношения без признаване; не е ясно колко държави се нуждаят от признаване, за да може нов субект да придобие международни отношения. правосубектност.
· декларативен - признаването не означава придаването му на съответния правен статут, а само констатира факта на възникване на нов субект международно правои улеснява контакта с него. Доминира в международноправната доктрина.
Форми на разпознаване:
1. Фактическо признаване - фактическо признаване на държава чрез установяване с нея икономически отношениябез установяване на дипломатически отношения.
2. Признаване де юре - откриване на дипломатически представителства и мисии в признатата държава.
3. Признаване (еднократно) “ad hoc” - признаване на държавата за конкретен случай.
Видове разпознаване:
· традиционни видове признаване: признаване на държави, признаване на правителства;
· предварителни (междинни): признаване на нации, признаване на бунтовна или воюваща страна, признаване на съпротива, признаване на правителство в изгнание.
Предварителните видове признаване се прилагат в очакване на по-нататъшно развитие, което може да доведе или до създаването на нова държава, или до стабилизиране на ситуацията в страна, където властта е завзета с революционни средства.
Действие, противно на припознаването, се нарича протестирам. Същността на протеста е несъгласие със законосъобразността на съответния правно значим факт или събитие, при квалифицирането му като международно противоправно деяние. Протестът трябва да бъде ясно изразен и по един или друг начин да бъде доведен до вниманието на държавата, за която се отнася.
Някои политико-териториални единици също се ползват с международноправен статут. Сред тях бяха и т.нар. „свободни градове“, Западен Берлин. Тази категория субекти включва Ватикана и Малтийския орден. Тъй като тези образувания най-много приличат на мини-държави и имат почти всички характеристики на държава, те се наричат „държавоподобни образувания“.
Правоспособността на свободните градове се определяше от съответните международни договори. Така, съгласно разпоредбите на Виенския договор от 1815 г., Краков (1815-1846) е обявен за свободен град. Според Версайския мирен договор от 1919 г. Данциг (1920-1939 г.) се ползва със статут на „свободна държава“, а в съответствие с мирния договор с Италия от 1947 г. се предвижда създаването на Свободна територия Триест, която, обаче никога не е бил създаден.
Западен Берлин (1971-1990 г.) се ползва със специален статут, предоставен от Четиристранното споразумение за Западен Берлин от 1971 г. В съответствие с това споразумение западните сектори на Берлин бяха обединени в специална политическа единица със собствени органи (Сенат, прокуратура, съд и др.), На които бяха прехвърлени някои правомощия, например публикуването на разпоредби. Редица правомощия са упражнявани от съюзническите власти на силите победителки. Интересите на населението на Западен Берлин в международните отношения се представляват и защитават от германски консулски служители.
Ватикана е град-държава, разположен в столицата на Италия - Рим. Това е мястото, където се намира резиденцията на главата. католическа църква- Папата. Легален статутВатиканът се определя от Латеранските споразумения, подписани между италианската държава и Светия престол на 11 февруари 1929 г., които по същество са все още в сила днес. В съответствие с този документ Ватикана се ползва с определени суверенни права: има собствена територия, законодателство, гражданство и др. Ватикана активно участва в международните отношения, създава постоянни мисии в други държави (Ватикана има представителство и в Русия), ръководени от папски нунции (посланици), и участва в международни организации, на конференции, подписва международни договори и др.
Малтийският орден е религиозна формация с административен център в Рим. Малтийският орден участва активно в международните отношения, сключва договори, обменя представителства с държави и има наблюдателни мисии към ООН, ЮНЕСКО и редица други международни организации *.
Международно-правен статут на субектите на федерацията
В международната практика, както и в чуждестранната международна правна доктрина, се признава, че субектите на някои федерации са независими държави, чийто суверенитет е ограничен чрез присъединяване към федерацията. Субектите на федерацията имат право да действат в международните отношения в рамките, установени от федералното законодателство.
Германската конституция например предвижда, че провинциите, със съгласието на федералното правителство, могат да сключват договори с чужди държави. Норми с подобно съдържание са залегнали в законодателството на някои други федерални държави. Понастоящем щатите на Федерална република Германия, провинциите на Канада, щатите на САЩ, щатите на Австралия и други субекти, които в тази връзка са признати за субекти на международното право, активно участват в международните отношения.
Международна дейностсубекти на чуждестранни федерации се развива в следните основни насоки: заключение международни договори; откриване на представителства в други страни; участие в дейността на някои международни организации.
Възниква въпросът: Има ли норми в международното право относно международната правосубектност на субектите на федерацията?
Както е известно, най-важният елементмеждународната правосубектност е договорна правоспособност. То представлява правото на пряко участие в създаването на международни правни норми и е присъщо на всеки субект на международното право от момента на неговото възникване.
Въпросите за сключването, изпълнението и прекратяването на договори от държавите се регулират предимно от Виенската конвенция за правото на международните договори от 1969 г. Нито Конвенцията от 1969 г., нито други международни документи предвиждат възможността за независимо сключване на международни договори от съставните субекти на федерация.
Най-общо казано, международното право не съдържа забрана за установяване на договорни отношения между държави и субекти на федерации и субекти помежду си. Международното право обаче не класифицира тези споразумения като международни договори, както не са такива договорите между държава и голямо чуждестранно предприятие. За да си субект на правото на международните договори не е достатъчно да си страна по един или друг международен договор. Необходима е и правоспособност за сключване на международни договори.
Възниква въпросът за международноправния статут на съставните образувания на Руската федерация.
Международно-правен статут на субектите Руска федерация
Както е известно, Конституцията на СССР от 1977 г. признава съюзните републики за субекти на международното право. Украйна и Беларус бяха членове на ООН , участва в много международни договори. По-малко активни участници международните отношенияимаше и други съюзни републики, чиито конституции предвиждаха възможността за сключване на международни договори и обмен на представителства с чужди държави. С разпадането на СССР бившите съветски републики придобиха пълна международна правосубектност и отпадна проблемът за статута им на независими субекти на международното право.
Процесите на суверенизация, които обхванаха новите независими държави, обаче поставиха въпроса за правосубектността на бившите национално-държавни (автономни републики) и административно-териториални (региони, територии) образувания. Този проблем придоби особено значение с приемането на новата Конституция на Руската федерация през 1993 г. и сключването на Федералния договор. Днес някои съставни образувания на Руската федерация обявиха своята международна правосубектност.
Субектите на Руската федерация се опитват да действат независимо в международните отношения, да сключват споразумения с субекти на чужди федерации и административно-териториални единици, да обменят представителства с тях и да закрепят съответните разпоредби в своето законодателство. Хартата на Воронежска област от 1995 г., например, признава, че организационно-правните форми на международните отношения на региона са общоприетите в международната практика, с изключение на договори (споразумения) на междудържавно ниво. Участвайки в международните и външноикономическите отношения самостоятелно или с други съставни образувания на Руската федерация, Воронежска област открива представителства на територията на чужди държави, които представляват интересите на региона, които действат в съответствие със законодателството на страната домакин. .
Правилата на някои съставни образувания на Руската федерация предвиждат възможността те да сключват международни договори от свое име. Да, чл. 8 от Хартата Воронежска област 1995 установява, че международните договори на Воронежска област са част от правната система на региона. Норми с подобно съдържание са закрепени в чл. 6 от Хартата Свердловска област 1994 г., чл. 45 от Хартата (Основния закон) на Ставрополския край 1994 г., чл. 20 от Хартата на Иркутска област от 1995 г. и други харти на съставните образувания на Руската федерация, както и в конституциите на републиките (член 61 от Конституцията на Република Татарстан).
Освен това някои съставни образувания на Руската федерация са приели разпоредби, уреждащи процедурата за сключване, изпълнение и прекратяване на договори, например Законът на Тюменска област „За международните споразумения на Тюменска област и споразуменията на Тюменска област с съставните образувания на Руската федерация” е приет през 1995 г. Законът на Воронежска област „За правните регулаторни актове на Воронежска област” от 1995 г. установява (член 17), че властите държавна властрегионите имат право да сключват споразумения, които са нормативни правни актове, с държавните органи на Руската федерация, със съставните образувания на Руската федерация и с чужди държави по въпроси от общ, взаимен интерес.
Въпреки това изявленията на съставните образувания на Руската федерация относно тяхната международна договорна правоспособност не означават, по мое дълбоко убеждение, наличието на това правно качество в действителност. Необходим е анализ на съответното законодателство.
Федералното законодателство все още не разглежда този проблем.
Съгласно Конституцията на Руската федерация (клауза "о", част 1, член 72), координацията на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация е съвместна отговорност на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Федерация. Конституцията обаче не говори директно за възможността на съставните образувания на Руската федерация да сключват споразумения, които биха били международни договори. Федеративният договор не съдържа такива норми.
Федералният закон „За международните договори на Руската федерация“ от 1995 г. също поставя сключването на международни договори на Руската федерация в рамките на юрисдикцията на Руската федерация. Установено е, че международните договори на Руската федерация, засягащи въпроси от юрисдикцията на съставните образувания на федерацията, се сключват със съгласието на съответните органи на съставните образувания. В същото време основните разпоредби на споразуменията, засягащи въпроси от съвместна юрисдикция, трябва да бъдат изпратени за предложения до съответните органи на субекта на федерацията, които обаче нямат право на вето върху сключването на споразумение. Законът от 1995 г. не казва нищо за споразумения между субектите на федерацията.
Трябва също така да се има предвид, че нито Конституцията на Руската федерация, нито Федералният конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ от 21 юли 1994 г. установяват правила за проверка на конституционността на международните договори на съставните образувания на Руската федерация. Федерация, въпреки че такава процедура е предвидена във връзка с международните договори на Руската федерация.
Що се отнася до практиката на обмен на представителства със субекти на чуждестранни федерации, това качество не е основното в характеристиките на международната правосубектност, но отбелязваме, че нито Конституцията, нито законодателството на Руската федерация все още не са регулирали този въпрос. Тези представителства не се откриват на основата на реципрочност и са акредитирани при всеки държавен орган на субект на чужда федерация или териториална единица. Тези тела, като чужди юридически лица, нямат статут на дипломатически или консулски представителства и не са предмет на разпоредбите на съответните конвенции за дипломатически и консулски отношения.
Същото може да се каже и за членството на съставните образувания на Руската федерация в международни организации. Известно е, че хартите на някои международни организации (ЮНЕСКО, СЗО и др.) позволяват членство на образувания, които не са независими държави. Въпреки това, първо, членството в тези организации на субекти на Руската федерация все още не е формализирано, и второ, тази характеристика, както вече беше споменато, далеч не е най-важната в характеристиките на субектите на международното право.
Имайки предвид горното, можем да направим следния извод:
Въпреки че в момента субектите на Руската федерация не притежават напълно всички елементи на международната правосубектност, тенденцията за развитие на тяхната правосубектност и регистрацията им като субекти на международното право е очевидна. Според мен този въпрос изисква решение във федералното законодателство.
Държавата става субект на международното предприятие от момента на неговото възникване (ipso facto – поради факта на своето съществуване).
Характеристики на държавата като субект на МП:
1) суверенитет, няма абсолютно суверенни държави;
2) имунитет - освобождаване от юрисдикция, отнася се до държавата, нейните органи, държавна собственост и длъжностни лица в чужбина. Държавата сама решава въпроса за обхвата на имунитета, тя може да откаже изцяло или частично.
Концепции:
Абсолютен имунитет – важи за всички действия на държавата;
Относителен имунитет – само за тези действия, които държавата извършва като суверен, като носител на власт. Когато държавата действа като частно лице, имунитетът не се прилага (САЩ, Южна Африка, Сингапур, Великобритания). Съществуват редица международни договори, които се придържат към тази концепция: Европейската конвенция за държавния имунитет, Конвенцията за уеднаквяване на някои правила, свързани с имунитета на търговските кораби.
Видове имунитет:
а) Съдебен имунитет - имунитетът на една държава от друга без нейно съгласие; забрана за използване на мерки за обезпечение на вземане, забрана за принудително изпълнение решение на съда;
б) Имунитет на държавната собственост - неприкосновеност на собствеността, забрана за отнемане, изземване, възбрана;
в) Фискален (данъчен) - държавните дейности в чужбина не се облагат с данъци или такси, с изключение на тези, които представляват такса за всяка услуга.
3) население - всички лица, които живеят на територията на държавата и са под нейна юрисдикция.
4) територия - в МП се разглежда като част от географското пространство, значението на държавната територия: материалната основа за съществуване на населението; обхват на държавното право. Държавната територия включва земя, недра, водно пространство ( вътрешни води, архипелажни води, териториално море), въздушно пространствонад земя и вода. Границите са очертани държавни граници. Съществуват държавни териториис международни режими, например Шпицберген е територията на Норвегия.
5) наличието на система от органи, отговарящи за международните отношения на държавата (органи за външни отношения).
Органи за външни връзки:
а) вътрешни:
Държави, предвидени от конституцията: държавен глава, парламент, правителство;
Държави, които не са предвидени от конституцията: Министерството на външните работи, други органи (например Министерството на външноикономическите връзки), органи, създадени да извършват определени международни задължения– например NCB Interpol;
б) чужди:
Постоянни: дипломатически мисии, консулски служби, търговски и други специални мисии (например туристически), мисии към международни организации (постоянни мисии или мисии за наблюдатели);
Временни: специални мисии, делегации на конференции, срещи.
Специален въпрос на МП е дали членовете на федералните държави са поданици на МП? в частност те субекти на Руската федерация ли са?
Анализът на руското законодателство (Федерален закон „За международните договори на Руската федерация“, „За координацията на международните и външноикономическите отношения на субектите на Руската федерация“) ни позволява да направим редица изводи:
Субектите на Руската федерация могат да сключват международни споразумения, но тези споразумения не са международни договори; и тези споразумения не могат да бъдат сключвани без разрешението на Федерацията.
Федерацията съгласува международен договор със субект на Руската федерация, ако споразумението засяга територията на субекта, но субектът няма право на вето.
Субектите могат да бъдат членове на международни организации, но само такива, които позволяват членство на несуверенни субекти.
По този начин субектите на Руската федерация не са субекти на МП.
35. Държавоподобните образувания са субекти на международното право.
Държавни образувания- производни субекти на международното право. Този термин е обобщено понятие, тъй като се отнася не само за градовете, но и за определени райони. G.p.o. се създават въз основа на международен договор или решение на международна организация и представляват вид държава с ограничена правоспособност. Те имат своя собствена конституция или акт от подобно естество, най-висш държавни органи, гражданство. G.p.o. като правило се демилитаризира и неутрализира. Има политико-териториални (Данциг, Гданск, Западен Берлин) и религиозно-териториални държавни образувания (Ватикана, Малтийския орден). В момента съществуват само религиозно-териториални държавни образувания. Такива образувания имат територия и суверенитет; имат собствено гражданство, законодателно събрание, правителство, международни договори. Най-често такива образувания имат временен характер и възникват в резултат на неуредените териториални претенции на различни държави една към друга.
Общото за политико-териториалните образувания от този вид е, че почти във всички случаи те са създадени въз основа на международни споразумения, обикновено мирни договори. Такива споразумения им придават определена международна правосубектност, осигуряват им независима конституционна структура, система от държавни органи, правото да издават разпоредби и имат ограничени въоръжени сили 1 .
Ö Това са свободни градове в миналото (Венеция, Новгород, Хамбург и др.) или в съвремието (Данциг).
Ö Западен Берлин имаше специален статут след Втората световна война (преди обединението на Германия през 1990 г.).
Ö Държавните субекти на международното право включват Ватикана. Това административен центърКатолическа църква, ръководена от папата, „град-държава“ в рамките на италианската столица – Рим. Ватикана има дипломатически отношения с много държави в различни части на света (включително Русия), постоянни наблюдатели в ООН и някои други международни организации, участва в международни конференции на държави. Легален статутВатикана се определя със специални споразумения с Италия през 1984г.
В категорията на производните субекти на международното право обикновено се включват специални политико-религиозни или политико-териториални единици, които въз основа на международен акт или международно признание имат относително самостоятелен международноправен статут.
Такива политико-религиозни и политико-териториални единици в международното право се наричат държавоподобни образувания.
Существа, подобни на държавата (квазидържави) - специален видсубекти на международното право, които имат някои характеристики (черти) на държави, но не са такива в общоприетия смисъл.
Те са надарени със съответния обем от права и задължения и по този начин стават субекти на международното право.
К.К. Хасанов определя следните характеристики на държавните образувания:
1) територия;
2) постоянно население;
3) гражданство;
4) законодателни органи;
5) правителство;
6) международни договори.
Възниква въпросът защо държавните образувания не са сред първичните?
Отговор на този въпрос дава Р.М. Валеев: държавните образувания нямат такова свойство като суверенитет, тъй като, първо, тяхното население не е народ, а част от нация или представители на различни нации; второ, международната им правоспособност е силно ограничена, те нямат реална независимост в международната сфера. Появата на такива образувания се основава на международни актове(договори).
В исторически план държавноподобните образувания включват „свободните градове“, Западен Берлин, а в момента най-ярките примери са Ватикана и Малтийския орден.
Свободният град е самоуправляваща се политическа единица, която е получила международен правен статут с международен договор, който му позволява да участва предимно в икономически, административни и културни международни правоотношения.
Създаването на свободен град, както показва историческият опит, обикновено е резултат от селище спорен проблемза принадлежността му към една или друга държава.
През 1815 г., за да се разрешат противоречията между великите сили, Виенският договор обявява Краков за свободен град под егидата на Русия, Австрия и Прусия. През 1919 г. те се опитват да разрешат спора между Германия и Полша относно Данциг (Гданск), като му предоставят статут на свободен град под гаранцията на Обществото на нациите. Външните връзки на града се осъществяваха от Полша.
За разрешаване на претенциите на Италия и Югославия по отношение на Триест е разработен Статутът на свободната територия на Триест. Територията трябваше да има конституция, гражданство, народно събрание и правителство. В същото време конституцията и дейността на правителството трябваше да отговарят на Устава, т.е. международен правен акт. През 1954 г. Италия и Югославия си поделят територията на Триест.
международно право на държавен субект
Следователно най-висшият правен акт за него, както беше посочено по-горе, е международен договор, който определя специалната международна правосубектност на града.
Западен Берлин имаше уникален международен правен статут в съответствие с Четиристранното споразумение на СССР, Великобритания, САЩ и Франция от 3 септември 1971 г. Тези държави запазиха специалните права, които поеха след капитулацията на нацистка Германия, а след това и в условия на съществуване на две германски държави права и отговорности по отношение на Западен Берлин, който поддържа официални отношения с ГДР и ФРГ. Правителството на ГДР сключва редица споразумения със Сената на Западен Берлин. Германското правителство представляваше интересите на Западен Берлин в международни организации и на конференции и предоставяше консулски услуги на неговите постоянни жители. СССР създава генерално консулство в Западен Берлин. Поради повторното обединение на Германия, формализирано с Договора за окончателно уреждане на Германия от 12 септември 1990 г., правата и отговорностите на четирите сили по отношение на Западен Берлин престават, тъй като той става част от обединената Федерална република Германия.
Въпросът за международната правосубектност на Ватикана и Малтийския орден има определена специфика. Ще ги разгледаме по-подробно в следващите параграфи на тази глава.
По този начин държавните субекти трябва да бъдат класифицирани като производни субекти на международното право, тъй като тяхната правосубектност е резултат от намеренията и дейността на първичните субекти на международното право.
(квазидържави) са производни субекти на международното право, тъй като, подобно на международните организации, те са създадени от първични субекти - суверенни държави.
Създавайки, държавите ги даряват с подходящ обем права и задължения. Това е фундаменталната разлика между квазидържавите и основните субекти на международното право. В противен случай, държавноподобно образованиеима всички характеристики, присъщи на суверенна държава: собствена територия, държавен суверенитет, висши органидържавна власт, наличието на собствено гражданство, както и способността да действат като пълноправен участник в международните правни отношения.
Държавни образуваниякато правило се неутрализират и демилитаризират.
Теорията на международното право разграничава следните видове държавни подобни образувания:
1) политико-териториален (Данциг - 1919 г., Западен Берлин - 1971 г.).
2) религиозно-териториални (Ватикана - 1929 г., Малтийския орден - 1889 г.). В момента субект на международното право е само едно религиозно-териториално държавоподобно образувание – Ватикана.
Малтийският орден е признат за суверенна военна единица през 1889 г. Седалището му е Рим (Италия). Основната цел на ордена е благотворителност. Понастоящем Орденът има установени дипломатически отношения със суверенни държави (104), което означава неговото международно признание. Освен това Орденът има статут на наблюдател в ООН, собствена валута и гражданство. Това обаче не е достатъчно. Орденът няма нито собствена територия, нито собствено население. От което следва, че той не е субект на международното право, а неговият суверенитет и възможност за участие в международните отношения може да се нарече правна фикция.
Ватиканът, за разлика от Малтийския орден, има почти всички признаци на държава: собствена територия, население, върховни органи на власт и администрация. Особеността на статута му е, че целта на съществуването му е да представлява интересите на Католическата църква на международната арена, а почти цялото население е поданик на Светия престол.
Международна правосубектностВатиканът е официално потвърден от Латеранския договор от 1929 г. Но много преди сключването му институцията на папството получава международно признание. В момента Светият престол е установил дипломатически отношения със 178 суверенни държави и други субекти на международното право – Европейски съюзи Малтийския орден. Трябва да се отбележи, че цялата международна правосубектност, предоставена на Ватикана, се упражнява от Светия престол: той участва в международни организации, сключва международни договори и установява дипломатически отношения. Самият Ватикан е само територия на Светия престол.
