Разведряване в Европа. Общоевропейски (Хелзинкски) процес

Основополагащият документ за сигурността и сътрудничеството в Европа е Заключителният акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ), подписан в Хелзинки на 1 август 1975 г. от лидерите на 33 европейски държави, САЩ и Канада.

Заключителният акт от Хелзинки консолидира политическите и териториални резултати от Втората световна война и установи десет принципа (Хелзинкския декалог) на отношенията между държавите: суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета; неизползване на сила или заплаха със сила; неприкосновеност на границите; териториална цялост; мирно уреждане на спорове; ненамеса във вътрешните работи; зачитане на правата на човека и основните свободи; равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба; сътрудничество между държавите; изпълнение на международни правни задължения.

Заключителният акт от Хелзинки формира основата за работата на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и за дълго време установява основните принципи на световната сигурност. Но много неща се промениха през годините и сега западни странипризив за преразглеждане на документа. Редица западни политици в напоследъкзапочнаха да говорят за неспособността на организацията да се справи със съвременните предизвикателства. Русия не възнамерява да се откаже от Хелзинкския акт, но предлага да го модернизира в съответствие със съвременните реалности.

През 2013 г. беше предложен проект на концепция за ново споразумение, наречено „Хелзинки плюс 40“. От самото начало обаче участниците не можаха да постигнат съгласие по основните компоненти на документа. Така Русия се противопостави на преразглеждането на основните принципи на Хелзинкския акт и настоява само за тяхното актуализиране. Руското външно министерство подчертава необходимостта от запазване на ОССЕ.

През декември 2014 г. дипломатите се съгласиха да продължат процеса Хелзинки плюс 40. Създаден е специален експертен орган, наречен „Група на мъдреците“. Работата му трябва да допринесе за конструктивен диалог по въпросите на сигурността, както и за възстановяване на доверието в евроатлантическия и евразийския регион и за укрепване на ангажиментите към ОССЕ.

Материалът е подготвен въз основа на информация от РИА Новости и открити източници

Разведряването е термин, който през 70-те години характеризира състоянието на съветско-американските отношения и политическото развитие в Европа. Разведряването предполагаше не само намаляване на нивото на напрежение в отношенията между държавите от двата противоположни военни блока, но и развитието на търговски, икономически, научно-технически и хуманитарни връзки между тях на взаимноизгодна основа. В същото време разведряването не означава изоставяне на конкуренцията между блоковете за влияние върху трети страни и върху световното обществено мнение.

От края на 60-те години на миналия век Съединените щати и Съветският съюз започнаха да прилагат съгласувани мерки за намаляване на риска от ядрена война. Инсталирани са системи за директна комуникация между столиците ядрени сили, бяха постигнати споразумения за сътрудничество в неразпространението на ядрени оръжия (1970 г.), което намали риска от появата на нови ядрени сили.

През 1972 г. СССР и САЩ постигнаха споразумение за ограничаване на броя на носителите на ядрени оръжия. За първи път се признава наличието на паритет (равенство). стратегически сили, се потвърждава, че опазването му е в основата на устойчиви мирни отношения. В името на поддържането на паритета СССР и САЩ се споразумяха да ограничат системите противоракетна отбрана(PRO). Споразумението за ПРО беше от особено значение. Това направи възможно предотвратяването на нов кръг от надпреварата във въоръжаването, в която СССР и САЩ ще започнат да се състезават за създаване на стотици противоракетни системии хиляди нови превозни средства за доставка на ядрени оръжия.

В Договора за основите на отношенията между СССР и САЩ от 1972 г. се посочва, че тези правомощия произтичат от недопустимостта на ядрена война. През 1979 г. е подписано второ споразумение за ограничаване стратегически оръжия(OSV-2), който установи ограничения върху качествените параметри на подобряването на ядрените оръжия.

Подобряването на отношенията между суперсилите беше съчетано с намаляване на нивото на напрежение в Европа, където се сблъскаха основните сили на военните блокове. Предпоставката за това е подписването на споразумение за Западен Берлин през 1971 г., което взема предвид, че СССР не признава този град като част от Федерална република Германия. През 1972 г. се установяват дипломатически отношения между ГДР и Федерална република Германия, което намалява остротата на противоречията в центъра на Европа. През 1975 г. в Хелзинки е подписан Заключителният акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа. Този документ записва взаимните задължения на страните от Европа, САЩ и Канада да зачитат целостта на границите на съществуващите в Европа държави, техния суверенитет, основните човешки права, да предприемат мерки за укрепване на сигурността и взаимното доверие в Европа и развиват взаимноизгодно сътрудничество.

Разведряването в Европа не спря съперничеството между СССР и САЩ. Опитите на СССР да засили влиянието си върху политиката на африканските и азиатските страни и Централна Америкапрез 70-те години на миналия век се смятаха в Съединените щати за противоречащи на духа на разведряването. Причината за провала му е навлизането на войските на СССР в необвързаната държава - Афганистан, където дошлите на власт лидери се опитват да модернизират обществото, разчитайки на помощта на СССР. Като предостави такава помощ, СССР беше въвлечен във вътрешноафганистанската война. гражданска война, която скоро придобива характер на освободителна война срещу присъствието на съветските войски в Афганистан.

Републиканската администрация на Р. Рейгън, която дойде на власт във Вашингтон през 1980 г., смята, че действията на СССР изискват САЩ да прибегнат до политика на ядрено възпиране. Преговорите по въпросите на ограничаването на въоръженията бяха прекъснати и пряката въздушна връзка между СССР и САЩ беше закрита. В Европа започна разполагането на нови ракети със среден обсег, насочени към територията на СССР. През 1983 г. Р. Рейгън обяви началото на работата по концепцията за „Инициативата за стратегическа отбрана“ (SDI) - система от космически оръжия, предназначена да осигури на Съединените щати ефективна защитаот ракетно ядрено оръжие.

Влошаването на отношенията със Съединените щати и техните съюзници в началото на 80-те години изправи лидерите на СССР пред избор: да следват пътя на нарастване военна мощили да търси нови подходи към отношенията със Запада. Първият път обещава нови кръгове на надпреварата във въоръжаването и големи трудности за съветската икономика. В допълнение, ръководството на СССР реагира болезнено на критиките на политиката на двете суперсили, които се отказаха от разведряването от страна на необвързаните страни и обществеността на Западна и Източна Европа.

Търсенето на нови възможности за диалог започва със срещите между лидерите на СССР и САЩ М. С. Горбачов и Р. Рейгън в Женева през 1985 г. и в Рейкявик през 1986 г. Въпреки че не доведоха до конкретни споразумения, беше потвърдено желанието на страните да премахнат риска от ядрена война от живота на хората.

Президентът на СССР М. С. Горбачов през 1987 - 1988 г. предложи концепцията за ново политическо мислене, което направи възможно прекратяването на Студената война.Първо, тази концепция предполага, че от ядрена войнаще бъде катастрофа за цялото човечество, тогава заплахата от използване на ядрени оръжия, както и притежаването им, са престанали да служат за постигането на разумни политически цели. Това заключение стана основа за представяне на широкообхватни предложения за намаляване на оръжията, включително премахване на ядрените оръжия до 2000 г.

Второ, най-висшата ценност на новото политическо мислене беше да се гарантира оцеляването на човечеството, което беше застрашено от редица нерешени проблеми, от ядрената заплаха до влошаването на околната среда. Имайки предвид, че тези проблеми могат да бъдат решени само със съвместните усилия на водещите страни в света, основна целполитика стана да се гарантира тяхното сътрудничество.

Трето, взаимодействието, основано на доверие, изисква отхвърляне на логиката и идеологията на конфронтацията. Новото мислене включва намирането на баланс на интересите, основан на взаимни отстъпки и стриктно спазване на международните правни норми.

Предлагането на нова концепция само по себе си не може да гарантира края на " студена война" Първоначално това се възприема в западните страни като тактически ход, предназначен да даде на СССР и неговите съюзници време за решаване на вътрешни проблеми. Но едностранните стъпки на СССР скоро показаха, че става дума за реални промени в съветската политика. През 1987 - 1990 г. СССР извършва големи едностранни съкращения на числеността на съветските въоръжени сили.

Процес на преструктуриране европейска системамеждународни отношения на принципи, предназначени да гарантират мир, сигурност и сътрудничество. Тя започна със Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа, чийто заключителен етап се състоя в Хелзинки през 1975 г. На Конференцията присъстваха лидерите на 33 европейски държави, както и на САЩ и Канада.

Подписването на Заключителния акт стана възможно в контекста на последвалото разведряване на международното напрежение. Той бележи началото на края на Студената война и премахването на последиците от нея. Исторически актът е свързан с решенията на силите на антихитлеристката коалиция следвоенна структураЕвропа, която определени сили се опитаха да преосмислят в своя полза по време на Студената война. съветски съюзстава инициатор за свикване на събранието и активен участник във всички негови етапи.

Заключителният акт, подписан в Хелзинки, започва с Декларация за принципите, на които трябва да се основава общоевропейската система на международни отношения: суверенно равенство, взаимен отказ от използване на сила или заплаха от сила, ненарушимост на границите, териториална цялост на държавите , мирно уреждане на спорове, ненамеса във вътрешните работи, зачитане на правата, правата на човека и основните свободи, равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба, сътрудничество между държавите, добросъвестно изпълнение на задълженията по международното право. Декларацията беше авторитетно потвърждение и развитие на основните принципи международно право, заложено в Устава на ООН (виж Обединените нации).

Актът от Хелзинки също така включва Документа за мерките за изграждане на доверие и някои аспекти на сигурността и разоръжаването, който съдържа разпоредби за предварително уведомяване за военни учения и основни движениявойски, обмен на военни наблюдатели, други мерки за изграждане на доверие и въпроси, свързани с разоръжаването. Много от тези мерки са безпрецедентни международните отношения.

Значително внимание се обръща на сътрудничеството в областта на икономиката, науката, технологиите и сигурността заобикаляща среда. Създадени са условия за развитие на търговията и индустриалното сътрудничество. Специално вниманиеза сътрудничество в областта на най-новите области на науката и технологиите. Важно мястозаемат разпоредби за сътрудничество в хуманитарни области: контакти между хората, информация, култура, образование. Накрая са очертани по-нататъшните стъпки след срещата. С други думи, от самото начало става въпрос за непрекъснат процес, по време на който консолидацията на обща сигурности развитие на всестранно сътрудничество.

СССР свърши много работа по прилагането на акта в своите вътрешни и външна политика. В Конституцията на СССР беше включен член 29, който установява, че основата на отношенията с други държави са принципи, които напълно съвпадат с изброените в закона. В хуманитарната сфера бяха приети закони за гражданството, легален статутчужди граждани, правила за пребиваване на чужди граждани в СССР и транзитно преминаване на чужди граждани през територията на СССР и др. Бяха сключени множество споразумения за икономическо, научно, техническо и други видове сътрудничество с европейските страни.

Актът от Хелзинки не само бележи повратна точка в развитието на международните отношения в Европа, но и предоставя на останалия свят модел за решаване на сложни проблеми. Той повлия на световната система на международни отношения като цяло. Възможностите, които му се откриха обаче, не бяха използвани достатъчно. Ново изостряне на международното напрежение застана на пътя на прилагането на разпоредбите на закона. Своята отговорност за това понесе и бившето съветско ръководство. Навлизането на съветските войски в Афганистан се отрази изключително негативно на Хелзинкския процес. По време на периода на стагнация много разпоредби от хуманитарен характер не бяха приложени в СССР.

И въпреки това, въпреки ескалацията на напрежението, Хелзинкски процесне спря, а продължи да се развива. Това се доказва от срещи и конференции в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1983), Стокхолм (1984-1986), Виена (1986-1989). На срещата в Мадрид беше решено да се свика Конференция за мерките за изграждане на доверие, сигурност и разоръжаване в Европа. Първият му етап се провежда в Стокхолм (1984-1986) и се открива в условията на рязко влошаване на международната обстановка. Ситуацията се промени радикално с началото на трансформациите в СССР, което постави началото на фундаментални промени в международните отношения. Резултатите бяха отразени в приетия Стокхолмски документ, който беше огромно постижение в развитието на Хелзинкския процес. Документът задължава държавите да уведомяват предварително за учения, движение на войски извън установените параметри, да обменят годишни планове за подлежащи на уведомяване военни дейности, да канят наблюдатели и дори да извършват чуждестранни инспекции на място. Особено важно беше споразумението, потвърждаващо задължението да не се използва сила във всичките й форми, включително въоръжена сила.

На срещата във Виена, която се превърна в нов етап в развитието на Хелзинкския процес, беше отделено голямо внимание на сътрудничеството в областта на икономиката, науката и технологиите, околната среда и др.

Важна стъпка в развитието на Хелзинкския процес беше Парижката конференция за сигурност и сътрудничество в Европа през 1990 г. Тя беше насрочена да съвпадне с подписването на Договора за намаляване на обикновените въоръжени сили в Европа. Договорът предвижда значително съкращаване на въоръжените сили на страните членки на НАТО и Организацията на Варшавския договор (СТО), като по този начин се постига баланс на значително намалено ниво. В резултат на това възможността за внезапна атака беше практически изключена.

Миналата седмица цялата руска парламентарна делегация отказа да отиде в столицата на Финландия. Защото председателят на руската Държавна дума Сергей Наришкин, заедно с шестима други парламентаристи, беше включен в санкционните списъци. На тази основа финландските власти им отказаха възможността да участват в сесията на Парламентарната асамблея на ОССЕ в Хелзинки, въпреки че събитията на ОССЕ не подлежат на визови санкции

Мисля, че няма да е преувеличено, ако кажа, че подобна ситуация се превърна в символ на политически промени в света. Хелзинкският мир, създаден въз основа на споразумения между СССР и САЩ в столицата на Финландия, практически престана да съществува.

Кръгът е затворен.

Настъпва нова политическа ера.

И има смисъл да помним и сравняваме.

Какво представляват Хелзинкските споразумения?

Много от нас, особено тези от по-младото поколение, вече не помнят времето, когато страната ни беше не просто напълно суверенна сила, а РАВНОПРАВНА във всички отношения държава в сравнение със САЩ. И светът беше разделен на две сфери на влияние: нашата и тяхната. Имаше и трета част от света - такава, която не се присъедини към първите две. Наричаха го така – движението на необвързаните.

При тези условия СССР, заедно със своите съюзници от Варшавския договор, поеха инициативата да договорят правилата на играта. Намалете напрежението, намалете или още по-добре спрете надпреварата във въоръжаването, която води планетата към самоунищожение.

Резултатът беше „Хелзинкската конференция за сигурност и сътрудничество в Европа“. В него участваха 33 държави - всички европейски страни без Албания, както и САЩ и Канада. Ясно е, че основните бяха Москва и Вашингтон. А неутралната Финландия предостави платформа, която устройваше всички. Отношенията на страната бяха еднакво добри и с двата политически европейски блока.

Без да навлизам в дълги подробности, искам да отбележа, че преговорите се проведоха на няколко етапа в продължение на почти две години. И накрая, 30 юли - 1 авг. 1975 г. на среща при Най-високо нивоЗаключителният акт е приет в Хелзинки.

Този документ определи живота в Европа.

Той формулира 10 основни принципа, които трябва да определят правилата и нормите на отношенията между държавите, участващи в Конференцията.

— суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета;

— неизползване на сила или заплаха със сила;

— неприкосновеност на границите;

— териториална цялост на държавите;

— мирно уреждане на спорове;

- ненамеса във вътрешните работи;

— зачитане на правата на човека и основните свободи, включително свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията;

- равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба;

— сътрудничество между държавите;

— добросъвестно изпълнение на задълженията по международното право.

Когато съществуваше СССР, когато бяхме силни, Западът спазваше този договор. Но само докато имаше кой да наказва за неспазване на споразуменията.

Днес мирът в Хелзинки е погребан от усилията на САЩ и НАТО:

суверенитета на държавите не се зачита, Съединените щати смятат, че имат право да се намесват в работите на всяка държава, която не може да се защити. Включително и в Европа – съдбата на Югославия е страшен пример за това;
Неизползването на сила като принцип на европейската политика е нещо от миналото - разпадането на Югославия беше извършено с използването на чужда въоръжена сила;
Ненарушимостта на границите, като принцип, за който либералите и САЩ непрекъснато ни напомнят, беше нарушена при разпадането на СССР, Югославия, Чехословакия и появата на такива „държави“ като Косово;
Териториалната цялост на държавите изобщо не беше нарушена през 2014 г. - този принцип беше погребан в Косово, разкъсвайки Югославия, чиито граници бяха пресъздадени през 1945 г.;
Мирно разрешаване на спорове – този принцип в практиката на НАТО и САЩ днес звучи като подигравка;
Ненамеса във вътрешните работи - САЩ не правят нищо друго, освен да се намесват в тях, опитвайки се да учат и инструктират всички как да живеят, кого да изберат за лидер, а сега се опитват да представят и смъртен грях под формата на нова човешка норма;
Зачитане на правата и свободите - при провеждането на политиката си НАТО и САЩ нарушават основно правона човек - правото на живот, се отказва на всеки по собствено решение вътрешен живот, следвайки своите идеали и традиции;
Равнопоставеност на народите - на фона на кризата в Европейския съюз, виждаме колко "равни" са страните членки на ЕС, правото на народите да управляват собствената си съдба - на фона на подкрепата за преврата в Украйна от САЩ Държави, виждаме постоянно нарушаване на този принцип от Световния хегемон;
Сътрудничество между държавите - Съединените щати са уверени, че всички страни са длъжни да изкупят дълговите си задължения и да изпълнят всички свои политически искания, всеки опит за провеждане на суверенна политика Вашингтон се опитва да накаже различни начини: от цветни революции към санкции и агресия;
ОТНОСНО добросъвестно изпълнениеангажименти от страна на САЩ и НАТО не може да се говори - измама следва измама и лъжа след лъжа, НАТО се разшири на изток и погълна дори част от бивша територияСССР също се позовава на въпроса за „ненарушимостта на границите в Европа“.

Към днешна дата нищо не е останало от Хелзинкското споразумение. Всичко е разрушено от Запада, който иска да продължи да играе ролята на единствена сила.

Много характерна е невъзможността на Делегацията на страната ни да участва пълноценно в юбилея (40 години) от подписаното споразумение в столицата на Финландия.

Трудно е да си представим, че през 1975 г. някой би могъл да включи членовете на Политбюро или генералния секретар на КПСС в каквито и да било списъци за санкции. Това са глупости - когато лидерите на държави, с които трябва да се водят преговори... не се допускат на тях.

И това е символ. Вече няма мир от Хелзинки. В Европа няма ненарушими граници.

Няма абсолютно нищо.

С изключение на армията и флота на Русия, които са единствената гаранция за съществуването ни като народ, като уникална руска цивилизация.

А „уроците от Хелзинки“ са уроци за всички нас.

Не можете да вярвате на Запада.

Той ще измами и ще наруши споразуменията при първа възможност.

Но не трябва да ставаме слаби - Западът спазва всички споразумения само докато си силен. Ако станете слаби, никой няма да спази споразуменията, веднага ще се опитат да ги разкъсат.

Това са мислите, които възникват след анализа на случилото се с нашата парламентарна делегация.

Ако не искат да говорят, няма нужда.

За пореден път не искаха да говорят с нас близо до Москва и Сталинград.

Трябваше да говоря в Техеран, а след това в Потсдам.

Ще изчакаме.

Въпреки че сме за мир. Поне въз основа на споразумението от Хелзинки...

Хелзинкските споразумения от 1975 г

Въведение. 3

1. Международното положение в края на 60-те - началото на 70-те години. 5

2. Хелзинкски процес. единадесет

3. Последици от Хелзинкския процес и нов витъл на напрежение. 14

Заключение. 22

Списък на използваната литература... 25

На 3 юли 1973 г. в Хелзинки започва Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа по инициатива на Организацията на Варшавския договор. Всички европейски страни, с изключение на Албания, се съгласиха да вземат участие в работата на срещата. Целта на събитието беше смекчаване на конфронтацията между двата блока - НАТО и Европейската общност, от една страна, и Организацията на Варшавския договор и Съвета за икономическа взаимопомощ, от друга. Въпреки всички политически противоречия, планираните срещи трябваше да помогнат за намаляване на напрежението и укрепване на мира в Европа.

На 1 август 1975 г., след две години преговори, най-накрая е подписан Заключителният акт на Хелзинкската конференция, в който европейски държавигарантирана е неизменността на границите, териториалната цялост, мирното разрешаване на конфликти, ненамесата във вътрешните работи, отказът от използването на насилие, равенството и равенството на суверенитета. Освен това документът съдържаше ангажимент за зачитане на правото на народите на самоопределение и правата на човека, включително свободата на словото, свободата на съвестта и свободата на вярата.

Разглеждане на международната обстановка в навечерието на сключването на Хелзинкските споразумения, т.е. в края на 1960-те - началото на 1970-те години;

Определяне на основните предпоставки за международно „разведряване”;

Разглеждане на последиците от сключването на Хелзинкските споразумения;

Определяне на основните резултати от Общоевропейската конференция в Хелзинки.

При писане тестова работаЗа да постигне тази цел, авторът извършва анализ учебни помагалаот световна история, историята на Русия и СССР, историята на държавата и правото на чужди страни, както и научни трудове на някои местни и чуждестранни автори.

В резултат на анализа на източниците на информация авторът разгледа подробно процеса на подписване на Хелзинкските споразумения, техните предпоставки и основните резултати.

През октомври 1964 г., когато новото ръководство на СССР поема властта в свои ръце, пасивите на външната политика на Хрушчов са: единството на социалистическия лагер, разклатен поради раздялата с Китай и Румъния; обтегнати отношения между Изтока и Запада поради Кубинската ракетна криза; накрая, нерешеният германски проблем. Решенията на XXIII конгрес на КПСС през 1966 г. утвърждават тенденцията към по-твърда външна политика: мирното съжителство вече е подчинено на по-високо приоритетна класова задача - укрепване на социалистическия лагер, солидарност с международната работническа класа и националноосвободителното движение.

Съветското ръководство беше възпрепятствано от възстановяването на пълния контрол над социалистическия лагер от трудностите в отношенията с Китай, Куба, както и събитията в Чехословакия. Тук през юни 1967 г. Конгресът на писателите открито се противопоставя на партийното ръководство, последван от масови студентски демонстрации и стачки. Нарастващата опозиция принуди Новотни да отстъпи ръководството на партията на Дубчек през януари 1968 г. Новото ръководство реши да извърши редица реформи. Създава се атмосфера на свобода, цензурата е премахната и Комунистическата партия за правата на човека се съгласява с алтернативни избори на своите лидери. Традиционно съветският „изход“ обаче е наложен: „по искане на чехословашките другари“ в нощта на 20 срещу 21 август 1968 г. войските на пет страни, участващи във Варшавския договор, влизат в Чехословакия. Не беше възможно незабавно да се успокои недоволството, протестните демонстрации срещу окупацията продължиха и това принуди съветското ръководство да отстрани Дубчек и неговия антураж от ръководството на страната и да постави Г. Хусак начело на Комунистическата партия за правата на човека ( април 1969 г.), привърженик на СССР. Чрез насилствено потискане на процеса на реформиране на чехословашкото общество. Съветският съюз спря модернизацията на тази страна за двадесет години. Така, използвайки примера на Чехословакия, беше приложен принципът на „ограничения суверенитет“, често наричан „доктрината на Брежнев“.

Сериозна ситуация възникна и в Полша поради повишаването на цените през 1970 г., което предизвика масови вълнения сред работниците в балтийските пристанища. През следващите десет години икономическата ситуация не се подобри, което породи нова вълна от стачки, водени от независимия профсъюз "Солидарност", ръководен от Л. Валенса. Ръководството на масовия профсъюз направи движението по-малко уязвимо и затова ръководството на СССР не посмя да изпрати войски в Полша и да пролее кръв. „Нормализирането“ на ситуацията е поверено на поляка, генерал Ярузелски, който въвежда военно положение в страната на 13 декември 1981 г.

Въпреки че няма пряка намеса на СССР, ролята му в „успокояването“ на Полша е забележима. Имиджът на СССР в света все повече се свързва с нарушаването на човешките права както в страната, така и в съседните държави. Събитията в Полша, появата там на „Солидарност“, която покри цялата страна с мрежа от свои организации, показаха, че тук е направен най-сериозният пробив в затворената система на източноевропейските режими.

В отношенията между Запада и Изтока в началото на 70-те години настъпи радикален обрат към истинско разведряване. Това стана възможно благодарение на постигането на приблизителен военен паритет между Запада и Изтока, САЩ и СССР. Обратът започна с установяването на заинтересовано сътрудничество между СССР, първо с Франция, а след това с Германия.

В началото на 1960-1970 г. съветското ръководство се придвижи към прилагането на нов външнополитически курс, чиито основни положения бяха посочени в Програмата за мир, приета на XXIV конгрес на КПСС през март - април 1971 г. Най-важният момент на новата политика трябва да се вземе предвид фактът, че нито Съветският съюз, нито Западът не се отказаха от надпреварата във въоръжаването. Този процес вече придобиваше цивилизована рамка, което беше обективна необходимост и от двете страни след Кубинската ракетна криза от 1962 г. Но такъв обрат в отношенията Изток-Запад направи възможно значително разширяване на областите на сътрудничество, преди всичко съветско-американско , предизвика известна еуфория и събуди надежди в общественото съзнание. Това ново състояние на външнополитическата атмосфера беше наречено „разведряване на международното напрежение“.

„Разведряването“ започна със значително подобряване на отношенията между СССР и Франция и Германия. Оттеглянето на Франция от военната организация НАТО през 1966 г. стана тласък за развитието на двустранните отношения. Съветският съюз се опитва да привлече посредническата помощ на Франция за разрешаването на германския въпрос, който остава основната пречка за признаването на следвоенните граници в Европа. Посредничеството обаче не е необходимо, след като социалдемократът Вили Бранд става канцлер на Федерална република Германия през октомври 1969 г., провъзгласявайки „новата източна политика“. Същността му беше, че обединението на Германия престана да бъде предпоставка в отношенията между Изтока и Запада, а се отложи за бъдещето като основна цел на многостранния диалог. Това дава възможност в резултат на съветско-западногерманските преговори на 12 август 1970 г. да бъде сключен Московският договор, според който двете страни се задължават да спазват териториална цялоствсички европейски държави в действителните им граници. По-специално, Германия признава западните граници на Полша по Одер-Нейсе. В края на годината бяха подписани съответните споразумения за границите между Федерална република Германия и Полша, както и между Федерална република Германия и Германската демократична република.

Важен етап от европейското уреждане е подписването през септември 1971 г. на четиристранно споразумение за Западен Берлин, което потвърждава неоснователността на териториалните и политически претенции на Федерална република Германия към Западен Берлин и заявява, че Западен Берлин не е интегрална частФедерална република Германия няма да бъде управлявана от него в бъдеще. Това е пълна победа за съветската дипломация, тъй като всички условия, на които СССР настоява от 1945 г. без никакви отстъпки, в крайна сметка са приети.

Това развитие на събитията засили увереността на съветското ръководство, че в света е настъпила радикална промяна в баланса на силите в полза на СССР и страните от „социалистическата общност“. Позициите на САЩ и империалистическия блок в Москва бяха оценени като „слаби“. Доверието на СССР се гради на редица фактори, основните от които са продължаващото нарастване на националноосвободителното движение и постигането през 1969 г. на военно-стратегически паритет със САЩ по отношение на броя на ядрените бойни глави. Въз основа на това изграждането на оръжия и тяхното усъвършенстване, според логиката на съветското ръководство, стана неразделна част от борбата за мир.

Постигането на паритет постави на дневен ред въпроса за ограничаване на въоръженията на двустранна основа, чиято цел беше регулирано, контролирано и предвидимо нарастване на стратегически най-опасния вид оръжие - междуконтиненталното. балистични ракети. Изключително важно е посещението на американския президент Ричард Никсън в Москва през май 1972 г. По време на това посещение, впрочем първото посещение на президент на САЩ в СССР, процесът на „разведряване“ получи мощен тласък. Никсън и Брежнев подписват „Основи на отношенията между СССР и Съединените американски щати“, в които се посочва, че „в ядрена епоханяма друга основа за взаимоотношения освен мирно съжителство.“ На 26 май 1972 г. е сключено Временното споразумение за мерките в областта на ограничаването на стратегическите настъпателни оръжия (SALT) за период от 5 години, по-късно наречено Договор SALT-1. През лятото на 1973 г. по време на посещението на Брежнев в САЩ също е подписано споразумение за предотвратяване на ядрена война.

Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, състояща се от 56 държави-членки, е създадена в съответствие с глава 8 от Устава на ООН като основен инструмент за ранно предупреждение и предотвратяване на кризисни ситуации, разрешаване на съществуващи конфликти и следконфликтно възстановяване в Европа. .

Официалната дата на създаване на Организацията е 1 август 1975 г., когато 33 европейски държави, както и САЩ и Канада на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ) одобряват Заключителния акт в Хелзинки. Резултатите от подписаните в него споразумения могат да бъдат групирани в няколко раздела. В международните - консолидиране на политическите и териториални резултати от Втората световна война, очертаване на принципите на отношенията между участващите държави, включително принципа за ненарушимост на границите; териториална цялост на държавите; ненамеса във вътрешните работи на чужди държави. Във военно-политическата сфера - координиране на мерките за изграждане на доверие във военната област (предварителни уведомления за военни учения и големи движения на войски, присъствие на наблюдатели на военни учения); мирно уреждане на спорове. В икономическата сфера - координиране на основните направления на сътрудничество в областта на икономиката, науката и технологиите и опазването на околната среда. В хуманитарната област това е съгласуване на задълженията по въпросите на правата на човека и основните свободи, включително свобода на движение, контакти, информация, култура и образование, право на труд, право на образование и здравеопазване.

Дейностите на държавите-участнички в КССЕ по въпроси от хуманитарно естество получиха официалното наименование в нейните документи: „Човешкото измерение на КССЕ“. Впоследствие в рамките на процеса на КССЕ неговите участници проведоха редица срещи, в резултат на които бяха приети заключителни документи. В резултат на срещата във Виена през 1986 г. беше взето решение за създаване на специална структура, която да се занимава с проблемите на правата на човека - Конференцията за човешкото измерение на КССЕ, която извършваше своята работа под формата на специални срещи. През 1994 г. Конференцията се трансформира в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ).

В рамките на СССЕ и ОССЕ бяха взети важни решения относно правата на човека и развитието на основните идеи за права и свободи. Уникалността на тези решения се състои в това, че те не са международни договори в общоприетия смисъл. Тяхната основа са споразумения, посочващи определени стандарти, нивото на подход към решаването на проблема с правата на човека и основните свободи и съставляващи единна система от ценности в областта на правата на човека. Отказът от тези стандарти вреди на всяка държава, така че те се третират като международни разпоредби.

Експертите подчертават редица характеристики, характерни за споразуменията в рамките на процеса на човешкото измерение на КССЕ-ОССЕ:

Първо, те свързват в едно цяло проблемите на правата и свободите на човека с въпроси от хуманитарен характер.

Второ, тези споразумения съдържат разпоредби, че ангажиментите, които са поети в областта на човешкото измерение, не са изключително вътрешни работи на държавите от СССЕ.

Трето, тъй като споразуменията CSCE-OSSE съдържат много разпоредби от Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и пакта за правата на човека от 1966 г., препоръчително е онези участници в CSCE, които все още не са се присъединили към тях, да се присъединят към тези пактове, което би го направило възможно по-ефективно подобряване. Те имат свои собствени закони в хуманитарната област, практиката да ги прилагат в живота.

Четвърто, документите на КССЕ-ОССЕ подробно описват разпоредбите на договорите за правата на човека и им дават организационен фокус.

Пето, документите на КССЕ-ОССЕ свързват ефективността на човешките права и свободи с установяването на принципите на справедливостта, които са в основата на върховенството на закона.

Шесто, документите на КССЕ-ОССЕ подчертават определени групи от населението, защитата на правата на които изисква повишено внимание - работниците мигранти и националните малцинства. 29

Заключителният акт и самият Хелзинкски процес без преувеличение революционизираха международното право, като превърнаха човешкото измерение, правата на човека и основните свободи в признати предмети на международния диалог и преговори между Изтока и Запада.

Участващите държави се ангажираха да „уважават и прилагат в отношенията на всяка от тях с всички други участващи държави, независимо от техните политически, икономически и социални системи, както и техния размер, географско местоположение и ниво на икономическо развитие“, десетте основни принципи на Хелзинки: 1. Суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета. 2. Неизползване на сила или заплаха със сила. 3. Ненарушимост на границите. 4. Териториална цялост на държавите. 5. Мирно разрешаване на спорове. 6. Ненамеса във вътрешните работи. 7. Зачитане на правата на човека и основните свободи, включително свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията. 8. Равенството и правото на народите да управляват собствените си съдби. 9. Сътрудничество между държавите. 10. Добросъвестно изпълнение на задълженията по международното право.

Заключителният акт установява „работните зони“ на СССЕ, обхващащи всички области на междудържавните отношения. Първоначално те се наричаха хелзинкски „кошници“, а сега се наричат „размери“. Първата „кошница“ – военно-политическото измерение – включва въпроси на политическата сигурност и контрол на въоръженията, предотвратяване и разрешаване на конфликти. Второто - икономико-екологичното измерение - обхваща проблемите на сътрудничеството в областта на икономиката, науката, технологиите и околната среда. Третата „кошница” – човешкото измерение – включва сътрудничество в хуманитарни и други области (информация, култура, образование), както и правата на човека.

Наред с въпросите, разгледани по-горе, „правото на правата на човека“ включва и други, като правото и проблемите на гражданството, правата на човека и режима на чуждите граждани, правата на човека и правото на убежището, правата на човека и правната уредба на статута. на бежанци и вътрешно разселени лица и др.

Най-важните етапи в дейността на ОССЕ са: Срещата на върха на КССЕ в Париж и приемането на Хартата за нова Европа (1990 г.). Подписването на Хартата за нова Европа на 21 ноември 1990 г. в Париж слага край на Студената война и бележи началото на превръщането на КССЕ от форум за преговори и диалог в активно действаща структура; Среща на върха в Хелзинки (1992 г.). Срещата стана решаваща за по-нататъшното развитие на концепцията нова архитектураевропейска сигурност. Решенията, взети тук, бяха насочени основно към превръщането на КССЕ от представителен форум за обсъждане на проблемите на европейската сигурност в мощна организация с набор от оперативни функции. Едно от решенията на срещата на върха, което беше приложено и обогати потенциала на КССЕ, беше създаването на поста Върховен комисар по въпросите на националните малцинства; Среща на върха на КССЕ в Будапеща (1994 г.) - обсъждане на модела на сигурност през 21 век; Среща на върха на ОССЕ в Истанбул (1999 г.), където беше обобщена дискусията за модела за сигурност на Европа през 21 век.

Конституцията на Руската федерация, която включва опита от развитието на правата на човека в демократичните държави, както и международноправните аспекти на защитата на правата на човека, Всеобщата декларация за правата на човека и допълващите я пактове и конвенции, съдържа принципи, които представляват ценностни ориентири за развитието на обществото:

Правата на човека му принадлежат от раждането и следователно са естествени, неотчуждаеми и неотчуждаеми;

Правата на човека са универсални, основани на принципа на равенството;

те са гарантирани на всеки, който е под юрисдикцията на дадена държава;

Правата на човека са най-висшата ценност. Тяхното спазване, зачитане и защита е отговорност на държавата;

Правата на човека са средство за контрол върху властта, ограничител на всемогъществото на държавата по въпросите на индивидуалните права и свободи;

Гарантирането на права и свободи е несъвместимо с дискриминацията на каквато и да е основа;

Упражняването на правата и свободите на едно лице не трябва да нарушава правата и свободите на други хора;

Основните права и свободи трябва да бъдат еднакви на цялата територия на държавата;

В системата на правата няма йерархия, всички са равни;

Колективните права са неделими от индивидуалните права. Те не трябва да противоречат на индивидуалните права и да ограничават правния статут на индивида;

Правата на човека се уреждат със закон;

Правата и свободите на човека могат да бъдат ограничени със закон въз основа на обстоятелства, посочени в конституции и основни международни правни актове 30 .

Законът не може да ни спаси от конфликт, но позволява

всяка страна да се позове на определението за честно и несправедливо, нормално и необичайно,

законно или неприемливо поведение.

Франсоаз Буше-Солоние

$моб_инфо$