Световна търговска организация - История на създаването. Структура

Световната търговска организация (СТО) е основана през 1995 г. То е продължение на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), сключено непосредствено след Втората световна война.

През 1998 г. в Женева беше отбелязана златната годишнина на ГАТТ. Тази система, предназначена да регулира световната търговия чрез механизъм за ограничаване на едностранните действия, съществува от почти 50 години и е доказала своята ефективност като правна основа за многостранна търговия. Годините след Втората световна война са белязани от изключителен растеж на световната търговия. Ръстът на износа на стоки е средно 6% годишно. Общият обем на търговията през 1997 г. е 14 пъти над нивото от 1950 г.

Системата се развива по време на процеса на провеждане на серия от търговски преговори (кръгове) в рамките на ГАТТ. Първите кръгове се съсредоточиха основно върху намаляване на митата, но по-късно преговорите се разшириха до други области като антидъмпингови и нетарифни мерки. Последният кръг – 1986-1994 г., т.нар. Уругвайският кръг доведе до създаването на СТО, което значително разшири обхвата на ГАТТ, за да включи търговията с услуги и свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост.

По този начин механизмът на ГАТТ беше подобрен и адаптиран към него модерен етапразвитие на търговията. Освен това системата ГАТТ, въпреки че всъщност е международна организация, формално не е такава.

структура на СТО

СТО е едновременно организация и в същото време набор от правни документи, вид многостранно търговско споразумение, което определя правата и отговорностите на правителствата в областта на международната търговия със стоки и услуги. Правната основа на СТО е Общото споразумение за търговията със стоки (ГАТТ), изменено през 1994 г. (ГАТТ 1994), Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС) и Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) ). Споразуменията на СТО са ратифицирани от парламентите на всички участващи страни.

"Основните задачи на СТО са да либерализира международната търговия, да осигури нейната справедливост и предсказуемост, да насърчи икономическия растеж и да подобри икономическото благосъстояние на хората. Страните-членки на СТО, които са 148 към май 2005 г., решават тези проблеми чрез наблюдение на прилагането на многостранни споразумения, провеждане на търговски преговори, търговски сетълменти в съответствие с механизма на СТО, както и предоставяне на помощ на развиващите се страни и преглед на националните икономически политики на държавите."

Решенията се вземат от всички държави-членки обикновено с консенсус, което е допълнителен стимул за укрепване на хармонията в рамките на СТО. Вземането на решение с мнозинство също е възможно, но такава практика все още не съществува в СТО; По време на работата на предшественика на СТО, ГАТТ, имаше такива единични случаи.

Решения за Най-високо нивоДомакин на СТО е Министерската конференция, която заседава поне веднъж на всеки две години. Първата конференция в Сингапур през декември 1996 г. потвърди отново ангажимента на страните-членки за либерализация на търговията и добави три нови работни групи към съществуващата организационна структура на СТО, занимаващи се с връзката между търговията и инвестициите, взаимодействието между търговията и политиката на конкуренция и прозрачност в държавните поръчки Втората конференция, проведена през 1998 г. в Женева, беше посветена на 50-ата годишнина на ГАТТ\СТО; Освен това членовете на СТО се съгласиха да проучат глобалните проблеми на електронната търговия. Третата конференция, която беше свикана през декември 1999 г. в Сиатъл (САЩ) и трябваше да вземе решение за началото на нов кръг от търговски преговори, завърши практически без резултат. Следващата министерска конференция е насрочена за ноември 2001 г. в Доха (Катар).

Подчинен на Министерската конференция е Генералният съвет, който отговаря за извършването на ежедневната работа и заседава няколко пъти годишно в централата в Женева, съставен от представители на членовете на СТО, обикновено посланици и ръководители на делегации на страните членки . Генералният съвет също има два специално тяло: анализ на търговската политика и разрешаване на спорове. Освен това комитетите по търговия и развитие докладват на Генералния съвет; относно ограниченията, свързани с търговския баланс; по бюджетни, финансови и административни въпроси.

Генералният съвет делегира функции на три съвета на следващото ниво на йерархията на СТО: Съветът по търговията със стоки, Съветът по търговията с услуги и Съветът по свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост.

Съветът по търговията със стоки от своя страна ръководи дейността на специализирани комисии, които следят за спазването на принципите на СТО и изпълнението на споразуменията ГАТТ 1994 в областта на търговията със стоки.

Съветът за търговия с услуги наблюдава изпълнението на споразумението GATS. Той включва Комитета по търговията с финансови услуги и Работната група по професионалните услуги.

Съветът по свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост, в допълнение към наблюдението на прилагането на съответното споразумение (TRIPS), се занимава и с въпроси за предотвратяване на възникването на конфликти, свързани с международната търговия с фалшиви стоки.

Множество специализирани комитети и работни групи се занимават с отделни споразумения на СТО и въпроси в области като отбраната заобикаляща среда, проблемите на развиващите се страни, процедурата за присъединяване към СТО и регионалните търговски споразумения.

Секретариатът на СТО, който се намира в Женева, има приблизително 500 служители на пълен работен ден; ръководи се от генералния директор. Секретариатът на СТО, за разлика от подобни органи на др международни организации, не взема решения, тъй като тази функция е възложена на самите страни членки. Основните отговорности на секретариата са да предоставя техническа подкрепа на различни съвети и комитети, както и на Министерската конференция, да предоставя техническа помощ на развиващите се страни, да извършва анализ на световната търговия и да обяснява разпоредбите на СТО на обществеността и медиите. средства за масова информация. Секретариатът също така предоставя някои форми на правна помощ в процеса на разрешаване на спорове и съветва правителствата на страните, които желаят да станат членове на СТО. Днес има повече от двадесет такива страни.

Основни споразумения и принципи на СТО

Страните членки на СТО си взаимодействат в рамките на недискриминационна търговска система, където на всяка страна се гарантира справедливо и последователно третиране на нейния износ на пазарите на други страни, като същевременно се ангажира да осигури същите условия за внос на собствения си пазар. Развиващите се страни разполагат с относително по-голяма гъвкавост и свобода на действие при изпълнение на задълженията си.

Основните правила и принципи на СТО са отразени в многостранни търговски споразумения, които обхващат търговията със стоки и услуги, както и свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост, разрешаването на спорове и механизма за преглед на търговската политика.

Стоки.Основните принципи на СТО са формулирани за първи път в ГАТТ от 1947 г. От 1947 г. до 1994 г. ГАТТ предоставя форум за преговори за намаляване на митата и други търговски бариери; предвиден текстът на Общото споразумение важни правила, по-специално, недискриминация. Впоследствие, в резултат на преговорите от Уругвайския кръг (1986-1994 г.), основните принципи бяха разширени и развити и изяснени в други споразумения. По този начин бяха създадени нови правила относно търговията с услуги, относно важни аспекти на интелектуалната собственост, относно разрешаването на спорове и прегледите на търговската политика.

ГАТТ, както е изменено през 1994 г., сега е основният набор от правила на СТО за търговия със стоки. То се допълва от споразумения, обхващащи специфични сектори като селско стопанство и текстил, както и конкретни теми като държавна търговия, продуктови стандарти, субсидии и антидъмпингови действия.

Двата основни принципа на ГАТТ са недискриминация и достъп до пазара.

Принципът на недискриминация се прилага чрез прилагането на третиране на най-облагодетелствана нация (НОН), при което дадена страна предоставя равни условия на търговия за всички участници в СТО, и национално третиране, при което вносните стоки не могат да бъдат дискриминирани на вътрешния пазар. .

Достъпът до пазара се осигурява, в допълнение към прилагането на НОН и национално третиране, също и чрез премахване на количествените ограничения върху вноса в полза на митническите тарифи, които са по-ефективно средство за регулиране на търговския оборот, както и откритост и прозрачност по въпросите на търговските режими на участващите страни.

Услуги.Принципите за по-свободен износ и внос на услуги, независимо от начина на тяхното предлагане, било то презгранична търговия, потребление на услуги в чужбина, търговско присъствие или присъствие на физически лица, бяха документирани за първи път в новото Генерално споразумение за търговия в услугите (GATS). Въпреки това, поради спецификата на търговията с услуги тук се прилага най-облагодетелствана нация и национално третиране със значителни изключения, които са индивидуални за всяка страна. По същия начин премахването на количествените квоти е избирателно, решенията за него се вземат по време на преговори.

Членовете на СТО поемат индивидуални ангажименти съгласно GATS, в които посочват кои сектори на услугите и до каква степен са готови да се отворят за чуждестранна конкуренция.

Интелектуална собственост.Споразумението на СТО относно свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (TRIPS) е набор от правила относно търговията и инвестициите в идеи и творчески дейности, които очертават как трябва да се защитава интелектуалната собственост в търговските сделки. „Интелектуална собственост“ се отнася до авторски права, търговски марки, географски имена, използвани за наименуване на продукти, промишлени дизайни (дизайн), оформление на интегрални схеми и неразкрита информация като търговски тайни.

Решаване на спорове.Споразумението относно правилата и процедурите за разрешаване на спорове предвижда система, в която страните могат да разрешават своите различия чрез консултации. Ако това не успее, те могат да следват добре дефинирана процедура стъпка по стъпка, която позволява проблемите да се решават от група експерти и предоставя възможност за обжалване на тези решения с подходяща правна обосновка. Доверието в тази система се доказва от броя на споровете, отнесени до СТО: 167 случая до март 1999 г., в сравнение с 300 случая, разгледани през целия период на съществуване на ГАТТ (1947-94 г.).

Преглед на политиката.Целта на механизма за преглед на търговската политика е да подобри прозрачността, да обясни търговските политики на определени държави и да оцени последствията от тяхното прилагане. Политиките на всички страни-членки на СТО подлежат на редовен „преглед“; Всеки преглед съдържа доклади от съответната държава и секретариата на СТО. От 1995 г. политиките на 45 страни членки са преразгледани.

Предимства на търговската система на СТО

Предимствата на системата на СТО се доказват не само от факта, че почти всички големи търговски нации вече са нейни членове. Освен чисто икономически ползи, които се постигат чрез намаляване на бариерите пред свободния обмен на стоки, тази система има положителен ефект върху политическата и социална ситуация в страните членки, както и върху индивидуалното благосъстояние на гражданите. Ползите от търговската система на СТО се проявяват на всички нива – на отделния гражданин, на страната и на световната общност като цяло.

Ползите от СТО за потребителите

По-ниски разходи за живот. Най-очевидната полза от свободната търговия за потребителя е по-ниската цена на живота поради намаляването на протекционистките търговски бариери. За 50 години от съществуването на организацията са проведени осем кръга преговори и този моменттърговските бариери по света са по-ниски, отколкото когато и да било в историята на съвременната търговия.

В резултат на намаляването на търговските бариери поевтиняват не само готовите вносни стоки и услуги, но и местните продукти, чието производство използва вносни компоненти.

Вносните тарифи, държавните субсидии за производство (например в селското стопанство) и количествените ограничения на вноса (например в търговията с текстил) в крайна сметка водят не до желаните резултати за защита на вътрешния пазар, а до повишаване на разходите за живот. Така, според статистическите изчисления, потребителите в Обединеното кралство плащат 500 милиона паунда повече годишно за дрехи поради търговските ограничения върху вноса на текстил; за канадците тази сума е приблизително 780 милиона канадски долара. Подобна е ситуацията и в сектора на услугите: либерализацията на телекомуникационния сектор в Европейския съюз доведе до намаление на цените средно със 7-10 процента.

Системата на СТО насърчава конкуренцията и намалява търговските бариери, което води до ползи за потребителите. По този начин основната реформа на търговията с текстил и облекло в рамките на СТО, която ще приключи през 2005 г., включва премахване на ограниченията върху обема на вноса.

Богат избор от стоки и услуги.

По-широкият избор от стоки и услуги също е несъмнено предимство на безплатната система за търговия за потребителя. В допълнение към готовите чуждестранни продукти, става дума и за местни стоки и услуги, чиято гама се разширява поради по-ниските цени на вносните материали, компоненти и оборудване. Вносната конкуренция стимулира най-ефективното местно производство и следователно косвено намалява цените и подобрява качеството на продуктите.

Освен това в резултат на по-активната търговия се развиват нови технологии, както се случи например с мобилните комуникации.

Увеличаването на износа на местни продукти също увеличава доходите на производителите, данъчните приходи в хазната и следователно доходите и благосъстоянието на населението като цяло.

Ползите от СТО за икономиката на страната като цяло

Икономически ползи.

Увеличаване на доходите.

Невъзможно е да се направи ясна граница между ефектите от свободната търговия върху потребителите, производителите и правителството. По този начин намаляването на търговските бариери допринася за увеличаване на търговията, което води до увеличаване както на държавния, така и на личния доход. Емпиричните данни показват, че след Уругвайския кръг, в резултат на прехода към нова систематърговски транзакции, глобалният доход се е увеличил от $109 милиарда на $510 милиарда. Единният пазар в Европейския съюз също допринесе за повишаване на доходите и просперитета.

Увеличаването на държавните приходи чрез дейностите на успешни износители позволява получените допълнителни ресурси да бъдат преразпределени и да помогнат на други компании, изправени пред чуждестранна конкуренция, да увеличат производителността, да разширят мащаба на производството, да подобрят своята конкурентоспособност или да преминат към нови дейности.

Повишена заетост.

Развитието на търговията води в дългосрочен план до увеличаване на заетостта, особено в експортните сектори на икономиката. В краткосрочен план обаче загубата на работни места в резултат на конкуренцията между местните предприятия и вносните производители е почти неизбежна.

Протекционизмът не може да реши този проблем. Напротив, увеличаването на търговските бариери води до намаляване на ефективността на производството и качеството на местните продукти, което, когато вносът е ограничен, води до по-високи цени и отрицателно въздействие върху обема на продажбите и в крайна сметка върху броя на работните места . Подобна ситуация възникна например в САЩ през 80-те години на миналия век, когато бяха въведени строги ограничения върху вноса на японски автомобили. Обратно, либерализацията на пазара на ЕС създаде поне 300 хиляди нови работни места в страните от Общността. Експортните индустрии на САЩ наемат най-малко 12 милиона работници; В руската металургична индустрия от около 1 милион служители 600 хиляди работят и за износ.

Разумното използване на защитни мерки и ефективна схема за преразпределение на допълнителни държавни приходи могат да помогнат на страната да преодолее трудностите на периода на адаптиране към системата за свободна търговия.

Повишаване на ефективността външно стопанска дейност.

Прилагането на принципите на СТО позволява да се повиши ефективността на външноикономическата дейност на държавата чрез, на първо място, опростяване на системата от мита и други търговски бариери. В резултат на това предвидимостта и прозрачността на икономиката привличат партньори и увеличават търговския оборот. Недискриминацията, прозрачността, по-голямата сигурност на търговията и улесненията допринасят за намаляване на разходите на компаниите, оптимизиране на техните операции и създаване на благоприятен климат за търговия и инвестиции.

От своя страна, притокът на капитали в страната, по-специално под формата на преки чуждестранни инвестиции, създава допълнителни работни места и подобрява благосъстоянието на населението като цяло.

Политически ползи.

Освен икономическите ползи от по-свободната външна търговия, държавата получава и определени политически ползи.

Лобистка защита.

Правителството е по-способно да се защити от лобистки групи, тъй като търговската политика се прилага в интерес на икономиката като цяло.

Правителствената политика на протекционизъм за определени индустрии предполага определено политическо влияние на представителите на тези сфери на производство. В първите десетилетия на 20-ти век нарастващите ограничителни политики за търговия доведоха до търговска война без победители, тъй като подобни ограничения в крайна сметка навредиха дори на сектори, които трябваше да бъдат защитени, забавяйки икономическия растеж и намалявайки общото благосъстояние.

Присъединяването към системата на СТО помага да се избегнат подобни ситуации, тъй като политиката, провеждана от държавата, е насочена към развитието на всички сектори на икономиката, а не на отделните й части, което помага да се избегнат нарушения на конкурентната среда.

Борба с корупцията.

Системата за свободна търговия също така създава предпоставки за вземане на разумни политически решения, борба с корупцията и въвеждане на положителни промени в правната система, което в крайна сметка допринася за притока на инвестиции в страната. Използването на някои форми на нетарифни ограничения, например квоти за внос, неизбежно е свързано с опасност от корупция сред длъжностните лица, разпределящи тези квоти и съответно получаването на свръхпечалби от фирмите вносители - т.нар. “квотен наем”. В момента СТО работи за намаляване и премахване на много от все още съществуващите квоти, особено върху текстила.

Прозрачност и публичност, т.е. гарантиране, че цялата информация относно правилата за търговия е достъпна за обществеността; по-ясни критерии за регламенти, обхващащи въпроси, свързани с безопасността и продуктови стандарти; прилагането на принципа на недискриминация също оказва влияние положително влияниевърху политическата ситуация, намалявайки възможността за произволно вземане на решения и измама.

Ползите от системата на СТО за отношенията между страните

Осигуряване на равни шансове за всички участници.

Системата на СТО изравнява условията за всички членове, като дава права на глас на по-малките страни, като по този начин ограничава икономическия диктат на по-големите държави, който би бил неизбежен при двустранните преговори. Освен това, обединявайки се в съюзи, малките държави могат да постигнат по-голям успех в преговорите. В същото време големите държави-членки са освободени от необходимостта да договарят търговски споразумения с всеки от своите многобройни търговски партньори, тъй като съгласно принципа на недискриминация нивата на ангажименти, постигнати по време на преговорите, автоматично се прилагат за всички участници в СТО.

Ефективен механизъм за разрешаване на спорове.

Системата на СТО предоставя ефективен механизъм за разрешаване на търговски спорове, които, ако бъдат оставени на произвола, могат да доведат до сериозен конфликт. Преди Втората световна война тази възможност не е съществувала. След войната търговските страни договориха търговски правила, които сега са в сила в рамките на СТО. Те включват задължения да отнесат своите спорове до СТО и да не прибягват до едностранни действия.

Всеки спор, отнесен до СТО, се разглежда предимно от гледна точка на съществуващите правила и разпоредби. След като бъде взето решение, държавите концентрират усилията си върху неговото прилагане и евентуално последващо преразглеждане на правилата и разпоредбите чрез преговори. От създаването на СТО през 1995 г. до нея са били отнесени около 200 спора. Споразуменията на СТО създават правно основаниеда вземе ясно решение.

Нарастващият брой спорове, отнесени към СТО, не показва нарастващо напрежение в света, а по-скоро укрепването на икономическите връзки и нарастващото доверие на страните в тази система за разрешаване на спорове.

Укрепване на международната стабилност.

Търговската система на СТО улеснява плавния поток на търговията и предоставя на страните конструктивен и справедлив механизъм за разрешаване на търговски спорове, като по този начин създава и укрепва международната стабилност и сътрудничество.

Ярък пример за влиянието на търговията върху международна сигурносте търговската война от 30-те години на миналия век, когато страните се състезаваха да издигат протекционистки търговски бариери. Това изостри Голямата депресия и в крайна сметка изигра роля в избухването на Втората световна война.

Повтарянето на предвоенното търговско напрежение след Втората световна война в Европа беше избегнато чрез развитие интернационална кооперацияотносно търговията с въглища и черни метали в рамките на Европейската общност за въглища и стомана, която послужи като основа за бъдещото създаване на Европейския съюз. В световен мащаб Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) беше създадено и стана Световна търговска организация (СТО) през 1995 г.

Системата е доказала своята жизнеспособност, тъй като политическите конфликти между държави с установени стабилни търговски отношения са по-малко вероятни. Освен това хората, които са по-проспериращи и проспериращи, са по-малко склонни към конфликти.

Системата ГАТТ/СТО, в която споразуменията се договарят с консенсус и правилата на споразуменията се прилагат стриктно, също е важен инструмент за изграждане на доверие. Когато правителството е уверено, че други страни няма да вдигнат своите търговски бариери, то не се изкушава да направи същото. Нациите също ще бъдат много по-склонни да си сътрудничат помежду си, като избягват ситуации като търговската война от 30-те години на миналия век.

Световна търговска организация (СТО; Английски Световна търговияОрганизация (СТО), фр. Световна търговска организация(OMC), испански Organización Mundial del Comercio ) е международна организация, създадена на 1 януари 1995 г. с цел либерализиране на международната търговия и регулиране на търговските и политически отношения на държавите-членки. СТО е създадена въз основа на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), сключено през 1947 г., и почти 50 години фактически изпълнява функциите на международна организация, но не е международна организация в правния смисъл.

СТО отговаря за разработването и прилагането на нови търговски споразумения, а също така гарантира, че членовете на организацията спазват всички споразумения, подписани от повечето страни по света и ратифицирани от техните парламенти. СТО изгражда своята дейност въз основа на решения, взети през 1986-1994 г. в рамките на Уругвайския кръг и по-ранни споразумения от ГАТТ. Обсъждане на проблеми и вземане на решения по глобални проблемилиберализацията и перспективите за по-нататъшно развитие на световната търговия се провеждат в рамките на многостранни търговски преговори (кръгове). До момента са проведени 8 кръга от такива преговори, включително с Уругвай, а през 2001 г. в Доха, Катар, стартира деветият. Организацията се опитва да завърши преговорите по кръга от Доха, който беше стартиран с ясен фокус върху задоволяването на нуждите на развиващите се страни. Към декември 2012 г. бъдещето на кръга от Доха остава несигурно: работната програма се състои от 21 части, а първоначалният краен срок 1 януари 2005 г. отдавна е пропуснат. По време на преговорите възниква конфликт между желанието за свободна търговия и желанието на много страни за протекционизъм, особено по отношение на земеделските субсидии. Досега тези пречки остават основните и възпрепятстват напредъка към започване на нови преговори в рамките на кръга от Доха. От юли 2012 г. в системата на СТО има различни групи за преговори за разрешаване на текущи проблеми по отношение на селско стопанство, което води до застой в самите преговори.

Седалището на СТО се намира в Женева, Швейцария. Ръководителят на СТО (генерален директор) е Роберто Карвальо ди Азеведо, самата организация има около 600 служители.

Правилата на СТО осигуряват редица предимства за развиващите се страни. В момента развиващите се страни - членки на СТО имат (средно) по-високо относително ниво на митническа и тарифна защита на своите пазари в сравнение с развитите. В абсолютно изражение обаче общият размер на митническите и тарифните санкции в развитите страни е много по-висок, в резултат на което достъпът до пазари на продукти с висока стойност от развиващите се страни е сериозно ограничен.

Правилата на СТО регулират само търговски и икономически въпроси. Опитите на САЩ и др европейски държавизапочнем дискусия относно условията на труд (което ще ни позволи да разгледаме недостатъчната законодателна защита на работниците конкурентно предимство) бяха отхвърлени поради протести от развиващите се страни, които твърдяха, че подобни мерки само ще влошат благосъстоянието на работниците поради по-малко работни места, по-ниски доходи и по-ниски нива на конкурентоспособност.

Енциклопедичен YouTube

1 / 2

✪ Световна търговска организация (СТО)

✪ Споразумение за СТО в Маракеш (херменевтичен анализ)

субтитри

История на СТО

Нарастващата роля на световната търговия принуди индустриалните страни още през 19 век да подкрепят международно нивоограничено сътрудничество по въпросите на митата. Глобалната икономическа криза, избухнала през 1929 г., и опитите за нейното преодоляване в някои развити страни чрез пряка защита на вътрешния пазар с високи мита върху чуждестранния внос показаха, че с нарастващите обеми на външната търговия, нейното институционализиране и наднационално регулиране в рамките на призната международна правна рамката е необходима.

Икономическата основа на изискванията за либерализация на външната търговия е икономическата теория за сравнителното предимство, разработена в началото на 19 век от Давид Рикардо.

Идеята за създаване на международна организация, предназначена да регулира международната търговия, възниква още преди края на Втората световна война. Главно благодарение на усилията на Съединените щати и Великобритания Международният валутен фонд и Международната банка за възстановяване и развитие бяха основани на конференцията в Бретън Уудс през 1944 г. Третият стълб на новия икономически редНаред със споменатите организации се предвиждаше създаването на Международна търговска организация (МТО). За тази цел през 1946 г. е свикана среща в Хавана международна конференцияотносно търговията и заетостта, който трябваше да разработи материалната и правна рамка на международно споразумение за намаляване на тарифите, да предложи на заинтересованите страни хартата на тази организация и да поеме координираща роля по въпросите на опростяването на външната търговия и намаляването на митническата тежест върху пътя на стоките от страна в страна. Още през октомври 1947 г. е подписано Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което първоначално се разглежда само като част от всеобхватно споразумение в рамките на нова международна търговска организация. Това споразумение, считано за временно, влиза в сила на 1 януари 1948 г.

СССР не беше поканен да участва в конференцията в Хавана, тъй като отказа да участва в МВФ и Световната банка. Съветското правителство се опасяваше от това голямо влияние, които Съединените щати имаха в тези организации, и началото на конфронтацията между идеологическите блокове (Студената война) няма да позволят адекватно да се вземат предвид интересите на СССР в рамките на тези организации.

Конгресът на САЩ обаче неочаквано отказа да ратифицира Хартата на ITO, въпреки факта, че Съединените щати бяха основният движеща силаОрганизацията на СТО и ГАТТ, първоначално временно споразумение, продължиха да действат без никакви организационна структура, в което MTO трябваше да се превърне.

През следващите години ГАТТ, макар и редуцирано от първоначалната си форма, се оказа доста ефективна система, в рамките на която средното мито намаля от 40% по времето, когато споразумението беше подписано в средата на 40-те години, до 4% през средата на деветдесетте. За да се намалят преките мита и скритите, т. нар. нетарифни ограничения върху вноса на продукти от чужбина, редовно се провеждаха кръгове от преговори в рамките на ГАТТ между участващите страни.

Така нареченият Уругвайски кръг от преговори, продължил от 1986 до 1994 г., беше най-успешният. В резултат на дълги преговори през 1994 г. в Маракеш беше подписано споразумение за създаване на СТО, което влезе в сила на 1 януари 1995 г. Страните участнички се споразумяха, че в рамките на тази организация ще се регулира не само търговията със стоки (която е предмет на ГАТТ от 1948 г.), но и във връзка с нарастващата роля на услугите в постиндустриалното общество и нарастващия им дял в световната търговия (на началото на XXIвек - около 20%) е прието Общото споразумение за търговията с услуги (GATS), което регулира тази област на външната търговия. Също така, като част от Маракешкото споразумение, беше прието Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (TRIPS), което урежда търговските въпроси на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и е неразделна част от правната основа на СТО. .

Така почти 50 години след неуспешните опити за създаване на международна организация и съществуването на временната структура на ГАТТ, регулираща въпросите на външната търговия, СТО започва работа на 1 януари 1995 г.

През есента на 2001 г. в столицата на Катар стартира Доха кръгът от преговорите на СТО за по-нататъшна либерализация на световната търговия. Сред въпросите, включени в него, са либерализацията на световната търговия със селскостопански продукти, включително намаляване на митата и премахване на субсидиите, финансови услуги и защита на интелектуалната собственост. Преговорите обаче се проточват, до голяма степен поради проблема с достъпа до неземеделски пазари. Развитите страни искат да получат по-голям достъп до индустриалния сектор на развиващите се страни, а последните от своя страна се опасяват, че това може да доведе до забавяне на икономическия растеж. Русия се присъедини към Световната търговска организация и стана неин 156-ти член на 22 август 2012 г.

Цели и принципи на СТО

Задачата на СТО не е да постига някакви цели или резултати, а да установява основни принципимеждународната търговия. Според декларацията работата на СТО, подобно на ГАТТ преди нея, се основава на основни принципи, включително:

Има три вида дейности в тази посока:

Статии, позволяващи използването на търговски мерки за постигане на неикономически цели; - Статии, насочени към осигуряване на „честна конкуренция”;. Членовете не трябва да използват мерки за опазване на околната среда като средство за маскиране на протекционистични политики - Разпоредби, позволяващи намеса в търговията по икономически причини. Изключенията от принципа за НОН също включват развиващи се и най-малко развитите страни, имащи преференциално третиране в СТО, регионалните зони за свободна търговия и митническите съюзи

Организационна структура на СТО

Официалният върховен орган на организацията е Министерската конференция на СТО, която се събира най-малко веднъж на две години. По време на съществуването на СТО бяха проведени десет такива конференции, почти всяка от които беше придружена от активни протести на противниците на глобализацията.

Организацията се ръководи от генерален директор със съответен съвет, който му е подчинен. На подчинение на Съвета е специална комисия по търговската политика на страните участнички, предназначена да наблюдава изпълнението на задълженията им в рамките на СТО. В допълнение към общите изпълнителни функции, Генералният съвет ръководи още няколко комисии, създадени въз основа на споразумения, сключени в рамките на СТО. Най-важните от тях са: Съветът по търговията със стоки (т.нар. Съвет на ГАТТ), Съветът по търговията с услуги и Съветът по свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост. В допълнение към Генералния съвет има много други комитети и работни групи, предназначени да предоставят висши органиИнформация на СТО за развиващи се страни, фискална политика, фискални въпроси и др.

Орган за разрешаване на спорове

В съответствие с приетото „Споразумение относно правилата и процедурите за разрешаване на спорове“, възникващи между държавите-членки на СТО, Органът за уреждане на спорове (DSB) отговаря за разрешаването на спорове. Тази квази-съдебна институция е предназначена за безпристрастно и ефективно разрешаване на спорове между страните. Де факто неговите функции се изпълняват от Генералния съвет на СТО, който взема решения въз основа на доклади на арбитражни комисии, разглеждащи конкретен спор. През годините след основаването на СТО OPC е бил принуден много пъти да разрешава сложни, често доста политизирани, търговски проблеми между влиятелни държави-членки на СТО. Много решения на ДСБ през последните години се възприемат нееднозначно.

Индивидуални решения

Някои решения на Комисията за уреждане на спорове на Световната търговска организация, които предизвикаха голям обществен отзвук:

Решение на ГАТТ от 1992 г. относно законодателството на САЩ, уреждащо вноса на риба тон. Американски закон за отбраната морски бозайницизабрани вноса на риба, уловена с помощта на определен тип мрежа, която се използва за убиване на делфини. Законът се прилага както за американски, така и за чуждестранни продавачи на риба и се счита от правителството на САЩ за „легитимна цел“ за опазване на околната среда. Мексико, като страна за улов на риба тон, подаде жалба срещу закона с аргумента, че той нарушава споразуменията за свободна търговия и представлява забранено нетарифно ограничение съгласно ГАТТ. Предшественикът на Комисията наистина призна този закон за несъвместим със стандартите за свободна търговия и посочи, че въпреки че американското правителство е преследвало легитимната цел да защити делфините с оспорваната забрана, тази цел е можела да бъде постигната с други методи, които не биха нарушили други страни. Tuna/Dolphin Case I (английски)
Подобен спор относно закон, който забранява вноса в Съединените щати на скариди, уловени по начин, вреден за морски костенурки, беше представен на Комисията за разглеждане в рамките на СТО през 2000 г. Азиатските страни (Индия, Пакистан, Малайзия и Тайланд), които са използвали този метод на риболов, са на мнение, че подобни ограничения на вноса в Съединените щати не са нищо повече от „зелен протекционизъм“, който всъщност се основава на желанието на развитите страни да ограничат навлизането на евтин внос, а екологичните обосновки са само претекст. При разглеждането на този случай, въпреки че Комисията призна в мотивите на решението си възможността мерките за опазване на околната среда теоретично да бъдат легитимна причина за ограничаване на вноса на определени стоки, обаче в конкретен случай законът, забраняващ вноса на скариди , според него, не отговаря на нормите на СТО и на САЩ е наредено да го премахнат. Калъф за скариди/костенурка
По-голямата част от търговските спорове в рамките на СТО са спорове между най-големите субекти на международната търговия - Европейския съюз и САЩ. Например конфликтът относно високите вносни мита върху европейската стомана, въведени от Съединените щати през март 2002 г., за да подкрепят американската стоманодобивна индустрия, получи широка публичност. Европейският съюз счете това за дискриминация, забранена от правилата на СТО, и оспори тези мерки с жалба до Комисията, която установи, че мерките за защита на американския пазар са в нарушение на правилата на СТО. САЩ бяха принудени да премахнат дискриминационните мита.

Присъединяване и членство в СТО

СТО има 162 членове, включително: 158 международно признати държави-членки на ООН, частично признат Тайван, 2 зависими територии (Хонконг и Макао) и Европейският съюз. За да се присъедини към СТО, държавата трябва да представи меморандум, чрез който СТО прави преглед на търговската и икономическа политика на съответната организация.

Постсъветските страни се присъединиха към СТО по следния начин:

Четири постсъветски страни остават извън СТО: Азербайджан, Беларус, Туркменистан и Узбекистан. През 2013 г. Туркменистан стартира инициатива за присъединяване към СТО. През 2016 г. Беларус започна активни преговори за присъединяване към СТО.

Преговори за присъединяване на Русия към СТО

Преговорите за присъединяване на Русия към Световната търговска организация продължиха 18 години, от 1993 до 2011 г.

Въз основа на резултатите от преговорите беше изготвен Доклад на работната група за присъединяване Руска федерациякъм Световната търговска организация от 16 ноември 2011 г. № WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2.

Закон за присъединяването на Русия към СТО

16 декември 2011 г. - в Женева е подписан Протоколът „За присъединяването на Руската федерация към Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация от 15 април 1994 г.“.

7 юни 2012 г. - регистриран в Държавната дума на Руската федерация Законопроект №. 89689-6 „За ратифицирането на Протокола за присъединяване на Руската федерация към Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация от 15 април 1994 г.“

23 юли 2012 г. - Федерален закон от 21 юли 2012 г. № 126-FZ „За ратифицирането на Протокола за присъединяване на Руската федерация към Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация от 15 април 1994 г.“ публикувано в " Вестник "Российская".» N 166, на „Официалния интернет портал за правна информация“ (www.pravo.gov.ru), в Сборника на законодателството на Руската федерация N 30 чл. 4177.

3 август 2012 г- Федерален закон от 21 юли 2012 г. № 126-FZ „За ратифицирането на Протокола за присъединяване на Руската федерация към Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация от 15 април 1994 г.“ То влезе в сила (10 дни след деня на официалното му публикуване).

22 август 2012 г- според публикацията на Паскал Лами - Генералният директорСТО, Русия със сериен номер 156 е включен в официалния списък на страните членки на СТО.

Официални доклади за резултатите от присъединяването на Русия към СТО

Критиците също смятат, че малките страни имат много малко влияние върху СТО и въпреки заявената цел да помага на развиващите се страни, развитите страни се фокусират предимно върху търговските си интереси. Те също така твърдят, че проблемите на здравето, безопасността и околната среда непрекъснато се пренебрегват в полза на допълнителни ползи за бизнеса, което обаче пряко противоречи на целите и устава на СТО. [ ]

По-специално, дейностите на СТО често са критикувани и осъждани от антиглобалистите.

Противно на заявените цели, членството в СТО не защитава страните членки от налагането на политически мотивирани едностранни икономически санкции.

СТО е международна институция, която действа като наследник на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ). Последният е подписан още през 1947 г. Тя трябваше да бъде временна и скоро щеше да бъде заменена от пълноценна организация. ГАТТ обаче беше основното споразумение, регулиращо външната търговия в продължение на почти 50 години. СССР искаше да се присъедини към него, но не му беше позволено да го направи, така че вътрешната история на взаимодействие с тази структура започва едва от момента, в който Русия се присъедини към СТО. Днешната статия е посветена на този въпрос. Той също така ще анализира последиците от присъединяването на Русия към СТО, плюсовете и минусите на това решение. Ще разгледаме процеса, условията и целите на присъединяването към Световната търговска организация, трудни въпроси за Руската федерация.

Русия влезе ли в СТО?

Руската федерация е правоприемник на СССР. Ако говорим за това кога Русия се присъедини към СТО, тогава е важно да се разбере, че тази институция започва да функционира едва през 1995 г. Новата организация започна да контролира много по-широк кръг от въпроси. СССР подаде официално заявление за статут на наблюдател по време на Уругвайския кръг през 1986 г. с оглед на по-нататъшно присъединяване към Общото споразумение за митата и търговията. САЩ обаче го отхвърлиха. Причината беше СССР, който не беше съвместим с концепцията за свободна търговия. Съветският съюз получи статут на наблюдател през 1990 г. След като получи независимост, Русия веднага подаде молба за присъединяване към ГАТТ. Генералното споразумение скоро се трансформира в пълноценна организация. Директното влизане на Руската федерация в системата на ГАТТ/СТО обаче отне почти 20 години. Твърде много въпроси изискваха одобрение.

Процес на присъединяване към СТО

Русия, като независима държава, започна да се присъединява към Световната търговска организация през 1993 г. Оттогава започва сравнение на търговския и политически режим на страната със стандартите на СТО. След това започнаха двустранни преговори, като Русия направи своите първоначални предложения относно нивото на подпомагане на земеделието и достъп до пазара. Тези два въпроса бяха в основата на преговорите до ратифицирането на споразуменията през 2012 г. През 2006 г. в рамките на Азиатско-тихоокеанския форум Русия и САЩ подписаха протокол за присъединяване на Русия към СТО. Въпреки това започна световната финансова криза и преговорите за по-нататъшни етапи на членство в организацията бяха отложени. Конфликтът с Грузия за Абхазия и Южна Осетия също изигра роля. Споразумението с тази страна беше последният етап по пътя към присъединяването на Русия към СТО. Той беше подписан през 2011 г. в Швейцария.

Митнически съюз

При разглеждането на въпроса кога Русия се присъедини към СТО е важно да се разбере, че от януари 2010 г. Руската федерация иска да участва в процеса на присъединяване като част от Митническия съюз. Владимир Путин направи изявление за това на заседание на Съвета на ЕврАзИО през юни 2009 г. Митнически съюзвключва освен Русия, Беларус и Казахстан. Създадена е през октомври 2007 г. Членове на СТО могат да бъдат не само държави, но и интеграционни обединения. Ръководството на Световната търговска организация обаче веднага предупреди руските власти, че подобно изискване значително ще забави процеса на получаване на членство. Още през октомври 2009 г. Русия изрази изявление за целесъобразността от възобновяване на двустранните преговори. Казахстан се присъедини към Световната търговска организация през 2015 г., но Беларус все още не е член на тази международна институция.

Когато Русия се присъедини към СТО: дата, година

Възобновяването на двустранните преговори значително опрости процеса на присъединяване на Руската федерация към Световната търговска организация. До декември 2010 г. всички проблемни въпроси бяха решени. На срещата на върха в Брюксел беше подписан съответен меморандум. 22 август 2012 г. е датата, на която Русия се присъедини към СТО. Датата беше отбелязана с ратифицирането на Протокола за присъединяване на Руската федерация, подписан на 16 декември 2011 г., и влизането в сила на съответния правен акт.

Условия за влизане

Процедурата за присъединяване към СТО е доста сложна. Състои се от няколко етапа и отнема поне 5-7 години. Първо, държавата кандидатства за членство. След това търговско-политическият режим на страната се разглежда на ниво специални работни групи. На втория етап се провеждат преговори и консултации относно условията за членство на кандидата в СТО. Всяка заинтересована страна може да се присъедини към тях. На първо място, преговорите засягат достъпа до държавните пазари и времето за въвеждане на промени. Условията за присъединяване са документирани в следните документи:

Доклад на работната група. Той определя целия списък от права и задължения, които страната е поела.
Списък на тарифните облекчения в стоковата област и разрешените възможности за субсидиране на земеделския сектор.
Списък на специфични задължения в сектора на услугите.
Списък с изключения от режима на най-облагодетелствана нация.
Правни договори на двустранно и многостранно ниво.
Протокол за присъединяване.

На последния етап се ратифицира пакетът от документи, съгласуван в рамките на специални работни групи. След това той става част от националното законодателство на кандидатстващата държава, а страната кандидат става член на Световната търговска организация.

Цели и задачи

Когато Русия се присъедини към СТО през 2012 г., тя го направи като част от своята стратегия икономическо развитие. Днес държавата не може да изгради ефективна национална икономика, без да е член на тази организация. При присъединяването си към СТО Русия преследва следните цели:

Получаване на по-голям достъп до външни пазари за местни продукти чрез употребата, която е декларирана от тази организация.
Създаване на благоприятни условия чрез привеждане на националното законодателство в съответствие с международните стандарти.
Повишаване на конкурентоспособността на местните стоки.
Разширяване на възможностите за руски предприемачии инвеститори в чужбина.
Получаване на възможност за влияние върху формирането международно законодателствов областта на търговията, отчитайки собствените си национални интереси.
Подобряване имиджа на страната в очите на световната общественост.

Такива продължителни преговори за присъединяване са доказателство за желанието да се постигнат най-благоприятните условия за членство на Русия.

Промени в тарифите

Една от основните пречки за членството на Русия в СТО беше координирането на политиките за достъп до нейния пазар на чуждестранни стоки. Среднопретеглената вносна тарифа беше намалена. Напротив, увеличена е квотата за чуждестранно участие в застрахователния сектор. След преминаване вносните мита ще бъдат намалени домакински уреди, лекарства и медицинска апаратура. В рамките на присъединяването към СТО са сключени 57 двустранни споразумения за достъп до вътрешния пазар на стоки и 30 за услуги.

Селскостопански въпроси

В допълнение към обсъждането на тарифни отстъпки, като част от преговорите важно мястофокусирани върху защитата на руския селскостопански сектор. Руската федерация се опита да намали броя на субсидиите, които подлежат на намаляване. за селскостопански продукти ставката е 11,275% вместо 15,178%. При определени стокови групи се наблюдава рязък спад от 10-15%. След като Русия се присъедини към СТО в годината, когато световната финансова криза започна да отшумява, местният селскостопански сектор беше изправен пред много по-голяма конкуренция на вътрешния и външния пазар.

Последици за Руската федерация

Днес има много монографии и статии, посветени на оценката на присъединяването на Русия към Световната търговска организация. Повечето експерти отбелязват положителното въздействие на този процес върху икономиката на страната. И така, през коя година Русия се присъедини към СТО? През 2012 г. Какво се промени? Сливането отне 18 години усилена работа. Този процес отне много повече от очакваното. Следователно положителен ефект може да се появи само в далечно бъдеще. Както прогнозираха повечето експерти, в краткосрочен план има много повече загуби поради членството в СТО, отколкото реални печалби. Стратегическите предимства обаче си заслужават някои тактически поражения. Така че присъединяването към СТО със сигурност е положителна стъпка, без която по-нататъшното развитие на страната би било невъзможно.

Предимства и недостатъци на членството

След като Русия се присъедини към СТО през 2012 г., юристите и икономистите не се уморяват да публикуват нови статии, анализиращи перспективите и проблемите, свързани с това събитие. Могат грубо да се разграничат три мнения:

Неутрален. Например професор Александър Портански смята, че присъединяването към СТО не носи нито полза, нито вреда.
Критичен. Анализаторът отбелязва, че присъединяването към СТО не дава на Русия очевидни предимства в краткосрочен план. Това събитие обаче е от полза за други членове на организацията. Козлов не разглежда дългосрочни перспективи за Русия.
Отрицателна. Главният икономист на руския клон на Deutsche Bank Ярослав Лисовик смята, че присъединяването към СТО може да има отрицателно въздействие върху икономиката на страната, особено върху производствената индустрия, поради намаляване на вносните мита.

Повечето експерти обаче са съгласни, че всички ползи за Русия от членството в Световната търговска организация ще се проявят при компетентни вътрешни и външна политикасамо в дългосрочен план.

Световната търговска организация (СТО) е международна организация, създадена с цел либерализиране на международната търговия и регулиране на търговските и политически отношения на страните членки. СТО е наследник на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което е в сила от 1947 г.

Целите на СТО са либерализацията на световната търговия чрез регулирането й предимно чрез тарифни методи с последователно намаляване на нивото на вносните мита, както и премахването на различни нетарифни бариери и количествени ограничения.

Функциите на СТО са наблюдение на изпълнението на търговските споразумения, сключени между членовете на СТО, организиране и осигуряване на търговски преговори между членовете на СТО, наблюдение на търговските политики на членовете на СТО, разрешаване на търговски спорове между членовете на организацията.

Основните принципи и правила на СТО са:

Реципрочно предоставяне на режим на най-облагодетелствана нация (НОН) в търговията;

Реципрочно предоставяне на национално третиране (НР) на стоки и услуги с чуждестранен произход;

Регулиране на търговията предимно чрез тарифни методи;

Отказ от използване на количествени и други ограничения;

Прозрачност на търговската политика;

Разрешаване на търговски спорове чрез консултации и преговори и др.

Към май 2012 г. 155 държави са членове на СТО. През 2007 г. към организацията се присъединиха Виетнам, Кралство Тонга и Кабо Верде; през 2008 г. - Украйна. През април и май 2012 г. Черна гора и Самоа станаха съответно членове на СТО.

Повече от 30 държави и повече от 60 международни организации, включително ООН, МВФ и Световната банка, имат статут на наблюдатели в СТО.

Сред страните наблюдатели са Афганистан, Азербайджан, Беларус, Босна и Херцеговина, Иран, Ирак, Казахстан, Сърбия, Таджикистан, Узбекистан и др.

По-голямата част от страните наблюдатели са на различни етапи от присъединяването си към СТО.

Процедурата за присъединяване към СТО се състои от няколко етапа. Този процес отнема средно 5-7 години.

На първия етап в рамките на специални работни групи се извършва детайлно разглеждане на многостранно ниво на икономическия механизъм и търговско-политическия режим на присъединяващата се страна за съответствието им с нормите и правилата на СТО. След това започват консултации и преговори относно условията за членство на страната кандидатка в тази организация. Тези консултации и преговори обикновено се провеждат на двустранно ниво с всички заинтересовани страни членки на работната група.

На първо място, преговорите се отнасят до „търговски значимите“ отстъпки, които присъединяващата се страна ще бъде готова да предостави на членовете на СТО за достъп до нейните пазари.

От своя страна присъединяващата се страна по правило получава правата, които имат всички останали членове на СТО, което на практика ще означава край на нейната дискриминация на външните пазари.

В съответствие с установената процедура резултатите от всички преговори за либерализация на достъпа до пазара и условията за присъединяване се формализират в следните официални документи:

Докладът на работната група, в който е изложен целият пакет от права и задължения, които страната кандидат ще поеме в резултат на преговорите;

Списък на ангажиментите относно тарифните отстъпки в областта на стоките и нивото на подпомагане на селското стопанство;

Списък на специфични задължения за услуги и Списък на изключения от НОН (третиране на най-облагодетелствана нация);

Протокол за присъединяване, правно формализиращ договореностите, постигнати на двустранно и многостранно ниво.

Едно от основните условия за присъединяване на нови страни към СТО е да приведат националното си законодателство и практика за регулиране на външноикономическата дейност в съответствие с разпоредбите на пакета от споразумения от Уругвайския кръг.

На последния етап от присъединяването националният законодателен орган на страната кандидатка ратифицира целия пакет от документи, съгласувани в Работната група и одобрени от Генералния съвет. След това тези задължения стават част от правния пакет от документи на СТО и националното законодателство, а самата страна кандидатка получава статут на член на СТО.

Най-висшият ръководен орган на СТО е Министерската конференция. Свиква се поне веднъж на две години, обикновено на ниво министри на търговията или външните работи. Конференцията избира ръководителя на СТО.

Текущото ръководство на организацията и наблюдението за изпълнение на приетите споразумения се осъществява от Генералния съвет. Функциите му включват също разрешаване на търговски спорове между страните-членки на СТО и наблюдение на техните търговски политики. Генералният съвет контролира дейността на Съвета по търговия със стоки, Съвета по търговия с услуги и Съвета по интелектуална собственост.

Членове на Генералния съвет са посланици или ръководители на мисии на страни членки на СТО.

Изпълнителен орган на организацията е секретариатът на СТО.

СТО включва работни и експертни групи и специализирани комитети, чиито функции включват установяване и наблюдение на спазването на правилата за конкуренция, наблюдение на действието на регионалните търговски споразумения и инвестиционния климат в страните членки и приемане на нови членове.

СТО практикува вземане на решения с консенсус, въпреки че е предвидено де юре гласуване. Тълкуването на разпоредбите на договори за стоки и услуги, както и освобождаванията от поети задължения се приемат с 3/4 гласа. Измененията, които не засягат правата и задълженията на членовете, както и приемането на нови членове, изискват 2/3 гласа (на практика обикновено с консенсус).

Работните езици на СТО са английски, френски и испански.

Генерален директор на СТО от 1 септември 2005 г. е Паскал Лами.

Седалището на организацията се намира в Женева.

Материалът е изготвен въз основа на информация от открити източници

Съществуват различни възгледи за многостранната търговска система и за СТО като форум, в който страните могат да разрешават различията си по търговски въпроси. Критиките към СТО обаче често се основават на погрешни схващания за това как работи организацията. Най-честите критики ще бъдат разгледани по-долу.

„СТО диктува публична политикана правителствата на страните членки"

Това не е вярно. СТО не казва на правителствата как да провеждат своите търговски политики - организацията се управлява от нейните членове. Споразуменията на СТО се приемат чрез преговори между правителствата членки с консенсус и се ратифицират от парламентите.

Механизмът за принудително изпълнение може да се използва само в случай на оттегляне на член от изпълнение на задълженията му, възникване на търговски спор и представянето му пред СТО. Органът за разрешаване на спорове, съставен от всички страни членки, след това взема решение по него, като одобрява констатациите на панела за разрешаване на спорове или резултата от обжалването. Това решение е тясно по природа и представлява преценка дали правителството е нарушило някое споразумение на СТО. Ако член на СТО, който е нарушил задълженията си, не възнамерява да коригира ситуацията, той може да бъде изправен пред ответни действия, които ще бъдат санкционирани от СТО.

Секретариатът не взема решения, а по-скоро предоставя административна и техническа подкрепа на СТО и нейните членове.

По този начин СТО не диктува политиката на своите членове; напротив, неговите членове оформят политиките на организацията.

„Членството в СТО води до загуба на суверенитет на участниците“

Това е грешно. В действителност СТО не се различава от другите международни организации, които не включват делегиране на каквато и да е част от националния суверенитет на наднационални международни органи. Това го отличава от организации от интеграционен тип като Европейския съюз. Освен това задълженията на държавите произтичат и от други международни споразумения с икономически характер, повечето от които съдържат определени ограничения за правителствата, които са ги подписали.

Мандатът на СТО е много по-тесен от разбирането за нея в обществено мнение. По този начин СТО не регулира отношенията на собственост, макроикономическата, структурната, антимонополната политика, политиката на обменния курс, бюджетните отношения, инвестиционните режими (с изключение на инвестициите в секторите на услугите, както и търговските мерки, свързани с инвестициите); не се намесва във въпросите на отбраната и сигурността.

Условията за участие във всяко търговско споразумение, включително Световната търговска организация, не пречат на държавата да упражнява суверенното си право да се оттегли от споразумението, когато сметне за необходимо.

„Участието в СТО означава пълна либерализация на достъпа до пазара и свободна търговия на всяка цена.

Това не е вярно. Въпреки факта, че един от принципите на системата на СТО е страните да намалят търговските си бариери и да осигурят по-свободна търговия, участващите страни се споразумяват помежду си за това колко трябва да бъдат намалени тези бариери. Тяхната преговорна позиция зависи от това колко са склонни да намалят бариерите и какво искат в замяна от другите членове. Така при присъединяването си към СТО новите членове могат да поддържат необходимото ниво на тарифна защита за пазара на стоки и услуги.

Впоследствие членовете на СТО запазват възможността да прилагат ограничителни мерки срещу вноса, например в случаите, когато такъв внос причинява сериозни вреди на националните производители на стоки или води до нарушаване на нормалния платежен баланс. Специални разпоредби са предвидени и за развиващите се страни. Всички подобни ограничения се въвеждат въз основа на ясно определени правила, създадена от СТО.

По този начин, въпреки факта, че свободната търговия е една от основните цели на СТО, осигуряването на справедлива търговия, основана на принципите на недискриминация и прозрачност, се отдава на не по-малко значение.

„Преследването на търговски интереси в СТО става по-висок приоритет от развитието.“

Свободната търговия насърчава икономическия растеж и подпомага развитието. Този факт е в основата на търговската система на СТО.

В същото време дали развиващите се страни се възползват достатъчно от системата на СТО е въпрос на продължаващ дебат.

Споразуменията на СТО включват много важни разпоредби, които отчитат интересите на развиващите се страни. По този начин им се предоставя по-дълъг период от време за извършване на необходимите промени в съответствие с правилата на СТО. Специално третиране е предвидено за най-слабо развитите страни, включително изключения от много разпоредби на споразуменията. Необходимостта да се обърне внимание на проблемите на развитието може също да се използва за оправдаване на действия, които обикновено са забранени от споразуменията на СТО, като държавни субсидии.

„Търговските интереси в СТО имат предимство пред опазването на околната среда“

Това е грешно; Много разпоредби поставят особен акцент върху екологичните въпроси.

Преамбюлът на Маракешкото споразумение, което създаде Световната търговска организация, предвижда оптимално използване на световните ресурси, подкрепа за развитието и опазване на околната среда, наред с други цели.

В така наречените общи разпоредби, като член 20 от Общото споразумение за митата и търговията, на страните е разрешено да предприемат действия за защита на живота и здравето на хората, животните или растенията; Държавите също имат способността да опазват намаляващите природни ресурси.

„Членовете на СТО могат, трябва и вече предприемат действия за защита на застрашените видове и други защити на околната среда“, се казва в доклада за решение, взето в един от споровете на СТО, включващ вноса на скариди и защитата на морето.

Особено внимание се обръща на опазването на околната среда в споразуменията на СТО по отношение на продуктовите стандарти, безопасността хранителни продукти, защита на правата върху интелектуалната собственост и др. Разрешени са субсидии за опазване на околната среда.

Важно е обаче мерките, предприети за опазване на околната среда, да не са несправедливи или дискриминационни. Не може да бъдете снизходителни към собствените си производители и в същото време да сте строги към чуждите стоки и услуги, както не можете да дискриминирате различни търговски партньори. Тази точка е предвидена в разпоредбата за разрешаване на спорове.

Правилата на системата на СТО могат да помогнат на страните да разпределят по-ефективно оскъдните ресурси. Например съкращенията на промишлените и селскостопанските субсидии, които в момента се договарят, ще намалят разточителното свръхпроизводство и ще опазят природните ресурси.

Установяване международни стандартии правилата за опазване на околната среда са задача на специализирани международни агенции и конвенции, а не пряко на Световната търговска организация. Въпреки това, досега документите на СТО и международни договориотносно опазването на околната среда не си противоречат помежду си; напротив, в тях има частични припокривания (например в споразумения за ограничения на вноса и др.)

„Търговските интереси имат предимство пред проблемите на човешкото здраве и безопасност.“

Това е грешно. Ключови разпоредби в споразуменията на СТО, като член 20 от ГАТТ, позволяват на правителствата да предприемат действия за защита на живота и здравето на хората, животните или растенията. Редица споразумения засягат въпроси на стандартите за храните, качеството и безопасността на храните и други продукти от животински и растителен произход. Тяхната цел е да защитават правата на правителствата да гарантират безопасността на своите граждани.

Но тези действия са регулирани по определени начини, за да се предотврати използването на правила и разпоредби за безопасност като оправдание за защита на местните производители и дискриминация срещу чуждестранни стоки и услуги, „прикрит“ протекционизъм. За да се постигне това, предприетите мерки трябва да се основават на научни фактиили международно признати стандарти, като Codex Alimentarius, който определя препоръчителното ниво на стандарти за безопасност на храните в рамките на Организацията по прехрана и земеделие на Обединените нации (FAO) и Световна организацияздраве (СЗО).

Правителствата обаче могат да определят свои собствени стандарти, при условие че те са съвместими с международните изисквания и не са произволни или дискриминационни.

„СТО оставя хората без работа и разширява пропастта между богати и бедни“

Това обвинение е неточно; прекалено опростява фактите. Като насърчава икономическия растеж, търговията е мощен лост за създаване на работни места и намаляване на бедността. Ситуацията обаче почти винаги се усложнява от факта, че е необходим известен период на адаптация, за да се решат проблемите със загубата на работа. Протекционизмът като алтернатива не е решение.

Най-голямата полза за заетостта от свободната търговия е страната, която намалява собствените си търговски бариери. Страните, които изнасят за тази страна, също печелят, особено експортните индустрии, където ситуацията е по-стабилна и заплатите са по-високи.

Тъй като търговските бариери намаляват, производителите, които преди са били защитени, са изправени пред по-голяма конкуренция и способността им да се адаптират ефективно става жизненоважна. Държавите с по-ефективни политики за адаптиране се адаптират по-добре от тези, които пропускат новите възможности, предлагани от търговията и икономическото развитие като цяло.

Проблемът с приспособяването на производителите към съществуването в условията на свободна търговия се решава в СТО по няколко начина.

По този начин се договаря либерализация в рамките на СТО и когато страните смятат, че определени промени в съществуващите защити са неприемливи, те могат да продължат да се съпротивляват на исканията за отваряне на съответните сектори на техните пазари.

Освен това либерализацията на пазарите в съответствие с вече постигнатите споразумения се извършва постепенно, което дава време на страните да направят необходимата адаптация. Споразуменията също така позволяват на страните да предприемат ограничителни мерки срещу вноса, който е особено вреден за местната икономика, но да го правят при строго определени правила.

Протекционизмът като алтернатива на търговията за запазване на работни места е неефективен, защото повишава производствените разходи и насърчава ниската производителност. По този начин, според изчисленията на ОИСР, налагането на 30% мито върху вноса от развиващите се страни всъщност би намалило заплатите на неквалифицираните работници в страната вносител с 1%, а заплатите на квалифицираните работници с 5%, т.е. използването на протекционистични мерки понижава нивото на заплатите в страната вносител.страна.

Освен това има много фактори, несвързани със СТО, които влияят върху промените в нивата на заплатите. Следователно фактът, че в развитите страни разликата между заплатите на квалифицираните и неквалифицираните работници се увеличава, не може да се обясни с либерализацията на търговията. Повечето отПромените в заплатите в развитите страни се обясняват с технологични промени, свързани с уменията, докато вносът от страни с ниски заплати, според ОИСР, обяснява само 10-20% от тези промени.

Освен това анализът само на вноса на стоки изкривява картината. В развитите страни 70% от икономическата дейност са услуги, където чуждестранната конкуренция засяга работните места по различен начин: ако например телекомуникационна компания започне бизнес в дадена страна, тя ще наеме предимно местен персонал.

И накрая, въпреки че жизненият стандарт на 1,5 милиарда души все още е изключително нисък, либерализацията на търговията след Втората световна война е измъкнала около 3 милиарда души от бедността.

„Малките държави са безсилни в СТО“

Това не е вярно. В търговската система на СТО всички се придържат към едни и същи правила, което увеличава преговорната сила на малките страни. По този начин, съгласно процедурата за разрешаване на спорове, развиващите се страни успешно оспориха действията, предприети от индустриализираните държави в СТО. Без тази система тези държави биха били безсилни в действията си срещу по-мощни търговски партньори.

И развиващите се, и развитите страни трябва да правят отстъпки по време на преговорите. По този начин Уругвайският кръг (1986-94) стана възможен само защото индустриализираните страни се съгласиха да реформират търговията с текстил и селското стопанство, които бяха жизненоважни за развиващите се страни.

„СТО е мощен инструмент за лобиране“

Това не е вярно. Тази гледна точка е свързана с погрешна представа за членството в Световната търговска организация. Бизнесът, неправителствените организации и други лобистки групи не участват в работата на СТО, с изключение на специални събития като семинари и симпозиуми, и могат да влияят на решенията на СТО само чрез своите правителства.

Обратно, едно правителство може да използва членството в СТО, за да се противопостави на лобирането от тесни групи по интереси. По време на преговорите му е по-лесно да устои на натиска на лобисти, цитирайки аргументи, че е необходимо да се приеме общ пакет от мерки в интерес на страната като цяло.

„По-слабите страни нямат избор, те са принудени да се присъединят към СТО“

Това е грешно. Да бъдеш или да не бъдеш в СТО е доброволен избор на всяка страна и затова в момента преговорите се водят както от големи, така и от малки държави. Причините все повече страни да искат да се присъединят към тази система са повече положителни, отколкото отрицателни; те са заложени в основните принципи на СТО като недискриминация и прозрачност. Присъединявайки се към СТО, дори една малка страна автоматично се ползва от всички гарантирани предимства на членството.

Алтернатива на присъединяването би било договарянето на двустранни споразумения с всеки търговски партньор, но това ще изисква от правителствата да харчат повече пари, което е основен проблем за по-малките страни. Освен това тяхната договаряща сила в двустранните преговори е по-слаба, отколкото би била в СТО, където малките страни формират съюзи с други държави, с които споделят общи интереси.

Присъединявайки се към СТО, страната се задължава, без да изисква реципрочност, да намали митническите тарифи, като по този начин дава своя принос в процеса на либерализация на търговията. Формата на тези задължения е списък от тарифни отстъпки, състоящ се от нива на мита, които участващата страна се задължава да не превишава. Това изискване е еднакво за всички нови членки, а страните при присъединяването също се съгласяват да го спазват доброволно.

„СТО е недемократична организация“

Това не е вярно. Решенията в СТО обикновено се вземат с консенсус, което е дори по-демократично от вземането на решения с мнозинство. Приетите споразумения се ратифицират в парламентите на участващите страни.

Въпреки че не всяка страна има еднаква сила за договаряне, правилото за консенсус означава, че всеки член на организацията има глас и решение се взема само когато няма противници.

Така механизмът на СТО предоставя равни възможности за правителствата на всички страни членки.

$моб_инфо$