Екологични конвенции и споразумения, подписани от Русия. Международно екологично право Международно екологично право и международни организации

Това е набор от международни правни норми и принципи, регулиращи отношенията на субектите международно правов областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси, осигуряването на екологична безопасност и защитата на правата на човека за благоприятна жизнена среда.

Международното екологично право има два аспекта. Първо, това е интегрална частмеждународно публично право, което въз основа на припознат международни принципии специфични методи регулират всички форми интернационална кооперациядържави Второ, това е продължение на националното (вътрешно) законодателство в областта на околната среда.

През втората половина на 20 век международното екологично право се очертава като самостоятелно и сложно с всичките си присъщи характеристики, което показва признаването на човечеството за глобалния характер на екологичните процеси и уязвимостта на планетарните екосистеми.

История на международното екологично право.

В зависимост от преобладаващите тенденции в решаването на екологичните проблеми история на международното екологично правомогат да бъдат разделени на четири основни етапа:

Първи етап 1839-1948датира от двустранната Конвенция за улов на стриди и риболов край бреговете на Великобритания и Франция от 2 август 1839 г. През този период бяха положени разпръснати усилия на двустранно, подрегионално и регионално ниво за защита и опазване на избрана дива природа. Усилията на конференциите не бяха координирани или ефективно подкрепени от правителствата. Въпреки че през този период държавите показаха известно внимание към проблемите на околната среда, изразено в сключването на повече от 10 регионални споразумения, въпреки това беше възможно да се решат до известна степен само частни, местни проблеми.

Втори етап 1948-1972гсе характеризира с появата на множество междуправителствени и неправителствени организации, предимно ООН и Международния съюз за опазване на природата, пряко или непряко свързани с международното опазване на околната среда. Екологичният проблем става глобален и ООН и редица нейни специализирани агенции се опитват да се адаптират към неговото решение. Сключени са първите универсални международни договори и споразумения, насочени към опазването и използването на конкретни природни обекти и комплекси.

Трети етап 1972-1992гсвързани с първата универсална конференция на ООН по проблемите, проведена през 1972 г. в Стокхолм заобикалящ човекоколната среда и създаването, по негова препоръка, на Програмата на ООН за околната среда, предназначена да координира усилията на международни организации и държави в областта на международната защита на околната среда. През този период международното екологично сътрудничество се разширява и задълбочава, сключват се конвенции по въпроси от глобалното уреждане, от които цялото човечество е заинтересовано, актуализират се приети по-рано международни договори и споразумения и се работи по официалната и неофициална кодификация на секторните принципи на международния законодателството в областта на околната среда се засилва.

Четвърти етап след 1992г Модерен периодИсторията на международното екологично право започва с Конференцията на ООН за околната среда и развитието, която се проведе в Рио де Жанейро (Бразилия) през юни 1992 г. Тази конференция насочи процеса на кодификация на международното екологично право в основното русло на принципите на социално- естествено развитие. Параметрите и сроковете за изпълнение на разпоредбите на „Дневен ред 21“, приети на конференцията, бяха уточнени на Световната среща на върха на Най-високо нивоот устойчиво развитиев Йоханесбург през 2002 г. Основният акцент е върху осигуряването на екологична безопасност, рационално използване на природните ресурси, постигане на устойчиво развитие и опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения.

Източници на международното екологично право.

Основни източници на международното екологично право- това и . Тяхното значение и характер на взаимодействие са различни за различните етапи от развитието на този клон на международното право.

В момента има около 500 международни споразумения по различни аспекти на опазването на околната среда. Това са многостранни универсални и регионални и двустранни международни споразумения, които регулират както общи въпроси на опазването на околната среда, така и отделни обекти на Световния океан, земната атмосфера, околоземното пространство и др.

Междудържавните отношения в областта на опазването на околната среда също се регулират от „меки“ правни документи. Те включват Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Стокхолмската декларация за околната среда на човека от 1972 г., Световната харта за опазване на природата от 1982 г., Декларацията RIO-92, редица документи от Световната среща на върха и Йоханесбург от 2002 г.

Източник на международно правно регулиране на опазването на околната среда е и международният обичай. Редица резолюции на Общото събрание на ООН, приети единодушно, включват нормите на обичайното международно право. Така Общото събрание през 1959 г. приема резолюция, която обявява мораториум върху развитието минерални ресурсимеждународна зона на морското дъно. Тази резолюция се признава от всички държави и трябва стриктно да се спазва от тях.

Като анализира голямо числомеждународни споразумения и други международни правни актове в областта на опазването и рационалното използване на околната среда, можем да подчертаем следното специфични принципи на международното екологично право:

Принципът за недопустимост на причиняване на трансгранични щети на околната среда- Държавите трябва да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че дейностите под тяхната юрисдикция и контрол не причиняват щети на околната среда на други държави или зони извън националната юрисдикция.

Принципът на превантивния подход към опазването на околната среда- Държавите трябва да предприемат предпазни мерки, за да предвидят, предотвратят или сведат до минимум рисковете от сериозно или необратимо увреждане на околната среда. Най-общо казано, той забранява всяка дейност, която причинява или може да причини щети на околната среда и застрашава човешкото здраве.

Принципът на международно правоприлагащо сътрудничество- международните проблеми, свързани с опазването и подобряването на околната среда, трябва да се решават в духа на добра воля, партньорство и сътрудничество на всички страни.

Принципът на единството на опазването на околната среда и устойчивото развитие- опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него . Този принцип включва четири елемента:

1. „разумна“ или „рационална“ операция природни ресурси;
2. “справедливо” разпределение на природните ресурси – при използването на природните ресурси държавите трябва да се съобразяват с нуждите на другите страни;
3. включване на екологични съображения в икономически планове, програми и проекти за развитие; И
4. опазване на природните ресурси в полза на бъдещите поколения.

Принципът на предпазливостта при опазване на околната среда- Държавите трябва да подхождат предпазливо и предпазливо към подготовката и приемането на решения, чието изпълнение може да има неблагоприятно въздействие върху околната среда. Този принцип изисква всички дейности и употребата на вещества, които могат да причинят вреда на околната среда, да бъдат строго регулирани или напълно забранени, дори ако няма убедителни или неопровержими доказателства за тяхната опасност за околната среда.

Принципът „замърсителят плаща“.- прекият виновник за замърсяването трябва да покрие разходите, свързани с отстраняването на последствията от това замърсяване или намаляването им до състояние, което отговаря на екологичните стандарти.

Принципът на общите, но диференцирани отговорности- Държавите имат споделена отговорност в контекста на международните усилия за опазване на околната среда и признават необходимостта да се вземе предвид ролята на всяка държава при възникването на специфични екологични проблеми, както и способността им да предоставят мерки за предотвратяване, намаляване и премахване на заплахите за околната среда.

Опазване на различни видове околна среда.

След Стокхолмската конференция през 1972 г. са приети значителен брой международни документи по различни въпроси на околната среда. Те включват: замърсяване морска среда, замърсяване на въздуха, изтъняване на озоновия слой, глобално затопляне и изменение на климата, заплаха от изчезване диви видовеживотни и растения.

Морската среда беше една от първите, които станаха обект на регулиране от международното екологично право. Нормите за защита на морската среда се съдържат както в общи конвенции (Женевски конвенции от 1958 г.), така и в специални споразумения (Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали от 1972 г., Конвенция за северозападния риболов Атлантически океан 1977 г., Конвенция за риболова и опазването на живите ресурси в открито море 1982 г. и др.).

В Женевските конвенции и Конвенцията на ООН за морско право 1982 г. се определя режимът на морските пространства, общи разпоредбипредотвратяване на тяхното замърсяване и осигуряване на рационално използване. Специални споразумения регламентират опазването на отделните компоненти на морската среда, опазването на морето от специфични замърсители и др.

Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (и два протокола от 1978 г. и 1997 г.) предвиждат набор от мерки за предотвратяване на експлоатационно и случайно замърсяване на морето с нефт от кораби; течни вещества, транспортирани в насипно състояние; вредни вещества, транспортирани в опаковки; отпадъчни води; боклук; както и замърсяването въздушна средаот кораби.

Международната конвенция относно намесата в открито море в случай на инциденти с нефт от 1969 г. установява набор от мерки за предотвратяване и намаляване на последствията от замърсяване на морето с нефт поради морски инциденти. Крайбрежните държави трябва да се консултират с други държави, чиито интереси са засегнати от морско произшествие и Международната морска организация, и да предприемат всички възможни действия за намаляване на риска от замърсяване и намаляване на размера на щетите. Към тази конвенция през 1973 г. е приет Протокол за намеса в случаи на аварии, водещи до замърсяване с вещества, различни от нефт.

През 1972 г. е подписана Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали (с три приложения – Списъци). Конвенцията регламентира два вида умишлено изхвърляне на отпадъци: изхвърляне на отпадъци от кораби, самолети, платформи и други изкуствени конструкции и потъване на кораби, самолети и др. в морето. В списък I са изброени материали, чието изхвърляне в морето е напълно забранено. Изхвърлянето на вещества, изброени в списък II, изисква специално разрешително. Приложение III определя обстоятелствата, които трябва да се вземат предвид при издаване на разрешителни за заустване.

Защита на въздуха.

Конвенцията за забрана на военната или друга враждебна употреба на средства за опазване на околната среда от 1977 г. и Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. заемат централно място сред нормите на международното екологично право в областта на опазването на въздуха.

Страните по Конвенцията от 1977 г. за забрана на военна или друга враждебна употреба на промени в околната среда се ангажираха да не прибягват до военна или друга враждебна употреба на промени в околната среда (съзнателно управление естествени процеси- циклони, антициклони, облачни фронтове и др.), които имат широки, дългосрочни или сериозни последствия, като методи за причиняване на вреди или щети на друга държава.

Съгласно Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. държавите са се споразумели за необходимите мерки за намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, особено по отношение на мерките за контрол на замърсяването на въздуха. Предвижда се по-специално обмен на информация по тези въпроси, периодични консултации и изпълнение на съвместни програми за регулиране на качеството на въздуха и обучение на съответните специалисти. През 1985 г. Конвенцията прие Протокол за намаляване на емисиите на сяра или техните трансгранични потоци, според който емисиите на сяра трябва да бъдат намалени с 30 процента не по-късно от 1993 г.

Защита на озоновия слой.

С охрана атмосферен въздухИма и друг проблем, свързан с международното екологично право - опазването на озоновия слой. Озоновата обвивка предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовото лъчение на Слънцето. Под въздействието на човешката дейност той е значително изчерпан и над някои райони са се появили озонови дупки.

Виенската конвенция за опазване на озоновия слой от 1985 г. и Монреалският протокол за веществата, които разрушават озоновия слой от 1987 г., предоставят списък на веществата, разрушаващи озоновия слой, и определят мерки за забрана на вноса и износа на вещества, разрушаващи озоновия слой и продукти, които ги съдържат, на договарящи държави без съответното разрешение (лиценз). Вносът на тези вещества и продукти от страни, които не са страни по Конвенцията и Протокола, както и износът им за тези страни, също е забранен. Протоколът от 1987 г. ограничава производството на фреони и други подобни вещества; до 1997 г. тяхното производство трябваше да спре.

Космическа сигурност.

Правилата на международното екологично право по отношение на замърсяването и изхвърлянето на космическото пространство се съдържат в основните документи - Договора за космоса от 1967 г. и Споразумението за Луната от 1979 г. При изучаването и използването на космическото пространство и небесните тела участващите държави са длъжни да избягват техните замърсяване и предприемат мерки за предотвратяване на нарушаване на формирания върху тях баланс. Декларират се небесните тела и техните природни ресурси.

Защита на климата.

Опазването на климата и проблемите, свързани с неговите промени и колебания, заемат важно място в системата на международното екологично право. В края на 80-те години на миналия век проблемът с изменението на климата започва бързо да набира тежест в световния дневен ред и започва да се споменава често в резолюциите на Общото събрание на ООН. По това време беше приета Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата от 1992 г., чиято крайна цел е „стабилизиране на концентрацията на парникови газове в атмосферата на ниво, което би предотвратило опасно антропогенно влияние върху климатичната система“. Страните по Конвенцията се ангажират да предприемат предпазни мерки за прогнозиране, предотвратяване или минимизиране на причините за изменението на климата и смекчаване на отрицателните последици от него.

Опазване на флората и фауната.

Отношения в областта на защитата и използването на животните и флора, се регулира от редица универсални и много двустранни международни договори.

Сред конвенциите на международното екологично право, посветени на защитата и опазването на флората и фауната, заслужава да се подчертае Конвенцията за защита на световната култура и природно наследство 1972 г., предназначен да осигури сътрудничество в опазването на природни комплекси от особено значение, местообитания на застрашени видове животни и растения. Защитата на флората е обхваната от Споразумението за тропически гори 1983 г. От общо значение е Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора от 1973 г., която установи основата за контрол на тази търговия.

По-голямата част от конвенциите са посветени на защитата на различни представители на животинския свят - китове, тюлени, полярни мечки. Важна позиция заема Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., чиято цел е „опазването на биологичното разнообразие, устойчивото използване на неговите компоненти и справедливото и равнопоставено споделяне на ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси“. Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г. също е от особено значение.

Литература.

1. Международно право. Специална част: учебник. за студенти по право фак. и университети / I.I. Лукашук. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
2. Международно право: учебник / отг. изд. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.
3. Международно публично право във въпроси и отговори: учеб. надбавка/отговор. изд. К. А. Бекяшев. – М.: Проспект, 2015.
4. Международно екологично право: Учебник / Отг. изд. Р. М. Валеев. – М.: Статут, 2012.
5. Закон за околната среда на Русия. Том 2. Специални и специални части: учебник за ОКС "бакалавър" / Б. В. Ерофеев; Л. Б. Братковская. – М.: Издателство Юрайт, 2018 г.
6. Ръководство по международно право на околната среда / А. Кис; Д. Шелтън. – Лайден/Бостън: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Принципи на международното екологично право / П. Сандс. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Международно екологично право- набор от принципи и норми на международното право, които съставляват специфичен клон на тази система на правото и регулират действията на нейните субекти (предимно държави) за предотвратяване, ограничаване и премахване на щети на околната среда от различни източници, както и рационално, екологосъобразно използване на природните ресурси.

Специални принципи на международното екологично право. Опазването на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения е общ принцип по отношение на целия набор от специални принципи и норми на международното екологично право. Същността му се свежда до задължението на държавите да предприемат всички необходими действия за опазване и поддържане на качеството на околната среда, включително премахване на негативните последици за нея, както и за рационално и научно обосновано управление на природните ресурси.

Недопустимостта на трансгранична вреда забранява действия на държави в рамките на тяхната юрисдикция или контрол, които биха причинили вреда на чуждестранни национални системиоколна среда и обществени зони.

Екологосъобразно управление на природните ресурси: устойчиво планиране и управление на възобновяемите и невъзобновяемите ресурси на Земята в полза на настоящите и бъдещите поколения; дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива; клас възможни последствиядейности на държави в рамките на тяхната територия, зони на юрисдикция или контрол за екологични системи извън тези граници и др.

Принципът за недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда обхваща както военните, така и мирните области на използване на ядрената енергия.

Принципът за защита на екологичните системи на Световния океан задължава държавите да: предприемат всички необходими мерки за предотвратяване, намаляване и контрол на замърсяването на морската среда от всички възможни източници; да не пренася, пряко или непряко, вреда или опасност от замърсяване от една територия в друга и да не трансформира един вид замърсяване в друг и др.

Принципът за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда в концентрирана форма изразява задължението на държавите да предприемат всички необходими мерки за ефективна забрана на такова използване на средства за въздействие върху природната среда, които са широко разпространени, дълготрайни срок или сериозни последици като методи за унищожаване, увреждане или причиняване на вреда на всяка държава.

Осигуряване на екологична безопасност: задължението на държавите да извършват военно-политически и стопанска дейностпо начин, осигуряващ опазването и поддържането на подходящо състояние на околната среда.

Принципът за наблюдение на спазването на международните екологични договори предвижда създаването, в допълнение към националната, на обширна система за международен контрол и мониторинг на качеството на околната среда.

Принципът на международна правна отговорност на държавите за екологични щети предвижда отговорност за значителни щети на екологични системи извън националната юрисдикция или контрол.

Международна правна защита на въздушната среда, климата, озоновия слой. конвенция

Въздушната среда е общото наследство на човека. През 1979 г. е подписана Конвенцията на ОССЕ за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния. Трансграничното замърсяване на въздуха се счита за резултат от преноса на вредни (замърсители) вещества, чийто източник се намира на територията на друга държава. За да се намали такова замърсяване от източници на емисии на вредни вещества, разположени на територията на Руската федерация, Руската федерация осигурява прилагането на мерки за намаляване на такива емисии, а също така прилага други мерки в съответствие с международните си задължения в областта на защита на атмосферния въздух.

През 1992 г. е подписана Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата. Целта му е да стабилизира концентрациите на парникови газове в атмосферата на ниво, което да предотврати опасни антропогенни въздействия върху климатичната система. Под климатична система се разбира съвкупността от хидросфера, атмосфера, геосфера, биосфера и тяхното взаимодействие. Под неблагоприятни промениклиматът се отнася до промените в физическа средаили биота, причинени от промените в климата, които имат значително Отрицателно влияниевърху състава, капацитета за възстановяване или възпроизводството на естествени или управлявани екосистеми, или върху функционирането на социално-икономически системи, или върху благосъстоянието на хората.

Съгласно Виенската конвенция за опазване на озоновия слой от 1985 г. участващите в нея държави-страни предприемат подходящи мерки в съответствие с разпоредбите на тази конвенция и съществуващите протоколи, по които те са страни, за защита на човешкото здраве и околната среда от неблагоприятни ефекти, които са или могат да бъдат резултат антропогенни дейности, променящи или способни да променят състоянието на озоновия слой. „Неблагоприятни ефекти“ означава промени във физическата среда или биота, включително промени в климата, които имат значително неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве или върху състава, възстановителния капацитет или продуктивността на естествени и управлявани екосистеми или материали, използвани от хората. В тази връзка страните:

• да си сътрудничим чрез систематични наблюдения, изследвания и споделяне на информация, за да разберем и оценим по-добре въздействието на човешките дейности върху озоновия слой и последиците за здравето от промените в озоновия слой
• предприемат подходящи законодателни или административни мерки и си сътрудничат за договаряне на подходящи политики за контрол, ограничаване, намаляване или предотвратяване на човешки дейности в рамките на тяхната юрисдикция; или
• сътрудничат при разработването на договорени мерки, процедури и стандарти за прилагане на конвенцията с оглед приемането на протоколи и приложения;
• сътрудничат с компетентни международни органи с цел ефективно прилагане на Конвенцията и протоколите, по които са страни.

През 1987 г. е подписан Монреалският протокол относно веществата, които водят до изтъняването на озоновия слой.

Международноправна защита на флората и фауната

Международните договори за защита на флората и фауната могат да бъдат комбинирани в две групи: договори, насочени към защита на флората и фауната като цяло, и договори, защитаващи едно население.

Опазване на флората и фауната. Тук трябва да посочим: Конвенцията за опазване на фауната и флората в тяхното естествено състояние от 1933 г., Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г., Споразумението за тропическите гори от 1983 г., Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата природа Заплаха от унищожаване на флората и фауната, 1973 г., Конвенция за биологичното разнообразие, 1992 г., Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни, 1979 г.

Втората група договори включва Международната конвенция за регулиране на китолова от 1946 г., Споразумението за опазване на белите мечки и много други.

Запазване естествена фаунаи флората в някои части на света се постига чрез създаване национални парковеи резервати, регулиране на лова и събиране на определени видове.

Конвенция за опазване на дивата флора и фауна и природните местообитания, 1979 г. Нейната цел е да опазва дивата флора и фауна и техните естествени местообитания, особено онези видове и местообитания, чието опазване изисква сътрудничеството на няколко държави, и да насърчава такова сътрудничество . Особено внимание се обръща на застрашените и уязвими видове, включително застрашените и уязвими мигриращи видове. Страните по Конвенцията се задължават да предприемат необходимите мерки за опазване на популациите на дивата флора и фауна или тяхното адаптиране на ниво, което отговаря, inter alia, на екологични, научни и културни изисквания, като се вземат предвид икономическите и рекреационните изисквания, както и нуждите на подвидове, разновидности или форми, открити застрашени на местно ниво.

Ефективна мярка за защита на дивите животни е международното правно регулиране на тяхното транспортиране и продажба. Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна от 1973 г. съдържа три приложения. Първият включва всички застрашени животни, вторият включва видове, които могат да бъдат застрашени, а третият включва онези видове, които, както е определено от всяка страна по Конвенцията, са обект на регулиране в рамките на нейната юрисдикция.

Споразумението за тропическите гори от 1983 г. има следните цели: да осигури ефективна рамка за сътрудничество и консултации между производителите на тропическа дървесина и членовете потребители по всички съответни аспекти на сектора на тропическата дървесина; насърчаване на развитието и диверсификацията на международната търговия с тропическа дървесина и подобряване на структурата на пазара за тропическа дървесина, като се вземат предвид, от една страна, дългосрочното нарастване на потреблението и непрекъснатостта на доставките, а от друга, цените, които са благоприятни за производителите и справедливи за потребителите и подобрен достъп до пазарите; насърчаване и подпомагане на научните изследвания и развитието за подобряване на управлението на горите и подобряване на използването на дървесина и др.

Международно-правна защита на Световния океан. конвенция

Световният океан покрива 2/3 земната повърхност- това е огромен резервоар, чиято маса на водата е 1,4. 1021 кг. Океанската вода съставлява 97% от цялата вода на планетата. Световният океан осигурява 1/6 от всички животински протеини, консумирани от населението на планетата като храна. Океанът, особено крайбрежната му зона, играе водеща роля в поддържането на живота на Земята, тъй като около 70% от кислорода, постъпващ в атмосферата на планетата, се произвежда по време на процеса на фотосинтеза на планктона. По този начин Световният океан играе огромна роля в поддържането на стабилен баланс на биосферата и неговата защита е една от належащите международни екологични задачи.

Особено тревожно е замърсяването на Световния океан от вредни и токсични вещества, включително нефт и нефтопродукти, радиоактивни вещества.

Най-често срещаните вещества, които замърсяват океана, са нефтът и нефтопродуктите. Годишно в Световния океан постъпват средно 13-14 милиона тона нефтопродукти. Замърсяването с петрол е опасно по две причини: първо, на повърхността на водата се образува филм, който пречи на достъпа на кислород до морската флора и фауна; второ, маслото само по себе си е токсично съединение; когато съдържанието на масло във водата е 10-15 mg/kg, планктонът и рибните малки умират. Големи петролни разливи от катастрофи на супертанкери могат да се считат за истински екологични бедствия.

Особено опасно е радиоактивното замърсяване при погребване на радиоактивни отпадъци (РАО).

Първоначално основният начин да се отървете от радиоактивен отпадъкимаше изхвърляне на радиоактивни отпадъци в моретата и океаните. Обикновено това са нискоактивни отпадъци, които се опаковат в 200-литрови метални варели, пълнят се с бетон и се изхвърлят в морето. Преди 1983 г. 12 държави практикуваха изхвърляне на радиоактивни отпадъци в открито море. Във водата Тихи океанмежду 1949 и 1970 г. са изхвърлени 560 261 контейнера с радиоактивни отпадъци.

Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. задължава държавите да защитават и опазват морската среда. Държавите трябва да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че дейностите под тяхна юрисдикция или контрол не причиняват вреда на други държави и тяхната морска среда чрез замърсяване. Държавите имат задължението да не прехвърлят щети или опасности от замърсяване от една зона в друга или да трансформират един вид замърсяване в друг:

IN напоследъкБяха приети редица международни документи, чиято основна цел е опазването на Световния океан. През 1972 г. в Лондон е подписана Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци с високо и средно ниво на радиация, погребването на радиоактивни отпадъци с ниско и средно ниво на радиация е разрешено със специални разрешителни. От началото на 70-те години на миналия век се изпълнява екологичната програма на ООН „Регионални морета“, която обединява усилията на повече от 120 държави, споделящи 10 морета. Бяха приети регионални многостранни споразумения: Конвенция за опазване на морската среда на Североизточния Атлантик (Париж, 1992 г.); Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване (Букурещ, 1992 г.) и редица други.

Международното екологично право (IEL) е съвкупност от принципи и норми на международното право, уреждащи отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на нейните ресурси. В местната литература наименованието „международно екологично право“ е по-често срещано. Терминът „право на околната среда“ изглежда за предпочитане само поради международната му употреба Vinogradov S.V. Международно право и опазване на въздуха. - М.: Наука, 2007. - 174 с.

Обект на МЕП са отношенията на субектите на международното право относно опазването и разумната експлоатация на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения хора.

Процесът на формиране на MEP индустрията продължава от 19 век, като преминава през няколко етапа в своето развитие. Различават се три етапа във формирането и развитието на МЕР: 1839-1948 г.; 1948-1972 г.; 1972-настояще.

Първият етап е свързан с първите опити на „цивилизованите“ държави да разрешат регионални и местни екологични проблеми, вторият етап - с началото на ООН, третият етап бележи провеждането на глобални международни конференции по този въпрос Балашенко С. А., Макарова T. I. Международна правна среда за защита и права на човека: учебник. надбавка. - Минск: World Wide Printing, 2006. - 99 с.

Източниците на MEP индустрията са нормите на международните екологични споразумения, както и международните обичаи. MEP индустрията не е кодифицирана. В системата на източниците преобладават нормите на регионалните международни договори. Най-важните източници са актове като Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., Рамковата конвенция за изменението на климата от 1992 г., Конвенцията за защита на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1970 г. и т.н.

В съвременните условия опазването на околната среда излиза на преден план. Последствията от недостатъчното внимание към проблема могат да бъдат катастрофални. Тук не става въпрос само за добруването на човечеството, а за неговото оцеляване. Особено тревожно е, че деградацията на околната среда може да бъде необратима. Замърсяването на водата вреди на човешкото здраве и рибните запаси. Деградацията на земеделските земи доведе до суша и ерозия на почвата в много райони. Оттук недохранване, глад, болести. Замърсяването на въздуха все повече уврежда здравето на хората. Масовото унищожаване на горите има отрицателно въздействие върху климата и намалява биоразнообразието и генофонда. Сериозна заплаха за здравето е изтъняването на озоновия слой, който предпазва от вредното лъчение на слънцето. “Парниковият ефект” води до катастрофални промени в климата на Земята, т.е. глобалното затопляне в резултат на нарастващите емисии на въглероден диоксид в атмосферата. Нерационалното използване на минералните и живи ресурси води до тяхното изчерпване, което поставя проблема за оцеляването на хората. И накрая, аварии в предприятия, включващи радиоактивни и токсични вещества, тестване ядрени оръжия, нанасят огромни щети на човешкото здраве и природата. Въоръжените конфликти причиняват големи щети на околната среда, както се вижда от опита от войните във Виетнам, Кампучия, Персийския залив, Югославия и др. Копилов М.Н. Въведение в международното екологично право / M.N. Копилов. - Москва: RUDN, 2007. - 167 с.

Позицията на държавите по отношение на опазването на околната среда е различна. Държавите, които се образуваха в резултат на ликвидацията на СССР, наследиха тежко наследство в резултат на дългосрочно пренебрегване на интересите на опазването на природата. Огромни райони бяха отровени и неспособни да осигурят нормални условияживот. Междувременно ресурсите за коригиране на ситуацията са изключително ограничени.

В развиващите се страни екологичните проблеми могат да подкопаят успеха на процеса на развитие и липсват средства за промяна на ситуацията. В най-развитите страни съществуващата система на потребление води до такова изчерпване на ресурсите не само в тях, но и в други страни, което представлява заплаха за бъдещото развитие в целия свят. Това показва, че опазването на околната среда засяга всички аспекти на социалното развитие и е жизненоважно за всички страни, независимо от тяхното ниво на развитие. Следователно такава защита трябва да стане елемент от политиката на всяка държава. Тъй като националните части на околната среда образуват единна глобална система, нейната защита трябва да стане една от основните цели на международното сътрудничество и неразделен елемент от концепцията за международна сигурност. В резолюция от 1981 г. Общото събрание на ООН посочи значението на мира за опазването на природата и отбеляза обратната връзка - опазването на природата допринася за укрепването на мира, като гарантира правилна употребаприродни ресурси Международно право : учебник за ВУЗ / отг. изд. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. - М.: НОРМА, 2010. - 133 стр. защита на природните ресурси международен

Всичко това стимулира динамичното развитие на международното екологично право. Забележителна черта на това развитие е голямата роля на обществеността и фондовете. средства за масова информация. Много действия и решения се вземат от правителства под тяхно влияние. Масовите движения в защита на природата и различните зелени партии стават все по-влиятелни.

Развитието и функционирането на МЕР, както всеки отрасъл на международното право, се основава на определени фундаментални положения, които са уникални правни аксиоми в относително подвижната материя на международното право – принципите на МЕР. MEP има основни принципи от 2 вида:

• - основни принципи на международното право;
• - специфични принципи на ЕП.

Основните принципи на международното право включват принципите, изложени в Устава на ООН, Декларацията на принципите на ООН от 1970 г., Окончателния списък от срещата на върха в Хелзинки от 1975 г. и тези, разработени от международната правна практика. Това е, на първо място, фундаментални принципимеждународно право: суверенно равенство, неизползване на сила и заплаха със сила, неприкосновеност на държавните граници, териториална цялостдържави, мирно разрешаване на спорове, ненамеса във вътрешните работи, зачитане на правата на човека и основните свободи, самоопределение на народите, сътрудничество, добросъвестно изпълнениемеждународноправни задължения Международно право : учебник / пред. изд. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шинкарецкая. - М .: Юрист, 2005. - 120 с.

Специфичните принципи на международното екологично право са развиваща се категория. Тези принципи все още не са отразени в някаква напълно кодифицирана форма; те са разпръснати в много международни правни актове, както задължителни, така и препоръчителни. Такова разнообразие внася известна несигурност в позициите на международните юристи по въпроса за броя на принципите на IEP.

Специфични принципи на международното екологично право:

• 1. Опазването на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения е общ принцип по отношение на целия набор от специални принципи и норми на международното екологично право. Същността му се свежда до задължението на държавите да предприемат всички необходими действия за опазване и поддържане на качеството на околната среда, включително премахване на негативните последици за нея, както и за рационално и научно обосновано управление на природните ресурси.
• 2. Забраната за трансгранична вреда забранява действия на държави в рамките на тяхната юрисдикция или контрол, които биха причинили вреда на чужди национални екологични системи и обществени зони.
• 3. Екологосъобразно управление на природните ресурси: рационално планиране и управление на възобновяемите и невъзобновяемите ресурси на Земята в полза на настоящите и бъдещите поколения; дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива; оценка на възможните последици от дейността на държавите в рамките на тяхната територия, области на юрисдикция или контрол за екологичните системи извън тези граници и др.
• 4. Принципът за недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда обхваща както военните, така и мирните области на използване на ядрената енергия.
• 5. Принципът за защита на екологичните системи на Световния океан задължава държавите да: предприемат всички необходими мерки за предотвратяване, намаляване и контрол на замърсяването на морската среда от всички възможни източници; да не пренася, пряко или непряко, вреда или опасност от замърсяване от една територия в друга и да не трансформира един вид замърсяване в друг и др.
• 6. Принципът за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда в концентрирана форма изразява задължението на държавите да предприемат всички необходими мерки за ефективна забрана на такова използване на средства за въздействие върху природната среда, които са широко разпространени, дългосрочни или сериозни последици като методи за унищожаване, причиняване на щети или нараняване на всяка държава.
• 7. Осигуряване на екологична сигурност: задължението на държавите да извършват военно-политически и икономически дейности по такъв начин, че да гарантират опазването и поддържането на адекватно състояние на околната среда.
• 8. Принципът за наблюдение на спазването на международните договори за опазване на околната среда предвижда създаването, в допълнение към националната, на разширена система за международен контрол и мониторинг на качеството на околната среда.
• 9. Принципът на международна правна отговорност на държавите за щети на околната среда предвижда отговорност за значителни щети на екологични системи извън националната юрисдикция или контрол Трусов A.G. Международно екологично право (международно екологично право): учебник. надбавка. - М.: Академия, 2009. - 67 с.

По този начин международното екологично право (IEL) или международното екологично право е неразделна част (отрасъл) от системата на международното право, която е набор от норми и принципи на международното право, управляващи дейността на неговите субекти за предотвратяване и премахване на екологични щети от различни източници, както и By рационално използванеприродни ресурси.

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Сиктивкар Държавен университетФакултет за паралелно обучение и външни изследвания

Отдел гражданско правои процес

Тест по дисциплината "Право на околната среда"

Проверено:

Махмудова Ж.А.

Завършен от студент 4 курс

6400 група, Мантарков Г.Х.

Сиктивкар 2004 г

1. Международноправни принципи на сътрудничество при решаване на екологични проблеми

1. Международноправни принципи на сътрудничество при решаване на екологични проблеми

Според правното и семантичното значение декларираните принципи на опазване на околната среда могат да бъдат разделени на девет групи, начело на които, разбира се, е необходимо да се определят принципите, които утвърждават правото на гражданите на благоприятна околна среда, въпреки че 20 Преди години беше даден приоритет на суверенитета на държавите да използват природните ресурси и да опазват околната среда.

И така, първата група включва принципи, които установяват приоритетите на човешките права за благоприятна околна среда и устойчиво развитие. Грижата за хората е централна за усилията за постигане на устойчиво развитие. Хората имат право на здравословен и продуктивен живот в хармония с природата. Правото на развитие трябва да бъде реализирано, за да се гарантира, че развитието и екологичните нужди на настоящите и бъдещите поколения са справедливо удовлетворени. За да се постигне устойчиво развитие, опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него.

Имайте предвид също, че Принцип 2 от Стокхолмската декларация гласи, че природните ресурси на Земята, включително въздух, вода, земя, флора и фауна, и особено представителни примери за естествени екосистеми, трябва да бъдат запазени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление според случая.

Втората група принципи провъзгласява суверенитета на държавите върху използването на природните ресурси. Тази разпоредба е особено ясно отразена от принципа на 21-та Стокхолмска конференция, който гласи: „В съответствие с
Съгласно Устава на ООН и принципите на международното право държавите имат суверенното право да използват собствените си ресурси в съответствие със своите национална политикав техния подход към екологичните проблеми и тяхна отговорност е да гарантират, че дейностите в рамките на тяхната юрисдикция или контрол не причиняват щети на околната среда в други държави или области извън националната юрисдикция.“

Държавите приемат ефективно екологично законодателство. Екологичните стандарти, регулаторните цели и приоритети трябва да отразяват контекста на околната среда и развитието, в който се прилагат. Стандартите, прилагани от някои страни, може да са неподходящи и да налагат неразумни икономически и социални разходи в други страни, особено в развиващите се страни.

Принцип 8 от Декларацията от Рио гласи, че за постигане на устойчиво развитие и по-високо качество на живот за всички хора, държавите трябва да ограничат и премахнат неустойчивите модели на производство и потребление и да насърчават подходящи политики за населението.

Третата група принципи характеризира отговорностите на гражданите в областта на опазването на околната среда. Всеки човек е призван да действа в съответствие с разпоредбите на Световната харта за природата; Всяко лице, действащо индивидуално, трябва да се стреми да гарантира постигането на целите и разпоредбите на Хартата (клауза 24).

В Декларацията от Рио де Жанейро тези разпоредби са формулирани, както следва:

Жените играят жизненоважна роля в управлението и развитието на околната среда. Следователно пълното им участие е необходимо за постигане на устойчиво развитие;

Креативността, идеалите и смелостта на младежите по света трябва да бъдат мобилизирани за създаване на глобално партньорство за постигане на устойчиво развитие и по-добро бъдеще за всички;

Коренното население и техните общности, както и други местни общности, имат жизненоважна роля в управлението и подобряването на околната среда чрез своите знания и традиционни практики.
Държавите трябва да признават и надлежно подкрепят своята идентичност, култура и интереси и да гарантират ефективното си участие в постигането на устойчиво развитие;

Околната среда и природните ресурси на народите, живеещи в условия на потисничество, господство и окупация, трябва да бъдат защитени.

Четвъртата група декларира отговорност за опазване на околната среда. Принцип 4 от Стокхолмската декларация провъзгласява специалната отговорност на човека за опазването и разумното управление на природните произведения и околната среда, които са сериозно застрашени поради редица неблагоприятни фактори. А Световната харта за природата гласи: генетичната основа на живота на Земята не трябва да бъде застрашавана; популацията на всяка форма на живот, дива или опитомена, трябва да се поддържа поне на ниво, достатъчно за нейното оцеляване; необходимото местообитание да се запази (принцип 2); тези принципи на опазване се прилагат за всички части на земната повърхност, суша или море; да се осигури специална защита на уникални територии - типични представители на всички видове екосистеми и местообитания на редки или застрашени видове (принцип 3); Екосистемите и организмите, използвани от хората, както и земните, морските и атмосферните ресурси, следва да се управляват по такъв начин, че да може да се постигне и поддържа тяхната оптимална и непрекъсната производителност, без да се нарушава целостта на тези екосистеми или видове, с които те съжителстват ( принцип 4).

Петата група определя приоритетите в използването на природните ресурси. Световната харта за природата предвижда (принцип 10), че природните ресурси не трябва да се пилеят, а да се използват пестеливо: а) биологични ресурсисе използват само в рамките на естествената им способност за възстановяване; б) продуктивността на почвата се поддържа или подобрява чрез мерки за дългосрочно запазване на нейното плодородие и процеса на разграждане на органичната материя и предотвратяване на ерозия и всякакви други форми на самоунищожение; в) повторно използваните ресурси, включително вода, се използват повторно или рециклират; г) невъзобновяемите ресурси за еднократна употреба се експлоатират умерено, като се вземат предвид техните запаси, рационалните възможности за преработката им за потребление и съвместимостта на тяхната експлоатация с функционирането на природните системи.

Шестата група се състои от принципи (по-специално принципи 6 и 7
Стокхолмска декларация), насочена към предотвратяване на замърсяването на околната среда и други вредни въздействия върху природата. Хартата по този въпрос гласи следното: трябва да се въздържа от всяко изхвърляне на замърсители в природни системи, ако такова изхвърляне е неизбежно, тогава тези замърсители трябва да бъдат неутрализирани на местата, където са произведени, като се използват най-добрите средства, налични за производителите, и Трябва също така да се вземат специални предпазни мерки за предотвратяване на изхвърлянето на радиоактивни и токсични отпадъци (принцип 12).

Седмата, най-обширна група принципи за опазване на околната среда включва тясно и ефективно международно сътрудничество в тази област. Нациите си сътрудничат в дух на глобално партньорство за запазване, защита и възстановяване на здравето и целостта на екосистемата на Земята. Поради своята различни ролиДържавите имат общи, но различни отговорности за влошаване на глобалната околна среда. Развитите странипризнават отговорностите, които носят в контекста на международните усилия за постигане на устойчиво развитие, като вземат предвид стреса, който техните общества поставят върху глобалната околна среда, технологии и финансови ресурсикоито притежават.

Принцип 12 от Декларацията от Рио гласи, че за да се справят по-добре с деградацията на околната среда, нациите трябва да си сътрудничат, за да създадат благоприятна и отворена международна икономическа система, която води до икономически растеж и устойчиво развитие във всички страни. Мерките на търговската политика, предприети за защита на околната среда, не трябва да представляват средство за произволна или неоправдана дискриминация или прикрити ограничения върху международната търговия. Трябва да се избягват едностранни действия за решаване на екологични проблеми извън юрисдикцията на страната вносител. Екологичните мерки, насочени към решаване на трансгранични или глобални екологични проблеми, трябва, доколкото е възможно, да се основават на международен консенсус.

Държавите трябва да се развиват национални закони, свързани с отговорността и обезщетението на жертвите на замърсяване и други екологични щети. Държавите също си сътрудничат бързо и по-решително за по-нататъшното развитие на международното право, свързано с отговорността и обезщетението за Отрицателни последициекологични щети, причинени от дейности, извършвани под тяхна юрисдикция или контрол, в зони извън тяхната юрисдикция (принцип 13).
Държавите трябва да си сътрудничат ефективно, за да ограничават или предотвратяват трансфера и трансфера към други държави на всякакви дейности и вещества, които причиняват сериозни щети на околната среда или се считат за вредни за човешкото здраве (принцип 14). За да защитят околната среда, държавите широко прилагат принципа на предпазливост, доколкото са в състояние. Когато съществува заплаха от сериозна или необратима вреда, липсата на пълна научна сигурност не може да бъде причина за забавяне на приемането на икономически ефективни мерки за предотвратяване на влошаването на околната среда (принцип 15). Националните органи трябва да се стремят да насърчават интернационализацията на екологичните разходи и използването на екологични фондове, като вземат предвид подхода, според който замърсителят има задължение да покрие разходите за замърсяване, като надлежно се зачита общественият интерес и без да се нарушава международната търговия и инвестиции (принцип 16).

Степен последици за околната средакато национален инструмент се извършва във връзка с предложени дейности, които могат да имат значително отрицателно въздействие върху околната среда и които подлежат на одобрение с решение на компетентния национален орган (принцип
17). Държавата незабавно уведомява другите държави за всяко природно бедствие или друго извънредни ситуации, което може да доведе до неочаквани вредни последици за околната среда в тези състояния.
Международната общност полага всички усилия да предостави помощ на засегнатите държави (Принцип 18). Държавите предоставят предварително и навременно уведомяване и подходяща информация на потенциално засегнатите държави за дейности, които могат да имат значителни неблагоприятни трансгранични ефекти, и се консултират с тези държави навреме и добросъвестно (Принцип 19). Държавите трябва да си сътрудничат за укрепване на усилията за изграждане на национален капацитет за постигане на устойчиво развитие чрез подобряване на научното разбиране чрез обмен на научни и технологични знания и подобряване на развитието, адаптирането, разпространението и трансфера на технологии, включително нови и иновативни технологии (принцип 9).

Осмата група характеризира принципите, осигуряващи правото на информация. В съответствие с принцип 10 от Декларацията от Рио, проблемите на околната среда се решават по най-ефективния начин с участието на всички заинтересовани граждани - на подходящо ниво. На национално ниво всеки трябва да има адекватен достъп до информация за околната среда, съхранявана от държавните органи, включително информация за опасни материали и дейности, както и възможност да участва в процесите на вземане на решения. Държавите развиват и насърчават обществената осведоменост и участие чрез широко разпространено предоставяне на информация. Осигурено е ефективното използване на съдебни и административни процедури, включително правна защита и правна защита.

Деветата група установява задължения за опазване на околната среда в случай на въоръжен конфликт. Войната неизбежно има разрушително въздействие върху процеса на устойчиво развитие. Поради това държавите трябва да спазват международното право, което защитава околната среда по време на въоръжени конфликти и, когато е необходимо, да си сътрудничат в по-нататъшното му развитие.

Процесът на усъвършенстване на правните норми, регулиращи опазването на околната среда, достигна ново ниво през 90-те години. Като се вземат предвид препоръките и принципите, изложени в документите на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г.), решенията на Комисията за устойчиво развитие на ООН, повече от 20 страни по света са приели национални програми за околната среда и развитие 4 .

Тези програми отразяват основните препоръки и принципи на документите, приети през 1992 г. в Рио де Жанейро на Конференцията на ООН за околната среда и развитието, желанието да се направи преход към устойчиво развитие, осигурявайки балансирано решение на социално-икономическите проблеми, проблемите за запазване на благоприятна околна среда и природен ресурсен потенциал за задоволяване на нуждите на настоящите и бъдещите поколения хора. „Дневен ред на 21 век“, приет от Конференцията на ООН, очертава стратегията на световната общност за бъдещето, предвиждаща хармоничното постигане на основните цели - опазване на околната среда и здрава икономика за всички народи по света. Това включва опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси, опазване на биологичното разнообразие, екологосъобразно използване на високи технологии и химикали, като се вземе предвид решаването на социално-икономически проблеми.

2. Обекти на международноправна защита на околната среда

Обект на международноправна защита е цялата природа на планетата
Земята и околоземното пространство в границите, в които човек реално влияе върху материалния свят. Но тъй като природната среда има редица вътрешни структурни подразделения, нейните елементи и защитени обекти се различават. Включително:

Континенти, които представляват основното и непосредствено жизнено пространство за развитието на човечеството. Традиционно това понятие обхваща целия природен комплекс, който е здраво свързан със земната повърхност, т.е. почва, недра на земята, водни ресурси, Флора и фауна. Въпреки това, за последните годиниНалице е диференциация на природните обекти в областта на международната правна защита и международните реки и други континентални водоеми, мигриращите животни, които прекарват определени периоди от живота си на територията на различни страни и в международните пространства и т.н. постепенно получават самостоятелно признание като защитени обекти. природни ресурсипринадлежащи на две или повече държави.

Атмосферен въздух - газова обвивка глобус, разположен между повърхността на Земята и космическото пространство. Съставът на газовете в атмосферния въздух е относително постоянен, съдържа кислород, азот и въглероден диоксид в определени пропорции, което осигурява една от основните физиологични нужди на живите организми - дишането, както и редица метаболитни процеси в природата.

Космосът е цялото материално пространство, разположено отвъд Земята и нейната атмосфера. Космосът е безкраен. Но сферата на влияние на хората е ограничена до областите, които са най-близо до Земята. Следователно при сегашното ниво на развитие на производителните сили, което определя процесите на проникване на човека в космоса, само част от космоса се нуждае от международна правна защита, а именно околоземното космическо пространство, естественият спътник на Земята - Луната, планетите. слънчева система, чиито повърхности достигат космически кораби.

Независимо от дадената класификация природни обектикато се вземат предвид различията в техните правен режимсе делят на такива под национална юрисдикция или контрол на отделни държави - вътрешнодържавни природни обекти и такива извън национална юрисдикция или контрол - международни, международни природни обекти.

Обектите под национална юрисдикция или контрол включват природните ресурси на континентите на територията на отделни държави, ресурси, разположени в крайбрежните териториални морски води, континентална плочаи изключителни икономически зони.
Правният режим на вътрешнодържавните природни обекти се определя от вътрешното право на всяка държава. В съответствие с нормите на вътрешното право се решава въпросът за собствеността върху природни обекти: те могат да принадлежат на държавата, частни лица, държавни, кооперативни, обществени организации, а понякога и на международни общности. Вътрешното законодателство установява реда за собственост, разпореждане и използване на природни обекти. IN правна уредбаизползването и опазването на местните природни обекти има дял от участието и нормите на международното право. Съществува връзка и взаимодействие между нормите на вътрешното и международното право. Обикновено прогресивните принципи, разработени от световната практика, общопризнати и залегнали в международни правни актове, се трансформират в норми на вътрешното право и по този начин се прилагат.

Природните обекти, които са извън националната юрисдикция и контрол, извън сферата на изключителния суверенитет на отделните държави, включват главно тези, които се намират в международните пространства: Световния океан с всичките му богатства, извън териториалните води, континенталните шелфове и икономическите зони , отделни континенти , например Антарктида, част от атмосферата и космоса на Земята.
Правният режим на международните природни обекти се определя основно от нормите на международното право. Въпросът за собствеността върху тези обекти не е възниквал дълго време. Имаше мълчаливо признаване на международни природни обекти като ничия собственост и съгласие с правото на която и да е страна да изземва тези обекти. Но в съвременните условия тази ситуация става все по-малко съобразена с интересите и нуждите на народите по света. Бяха разработени и постепенно въведени в практиката някои международни правни принципи, ограничаващи възможността за произволни действия по отношение на международни природни обекти.

3. Понятие и класификация на източниците на международното право

Централно място сред източниците на международна правна защита на околната среда заемат резолюциите на Общото събрание на ООН и
Световна харта за опазване. Те са от решаващо значение за прилагането на принципите и разпоредбите на международното правно сътрудничество в областта на околната среда.

Сред резолюциите на Общото събрание на ООН, посветени на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси на света, трябва да се обърне внимание на четири.

18 декември 1962 г. Общото събрание на ООН приема резолюция
„Икономическо развитие и опазване“, който одобрява инициативата и препоръките, предложени от ЮНЕСКО. Приетата резолюция подчертава три важни точки: първо, цялостно разглеждане на съвкупността от околната среда, природните ресурси, флората и фауната; второ, интегрирането на термина опазване на природата в по-широкия термин „опазване на околната среда”; трето, концепцията за органична комбинация от интереси на опазването на околната среда и икономическото развитие, която беше разработена на Стокхолмската конференция на ООН за околната среда през 1972 г.

3 декември 1968 г. Общото събрание на ООН приема резолюция, отбелязваща жизненоважна роляблагоприятна среда за зачитане на основните човешки права и правилно икономическо и социално развитие. За тази цел Общото събрание на ООН решава да свика Конференцията на ООН за околната среда в Стокхолм през 1972 г.

През септември 1980 г. Общото събрание на ООН прие резолюция „Относно историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“. Резолюцията призовава всички държави и народи да предприемат конкретни мерки за намаляване на въоръженията и разработване на мерки за защита на околната среда.

През 1982 г. Общото събрание на ООН одобрява Световната харта за опазване.

Световната харта за опазване е одобрена и одобрена на 28 октомври 1982 г. с Резолюция на 37-ата сесия на Общото събрание на ООН. Състои се от 24 основни принципа.

Хартата разглежда екологичното образование като неразделна част от общото образование. Признава се за необходимо да разширяваме знанията си за природата по всякакъв възможен начин чрез изследвания и разпространението на тези знания чрез информационни системи от всякакъв вид. Принципите на тази харта трябва да бъдат отразени в правната практика на всяка държава и на ниво международно сътрудничество.

По своята правна сила хартата е международен правен документ с препоръчителна стойност. Това означава, че неговите норми и принципи не са правно обвързващи за държавите и международните организации, но в своята практическа дейност членовете на световната общност, въз основа на универсалното задължение за опазване на природната среда, трябва да се придържат към разпоредбите на този акт.

Като източник на международноправна защита договорът заема централно място. Сред тази група източници най-важни са споразуменията с политическо съдържание, където проблемите на опазването на околната среда се преплитат с проблемите на мира, сигурността и намаляването на оръжията.

Основно място в тази група заемат Заключителен актКонференция за сигурност и сътрудничество в Европа, подписана от всички европейски държави, САЩ и Канада. Тази група включва и редица конвенции, договори, споразумения, забраняващи производството, изпитването и използването на масово унищожение. Те включват такива документи като Договора за забрана на опитите с ядрено оръжие в атмосферата, в космическото пространство и под морето (1963 г.); Договор за неразпространение на ядрени оръжия (1968 г.); Договор за забрана на разполагането на оръжия за масово унищожение по дъното на моретата и океаните (1971 г.); Конвенция за забрана на разработването, производството и складирането на бактериологични оръжия и токсини и тяхното унищожаване (1972 г.). Редица споразумения за намаляване, ограничаване и унищожаване на стратегическите настъпателни оръжия имат двустранен характер, тъй като са сключени от СССР и САЩ.

Друга значима група договори като източници на международноправна защита на околната среда са международните договори с екологично съдържание. Сред тях едната подгрупа се формира от еколого-комплексни споразумения, другата от еколого-ресурсови споразумения.

Такива международни правни актове като Конвенцията за забрана на военната или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда имат признаци на сложно екологично съдържание
(1977); Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (1979 г.); Договор за принципите на дейността на държавите по изследване и използване на космическото пространство, включително Луната и други небесни тела(1967); Договор за Антарктика от 1959 г.

4. Международни екологични организации

Опазването на околната среда се осъществява от всички известни видове международни организации - специализирани агенции и органи на ООН, междуправителствени организации, международни неправителствени организации от универсален тип, регионални и субрегионални органи.

Водещата роля в международното екологично сътрудничество принадлежи на
Обединените нации, нейните специализирани институции. Опазването на околната среда пряко произтича от Устава на ООН. Нейната цел и задача е да съдейства за разрешаване на международни проблеми в областта на икономиката, социален живот, здравеопазване, подобряване стандарта на живот на населението, зачитане на човешките права.

Общото събрание на ООН определя основните насоки на екологичната политика на международната общност, разработва принципите на отношенията между държавите по опазване на околната среда, взема решения за провеждане на международни конференции на ООН по основни екологични проблеми, разработва проекти на международни конвенции, препоръки за опазване на околната среда, създава нови екологични органи, насърчава развитието на многостранно и двустранно сътрудничество между държавите за опазване на околната среда.

Екологичната дейност на ООН се осъществява пряко или чрез нейните основни и спомагателни органи или система от специализирани агенции. Един от основните органи на ООН е
Икономически и социален съвет (ECOSOC), в рамките на който функционират функционални и регионални комисии и комитети.

Всички тези органи, наред с други политически, икономически и социални въпроси, се занимават с проблемите на околната среда. Системата на ООН обаче има специален централен орган, който се занимава изключително с опазването на околната среда.

Програмата на ООН за околната среда (UNEP) беше създадена с резолюция
Общото събрание на ООН на 15 декември 1972 г., в съответствие с препоръките на Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (1972 г.).
UNEP има Управителен съвет, който включва представители на държавите, и Координационен съвет по околната среда. фонд

заобикаляща среда.

Основните насоки на дейността на UNEP се определят от Управителния съвет. 7 области са идентифицирани като приоритетни за близко бъдеще:

1) селища, човешкото здраве, хигиената на околната среда;

2) опазване на земите и водите, предотвратяване на опустиняването;

3) океани;

4) защита на природата, дивите животни,

генетични ресурси;

5) енергия;

6) образование, професионално обучение;

7) търговия, икономика, технология.

С развитието на дейността на организацията броят на приоритетните области може да се увеличи. По-специално, проблемите на кодификацията и унификацията на международното и вътрешното екологично законодателство вече се изтъкват като приоритетни области.

При решаването на тези проблеми UNEP действа, като правило, съвместно с други международни екологични организации. Например по време на подготовката и провеждането на две международни конференции по екологично образование в Тбилиси през 1977 и 1987 г. UNEP активно си сътрудничи с ЮНЕСКО.

Организация на обединените нации за култура, наука и образование
(ЮНЕСКО) е основана през 1948 г. със седалище в Париж.
Извършва екологична дейност в няколко направления:

а) управление на екологични програми, в които участват повече от държави от Южна Осетия. Програмите включват дългосрочната, междуправителствена и интердисциплинарна програма (MAB), Международната програма за екологично образование, Международната хидроложка програма и др.; б) регистриране и организиране на защитата на природни обекти, класифицирани като световно наследство; в) предоставяне на помощ на развиващите се и други страни в развитието на екологичното образование и обучението на специалисти по околната среда.

Международният съюз за опазване на природата и природните ресурси (IUCN) е създаден през 1948 г. Това е неправителствена международна организация, която представлява над 100 държави, неправителствени организации и международни правителствени организации (общо над 500 членове). от
Руските членове на IUCN са Министерството селско стопанствои храните (Министерството на земеделието и храните) и Всеруското общество за опазване на природата.
Основната задача на IUCN е да развива международно сътрудничество между държави, национални и международни организации и отделни граждани: а) опазване на природните екосистеми, флората и фауната;

б) опазване на редки и застрашени видове растения и животни, природни паметници;

в) организация на резервати, резервати, национални природни паркове;

г) екологично образование.

Със съдействието на IUCN се провеждат международни конференции по опазване на природата и се разработват проекти на международни конвенции за опазване на природни паметници, отделни природни обекти и комплекси. По инициатива на IUCN се поддържа Червената книга на редките и застрашени видове растения и животни и е разработена програма

Понятие и предмет на международното екологично право

Международното екологично право е съвкупност от норми в областта на регулирането на отношенията по опазване на околната среда, опазване и рационално използване на природните ресурси. Активното развитие на международното екологично право се забелязва от 19 век поради рязкото влошаване на състоянието на природата на Земята.

Целта на индустрията е набор от мерки за поддържане на прилично ниво на екологична безопасност на земята, за да се запази здравето на всеки човек и населението като цяло. На международно нивоПодлежат на контрол състоянието на Световния океан, атмосферата, природните резервати, паркове и други комплекси, представителите на флората и фауната, животинския свят.

Принципи на международното екологично право

Международната дейност в областта на опазването на околната среда се основава на следните принципи:

• Природата е собственост и обект на защита за цялото човечество. Тази разпоредба се прилага в това, че нормите на международното право трябва да се прилагат на всички нива, както международни, така и в отделни държави.
• Гарантиране на суверенитета на страната при използването на ресурсите, намиращи се на тяхна територия. Всяко правителство има право да установи свой собствен режим на добив, както и прилагането на специфични мерки за опазване на околната среда.
• Обектите на околната среда, които са в общо ползване, които не са под властта на определена държава и се намират извън държавните граници, са на разположение на цялото човечество. Тази разпоредба е залегнала в редица международни документи, например Договора за космоса (1967 г.) и Конвенцията на ООН по морско право (1982 г.).
• Свободата на Научно изследване. Принципът предполага, че дискриминацията се основава на поведение научна дейностза мирни цели е забранено.
• Рационално използване на природните ресурси. Този принцип засилва необходимостта от рационално управление на природните източници, като се отчита запазването на безопасна екологична ситуация.
• Предотвратяване на увреждане на околната среда.
• Забрана за използване от всяка държава на оръжия, способни да причинят значителни вреди на природата и човешкото здраве.
• Принципът на отговорност за увреждане на околната среда на международно ниво чрез търсене на обезщетение за материални щети и възстановяване на състоянието на околната среда. Отговорността е предвидена за нерационалното използване на природните ресурси, например в Конвенцията за гражданска отговорност за увреждане на околната среда от опасни вещества (1993 г.).

Източници на международното екологично право

Документална основа международно регулиранев областта на опазването на околната среда са: обичаи, установени на международно ниво и споразумения между няколко държави. Също така в световната практика съществуват обичайни правила, възникнали във връзка с прилагането на решения на международни трибунали по дела за обезщетение за екологични щети.

Международните договори са от следните видове:

• универсални - в тях участват повечето страни по света или значителна част от тях;
• дву- и тристранни - регулират въпроси, засягащи интересите на две или три държави;
• регионален - характерен за определени територии, асоциации или съюзи, например страни от ЕС.

Следните са придобили най-голямо значение в международното екологично право:

• Виенската конвенция за опазване на озоновия слой (1985 г.);
• Конвенция за биологичното разнообразие (1992 г.);
• Конвенция за забрана на военна или друга враждебна употреба на промени в околната среда (1977 г.).

Правотворчеството на редица държави, ограничено от международни споразумения, се определя от организации на глобално ниво. На конференции, в които участват повечето страни, се вземат решения за използването на обекти на околната среда, за да се предотврати отрицателното въздействие на човечеството върху околната среда.

Резултатът от свикването на такива събрания и конференции е приемането на декларации. Важен за опазването на света естествени източнициимам:

• Декларация на Конференцията на ООН за околната среда на човека (1972 г.)
• Декларация от Рио за околна среда и развитие (1992 г.)
• Йоханесбургска декларация за устойчиво развитие (2002 г.).

IN обща системаНормите на международното екологично право заемат важно място в резолюциите на международни организации и конференции, които проправят пътя на позитивното право. Като пример: резолюцията на Общото събрание на ООН от 1980 г. „Относно историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

На регионално ниво има:

• Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване (1992 г.);
• Конвенция за защита на река Рейн от замърсяване химикали(1976).

Двустранните актове обикновено уреждат използването и мониторинга на съвместно притежаваните природни ресурси. Например, това могат да бъдат сладководни басейни, морски зони и т.н. Те включват:

• Споразумение за граничните реки между Финландия и Швеция 1971 г. и др.);
• Споразумение между правителството на Русия и правителството на Канада за сътрудничество в Арктика и Севера (1992 г.).

За да се прилагат еднакво нормите на международното екологично право в целия свят, се предлага да се рационализира законодателството в тази област. Подобни предложения са правени многократно в рамките на Програмата на ООН за околната среда. Комбиниран документ би позволил да се систематизират съществуващите актове, регулиращи отношенията между държавите, да се създаде основа за вземане на решения на национално ниво и да се консолидират принципите за защита на природата от вредното въздействие на хората, използващи ресурси за задоволяване на жизненоважни нужди.

Връзката между международното екологично право и руското национално право

Според Конституцията на Руската федерация международните норми имат приоритет при изпълнението на правни решения на територията на Русия. Тази разпоредба се прилага, както следва:

Федералният закон "За опазване на околната среда" от 10 януари 2002 г. N 7-FZ съдържа правило за осъществяване на международно сътрудничество в регулираната зона.

Федерален закон от 24 април 1995 г. N 52-FZ „За света на животните“ включва препратки към международни източници. Законът установява приоритет за запазване на местообитанията на популациите и Специално вниманиесе заплаща за опазването на тези места в териториите на свободната икономическа зона.

Решенията, взети от представители на международната общност, се изпълняват на местно ниво. По-специално се приемат федерални закони за изпълнението и прилагането на международното право. Постановленията на правителството на Руската федерация определят условията за използване на природни ресурси под международна закрила, процедурата за издаване на разрешения за тяхното използване, транспортиране, съхранение, продажба и др. Например, за да се приложи Протоколът за опазване на околната среда към Договора за Антарктика са установени изисквания за ограничаване на процедурата за извършване на дейности от граждани и търговски организации в зоната на прилагане на международното споразумение.