Παγκόσμια εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Από την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας Ο ρόλος της Ρωσίας στην παγκόσμια κοινότητα

Η τρομοκρατία είναι εδώ και πολύ καιρό μια παγκόσμια απειλή και, ως εκ τούτου, η καταπολέμησή της λαμβάνει αυτόματα μια παγκόσμια διάσταση. Ο συνδυασμός των προσπαθειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών ασφαλείας των ενδιαφερόμενων κρατών, με τη σειρά του, συνεπάγεται την ανταλλαγή εμπειριών σε έναν τέτοιο αγώνα και τον εντοπισμό των πιο αποτελεσματικών μορφών του. Σημαντική βοήθεια είναι η χρήση αποδεκτών στρατηγικών αποφάσεων, τακτικών τεχνικών και ειδικών τεχνικών που έχουν αναπτυχθεί και δοκιμαστεί από ξένους συναδέλφους που είναι υπεύθυνοι για την ασφάλεια από το τμήμα εσωτερικών υποθέσεων. Οι ρωσικοί φορείς εσωτερικών υποθέσεων μπορούν να δανειστούν πολλά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου εκείνων των χωρών για τις οποίες η τρομοκρατία αποτελεί μάστιγα για αρκετές δεκαετίες και οι οποίες έχουν συσσωρεύσει ισχυρή εμπειρία στον τομέα της πρόληψής της.

Η εμπειρία της αστυνομίας και των υπηρεσιών πληροφοριών πολλών χωρών παρουσιάζει μεγαλύτερο ενδιαφέρον. Δυτική Ευρώπη. Αυτοί και άλλοι πολίτες, με τη μια ή την άλλη μορφή και σε διαφορετικές χρονικές στιγμές, βίωσαν τις αιματηρές ενέργειες των τρομοκρατών και αναγκάστηκαν να λάβουν έκτακτα μέτρα. Χαρακτηριστικό γνώρισμα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας τα τελευταία χρόνια είναι η ενεργός χρήση ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΥΝΑΜΕΙΣνέες μονάδες, συμπεριλαμβανομένου του στρατού. Σχεδόν όλα τα κράτη όπου υπάρχει τέτοιο πρόβλημα καταφεύγουν σε αυτό. Στη Ρωσία, αυτή η πρακτική έγινε πραγματικότητα μετά την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» στις 25 Ιουλίου 1998.

Όλα τα ηγετικά κράτη ελέγχουν τις κύριες δραστηριότητες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και καταστέλλουν κάθε προσπάθεια προώθησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Τα τελευταία χρόνια, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη. Ειδικότερα, έχουν αναπτυχθεί μέθοδοι αναγνώρισης τρομοκρατών, εύρεσης και εξουδετέρωσης εκρηκτικών μηχανισμών, διαφόρων τύπων τρομοκρατικών όπλων και μέθοδοι για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με τρομοκράτες που είναι απαραίτητες για την αστυνομία και τις υπηρεσίες ασφαλείας. Η αναζήτηση νέων, πιο αποτελεσματικών μέσων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει ξεκινήσει. Η ανάλυση των τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράχθηκαν στο εξωτερικό και η εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας καθιστούν δυνατό τον εντοπισμό των πιο χαρακτηριστικών τύπων τους. Αυτή είναι η αεροπειρατεία με ομήρους. ομηρία σε διοικητικά κτίρια· απαγωγή ανθρώπων (πολιτικών, διπλωματών, εκπροσώπων των ιδιοκτησιακών τάξεων, αρχηγών κομμάτων, μελών διαφόρων οργανώσεων). δολοφονίες? εκρήξεις βομβών σε κτίρια και οχήματα. Τοποθέτηση εκρηκτικών μηχανισμών σε μέρη με τη μεγαλύτερη συγκέντρωση ανθρώπων· εκβιασμό και απειλές για διάπραξη τρομοκρατικής ενέργειας.

Λαμβάνονται από τις κυβερνήσεις διαφορετικές χώρεςΤα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι επίσης ποικίλης φύσης, που υπαγορεύονται από διάφορες μορφές και μεθόδους πραγματοποίησης τρομοκρατικών ενεργειών.

Έτσι, οι χώρες συμφωνούν στην έκδοση αιχμαλώτων ή παραδομένων τρομοκρατών, στην άρνηση αποδοχής οχημάτων και, κυρίως, αεροσκαφών, και στη δημιουργία ειδικών μονάδων για την καταπολέμηση τρομοκρατών, εξοπλίζοντάς τους με σύγχρονο εξοπλισμό, όπλα και οχήματα. Χρησιμοποιούν επίσης μεθόδους αναγνώρισης και αναζήτησης στην εργασία τους. Υπάρχουν δύο τύποι μονάδων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: μονάδες που υπάγονται άμεσα στις ειδικές υπηρεσίες και σχηματίζονται από τους υπαλλήλους αυτών των υπηρεσιών, και μονάδες τύπου καταδρομών, οι οποίες στελεχώνονται από στρατιωτικό προσωπικό των ειδικών δυνάμεων και υπάγονται στην επιχειρησιακή υποταγή των ειδικών υπηρεσιών για την περίοδο συγκεκριμένης επιχείρησης. Παραδείγματα αυτού του είδους ειδικών δυνάμεων είναι η βρετανική SAS, η γερμανική GSG, η ιταλική απόσπαση R, η αυστριακή Cobra, η ισραηλινή γενική μονάδα πληροφοριών 269 κ.λπ. Η διαχείριση των ενεργειών των ειδικών μονάδων ανατίθεται σε κυβερνητικούς φορείς (υπουργεία, ειδικά δημιουργήθηκαν επιτροπές, αρχηγεία κ.λπ.).

Η νομική και οργανωτική υποστήριξη του κρατικού συστήματος καταπολέμησης της τρομοκρατίας βελτιώνεται συνεχώς.

Ετσι, στις ΗΠΑΕγκρίθηκε μια δέσμη νόμων που αποτελούν μια σταθερή νομική βάση για τις δραστηριότητες της διοίκησης, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών πληροφοριών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Αναπτύχθηκε ένα εθνικό πρόγραμμα για την καταπολέμηση τρομοκρατικών ενεργειών, καθορίστηκε η δομή των οργάνων που συμμετείχαν σε αυτόν τον αγώνα υπό την αιγίδα του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και χορηγήθηκε χρηματοδότηση για αυτό το πρόγραμμα (στις αρχές της δεκαετίας του '90, διατέθηκαν 10 δισεκατομμύρια δολάρια). Το 1974, δημιουργήθηκε μια Εκτελεστική Επιτροπή, η οποία περιλάμβανε εκπροσώπους μόνο από εκείνες τις οργανώσεις των οποίων οι ευθύνες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ορίζονται από το νόμο, και συγκεκριμένα: Υπουργεία Εξωτερικών, Άμυνας, Δικαιοσύνης, FBI, Υπουργείων Οικονομικών και Ενέργειας, CIA, Ομοσπονδιακή Διοίκηση Αεροπορίας , συνεπιτελάρχες.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, δημιουργήθηκε το Γραφείο Αλκοόλ, Καπνού και Πυροβόλων Όπλων (ATF) για την επίλυση εγκληματικών εκρήξεων.

Η δομή ATF περιλαμβάνει ένα Εθνικό Εργαστηριακό Κέντρο και δύο περιφερειακά εργαστήρια, ένα από τα καθήκοντα των οποίων είναι η εξέταση υλικών αποδεικτικών στοιχείων που σχετίζονται με πυρκαγιές και εκρήξεις, και 4 εθνικές ομάδες ταχείας αντίδρασης που δραστηριοποιούνται σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η διερεύνηση των εν λόγω εγκλημάτων που διαπράττονται από τρομοκρατική ομάδα ή διαπράττονται σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και όταν ανακαλύπτονται εκρηκτικά στο έδαφος κυβερνητικών κτιρίων και σε περιπτώσεις όπου το έγκλημα που διαπράχθηκε επηρεάζει τις διπλωματικές σχέσεις με άλλα κράτη, είναι ευθύνη της το FBI. Το FBI διαθέτει τμήμα ποινικών ερευνών και τμήμα φυσικών και χημικών εξετάσεων εκρηκτικών. Στις ειδικές μονάδες της αστυνομίας των ΗΠΑ, αποδίδεται μεγάλη σημασία στην προετοιμασία ενός σχεδίου για την εξέταση της σκηνής του συμβάντος, το οποίο καθορίζει με σαφήνεια τις ενέργειες του επικεφαλής της ειδικής ομάδας και των μελών της.

Το σχέδιο αντιμετωπίζει τα ακόλουθα ζητήματα:

Κατανομή των ευθυνών μεταξύ των μελών της ομάδας.

Ανάπτυξη σχεδίου επιθεώρησης του τόπου του συμβάντος και της σειράς εφαρμογής του, αρχική επιθεώρηση του τόπου του συμβάντος, αξιολόγηση των συλλεχθέντων υλικών αποδεικτικών στοιχείων, οργάνωση της παράδοσης τεχνικών, εγκληματολογικών και άλλων μέσων που είναι απαραίτητα για την εξέταση του τόπου το συμβάν;

Οργάνωση της εργασίας των μελών της επιχειρησιακής ομάδας στον τόπο του συμβάντος σύμφωνα με την εμπειρία και τις γνώσεις τους·

Εξασφάλιση ελέγχου πρόσβασης στον τόπο των περιστατικών για άτομα που δεν περιλαμβάνονται στην επιχειρησιακή ομάδα.

Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται στην οργάνωση συντονιστικού συνδέσμου για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ υπαλλήλων που εκτελούν ανακριτικές ενέργειες και επιχειρησιακές ανακριτικές δραστηριότητες. Αυτή η ομάδα είναι επίσης υπεύθυνη για την ενημέρωση των εκπροσώπων των αρμόδιων αρχών σχετικά με την πρόοδο της εξιχνίας του εγκλήματος. κοινές δράσεις που πραγματοποιούνται από επιχειρησιακές ομάδες στον τόπο του συμβάντος και όχι μόνο, οργάνωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ επιχειρησιακών εργαζομένων και ομάδων, οργάνωση επιχειρηματικών συναντήσεων εκπροσώπων επιχειρησιακών ομάδων και οργανώσεων.

Το σχέδιο προβλέπει επίσης τη συμμετοχή και άλλων προσώπων:

Φωτογράφος,

Σκιτσογράφος σκηνής εγκλήματος

Συγκεκριμένα πρόσωπα υπεύθυνα για την κατάσχεση υλικών αποδεικτικών στοιχείων και την ασφάλειά τους.

Για την επίλυση εγκλημάτων που σχετίζονται με τη χρήση εκρηκτικών όπλων και την κλοπή πυροβόλων όπλων, χρησιμοποιούνται ευρέως ειδικοί σε διάφορους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, οι οποίοι παρέχουν εξειδικευμένη βοήθεια σε επιχειρηματίες.

Αφού ληφθούν όλα τα μέτρα ασφαλείας, σε συμφωνία με τους υπαλλήλους της μονάδας που εμπλέκονται στην απενεργοποίηση του εκρηκτικού μηχανισμού, γίνεται η λεγόμενη «προσεκτική» επιθεώρηση της περιοχής στην οποία ενεργοποιήθηκε ο εκρηκτικός μηχανισμός, καθώς και των προσεγγίσεων σε αυτόν. , αρχίζει. Σύμφωνα με αξιωματούχους του FBI, τα μέλη των ομάδων εργασίας που εμπλέκονται στη σκηνή και πέρα ​​θα πρέπει να αποφεύγουν βιαστικά συμπεράσματα, τα οποία μακροπρόθεσμα θα μπορούσαν να μηδενίσουν το έργο τους, καθώς και να επικεντρωθούν μόνο στην αναζήτηση υλικών αποδεικτικών στοιχείων που σχετίζονται άμεσα με τον εκρηκτικό μηχανισμό ή στα πυροβόλα όπλα. Μια τέτοια αναζήτηση μπορεί να οδηγήσει στην απώλεια άλλων σημαντικών υλικών ή ενημερωτικών αποδεικτικών στοιχείων.

Κατά την εξέταση της σκηνής ενός συμβάντος, τα μέλη της ειδικής ομάδας προχωρούν από την ακόλουθη υπόθεση: ό,τι υπήρχε στο σημείο πριν από την έκρηξη ή μετά την έκρηξη του αντικειμένου παραμένει εκεί μετά την έκρηξη. Ο σκοπός μιας τέτοιας επιθεώρησης είναι να αποκτήσει μια γενική ιδέα για τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα της σκηνής του συμβάντος, να συλλέξει το μέγιστο των υλικών αποδεικτικών στοιχείων, λαμβάνοντας παράλληλα προφυλάξεις. Σε ορισμένες περιπτώσεις, για να αποκτήσετε μια γενική εικόνα του σκηνικού ενός περιστατικού που περιλαμβάνει τη χρήση μιας συσκευής, συνιστάται η χρήση αεροφωτογράφησης.

Με την ολοκλήρωση της «προσεκτικής» επιθεώρησης του τόπου του συμβάντος, διενεργείται λεπτομερής έλεγχος ολόκληρης της επικράτειας, σκοπός της οποίας είναι η ανίχνευση εκρηκτικών σωματιδίων, ο μηχανισμός πυροδότησης της έκρηξης και η συσκευασία της συσκευής.

Στα γερμανικάμετά από μια έντονη συζήτηση, η Bundestag ενέκρινε νέα αντιτρομοκρατική νομοθεσία (Anti-Terror Gesetz). Ο γερμανικός Ποινικός Κώδικας διεύρυνε σημαντικά τη διατύπωση των παραγράφων που σχετίζονται με τη «δημιουργία και συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις»: ενέργειες που στοχεύουν στην καταστροφή σιδηροδρομικών και λιμενικών μηχανισμών, εγκαταστάσεων αεροδρομίων και βιομηχανικών επιχειρήσεων, και κυρίως πυρηνικών, αναγνωρίζονται ως επικίνδυνες. το άρθρο "για την υποκίνηση σε κοινωνικά επικίνδυνες πράξεις" καλύπτει πλέον άτομα που τυπώνουν και διανέμουν διάφορα φυλλάδια και προκηρύξεις (οδηγίες για την κατασκευή αυτοσχέδιων εκρηκτικών μηχανισμών ή μέθοδοι απενεργοποίησης ιστών γραμμών υψηλής τάσης κ.λπ.). Εισήχθη νέο άρθρο που διευρύνει τα προνόμια του Γενικού Εισαγγελέα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, ο οποίος κατηγορείται για άμεση συμμετοχή σε διαδικασίες που σχετίζονται με δραστηριότητες ξένων τρομοκρατικών οργανώσεων στο έδαφος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και τη δίωξή τους . Τα υπουργεία και οι υπηρεσίες είναι υποχρεωμένα να αναφέρουν στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Προστασίας του Συντάγματος για όλα γνωστές περιπτώσειςκαι γεγονότα πιθανής ζημίας στην κρατική ασφάλεια και, ειδικότερα, τρομοκρατικές ενέργειες.

Έχουν δημιουργηθεί ειδικές μονάδες για την οργάνωση αντιτρομοκρατικών μέτρων.

Στη ΓαλλίαΔεν υπάρχει καμία δυσκίνητη, εξαιρετικά εξειδικευμένη υπηρεσία αφιερωμένη αποκλειστικά στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Αντίθετα, κινητοποιούνται και συντονίζονται οι ενέργειες μονάδων του Υπουργείου Εσωτερικών, του στρατού και όλων των ενδιαφερομένων υπηρεσιών που μπορούν να συμβάλουν τόσο στην πρόληψη όσο και στην καταστολή της τρομοκρατίας. Υπό την άμεση εποπτεία του Γενικού Διευθυντή της Εθνικής Αστυνομίας, έχει δημιουργηθεί Μονάδα Συντονισμού Αντιτρομοκρατικής (U.C.L.A.T.). Έχει δημιουργήσει ένα ειδικό «τμήμα έρευνας, βοήθειας, επέμβασης και εξάλειψης». Το τελευταίο παρέχει τη βοήθειά του κατόπιν αιτήματος των υπηρεσιών κατά τη διάρκεια αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων, όταν απαιτούνται υψηλές επαγγελματικές δεξιότητες, ή εκτελεί ειδικές αποστολές υπό μορφή επιτήρησης και επιτήρησης στην εθνική επικράτεια. Επικεφαλής του U.C.L.A.T. εάν χρειαστεί, σε καταστάσεις κρίσης, συγκεντρώνει τους εκπροσώπους της από τις υπηρεσίες που εμπλέκονται στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.

Επιπλέον, υπάρχει μια μονάδα που συντονίζει στη Γαλλία το έργο των γερμανικών, ισπανικών, ιταλικών και βρετανικών υπηρεσιών που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τις δραστηριότητες των γαλλικών αστυνομικών μονάδων σε χώρες που ενώνονται με διμερείς συμφωνίες συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας , συμπεριλαμβανομένων της Γερμανίας, της Ιταλίας, της Ισπανίας, της Μεγάλης Βρετανίας. Ο συντονισμός παρέχεται από μια διυπουργική επιτροπή για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία συγκεντρώνει, υπό την προεδρία του Υπουργού Εσωτερικών, τους Υπουργούς Δικαιοσύνης, Εξωτερικών, Άμυνας και άλλους υψηλόβαθμους αξιωματούχους.

Τα προβλήματα αποτροπής τρομοκρατικών ενεργειών συζητούνται και λαμβάνονται αποφάσεις στο πλαίσιο του Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας υπό την ηγεσία του Πρωθυπουργού.

Η υποστήριξη πληροφόρησης πραγματοποιείται κυρίως από δύο τμήματα της εθνικής αστυνομίας, το ένα από τα οποία είναι αρμόδιο για γενικές πληροφορίες για όλα τα θέματα που σχετίζονται με την εγχώρια τρομοκρατία και τις πιθανές συνέπειές της στο διεθνές επίπεδο, και το δεύτερο παρακολουθεί τις δραστηριότητες ξένων τρομοκρατικών ομάδων στο η χώρα. Ωστόσο, άλλες υπηρεσίες συλλέγουν επίσης πληροφορίες μέσω των δικών τους καναλιών, ιδίως της αντικατασκοπείας και στρατιωτική νοημοσύνη. Όλοι οι άλλοι σχηματισμοί της εθνικής αστυνομίας, ιδίως η αεροπορική, η συνοριακή και η αστυνομία πόλεων, η εθνική χωροφυλακή συμβάλλουν στην πρόληψη και την καταστολή της τρομοκρατίας. Ταυτόχρονα, χρησιμοποιούνται ενεργά παραδοσιακά μέτρα επιχειρησιακής αναζήτησης.

Υπάρχουν επίσης αντιτρομοκρατικές ομάδες που χρησιμοποιούν την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις μονάδες κατά των συμμοριών που επιχειρούσαν τις τελευταίες δεκαετίες με μεγάλες μονάδες της εθνικής αστυνομίας στο Παρίσι, τη Λυών, τη Μασσαλία και άλλες πόλεις. Στην πρωτεύουσα, ειδικά σε περιοχές όπου βρίσκονται αεροδρόμια, σιδηροδρομικοί και θαλάσσιοι σταθμοί, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της ληστείας διεξάγεται από την ταξιαρχία για την καταπολέμηση της ληστείας της Αστυνομίας του Παρισιού, από την οποία μια ταξιαρχία έρευνας και διεξαγωγής ενεργειών έχει έχει διατεθεί. Καθήκον τους είναι κυρίως να περιπολούν για τη διατήρηση της δημόσιας τάξης σε μέρη όπου ο κόσμος είναι πιο συνωστισμένος, να καταστέλλουν εκδηλώσεις πανικού και να ασκούν ψυχολογική πίεση στους τρομοκράτες, κάτι που είναι σημαντικό και μπορεί να αποτρέψει ορισμένες αιματηρές ενέργειες.

Για τη διασφάλιση της ασφάλειας, δίνεται μεγάλη σημασία στην εισαγωγή και χρήση σύγχρονων τεχνικών μέσων, στη χρήση ειδικά εκπαιδευμένων σκύλων για τον εντοπισμό εκρηκτικών μηχανισμών και την εξουδετέρωση των ενεργειών επικίνδυνων εγκληματιών.

Μία από τις σημαντικότερες κατευθύνσεις του γαλλικού συστήματος καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι το πρόγραμμα ενεργειών των ειδικών δυνάμεων σε περίπτωση ομηρίας από τρομοκράτες. Στις περιπτώσεις αυτές, εκτός από τις δυνάμεις επιβολής του νόμου, προβλέπεται η συμμετοχή μελών οικογενειών θυμάτων ή τρομοκρατών, γιατρών, ψυχολόγων, ψυχιάτρων, μηχανικών και τεχνικών, διασωστών, πυροσβεστών κ.λπ. αλληλεπίδραση με άλλες δυνάμεις, ανάλυση της κατάστασης, ανάπτυξη σχεδίων αποφάσεων κ.λπ.

Έχει συσσωρευτεί τεράστια εμπειρία στην καταπολέμηση διαφόρων ειδών εξτρεμιστικών εκδηλώσεων στο Ισραήλ.Η αντιτρομοκρατική δραστηριότητα των ισραηλινών υπηρεσιών ασφαλείας βασίζεται στην αρχή "καμία παραχώρηση στους τρομοκράτες", γιατί έχει αποδειχθεί εδώ και καιρό ότι οι παραχωρήσεις στους τρομοκράτες γεννούν μόνο νέο τρόμο. Οι δραστηριότητες των ισραηλινών υπηρεσιών πληροφοριών είναι ένα ζωντανό παράδειγμα μιας τέτοιας αδιάλλακτης προσέγγισης. Αν και, φυσικά, μια τέτοια θέση, γεμάτη τεράστιες δυσκολίες, και συχνά θύματα, απαιτεί από τις αρχές εξαιρετική αυτοσυγκράτηση και τεράστια ευθύνη απέναντι στους πολίτες.

Οι ισραηλινές αρχές πήγαν στη δημιουργία ειδικών δυνάμεων, αλλά στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Αυτό στη δεκαετία του 60-70. συμμετείχε η αντιτρομοκρατική ταξιαρχία, η οποία πραγματοποίησε πολλές επιτυχείς επιχειρήσεις, ιδίως τη συνοδεία 90 επιβατών του αεροσκάφους Sabena, που καταλήφθηκαν από τρομοκράτες στο αεροδρόμιο Lod το 1972. Αργότερα, στη βάση της δημιουργήθηκε η Γενική Μονάδα Πληροφοριών 269 .

Η ισραηλινή εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας είναι πολύτιμη όχι μόνο από τεχνική άποψη, αλλά κυρίως από την άποψη της εξαιρετικής συνέπειας στην επιδίωξη μιας ασυμβίβαστης, σκληρής γραμμής κατά των εγκληματιών, η οποία αποκλείει την αποφυγή ευθυνών τους. Οι Ισραηλινοί άρχισαν να χρησιμοποιούν μαζικά ένοπλες δυνάμεις στον αγώνα κατά των τρομοκρατών, de facto, δίνοντας στους εγκληματίες την ιδιότητα του εμπόλεμου.

Η ισραηλινή εμπειρία δείχνει πειστικά ότι τον κύριο ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει να διαδραματίσουν υπηρεσίες και μονάδες ειδικά σχεδιασμένες για αυτό, χρησιμοποιώντας ευέλικτες τακτικές, όλη την ποικιλία μεθόδων και μέσων στο οπλοστάσιό τους. Ωστόσο, δεν πρέπει να αποκλειστεί εντελώς η εμπλοκή των ενόπλων δυνάμεων, αλλά μπορούν να επιτελούν μόνο βοηθητικές λειτουργίες (προστασία σημαντικών εγκαταστάσεων, υποστήριξη αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων, διασφάλιση του ψυχολογικού αποτελέσματος της παρουσίας στις πιο πιθανές τοποθεσίες για ενέργειες κ.λπ. ).

Η μελέτη και η σύνοψη της ξένης εμπειρίας είναι σημαντική προϋπόθεση για την ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διασφάλιση της ασφάλειας των ατόμων και της κοινωνίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Εργασίες δοκιμής:

1. Περιγράψτε τα βασικά για τη διεξαγωγή μιας αντιτρομοκρατικής επιχείρησης.

2. Αποκαλύψτε τις τακτικές του τμήματος εσωτερικών υποθέσεων για την καταστολή μιας τρομοκρατικής επίθεσης με τη μορφή έκρηξης.

3. Περιγράψτε τις τακτικές του τμήματος εσωτερικών υποθέσεων για την απελευθέρωση των ομήρων.

4. Μιλήστε μας για την τακτική του Υπουργείου Εσωτερικών για την εξάλειψη παράνομων ένοπλων ομάδων.

5. Αποκαλύψτε τα βασικά των τακτικών ATS για την πρόληψη της αεροπειρατείας ενός αεροσκάφους.

6. Επισημάνετε την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.

συμπέρασμα

Η πρόληψη και η καταστολή της τρομοκρατίας είναι εξαιρετικά πολύπλοκα καθήκοντα, καθώς το φαινόμενο αυτό προκαλείται από πολλούς κοινωνικούς, πολιτικούς, οικονομικούς, θρησκευτικούς και ιστορικούς λόγους, καθώς και από την ανεπάρκεια νομικών, οργανωτικών και επαγγελματικών μέτρων που στοχεύουν στην καταπολέμηση αυτής της παγκόσμιας απειλής για την ανθρωπότητα.

Με αυτή τη δημοσίευση, ο συγγραφέας δεν προσποιείται ότι παρέχει μια ολοκληρωμένη και ολοκληρωμένη παρουσίαση αυτού του προβλήματος, ούτε ότι αναπτύσσει έτοιμες λύσεις για όλες τις περιπτώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τη μεγάλη ποικιλία μορφών, μεθόδων και εκδηλώσεων της τρομοκρατίας. Πολλές συστάσεις είναι «αποσπασματικές» λύσεις που βασίζονται σε μια ολοκληρωμένη ανάλυση συγκεκριμένων καταστάσεων.

Ξεχωριστή θέση στις δραστηριότητες της κυβέρνησης και δημόσιους οργανισμούςΗ καταπολέμηση της τρομοκρατίας ανήκει στον συντονισμό των προσπαθειών των διαφόρων χωρών για την πρόληψη και την καταστολή αυτού του κακού. Επομένως, η προσέγγιση για την επίλυση αυτού του προβλήματος θα πρέπει να αντικατοπτρίζει αυτήν την περίσταση. Αυτό αναφέρεται στη συντονισμένη και ξεκάθαρη κατανόηση της τρομοκρατίας, στη δημιουργία αποτελεσματικότερων διεθνών νομικών πράξεων και ιδιαίτερα ολοκληρωμένων προγραμμάτων για την καταπολέμησή της, τον κοινό σχεδιασμό και εφαρμογή μέτρων πρόληψης, επιχειρησιακής έρευνας, οικονομικών, ασφάλειας και άλλων μέτρων, την κράτηση και τη δίκη τρομοκράτες.

Η προστασία από τρομοκράτες μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνο εάν πραγματοποιείται σε επαγγελματικό επίπεδο από αρμόδιους ειδικούς, συμπεριλαμβανομένων ειδικών από φορείς εσωτερικών υποθέσεων.

Βιβλιογραφικός κατάλογος χρησιμοποιούμενης βιβλιογραφίας:

Μέρος 1

Antonyan Yu.M. Τρομοκρατία. Εγκληματολογική και ποινική νομική έρευνα. - Μ.: Ασπίδα-Μ, 1998.- 306 σελ.

Artamoshkin M.N. Στην ημερήσια διάταξη είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας // Δημόσια ασφάλεια. 2000.- Σάββ.4.- Σ.4-13.

Afanasyev N.N., Kipyatkov G.M., Spichek A.A. Σύγχρονη τρομοκρατία: ιδεολογία και πρακτική - M.: Πανρωσικό Ινστιτούτο Ερευνών του Υπουργείου Εσωτερικών της ΕΣΣΔ, 1982.

Δελτίο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας. 2000. N 1. P.5-7, 32, 43, 56, 90.

Dzybov M., Puchkov V. Αξιολόγηση του κινδύνου καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. // Πολιτική προστασία 1998.- N 7.- σελ. 74-75.

Davis L. Τρομοκρατία και βία. Τρόμος και καταστροφές. Μετάφραση από τα αγγλικά - A. Marchenko, I. Sokolova. Smolensk: Rusich, 1998. – 496 σ., ill. ("Omnibus Rebus").

Kireev M.P. Η τρομοκρατία είναι ένα κοινό πρόβλημα. // Δελτίο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1994, Αρ. 6, σελ. 141.

Kozhushko E.P. Σύγχρονη τρομοκρατία: Ανάλυση των κύριων κατευθύνσεων /Υπό γενική. εκδ. Η A.E. Taras. - Mn.: Harvest, 2000. S - 448. (“Commando”).

Kostyuk M.F. Τρομοκρατία: ποινική νομική πτυχή// Προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος: Υλικά επιστημονικών και πρακτικών μελετών. συνθ./Υπό γενικό εκδ. L.V.Serdyuk. - Ufa: UUIM του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1999, σελ. 67.

Κατάσταση εγκληματικότηταςστη Ρωσία στις αρχές του 21ου αιώνα / Εκδ. εκδ. ΟΛΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ. Gurova.- M.: Πανρωσικό Ινστιτούτο Ερευνών του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας, 2000.- σελ. 96.

Larin A.M. Καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και οι δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου // Στο βιβλίο: Νόμος και καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. - Μ., 1992.- Σελ.109-110.

Μικρός Πόλεμος (Οργάνωση και τακτική των πολεμικών επιχειρήσεων μικρών μονάδων): ένας αναγνώστης / Σύνθ. Η A.E. Τάρας - Μν.: Συγκομιδή, 2000. - 512 σελ. - «Κομάντο».

Manatskov I.V. Πολιτική τρομοκρατία (Περιφερειακή πτυχή)//Περίληψη του συγγραφέα. Ph.D. φιλόσοφος. Sci. Rostov-on-Don, 1998, 22 p.

Minkovsky G.M., Revin V.P. Χαρακτηριστικά της τρομοκρατίας και ορισμένοι τομείς για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της//Κράτος και Δίκαιο.- 1997.- N 8.- Σελ.84-91.

Salimov K.N. Σύγχρονα θέματατρομοκρατία. - Μ.: Ασπίδα-Μ, 1999. 216 σελ.

Sitkovsky A.L., Razinkov B.I., Khmel A.P. Εγκλήματα που διαπράχθηκαν με τη χρήση πυροβόλων όπλων και εκρηκτικών μηχανισμών. Η επιρροή τους στην εγκληματική κατάσταση στη χώρα. // Δελτίο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1998, Αρ. 2-3, σελ. 98.

Τρόμος και αντιτρομοκρατία: Δολοφονίες, εκρήξεις, δολοφονίες / Σύνταξη T.I. Revyako.- Minsk: Literature, 1997.- 608 p.- (Encyclopedia of Crimes and Disasters).

Μέρος 2ο

Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Απριλίου 1991 N 1026-1 «Για την αστυνομία» (όπως τροποποιήθηκε από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Φεβρουαρίου 1993 N 5304-1, Ομοσπονδιακοί νόμοι της 15ης Ιουλίου 1996 N 73-FZ , ημερομηνία 31 Μαρτίου 1999 N 68-FZ, ημερομηνία 6 Δεκεμβρίου 1999 N 209-FZ 31 Μαρτίου 1999 N 68-FZ) // Συλλογή ρωσικής νομοθεσίας (SZ RF). 1999. Ν 14. Άρθ. 1666.

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Μαρτίου 1992 N 2446-1 «Για την ασφάλεια» // Εφημερίδα του Συνεδρίου των Λαϊκών Αντιπροσώπων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (VSND RF και RF Ανώτατο Συμβούλιο). 1992. Ν 15. Άρθ. 769; 1993. Ν 2. Άρθ. 77.

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Μαρτίου 1992 «Σχετικά με ιδιωτικούς ντετέκτιβ και δραστηριότητες ασφάλειας στη Ρωσική Ομοσπονδία» // Ανώτατο Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1992. Ν 17. Άρθ. 888.

Ομοσπονδιακός νόμος της 3ης Απριλίου 1995 N 40-FZ «Σχετικά με τα όργανα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας»// SZ RF. 1995. Ν 15. Άρθ. 1269.

Ομοσπονδιακός νόμος της 20ης Απριλίου 1995 «Για την κρατική προστασία των δικαστών, των υπαλλήλων επιβολής του νόμου και των ρυθμιστικών αρχών» // SZ RF. 1995. Ν 17. Άρθ. 1455.

Ομοσπονδιακός νόμος της 12ης Αυγούστου 1995 N 144-FZ «Σχετικά με τις επιχειρησιακές ερευνητικές δραστηριότητες» // SZ RF. 1995. Ν 33. Άρθ. 3349.

Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Μαΐου 1996 N 57-FZ «Για την κρατική προστασία»//SZ RF. 1996. Ν 22. Άρθ. 2594.

Ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Φεβρουαρίου 1997 N 27-FZ «Σχετικά με τα εσωτερικά στρατεύματα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» // SZ RF. 1997. Ν 6. Άρθ. 711.

Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Ιουλίου 1998 N 130-FZ «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας»// SZ RF. 1998. Ν 31. Άρθ. 3808.

Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 30ης Μαΐου 2001 N 3-FKZ «Σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης» // SZ RF. 2001. Ν 23. Άρθ. 2277.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαρτίου 1996 N 338 «Σχετικά με μέτρα για την ενίσχυση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας» // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 12 Μαρτίου.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιανουαρίου 2000 N 24 «Σχετικά με την έννοια της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας»// SZ RF. 2000. Ν 2. Άρθ. 170.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Απριλίου 2000 N 706. «Στις Στρατιωτικό δόγμαΡωσική Ομοσπονδία"//SZ RF. 2000. N 17. Άρθ. 1852.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Σεπτεμβρίου 1999 N 1225 «Σχετικά με μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αντιτρομοκρατικής επιχείρησης στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (όπως τροποποιήθηκε με διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 22 Ιανουαρίου 2001 N 61 και 27 Μαρτίου 2001 N 346)//Ρωσική εφημερίδα. 2001. 23 Ιανουαρίου.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιανουαρίου 2001 N 61 «Σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (όπως τροποποιήθηκε από το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Μαρτίου 2001 N 346 ) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23 Ιανουαρίου.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιανουαρίου 2002 N 6 «Σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής της απόφασης 1373 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ της 28ης Σεπτεμβρίου 2001» // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 12 Ιανουαρίου.

Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Οκτωβρίου 1996 N 1190 «Για την έγκριση των Κανονισμών για το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ» // SZ RF. 1996. Ν 43. Άρθ. 4916.

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Νοεμβρίου 1998 N 1302 «Σχετικά με την Ομοσπονδιακή Αντιτρομοκρατική Επιτροπή»//SZ RF. 1998. Ν 46. Άρθ. 5697.

Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιουνίου 1999 N 660 «Σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων που εμπλέκονται, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή τρομοκρατικών δραστηριοτήτων» (όπως τροποποιήθηκε με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Σεπτεμβρίου 1999 N 1025)//NW RF. 1999. Ν 27. Άρθ. 3363; Ν 38. Άρθ. 4538.

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Σεπτεμβρίου 1999 N 1040 «Σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας»//SZ RF. 1999. Ν 38. Άρθ. 4550.

Σύμβαση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών για τη νομική συνδρομή και τις νομικές σχέσεις σε αστικές, οικογενειακές και ποινικές υποθέσεις της 22ας Ιανουαρίου 1993//SZ RF. 1995. Ν 17. Άρθ. 1472.

Σύμβαση (διεθνής) για την καταστολή τρομοκρατικών βομβιστικών επιθέσεων//NW RF. 2001. Ν 35. Άρθ. 3513.

Συμφωνία για την αλληλεπίδραση μεταξύ των Υπουργείων Εσωτερικών των ανεξάρτητων κρατών για την καταπολέμηση του εγκλήματος με ημερομηνία 24 Απριλίου 1992 // Συλλογή εγγράφων του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Συνεργασία των κρατών για την καταπολέμηση του εγκλήματος», M. , 1993. Σ. 15-20.

Συμφωνία συνεργασίας μεταξύ των υπουργείων εσωτερικών υποθέσεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας της 8ης Σεπτεμβρίου 2000 // Νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των φορέων εσωτερικών υποθέσεων: Συλλογή κανονιστικών νομικών πράξεων: σε 3 τόμους. Τόμος 1/Απ. εκδ. Vasiliev V.A., που συντάχθηκε από Moskalkova T.N., Chernikov V.V., - M.: MSS, 2001, σελ. 726-732 (816 σελ.).

Διάταγμα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Φεβρουαρίου 2000 N 221 «Σχετικά με μέτρα για τη βελτίωση της συνεργασίας μέσω της Ιντερπόλ».

Philip ZONOV

Το άρθρο εξετάζει τις εννοιολογικές, ιδεολογικές και πολιτικές πτυχές της έννοιας της διεθνούς τρομοκρατίας. Η εργασία παρουσιάζει μια ανάλυση διαφόρων μορφών αντιμετώπισης της τρομοκρατίας - από προληπτικές προσεγγίσεις έως δυναμικές ενέργειες.

Εννοιολογικά, ιδεολογικά και πολιτικά χαρακτηριστικά της έννοιας της διεθνούς τρομοκρατίας εξετάζονται στο άρθρο. Υποβάλλεται η ανάλυση των διαφόρων μορφών αντιτρομοκρατικής δραστηριότητας, από τις προληπτικές προσεγγίσεις έως τις ενέργειες εξαναγκασμού.

Στον 21ο αιώνα Η διεθνής τρομοκρατία έχει γίνει μια νέα παγκόσμια πραγματικότητα, μια πρόκληση και μια απειλή για την ασφάλεια της παγκόσμιας κοινότητας. Επομένως, δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι από τις αρχές της δεκαετίας του '90. στις δραστηριότητες, τις αποφάσεις και τα έγγραφα των Ηνωμένων Εθνών, το θέμα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας κατέχει ολοένα και πιο εξέχουσα θέση. Μετά την τρομοκρατική επίθεση της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες, η θεσμική και διαχειριστική επισημοποίηση αυτής της κατεύθυνσης έγινε στο πλαίσιο του ΟΗΕ. Έκτοτε, έχει υιοθετηθεί μια εννοιολογική Παγκόσμια Αντιτρομοκρατική Στρατηγική για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές και εκδηλώσεις της και τη συμμόρφωση των κρατών μελών του ΟΗΕ με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων, ιδίως, κανόνων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τα δικαιώματα των προσφύγων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο. Το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στην 64η σύνοδο (2010) καλούσε επίμονα όλα τα κράτη να καταβάλουν τις προσπάθειές τους για τη σύναψη μιας συνολικής σύμβασης για τη διεθνή τρομοκρατία1.

Το ζήτημα των ριζών και της εξέλιξης της διεθνούς τρομοκρατίας είναι θεμελιώδους σημασίας και η απάντηση σε αυτό δεν είναι καθόλου σαφής. Το κείμενο της Παγκόσμιας Αντιτρομοκρατικής Στρατηγικής του ΟΗΕ (60/288) σημειώνει σωστά ότι «η τρομοκρατία δεν μπορεί και δεν πρέπει να συνδέεται με καμία θρησκεία, εθνικότητα, πολιτισμό ή εθνοτική ομάδα»2.

Με την εξέταση των συνθηκών που συμβάλλουν στην εξάπλωση της διεθνούς τρομοκρατίας στο διαφορετικές περιοχές, θα πρέπει να δοθεί προσοχή σε παράγοντες που προκαλούν συγκρούσεις όπως η οικονομική αστάθεια, η αστάθεια της πολιτικής εξουσίας, η περιθωριοποίηση και η άθλια ύπαρξη σημαντικού μέρους του πληθυσμού, τα υψηλά ποσοστά ανεργίας, η παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, η θρησκευτική ή/και εθνοτική διαφορές, ασέβεια προς τις θρησκευτικές αξίες κ.λπ. Οπτική Μια ιδέα για την εγκυρότητα αυτής της διατριβής μπορεί να ληφθεί από το παράδειγμα μαζικών διαδηλώσεων στην Τυνησία, το Μαρόκο, την Αίγυπτο και τη Συρία το πρώτο εξάμηνο του 2011, οι οποίες προκάλεσαν ένα είδος αλυσιδωτή αντίδραση πολιτικών και κοινωνικών διαδηλώσεων στο Μπαχρέιν, τη Λιβύη, το Ιράκ, την Τουρκία, την Ιορδανία και την Υεμένη.

Η κατάσταση της πολιτικής διακριτικότητας, του μωσαϊκού και της αστάθειας υπάρχει αυτή τη στιγμή σε όλο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένου. και στη Ρωσία, κυρίως στον Βόρειο Καύκασο. Ο γνωστός πολιτικός επιστήμονας Κ.Σ. Ο Γκάντζιεφ σημειώνει: «Εδώ, πολλές πραγματικές και πιθανές εθνο-εθνικές, εδαφικές και ομολογιακές αντιφάσεις και συγκρούσεις εκδηλώνονται με την πιο συγκεχυμένη μορφή, η οποία είναι γεμάτη με απρόβλεπτα απρόβλεπτα αρνητικές επιπτώσειςγια όλες τις χώρες και τους λαούς της περιοχής. Πολύ οξεία και δυσεπίλυτα κοινωνικοοικονομικά, εθνικο-εδαφικά, θρησκευτικά, γεωπολιτικά και άλλα προβλήματα συνυφαίνονται σε έναν περίπλοκο κόμπο. Μια πρόσθετη συμβολή στην αποσταθεροποίηση της κατάστασης στην περιοχή έχει η εντατικοποίηση του πολιτικού Ισλάμ, καθώς και των ριζοσπαστικών κινημάτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ομολογούν την τρομοκρατία».

Το γεγονός είναι ότι η Ρωσία στις αρχές της δεκαετίας του '90. αποδείχθηκε απροετοίμαστος για τα προβλήματα νομικού χαρακτηρισμού των βίαιων μέτρων για την επίλυση της σύγκρουσης, για τα προβλήματα οργανωτικής και λειτουργικής πολυπλοκότητας της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Οι εσκεμμένες προκλήσεις της αντίπαλης πλευράς, υποστηριζόμενες όχι μόνο από ξένους μισθοφόρους και συμβούλους, αλλά και από την προμήθεια όπλων, οικονομικών και άλλων μέσων, δεν αποτελούσαν εξαίρεση.

Στο γύρισμα του 21ου αιώνα. αυτό το νέο δίλημμα της εποχής μας αρχίζει να υλοποιείται στην ανάγκη κινητοποίησης πόρων για διεθνή συνεργασία, περαιτέρω βελτίωση παγκόσμια στρατηγικήκαταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, ανάπτυξη και χρήση νέων μορφών και μέσων για την προστασία των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, ενισχύοντας τα δημοκρατικά θεμέλια της κοινωνίας.

Με βάση την ανάλυση τρομοκρατικών ενεργειών υψηλού προφίλ όπως η επίθεση στους ουρανοξύστες του Παγκόσμιου Κέντρου Εμπορίου στις ΗΠΑ τον Σεπτέμβριο του 2001, οι εκρήξεις στην Ισπανία τον Μάρτιο του 2004 και το Ηνωμένο Βασίλειο το 2005, καθώς και πολλές ενέργειες στη Ρωσία, μπορούμε προσδιορίστε τα ακόλουθα στοιχεία της σύγχρονης διεθνούς τρομοκρατίας:

Πολιτικός προσανατολισμός;

Απειλή για την ασφάλεια της παγκόσμιας τάξης.

Μια ιδεολογία που έχει, πρώτον, μια σχέση με τον εξτρεμισμό και τον αυτονομισμό και, δεύτερον, μια σχέση αιτίου-αποτελέσματος με τον ριζοσπαστικό ισλαμισμό.

Μια κυνική στάση απέναντι στους γενικά αποδεκτούς κανόνες ηθικής και δικαίου.

Η χρήση συγκεκριμένων μεθόδων για την πραγματοποίηση τρομοκρατικών επιθέσεων - αεροπορικές επιθέσεις, εκρήξεις στο μετρό, σε μεταφορές κ.λπ.

Τεράστιος μαζικός θάνατοςτων ανθρώπων;

Ηθικά - η ψυχολογική καταστροφικότητα των τρομοκρατικών επιθέσεων, που προκαλούν σοκ σε όλη την πολιτισμένη ανθρωπότητα.

Ζημιά στην οικονομία, καταστροφή υλικών περιουσιακών στοιχείων.

Η δημιουργία χάους και φόβου (κοινωνικο-οικονομικού, ψυχολογικού κ.λπ.), που οδηγεί σε δημόσια δυσαρέσκεια.

Η διάπραξη τρομοκρατικών επιθέσεων από μεμονωμένους τρομοκράτες, ομάδες, αποσπάσματα κ.λπ.

Δομημένη διαμόρφωση τρομοκρατικών ομάδων και πυρήνων σε ευέλικτα διεθνή δίκτυα.

Η διάσπαρτη τοποθεσία των τρομοκρατικών βάσεων σε πολλές χώρες.

Συντονισμός και χρηματοδότηση φορέων, κυρίως από το εξωτερικό.

Συχνά, κατά την ανάλυση συγκεκριμένων τρομοκρατικών επιθέσεων, δεν πρέπει να μιλάμε για ολόκληρο το σύνολο των σημαδιών, αλλά για τη μία ή την άλλη παραλλαγή - την αρχή των ενεργειών των διεθνών τρομοκρατικών ομάδων. Στο πλαίσιο αυτό, το χαρακτηριστικό γνώρισμα της συμμετοχής διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων είναι ο ορισμός του ρόλου τους, ο βαθμός επιρροής και συμμετοχής, το αντικείμενο επιρροής όχι μόνο στις δυτικές χώρες, αλλά και σε μια σειρά από μουσουλμανικές χώρες.

Οι ενέργειες των τρομοκρατών στο πλαίσιο της εδαφικής κάλυψης μπορούν να εξεταστούν σε δύο ειδικούς τύπους. Ο πρώτος τύπος - τρομοκρατικές επιθέσεις εντός μιας χώρας, ο δεύτερος - εκτός μιας χώρας ή σε πολλές χώρες. Ταυτόχρονα, μέρη όπου τρομοκράτες «φωλιάζουν» και για τους δύο τύπους (καταφύγια, βάσεις, κρύπτες, κέντρα εκπαίδευσης, χώρους ανάπαυσης) μπορεί να είναι περιοχές στην επικράτεια μιας ή περισσότερων χωρών, μεταξύ των οποίων οι συμμορίες κατοίκων αποκτούν ενίσχυση.

Το τελευταίο τέταρτο του αιώνα, η εξάπλωση της τρομοκρατίας έχει λάβει διαστάσεις και χαρακτήρα διακρατικής κλίμακας. Η τρομοκρατία έχει διαμορφωθεί σε έναν εκτεταμένο διεθνή «ιστό» με κοινή εξτρεμιστική ιδεολογία και διακρατικές οικονομικές εισπράξεις. Αυτό το δίκτυο αντιπροσωπεύεται τόσο από άτομα, κύτταρα, όσο και από ομάδες, σχηματισμούς, κινήσεις τρομοκρατών σε διάφορες χώρες. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι, κατά τη γνώμη μας, οι ιδιαιτερότητες της τοποθέτησής τους έχουν αλλάξει. Αν προηγουμένως οι βάσεις συγκεντρώνονταν στο έδαφος μιας χώρας, τώρα βάσεις πολύ διαφορετικών σκοπών, χρήσεων και μεγεθών είναι διασκορπισμένες στα εδάφη πολλών χωρών.

Η πολιτική αντιμετώπισης της τρομοκρατίας από οποιοδήποτε κράτος έχει, κατά κανόνα, δύο αλληλένδετες και συμπληρωματικές πτυχές - προληπτικές, δηλ. μη καταναγκαστικά μέτρα για την πρόληψη τρομοκρατικών δραστηριοτήτων και, εάν είναι απαραίτητο, ένοπλη απόκρουση.

Η προληπτική δράση αποσκοπεί στη στέρηση των τρομοκρατών από την κοινωνική τους βάση. Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι θα γίνουν παρίες στο εθνικό τους περιβάλλον. Για να γίνει αυτό, είναι σημαντικό να δημιουργηθούν τέτοιες ηθικές και κοινωνικές συνθήκες ώστε οι άνθρωποι που προμηθεύουν νεοσύλλεκτους τρομοκράτες να τους γυρίσουν την πλάτη και να κόψουν την επαφή μαζί τους. Στην παγκόσμια πρακτική, για προληπτικούς σκοπούς, ειδικότερα, χρησιμοποιούνται οικονομικές και άλλες κυρώσεις κατά χωρών που παραβιάζουν τα ανθρώπινα και πολιτικά δικαιώματα. Μια άλλη επιλογή είναι οι αποκαλούμενες «μαλακές» μέθοδοι, οι οποίες επιτρέπουν την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας χωρίς να καταφεύγουμε σε όπλα ή καταστολή. Αυτές περιλαμβάνουν μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στην εξουδετέρωση των οικονομικών και κοινωνικών αιτιών που προκάλεσαν την τρομοκρατία ή έγκαιρες επιχειρησιακές οικονομικές και διοικητικές ενέργειες που μπορούν να επιλύσουν αποτελεσματικά τα αναδυόμενα κοινωνικά προβλήματα, διαπραγματεύσεις με τρομοκράτες για μια αποδεκτή ειρηνική επίλυση της σύγκρουσης.

Αναμφίβολα, οι νόμιμες μέθοδοι αντιμετώπισης της τρομοκρατίας διαδραματίζουν βασικό ρόλο στις σύγχρονες συνθήκες σε ένα δημοκρατικό κράτος. Ιδιαίτερη σημασία έχει η αντιτρομοκρατική νομοθεσία, η οποία έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίσει την προστασία της κοινωνίας, τα συμφέροντα του κράτους και να εισαγάγει ένα σύστημα ποινικής δίωξης των πράξεων τρομοκρατών που τοποθετούνται όχι ως εγκληματίες, αλλά ως μαχητές για την ελευθερία και τη δικαιοσύνη .

Όσον αφορά τη Ρωσία, αναγνωρίζοντας ωστόσο την προτεραιότητα των έγκαιρων προληπτικών μέτρων, φαίνεται ότι τόσο στην έννοια όσο και στη νομοθεσία είναι απαραίτητο να ενοποιηθούν σαφώς όλοι οι κανονισμοί που σχετίζονται με τις έννοιες του «πολέμου» και « κατάσταση μάχης», προκειμένου να ενεργήσουν εντός του νόμου και να μην προκληθεί πλημμύρα κριτικής από τις συχνά δύο προτύπων οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Δύσης. Δεδομένου ότι η στρατηγική και η μορφή καταπολέμησης της τρομοκρατίας πρέπει να βασίζεται στον εντοπισμό όλων των πραγματικών αιτιών, διαφόρων θρησκευτικών, κοινωνικών και άλλων ριζών, αντιφατικών ιδεολογικών και πολιτικών βάσεων, οι μέθοδοι καταπολέμησης της τρομοκρατίας μπορεί να είναι πολύ διαφορετικές, ακόμη και οι πιο σοβαρές. Ταυτόχρονα, η χρήση των ενόπλων δυνάμεων και των ειδικών δυνάμεων μπορεί να κυμαίνεται από περιοδικά στοχευμένα χτυπήματα και την εξάλειψη μελών τρομοκρατικών οργανώσεων έως τη συστηματική μαζική καταστροφή βάσεων, αναπτύξεις κ.λπ. Αναμφίβολα, ένας από τους κύριους τρόπους πρόληψης της διεθνούς τρομοκρατίας σε οποιαδήποτε χώρα είναι να της στερηθεί η υποστήριξη του τοπικού πληθυσμού και να αποκλειστούν οι πηγές χρηματοδότησης.

Ένα άλλο σημαντικό προληπτικό μέτρο είναι ο έλεγχος της πώλησης και διανομής όπλων και εκρηκτικών. Όλο και περισσότερο, αυτοσχέδιοι εκρηκτικοί μηχανισμοί χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια τρομοκρατικών επιθέσεων. Από τη μία πλευρά, σχεδόν σε όλες τις χώρες έχει γίνει αυστηρότερος έλεγχος σε όλα τα είδη όπλων και εκρηκτικών που διατίθενται σε ελεύθερη πώληση. Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν ιστότοποι στο Διαδίκτυο που σας επιτρέπουν να λαμβάνετε ελεύθερα συστάσεις για την κατασκευή διαφόρων εκρηκτικών μηχανισμών.

Όπως σημειώνει ο διάσημος δικηγόρος V.V. Ustinov, το σύνολο των μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας θα πρέπει να επεκταθεί και να περιλαμβάνει ιδεολογικά, ενημερωτικά και οργανωτικά μέτρα που έχουν σχεδιαστεί για να διαμορφώσουν αντιτρομοκρατικές συμπεριφορές μεταξύ των πολιτών, να ενισχύσουν μια σταθερή γνώμη στην κοινωνία σχετικά με το απαράδεκτο τρομοκρατικών μεθόδων αγώνα και να αποκλείσουν οποιαδήποτε παραχωρήσεις στους τρομοκράτες. Έτσι, τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορεί να είναι ολοκληρωμένα: νομικά, διοικητικά και επιχειρησιακά και θα πρέπει να αποτελούν εμπόδιο στη δημιουργία τρομοκρατικών (εξτρεμιστικών) ομάδων και οργανώσεων, στις οικονομικές ροές τους, στην απόκτηση όπλων και άλλων μέσων παράνομων ενεργειών.

Φαίνεται ότι ο βέλτιστος τρόπος για την καταπολέμηση του ριζοσπαστικού Ισλάμ μπορεί να είναι τα κατάλληλα προγράμματα για την υποστήριξη εκείνων των θρησκειών που επικεντρώνονται στην ανεκτική συνύπαρξη διαφορετικών εθνοτικών ομάδων, τον σεβασμό της αξιοπρέπειας και την καλή θέληση των γειτόνων. Ταυτόχρονα, θυμόμαστε το αφγανικό σενάριο της δεκαετίας του '80, δεν πρέπει να ξεχνάμε την περίοδο που ορισμένες χώρες (για παράδειγμα, οι ΗΠΑ) υποστήριξαν τον εξτρεμισμό από το εξωτερικό, λύνοντας έτσι τα γεωπολιτικά τους προβλήματα, συμπεριλαμβανομένου. σε βάρος της Ρωσίας.

Μοντέρνο ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟπροβλέπει τόσο επαρκώς αποτελεσματικά μέτρα ελέγχου, επιρροής, εφαρμογής κανόνων και προτύπων σε σχέση με κράτη ή οργανισμούς που δεν συμμορφώνονται με τις γενικά αναγνωρισμένες διεθνείς νομικές αρχές, όσο και μέτρα για την προστασία και την καταπολέμηση των κρατών για την εξάλειψη της τρομοκρατικής απειλής προκειμένου να διατηρηθεί η θεμέλια της κοινωνίας και τη ζωή των πολιτών τους, να τους διασφαλίζουν δικαιώματα και ελευθερίες.

Με βάση την πρακτική των ένοπλων συγκρούσεων, το διεθνές δίκαιο κάνει διάκριση μεταξύ μορφών βίας με κίνητρα εκ μέρους οργανώσεων ή κινημάτων, όπως αντικυβερνητικές διαδηλώσεις, πραξικοπήματα, εθνικοαπελευθερωτικά κινήματα, ανταρτοπόλεμοι, στους οποίους τηρούνται οι διεθνείς νομικοί κανόνες. Σε τέτοιες περιπτώσεις, οι οργανώσεις που συμμετέχουν σε ένοπλους αγώνες ταξινομούνται ως πολιτικοί αντίπαλοι και όχι ως τρομοκράτες. Αλλά μόλις παραβιαστούν αυτές οι αρχές και οι ένοπλες ενέργειες μετατραπούν σε μαζικές επιθέσεις κατά αμάχων ή σε τακτικές εκφοβισμού των ανθρώπων, αυτές οι ενέργειες ταξινομούνται ως τρομοκρατία. Οι συμμετέχοντες τους θεωρούνται διεθνείς εγκληματίες πολέμου, με την επιφύλαξη άρθρων του Ποινικού Κώδικα, με τους οποίους δεν διεξάγονται πολιτικές διαπραγματεύσεις.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η χρήση διπλών σταθμών από ορισμένα κράτη κατά την αξιολόγηση της φύσης και των ενεργειών συγκεκριμένων ριζοσπαστικών και εξτρεμιστικών κινημάτων, ομάδων, οργανώσεων δημιουργεί περισσότερο ή λιγότερο σοβαρές δυσκολίες στον δρόμο προς τη διαμόρφωση κοινών θέσεων, μορφών και μηχανισμών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και επίλυση συγκρούσεων και διατήρηση της ειρήνης για τέτοιες διαφορετικές ομάδες συγκρούσεων, όπως μεταξύ δημοκρατιών πρώην Γιουγκοσλαβία, μεταξύ Αφγανιστάν και Πακιστάν, Μεγάλη Βρετανία και Βόρεια Ιρλανδία, Ισραήλ και Παλαιστίνη, ΗΠΑ και Κολομβία, Δημοκρατία της Τσετσενίας και την υπόλοιπη Ρωσία, κ.λπ. Οικοδομώντας ένα νέο σύστημα διεθνών σχέσεων μεταξύ κρατών και θεσμών της κοινωνίας των πολιτών στην εφαρμογή της παγκόσμιας η αντιτρομοκρατική πολιτική γίνεται επείγον ζήτημα. Από αυτή την άποψη, φαίνεται ότι απαιτείται προσαρμογή στις αρχές του διεθνούς δικαίου με έμφαση στην κυριαρχία των κρατών και ταυτόχρονα στη βελτίωση των διεθνών νομικών προτύπων και εγγυήσεων σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αναγνώριση της νομιμότητας της καθιέρωσης ίσων κυρώσεις για όλους κατά των παραβατών αυτών των δικαιωμάτων και τη διαμόρφωση διεθνικών νομικών κανόνων κατά, για παράδειγμα, της παγκόσμιας απειλής της κυβερνοτρομοκρατίας.

Η διαφοροποίηση των επιμέρους πτυχών των συγκρούσεων απαιτεί έναν στενότερο διάλογο μεταξύ των λεγόμενων μεγάλων δυνάμεων, μια πιο βελτιωμένη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τον καταμερισμό και τη συμπληρωματικότητα των ενεργειών σχετικά με την επίλυση συγκρούσεων μεταξύ περιφερειακών και διεθνών οργανισμών που επιτελούν διαφορετικές λειτουργίες στον τομέα της ασφάλειας, όπως π. ως ΟΗΕ, ΟΑΣΕ, ΕΕ, ΝΑΤΟ, CSTO, SCO, κ.λπ. Η κατεύθυνση προτεραιότητας στον αντιτρομοκρατικό αγώνα είναι ο συνδυασμός εννοιολογικών και στρατηγικών εξελίξεων και προσπαθειών υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, η στενή περιφερειακή συνεργασία και η αλληλεπίδραση μεταξύ των χωρών των αντιτρομοκρατικών δομών.

Magazine Power, Νο. 12, 2012

Στις σύγχρονες συνθήκες, η πολιτική ηγεσία των χωρών της Ευρωπαϊκής Δύσης και των Ηνωμένων Πολιτειών θεωρεί την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας ως ένα από τα σημαντικότερα εθνικά καθήκοντα. Οι κύριοι τομείς δραστηριότητας σε αυτόν τον τομέα είναι η βελτίωση του νομικού πλαισίου, η μελέτη και η χρήση της εμπειρίας από την καταπολέμηση εκδηλώσεων τρομοκρατίας πολλών ξένων χωρών, η ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ αρμόδιων ομοσπονδιακών οργάνων, η συγκρότηση ειδικών μονάδων και η αύξηση του αριθμού των υπαλλήλων ομοσπονδιακών δομών που ασχολούνται με το πρόβλημα της τρομοκρατίας, βελτιώνοντας τον τεχνικό τους εξοπλισμό.

Η πολιτική των περισσότερων δυτικών κρατών βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: να μην κάνουν καμία παραχώρηση στους τρομοκράτες, να ασκούν τη μέγιστη πίεση στις χώρες που υποστηρίζουν την τρομοκρατία, να χρησιμοποιούν πλήρως τις δυνάμεις και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών, για να τιμωρούν τρομοκρατών, για την παροχή βοήθειας σε άλλα κράτη και την αλληλεπίδραση μαζί τους.

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι η αποφασιστικότητα, η αδιαλλαξία και η σκληρότητα στην απάντηση, η παρουσία καλά εκπαιδευμένων, καλά εκπαιδευμένων, τεχνικά καλά εξοπλισμένων και καλά εξοπλισμένων ειδικών μονάδων.

Λόγω της έλλειψης ενός γενικά αποδεκτού ολοκληρωμένου ορισμού της τρομοκρατίας, η διαμόρφωση της νομικής βάσης για τη συνεργασία μεταξύ των κρατών για την καταπολέμησή της επικεντρώνεται σε εκείνους τους τομείς όπου οι κατευθύνσεις της θέτουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο για τα συμφέροντα της διεθνούς κοινότητας. Έτσι, η Διακήρυξη για τα Μέτρα Εξάλειψης της Διεθνούς Τρομοκρατίας καταδικάζει ως εγκληματικές και αδικαιολόγητες όλες τις πράξεις, μεθόδους και πρακτικές τρομοκρατίας, ανεξάρτητα από το πού και από ποιον διαπράττονται, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που θέτουν σε κίνδυνο τις φιλικές σχέσεις μεταξύ κρατών και λαών και απειλούν την εδαφική ακεραιότητα. και την ασφάλεια των κρατών. Ορίζει συγκεκριμένα την υποχρέωση των κρατών να απέχουν από την οργάνωση, την υποκίνηση, τη βοήθεια ή τη συμμετοχή σε τρομοκρατικές ενέργειες στα εδάφη άλλων κρατών, καθώς και από την επιδοκιμασία ή την ενθάρρυνση δραστηριοτήτων στο έδαφός τους με σκοπό τη διάπραξη τέτοιων πράξεων.

Τα περιγράμματα των προτεραιοτήτων της διεθνούς συνεργασίας σε σχέση με το πρόβλημα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, που έχουν αναπτυχθεί σήμερα, μπορούν να σκιαγραφηθούν ως εξής.

Το ίδιο το παγκόσμιο αντιτρομοκρατικό σύστημα πρέπει να βασίζεται σε στέρεες βάσεις του διεθνούς δικαίου, με τον συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ να λαμβάνει υπόψη τις εξουσίες και την πρωταρχική ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και την εξουσία του, τη γνωστή συσσωρευμένη εμπειρία, συμπεριλαμβανομένου του προβλήματος της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν διατηρηθεί η γενική πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών.

Το πιο πιεστικό ζήτημα παραμένει ο ορισμός της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της προετοιμασίας μιας συνολικής σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και η επιθυμία υιοθέτησης στο πακέτο μιας άλλης βασικής αντιτρομοκρατικής σύμβασης -μιας «ειδικής» - για την πρόληψη πράξεων πυρηνική τρομοκρατία.

Η επιτυχία της περαιτέρω διεθνούς συνεργασίας σε αυτό παγκόσμιο πρόβλημαεξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διατήρηση της ενότητας της αντιτρομοκρατικής συμμαχίας. Αναπτύχθηκε σε άτυπη βάση. Πρόκειται για έναν πολύ ευέλικτο σχηματισμό, που είναι τόσο πλεονέκτημα όσο και μειονέκτημα. Τώρα είναι σημαντικό για εμάς να κοιτάξουμε πίσω, να αξιολογήσουμε τι έχει επιτευχθεί και να εδραιώσουμε επίσημα τα επιτευχθέντα αποτελέσματα. Αυτό είναι που θα βοηθήσει να αποφευχθεί η διάσπαση στις τάξεις του συνασπισμού, να αποτραπεί η διαστρέβλωση των αρχικών βασικών αρχών βάσει των οποίων δημιουργήθηκε ο συνασπισμός, η αυθαίρετη επισήμανση κυρίαρχων κρατών και η διεύρυνση του πεδίου των αντιτρομοκρατικών ενεργειών χωρίς ΟΗΕ. εντολή.

Το G8 δικαίως θεωρείται το δεύτερο πιο σημαντικό διεθνές φόρουμ σε αυτό το πλαίσιο. Και μιλάμε, μάλλον, όχι μόνο και όχι τόσο για τις δομές εργασίας της G8, αλλά για την πολιτική σημασία της διατήρησης και ενίσχυσης της ενότητας των προσεγγίσεων όλων των χωρών που συμμετέχουν σε αυτό το φόρουμ, προκειμένου να τονωθεί η διεθνής συνεργασία και παγκόσμιες αντιτρομοκρατικές προσπάθειες μέσω του μηχανισμού G8. Η κοινή δήλωση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της G8 σχετικά με τα προβλήματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στις 19 Σεπτεμβρίου 2001 έπαιξε μοναδικό θετικό ρόλο στη δημιουργία του σημερινού παγκόσμιου διεθνούς αντιτρομοκρατικού σχήματος.

Το ΝΑΤΟ μπορεί να διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στην παροχή μιας στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αλλά όχι μόνο ως στρατιωτική δύναμη σοκ, αλλά μάλλον σε μια μορφή που λαμβάνει υπόψη την επί του παρόντος ενημερωμένη στρατηγική της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία των λεγόμενων «εξειδικευμένων αντιτρομοκρατικών ικανοτήτων» της συμμαχίας.

Στα πλαίσια Ευρωπαϊκή Ένωσηκαι το Συμβούλιο της Ευρώπης, πολλά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν αποτελεσματικά: βελτίωση του συστήματος επιβολής του νόμου, της δικαιοσύνης, της μεταναστευτικής πολιτικής και πρακτικής, δημιουργία ενιαίας συνοριακής υπηρεσίας, προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και, γενικά, επηρεασμός της ίδιας της φύσης της καταπολέμησης της τρομοκρατίας μέσω τις δραστηριότητές τους στη θέσπιση κανόνων, ενοποίηση της νομοθεσίας. Δραστηριοποιείται στον αντιτρομοκρατικό τομέα του ΟΑΣΕ, ιδίως στο πλαίσιο του Φόρουμ για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια.

Η αντιτρομοκρατική συνιστώσα επεκτείνεται εντός της ΚΑΚ, της SCO και άλλων περιφερειακών δομών διεθνούς συνεργασίας. Τέλος, αναπτύσσεται λεπτομερής συνεργασία στο πλαίσιο των διμερών σχέσεων, όπου το εύρος είναι πρακτικά απεριόριστο: από θέματα συμβολής της κοινωνίας των πολιτών στον κοινό σκοπό της καταπολέμησης της τρομοκρατίας έως συγκεκριμένα ζητήματα συνεργασίας μεταξύ υπηρεσιών επιβολής του νόμου και υπηρεσιών πληροφοριών.

Είναι σημαντικό να ενισχύσουμε το ανοσοποιητικό σύστημα ενάντια στη μόλυνση του εξτρεμισμού από νεαρή ηλικία. Για παράδειγμα, εάν στα πλαίσια της UNESCO αναπτυσσόταν ένα ενιαίο πρόγραμμα σπουδών για σχολεία, πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα, αφιερωμένο στην απειλή της τρομοκρατίας και στην καταπολέμηση αυτής της πρόκλησης, θα μπορούσε να γίνει ένα είδος πνευματικού αντιτρομοκρατικού «εμβόλιου». για τις μελλοντικές γενιές ενάντια στην επικίνδυνη ιδεολογία της τρομοκρατίας και της βίας.

Πρόσφατα, το διεθνές δίκαιο που διέπει τη συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αναπτύσσεται ασυνήθιστα γρήγορα. Σχεδόν όλες οι περιοχές έχουν δημιουργήσει το δικό τους διεθνές νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Δεν υπάρχει άλλος τρόπος να περιγράψει κανείς την απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, η οποία υιοθέτησε στις 13 Απριλίου 2005, χωρίς ψηφοφορία, τη Διεθνή Σύμβαση για την Καταστολή των Πράξεων Πυρηνικής Τρομοκρατίας, που ξεκίνησε η Ρωσία. Αυτή είναι η πρώτη αντιτρομοκρατική σύμβαση που αναπτύχθηκε εκ των προτέρων από τη διεθνή κοινότητα, δηλαδή πριν από τρομοκρατικές επιθέσεις με χρήση πυρηνικού υλικού και άλλων ραδιενεργών ουσιών. Γενικά, αυτή είναι η πρώτη καθολική συνθήκη που στοχεύει στην πρόληψη τρομοκρατικών επιθέσεων μαζικής καταστροφής.

Αν μιλάμε για τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά της σύμβασης, στοχεύει πρωτίστως:

· Παροχή νομικής βάσης για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των πράξεων πυρηνικής τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της διασταύρωσής τους και της εξάλειψης των συνεπειών.

· Διασφάλιση της αντιτρομοκρατικής προστασίας τόσο των ειρηνικών όσο και των στρατιωτικών ατόμων, τερματισμός τρομοκρατικών επιθέσεων με χρήση αυτοσχέδιων πυρηνικών συσκευών.

· Διασφάλιση του αναπόφευκτου της ευθύνης των υπευθύνων για τη διάπραξη πράξεων πυρηνικής τρομοκρατίας.

Τα μέσα ενημέρωσης διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το πρώτο διεθνές αντιτρομοκρατικό φόρουμ των μέσων ενημέρωσης της Μόσχας το 2004 διακήρυξε ως κύριο καθήκον του την ενοποίηση των προσπαθειών της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της απειλής των ναρκωτικών. Το ψήφισμα που εγκρίθηκε στο φόρουμ ανέφερε ως επιτακτική την ανάγκη η δημοσιογραφική κοινότητα «να προχωρήσει στις επαγγελματικές της δραστηριότητες από τις αρχές της ιθαγένειας, τη διατήρηση των οικουμενικών ανθρώπινων αξιών, που καταπατούνται από όσους θέλουν να υποδαυλίσουν το μίσος και τον φόβο». Ανακοινώθηκε επίσης η δημιουργία του Διεθνούς Δημόσιου Συμβουλίου Συντονισμού για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας και της Απειλής των Ναρκωτικών.

Στη διεθνή διάσκεψη «Δημοσιογράφοι κατά της τρομοκρατίας» που πραγματοποιήθηκε στο Ισραήλ τον Νοέμβριο του 2004, εκπρόσωποι των μέσων ενημέρωσης από 28 χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, συζήτησαν το πρόβλημα του τρόμου και την κάλυψή του στα μέσα ενημέρωσης. Καταδίκασαν σθεναρά την τρομοκρατία ως μια από τις πιο τρομερές απειλές για την ανθρωπότητα και, αναγνωρίζοντας το υψηλό επίπεδο ευθύνης των δημοσιογράφων, δήλωσαν ότι στις σύγχρονες συνθήκες είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί και να υιοθετηθεί ένας θεμελιωδώς νέος αντιτρομοκρατικός χάρτης για τους δημοσιογράφους. Προτάθηκε η δημιουργία μιας μόνιμης αντιτρομοκρατικής επιτροπής που θα ένωνε όλους διεθνείς οργανισμούςδημοσιογράφους, καθώς και δικηγόρους και εκπροσώπους ΜΚΟ.

Η παγκόσμια κοινότητα στο σύνολό της και κάθε κράτος χωριστά πρέπει να καταβάλει, πρώτα απ' όλα, πολιτικές (οικονομικές, κοινωνικές) προσπάθειες για την πρόληψη των συνθηκών εμφάνισης της τρομοκρατίας, για τη μη βίαιη επίλυση διεθνών, διαθρησκευτικών και κοινωνικών συγκρούσεων.

Το Ισραήλ είναι το πιο συνεπές στη σκληρή αντίθεση με τους τρομοκράτες. Έχει θρυλικές επιτυχίες σε αυτόν τον αγώνα, όπως η καταστροφή όλων όσων συμμετείχαν στην τρομοκρατική επίθεση εναντίον Ισραηλινών αθλητών στο Μόναχο το 1972 ή η απελευθέρωση επιβατών αεροπορικών εταιρειών που κρατήθηκαν όμηροι σε ένα αφρικανικό αεροδρόμιο. Αλλά το Ισραήλ δεν κατάφερε να αντιμετωπίσει την τρομοκρατία. Τώρα χτίζει ένα τείχος ασφαλείας, το οποίο έχει καταδικαστεί τόσο από τον ΟΗΕ όσο και από την ΕΕ, και έχει ανακοινώσει την είσοδο 17 οικισμών από το παλαιστινιακό έδαφος της Λωρίδας της Γάζας.

Οι ξένες κυβερνήσεις πολεμούν την τρομοκρατική απειλή σε δύο βασικές κατευθύνσεις. Πρώτον, με την εφαρμογή ειδικών και στρατιωτικοτεχνικών μέτρων που στοχεύουν στη μείωση της αποτελεσματικότητας των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Δεύτερον, με τη διεξαγωγή ιδεολογικών και κοινωνικο-ψυχολογικών δραστηριοτήτων που στοχεύουν στη συγκέντρωση της υποστήριξης της πλειοψηφίας των πολιτών της στον αγώνα κατά των τρομοκρατών, απομονώνοντάς τους από τον πληθυσμό. Ταυτόχρονα, η επιτυχής εφαρμογή μιας τέτοιας πολιτικής θα ήταν αδύνατη χωρίς το συνδυασμό προσπαθειών και τον συντονισμό των ενεργειών όλων των αρμόδιων οργανώσεων που εμπλέκονται στην καταπολέμηση της τρομοκρατικής δραστηριότητας. Τα κράτη προσπαθούν να καταπολεμήσουν σθεναρά και με συνέπεια τις τρομοκρατικές εκδηλώσεις, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο. διεθνές επίπεδο, το οποίο αποτυπώνεται στους νόμους που ισχύουν στην επικράτεια. Ορισμένες κανονιστικές πράξεις καταδεικνύουν τη σταθερή θέση των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών σε σχέση τόσο με μεμονωμένους τρομοκράτες όσο και με εξτρεμιστικές οργανώσεις που καταφεύγουν στη βία. Αυτή η αδιάλλακτη προσέγγιση, ιδίως από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Γαλλία και ορισμένα άλλα κράτη, για την επίλυση του υπάρχοντος προβλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας έχει ως κίνητρο το γεγονός ότι οι παραμικρές παραχωρήσεις συμβάλλουν στην ταχεία ανάπτυξη της δραστηριότητας άλλων τρομοκρατικών ομάδων, προκαλώντας εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων τους και αυστηροποίηση των απαιτήσεων που προβάλλουν. Σε όλες τις κορυφαίες δυτικές χώρες, το κράτος ελέγχει αυστηρά τα κύρια μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και καταστέλλει κάθε προσπάθεια προώθησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Τα τελευταία χρόνια, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει αποκτήσει ευρεία κλίμακα, αντίστοιχη με την πραγματικότητα της απειλής της. Εξαιτίας αυτού, οι δυνάμεις επιβολής του νόμου και οι υπηρεσίες πληροφοριών αυτών των χωρών, ανταποκρινόμενες γρήγορα σε αλλαγές στην τακτική τρομοκρατικών ομάδων και εξτρεμιστικών οργανώσεων, αναπτύσσουν ενεργά νέες μορφές και μεθόδους για την καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής. Έτσι, σε πολλές χώρες της Δυτικής Ευρώπης και στις Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν αναπτυχθεί μέθοδοι αναγνώρισης τρομοκρατών, ανίχνευσης βομβών που είχαν τοποθετήσει και διαφόρων τύπων όπλων που κρύβονται από αυτούς, λήψης πληροφοριών για τρομοκράτες απαραίτητες για την αστυνομία, τις υπηρεσίες ασφαλείας κ.λπ. Ωστόσο, σύμφωνα με ειδικούς στις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, στην παρούσα φάση η καταπολέμηση αυτού του φαινομένου, που έχει λάβει παγκόσμια κλίμακα, εξακολουθεί να παραμένει ανεπαρκώς αποτελεσματική. Τα μέτρα που λαμβάνουν οι κυβερνήσεις διαφόρων χωρών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι επίσης πολύπλευρα, υπαγορευμένα από διάφορες μορφές και μεθόδους πραγματοποίησης τρομοκρατικών ενεργειών. Τα κράτη συνάπτουν συμφωνίες για την έκδοση αιχμαλώτων ή παραδοθέντων τρομοκρατών, για την άρνηση αποδοχής αεροπειρατών και κυρίως αεροσκαφών, δημιουργούν ειδικές μονάδες για την καταπολέμηση τρομοκρατών και την προστασία των κυβερνητικών και πρεσβειών κτιρίων, κυβερνητικών αξιωματούχων και ξένων πολιτών που απολαμβάνουν διπλωματικής ασυλίας από τρομοκρατικές επιθέσεις πράξεις ή τις συνέπειές τους. Η επιστημονική και τεχνική σκέψη συμβάλλει επίσης σημαντικά στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, επινοώντας διάφορα τεχνικά μέσα για την καταπολέμηση των τρομοκρατών.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Επί του παρόντος, η παγκοσμιοποίηση έχει επηρεάσει όχι μόνο τις θετικές κοινωνικές διαδικασίες, αλλά και ένα τόσο επικίνδυνο φαινόμενο όπως η τρομοκρατία. Με την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα, η τρομοκρατία έχει γίνει επικίνδυνη για την κοινωνία σε παγκόσμια κλίμακα.

Όπως σημειώνει ο N. Nazarbayev στο βιβλίο «The Critical Decade», «συνέπεια της παγκοσμιοποίησης της τρομοκρατικής δραστηριότητας είναι ο σχηματισμός ειδικών ομάδων ανθρώπων που ασχολούνται με αυτό σε μόνιμη και επαγγελματική βάση... Έχει ήδη γίνει φανερό ότι η οι ευρείες οικονομικές δυνατότητες των τρομοκρατικών οργανώσεων τους επιτρέπουν να αναπληρώσουν τις τάξεις τους με μισθοφόρους - επαγγελματίες... Και, φυσικά, για να αναπληρώσουν τα κεφάλαιά τους, οι τρομοκρατικές οργανώσεις επιδιώκουν να υποτάξουν την επιχείρηση ναρκωτικών, τον εκβιασμό, την πορνεία, το εμπόριο όπλων, το λαθρεμπόριο, τον τζόγο κ.λπ. . Ειδικότερα, η εμπορία ανθρώπων (εμπορία γυναικών, πώληση παιδιών) είναι ένας ιδιαίτερα κερδοφόρος τομέας που επιδιώκουν να ελέγξουν οι τρομοκρατικές οργανώσεις.

Η τρομοκρατία τις τελευταίες δεκαετίες έχει γίνει όχι μόνο ένα ευρέως διαδεδομένο φαινόμενο των κοινωνικοπολιτικών σχέσεων σε μεγάλες περιοχές του κόσμου. Έχει αποκτήσει κοινωνική σταθερότητα, παρά τις ενεργές προσπάθειες που καταβάλλονται τόσο εντός των επιμέρους κρατών όσο και σε επίπεδο παγκόσμιας κοινότητας για τον εντοπισμό και την εξάλειψή της.

Η τεταμένη κατάσταση απέκτησε τέτοιες διαστάσεις στις αρχές του 21ου αιώνα που η διεθνής τρομοκρατία έχει γίνει κοινό αντικείμενο έρευνας μεταξύ φιλοσόφων, δημοσιογράφων, πολιτικών επιστημόνων, κοινωνιολόγων, ψυχολόγων και νομικών, που συζητούν διαρκώς γι' αυτήν.

Διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες διαπράττονται με τη χρήση βίας κατά πολλών αθώων ανθρώπων και με παραβίαση των φυσικών τους δικαιωμάτων. Η συνεχής αύξηση των διεθνών εγκλημάτων τρομοκρατικής φύσης υποδηλώνει την αναποτελεσματικότητα των υφιστάμενων εργαλείων για την καταπολέμησή τους. Το κύριο πρόβλημα είναι ότι η ποσοτική και ποιοτική αύξηση των διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών ξεπερνά σαφώς τον ρυθμό αύξησης της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησής τους. Επιστημονική έρευνα, εκπαίδευση και συντονισμός των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, δοκιμή τεχνικών και επιχειρησιακών-τακτικών μεθόδων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, υιοθέτηση διεθνών, περιφερειακών και διμερών συμφωνιών για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας - όλα αυτά συμβαίνει με καθυστέρηση, σύμφωνα με την αρχή "πρώτα το πρόβλημα - μετά η εξάλειψη των συνεπειών του." Οποιαδήποτε ενεργά μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας λαμβάνονται μόνο μετά από μεγάλες διεθνείς τρομοκρατικές επιθέσεις. Ένας τέτοιος αγώνας όχι μόνο είναι αναποτελεσματικός, αλλά δίνει και εμπιστοσύνη στους διοργανωτές διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών στις εγκληματικές τους δραστηριότητες.

Έτσι, η συνάφεια του θέματος των προβλημάτων στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας καθορίζεται από τους ακόλουθους παράγοντες:

τον ποσοτικό και ποιοτικό μετασχηματισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και την κλίμακα των κατευθύνσεων εξάπλωσής της·

τη χρήση της διεθνούς τρομοκρατίας ως κάλυμμα για δραστηριότητες δολιοφθοράς ξένων κρατών·

χαρακτηριστικά της γεωπολιτικής θέσης της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

Σκοπός του μαθήματος είναι η ανάλυση των σύγχρονων προβλημάτων στη διεθνή νομική συνεργασία των κρατών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας.

Οι ακόλουθες εργασίες στοχεύουν στην επίτευξη αυτού του στόχου:

αποκαλύπτουν την έννοια, την ουσία, τα σημάδια της διεθνούς τρομοκρατίας και τον νομικό μηχανισμό για την καταπολέμησή της·

να αναλύσει τα νομικά μέσα και τις μεθόδους πρόληψης της διεθνούς τρομοκρατίας·

να διερευνήσει νομικούς τρόπους εντοπισμού και καταστολής των δραστηριοτήτων διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων στη διεθνή σκηνή.

Η δομή του μαθήματος καθορίζεται από τους στόχους και τους στόχους. Η εργασία περιλαμβάνει μια εισαγωγή, δύο ενότητες, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

1. Προσόντα διεθνούς τρομοκρατίας

Συνθήκη του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας

1.1 Ζητήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της κανονιστικής απαγόρευσης της τρομοκρατίας

Η πρώτη διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας ήταν η Διεθνής Διάσκεψη για την Καταπολέμηση των Αναρχικών, που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο-Δεκέμβριο του 1898 στη Ρώμη. Στη Διάσκεψη συμμετείχαν 21 κράτη, μεταξύ των οποίων η Ρωσία, η Γαλλία, η Μεγάλη Βρετανία, οι ΗΠΑ κ.λπ. Το κύριο καθήκον αυτής της Διάσκεψης ήταν η δημιουργία μεταξύ ευρωπαϊκών κυβερνήσεων προς όφελος των δημόσια προστασίαμόνιμη συμφωνία με στόχο την επιτυχή αντιμετώπιση των αναρχικών κοινοτήτων και των οπαδών τους.

Στο Συνέδριο συζητήθηκε το θέμα της δυσκολίας ορισμού ενός αναρχικού εγκλήματος, αλλά το πρόσημο του αναρχισμού παρέμενε αδιαμφισβήτητο - ο στόχος της παραβίασης της κρατικής ή κοινωνικής τάξης.

Η έκδοση αναγνωρίστηκε ως ένα από τα κύρια διεθνή μέσα για την καταπολέμηση των αναρχικών, αφού η εξάπλωση του αναρχισμού διευκολύνεται κυρίως από την ατιμωρησία των ηγετών του, που βρίσκουν καταφύγιο σε ξένες χώρες. Όταν οι αναρχικοί διέρχονται από μη γειτονικά κράτη, τα τελευταία είναι υποχρεωμένα να τους συνοδεύσουν στο πλησιέστερο συνοριακό σημείο. Το τελικό έγγραφο υπογράφηκε από τους συμμετέχοντες στις 21 Δεκεμβρίου 1898. Οι γενικές αρχές της καταπολέμησης του αναρχισμού που κατοχυρώνονται σε αυτό το έγγραφο είχαν συμβουλευτικό χαρακτήρα. Και, όπως μπορείτε να δείτε, σήμερα τα προβλήματα που επιλύθηκαν στη Διάσκεψη του 1898 παραμένουν επίκαιρα. Στον παγκόσμιο Τύπο στα τέλη της δεκαετίας του '60, άρχισαν να εμφανίζονται όλο και περισσότερες αναφορές για αεροπειρατεία, εκρήξεις σε πρεσβείες, απαγωγές διπλωματών, προκλήσεις και άμεσες επιθέσεις σε διάφορες κυβερνητικές και μη κυβερνητικές αποστολές, καθώς και για τη χρήση ταχυδρομικών υπηρεσιών για την αποστολή πλαστικών επιστολικές βόμβες. Σε τέτοιες συνθήκες, προέκυψε ξαφνικά το ζήτημα της καταπολέμησης των τρομοκρατικών ενεργειών εντός της διεθνούς κοινότητας των κρατών. Ως προς αυτό, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, στο σημείωμά του με ημερομηνία 8 Σεπτεμβρίου 1972 (A/8791), ζήτησε να συμπεριληφθεί ένα σημείο με τίτλο «Μέτρα που στοχεύουν στην πρόληψη της τρομοκρατίας και άλλων μορφών βίας που απειλούν τις ζωές αθώων ανθρώπων». στην ημερήσια διάταξη της 27ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών ή να οδηγήσουν στο θάνατό τους ή να θέσουν σε κίνδυνο τις θεμελιώδεις ελευθερίες».

Ως αποτέλεσμα των εργασιών της, η Έκτη Επιτροπή ενέκρινε σχέδιο ψηφίσματος της Γενικής Συνέλευσης για το θέμα αυτό. Το ψήφισμα αναγνωρίζει τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για την ανάπτυξη μέτρων που στοχεύουν στην αποτελεσματική πρόληψη τέτοιων πράξεων και στη μελέτη των βαθύτερων αιτιών τους, προκειμένου να εξευρεθούν γρήγορα δίκαιες και ειρηνικές λύσεις.

Δεκέμβριος 1972, η Γενική Συνέλευση, μετά από σύσταση της Έκτης Επιτροπής, ενέκρινε το ψήφισμα 3034 (XXVII), σύμφωνα με την παράγραφο 9 της οποίας ιδρύθηκε Ειδική Επιτροπή για τη Διεθνή Τρομοκρατία. Η Επιτροπή περιελάμβανε την Αλγερία, την Ουγγαρία, τη Μεγάλη Βρετανία, την Υεμένη, την ΕΣΣΔ, τις ΗΠΑ, τη Συρία, την Τυνησία, την Ουκρανική ΣΣΔ, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, τη Γιουγκοσλαβία, την Ιαπωνία κ.λπ.

Έτσι, ο όρος «διεθνής τρομοκρατία», αφού πρωτοεμφανίστηκε στις σελίδες του παγκόσμιου Τύπου, κατοχυρώνεται πλέον στα έγγραφα του ΟΗΕ.

Τον Νοέμβριο του 1937, άνοιξε προς υπογραφή στη Γενεύη η Σύμβαση για την Πρόληψη και την Τιμωρία της Τρομοκρατίας, που εκπονήθηκε από την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων. Η Σύμβαση τόνισε ότι σκοπός της ήταν «...να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων για την πρόληψη και την τιμωρία της τρομοκρατίας σε περιπτώσεις που είναι διεθνούς χαρακτήρα...». Η Σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Υπεγράφη από Αλβανία, Αργεντινή, Βέλγιο, Βουλγαρία, Βενεζουέλα, Αϊτή, Ελλάδα, Δομινικανή Δημοκρατία, Αίγυπτος, Ινδία, Ισπανία, Κούβα, Μονακό, Ολλανδία, Νορβηγία, Περού, Ρουμανία, ΕΣΣΔ, Τουρκία, Γαλλία, Τσεχοσλοβακία, Εκουαδόρ, Εσθονία και Γιουγκοσλαβία.

Το επόμενο στάδιο συνεργασίας μεταξύ κρατών για την καταπολέμηση τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα ήταν η υιοθέτηση των ακόλουθων συμβάσεων: Σύμβαση για την καταπολέμηση της παράνομης επέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας. Σύμβαση για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη, που υπογράφηκε στο Τόκιο στις 14 Σεπτεμβρίου 1963. Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών που υπογράφηκε στη Χάγη· Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ. Οι σημαντικότερες διατάξεις αυτών των συμβάσεων είναι το αναπόφευκτο της τιμωρίας για τις ενέργειες που αναφέρονται σε αυτές, η μεταφορά υποθέσεων για ποινική δίωξη χωρίς καμία εξαίρεση, η επέκταση των συμβάσεων τόσο σε κυβερνητικές όσο και σε μη κυβερνητικές αεροπορικές εταιρείες. Ωστόσο, αυτές οι συμβάσεις δεν έχουν λύσει όλα τα προβλήματα που συνδέονται με την παράνομη παρέμβαση στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας. Συγκεκριμένα, παρέμειναν ανοιχτά ερωτήματα σχετικά με τη δίωξη και την τιμωρία των ατόμων που διαπράττουν εγκλήματα εκτός οποιασδήποτε εθνικής επικράτειας, καθώς και σχετικά με την παροχή προστασίας στους υπαλλήλους των υπηρεσιών αεροδρομίου.

Κατά τον χαρακτηρισμό πράξεων παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι πράξεις βίας που ξεκίνησαν με απόπειρες κατάληψης του ελέγχου ενός αεροσκάφους με σκοπό τη χρήση του ως βολικού μέσου μεταφοράς προκειμένου να εγκαταλείψει το κατάσταση, μεγάλωσε σε βίαιες πράξειςσε διεθνείς αεροπορικές εταιρείες με σκοπό τη σύλληψη ομήρων ή την άμεση καταστροφή αεροσκάφους λόγω της εγγραφής του σε συγκεκριμένο κράτος. Οι ενέργειες αυτές συνοδεύονται από θάνατο αθώων ανθρώπων, γεγονός που υπονομεύει την εμπιστοσύνη στις αεροπορικές μεταφορές και δημιουργεί ένα αίσθημα φόβου και αβεβαιότητας μεταξύ των πληρωμάτων αεροσκαφών, των επιβατών, του προσωπικού συντήρησης αεροσκαφών και των εργαζομένων άλλων υπηρεσιών και εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται στην πολιτική αεροπορία.

Φαίνεται ότι οι πράξεις παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, στο βαθμό που συνιστούν αδικήματα σύμφωνα με τις παραπάνω συμβάσεις, θα πρέπει να θεωρούνται τρομοκρατικές πράξεις διεθνούς χαρακτήρα που διαπράττονται στις αεροπορικές μεταφορές.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι τη δεκαετία του 60-70 του περασμένου αιώνα, τρομοκρατικές ενέργειες διαπράχθηκαν ιδιαίτερα συχνά εναντίον διπλωματικών εκπροσώπων και αποστολών κρατών, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου, βάσει της απόφασης 2780 (XXVI) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 3ης Δεκεμβρίου 1971, ανέπτυξε ένα σχέδιο σύμβασης για την πρόληψη εγκλημάτων και την τιμωρία για εγκλήματα κατά διπλωματικών παραγόντων και άλλων προσώπων που χρησιμοποιούν διεθνή προστασία.

Η Σύμβαση, που εγκρίθηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1973, προσδιορίζει το φάσμα των προσώπων που απολαμβάνουν διεθνούς προστασίας. Με βάση την τέχνη. 1 τέτοια πρόσωπα περιλαμβάνουν: α) τον αρχηγό του κράτους ή τον αρχηγό κυβέρνησης που βρίσκεται σε ξένο κράτος, καθώς και μέλη της οικογένειας που τους συνοδεύουν· β) κάθε υπάλληλος κράτους ή διεθνούς οργανισμού που απολαμβάνει ειδικής προστασίας σύμφωνα με το γενικό διεθνές δίκαιο ή τη διεθνή συμφωνία σε σχέση με την άσκηση ή λόγω της άσκησης καθηκόντων για λογαριασμό του κράτους ή του διεθνούς οργανισμού του, καθώς και μέλη του την οικογένειά του που χαίρει ειδικής προστασίας.

Τέχνη. Το άρθρο 2 αυτής της Σύμβασης ορίζει το φάσμα των εγκλημάτων κατά προσώπων που απολαμβάνουν διεθνούς προστασίας. Αυτά τα εγκλήματα περιλαμβάνουν, ειδικότερα, την εκ προθέσεως διάπραξη: α) δολοφονίας, απαγωγής ή άλλης επίθεσης κατά του ατόμου ή της ελευθερίας ενός διεθνώς προστατευόμενου ατόμου· β) βίαιη επίθεση σε επίσημους χώρους, κατοικία ή μεταφορικό μέσο διεθνώς προστατευόμενου ατόμου, που ενδέχεται να απειλήσει το άτομο ή την ελευθερία του τελευταίου.

Η πρακτική της Κοινωνίας των Εθνών και του ΟΗΕ ακολούθησε την πορεία ανάπτυξης συμβάσεων που διαχώριζαν τις τρομοκρατικές δραστηριότητες ατόμων από τις πολιτικές τρομοκρατίας που ακολουθούσαν τα κράτη και παρείχαν προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες διεθνούς χαρακτήρα λόγω ορισμένων λειτουργιών του ατόμου ή ειδικών καθεστώς ιδιοκτησίας για το οποίο διαπράχθηκε η τρομοκρατική ενέργεια. Τα ακόλουθα προστατεύονται επί του παρόντος από το διεθνές δίκαιο από τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς φύσεως: πληρώματα αεροσκαφών και αεροπορικές γραμμές, εσωτερικές και εξωτερικές, δυνάμει της σύναψης των Συμβάσεων της Χάγης και του Μόντρεαλ για την Καταστολή της Παράνομης Παρέμβασης στην Πολιτική Αεροπορία ; πρόσωπα και οι κατοικίες και οι επίσημες εγκαταστάσεις τους, για τα οποία το κράτος υποδοχής πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί σε αυτά τα πρόσωπα για λογαριασμό του κράτους του ή του διεθνούς (διακυβερνητικού) οργανισμού στην υπηρεσία του οποίου βρίσκονται. Η προστασία αυτή παρέχεται με βάση τη Σύμβαση για τα προνόμια και τις ασυλίες των εξειδικευμένων υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών του 1947, τη Σύμβαση της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις του 1961, τη Σύμβαση της Βιέννης για τις Προξενικές Σχέσεις του 1963, τη Σύμβαση για τις Ειδικές Αποστολές της 1969, Σύμβαση για τις σχέσεις μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών του 1971, Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων του 1973.

Τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να διαπραχθούν τόσο σε καιρό ειρήνης όσο και σε καιρό πολέμου. Σε συνθήκες ένοπλης σύγκρουσης, πρώτα απ' όλα ισχύουν οι Συμβάσεις της Γενεύης και το Καταστατικό του Δικαστηρίου της Νυρεμβέργης (άρθρο 6), που απαγορεύουν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών κατά αιχμαλώτων πολέμου και του άμαχου πληθυσμού, καθώς και η Σύμβαση της Χάγης για η Προστασία της Πολιτιστικής Περιουσίας σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης, που συνήφθη υπό την αιγίδα της UNESCO το 1954 δ. Επιπλέον, οι διατάξεις του διεθνούς δικαίου που απαγορεύουν και διώκουν τη διάπραξη αυτών των ενεργειών μπορούν να χωριστούν σε κανόνες που απαγορεύουν αυτές τις πράξεις έδαφος ενός κράτους σε σχέση με τους πολίτες του και κανόνες που, ειδικότερα, αποσκοπούν στην πρόληψη τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα και στην τιμωρία της διάπραξής τους. Οι πράξεις αυτές αποκτούν διεθνή χαρακτήρα λόγω του αντικειμένου και του περιεχομένου της τρομοκρατικής πράξης.

Ο ΟΗΕ επέδειξε ιδιαίτερη δραστηριότητα στη δημιουργία μηχανισμών για τη διεθνή νομική ρύθμιση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Έτσι, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ εξέτασε το θέμα αυτών των τραγικών γεγονότων την επόμενη κιόλας μέρα μετά την επίθεση και ενέκρινε ομόφωνα ψήφισμα που καλεί σε διεθνή συνεργασία για την πρόληψη και την εξάλειψη των τρομοκρατικών πράξεων και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των δραστών, οργανωτών και χορηγών πράξεων βίας . Την ίδια ημέρα, το Συμβούλιο Ασφαλείας, στο ψήφισμά του 1368 (2001), κάλεσε τη διεθνή κοινότητα να διπλασιάσει τις προσπάθειές της για την πρόληψη και την καταστολή τρομοκρατικών ενεργειών, μεταξύ άλλων μέσω της αυξημένης συνεργασίας και της διασφάλισης της πλήρους εφαρμογής των σχετικών διεθνών αντιτρομοκρατικών συμβάσεων και ασφάλειας Ψηφίσματα του Συμβουλίου, ιδίως το ψήφισμα 1269 (1999).

Το σημαντικότερο γεγονός στην αντιτρομοκρατική συνεργασία των κρατών ήταν η επανέναρξη των δραστηριοτήτων της Ειδικής Επιτροπής που συστάθηκε σύμφωνα με το ψήφισμα 51/210 της Γενικής Συνέλευσης της 17ης Δεκεμβρίου 1996, με στόχο την ανάπτυξη μιας Συνολικής Σύμβασης για τη Διεθνή Τρομοκρατία.

Χάρη στις εργασίες της εν λόγω Ειδικής Επιτροπής, στις 28 Σεπτεμβρίου 2001, το Συμβούλιο Ασφαλείας υιοθέτησε ομόφωνα το ψήφισμα 1373 για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό το έγγραφο προβλέπει ένα ευρύ φάσμα ειδικών μέτρων σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο με στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ιδιαίτερη σημασία ανάμεσά τους είναι τα ακόλουθα μέτρα: απαγόρευση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. κήρυξη εγκληματικής οποιασδήποτε δραστηριότητας που σχετίζεται με τη συλλογή κεφαλαίων στην επικράτεια οποιουδήποτε κράτους με σκοπό την υποστήριξη της τρομοκρατίας· απαιτώντας από τα κράτη να θέσουν τέρμα σε όλες τις δραστηριότητες στρατολόγησης και εξοπλισμού τρομοκρατών· ενίσχυση των μέτρων συνοριακού ελέγχου για να σταματήσει η παράνομη διείσδυση τρομοκρατών· την ταχεία προσχώρηση όλων των κρατών στις υφιστάμενες διεθνείς συμβάσεις του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πλήρη εφαρμογή τους· ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία μεταξύ όλων των κρατών σε θέματα συντονισμού της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Η ιδιαιτερότητα αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι ότι όλα τα μέτρα που καθορίζονται σε αυτό πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη (ρήτρα 1), η οποία δίνει στο ψήφισμα όχι συστατικό, αλλά υποχρεωτικό χαρακτήρα.

Όλες οι πολυάριθμες διατάξεις αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας, μας φαίνεται, μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για την επιτάχυνση της ανάπτυξης και έγκρισης μιας Συνολικής Σύμβασης για τη Διεθνή Τρομοκρατία.

Συνοψίζοντας την εξέταση του θέματος της ανάπτυξης της συνεργασίας μεταξύ των κρατών στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας, μπορούν να εξαχθούν τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Η πιο αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας λαμβάνει χώρα σε περιφερειακό επίπεδο και στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών.

Οι διεθνείς νομικές πράξεις που εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ για θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας, πρώτον, διακρίνουν τις τρομοκρατικές δραστηριότητες ατόμων από τις πολιτικές τρομοκρατίας που ακολουθούν τα κράτη. Δεύτερον, εισάγουν την αρχή του «έκταση ή δοκίμασε», διασφαλίζοντας το αναπόφευκτο της τιμωρίας για την τρομοκρατία. Οι πράξεις αυτές παρείχαν την προστασία του διεθνούς δικαίου στα πληρώματα αεροσκαφών, πρόσωπα στα οποία το κράτος πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί σε αυτά τα πρόσωπα.

Μια ανάλυση των πράξεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας δίνει τη βάση για το συμπέρασμα ότι, ανάλογα με το αντικείμενο και το αντικείμενο της επιτροπής, καθώς και τον βαθμό κοινωνικού κινδύνου, οι τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να χαρακτηριστούν ως:

α) διεθνές έγκλημα σε περίπτωση κρατικής τρομοκρατίας (έμμεση επιθετικότητα)·

β) έγκλημα διεθνούς χαρακτήρα (παρουσία διεθνούς στοιχείου, σημαντικός κίνδυνος για τις διεθνείς σχέσεις).

γ) έγκλημα εθνικού χαρακτήρα (χωρίς διεθνές στοιχείο, αλλά σημαντικός κοινωνικός κίνδυνος για ένα συγκεκριμένο κράτος).

Ο χαρακτηρισμός μιας τρομοκρατικής πράξης καθορίζει τη μορφή νομικής συνεργασίας μεταξύ κρατών στον τομέα αυτό, η οποία μπορεί να εκφραστεί ως εξής:

α) δημιουργία οργάνου διεθνούς δικαιοδοσίας·

β) ανάπτυξη ενός συμβατικού μηχανισμού νομικής συνεργασίας μεταξύ κρατών στον τομέα αυτό. γ) ενοποίηση.

Ορισμένοι ερευνητές πιστεύουν ότι αν μιλάμε για ένα φαινόμενο όπως η σύγχρονη τρομοκρατία, τότε η αντίστροφη μέτρηση μπορεί να ξεκινήσει το 1945. Δύο τρομερά γεγονότα συνδέονται ιστορικά και λογικά - ο βομβαρδισμός της Χιροσίμα και του Ναγκασάκι το 1945 και η καταστροφή στη Νέα Υόρκη στις 11 Σεπτεμβρίου 2001.

Η νομική απαγόρευση και οι μέθοδοι καταπολέμησης της τρομοκρατίας έχουν επίσης αναπτυχθεί στις εθνικές νομοθεσίες των κρατών.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι πιο ενεργές στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας από τα γνωστά γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Βουλή των Αντιπροσώπων τον Οκτώβριο του 2001 ενέκρινε την τελική έκδοση του αντιτρομοκρατικού νομοσχεδίου, διευρύνοντας σημαντικά τις εξουσίες των υπηρεσιών πληροφοριών των ΗΠΑ. Μία από τις βασικές διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπει την απλούστευση της διαδικασίας για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου να λαμβάνουν δικαστική έγκριση για να ακούν συνομιλίες πιθανών εξτρεμιστών και ατόμων που σχετίζονται με αυτούς, να παρακολουθούν τις ενέργειές τους στο Διαδίκτυο και να διεξάγουν έρευνες στα σπίτια τους. Επιπλέον, το νομοσχέδιο αυστηροποιεί την τιμωρία για τους τρομοκράτες και τα άτομα που τους παρέχουν υλική και άλλη βοήθεια. Δεδομένων των ανησυχιών ορισμένων νομοθετών σχετικά με το σεβασμό των πολιτικών ελευθεριών, η επίδραση της διάταξης για την έγκριση των υποκλοπών τηλεφωνικές συνομιλίεςπεριορίζεται σε τέσσερα χρόνια.

Η εμπειρία των ΗΠΑ δείχνει τις ακόλουθες μεθόδους καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας:

) η πρόσβαση σε οικονομικές πληροφορίες πολιτών και οργανισμών στις τράπεζες είναι ανοιχτή.

) δωρεάν ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διαφόρων τμημάτων·

) Διεύρυνση των εξουσιών των ομοσπονδιακών αρχών και των οργανώσεων πληροφοριών για την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος· Διεύρυνση των εξουσιών του Υπουργείου Οικονομικών στη ρύθμιση της αναφοράς των τραπεζικών ιδρυμάτων των ΗΠΑ.

Επιπλέον, έχει θεσπιστεί απαγόρευση εισόδου στις Ηνωμένες Πολιτείες προσώπων που, σύμφωνα με τα υπουργεία Δικαιοσύνης των χωρών της ΚΑΚ, εμπλέκονται σε ξέπλυμα «βρώμικου» χρήματος.

Παρά το γεγονός ότι η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι ένα πολιτικά σταθερό κράτος, είναι απαραίτητο να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη και διεθνή εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Η έλλειψη προσωπικής εμπειρίας συνεπάγεται απροετοιμασία για ξαφνικές διεθνείς τρομοκρατικές επιθέσεις λόγω του απρόβλεπτου χαρακτήρα τους. Επιπλέον, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου χρειάζονται γνώση σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας, καθώς η πρόληψη της κοινωνικής επικίνδυνα φαινόμεναπρέπει να πραγματοποιηθεί όταν δεν υπάρχει ακόμη πιθανός κίνδυνος. Αυτό οφείλεται επίσης στο γεγονός ότι η πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας έγκειται στην επίλυση κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων στο κράτος, στη σωστή πορεία εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής και στη συναινετική επίλυση διακρατικών, διεθνικών και θρησκευτικών προβλημάτων. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η πρακτική της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας σε άλλες χώρες και, ως εκ τούτου, να κατέχουμε πληροφορίες, να τις συστηματοποιούμε, να τις αναλύουμε και να τις προσαρμόζουμε στις συνθήκες του Καζακστάν.

Για τους σκοπούς αυτούς, η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, η Γενική Εισαγγελία, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εξωτερικών, προκειμένου να συντονίσουν τις ενέργειες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε εγχώριο και διακρατικό επίπεδο, δημιούργησαν μια ενιαία τράπεζα δεδομένων για την τρομοκρατία και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού και αυτονομισμού βάσει της σχετικής διυπηρεσιακής κανονιστικής πράξης. Η ανταλλαγή τέτοιων πληροφοριών σε διακρατικό επίπεδο, καθώς και η άμεση συνεργασία στους κύριους τομείς των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πραγματοποιείται βάσει διεθνών υποχρεώσεων.

Η παγκόσμια εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας έχει καθορίσει την ύψιστη σημασία της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, τα οποία καθόρισαν τις κύριες κατευθύνσεις δραστηριότητας των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

Μια ανάλυση των εκθέσεων της Επιτροπής Εθνικής Ασφάλειας, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Εξωτερικών και του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα σχετικά με τα αποτελέσματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στη Δημοκρατία του Καζακστάν έδειξε ότι αυτοί οι φορείς στην πραγματικότητα δεν χρησιμοποιούν ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας για το Καζακστάν, αντιμετωπίζοντάς το ως ακατάλληλο για την πολιτική ασφάλεια της χώρας. Αλλά αν εντοπίστηκαν μόνο 2 περιπτώσεις διέλευσης ατόμων για προετοιμασία τρομοκρατικών δραστηριοτήτων στο Καζακστάν, αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπήρχαν άλλες περιπτώσεις και δεν θα συμβούν στο μέλλον.

Το δυναμικό διέλευσης του Καζακστάν, μαζί με την εγγύτητά του με το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία, απλά δεν μας επιτρέπουν να δεχτούμε 2 περιπτώσεις διέλευσης τρομοκρατών για στρατολόγηση ως μοναδικές. Αυτό, αντίθετα, υποδηλώνει τη χαμηλή ποιότητα εργασίας των υπηρεσιών πληροφοριών του Καζακστάν, από τις οποίες πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στα προβλήματα λειτουργίας των υπηρεσιών πληροφοριών, για παράδειγμα, των ΗΠΑ και της Αγγλίας. Υπάρχουν επίσης πολλά «κρυφά» προβλήματα στον τομέα της διέλευσης των χρηματοοικονομικών ροών για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας μέσω του Καζακστάν.

Φαίνεται ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της δημιουργηθείσας τράπεζας δεδομένων υπό την Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, του Υπουργείου Εξωτερικών, του Υπουργείου Εσωτερικών και του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.

1.2 Νομικός ορισμός της τρομοκρατίας

Μια ανάλυση των πρόσφατων τρομοκρατικών επιθέσεων δείχνει ότι τα αιτήματα που προβάλλουν οι τρομοκράτες αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα φιλοδοξιών, που κυμαίνονται από απόπειρες απόκτησης ενός συγκεκριμένου χρηματικού ποσού ή απελευθέρωση φυλακισμένων ομοϊδεατών ή μελών εγκληματικών ομάδων έως απόπειρες αλλαγής του υπάρχον σύστημα, παραβίαση της κρατικής ακεραιότητας ή της κρατικής κυριαρχίας. Στόχος των τρομοκρατών δεν είναι μόνο ανθρώπινα θύματα, αλλά και μεμονωμένα στοιχεία του συνταγματικού συστήματος ενός κράτους ή ακόμη και μιας ομάδας κρατών: η τάξη της κυβέρνησης, πολιτικό σύστημα, δημόσιοι θεσμοί, οικονομική δύναμη του κράτους κ.λπ.

Η απουσία ενός γενικά αποδεκτού ορισμού της έννοιας της «διεθνούς τρομοκρατίας» επισημάνθηκε από την Επιτροπή του ΟΗΕ για την Πρόληψη και τον Έλεγχο του Εγκλήματος στην XI σύνοδό της το 1990. Έτσι, η Έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ ανέφερε: «Η διεθνής τρομοκρατία μπορεί χαρακτηρίζονται ως τρομοκρατικές ενέργειες κατά τις οποίες οι δράστες (ή ο δράστης), όταν σχεδιάζουν τις ενέργειές τους, λαμβάνουν οδηγίες, προέρχονται από άλλες χώρες, φεύγουν ή αναζητούν καταφύγιο ή λαμβάνουν βοήθεια με οποιαδήποτε μορφή σε χώρα διαφορετική από τη χώρα ή τις χώρες στις οποίες οι ενέργειες πραγματοποιούνται».

Στις συστάσεις που εγκρίθηκαν προς τα κράτη, η Επιτροπή σημείωσε ότι, από την πρώτη μελέτη για τη διεθνή τρομοκρατία που διεξήχθη από τον ΟΗΕ, η διεθνής κοινότητα δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με το περιεχόμενο του όρου "διεθνής τρομοκρατία". Ταυτόχρονα, η επιτροπή σημείωσε ότι η υιοθέτηση ενός συγκεκριμένου ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας έχει αμφίβολη αξία για την καταπολέμησή της.

Δύσκολα μπορεί κανείς να συμφωνήσει με μια τέτοια προσέγγιση της Επιτροπής του ΟΗΕ για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση του Εγκλήματος σχετικά με τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας. Χωρίς σαφή ορισμό σε παγκόσμιο επίπεδο αυτού του είδους διεθνούς εγκλήματος, είναι δύσκολο έως και αδύνατο να οριστικοποιηθεί και να εγκριθεί η Ολοκληρωμένη Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας, η εργασία για την οποία συνεχίζεται από το 1998. η τρομοκρατία καθιστά δύσκολη την υιοθετήσει αυτή τη σύμβαση.

Την 1η Ιουλίου 2002 τέθηκε σε ισχύ το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Έτσι, το μόνιμο όργανο της διεθνούς δικαιοσύνης για ποινικές υποθέσεις διεθνών εγκλημάτων, η ιδέα της ανάγκης καθιέρωσης που στην παγκόσμια κοινότητα προέκυψε στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει πραγματικότητα. Ωστόσο, μεταξύ των εγκλημάτων που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία αυτού του Δικαστηρίου, δεν υπάρχει διεθνής τρομοκρατία, η οποία στις σύγχρονες συνθήκες, όταν αυτή η πράξη έχει γίνει πραγματική απειλή για όλη την ανθρωπότητα, δεν φαίνεται δικαιολογημένη. Η Δημοκρατία του Καζακστάν, όπως πολλές χώρες, δεν έχει επικυρώσει το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

Για πρώτη φορά, το ζήτημα της ταξινόμησης της διεθνούς τρομοκρατίας ως διεθνούς εγκλήματος στη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου προέκυψε στα μέσα της δεκαετίας του '30. ΧΧ αιώνα Είχαν προηγηθεί μεγάλες τρομοκρατικές επιθέσεις. Έτσι, στις 4 Οκτωβρίου 1934, στη Μασσαλία, κατά τη διάρκεια επίσημης επίσκεψης στη Γαλλία, ο βασιλιάς Αλέξανδρος της Γιουγκοσλαβίας σκοτώθηκε από έκρηξη βόμβας. Θανάσιμο τραύμα δέχθηκε και ο Γάλλος υπουργός Εξωτερικών Λ. Μπαρτ. Ο δολοφόνος διέφυγε στην Ιταλία, η οποία αρνήθηκε να εκδώσει τον εγκληματία, με το επιχείρημα ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος διεθνούς δικαίου για το πολιτικό άσυλο, τα άτομα που έχουν διαπράξει εγκληματική ενέργεια για πολιτικούς λόγους δεν υπόκεινται σε έκδοση. Ως απάντηση σε αυτά τα γεγονότα, η Γαλλία πρότεινε τη σύνταξη ενός Διεθνούς Ποινικού Κώδικα που καταδικάζει την τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα και τη σύσταση Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου για την τιμωρία των τρομοκρατών στο πλαίσιο της Κοινωνίας των Εθνών. Μια επιτροπή που δημιουργήθηκε ειδικά από την Κοινωνία των Εθνών ετοίμασε ένα σχέδιο συνέλευσης. Ωστόσο, όταν συζητήθηκε το έργο σε κυβερνητικό επίπεδο, προέκυψε αντίθεση από ορισμένα κράτη στην πρόταση για τη δημιουργία Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Συγκεκριμένα, η Ολλανδία αντιτάχθηκε, επικαλούμενη τις μακρές παραδόσεις της χώρας τους στον τομέα της χορήγησης πολιτικού ασύλου. Στη συνέχεια, προτάθηκαν δύο συμβάσεις για συζήτηση: για την τρομοκρατία και για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Στις 31 Μαΐου 1938 υπογράφηκε η Σύμβαση για την Τρομοκρατία από 19 κράτη. 13 κράτη, συμπεριλαμβανομένης της ΕΣΣΔ, υπέγραψαν τη Σύμβαση για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Ωστόσο, ούτε η μία ούτε η άλλη σύμβαση τέθηκε σε ισχύ. Μόνο μία χώρα - η Ινδία - έχει επικυρώσει την πρώτη από αυτές. Η Σύμβαση για την ίδρυση του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου δεν έχει επικυρωθεί ποτέ από κανένα κράτος, συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν.

Εάν τα κράτη μέλη του Καταστατικού της Ρώμης αποφασίσουν να θέσουν υποθέσεις διεθνούς τρομοκρατίας υπό τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου, τότε σε αυτήν την περίπτωση είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί το Καταστατικό της Ρώμης, το οποίο θα πρέπει να καταρτίσει κατάλογο ενεργειών που συνιστούν τρομοκρατικές πράξεις. Το δικαστήριο θα πρέπει να κρίνει σε προκαταρκτική απόφαση εάν αυτές οι ενέργειες απειλούν διεθνής ειρήνηκαι ασφάλεια. Μετά τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης, το Συμβούλιο Ασφαλείας, όπως και στην περίπτωση της επίθεσης, θα πρέπει να λάβει την εξουσία να λάβει μέτρα για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Εάν μια τέτοια κατάσταση είχε υπάρξει, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια των γεγονότων που συνέβησαν στις 11 Σεπτεμβρίου 2001 στη Νέα Υόρκη και την Ουάσιγκτον, τότε το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, έχοντας αποφασίσει ότι οι τρομοκρατικές ενέργειες που διαπράχθηκαν περιείχαν σημάδια διεθνούς τρομοκρατίας, και είχε τεκμηριώσει εμπλοκή σε αυτές τις ενέργειες της Αλ Κάιντα, θα ξεκινούσε τη διαδικασία διερεύνησης αυτών των πράξεων και το Συμβούλιο Ασφαλείας θα μπορούσε να εγκρίνει μια αντιτρομοκρατική επιχείρηση στο Αφγανιστάν.

Ορισμένοι νομικοί, με βάση το γεγονός ότι η τρομοκρατία είναι πρωτίστως ένα διεθνές φαινόμενο, στην ανάλυση και τον χαρακτηρισμό του οποίου κάθε κράτος βασίζεται στα δικά του συμφέροντα (οικονομικά, γεωπολιτικά, στρατιωτικά κ.λπ.), είναι αρκετά επιφυλακτικοί ως προς την προοπτική ομοφωνίας των παγκόσμια κοινότητα σχετικά με σαφείς και ολοκληρωμένους ορισμούς της τρομοκρατίας. Έτσι, συγκεκριμένα, η V.E. Από αυτή την άποψη, ο Petrishchev σημειώνει ότι «μπορεί κανείς, φυσικά, να φανταστεί μια ουτοπική κατάσταση στην οποία οι ανώτατες αρχές όλων των κρατών αποφασίζουν να πολεμήσουν από κοινού τη διεθνή τρομοκρατία, με βάση ορισμένες παγκόσμιες ανθρώπινες αξίες. Ωστόσο, γνωρίζουμε από το μάθημα της δικής μας πρόσφατης ιστορίας σε ποιες συνέπειες στον τομέα της πρακτικής πολιτικής οδηγεί η προσέγγιση όταν τα συμφέροντα της χώρας μας, αλλά τα «καθολικά» ιδανικά, τίθενται στην πρώτη γραμμή. Στην πραγματική ζωή, πολιτικοί που νοιάζονται για την ευημερία της χώρας τους και του λαού τους διαμορφώνουν πολιτικές που βασίζονται ακριβώς στα εθνικά συμφέροντα. Ταυτόχρονα, οι μέθοδοι για την πρακτική εφαρμογή του εξωτερικά μπορούν να λάβουν τις πιο κυνικές μορφές».

Σε διεθνείς νομικούς όρους, η έννοια της τρομοκρατικής δραστηριότητας ορίστηκε για πρώτη φορά στη Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων, που εγκρίθηκε από τη Συνέλευση της Κοινωνίας των Εθνών στις 16 Νοεμβρίου 1937. Σύμφωνα με αυτή τη Σύμβαση, τα συμμετέχοντα κράτη ανέλαβε την υποχρέωση να απέχει από οποιεσδήποτε ενέργειες που αποσκοπούν να ευνοήσουν τις τρομοκρατικές δραστηριότητες που στρέφονται κατά άλλου κράτους και να αποτρέψει τις ενέργειες στις οποίες εκφράζονται αυτές οι δραστηριότητες. Τα Συμβαλλόμενα Κράτη αναλαμβάνουν επίσης να αποτρέψουν και να καταστείλουν τα ακόλουθα είδη εγκληματικών δραστηριοτήτων που στρέφονται κατά του Κράτους και στοχεύουν ή μπορούν να τρομοκρατήσουν ορισμένα άτομα, ομάδες ατόμων ή το κοινό, που συνιστούν τρομοκρατική πράξη κατά την έννοια της Σύμβασης:

.Σκόπιμες πράξεις κατά της ζωής, της σωματικής ακεραιότητας, της υγείας και της ελευθερίας:

αρχηγοί κρατών, πρόσωπα που ασκούν τα προνόμια του κράτους, οι κληρονομικοί ή διορισμένοι διάδοχοί τους·

σύζυγοι των προσώπων που αναφέρονται παραπάνω·

πρόσωπα που έχουν δημόσια καθήκοντα ή καθήκοντα, όταν η συγκεκριμένη ενέργεια τελέστηκε λόγω των καθηκόντων ή των καθηκόντων αυτών των προσώπων.

Σκόπιμες πράξεις που συνίστανται σε καταστροφή ή ζημιά δημόσιας περιουσίας ή περιουσίας που προορίζεται για δημόσια χρήση που ανήκει ή διαχειρίζεται άλλο Κράτος Μέρος.

Μια σκόπιμη πράξη που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την ανθρώπινη ζωή δημιουργώντας έναν γενικό κίνδυνο.

.Απόπειρα διάπραξης παραβιάσεων που προβλέπονται στις διατάξεις της Σύμβασης. Ειδικότερα, θεωρήθηκε εγκληματική η κατασκευή, απόκτηση, αποθήκευση ή προμήθεια όπλων, εκρηκτικών ή επιβλαβών ουσιών με σκοπό τη διάπραξη ποινικού αδικήματος σε οποιαδήποτε χώρα.

Έτσι, η διεθνής σύμβαση της Κοινωνίας των Εθνών για την Πρόληψη και Τιμωρία των Τρομοκρατικών Πράξεων του 1937 κωδικοποιεί έναν σημαντικό τομέα του ρυθμιστικού αντίκτυπου του διεθνούς δικαίου στον αγώνα της παγκόσμιας κοινότητας κατά του διεθνούς εγκλήματος της τρομοκρατίας .

Η ανάπτυξη του πολυδιάστατου θέματος της διεθνούς τρομοκρατίας από την πρακτική του διεθνούς δικαίου εντάθηκε τη δεκαετία του 70-80 του 20ού αιώνα, όταν συντάχθηκαν συνολικά 19 διεθνείς συμβάσεις.

Η έννοια της τρομοκρατίας εφαρμόζεται επίσημα σήμερα σε σαράντα πέντε κανονιστικές νομικές πράξεις του εσωτερικού δικαίου του Καζακστάν και σε διεθνείς συνθήκες με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν. Ο νόμος της Δημοκρατίας του Καζακστάν της 13ης Ιουλίου 1999 «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» ορίζει τη διεθνή τρομοκρατική δραστηριότητα:

«Διεθνής τρομοκρατική δραστηριότητα - τρομοκρατική δραστηριότητα: διεξάγεται από τρομοκρατική ή τρομοκρατική οργάνωση στο έδαφος περισσότερων του ενός κρατών ή βλάπτει τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών. πολίτες ενός κράτους σε σχέση με πολίτες άλλου κράτους ή στο έδαφος άλλου κράτους· στην περίπτωση που τόσο ο τρομοκράτης όσο και το θύμα της τρομοκρατίας είναι πολίτες του ίδιου κράτους ή διαφορετικών κρατών, αλλά το έγκλημα διαπράχθηκε εκτός των εδαφών αυτών των κρατών».

Από τον ορισμό είναι σαφές ότι η αναγνώριση της τρομοκρατίας ως διεθνούς εξαρτάται από την παρουσία ξένης οντότητας ή από τα συμφέροντά της σε τρομοκρατικές δραστηριότητες. Για το διεθνές ποινικό δίκαιο, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι δεδομένου ότι η τρομοκρατία γενικά είναι ένα εκ προθέσεως έγκλημα, η πρόθεση της τρομοκρατικής ή τρομοκρατικής οργάνωσης να χρησιμοποιήσει ξένο στοιχείο, από την άποψή μας, είναι υποχρεωτική.

Ο πιο επιτυχημένος, κατά τη γνώμη μας, είναι ο ορισμός της τρομοκρατίας στον αντιτρομοκρατικό νόμο του Ηνωμένου Βασιλείου της 19ης Φεβρουαρίου 2001: «Τρομοκρατία είναι ενέργειες που γίνονται για πολιτικούς, θρησκευτικούς και ιδεολογικούς λόγους ή η απειλή ενεργειών που συνδέονται με τη βία κατά των άτομο και κίνδυνος για την προσωπική ζωή, κίνδυνος για τη δημόσια υγεία ή ασφάλεια, ζημιά σε περιουσία, παρεμβολή ή διακοπή ηλεκτρονικών συστημάτων και που έχουν σκοπό να επηρεάσουν την κυβέρνηση ή να εκφοβίσουν το κοινό.»

Αυτός ο ορισμός περιέχει:

τα κύρια κίνητρα τρομοκρατικών ενεργειών (πολιτικά, θρησκευτικά και ιδεολογικά), τα οποία συμβάλλουν στην αποφυγή μιας υπερβολικά ευρείας ενοποίησης του φάσματος των τρομοκρατικών εγκλημάτων·

μέθοδοι διάπραξης τρομοκρατικών ενεργειών (χρήση βίας ή απειλή χρήσης της)·

αντικείμενα τρομοκρατικών ενεργειών (άτομο, ζωή του, υγεία και ασφάλεια του πληθυσμού, περιουσία, ηλεκτρονικά συστήματα).

στόχους τρομοκρατικών ενεργειών (επιρροή στην κυβέρνηση, εκφοβισμός του πληθυσμού).

Ένα τέτοιο συνεκτικό σύστημα ορισμού της τρομοκρατίας, κατά τη γνώμη μας, μπορεί να ληφθεί ως βάση κατά τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και σε μελλοντική έρευνα. Η μόνη παρατήρηση αφορά τον σκοπό του ορισμού: τον σκοπό της επιρροής στις δημόσιες αρχές, αφού όχι σε όλες τις χώρες η εκτελεστική εξουσία έχει τόσο εκτεταμένες εξουσίες όπως στην Αγγλία. Σε κάποιο βαθμό, η διεθνής τρομοκρατία συνορεύει με την έννοια της «επιθετικότητας». Έτσι, υπάρχει η άποψη ότι «η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να οριστεί ως πράξη βίας ή εκστρατεία βίας που διεξάγεται εκτός των ορίων αναγνωρισμένων κανόνων και διαδικασιών διεθνής διπλωματίακαι πόλεμος».

Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία δεν είναι επιθετικότητα, αλλά χρησιμοποιείται συχνά ως μέσο επιθετικότητας από τα κράτη. Επιπλέον, τα επιτιθέμενα κράτη χρησιμοποιούν τη διεθνή τρομοκρατία κρυφά, συχνά επίσημα, ακόμη και όταν έχουν φιλικούς όρους με τον εχθρό τους.

Εάν το υποκείμενο της διεθνούς τρομοκρατίας είναι αναγκαστικά ένας τρομοκράτης - ένα άτομο ή, πιο συχνά, μια τρομοκρατική οργάνωση, τότε τα υποκείμενα της επίθεσης είναι απαραίτητα τα κράτη. Έτσι, το ψήφισμα του ΟΗΕ της 14ης Δεκεμβρίου 1974 αναφέρει ότι «επιθετικότητα είναι η χρήση ένοπλης δύναμης από ένα κράτος ενάντια στην κυριαρχία, εδαφική ακεραιότητακαι την πολιτική ανεξαρτησία άλλου κράτους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο που δεν συνάδει με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, όπως ορίζεται στον παρόντα ορισμό». Από τον ορισμό είναι σαφές ότι η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να είναι ακριβώς η ένοπλη δύναμη που χρησιμοποιεί ένα κράτος σε επίθεση εναντίον ενός άλλου.

Η νομική επιστήμη και η νομική πρακτική των κρατών προσπαθούν εδώ και πολύ καιρό να αναπτύξουν μια ενιαία δογματική κατανόηση του εγκλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας. Η ανάπτυξη μιας τέτοιας κατανόησης της ουσίας αυτού του εγκλήματος είναι απαραίτητη για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης του, για την καταστολή και την εξάλειψη του οποίου ενδιαφέρεται ολόκληρη η διεθνής κοινότητα.

Παρά τον σημαντικό αριθμό παγκόσμιων και περιφερειακών διεθνών συνθηκών για το ζήτημα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, δεν έχει αναπτυχθεί επί του παρόντος μια γενικά αποδεκτή έννοια της «διεθνούς τρομοκρατίας» που βασίζεται σε αυστηρά κριτήρια για τον εντοπισμό και τη συστηματοποίηση γεγονότων.

Ο όρος «διεθνής τρομοκρατία» έχει πλέον καθιερωθεί σταθερά τόσο στην επιστημονική χρήση όσο και στη δημοσιογραφία, σε δηλώσεις πολιτικών προσώπων κ.λπ. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλες οι πολιτικές διαπραγματεύσεις περιλαμβάνουν το θέμα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας, δεν υπάρχει γενικά αποδεκτή ερμηνεία αυτής της έννοιας.

Σε νομικά και άλλα επιστημονική βιβλιογραφίαΥπάρχουν πολλοί ορισμοί της διεθνούς τρομοκρατίας που προσφέρονται.

Έτσι, ο M.I. Ο Λάζαρεφ πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι η χρήση βίας από ορισμένα άτομα που συνδέονται με ένα διεθνές στοιχείο για να εκφοβίσουν τους αντιπάλους τους και να τους αναγκάσουν να δράσουν ή να αδράσουν προς την κατεύθυνση που επιθυμούν οι τρομοκράτες. Το διεθνές στοιχείο σημαίνει «οποιαδήποτε εμπλοκή βίας σε ξένο κράτος ή παρουσία στόχων ή διεθνών μέσων που χρησιμοποιούνται σε αυτό». Σύμφωνα με τον Ι.Π. Safiullina, η διεθνής τρομοκρατία νοείται ως η οργάνωση, η βοήθεια στη διεξαγωγή, χρηματοδότηση ή ενθάρρυνση πράξεων κατά άλλου κράτους ή η αποδοχή της διάπραξης τέτοιων πράξεων, οι οποίες στρέφονται κατά προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων και οι οποίες από τη φύση τους έχουν σκοπό να προκαλέσουν φόβο στην κυβέρνηση. αξιωματούχων, ομάδων ατόμων ή του πληθυσμού συνολικά.για την επίτευξη των τεθέντων πολιτικών στόχων. Π.Χ. Ο Lyakhov πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι:

) παράνομη και σκόπιμη διάπραξη από άτομο (ομάδα προσώπων) στο έδαφος ενός κράτους βίαιης πράξης κατά ξένου κράτους ή διεθνών φορέων ή ιδρυμάτων που προστατεύονται από το διεθνές δίκαιο και (ή) του προσωπικού τους, μέσων διεθνών μεταφορών και επικοινωνιών, και άλλα ξένα ή διεθνή αντικείμενα·

) που οργανώνεται ή ενθαρρύνεται από ένα ξένο κράτος στην επικράτεια αυτού του κράτους, η παράνομη και εσκεμμένη διάπραξη από ένα άτομο (ομάδα ατόμων) βίαιων πράξεων κατά εθνικών κυβερνητικών οργάνων ή δημόσιων θεσμών, εθνικών, πολιτικών και δημόσια πρόσωπα, πληθυσμό ή άλλα αντικείμενα με σκοπό την αλλαγή του πολιτειακού ή κοινωνικού συστήματος, προκαλώντας διεθνείς συγκρούσειςκαι πολέμους.

Θεωρώντας την τρομοκρατία ως έγκλημα διεθνούς χαρακτήρα, ο Ι.Ι. Ο Karpets δίνει τον ακόλουθο ορισμό: «Η τρομοκρατία είναι μια διεθνής ή εγχώρια, αλλά διεθνής (δηλαδή, που καλύπτει δύο ή περισσότερα κράτη) οργανωτικές και άλλες δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία ειδικών οργανώσεων και ομάδων για τη διάπραξη φόνων και απόπειρων δολοφονιών, πρόκλησης σωματικής βλάβης, τη χρήση της βίας και της σύλληψης ανθρώπων ως ομήρων με σκοπό την απόκτηση λύτρων, η βίαιη στέρηση της ελευθερίας ενός ατόμου, που συνδέεται με τον εμπαιγμό του ατόμου, τη χρήση βασανιστηρίων, εκβιασμού κ.λπ. η τρομοκρατία μπορεί να συνοδεύεται από καταστροφή και λεηλασία κτιρίων, κατοικιών και άλλων αντικειμένων». Όπως φαίνεται από το παραπάνω απόσπασμα, ένας τέτοιος ορισμός της τρομοκρατίας σαφώς δεν εντάσσεται στο πλαίσιο της σύγχρονης κατανόησης της διεθνούς και ακόμη και της εγχώριας τρομοκρατίας, καθώς βασίζεται σε έναν κατάλογο ήδη υπαρχόντων ανεξάρτητων εγκλημάτων, το βασικό χαρακτηριστικό του τελεσίγραφου Η ίδια η τρομοκρατία δεν τονίζεται επίσης, η διάκριση μεταξύ «διεθνούς» και «δεν είναι ξεκάθαρη». εσωτερικής, αλλά διεθνούς φύσης τρομοκρατίας. Όπως κάθε φαινόμενο, έτσι και η τρομοκρατία μπορεί να ταξινομηθεί με βάση στόχους, μέσα εφαρμογής, κατά επίπεδο γενικότητας, ανά περιοχή κ.λπ. V.P. Torukalo και A.M. Ο Borodin παρέχει την ακόλουθη ταξινόμηση της τρομοκρατίας: «Πρώτον, η τρομοκρατία μπορεί να χωριστεί σε διεθνή και εγχώρια (δεν εκτείνεται πέρα ​​από τα όρια μιας χώρας). Δεύτερον, η τρομοκρατία χωρίζεται στη μη κρατική τρομοκρατία, η οποία είναι δραστηριότητα διαφόρων ομάδων, και στην κρατική τρομοκρατία, στην οποία η βία αποσκοπεί στον εκφοβισμό του πληθυσμού προκειμένου να διατηρηθεί η υπάρχουσα τάξη πραγμάτων.

Τρίτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί ανάλογα με την εστίαση των ομάδων στην πολιτική τρομοκρατία υπεραριστερού ή ακροδεξιού προσανατολισμού, στη θρησκευτική τρομοκρατία και στην εθνική ή εθνικιστική τρομοκρατία. Τέταρτον, η τρομοκρατία μπορεί να χωριστεί, ανάλογα με το είδος του εγκλήματος που διαπράχθηκε, σε ομηρεία, αεροπειρατεία, πολιτικές δολοφονίες, βομβαρδισμούς και άλλες πράξεις. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια έχει εκφραστεί ανησυχία για την πιθανότητα πυρηνικής και χημικής τρομοκρατίας, δηλαδή τρομοκρατίας με χρήση πυρηνικών ή χημικά όπλα, καθώς και η τρομοκρατία που στρέφεται κατά πυρηνικών ή χημικών εγκαταστάσεων, καθώς και ενεργειακών συστημάτων. Και τέλος, η τρομοκρατία που πραγματοποιείται με τη βοήθεια κρατών που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία διακρίνεται ως ανεξάρτητος τύπος τρομοκρατίας».

Από τοπικό φαινόμενο, όπως ήταν ο τρόμος στις αρχές του 20ου αιώνα, έγινε παγκόσμιος. Η προετοιμασία μιας τρομοκρατικής πράξης, ο μηχανισμός για την εφαρμογή της, το ύψος της χρηματοδότησης, το βάθος και ο βαθμός του αντίκτυπου στην κοινωνία - όλα έχουν γίνει πιο φιλόδοξα. Αυτό διευκολύνεται από την παγκοσμιοποίηση της παγκόσμιας οικονομίας, την ανάπτυξη των επικοινωνιών και τη βελτίωση της τεχνολογίας των πληροφοριών. Η σύγχρονη διεθνής τρομοκρατία συχνά παρουσιάζεται ως ένας ειδικός τύπος πολέμου: «Αυτός ο πόλεμος... θα είναι ένας αγώνας μεταξύ των εχόντων και των μη εχόντων, μεταξύ εκείνων των κοινοτήτων και των νεότερων γενεών που αισθάνονται πολιτικά και οικονομικά μειονεκτούντες, από τη μία πλευρά, και αυτοί που επωφελούμενοι από το υπάρχον status quo υπερασπίζονται τις παραδόσεις, τις αρχές και τις ευκολίες του - από την άλλη... Η ένταση που γεννά τρομοκράτες στις χώρες του «τρίτου κόσμου», και όχι μόνο στη Μέση Ανατολή , υποκινείται από την επανάσταση της πληροφορίας, η οποία ενθαρρύνει τους μειονεκτούντες να επαναστατούν όλο και περισσότερο ενάντια στην άνιση θέση τους».

Κατά τη γνώμη μας, τρομοκρατία διεθνούς χαρακτήρα είναι τρομοκρατία με ξένο στοιχείο, νομικές συνέπειες της οποίας είναι η ανάδειξη διακρατικών σχέσεων ως προς αυτήν, λόγω του ότι:

) μια τρομοκρατική ενέργεια διαπράχθηκε εκτός του κράτους του οποίου είναι πολίτες οι τρομοκράτες·

) τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά αλλοδαπών, προσώπων που απολαμβάνουν διεθνούς προστασίας, της περιουσίας τους και των μέσων μεταφοράς τους·

) τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά διεθνών και ξένων οργανισμών·

) η προετοιμασία τρομοκρατικής ενέργειας πραγματοποιείται σε ένα κράτος και πραγματοποιείται σε άλλο·

) έχοντας διαπράξει τρομοκρατική ενέργεια σε ένα κράτος, ο τρομοκράτης καταφεύγει σε άλλο.

Για τρομοκρατία διεθνούς χαρακτήρα, τα άτομα που τη διέπραξαν ευθύνονται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία της χώρας και βάσει διεθνών συμφωνιών κρατών των οποίων τα συμφέροντα θίγονται ως αποτέλεσμα της διάπραξης μιας τέτοιας τρομοκρατικής ενέργειας.

Επί του παρόντος, είναι σημαντικό να ταξινομηθεί η διεθνής τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα και όχι ως έγκλημα διεθνούς χαρακτήρα, λόγω του γεγονότος ότι παραβιάζει την ειρήνη και την ασφάλεια της ανθρωπότητας.

Η διεθνής τρομοκρατία αναγνωρίζεται από πολλούς ερευνητές ως έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας.

Έτσι, η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη που αντιπροσωπεύει τη βία ή την απειλή χρήσης της, παραβιάζοντας θεμελιώδεις διεθνείς νομικές αρχές, τη διεθνή έννομη τάξη, που διαπράττεται κατά κρατών, άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου, ιδιωτών και νομικών οντοτήτων με σκοπό τον εξαναγκασμό. αυτά τα υποκείμενα να εκτελέσουν ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές.

Για να αναγνωριστεί η διεθνής τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα, είναι απαραίτητο να εγκριθεί η Γενική Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας και να εισαχθούν κατάλληλες τροποποιήσεις στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

2. Συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν στη διεθνή συνεργασία για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας

1 Η σημασία των διεθνών συνθηκών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας

Σε πολλά θέματα της τρομοκρατίας -τόσο ως φαινόμενο όσο και ως διεθνές έγκλημα- έχει επιτευχθεί ενότητα, η οποία είναι πολύ σημαντική λόγω του κινδύνου που εγκυμονεί η τρομοκρατία για την ανθρώπινη κοινωνία.

Το σύγχρονο σύστημα πολυμερούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο σύνολό του αναπτύχθηκε κυρίως τον τελευταίο μισό αιώνα υπό την αιγίδα του ΟΗΕ. Βασίζεται σε δεκατρείς παγκόσμιες συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την καταπολέμηση των διαφόρων εκδηλώσεων της τρομοκρατίας:

Σύμβαση για τα αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη (Τόκιο, 14 Σεπτεμβρίου 1963).

Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 23 Σεπτεμβρίου 1971).

Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων (Νέα Υόρκη, 14 Δεκεμβρίου 1973).

Πρωτόκολλο για την καταστολή των παράνομων πράξεων βίας σε αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη διεθνή πολιτική αεροπορία, που συμπληρώνει τη σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 24 Φεβρουαρίου 1988).

Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988).

Πρωτόκολλο για την καταστολή παράνομων ενεργειών κατά της ασφάλειας σταθερών πλατφορμών που βρίσκονται σε υφαλοκρηπίδα(Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988).

Σύμβαση για τη σήμανση πλαστικών εκρηκτικών για σκοπούς ανίχνευσης (Μόντρεαλ, 1 Μαρτίου 1991).

Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας (Νέα Υόρκη, 9 Δεκεμβρίου 1999).

International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (Νέα Υόρκη, 13 Απριλίου 2005).

Αυτές οι πολυμερείς συμφωνίες είναι άμεσες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν ειδικά την καταπολέμηση διεθνής μορφήτρομοκρατία. Αυτές οι διεθνείς νομικές πράξεις δεν ισχύουν εάν η τρομοκρατία διαπράττεται εντός και κατά παράβαση των συμφερόντων ενός κράτους και δεν δημιουργεί διεθνείς σχέσεις.

Επί του παρόντος, η Δημοκρατία του Καζακστάν έχει προσχωρήσει σε 12 από τις 13 συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την τρομοκρατία. Η προσχώρηση σε τέτοια έγγραφα απαιτεί αναθεώρηση της νομοθεσίας της Δημοκρατίας του Καζακστάν σχετικά με το θέμα που ρυθμίζεται στη διεθνή πράξη, ανάλυση πιθανών καταστάσεων σε αυτό το θέμα σε περίπτωση προσχώρησης στη διεθνή πράξη από την οπτική των συμφερόντων του Καζακστάν. Επομένως, η διαδικασία προσχώρησης στις διεθνείς συμβάσεις πραγματοποιείται σταδιακά, αλλά και πάλι με ταχύτερους ρυθμούς από ό,τι σε άλλα μετασοβιετικά κράτη.

Ας αναλύσουμε τους κύριους κανόνες των διεθνών συμφωνιών και συμβάσεων στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, στους οποίους έχει ενταχθεί το Καζακστάν.

Σύμβαση του Τόκιο για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη. Το πεδίο εφαρμογής της παρούσας σύμβασης εκτείνεται σε:

Ποινικά αδικήματα;

Άλλες ενέργειες που απειλούν πραγματικά ή δυνητικά την ασφάλεια του αεροσκάφους ή προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων επί του αεροσκάφους·

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Σύμβασης, ο κυβερνήτης του αεροσκάφους έχει το δικαίωμα να ζητήσει σε πρόσωπο που έχει διαπράξει ή ετοιμάζεται να διαπράξει τις παραπάνω πράξεις, «εύλογα μέτρα, συμπεριλαμβανομένου του εξαναγκασμού», απαραίτητα για την προστασία της ασφάλειας του αεροσκάφους, ή πρόσωπα και περιουσίες σε αυτό. Παράλληλα, έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση με αίτημα βοήθειας για το θέμα αυτό σε άλλα μέλη του πληρώματος ή με αίτημα βοήθειας σε επιβάτες. Το άρθρο 10 της Σύμβασης προβλέπει έναν μηχανισμό προστασίας όσων εμπλέκονται στην εφαρμογή μέτρων κατά ενός τέτοιου εισβολέα, καθώς και των ιδιοκτητών του αεροσκάφους σε περίπτωση δικαστικής διαδικασίας που προκαλείται από την προσφυγή του προσώπου κατά του οποίου ελήφθησαν τέτοια μέτρα .

Η Σύμβαση (άρθρο 11) καθιέρωσε για πρώτη φορά την υποχρέωση των κρατών να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να αποκαταστήσουν ή να διατηρήσουν τον έλεγχο ενός αεροσκάφους από τον νόμιμο κυβερνήτη του σε περίπτωση παράνομης, βίαιης παρέμβασης από οποιονδήποτε στον έλεγχο του αεροσκάφους κατά την πτήση .

Σύμφωνα με τη σχολιαζόμενη σύμβαση, τα κράτη μέλη της πρέπει να επιτρέπουν την προσγείωση στο έδαφός τους οποιουδήποτε ατόμου είναι ύποπτο ότι έχει διαπράξει ή έχει διαπράξει παραβιάσεις που προβλέπονται στη Σύμβαση. Επιπλέον, οι αρχές του κράτους εκφόρτωσης υποχρεούνται να διερευνήσουν αμέσως τις συνθήκες της υπόθεσης, να ενημερώσουν άλλα ενδιαφερόμενα κράτη για τα αποτελέσματα, καθώς και για την πρόθεσή τους να ασκήσουν δικαιοδοσία.

Οι διατάξεις της Σύμβασης του Τόκιο συμπληρώθηκαν από μεταγενέστερες συμφωνίες - τη σύμβαση της Χάγης για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών και τη σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, οι οποίες σε κάποιο βαθμό αναπτύσσουν τη συνεργασία μεταξύ κρατών η καταπολέμηση των εγκλημάτων που θίγουν τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών.

Τα κράτη μέλη της Σύμβασης της Χάγης δεσμεύονται να επιβάλλουν αυστηρές ποινές σε εγκληματίες που, σε ιπτάμενο αεροσκάφος, διαπράττουν βίαιη κατάσχεση του αεροσκάφους ή παίρνουν τον έλεγχο του αεροσκάφους, καθώς και στους συνεργούς τους.

Η Σύμβαση εφαρμόζεται επίσης εάν ο δράστης βρίσκεται στην επικράτεια κράτους άλλου από το κράτος νηολόγησης του αεροσκάφους. Η αρχή της καθολικής δικαιοδοσίας που διέπει τη Σύμβαση υποχρεώνει τα Κράτη Μέρη να εκδίδουν εγκληματίες ή να τους δικάζουν.

Πολλές διατάξεις της Σύμβασης της Χάγης χρησιμοποιήθηκαν στη συνέχεια για αντίστοιχους κανόνες σε άλλες διεθνείς συμφωνίες για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, για παράδειγμα, διατάξεις σχετικά με την καταστολή των ενεργειών εγκληματιών, την ανταλλαγή πληροφοριών, την αμοιβαία ποινική δικονομική συνδρομή κ.λπ.

Η Σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας ποινικοποιεί τις ακόλουθες πράξεις:

πράξη βίας κατά ατόμου που βρίσκεται σε αεροσκάφος κατά την πτήση, εάν μια τέτοια πράξη μπορεί να απειλήσει την ασφάλεια του εν λόγω αεροσκάφους·

καταστροφή αεροσκάφους σε υπηρεσία ή ζημιά σε αυτό το αεροσκάφος που το καθιστά μη λειτουργικό και μπορεί να απειλήσει την ασφάλειά του κατά την πτήση·

τοποθέτηση ή ενέργειες που οδηγούν στην τοποθέτηση σε αεροσκάφος σε λειτουργία συσκευής ή ουσίας που μπορεί να το καταστρέψει ή να του προκαλέσει βλάβη, συμπεριλαμβανομένης της απειλής της ασφάλειάς του κατά την πτήση·

καταστροφή ή βλάβη του εξοπλισμού αεροναυτιλίας ή παρεμβολή στη λειτουργία του, εάν μια τέτοια πράξη μπορεί να απειλήσει την ασφάλεια των πτήσεων·

κοινοποίηση εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών που δημιουργούν απειλή για την ασφάλεια ενός αεροσκάφους κατά την πτήση.

Η απόπειρα διάπραξης οποιασδήποτε από αυτές τις ενέργειες ή η συνέργεια στη διάπραξή τους θεωρείται επίσης έγκλημα. Τα κράτη μέλη της Σύμβασης αναλαμβάνουν την υποχρέωση να επιβάλλουν αυστηρές κυρώσεις σε άτομα που διαπράττουν τέτοια εγκλήματα.

Η Σύμβαση προβλέπει το αναπόφευκτο της τιμωρίας. Για το σκοπό αυτό, καθιερώνει καθολική δικαιοδοσία και υποχρεώνει τα Κράτη Μέρη είτε να εκδώσουν τον δράστη είτε να τον παραδώσουν στις αρμόδιες αρχές για σκοπούς ποινικής δίωξης.

Και οι δύο αυτές συμβάσεις, αλληλοσυμπληρώνονται, αποτελούν τη διεθνή νομική βάση για την αλληλεπίδραση μεταξύ των κρατών προκειμένου να αποτραπεί η διάπραξη εγκλημάτων στον τομέα της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας, καθώς και το αναπόφευκτο της τιμωρίας εάν διαπραχθεί ένα τέτοιο έγκλημα.

Ωστόσο, ο πλήρης σχηματισμός νομική βάσηΗ συνεργασία στον τομέα αυτό ολοκληρώθηκε μόλις το 1988 με την υιοθέτηση του Πρωτοκόλλου για την Καταστολή Παράνομων Πράξεων Βίας στα Αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία, το οποίο συμπλήρωσε τη Σύμβαση του Μόντρεαλ του 1971. Έτσι, δημιουργήθηκαν τα θεμέλια για διεθνή νομική συνεργασία διαφόρων χώρες για την προστασία των αεροδρομίων από επιθέσεις διεθνούς τρομοκρατικού χαρακτήρα.

Τα αναφερόμενα εγκλήματα υπόκεινται στη δικαιοδοσία ενός κράτους μέλους της Σύμβασης του Μόντρεαλ όταν ο δράστης βρίσκεται στο έδαφός του και δεν τον εκδίδει.

Αυτά τα έγγραφα έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν τη συνεργασία μεταξύ διαφορετικών χωρών με τέτοιο τρόπο και με τέτοιες μορφές που να εγγυώνται την ασφάλεια ενός από τα ταχύτερα μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιούνται στη διεθνή κυκλοφορία από τρομοκρατικές επιθέσεις.

2.2 Συνεργασία της Δημοκρατίας του Καζακστάν με διεθνείς οργανισμούς σε θέματα καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας

Η Δημοκρατία του Καζακστάν δέχεται Ενεργή συμμετοχήσε διεθνείς οργανισμούς. Η ανάπτυξη των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής της Δημοκρατίας του Καζακστάν σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών ξεκίνησε το 1992, με την ένταξη του Καζακστάν στον ΟΗΕ. Ο οργανισμός αυτός δικαίως θεωρήθηκε όχι μόνο ως κέντρο συντονισμού κοινών δράσεων των κρατών, αλλά και ως σημαντική πηγή γνώσης στο θέμα του εκσυγχρονισμού και της οικοδόμησης του κράτους.

Η συνεργασία μεταξύ του ΟΗΕ και των εταίρων του για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας διέπεται από τις σαφώς καθορισμένες διατάξεις του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Η κύρια ευθύνη από αυτή την άποψη ανήκει στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Είναι αυτός που πρέπει να εξουσιοδοτήσει οποιεσδήποτε ενέργειες για τη διασφάλιση της ειρήνης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναλαμβάνονται από περιφερειακούς μηχανισμούς. ΟΗΕ και του εξειδικευμένα ιδρύματαΟ ανθρωπιστικός και ο κοινωνικοοικονομικός τομέας καλούνται να διαδραματίσουν πρωταγωνιστικό συντονιστικό ρόλο για την εξάλειψη του πρόσφορου εδάφους των συγκρούσεων, την πρόληψή τους, καθώς και την ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση.

Το ίδιο το παγκόσμιο αντιτρομοκρατικό σύστημα πρέπει να βασίζεται σε στέρεες βάσεις του διεθνούς δικαίου, με τον συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ να λαμβάνει υπόψη τις εξουσίες και την πρωταρχική ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και την εξουσία του, τη γνωστή συσσωρευμένη εμπειρία, συμπεριλαμβανομένου του προβλήματος της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν διατηρηθεί η γενική πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών.

Φαινόμενο των τελευταίων ετών είναι η δραστηριότητα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής.

Το ψήφισμα 1269, στην πραγματικότητα, άνοιξε μια νέα σελίδα στην ιστορία του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και έγινε ο πρόλογος του συστηματικού έργου του για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής. Τα μεγαλύτερα ορόσημα σε αυτό το μονοπάτι είναι οι αποφάσεις 1373 (2001) και 1566 (2004). Το πρώτο από αυτά θα μείνει στην ιστορία μόνο και μόνο επειδή χαρακτήρισε τις τρομοκρατικές ενέργειες ως απειλή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια και έτσι μετέφερε την αντιτρομοκρατική συνεργασία στο πλαίσιο του Κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, δεσμευτική για όλα τα κράτη.

Η εμπλοκή του Συμβουλίου Ασφαλείας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας ενίσχυσε το ρόλο του ΟΗΕ στο σύνολό του στον τομέα αυτό.

Με τη σύσταση του Συμβουλίου της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής (CTC), δημιουργήθηκε ένας μηχανισμός για την παγκόσμια παρακολούθηση της συμμόρφωσης των κρατών μελών του ΟΗΕ με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις βασικές 12 αντιτρομοκρατικές συμβάσεις.

Επίσης διαμορφώνονται και άλλοι μηχανισμοί παρακολούθησης του Συμβουλίου Ασφαλείας στην αντιτρομοκρατική κατεύθυνση. Για παράδειγμα, η Επιτροπή, ενεργώντας βάσει της απόφασης 1267 του Συμβουλίου Ασφαλείας, είναι υπεύθυνη για τη συμμόρφωση με το καθεστώς κυρώσεων βάσει του καταλόγου που καταρτίζει με μέλη της Αλ Κάιντα και των Ταλιμπάν, καθώς και με φυσικά πρόσωπα, νομικά πρόσωπα και άλλες δομές. συμμετέχουν στις δραστηριότητές τους. Το κύριο καθήκον της Επιτροπής που συστάθηκε με την απόφαση 1540 είναι να εμποδίσει τα όπλα μαζικής καταστροφής να πέσουν στα χέρια των λεγόμενων μη κρατικών παραγόντων, κυρίως τρομοκρατών και άλλων εγκληματικών στοιχείων.

Τα αντιτρομοκρατικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, οι δραστηριότητες της CTC και οι άλλοι μηχανισμοί παρακολούθησης της έχουν συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στη βελτίωση των συμβατικών κανόνων και στην εφαρμογή τους από την πλειοψηφία των κρατών.

Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές στον τομέα της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, όπου, σε συνεργασία με την FATF και την Αντιτρομοκρατική Ομάδα Δράσης, που λειτουργεί υπό την αιγίδα της G8, κατέστη δυνατό να αξιοποιηθούν οι βασικές παραμέτρους της σχετική σύμβαση του ΟΗΕ του 1999 και αποτελούν βιώσιμο διεθνές σύστημακαταστολή της οικονομικής στήριξης της τρομοκρατίας.

Υπό την αιγίδα του CTC, σε συνεργασία με τις αρμόδιες δομές του G8, περιφερειακούς οργανισμούς (π. στην αύξηση του αντιτρομοκρατικού δυναμικού τους, τραβώντας αυτούς που υστερούν σε υψηλές τροχιές αλληλεπίδρασης στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι κύριες παράμετροι της οποίας ορίζονται από τον αντιτρομοκρατικό συνασπισμό κρατών.

Η Δημοκρατία του Καζακστάν αλληλεπιδρά ενεργά με άλλες χώρες εντός του ΟΗΕ. Μέσω της υποβολής εθνικών εκθέσεων στην Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στο Καζακστάν στο πλαίσιο της εφαρμογής της απόφασης αριθ. 1373 (2001) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, ανταλλάσσονται πληροφορίες για τον αγώνα κατά της τρομοκρατίας σε άλλα κράτη. Σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας του Καζακστάν «Σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής της απόφασης αριθ. κυβερνητικές υπηρεσίεςΗ Δημοκρατία του Καζακστάν έχει λάβει οδηγίες να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την αντιμετώπιση και την πρόληψη της τρομοκρατίας. Μετά την έγκριση αυτού του ψηφίσματος και λαμβάνοντας υπόψη πολλές διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, εγκρίθηκε ο νόμος «Περί τροποποιήσεων και προσθηκών σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν για θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας». , συμπεριλαμβανομένου του νόμου «Περί καταπολέμησης της τρομοκρατίας»» και του Ποινικού Κώδικα, που προβλέπουν αυξημένη ευθύνη και βαθμό τιμωρίας για τη δημιουργία, την ηγεσία και τη συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ παρέχει ετησίως στη Δημοκρατία του Καζακστάν καταλόγους διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, διεθνών τρομοκρατών και δεδομένα για φυσικά και νομικά πρόσωπα μέσω των οποίων οι λογαριασμοί σε τράπεζες δεύτερου επιπέδου μπορεί να πραγματοποιηθεί η χρηματοδότηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Με τη σειρά του, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος του Καζακστάν στον ΟΗΕ, στην ετήσια έκθεσή του προς την Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, αναφέρει τα αποτελέσματα του ελέγχου των καταλόγων που υποβλήθηκαν.

Το Καζακστάν λαμβάνει επίσης μια προληπτική θέση σε σχέση με τον ΟΗΕ, καλώντας τον οργανισμό να αναλάβει πιο ενεργές ενέργειες για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό είναι ιδιαίτερα απαραίτητο σε εστίες τρομοκρατίας στην Κεντρική Ασία, όπου ο ΟΗΕ δεν βρίσκεται σε βασικές θέσεις. Εμμένουμε στην άποψη του Μ.Σ. Ashimbaev, ο οποίος πιστεύει ότι «τα επόμενα 5-6 χρόνια ο ρόλος του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών που διασφαλίζουν την ασφάλεια θα αναθεωρηθεί κάπως».

Η Δημοκρατία του Καζακστάν εκπροσωπεί συχνά στον ΟΗΕ τα συμφέροντα περιφερειακών οργανισμών όπως η Οργάνωση Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας, η SCO, η ΚΑΚ, κάνοντας εκθέσεις για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και την ασφάλεια στην Κεντρική Ασία σε συνεδριάσεις και γενικές συζητήσεις του ΟΗΕ για την ασφάλεια Συμβούλιο για το θέμα αυτό. Σε τέτοιες ομιλίες, η Δημοκρατία του Καζακστάν αναλαμβάνει συχνά την ευθύνη για την υποστήριξη από μια περιφερειακή οργάνωση για ορισμένες ενέργειες της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και υποβάλλει προτάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας για λογαριασμό περιφερειακών οργανώσεων. Στη συνέχεια, η Δημοκρατία του Καζακστάν ακολουθεί κατάλληλες πολιτικές περιφερειακές οργανώσειςπροκειμένου να εφαρμοστούν οι συστάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ που ανατέθηκαν στο Καζακστάν σε τέτοιες συνεδριάσεις.

Το NCBI RK είναι ένα είδος «συνδετικού» μηχανισμού και φορέα αυτού του οργανισμού σε μια χώρα που είναι μέλος της Interpol, από τη στιγμή της δημιουργίας του ίδιου του οργανισμού και της πλήρους συγκρότησής του, στην πράξη αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο. ολόκληρου του συστήματος Interpol, αναπόσπαστο μέρος του. Άλλωστε, κάθε κράτος μέλος της Interpol μπορεί να «συνδεθεί» μέσω του Εθνικού Γραφείου του υπηρεσίες επιβολής του νόμουαπευθείας με τη Γενική Γραμματεία του οργανισμού όσον αφορά την ανταλλαγή απαραίτητων πληροφοριών, καθώς και με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τα εθνικά γραφεία άλλων χωρών που συμμετέχουν στην Ιντερπόλ. Έτσι, το εθνικό γραφείο Interpol παρέχει στις εθνικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου και στην αστυνομία μια πραγματική ευκαιρία να συνεργαστούν ενεργά στον κοινό σκοπό της καταπολέμησης του διεθνικού εγκλήματος. Δημιουργήθηκε το 1993, το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν (NCBI RK) στην πραγματικότητα αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο για εθνικό σύστημαοι υπηρεσίες επιβολής του νόμου της δημοκρατίας και ο ρόλος της στην καταπολέμηση του εγκλήματος είναι πολύ μεγάλος.

Μπορούμε να πούμε με βεβαιότητα ότι η είσοδος της Δημοκρατίας του Καζακστάν στην Ιντερπόλ και η δημιουργία του NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν επέτρεψαν στη Δημοκρατία μας να πραγματοποιήσει το μεγαλύτερο μέρος της συνεργασίας και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου του Καζακστάν και ξένων συναδέλφων σε αυτό έγκυρος διεθνής οργανισμός.

Εμφανίστηκε μια πραγματική ευκαιρία να αποσταλούν έρευνες μέσω του Γραφείου, να προσδιοριστεί η τοποθεσία ορισμένων προσώπων, να ληφθούν αντίγραφα διαφόρων απαραίτητων εγγράφων κ.λπ. Μέχρι σήμερα, το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν διατηρεί επιχειρηματικές επαφές με υπηρεσίες επιβολής του νόμου 47 κρατών, προσπαθώντας να αυξήσει την αποτελεσματικότητα του έργου του μέσω αμοιβαία επωφελών ανταλλαγών.

Το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν, ως δομική υποδιαίρεση του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν, έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τη διεθνή αλληλεπίδραση μεταξύ των υπηρεσιών των οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών με παρόμοια όργανα των κρατών μελών της Ιντερπόλ στην καταπολέμηση του εγκλήματος, σε συμμόρφωση με την εθνική νομοθεσία, τους κανόνες και τις αρχές του διεθνούς δικαίου και τα γενικά αποδεκτά ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες. Γενικά, το NCBI στη Δημοκρατία του Καζακστάν καθοδηγείται στις δραστηριότητές του από τους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν, τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Καζακστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος, τον Χάρτη και άλλες κανονιστικές πράξεις του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν και τους κανονισμούς για το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν.

Η ανάλυση των τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράχθηκαν τα τελευταία χρόνια δείχνει τάσεις ενεργού πολιτικοποίησης. Είναι αδύνατο να μην παρατηρήσουμε το γεγονός ότι σήμερα, λόγω της λήψης εσφαλμένων διαχειριστικών και ενίοτε πολιτικών αποφάσεων για κοινωνικοοικονομικά και άλλα θέματα που σχετίζονται άμεσα με τη ζωή ενός συγκεκριμένου κράτους, υπάρχει μια διαδικασία «συγχώνευσης» τρομοκρατών, που πραγματοποιείται υπό το σύνθημα των εθνικοαπελευθερωτικών κινημάτων για πολιτικούς σκοπούς. Εάν προηγουμένως οι πολιτικοί τρομοκράτες δεν θεωρούνταν σε καμία περίπτωση εγκληματίες, σήμερα η πολιτική τρομοκρατία συγχωνεύεται πλήρως με την εγκληματικότητα.

Η πρακτική της εργασίας των χωρών της ΚΑΚ (συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν) με κράτη που περιλαμβάνονται στο σύστημα της Interpol έχει δείξει ότι οι καθολικές και περιφερειακές συμφωνίες από μόνες τους δεν παρέχουν ολοκληρωμένες και αποτελεσματικός αγώναςμε το διεθνές έγκλημα. Ένας από τους κύριους λόγους αυτής της κατάστασης είναι η απουσία στα νομικά συστήματα των κρατών ενιαίων κανόνων για την πρόληψη και την καταστολή του οργανωμένου διεθνικού εγκλήματος. Τα κύρια μέσα εφαρμογής τους είναι διεθνείς συνθήκες. Εδώ μιλάμε για ενοποίηση των νομικών συστημάτων των κρατών που εντάσσονται στο ενιαίο σύστημα Interpol σε θέματα καταπολέμησης του διεθνούς εγκλήματος.

Προτεραιότητα στον ΟΑΣΕ δίδεται στη συνεργασία με το Καζακστάν.

Η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι μέλος του ΟΑΣΕ από τον Ιανουάριο του 1992. Η ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό προκλήθηκε από την επιθυμία του Καζακστάν να συμμετάσχει ενεργά πανευρωπαϊκές διαδικασίες, επιτρέποντας την ανάπτυξη και εφαρμογή στην πράξη των αρχών που ορίζονται στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 και σε άλλα έγγραφα του οργανισμού. Τον Ιανουάριο του 1999, το Κέντρο του ΟΑΣΕ άνοιξε στο Αλμάτι.

Το ΝΑΤΟ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση μιας στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, αλλά όχι μόνο ως δύναμη κρούσης, αλλά και λαμβάνοντας υπόψη την επί του παρόντος επικαιροποιημένη στρατηγική της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία του λεγόμενου «εξειδικευμένου αντι. - τρομοκρατικές δυνατότητες» της συμμαχίας.

Η ανάπτυξη της διακρατικής συνεργασίας θα διευκολυνθεί με τη δημιουργία Γραφείου Συντονισμού για την Καταπολέμηση του Οργανωμένου Εγκλήματος και άλλων επικίνδυνα είδηεγκλήματα στο έδαφος των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών της διαρθρωτικής μονάδας συντονισμού της καταπολέμησης παράνομη διακίνησηναρκωτικών και πρόδρομων ουσιών και την περιφερειακή της ειδική ομάδα στην περιοχή της Κεντρικής Ασίας.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Εν κατακλείδι, παρουσιάζουμε συμπεράσματα και προτάσεις για το θέμα της εργασίας:

Η έρευνα που διεξήχθη κατέστησε δυνατή τη διατύπωση ενός ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας από τη σκοπιά του διεθνούς δικαίου: Η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη που αντιπροσωπεύει τη βία ή την απειλή χρήσης της, παραβιάζοντας θεμελιώδεις διεθνείς νομικές αρχές, τη διεθνή έννομη τάξη, εναντίον κρατών, άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου, φυσικών και νομικών οντοτήτων με σκοπό να εξαναγκάσουν αυτές τις οντότητες να προβούν σε ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές.

Η διεθνής τρομοκρατική ένωση είναι μια σταθερή και ενωμένη οργάνωση που υπάρχει διάφορες μορφές(ομάδες, συμμορίες και σχηματισμοί), που δημιουργήθηκαν ανοιχτά ή κρυφά με σκοπό τη διενέργεια διεθνών τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, με δομικές διαιρέσεις σε πολλές χώρες, ιεραρχία υποταγής και χρηματοδότησης στόχων.

Για τη βελτίωση της καταπολέμησης των διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, δημιουργήστε ένα σύστημα διεθνών τραπεζών δεδομένων για χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, τους πελάτες τους και ένα παγκόσμιο σύστημα ελέγχου της κίνησης κεφαλαίων.

Οποιαδήποτε ταπείνωση του Ισλάμ, ακόμη και του μαχητικού Ισλάμ, οδηγεί σε ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των υποστηρικτών του. Τα αποτελέσματα της έρευνάς μας έδειξαν: όσο λιγότερο διαδίδονται τα μέσα ενημέρωσης για το Ισλάμ κατά τη διάρκεια μιας συγκεκριμένης τρομοκρατικής επίθεσης, τόσο περισσότεροι άνθρωποι παρατηρούν τους πραγματικούς στόχους των τρομοκρατών. Είναι απαραίτητο να υποστηρίξουμε τη θρησκεία του Ισλάμ όπου υπάρχει, να προπαγανδίσουμε το αληθινό μη μαχητικό Ισλάμ, να εξηγήσουμε τους αληθινούς κανόνες του, να παρακολουθήσουμε την ποιότητα της εκπαίδευσης των κληρικών σε ινστιτούτα και σεμινάρια σε επίπεδο υπουργείων Παιδείας και Πολιτισμού.

Η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εξωτερικών και η Γενική Εισαγγελία δεν χρησιμοποιούν στην πραγματικότητα την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της συσταθείσας τράπεζας δεδομένων υπό την Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, του Υπουργείου Εξωτερικών, του Υπουργείου Εσωτερικών και της Γενικής Εισαγγελίας στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.

Προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, προτείνεται να επεκταθεί η υποχρέωση των πολιτών της Δημοκρατίας του Καζακστάν να αναφέρουν πληροφορίες για τρομοκρατική επίθεση όχι μόνο στις αρμόδιες αρχές, αλλά και σε οποιουσδήποτε άλλους κυβερνητικούς φορείς. Αυτό θα διασφαλίσει την αμεσότητα της έκθεσης και θα αποφύγει τη σύγχυση του αναφέροντος σχετικά με τον εντοπισμό των σωμάτων που εμπλέκονται άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Σε περιπτώσεις όπου υποβάλλεται τελεσίγραφο από τρομοκράτες, η πρόταση στους τρομοκράτες να διαπραγματευτούν θα πρέπει να είναι υποχρεωτική και όχι επιτρεπτή, προκειμένου να διαφυλαχθεί η ζωή και η υγεία των ανθρώπων, οι υλικές αξίες, καθώς και να μελετηθεί η πιθανότητα καταστολής τρομοκρατικής ενέργειας . Επιπλέον, φαίνεται αμφίβολη η εξάλειψη τρομοκρατών χωρίς διαπραγματεύσεις και προειδοποίηση όταν εντοπίζεται σαφής απειλή. υλικά περιουσιακά στοιχεία. Σε αυτή την περίπτωση, λόγω του γεγονότος ότι τα υλικά αντικείμενα δεν είναι η υψηλότερη αξία στην κατάσταση, μια προειδοποίηση, κατά τη γνώμη μας, είναι τουλάχιστον απαραίτητη.

Για την υλική υποστήριξη της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Εξειδικευμένο Κέντρο για τον εντοπισμό και την αποκοπή πηγών χρηματοδότησης τρομοκρατικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών, όπως η Επιτροπή Οικονομικής Ασφάλειας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στην Ιταλία ή Κέντρο Παρακολούθησης Τρομοκρατικών Περιουσιακών Στοιχείων υπό το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ. Στο πλαίσιο του Κέντρου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί το Κρατικό Ταμείο του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού και να αποσταλούν σε αυτό τα κεφάλαια που κατασχέθηκαν βάσει άρθρων που εμπίπτουν στην κατηγορία της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού. Τα κονδύλια του Ταμείου θα πρέπει να κατευθύνονται στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού.

Η ΚΑΚ δεν έχει ακόμη αναπτύξει αποτελεσματικό αντιτρομοκρατικό νομικό πλαίσιο. Ο διεθνής νομικός κανονισμός για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ έχει σχεδιαστεί για να αναπτύξει διαδικαστικούς τρόπους για την εφαρμογή της ευθύνης για αυτό το έγκλημα. Αυτή η εργασίαεπί του παρόντος επιλύεται κυρίως στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας των κρατών της Κοινοπολιτείας, η οποία περιορίζει επίσης τις νομικές δυνατότητες μάχης στο σύνολο της ΚΑΚ.

Η νομική ρύθμιση της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας δεν δημιούργησε τις προϋποθέσεις για την πλήρη μετατροπή του δηλωτικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα της σε συγκεκριμένο ψήφισμα. δεν δημιουργήθηκε στο έδαφος των χωρών της Κοινοπολιτείας γενικό σύστημαγια την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας· δεν έχει δημιουργηθεί αποτελεσματικός μηχανισμός για την εφαρμογή και τον έλεγχο της εφαρμογής των συμβατικών εγγράφων και των συλλογικών αποφάσεων.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ

1 Nazarbayev N.A. Μια κρίσιμη δεκαετία. - Almaty: Atamura, 2003. - Σελ.35.

Zhilin Yu. Η παγκοσμιοποίηση στο πλαίσιο της ανάπτυξης του σύγχρονου πολιτισμού Ελεύθερη Σκέψη - XXI. - 2002. - Αρ. 4. - Σελ.5.

Kostenko NI Θεωρητικά προβλήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της διεθνούς ποινικής δικαιοσύνης. - Dis. ... έγγρ. νομικός Sci. - Μ, 2002. - 406 σελ.

Έκθεση της Ειδικής Επιτροπής για το Ζήτημα του Ορισμού της Επιθετικότητας 31 Ιανουαρίου-3 Μαρτίου 1972 (Α/8719). //Σάββ. έγγραφα του ΟΗΕ. - Αγία Πετρούπολη: Πέτρος, 2001. Σελ. 19, 84.

Επετηρίδα της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου. Τ. 2. - Μ., 1954. - Σ. 89, 150.

Zalikhanov M., Shelekhov A., Losev K. Σύγχρονη τρομοκρατία και περιβαλλοντική ασφάλεια // Life of Nationalities. - 2005. - Αρ. 1. - Σελ.88.

Ustinov V.V. Διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας: πρότυπα και πρακτική. - M.: Yurlitinform, 2002. - P.4, 31, 98, 187.

Dikaev S.U. Τρομοκρατία: Φαινόμενο, Προϋποθέσεις και Αντίμετρα (Ποινικό Δίκαιο και Εγκληματολογική Έρευνα). Περίληψη του συγγραφέα. ... έγγρ. νομικός Sci. - Αγία Πετρούπολη, 2004. - Σ.16-47, 54-57.

Petrishchev V.E. Σχετικά με τα καθήκοντα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στα κράτη μέλη της ΚΑΚ // Συλλογή υλικού από την τρίτη διεθνή πρακτική διάσκεψη "Σχετικά με την ανάπτυξη της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών στην καταπολέμηση του εγκλήματος, της διεθνούς τρομοκρατίας και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού» - Μ., 2001. - Σελ.195.

Atlivannikov Yu.L., Entin M.L. διεθνή δικαστήριακαι το διεθνές δίκαιο. - Μ.: Διαφωτισμός, 1986. - Σελ.9.

Ποινικός κώδικας Δημοκρατία της Κιργιζίας. - Μ.: Δικηγόρος, 2003. - Σ. 111.

Κοινωνικά και ψυχολογικά προβλήματα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας / Εκδ. V.N. Kudryavtseva. - Μ., 2002. - Σελ.27.

Salnikov V.P. Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας // Προστασία και ασφάλεια. - 1998. - Νο. 4. - Σελ.19.

Lazarev M.I. Διεθνής τρομοκρατία: κριτήρια για το έγκλημα Επετηρίδα της Σοβιετικής Ένωσης Πολιτικών Επιστημών. - Μ., 1983. - Σελ.53.

Safiullina I.P. Οι αρχές της Νυρεμβέργης και η επιρροή τους στη συγκρότηση διεθνών ποινικών δικαστηρίων στις σύγχρονες συνθήκες. Περίληψη του συγγραφέα. ...κανάλι. νομικός Sci. - Καζάν, 2003. - Σελ.20.

Lyakhov E.G. Η πολιτική της τρομοκρατίας είναι μια πολιτική βίας και επιθετικότητας. - Μ.: Διεθνείς Σχέσεις, 1987. - Σελ.27-28.

Η εθνική, θρησκευτική και πολιτική τρομοκρατία είναι τρομερή ακριβώς επειδή δεν απευθύνεται σε στρατηγούς και αστυνομικούς, όχι σε πολιτικούς και κληρικούς άλλων θρησκειών, αλλά στην ίδια την κοινωνία. Η φυσική αντίδραση ενός απλού ανθρώπου είναι να μεταφέρει την ευθύνη από τον δράστη σε όλους τους εκπροσώπους μιας συγκεκριμένης εθνικότητας, θρησκείας ή πολιτικού κινήματος.

Η ρωσική κοινωνία κατηγορεί σήμερα τους Τσετσένους για τρομοκρατία. Φυσικά, συγκεκριμένα ονόματα ονομάζονται δημόσια - Khattab, Basayev, Gelayev. Ωστόσο, το 95% του πληθυσμού της χώρας πιστεύει ότι κάθε Τσετσένος είναι ο Χατάμπ ή ο πράκτοράς του. Αν και η λογική υπαγορεύει ότι αυτό δεν μπορεί να είναι έτσι, για χάρη της δικής τους και δημόσιας ασφάλειας, οι πολίτες είναι έτοιμοι να υποστηρίξουν κάθε αντιτσετσενικό και αντικαυκάσιο μέτρο.

Η ρωσική νομοθετική και ιδεολογική πρακτική (με ορισμένες εξαιρέσεις) δεν χωρίζει την τρομοκρατία στα συστατικά της - ανεξάρτητα από τα κίνητρα μιας τρομοκρατικής επίθεσης, θεωρείται εγκληματική. Εν τω μεταξύ, οι διεθνείς οργανισμοί που καταπολεμούν την τρομοκρατία εντοπίζουν διάφορους τύπους τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Κατά συνέπεια, η εκτίμηση των συνεπειών και η στάση απέναντι στους τρομοκράτες διαφέρουν. Το Ινστιτούτο Αντιτρομοκρατίας (Ισραήλ) διακρίνει τρεις τύπους τρομοκρατίας:

Διεθνής τρομοκρατία - η τοποθεσία των τρομοκρατικών επιθέσεων δεν έχει σημασία. μια τρομοκρατική ομάδα αποτελείται από άτομα διαφορετικών εθνικοτήτων και (ή) θρησκειών· το αντικείμενο του αγώνα είναι είτε πολιτικές και θρησκευτικές απόψεις, είτε διεθνείς οργανισμοί, συμφωνίες, θεσμοί. Οι τρομοκρατικές δραστηριότητες χρηματοδοτούνται από ξένο (σε σχέση με την περιοχή δραστηριότητας) κράτος (κράτη) ή ιδιώτες, οργανώσεις που δεν είναι κάτοικοι της επικράτειας (χώρας) της δραστηριότητας της ομάδας.

Εγχώρια τρομοκρατία - τόπος τρομοκρατικών ενεργειών - χώρα υποδοχής. μια τρομοκρατική ομάδα αποτελείται, κατά κανόνα, από πολίτες της ίδιας χώρας, εθνικότητας, θρησκείας· το αντικείμενο του αγώνα είναι τα εσωτερικά προβλήματα της χώρας υποδοχής.

Αντικειμενική τρομοκρατία - τρομοκρατικές ενέργειες διαπράττονται εναντίον ορισμένων αντικειμένων ζωτικής σημασίας που οι τρομοκρατικές ομάδες θεωρούν επιβλαβή ή επικίνδυνα (αντιπυρηνική τρομοκρατία, περιβαλλοντική τρομοκρατία).

Υπάρχει επίσης ένας τέτοιος τύπος τρομοκρατίας όπως ο ένοπλος αγώνας για ανεξαρτησία, ο οποίος παίρνει τη μορφή της τρομοκρατίας. Αυτό περιλαμβάνει τρομοκρατικές δραστηριότητες από αντάρτες εναντίον στρατιωτικών και αστυνομικών εγκαταστάσεων της αποικιακής πλευράς. Εάν προκληθεί ζημιά σε πολίτες ή χρησιμοποιηθεί βία εναντίον «αθώων», αυτή η μορφή αγώνα μπορεί επίσης να θεωρηθεί τρομοκρατία.

Αυστηρά μιλώντας, πριν από την υπογραφή των συμφωνιών του Khasavyurt, όλες οι ενέργειες των Τσετσένων μαχητών κατά της Ρωσίας εμπίπτουν στην κατηγορία του «ένοπλου αγώνα για ανεξαρτησία με τη μορφή τρομοκρατίας» και οι μαχητές ταξινομήθηκαν ως «αντάρτες». Ούτε η πράξη του Μπασάγιεφ στο Μπουντενόφσκ ούτε η επιδρομή του Ραντούεφ στο Κιζλιάρ βρίσκονται σε διεθνείς βάσεις δεδομένων τρομοκρατικών επιθέσεων. Ως εκ τούτου, οι τεκμηριωμένοι συμμετέχοντες σε αυτά τα εγκλήματα δεν θεωρούνται τρομοκράτες και δεν περιλαμβάνονται στον παγκόσμιο κατάλογο ΚΑΤΑΖΗΤΟΥΜΕΝΩΝ.

Τέσσερις εκρήξεις στη Ρωσία σκότωσαν 271 ανθρώπους. Τώρα πολλοί Μοσχοβίτες νομίζουν ότι το σπίτι τους είναι ανυπεράσπιστο, ότι κάθε Καυκάσιος κουβαλάει μια βόμβα, ότι ο εφιάλτης δεν θα τελειώσει...

Κατά τη διάρκεια των τριάντα ετών του τρομοκρατικού πολέμου (1969-1999), 3.401 άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους στο Ηνωμένο Βασίλειο. Οι ερευνητές εντοπίζουν τουλάχιστον τρία «κύματα» τρόμου από τον Ιρλανδικό Δημοκρατικό Στρατό, καθένα από τα οποία αποτελούνταν από πέντε έως επτά περιστατικά. Μπορεί κανείς να φανταστεί την ψυχολογική κατάσταση της βρετανικής κοινωνίας στα πρώτα χρόνια του τρόμου, όταν αμφισβητήθηκε ίσως η κύρια αλήθεια της εθνικής ταυτότητας - «Το σπίτι μου είναι το φρούριο μου». Η δημόσια ασφάλεια του Ηνωμένου Βασιλείου, που φαινόταν ακλόνητη και κατάφερε να διατηρήσει την ηρεμία τόσο στα χρόνια των κρίσεων όσο και στα χρόνια της κατάρρευσης της αποικιακής αυτοκρατορίας, στην αρχή δεν μπορούσε να αντιταχθεί σε τίποτα στους Ιρλανδούς. Κάθε άτομο με ιρλανδική προφορά μάλλον φαινόταν να είναι μαχητής του IRA... Ακριβώς η ίδια κατάσταση ήταν και στην Ισπανία, όπου πολέμησαν εξτρεμιστές της βασκικής οργάνωσης ETA πραγματικός πόλεμος- και κατά του κράτους και κατά των πολιτών. Ωστόσο, εκτός από τις ψυχολογικές συνέπειες για τα άτομα, τα τρομοκρατικά «κύματα» μπορούν να προκαλέσουν και κοινωνικές συνέπειες.

Στα μέσα του εικοστού αιώνα, έγινε φανερό ότι η παγκόσμια κοινότητα δεν διέθετε τεχνολογίες «διαχείρισης συγκρούσεων». Ούτε η φύση της εμφάνισης των ενδοκοινωνικών συγκρούσεων, ούτε οι εσωτερικοί μηχανισμοί τους έχουν μελετηθεί από κοινωνιολόγους και μάνατζερ. Η σύγκρουση έγινε η ακαδημαϊκή απάντηση σε αυτή την πρόκληση ενός μεταβαλλόμενου πολιτισμού. Αυτή, ωστόσο, μελετά όχι μόνο εμφύλιους πολέμους και επαναστάσεις - η σφαίρα συμφερόντων των συγκρουολόγων περιλαμβάνει επίσης την τρομοκρατία. Τα πιο έγκυρα κέντρα διαχείρισης συγκρούσεων στον κόσμο βρίσκονται στο Μπέλφαστ, τη Μαδρίτη και τις Βρυξέλλες.

Όταν η τρομοκρατική βία γίνεται ευρέως διαδεδομένη και άστοχη, η κοινωνία αντιδρά σε αυτήν σύμφωνα με τη δική της ιστορική παράδοση. Το χειρότερο πράγμα που μπορεί να συμβεί είναι η δημόσια χρήση του φόβου από τους πολιτικούς ή τα μέσα ενημέρωσης.

Λάθη στην ερμηνεία, υπερβολική λεπτομέρεια στην περιγραφή της τραγωδίας, εξατομίκευση των θυμάτων και αποπροσωποποίηση του εχθρού - αυτό είναι ένα τοξικό εκρηκτικό μείγμα που μπορεί εύκολα να οδηγήσει μια κοινωνία σε συστηματικές δολοφονίες για εθνοτικούς ή θρησκευτικούς λόγους.

Τα αντικαυκάσια αισθήματα, ήδη αρκετά απτά, έγιναν ευρέως διαδεδομένα μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στη Μόσχα. Δεν είναι πλέον μόνο οι πολιτικοί εξτρεμιστές που ζητούν την «κάθαρση» της Ρωσίας από τους -τώρα- Καυκάσους τρομοκράτες. Ακόμη και εκείνοι που κάποτε είχαν κάποια συμπάθεια για τους Τσετσένους απαιτούν αντίποινα και σκληρές εσωτερικές πολιτικές. Η τηλεόραση δείχνει πλάνα από μαχητές που κακοποιούν τους ομήρους. Το ζήτημα του ποιος πρέπει να εκδιωχθεί από τη Μόσχα - μόνο οι Τσετσένοι ή όλα τα «άτομα καυκάσιας εθνικότητας» - συζητείται ανοιχτά στον αέρα.

Καμία συνθηκολόγηση με τους τρομοκράτες, πλήρης αποφασιστικότητα να νικήσουμε την τρομοκρατία στο πλαίσιο του νόμου και της δημοκρατικής διαδικασίας.

καμία συμφωνία με τρομοκράτες, καμία παραχώρηση, ακόμη και ενόψει της πιο σοβαρής απειλής ή εκβιασμού.

Πρέπει να καταβληθούν οι μέγιστες προσπάθειες για να διασφαλιστεί ότι οι υποθέσεις που αφορούν τρομοκράτες θα οδηγηθούν σε δίκη και θα εκδοθεί νόμιμη ετυμηγορία.

Πρέπει να επιβληθούν αυστηρές ποινές κατά των κρατικών χορηγών της τρομοκρατίας που παρέχουν ασφαλές καταφύγιο, εκρηκτικά, χρήματα και ηθική και διπλωματική υποστήριξη στα τρομοκρατικά κινήματα.

το κράτος πρέπει να καταστείλει αποφασιστικά τις προσπάθειες τρομοκρατών να εμποδίσουν ή να υπονομεύσουν τις διεθνείς διπλωματικές προσπάθειες για την επίλυση κρίσιμων πολιτικών κρίσεων. κύρια απειλήΣυνεπώς, η ειρήνη και η σταθερότητα και η καταστολή της είναι κοινό μέλημα ολόκληρης της διεθνούς κοινότητας.

Δεν υπάρχει πιο τρομερό λάθος από τη συμμετοχή «όλων και όλων» στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Στην πραγματικότητα, αυτό ακριβώς επιδιώκουν οι τρομοκράτες - μια σχεδόν ζωώδη αντίδραση στις πράξεις τους. "Με απειλούν - οπλίζομαι - είμαι οπλισμένος - το όπλο μου δεν πρέπει να είναι αδρανές - ..." Μια βία προκαλεί, σαν παθογόνος ιό, εκατοντάδες άλλες εστίες ασθένειας, απειλώντας την ακεραιότητα και, στην πραγματικότητα , τη ζωή ολόκληρου του κοινωνικού οργανισμού.

Το πιο σημαντικό εργαλείο της αντιτρομοκρατικής πολιτικής είναι η ευαισθητοποίηση, δηλαδή η γνώση και η ετοιμότητα για δράση σε μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Εάν τα πολιτικά λάθη έχουν οδηγήσει την κοινωνία σε τρομοκρατικό πόλεμο, οι πολίτες της πρέπει να είναι προετοιμασμένοι να επιβιώσουν. Πρέπει να είναι βέβαιοι ότι γίνονται ό,τι είναι απαραίτητο για να διασφαλιστεί η ασφάλεια. Όλοι οι ενήλικες θα πρέπει να έχουν (σε ελάχιστο επίπεδο) γνώση των πρώτων βοηθειών και των διαδικασιών έκτακτης ανάγκης.

Αλλά το κυριότερο είναι να συγκρατήσουμε τα δημόσια συναισθήματα. Οι πολιτικοί και τα μέσα ενημέρωσης πρέπει να συγκρατήσουν τα συναισθήματά τους. Ο τρόμος είναι τρομερός. Οι απώλειες αμάχων είναι μια τραγωδία. οι τρομοκράτες είναι εγκληματίες. Όμως, πρώτον, ο τρόμος επιβλήθηκε από συγκεκριμένα άτομα και όχι από τη μία ή την άλλη εθνικότητα ή ομολογία. Δεύτερον, δεν πρόκειται για πόλεμο, αλλά για ένα ειδικό είδος εγκλήματος. Τρίτον, όσο περισσότερο η κοινωνία συζητά για τρομοκρατικές ενέργειες, τόσο περισσότερο θα ολοκληρώνεται.

Και τέλος, η γενική σύσταση όλων των ειδικών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την επίλυση συγκρούσεων είναι ότι το κράτος στον αγώνα του κατά της τρομοκρατίας θα πρέπει, τουλάχιστον δημόσια, να κάνει τα πάντα στο πλαίσιο των δικών του νόμων. Εάν η μόνη ευκαιρία να διαταραχθεί ή να σταματήσει η τρομοκρατία είναι μια προφανώς παράνομη επιχείρηση, όπως η δολοφονία ενός ηγέτη τρομοκρατών σε ξένο έδαφος ή μια μεγάλη επιχείρηση που συνεπάγεται σαφή παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μια τέτοια δραστηριότητα πρέπει να διεξάγεται με άκρα μυστικότητα. Εάν η κοινωνία μπορέσει να μάθει για τη συμμετοχή του κράτους σε τέτοιες ενέργειες, θα περάσει λίγο καιρό αργότερα, όταν τα φυσικά συναισθήματα και ο πόνος έχουν ηρεμήσει.

συμπέρασμα

Μιλώντας για την κατάσταση που διαμορφώνεται σήμερα στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, θα πρέπει να τονιστεί ότι το πρόβλημα αυτό είναι ένα διεθνές πρόβλημα. Αυτό σημαίνει ότι δεν πρέπει να συμμετέχουν σε αυτό το έργο ξεχωριστά αντιτρομοκρατικά κέντρα που έχουν δημιουργηθεί ειδικά για το σκοπό αυτό, ή ακόμη και υπηρεσίες επιβολής του νόμου και ειδικές υπηρεσίες. Για την καταπολέμηση αυτής της παγκόσμιας απειλής, είναι απαραίτητο να ενωθούν οι προσπάθειες όλων των κρατικών και δημόσιων δομών, των κλάδων της κυβέρνησης και των μέσων ενημέρωσης. Χρειαζόμαστε μια στρατηγική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Είναι δύσκολο να εξαλειφθεί η τρομοκρατία από τη μια μέρα στην άλλη. Ακόμη και σε ένα σχετικό περιβάλλον πολιτική σταθερότηταΗ εξάλειψη των υπερβολών της τρομοκρατίας δεν είναι εύκολη. Αυτό εξηγείται ως η ζωτικότητα της τρομοκρατικής ψυχολογίας ορισμένων κοινωνικών στρωμάτων που δεν έχουν βρει τη θέση τους κοινωνική δομήκοινωνία και την ικανότητα των ηγετών των τρομοκρατών να ανταποκρίνονται και να εκμεταλλεύονται τη δυσαρέσκεια απλοί άνθρωποιτην τρέχουσα κοινωνικοοικονομική κατάσταση.

Η εξάλειψη της τρομοκρατίας είναι μια μακρά διαδικασία που περιλαμβάνει τη δημιουργία των απαραίτητων αντικειμενικών και υποκειμενικών συνθηκών για την επίτευξη αυτού του στόχου. Ταυτόχρονα, είναι αδύνατο να καταστρέψουμε την τρομοκρατία με βίαια, τρομοκρατικά μέσα: η βία αναπόφευκτα γεννά βία. Είναι σημαντικό να πείσουμε την κοινωνία, όλες τις πολιτικές δυνάμεις ότι η εικασία για αντικειμενικές δυσκολίες και αντιφάσεις, η δυναμική εκδοχή της λύσης τους είναι ο δρόμος που οδηγεί στην καταστροφή.

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την εξάλειψη της τρομοκρατίας είναι η σταθεροποίηση της οικονομικής και πολιτικής κατάστασης στις χώρες και η ενίσχυση των δημοκρατικών αρχών στην κοινωνική και πολιτική ζωή. Είναι απαραίτητο να σχηματιστεί ένα κανονικό κοινωνία των πολιτών, στην οποία η κοινωνική βάση της τρομοκρατίας θα στενέψει κατακόρυφα. Μια άλλη πολύ σημαντική προϋπόθεση είναι η ανάπτυξη και η ρίζα των δημοκρατικών παραδόσεων, η διαμόρφωση και ανάπτυξη πολιτικού και ιδεολογικού πλουραλισμού, η θέσπιση τέτοιων κανόνων του «πολιτικού παιχνιδιού», που χαρακτηρίζονται από αμοιβαία ανοχή, απόρριψη της αντιπαράθεσης στις σχέσεις μεταξύ διαφόρων κοινωνικών και των πολιτικών δυνάμεων, την αναζήτηση και την εξεύρεση συναίνεσης. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό τα κράτη να αναπτύξουν σταθερά δημοκρατικά πολιτικά συστήματα, μηχανισμούς πολιτισμένου πολιτικού διαλόγου και εναλλαγής εξουσίας. Είναι απαραίτητο για όσους βρίσκονται στην εξουσία να εξαλείψουν τα αισθήματα της αντιπολίτευσης και να συμβάλουν στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των νόμιμων συμφερόντων της μειονότητας. Φυσικά και οι δυνάμεις της αντιπολίτευσης θα πρέπει να εγκαταλείψουν τέτοιες μεθόδους στις πολιτικές τους δραστηριότητες. Για να διώξουμε την τρομοκρατία από τη ζωή, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια υψηλή πολιτική και νομική κουλτούρα στην κοινωνία και να θεσπιστούν ξεκάθαρα νομικές κυρώσεις για τρομοκρατικές ενέργειες.

Είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για την ομαλή, ομοιόμορφη ανάπτυξη των διαφόρων εθνοτικών ομάδων και να διασφαλιστεί η υλοποίηση των συμφερόντων τους, προκειμένου να αποφευχθούν συγκρούσεις για εθνοτικούς λόγους. Το καθήκον των κρατών είναι να διαμορφώσουν μεταξύ όλων των εθνοτικών ομάδων που ζουν σε μια δεδομένη χώρα μια τέτοια αυτοσυνείδηση ​​στην οποία το αίσθημα του ανήκειν στο κράτος τους θα υπερισχύει του παράγοντα της εθνότητας στη διαδικασία αυτοπροσδιορισμού των πολιτών.

Μερικές συναντήσεις και συμβόλαια για υψηλότερο επίπεδοδεν αρκεί για την εξάλειψη της τρομοκρατίας. Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα, το οποίο θα περιλαμβάνει πολιτικές, κοινωνικές, οικονομικές, νομικές, ιδεολογικές, ειδικές και άλλες πτυχές. Πρέπει οπωσδήποτε να λάβει υπόψη τα συμφέροντα του πληθυσμού, τα προβλήματα και τις δυνατότητες δημιουργίας συγκρούσεων της τρομοκρατίας σε ολόκληρο τον κόσμο. Χρειαζόμαστε επίσης αλληλεπίδραση και συντονισμό όλων των δυνάμεων της κοινωνίας που ενδιαφέρονται για την επίλυση αυτού του πιεστικού προβλήματος.

Ένας από τους σημαντικότερους τομείς δραστηριότητας για τους αρχηγούς κρατών θα πρέπει να είναι η κοινή αλληλεπίδραση για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αναχαίτιση περιφερειακών εξτρεμιστών, καθώς μεμονωμένες συγκρούσεις που προκαλούνται από τρομοκράτες μπορούν να προκαλέσουν αποσταθεροποίηση σε άλλα κράτη.

Τα τραγικά αποτελέσματα της τρομοκρατίας που χαρακτηρίζουν αυτό το φαινόμενο της τρέχουσας πολιτικής πρέπει να χρησιμεύσουν ως σημαντική προειδοποίηση για όλους πολιτικές δυνάμειςότι οι προσπάθειες επίλυσης πολιτικών, οικονομικών και άλλων προβλημάτων με τη βοήθεια της βίας δεν συμβάλλουν στην επίλυση των ανατεθέντων καθηκόντων, αλλά, αντίθετα, οδηγούν στην επιδείνωση και αύξηση των αντιθέσεων στην κοινωνία.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

1. Gusher A.I.,Το πρόβλημα της τρομοκρατίας στο γύρισμα της τρίτης χιλιετίας μιας νέας εποχής της ανθρωπότητας //

http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

2 Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας //

http://www.fsb.ru/under/terror.html

3 Avdeev Yu. I., Χαρακτηριστικά της σύγχρονης διεθνούς τρομοκρατίας και ορισμένα νομικά προβλήματα στην καταπολέμηση της // http://www.waaf.ru/3x.htm

2. //Διπλωματικό Δελτίο//, 1996, Νο 2

7. // Ηχώ του Πλανήτη, 1995, Αρ. 10.

8. Νέα της Μόσχας, 1997