Η τρομοκρατία είναι ένα παγκόσμιο πρόβλημα της εποχής μας. Η τρομοκρατία ως παγκόσμιο πρόβλημα της εποχής μας Η τρομοκρατία ως παγκόσμιο πρόβλημα η καταπολέμηση της τρομοκρατίας

Η διεθνής τρομοκρατία είναι μια σχετικά νέα απειλή για την ανθρώπινη ανάπτυξη που εμφανίστηκε τη δεκαετία του 1970. Εν τω μεταξύ, η καταστροφή των πολιτικών αντιπάλων είναι ένα φαινόμενο τόσο παλιό όσο και η πολιτική γενικότερα. Μπορούμε όμως να θεωρήσουμε, ας πούμε, τον Βρούτο τρομοκράτη; Δύσκολα, αφού τέτοιες ενέργειες ήταν εφάπαξ, με στόχο την εξάλειψη συγκεκριμένων μεγεθών. Η τρομοκρατία με την ορθή έννοια της λέξης εκτελεί μια "συμβολική" λειτουργία - "εκφοβισμός" (όπως γράφεται στο λεξικό του V.I. Dahl), η οποία επιτυγχάνεται ως αποτέλεσμα συστηματικών ενεργειών, καθώς και απήχησης στην κοινωνία. Αν δεν πάμε εντελώς στο μακρινό παρελθόν (οι Sicarii στην Παλαιστίνη, οι Ισμαηλίτες δολοφόνοι στον Αραβικό Μεσαίωνα, η Ευρωπαϊκή Ιερά Εξέταση κ.λπ.), τότε η προέλευση σύγχρονη τρομοκρατίαανάγονται στην εποχή του «Narodnaya Volya» στη Ρωσία. Μετά από 100 χρόνια, η τρομοκρατία μετατρέπεται σε διεθνές φαινόμενο, αποκτώντας τα χαρακτηριστικά ενός παγκόσμιου προβλήματος της ανθρώπινης κοινωνίας, της λεγόμενης πανούκλας του 20ου και τώρα του 21ου αιώνα.

Παρά τον τεράστιο όγκο ξένης και εγχώριας επιστημονικής βιβλιογραφίας που είναι αφιερωμένη στη μελέτη της τρομοκρατίας (συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς της μορφής), η ανάλυση αυτού του φαινομένου παρουσιάζει σημαντικές δυσκολίες. Στην προέλευση της τρομοκρατίας υπάρχει κάτι δυσοίωνα μυστηριώδες, φαινομενικά παράλογο, μη πλήρως κατανοητό (Γ. Μίρσκι). Μιλούν επίσης για τη σκοτεινή γοητεία της τρομοκρατίας και τη δυσκολία ερμηνείας της (W. Lacker). Οι πόλεμοι, συμπεριλαμβανομένων των εμφυλίων, είναι από πολλές απόψεις αρκετά προβλέψιμοι· συμβαίνουν, όπως λένε, στο φως της ημέρας· τα αντιμαχόμενα μέρη δεν σκέφτονται να τυλίξουν τον εαυτό τους και τις πράξεις τους σε ένα φωτοστέφανο μυστικότητας. Τα κύρια σημάδια της τρομοκρατίας είναι η μυστικότητα των ενεργειών και η άρνηση οποιωνδήποτε κανόνων. Οι προοπτικές για την απαλλαγή από την τρομοκρατία είναι επίσης ασαφείς. Η μαζική είσοδος των λεγόμενων διεθνικών παραγόντων στην παγκόσμια σκηνή, η σχετική αποδυνάμωση του κυριαρχικού ελέγχου του κράτους στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και δραστηριότητας διεθνή τρομοκρατία- φαινόμενα της ίδιας τάξης, που συνδέονται με την παγκοσμιοποίηση της διεθνούς ζωής, που μας επιτρέπει να θέσουμε το ερώτημα εάν η «μάστιγα του 20ου-21ου αιώνα» είναι μια ανίατη ασθένεια της ανθρωπότητας για το άμεσο μέλλον.

Έννοια, είδη και ιστορία της τρομοκρατίας

Υπάρχουν πολλοί ορισμοί της τρομοκρατίας, αλλά ένας γενικά αποδεκτός δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί. Οι προσπάθειες να οριστεί η τρομοκρατία εντός του ΟΗΕ απέτυχαν, κάτι που δεν προκαλεί έκπληξη, καθώς για κάποιους η τρομοκρατία είναι έγκλημα, για άλλους είναι ένας αγώνας για έναν «δίκαιο σκοπό». Εδώ είναι ένας από τους ορισμούς που δίνει το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ: η τρομοκρατία είναι «προμελετημένη, πολιτικά υποκινούμενη βία που χρησιμοποιείται εναντίον μη μαχητών από υποεθνικές ομάδες ή υπόγειους κυβερνητικούς πράκτορες». Αυτός είναι ένας από τους πιο ολοκληρωμένους, αλλά συνοπτικούς και λιγότερο ευάλωτους ορισμούς. Σε γενικές γραμμές, συμπίπτει με τη γνώμη επιφανών δυτικών ειδικών. Έτσι, ο W. Lacker γράφει ότι «τρομοκρατία είναι η χρήση μη κρατικής βίας ή η απειλή βίας με στόχο την πρόκληση πανικού στην κοινωνία, την αποδυνάμωση της κατάστασης ή ακόμη και την ανατροπή αξιωματούχων και την πρόκληση πολιτικών αλλαγών στην κοινωνία». Ο B. Crozier, διευθυντής του London Institute for the Study of Conflict, το θέτει εν συντομία στα αγγλικά: «Η τρομοκρατία είναι βία με κίνητρα για πολιτικούς σκοπούς». Ο πρώην Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Κόφι Ανάν έδωσε τον δικό του ορισμό: «Κάθε πράξη είναι τρομοκρατική εάν συνεπάγεται θάνατο ή σοβαρό τραυματισμό αμάχων και μη μαχητών με στόχο τον εκφοβισμό ενός πληθυσμού ή τον εξαναγκασμό οποιασδήποτε κυβέρνησης ή διεθνούς οργανισμού». ή αρνούνται να ενεργήσουν».

Ας επισημάνουμε τα γενικά χαρακτηριστικά της τρομοκρατίας που περιέχουν αυτοί και άλλοι ορισμοί, σημειώνοντας εκ των προτέρων ότι είναι όλα, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, διφορούμενα και αντιφατικά, όπως το ίδιο το φαινόμενο της τρομοκρατίας. Πρώτον, το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της τρομοκρατίας είναι πολιτικά κίνητρα, που καθιστά δυνατή την άμεση διακοπή των «αναμετρήσεων» της μαφίας και των πολέμων γκάνγκστερ, ακόμη και αν, λόγω της φύσης των μεθόδων αγώνα που χρησιμοποιούνται σε αυτά, δεν διαφέρουν από τις πολιτικές ενέργειες και για αυτό το λόγο μπορούν να ταξινομηθούν ως τρομοκρατία. Ωστόσο, υπάρχει μια θεμελιώδης διαφορά στους στόχους μεταξύ αυτών των τύπων βίας, η οποία προτείνει επίσης διαφορετικές προσεγγίσεις για την καταπολέμησή τους: η τρομοκρατία συνδέεται πάντα με έναν αγώνα για την εξουσία, ενώ τα υποκείμενά της τείνουν να διαφημίζουν τους στόχους τους, κάτι που δεν είναι καθόλου χαρακτηριστικό. δομές της μαφίας, κυρίως υποκινούμενες από οικονομικά συμφέροντα που διασταυρώνονται με διεφθαρμένα τμήματα της κυβέρνησης και για το λόγο αυτό προσπαθούν να βρίσκονται «στη σκιά» (αν και, φυσικά, είναι δυνατός και συνδυασμός πολιτικών και οικονομικών συμφερόντων εγκληματικών ομάδων).

Δεύτερον, τα άμεσα θύματα των τρομοκρατών δεν είναι, κατά κανόνα, στρατιωτικοί ή κυβερνητικοί αξιωματούχοι, αλλά εκπρόσωποι του άμαχου πληθυσμού, απλοί άνθρωποι μακριά από την πολιτική. Ωστόσο, ούτε αυτό συμβαίνει πάντα. Αρκεί να αναφερθούμε στη δολοφονία του Ιταλού πρωθυπουργού Α. Μόρο από τις Ερυθρές Ταξιαρχίες το 1978. ή του Ισραηλινού πρωθυπουργού I. Rabin από Εβραίους τρομοκράτες το 1995. Ο τρόμος χρησιμοποιήθηκε επίσης ευρέως κατά του στρατιωτικού προσωπικού στην Τσετσενία. Η απόπειρα δολοφονίας κατά του στρατηγού A. Romanov είχε μεγάλη απήχηση. Κι όμως, είναι χαρακτηριστικό για τη σύγχρονη τρομοκρατία να χτυπά ακριβώς τους λεγόμενους μη μάχιμους (μη μάχιμοι στόχοι), εκείνοι. στον άμαχο πληθυσμό.

Εδώ θα πρέπει να κάνουμε μια σύντομη ιστορική παρέκβαση σχετικά με τις αλλαγές στον 20ό αιώνα. γενική (δεν σχετίζεται μόνο με το πρόβλημα της τρομοκρατίας) στάση απέναντι στο ζήτημα των «πολιτικών» και στρατιωτικών συμμετεχόντων σε συγκρούσεις, σχετικά με τη διαφορά μεταξύ ένοπλων και πολιτικών αντικειμένων και προσώπων. Με αυτή την έννοια, η ανθρωπότητα, δυστυχώς, έχει επιστρέψει στην εποχή της βαρβαρότητας, όταν οι κατακτητές γενικά δεν αναγνώριζαν τη διαφορά μεταξύ ένοπλων εχθρών και αμάχων. Τον 18ο και 19ο αιώνα. Τα αντιμαχόμενα μέρη προσπάθησαν, στο μέτρο του δυνατού, να μην περάσουν την καθιερωμένη γραμμή μεταξύ μαχητών και αμάχων, αλλά αυτό δεν κράτησε πολύ. Η επιστροφή στην άρνηση αναγνώρισης αυτής της γραμμής συνδέεται κυρίως με την εξάπλωση μικρών πολέμων, δηλ. συγκρούσεις όχι μεταξύ κρατών, αλλά εντός κρατών, πόλεμοι «χαμηλής έντασης» όπως ανταρτοπόλεμος, ανταρτοπόλεμος πόλεων κ.λπ. Για έναν μικρό πόλεμο, είναι χαρακτηριστική η συνειδητή επιθυμία να χτυπηθούν οι πιο ευάλωτες, ευαίσθητες πλευρές του εχθρού, δηλαδή οι μη μάχιμοι. Η συμπεριφορά των τρομοκρατών έχει αλλάξει αναλόγως: στη Ρωσία στις αρχές του περασμένου αιώνα, υπήρξαν περιπτώσεις όπου οι Σοσιαλεπαναστάτες αγωνιστές αρνήθηκαν να πραγματοποιήσουν απόπειρα δολοφονίας αν έβλεπαν ότι μέλη της οικογένειάς του βρίσκονταν κοντά στον επιδιωκόμενο στόχο. Στη συνέχεια, η εντελώς αντίθετη λογική έγινε χαρακτηριστική των τρομοκρατών: εάν, ας πούμε, απαιτούν την απελευθέρωση των συλληφθέντων συντρόφων τους, θα πρέπει να πάρουν ομήρους όχι στρατιώτες, αλλά παιδιά και γυναίκες - τότε θα είναι ψυχολογικά πιο δύσκολο για την κυβέρνηση να αρνηθεί να ικανοποιήσει τα αιτήματά τους, καταδικάζοντας σε θάνατο αθώα θύματα.

Τρίτον, χαρακτηριστικό της τρομοκρατικής δραστηριότητας είναι επιδεικτικό, εκφοβιστικό αποτέλεσμα. Μπορεί κανείς να διαφωνήσει με αυτούς που αποδίδουν τον παραλογισμό και τον αυθορμητισμό στην τρομοκρατία. Η τρομοκρατία είναι μια τρομακτικά υπολογισμένη απόπειρα χρήσης βίας για την επίτευξη ενός συγκεκριμένου στόχου. Ο κύριος στόχος των τρομοκρατών δεν είναι τα άμεσα θύματα των πράξεών τους, όχι εκείνοι οι συγκεκριμένοι άνθρωποι τους οποίους καταδικάζουν σε θάνατο, αλλά εκείνοι που, με κομμένη την ανάσα, παρακολουθούν το δράμα που εκτυλίσσεται στις τηλεοπτικές οθόνες. Σύμφωνα με τον R. Falk, "ένας τρομοκράτης συνήθως προσπαθεί να χρησιμοποιήσει βία με συμβολική έννοια για να προσεγγίσει ένα κοινό εκατομμυρίων. Ο εκτιμώμενος αριθμός θεατών στους Ολυμπιακούς Αγώνες του Μονάχου το 1972 ήταν 800 εκατομμύρια, όταν σκοτώθηκαν 12 Ισραηλινοί αθλητές. Η βία ήταν απευθύνεται σε όλους όσοι παρακολούθησαν , καθώς και σε αυτούς που πέθαναν. Προοριζόταν να χρησιμοποιηθεί ως μορφή εκβιασμού - δώστε προσοχή σε εμάς ή..." Και η προσοχή δεκάδων εκατομμυρίων ανθρώπων που είχαν μια πολύ ασαφή ιδέα σχετικά με την Παλαιστίνη, στην πραγματικότητα, παρασύρθηκε από το Παλαιστινιακό πρόβλημα - Υπό αυτή την έννοια, οι τρομοκράτες πέτυχαν τον στόχο τους. Το ίδιο μπορούμε να πούμε για δεκάδες άλλες τρομοκρατικές επιθέσεις. Αρκεί να θυμηθούμε την τηλεοπτική παράσταση των συγγενών των ομήρων στο θεατρικό κέντρο της Μόσχας στη Ντουμπρόβκα τον Οκτώβριο του 2002, όταν με δάκρυα στα μάτια ζήτησαν από τη ρωσική ηγεσία να συμφωνήσει με τα αιτήματα των τρομοκρατών και να αποσύρει τα ομοσπονδιακά στρατεύματα από την Τσετσενία . Ήταν δύσκολο να μην συμπονήσω αυτούς τους ανθρώπους. Φυσικά, τρομοκρατικές οργανώσεις υπήρχαν πολύ πριν από την εμφάνιση της τηλεόρασης. Αλλά ακόμη και τότε προσπάθησαν να ενεργήσουν με τέτοιο τρόπο ώστε να εκφοβίσουν το κοινό και έτσι να προσελκύσουν την προσοχή των επίσημων αρχών στους στόχους τους.

Τέλος, μπορεί να ονομαστεί το τέταρτο χαρακτηριστικό της τρομοκρατίας διοργάνωσε, ή ομάδα, χαρακτήρας. Αυτό είναι ένα από τα πιο αμφιλεγόμενα χαρακτηριστικάτρομοκρατία, αν και σημειώνεται από πολλούς ειδικούς. Πράγματι, με βάση αυτό το κριτήριο, ένας μοναχικός δολοφόνος που δεν ανήκει σε τρομοκρατική οργάνωση δεν ταιριάζει στον ορισμό του τρομοκράτη. Ένας μαχητής της οργάνωσης KLMLS που πραγματοποίησε έκρηξη σε ντίσκο ή καφετέρια μπορεί δικαίως να χαρακτηριστεί τρομοκράτης, ενώ ένας απλός Παλαιστίνιος, μη μέλος καμίας οργάνωσης, υπό την επήρεια της αγανάκτησης που προκλήθηκε από τις ενέργειες των ισραηλινών αρχών, αποφάσισε Το να σηκώνεις τα όπλα και να ανοίγεις πυρ στους δρόμους για τους Εβραίους δεν ταιριάζει με αυτόν τον ορισμό. Ανεξάρτητα από το πόσο αμφιλεγόμενο μπορεί να φαίνεται αυτό με την πρώτη ματιά, αυτό είναι πιθανότατα αλήθεια. Γεγονός είναι ότι ο τρόμος είναι μια μακροπρόθεσμη, καλά σχεδιασμένη, οικονομικά υποστηριζόμενη δραστηριότητα, την οποία μπορούν να κάνουν μόνο οργανωμένες ομάδες και όχι μόνοι δολοφόνοι που ενεργούν συναισθηματικά και αυθόρμητα. Υπό αυτή την έννοια, ο Όσβαλντ, που σκότωσε τον Κένεντι, δεν μπορεί να χαρακτηριστεί τρομοκράτης, αφού δεν έχει αποδειχθεί η σχέση του με καμία οργάνωση (ακόμα κι αν το έγκλημά του ξεκίνησε και σχεδιάστηκε από κάποιον). Αντίθετα, τρομοκράτες ήταν οι δολοφόνοι του Αλέξανδρου Β', του V. Plehve, άλλων εκπροσώπων των κυρίαρχων κύκλων της Ρωσίας, καθώς και ο Gavrilo Princip, ο οποίος σκότωσε τον Αρχιδούκα Φερδινάνδο. Στην ίδια κατηγορία μπορεί να καταταγεί και η γυναίκα Ταμίλ που ανατινάχθηκε μαζί με τον Ρατζίβ Γκάντι. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, αποδείχθηκε ότι οι δολοφόνοι ήταν μέρος οργανώσεων που καταδίωκαν πολιτικούς στόχους. Αυτή η διαίρεση σε μανιακούς δολοφόνους και εκπροσώπους εγκληματικών οργανώσεων έχει μεγάλη σημασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Δεν υπάρχει συναίνεση ούτε για τον ορισμό της τρομοκρατίας ούτε για την ταξινόμησή της. Έχουν αναπτυχθεί δεκάδες τυπολογίες. Υπάρχει τρόμος «από πάνω» και «από κάτω», αριστερά, δεξιά, αυτονομιστικά, επαναστατικά κ.λπ. Για να κατανοήσουμε τις διαφορετικές εκδηλώσεις του υπό εξέταση φαινομένου, θα εισαγάγουμε τα ακόλουθα κριτήρια: τους στόχους και τη φύση των συμμετεχόντων σε τρομοκρατικές δραστηριότητες.

Εθνοτική (εθνικιστική) τρομοκρατίαχαρακτηρίζεται από τη δράση εθνοτικών ή εθνοθρησκευτικών υποεθνικών οργανώσεων που επιδιώκουν να επιτύχουν ανεξαρτησία από οποιοδήποτε κράτος, δηλ. επιδιώκουν αυτονομιστικούς στόχους. Ένα κλασικό παράδειγμα είναι ο εθνικός τρόμος στη Βόρεια Ιρλανδία, όπου ο Καθολικός Ιρλανδικός Δημοκρατικός Στρατός (IRA) πολέμησε για σχεδόν έναν αιώνα ενάντια στην προτεσταντική κοινότητα και τις βρετανικές αρχές για την ανεξαρτησία και την επανένωση της Ιρλανδίας. Στον σύγχρονο κόσμο, η εθνική τρομοκρατία αντιπροσωπεύεται από πολλά παραδείγματα. Στην Ευρώπη, αυτή είναι η βασκική οργάνωση ETA στην Ισπανία, το Εθνικό Απελευθερωτικό Μέτωπο της Κορσικής (FLNC) στη Γαλλία. Αυτοί οι οργανισμοί είναι πολύ πιο ενεργοί και πολυάριθμοι στις αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτές περιλαμβάνουν παλαιστινιακές τρομοκρατικές οργανώσεις (για παράδειγμα, Χαμάς), οργανώσεις Ινδών εξτρεμιστών (οι Τίγρεις της Απελευθέρωσης του Ταμίλ Ελάμ, μαχητές Σιχ και Κασμίρ), το Εργατικό Κόμμα του Κουρδιστάν στην Τουρκία, κ.λπ. Η τρομοκρατία στον Βόρειο Καύκασο στη Ρωσία έχει επίσης εθνοτική χροιά. Πρέπει να τονιστεί ότι μιλάμε συγκεκριμένα για μαχητικές εξτρεμιστικές οργανώσεις, οι οποίες δεν έχουν τίποτα κοινό με εκπροσώπους εθνοτικών ομάδων που λύνουν τα προβλήματά τους χωρίς βία ή έχουν εγκαταλείψει τρομοκρατικές μεθόδους (π. Βέλγιο).

Το δεύτερο είδος τρομοκρατίας είναι τάξη,είτε κοινωνικά στοχευμένη τρομοκρατία,στόχος της οποίας είναι η κοινωνική ανασυγκρότηση της κοινωνίας ή ορισμένων πτυχών της ζωής της και οι συμμετέχοντες είναι μη κρατικοί φορείς. Η πιο γνωστή είναι η αριστερή τρομοκρατία, η οποία ήταν αρκετά διαδεδομένη κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου στη Λατινική Αμερική και την Ευρώπη. Στη δεκαετία του 1960 Στη Λατινική Αμερική, υπό τη σημαία του «αντάρτη των πόλεων», πολλές αριστερές (στην ΕΣΣΔ προτιμούσαν να τις αποκαλούν αριστερές) τρομοκρατικές ομάδες ξεκίνησαν τις δραστηριότητές τους. Οι πρώτοι που εμφανίστηκαν ανάμεσά τους ήταν οι Τουπαμάρος της Ουρουγουάης, το Αριστερό Επαναστατικό Κίνημα της Βενεζουέλας και οι Ένοπλες Δυνάμεις Εθνικής Απελευθέρωσης. Αρκετές εξέχουσες αριστερές ομάδες δραστηριοποιήθηκαν στο Περού. Μεταξύ αυτών είναι ο Sendero Luminoso, του οποίου το επίσημο όνομα είναι Κομμουνιστικό Κόμμα του Περού - μια μαοϊκή οργάνωση, καθώς και το Επαναστατικό Κίνημα που πήρε το όνομά του από τον Tupac Amaru, του οποίου η ιδεολογία ήταν ένα βινεγκρέτ του μαρξισμού-λενινισμού και της θεωρίας του Che Guevara για την «εξαγωγική επανάσταση». Ο «κουβανικός παράγοντας» έπαιξε σημαντικό ρόλο στην ενεργοποίηση αυτών των ομάδων: το παράδειγμα της κουβανικής επανάστασης, μαζί με τις επίμονες προσπάθειες των κουβανικών υπηρεσιών πληροφοριών να τον εξάγουν στις χώρες της αμερικανικής ηπείρου που βρίσκονται νότια του Μεξικού.

Από τις αρχές της δεκαετίας του 1970. οι αντάρτες πόλεων, που σταδιακά μειώθηκαν στο ελάχιστο στην περιφέρεια του καπιταλιστικού κόσμου - στη Λατινική Αμερική, άρχισαν να μετακινούνται στα κύρια ευρωπαϊκά κέντρα της. Σημαντικό ρόλο στη δημιουργία αριστερών τρομοκρατικών ομάδων στην Ευρώπη έπαιξαν οι ταραχές της νεολαίας που σάρωσαν τις βιομηχανικές χώρες το 1968. Σχεδόν όλοι οι εξέχοντες εκπρόσωποι της ευρωπαϊκής τρομοκρατίας σχηματίστηκαν μέσα τους, για τους οποίους οι διαμαρτυρίες έγιναν μια μετάβαση από τη νόμιμη σε παράνομες δραστηριότητες. Οι πιο διάσημες μεταξύ αυτών των ομάδων είναι η «Φράξια του Κόκκινου Στρατού» (RAF), η οποία διακήρυξε στόχο την καταπολέμηση του «εγκληματικού φασιστικού καθεστώτος» της Γερμανίας και την προώθηση της προλεταριακής κομμουνιστικής επανάστασης εκεί, και οι ιταλικές «Ερυθρές Ταξιαρχίες». Παρεμπιπτόντως, το κοινωνιολογικό τμήμα του Πανεπιστημίου του Τρέντο, το οποίο βρισκόταν υπό την επιρροή της «νέας» αριστεράς, έπαιξε ιδιαίτερο ρόλο στη δημιουργία της τελευταίας οργάνωσης. Σε αυτή τη σχολή στα τέλη της δεκαετίας του 1960. Μερικοί ηγέτες των Ερυθρών Ταξιαρχιών μελέτησαν, το προτιμώμενο σύνολο συγγραφέων βιβλίων ήταν συγκεκριμένο: Καρλ Μαρξ, Καρλ Κλαούζεβιτς, Χέρμπερτ Μαρκούζε, Μάο Τσε Τουνγκ. Οι «ταξιάρχες» καθοδηγήθηκαν από την ιδέα της ύπαρξης μιας επαναστατικής κατάστασης στην Ιταλία και της πιθανότητας μιας προλεταριακής επανάστασης σε αυτή τη χώρα. Μεταξύ άλλων γνωστών αριστερών τρομοκρατικών οργανώσεων στο ανεπτυγμένες χώρεςθα πρέπει να ονομάζεται Άμεση Δράση στη Γαλλία, καθώς και ο Ιαπωνικός Κόκκινος Στρατός. Όπως και άλλοι αριστεροί, αυτές οι ομάδες διακήρυξαν τον στόχο τους να προκαλέσουν τις μάζες να αγωνιστούν για τον σοσιαλισμό, ερμηνευόμενο με το σταλινικό και μαοϊκό πνεύμα. Αρκετά σημαντικός ρόλοςΗ ίδια η πιθανότητα της λειτουργίας των αριστερών ριζοσπαστών στις ανεπτυγμένες χώρες έπαιξε η πολυμερής υποστήριξη των σοσιαλιστικών χωρών, κυρίως της ΕΣΣΔ, καθώς και της ΛΔΓ, από όπου οι τρομοκράτες έλαβαν οικονομική βοήθεια, όπου πολλοί από αυτούς σπούδασαν και πολέμησαν. εκπαίδευση.

Σε αντίθεση με την αριστερή τρομοκρατία, η δεξιά τρομοκρατία δεν επικαλείται τις ταξικές αντιθέσεις, αλλά διακηρύσσει ότι στόχος της είναι η καταπολέμηση των δημοκρατικών αξιών και μηχανισμών σύγχρονες κοινωνίες. Ο δεξιός τρόμος είναι εμποτισμένος με πνεύμα σοβινισμού, ρατσισμού ή εθνικισμού, βασίζεται συχνά στη λατρεία μιας ισχυρής προσωπικότητας και στην πίστη στην ανωτερότητα έναντι των υπόλοιπων μαζών και επιβεβαιώνει τις ολοκληρωτικές αρχές της οργάνωσης της κοινωνίας. Νεοναζισμός - χαρακτηριστικό γνώρισμαυπερδεξιά. Στα τέλη της δεκαετίας του 1960. Σε πολλές χώρες της Δυτικής Ευρώπης και της Αμερικής, η ακροδεξιά ξεκίνησε τις τρομοκρατικές της δραστηριότητες. Τα κύρια κέντρα της ακροδεξιάς τρομοκρατίας είχαν την έδρα τους στην Ιταλία (Aryan Brotherhood, Benito Mussolini Units, κ.λπ.), την Ισπανία (Ισπανικό Αντικομμουνιστικό Μέτωπο, Καθολικός Λαϊκός Στρατός κ.λπ.) και τη Γερμανία (Hoffmann Military Sports Group» και κ.λπ. ). Ωστόσο, η πιο διάσημη (αν και μακριά από την πιο ισχυρή και επικίνδυνη) δεξιά ρατσιστική ομάδα είναι η Κου Κλουξ Κλαν (KKK) στις Ηνωμένες Πολιτείες. Δημιουργήθηκε το 1865 μετά Εμφύλιος πόλεμοςΒόρεια και Νότια, αναδημιουργήθηκαν στις αρχές της δεκαετίας του 1920. και εξακολουθεί να ισχύει. Η ιδεολογία του ΚΚΚ χαρακτηρίζεται ως ρατσιστική και ριζοσπαστική φονταμενταλιστική προτεστάντρια.

Το τρίτο είδος τρομοκρατίας είναι η κρατική τρομοκρατία. Διαφέρει από τους προηγούμενους τύπους, πρώτα απ 'όλα, στα θέματα δραστηριότητας. Αυτά θα μπορούσαν να είναι, πρώτον, κράτη που χρησιμοποιούν μεθόδους ολοκληρωτικής καταστολής της κοινωνίας των πολιτών και μαζικής καταστολής. Παραδείγματα είναι τα καθεστώτα σταλινικού, χιτλερικού, Πολ Ποτ (στην Καμπότζη). Δεύτερον, μέθοδοι παρόμοιες με την τρομοκρατία υπάρχουν στις δραστηριότητες των υπηρεσιών πληροφοριών πολλών χωρών σε όλο τον κόσμο - της ισραηλινής Μοσάντ, της αμερικανικής CIA, της ρωσικής FSB κ.λπ. και χρησιμοποιούνται ως απάντηση στον εξτρεμισμό ριζοσπαστικών ομάδων. Έτσι, μετά τον θάνατο Ισραηλινών αθλητών στους Ολυμπιακούς Αγώνες του Μονάχου το 1972 στα χέρια της παλαιστινιακής τρομοκρατικής ομάδας Μαύρος Σεπτέμβρης, η ισραηλινή πρωθυπουργός Γκόλντα Μέιρ επέβαλε ένα ψήφισμα: «Καταστρέψτε τους πάντες». Οι Ισραηλινοί αποφάσισαν να «απαντήσουν με τρόμο στον τρόμο» - δηλ. καταστρέφουν τρομοκράτες αν δεν υπάρχει τρόπος να τους παραπέμψουν στη δικαιοσύνη. Όπως έδειξαν τα επόμενα γεγονότα, αυτός αποδείχθηκε ότι ήταν ο πιο αποτελεσματικός τρόπος για την καταπολέμηση των τρομοκρατών: μέχρι το 1980, όλοι στη «λίστα καταδικασμένων», καθώς και οι περισσότεροι από τους ακτιβιστές του Μαύρου Σεπτέμβρη, εκκαθαρίστηκαν και η ίδια η οργάνωση έπαψε να υπάρχει. Ο Πρόεδρος Πούτιν πήρε παρόμοια απόφαση σχετικά με το θάνατο Ρώσων διπλωματών στο Ιράκ το 2006 από τρομοκράτες. Τρίτον, οι δραστηριότητες χωρών που παρέχουν κάθε είδους υποστήριξη σε διεθνείς τρομοκρατικές ομάδες μπορούν να χαρακτηριστούν ως κρατική τρομοκρατία. Το Ιράν κατηγορείται επί του παρόντος για τέτοιες δραστηριότητες.

Φυσικά, η κρατική τρομοκρατία έχει τις δικές της ιδιαιτερότητες και μπορεί εύλογα να θεωρηθεί ως ανεξάρτητο φαινόμενο. Ταυτόχρονα, έχει κοινά «γενικά» χαρακτηριστικά της τρομοκρατίας, ίσως με εξαίρεση το «επίδειξη επίδειξης»: τόσο οι υπηρεσίες πληροφοριών όσο και τα κράτη που εμπλέκονται στην τρομοκρατία δεν έχουν την τάση να διαφημίζουν τις δραστηριότητές τους.

Τέλος, το τέταρτο είδος τρομοκρατίας έχει θρησκευτικό χαρακτήρα. Οι συμμετέχοντες είναι μη κρατικές εξτρεμιστικές ομάδες των οποίων η ιδεολογία είναι η μία ή η άλλη θρησκευτική διδασκαλία, συνήθως σε φονταμενταλιστική ερμηνεία. Σήμερα, οι τρομοκρατικές επιθέσεις που πραγματοποιήθηκαν από την ιαπωνική αίρεση «Aum Shinrikyo» στη Μόσχα και το Τόκιο έχουν σχεδόν ξεχαστεί και αυτή ήταν ίσως η πρώτη θρησκευτική τρομοκρατική ομάδα που συνάντησε η Ρωσία. Αλλά, φυσικά, κυρίως, εδώ πρέπει να μιλήσουμε για την ισλαμιστική τρομοκρατία, που αντιπροσωπεύεται από τις εγκληματικές δραστηριότητες πολλών ομάδων του ισλαμικού κόσμου - Αλ Τζιχάντ, Χεζμπολάχ, Χαμάς, Αλ Κάιντα, Ταλιμπάν, εθνοϊσλαμιστικές ομάδες στο Βορρά Καύκασος κ.λπ. Σύμφωνα με δυτικές υπηρεσίες πληροφοριών και Ρώσους ειδικούς, το 1968 υπήρχαν 13 τέτοιες οργανώσεις, το 1995 - περίπου 100, και μέχρι το τέλος του 20ού αιώνα. - περίπου 200." Στις αρχές του 21ου αιώνα, υπήρχαν ήδη περίπου 500 από αυτούς. Είναι αυτός ο κλάδος της σύγχρονης τρομοκρατίας που αποτελεί τον μεγαλύτερο κίνδυνο για τον σύγχρονο κόσμο. Η ισλαμιστική τρομοκρατία θα συζητηθεί λεπτομερέστερα παρακάτω.

Συνοψίζοντας την ανάλυση των ειδών τρομοκρατίας, αξίζει να αναφερθούμε στην αξιοσημείωτη άποψη του W. Laqueur για την παράδοξη ομοιότητά τους. Όσοι εμπλέκονται στην τρομοκρατία, γράφει ο επιστήμονας, έχουν μια συγκεκριμένη ιδεολογική κοινότητα. Μπορεί να ανήκουν στα αριστερά ή στα δεξιά του πολιτικού φάσματος, μπορεί να είναι εθνικιστές ή σπανιότερα διεθνιστές, αλλά σε θεμελιώδη σημεία η νοοτροπία τους είναι εντυπωσιακά παρόμοια. Συχνά είναι πολλά πιο στενός φίλοςφίλο από όσο υποψιάζονται οι ίδιοι. Ακριβώς όπως η τεχνολογία της τρομοκρατίας μπορεί να κατακτηθεί με επιτυχία από ανθρώπους διαφόρων πεποιθήσεων, η φιλοσοφία του επίσης ξεπερνά εύκολα τα εμπόδια που υπάρχουν μεταξύ των επιμέρους πολιτικών δογμάτων. Είναι καθολικό και χωρίς αρχές.

Σε διαφορετικές ιστορικές χρονικές περιόδους επικράτησαν ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙτρομοκρατία. Από το δεύτερο μισό του 19ου αιώνα. Επικράτησε η αριστερή τρομοκρατία, πολύ γνωστή από την ιστορία της προεπαναστατικής Ρωσίας (αν και υπήρχε και η δεξιά τρομοκρατία, για παράδειγμα η Κου Κλουξ Κλαν στις ΗΠΑ). Παράλληλα, δρούσαν ριζοσπαστικές εθνικιστικές ομάδες - Αρμένιοι, Ιρλανδοί, Μακεδόνες, Σέρβοι, που χρησιμοποιούσαν τρομοκρατικές μεθόδους στον αγώνα για εθνική αυτονομία και ανεξαρτησία. Για το πρώτο μισό του 20ου αιώνα. Η κρατική τρομοκρατία ήταν πιο χαρακτηριστική, η τρομοκρατία «από τα πάνω» (εποχή Στάλιν, φασισμός). Μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, η αριστερή τρομοκρατία πρωτοστάτησε για κάποιο διάστημα - τόσο στις ανεπτυγμένες χώρες (η «Φράξια του Κόκκινου Στρατού» στη Γερμανία, οι «Ερυθρές Ταξιαρχίες» στην Ιταλία, η ομάδα «Άμεση Δράση» στη Γαλλία κ.λπ.) , και στο αναπτυσσόμενος κόσμος, ιδιαίτερα στη Λατινική Αμερική («Tupamaros», «Sendero Luminoso» κ.λπ.) με τις μεθόδους των ανταρτών πόλεων χαρακτηριστικές του τελευταίου. Αλλά σταδιακά η αριστερή τρομοκρατία εξαφανίζεται. Προφανώς, το τελευταίο καρφί που κάρφωσε στο φούτερ του ήταν η κατάρρευση του σοσιαλισμού και του σοσιαλιστικού συστήματος.

Επί του παρόντος, μπορούμε να μιλήσουμε για τρεις κυρίαρχους τύπους τρομοκρατίας - εθνική, νομική και ισλαμιστική. Δεν είναι τυχαίο ότι οι τρομοκρατικές οργανώσεις εθνοτικού (εθνικιστικού) τύπου είναι από τις πιο ανθεκτικές. Κάποια από αυτά υπάρχουν για περισσότερα από 100 χρόνια, άλλα για δεκαετίες. Ο εθνικισμός έχει γίνει μια από τις κύριες δυνάμεις αλλαγής στην παγκόσμια κοινότητα στον μεταδιπολικό κόσμο. Επομένως, μπορούμε με βεβαιότητα να υποθέσουμε ότι η εθνοεθνικιστική τρομοκρατία όχι μόνο δεν θα εξαφανιστεί στο ορατό μέλλον, αλλά θα γίνει ακόμη πιο διαδεδομένη.

Η σύγχρονη ακροδεξιά χρησιμοποιεί την τρομοκρατία για τον ίδιο σκοπό όπως στο παρελθόν - για να καταλάβει την εξουσία. Αλλά μαζικά φασιστικά (και παρόμοια) κόμματα δεν υπάρχουν πουθενά τώρα. Οι ακροδεξιές ομάδες δεν μπορούν παρά να είναι συνεργοί κάποιων άλλων δυνάμεων που κατέχουν ισχυρότερες θέσεις στον πολιτικό κόσμο, αλλά ταυτόχρονα είναι κοντά τους σε πνεύμα, ιδέες και φιλοδοξίες. Μια ιδιαίτερα επικίνδυνη τάση ήταν η ενίσχυση των δεξιών ριζοσπαστικών συναισθημάτων στις χώρες της ΚΑΚ, όπου οι δυσκολίες της μετασοσιαλιστικής περιόδου γεννούν μια λαχτάρα για ένα «δυνατό χέρι», το οποίο, σύμφωνα με ορισμένους, είναι ικανό να « αποκατάσταση της τάξης» και σοβινιστικά αισθήματα.

Η πιο επικίνδυνη τάση στον σύγχρονο κόσμο είναι η ισλαμιστική τρομοκρατία. Αυτό έχουν στο μυαλό τους πρώτα απ' όλα όταν μιλούν Διεθνές τρομοκρατία. Εξ ορισμού, η διεθνής (ή, όπως αποκαλείται μερικές φορές, διεθνική) τρομοκρατία περιλαμβάνει τη χρήση εδάφους ή τη συμμετοχή πολιτών σε τρομοκρατικές δραστηριότητες περισσότερων της μιας χωρών. Είναι δυνατό να οριστούν οι ιδιαιτερότητες της διεθνούς τρομοκρατίας με άλλο τρόπο: πρόκειται, κατά κανόνα, για τρομοκρατικές ενέργειες που αναλαμβάνονται από πολίτες μιας χώρας εναντίον πολιτών μιας άλλης χώρας και πραγματοποιούνται στο έδαφος τρίτων χωρών. Και οι δύο παραπάνω ορισμοί δεν καλύπτουν όλες τις περιπτώσεις εκδήλωσης της διεθνούς τρομοκρατίας, αλλά μας επιτρέπουν να κατανοήσουμε τις ιδιαιτερότητές της: το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της σύγχρονης τρομοκρατίας είναι η παγκοσμιοποίησή της. Σύμφωνα με τη δημοφιλή πεποίθηση, η ήδη αναφερθείσα τρομοκρατική επίθεση που οδήγησε στο θάνατο Ισραηλινών αθλητών στους Ολυμπιακούς Αγώνες του Μονάχου το 1972 θεωρείται η συμβολική ημερομηνία γέννησης της διεθνούς τρομοκρατίας.

Η τρομοκρατία, καθώς και οι συνέπειές της, είναι ένα από τα κύρια και πιο επικίνδυνα προβλήματα που αντιμετωπίζει ο σύγχρονος κόσμος. Η πραγματικότητα της παρούσας εποχής είναι το γεγονός ότι η τρομοκρατία απειλεί ολοένα και περισσότερο την ασφάλεια των περισσότερων χωρών και συνεπάγεται τεράστιες πολιτικές, οικονομικές και ηθικές απώλειες. Οποιαδήποτε χώρα, οποιοσδήποτε άνθρωπος μπορεί να γίνει θύμα της. Το πρόβλημα της τρομοκρατίας στο γύρισμα του XX-XXI αιώνα. έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία λόγω της παγκοσμιοποίησής της, της αυξημένης δραστηριότητας και, κατά συνέπεια, της αυξανόμενης κλίμακας της απειλής.

Η τρομοκρατία αναπτύχθηκε περισσότερο από τη δεκαετία του '60 του 20ού αιώνα, όταν ολόκληρες περιοχές του κόσμου καλύφθηκαν με ζώνες και κέντρα δράσης τρομοκρατικών οργανώσεων και ομάδων διαφόρων προσανατολισμών. Σήμερα υπάρχουν περίπου 500 παράνομες τρομοκρατικές οργανώσεις στον κόσμο. Από το 1968 έως το 1980 διέπραξαν περίπου 6.700 τρομοκρατικές επιθέσεις, με αποτέλεσμα 3.668 θανάτους και 7.474 τραυματισμούς.

Μια άνευ προηγουμένου αύξηση των τρομοκρατικών επιθέσεων σημειώθηκε την τελευταία δεκαετία του 20ου αιώνα. Σε διάστημα δέκα ετών, διαπράχθηκαν 6.500 πράξεις διεθνούς τρομοκρατίας, οι οποίες σκότωσαν 5 χιλιάδες ανθρώπους και τραυμάτισαν περισσότερους από 11 χιλιάδες ανθρώπους. Χιλιάδες απλοί πολίτες σε διάφορες πόλεις του κόσμου έπεσαν θύματα τρόμου, συμπεριλαμβανομένης της Μόσχας, της Αγίας Πετρούπολης, του Μπουντενόφσκ, του Περβομάισκ, του Γκρόζνι και σε ορισμένες περιοχές του Νταγκεστάν.

Επί του παρόντος, υπάρχει αύξηση του δημόσιου κινδύνου της τρομοκρατίας τόσο για τις διεθνείς σχέσεις όσο και για την εθνική ασφάλεια, τη συνταγματική τάξη και τα δικαιώματα των πολιτών των πιο διαφορετικών χωρών στον κόσμο. Η τρομοκρατία γίνεται μακροπρόθεσμος παράγοντας στη σύγχρονη πολιτική ζωή. Επιπλέον, η σύνδεση κρατικής και εγχώριας τρομοκρατίας συνεχίζεται και εντείνεται.

Αυτά τα ευρήματα επιβεβαιώθηκαν από τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στη Νέα Υόρκη και την Ουάσιγκτον. Αυτές οι τρομοκρατικές ενέργειες είναι η πιο τολμηρή και μεγάλης κλίμακας δράση των διεθνών τρομοκρατών, με αποτέλεσμα να σκοτωθούν αμέσως πολλές χιλιάδες άνθρωποι.

Η τρομοκρατία είναι ένα πολύπλευρο φαινόμενο: συμπλέκει πολιτικές, νομικές, ψυχολογικές, φιλοσοφικές, ιστορικές, τεχνολογικές και άλλες πτυχές. Δεν είναι τυχαίο ότι η διεθνής κοινότητα απέτυχε να αναπτύξει έναν γενικά αποδεκτό ορισμό αυτής της σημαντικής πολιτικής κατηγορίας.

Τρόμος σαν ειδικό σχήμαΗ πολιτική βία χαρακτηρίζεται από σκληρότητα, σκοπιμότητα και φαινομενική αποτελεσματικότητα. Αυτά τα χαρακτηριστικά προκαθόρισαν την ευρεία χρήση του τρόμου σε όλη την ανθρώπινη ιστορία ως μέσο πολιτικού αγώνα προς το συμφέρον του κράτους, των οργανώσεων και των μεμονωμένων ομάδων ανθρώπων.

Ο «τρόμος» στα ρωσικά ορίζεται ως ο εκφοβισμός ενός εχθρού μέσω σωματικής βίας, μέχρι και καταστροφής, και η τρομοκρατία είναι η πρακτική του τρόμου. Οι ενέργειες των τρομοκρατών δεν συνδέονται πάντα με φόνο, αλλά πάντα περιλαμβάνουν βία, εξαναγκασμό και απειλή. Οι στόχοι μπορεί επίσης να είναι διαφορετικοί: καθαρά εγωιστικοί, βασισμένοι στη δίψα για κέρδος. πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων από τις στενές εταιρικές μέχρι την ανατροπή του κρατικού συστήματος. Τρομοκρατικές ενέργειες γίνονται και για χάρη μιας ιδέας. Επομένως, όσοι συμμερίζονται τις ιδέες ενός τρομοκράτη τον αποκαλούν συχνά πατριώτη, αγωνιστή της ελευθερίας, αντιπολιτευόμενο κ.λπ.

Στις σύγχρονες συνθήκες, υπάρχει μια κλιμάκωση των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων από εξτρεμιστικά άτομα, ομάδες και οργανώσεις, η φύση της γίνεται πιο περίπλοκη και η πολυπλοκότητα και η απανθρωπιά των τρομοκρατικών ενεργειών αυξάνονται. Σύμφωνα με μελέτες ορισμένων Ρώσων επιστημόνων και στοιχεία από ξένα ερευνητικά κέντρα, ο συνολικός προϋπολογισμός στον τομέα της τρομοκρατίας είναι ετησίως από 5 έως 20 δισεκατομμύρια δολάρια.

Η τρομοκρατία έχει ήδη αποκτήσει διεθνή, παγκόσμιο χαρακτήρα. Μέχρι σχετικά πρόσφατα, η τρομοκρατία θα μπορούσε να αναφερθεί ως τοπικό φαινόμενο. Στη δεκαετία του 80-90. ΧΧ αιώνα έχει ήδη γίνει φαινόμενο σε παγκόσμια κλίμακα. Αυτό οφείλεται στην επέκταση και παγκοσμιοποίηση των διεθνών σχέσεων και της αλληλεπίδρασης σε διάφορους τομείς.

Η ανησυχία της παγκόσμιας κοινότητας για την αύξηση της τρομοκρατικής δραστηριότητας οφείλεται στον μεγάλο αριθμό θυμάτων τρομοκρατών και στην τεράστια υλική ζημιά που προκαλεί ο τρόμος.

Κάθε χρόνο, εκατοντάδες, ακόμη και χιλιάδες άνθρωποι πεθαίνουν ως αποτέλεσμα τρομοκρατικών επιθέσεων σε διάφορα μέρη του κόσμου. Κατά κανόνα, πρόκειται για φιλήσυχους πολίτες που έχουν γίνει άθελά τους όμηροι της κακής θέλησης κάποιου.

Έτσι, για δύο ημέρες, από την 1η Σεπτεμβρίου έως τις 2 Σεπτεμβρίου 2004, στο γυμναστήριο του σχολείου Νο. 1 στο Μπεσλάν (Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας-Αλανία), οι τρομοκράτες κρατούσαν δασκάλους, μαθητές και τους γονείς τους - περισσότερα από 1.200 άτομα συνολικά. Ως αποτέλεσμα της έκρηξης που πραγματοποίησαν τρομοκράτες, κατέρρευσε η οροφή του γυμναστηρίου. 331 άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους, εκ των οποίων 172 παιδιά, και 559 άνθρωποι τραυματίστηκαν.

Η ποικιλία των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων αυξάνεται, η οποία συνδέεται όλο και περισσότερο με εθνικές, θρησκευτικές, εθνοτικές συγκρούσεις, αυτονομιστικά και απελευθερωτικά κινήματα.

Η τρομοκρατική δραστηριότητα στις σύγχρονες συνθήκες χαρακτηρίζεται από:

Ευρεία εμβέλεια, απουσία σαφώς καθορισμένων κρατικών συνόρων, παρουσία επικοινωνίας και αλληλεπίδρασης με διεθνή τρομοκρατικά κέντρα και οργανώσεις.

Σκληρός οργανωτική δομή, που αποτελείται από διοικητικά και επιχειρησιακά επίπεδα, μονάδες πληροφοριών και αντικατασκοπείας, επιμελητεία, ομάδες μάχης και κάλυψη·

Αυστηρή μυστικότητα και προσεκτική επιλογή προσωπικού.

Διαθεσιμότητα πρακτόρων σε υπηρεσίες επιβολής του νόμου και κυβερνητικές υπηρεσίες.

Καλός τεχνικός εξοπλισμός, ανταγωνιστικός, και μάλιστα ανώτερος, από τον εξοπλισμό κυβερνητικών στρατιωτικών μονάδων.

Η παρουσία ενός εκτεταμένου δικτύου μυστικών καταφυγίων, βάσεων εκπαίδευσης και κέντρων εκπαίδευσης.

Είναι χαρακτηριστικό ότι, έχοντας στα χέρια της σύγχρονα μέσα πληροφοριακού πολέμου, η διεθνής τρομοκρατία επιβάλλει τις ιδέες της και τις εκτιμήσεις της για την κατάσταση στους ανθρώπους και λύνει ευρέως και επιτυχώς κινητοποιητικά καθήκοντα για να προσελκύσει νέους στις τάξεις της, για να μην αναφέρουμε επαγγελματίες. μισθοφόροι.

Σήμερα, η τρομοκρατία δεν αφορά πλέον μόνο και όχι τόσο τους μοναχικούς σαμποτέρ, τους αεροπειρατές και τους δολοφόνους καμικάζι. Η σύγχρονη τρομοκρατία αποτελείται από ισχυρές δομές με εξοπλισμό που αντιστοιχεί στην κλίμακα τους. Τα παραδείγματα του Αφγανιστάν, του Τατζικιστάν, του Κοσσυφοπεδίου, της Τσετσενίας και των ισχυρών προστάτων και δωρητών πίσω από αυτά δείχνουν ότι η σύγχρονη τρομοκρατία είναι ικανή να διεξάγει δολιοφθορά και τρομοκρατικό πόλεμο και να συμμετέχει σε ένοπλες συγκρούσεις μεγάλης κλίμακας. Η τρομοκρατία έχει γίνει πολύ προσοδοφόρος επιχείρησηπαγκόσμιας κλίμακας με ανεπτυγμένη «αγορά εργασίας» (μισθοφόροι και άλλοι) και εφαρμογές κεφαλαίου (προμηθευτές όπλων, διακίνηση ναρκωτικών κ.λπ.).

Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η εντατικοποίηση της διεθνούς τρομοκρατίας και η επέκταση των σχέσεών της με το διεθνικό οργανωμένο έγκλημα, τη διακίνηση ναρκωτικών, το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, την αγορά μεγάλων ποσοτήτων όπλων και πυρομαχικών, καθώς και πυρηνικών, χημικών, βιολογικών και άλλων επικίνδυνων υλικών για την αγώνας ενάντια σε διάφορες χώρες και λαούς στον σύγχρονο κόσμο.

Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της σύγχρονης τρομοκρατίας είναι:

Σχηματισμός διεθνών και περιφερειακών διοικητικών οργάνων για την επίλυση ζητημάτων σχεδιασμού τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, προετοιμασίας και διεξαγωγής συγκεκριμένων επιχειρήσεων, οργάνωσης της αλληλεπίδρασης μεταξύ μεμονωμένων ομάδων και καλλιτεχνών που εμπλέκονται σε μια συγκεκριμένη δράση.

Υποκίνηση αντικυβερνητικών συναισθημάτων στην κοινωνία προκειμένου να αγωνιστεί επιτυχώς για επιρροή και εξουσία.

Διείσδυση στις δημόσιες και κρατικές πολιτικές, οικονομικές δομές και δομές ασφάλειας.

Δημιουργία εκτεταμένου δικτύου κέντρων και βάσεων για εκπαίδευση μαχητών και υποστηρικτικές επιχειρήσεις σε διάφορες περιοχές του κόσμου, δημιουργία δικτύου υπόγειων, κρυψώνων και αποθηκών όπλων και πυρομαχικών σε διάφορες χώρες και περιοχές.

Δημιουργία δικτύου εταιρειών, εταιρειών, τραπεζών, κεφαλαίων που χρησιμοποιούνται ως κάλυψη τρομοκρατών, χρηματοδότηση και ολοκληρωμένη υποστήριξη για τις δραστηριότητές τους.

Συγκέντρωση οικονομικών πόρων στα χέρια τρομοκρατών λόγω της συγχώνευσης της τρομοκρατίας με τη διακίνηση ναρκωτικών και τη διακίνηση όπλων.

Χρήση του δικαιώματος σε πολιτικό άσυλο, διαμονή, δραστηριότητα και βάση που παρέχεται από ορισμένα κράτη.

Χρησιμοποιώντας καταστάσεις σύγκρουσης και κρίσης για να διαδώσετε την επιρροή σας.

Οι τρομοκρατικές ομάδες χρησιμοποιούν ενεργά τις σύγχρονες εξελίξεις στην επιστήμη και την τεχνολογία προς όφελός τους και έχουν αποκτήσει ευρεία πρόσβαση σε πληροφορίες και σύγχρονες στρατιωτικές τεχνολογίες. Η τρομοκρατία αποκτά νέες μορφές και ευκαιρίες λόγω της αυξανόμενης ολοκλήρωσης της διεθνούς κοινότητας, της ανάπτυξης πληροφοριών, οικονομικών και χρηματοοικονομικών δεσμών, της επέκτασης των μεταναστευτικών ροών και της αποδυνάμωσης των ελέγχων στα σημεία διέλευσης των συνόρων.

Η τρομοκρατία αναζητά νέες, όλο και πιο σκληρές και ευρείας κλίμακας μεθόδους εκφοβισμού. Οι τρομοκράτες πέρασαν ένα θεμελιώδες όριο - κατέφυγαν (στο ιαπωνικό μετρό) στη χρήση μέσων μαζικής καταστροφής. Σύμφωνα με ξένους εμπειρογνώμονες, οι τρομοκράτες έχουν ήδη κάνει περισσότερες από μία φορές απόπειρες να «χτυπήσουν» τον δρόμο τους προς τα όπλα μαζική καταστροφή, προσπάθησε να το καταλάβει ή να το κατασκευάσει, να διεισδύσει σε πυρηνικά ιδρύματα ή εγκαταστάσεις, να χρησιμοποιήσει ισχυρούς τοξικούς παράγοντες, να διαπράξει δολιοφθορά εναντίον υφιστάμενων και υπό κατασκευή πυρηνικών εγκαταστάσεων και πυρηνικών σταθμών. Κοινή γνώμηΟρισμένες χώρες μαστίζονται συνεχώς από φήμες για κλοπές και παράνομες εμπορικές συναλλαγές με σχάσιμα υλικά και τη μυστική μεταφορά τους στο εξωτερικό.

Έτσι, η τρομοκρατία αποδείχθηκε ότι σχετίζεται άμεσα με το πρόβλημα της επιβίωσης της ανθρωπότητας και της διασφάλισης της ασφάλειας του κράτους. Δεν έχει την τάση να σταματήσει σε τίποτα για να πετύχει τους στόχους του. Διεθνώς, η τρομοκρατία έχει εξαπλωθεί σαν μια τρομερή επιδημία.

Η αυξανόμενη δραστηριότητα της τρομοκρατίας απαιτεί τη λήψη έκτακτων μέτρων σε διεθνή κλίμακα τώρα.

Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, όπως δείχνουν οι διεθνείς και εγχώρια εμπειρία, μπορεί να είναι αποτελεσματικό εάν βασίζεται στις ακόλουθες αρχές:

Πρόληψη τρομοκρατικών ενεργειών μέσω σωστά οργανωμένων επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, σχεδιασμού και προετοιμασίας για την αναχαίτιση προγραμματισμένων τρομοκρατικών ενεργειών.

Ελάχιστες παραχωρήσεις στους τρομοκράτες. Κατά τις διαπραγματεύσεις, μόνο ιδιωτικές, τακτικές παραχωρήσεις μπορούν να επιτραπούν να κερδίσουν χρόνο και να πραγματοποιήσουν προπαρασκευαστικά μέτρα για την πραγματοποίηση της πιο αποτελεσματικής επιχείρησης υπό τις τρέχουσες συνθήκες.

Ελαχιστοποίηση απωλειών και ζημιών κατά την αντιτρομοκρατική επιχείρηση.

Το αναπόφευκτο της τιμωρίας για τρομοκρατικές ενέργειες.

Επί του παρόντος, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ανάλογα με τις συγκεκριμένες μορφές της και ιστορικά χαρακτηριστικά, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί ολοκληρωμένα, σε διάφορους κύριους τομείς:

1. Με τη βελτίωση των δραστηριοτήτων ειδικές κατασκευές, οι οποίες έχουν άμεση ευθύνη για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Στις σύγχρονες συνθήκες, ο ρόλος των δραστηριοτήτων πληροφοριών, οι οποίες είναι ικανές να προβλέψουν, δηλ., αυξάνεται απότομα. αποτρέψει τρομοκρατική επίθεση.

2. Μέσω πολεμικών επιχειρήσεων.

Το διεθνές δίκαιο θεωρεί επιτρεπτή τη χρήση αντίποινων εναντίον τρομοκρατών όταν ο δράστης μιας τρομοκρατικής πράξης είναι αναμφισβήτητος. Επιπλέον, το χτύπημα αντιποίνων πρέπει να είναι ανάλογο με τη ζημιά που προκαλούν οι τρομοκράτες· το θύμα της τρομοκρατίας πρέπει να αναζητήσει άλλα μέσα επιρροής κατά των άμεσων δραστών και συνεργών τρομοκρατικών ενεργειών προκειμένου να αποτραπεί η επανάληψή τους στο μέλλον.

3. Χρήση μιας διαδικασίας διαπραγμάτευσης με στόχο τον τερματισμό των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, τη σταδιακή επίλυση πιεστικών κοινωνικών προβλημάτων και την εδραίωση διαρκούς ειρήνης στη χώρα ή την περιοχή.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι διαπραγματεύσεις με τρομοκράτες μπορούν να έχουν κάποια επιτυχία.

1. Σε σχέση με τη μετατροπή της διεθνούς τρομοκρατίας σε παγκόσμια απειλή, είναι απαραίτητο να συντονιστούν οι προσπάθειες των χωρών του κόσμου για την καταπολέμηση και την αντιμετώπιση αυτού του κακού.

Τα τραγικά γεγονότα της Μόσχας στις 23-26 Οκτωβρίου 2002 στο πολιτιστικό κέντρο της Ντουμπρόβκα και στις 1-2 Σεπτεμβρίου 2004 στο Μπεσλάν μας υπενθύμισαν για άλλη μια φορά ότι είναι απαραίτητο να διεξαγάγουμε έναν ανελέητο αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Για να εξασφαλιστεί η απαραίτητη αποτελεσματικότητα αυτού του αγώνα, μια ταυτόχρονη στοχευμένη επίδραση σε κοινωνικούς παράγοντεςκαι τις συνθήκες που καθορίζουν την τρομοκρατία και διευκολύνουν την εξάπλωσή της. Ένα ευρύ φάσμα κρατικών φορέων με τη συμμετοχή του κοινού θα πρέπει να συμμετέχει στην επίλυση προβλημάτων που προορίζονται για την εφαρμογή κοινωνικής, εγκληματολογικής και ειδικής πρόληψης.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας», ο οποίος τέθηκε σε ισχύ στις 4 Αυγούστου 1998, για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας μας, θέσπισε νομοθετικά ένα σύστημα μέτρων για την αντιμετώπιση αυτής της απειλής.

Σύμφωνα με το νόμο, οι φορείς που εμπλέκονται άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι: η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας (FSB), το Υπουργείο Εσωτερικών (MVD), η Υπηρεσία Εξωτερικών Πληροφοριών (SVR), η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας ( FSO), το Υπουργείο Άμυνας (MO) και τα θέματα που εμπλέκονται στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή τρομοκρατικών δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους είναι επίσης άλλες ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, ο κατάλογος των οποίων καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα 3 του άρθρου 6 του Νόμου).

Η στρατηγική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας περιλαμβάνει:

Ιδεολογική, ενημερωτική, οργανωτική αντιμετώπιση της δημιουργίας τρομοκρατικών προθέσεων και συναισθημάτων μεταξύ των πολιτών.

Νομική, ενημερωτική, διοικητική και επιχειρησιακή αντιμετώπιση της εμφάνισης τρομοκρατικών (εξτρεμιστικών) ομάδων και οργανώσεων.

Αποτροπή απόκτησης όπλων, πυρομαχικών και άλλων μέσων για τη διεξαγωγή εγκληματικών πράξεων από άτομα που φιλοξενούν τρομοκρατικές προθέσεις·

Πρόληψη τρομοκρατικών ενεργειών στο στάδιο της προετοιμασίας και της προσπάθειάς τους.

Επιχειρησιακή, μαχητική, ποινική-νομική καταστολή τρομοκρατικών ενεργειών στο στάδιο της υλοποίησής τους.

Τα τελευταία χρόνια, ο εντοπισμός εστιών τρομοκρατίας στο κοντινό και μακρινό εξωτερικό που απειλούν τα συμφέροντα της Ρωσίας και την εθνική της ασφάλεια έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία. Ιδιαίτερη απειλή αποτελούν οι εξτρεμιστικές και τρομοκρατικές οργανώσεις του μουσουλμανικού κόσμου, οι οποίες επιτυγχάνουν τους στόχους τους ξεκινώντας ανατρεπτικό έργο, συμπεριλαμβανομένου του ένοπλου αγώνα στο έδαφος της Ρωσίας και των γειτονικών της χωρών.

Οι ριζοσπαστικές μουσουλμανικές οργανώσεις που βρίσκονται στην Τσετσενία λαμβάνουν οικονομική βοήθειααπό τις οργανώσεις τους στη Σαουδική Αραβία, Κουβέιτ, ΗΑΕ, Κατάρ, Αίγυπτο, Ιορδανία, Πακιστάν. Ένας από τους χορηγούς είναι ο Σαουδάραβας δισεκατομμυριούχος Οσάμα Μπιν Λάντεν. Οι δραστηριότητες των ισλαμιστικών οργανώσεων στην Τσετσενία υποστηρίζονται σε συνεχή βάση από Ουκρανούς εθνικιστές της οργάνωσης UNA - UNSO.

Αυτή δεν είναι μια πλήρης εικόνα των δραστηριοτήτων της διεθνούς τρομοκρατίας, η οποία προσπαθεί ολοένα και περισσότερο να μετατρέψει τον μετασοβιετικό χώρο, ιδίως τη Ρωσία, σε ζώνη των ενεργών επιχειρήσεων της. Μόνο ένας βάναυσος και ασυμβίβαστος αγώνας κατά της τρομοκρατίας θα προσφέρει στη Ρωσία και στους πολίτες της εμπιστοσύνη στο μέλλον.

Η Ρωσία είναι έτοιμη να συνεισφέρει στις συνολικές προσπάθειες του αντιτρομοκρατικού συνασπισμού, παρά το γεγονός ότι πολλά δυτικά κράτη που συμμετέχουν σε αυτόν μας επέκριναν σφοδρά πρόσφατα για τις ενέργειες των ομοσπονδιακών δυνάμεων στον αγώνα κατά των μαχητών στην Τσετσενία.

ΣΕ ΠρόσφαταΤο πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας έχει γίνει ένα από τα πιο πιεστικά παγκόσμια προβλήματα της εποχής μας που σχετίζονται με τη σφαίρα των διεθνών σχέσεων. Αυτός ο μετασχηματισμός οφείλεται, κατά τη γνώμη μας, στους ακόλουθους λόγους:

Πρώτον, η διεθνής τρομοκρατία, δυστυχώς, γίνεται ολοένα και πιο διαδεδομένη σε πλανητική κλίμακα. Εκδηλώνεται τόσο σε περιοχές παραδοσιακών διεθνών συγκρούσεων (για παράδειγμα, Μέση Ανατολή, Νότια Ασία), όσο και από αυτό επικίνδυνο φαινόμενοΑκόμη και οι πιο ανεπτυγμένες και ευημερούσες χώρες (ιδίως οι ΗΠΑ και η Δυτική Ευρώπη) δεν έμειναν απρόσβλητες.

Δεύτερον, η διεθνής τρομοκρατία αποτελεί σοβαρή απειλή για την ασφάλεια μεμονωμένων κρατών και ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας στο σύνολό της. Κάθε χρόνο διαπράττονται εκατοντάδες πράξεις διεθνούς τρομοκρατίας στον κόσμο και ο θλιβερός αριθμός των θυμάτων τους ανέρχεται σε χιλιάδες νεκρούς και ακρωτηριασμένους ανθρώπους.

Τρίτον, οι προσπάθειες μιας μεγάλης δύναμης ή ακόμη και μιας ομάδας πολύ ανεπτυγμένων κρατών δεν επαρκούν για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Η υπέρβαση της διεθνούς τρομοκρατίας ως κλιμακούμενου παγκόσμιου προβλήματος απαιτεί τις συλλογικές προσπάθειες της πλειοψηφίας των κρατών και των λαών στον πλανήτη μας, ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας.

Τέταρτον, η σύνδεση μεταξύ του σύγχρονου φαινομένου της διεθνούς τρομοκρατίας και άλλων πιεστικών παγκόσμιων προβλημάτων της εποχής μας γίνεται όλο και πιο σαφής και ορατή. Επί του παρόντος, το πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας πρέπει να θεωρείται ως σημαντικό στοιχείο ολόκληρου του συμπλέγματος των καθολικών, παγκόσμιων προβλημάτων.

Το πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας έχει πολλά κοινά χαρακτηριστικά που είναι χαρακτηριστικά άλλων καθολικών προβλημάτων, όπως η πλανητική κλίμακα εκδήλωσης. Μεγάλη ευκρίνεια? αρνητικός δυναμισμός, όταν αυξάνεται ο αρνητικός αντίκτυπος στη ζωή της ανθρωπότητας. ανάγκη για επείγουσα λύση κ.λπ. Ταυτοχρονα παγκόσμιο πρόβλημαΗ διεθνής τρομοκρατία έχει επίσης συγκεκριμένα, χαρακτηριστικά γνωρίσματα. Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στα πιο σημαντικά από αυτά. Πρώτα απ 'όλα, θα πρέπει να δώσετε προσοχή στο γεγονός ότι το πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας συνδέεται με τους κύριους τομείς της ζωής της παγκόσμιας κοινότητας και των κοινωνιών των επιμέρους χωρών: την πολιτική, εθνικές σχέσεις, θρησκεία, οικολογία, εγκληματικές κοινότητες κ.λπ. Αυτή η σύνδεση αντανακλάται στην ύπαρξη διαφόρων ειδών τρομοκρατίας, που περιλαμβάνουν: πολιτική, εθνικιστική, θρησκευτική, εγκληματική και περιβαλλοντική τρομοκρατία.

Μέλη ομάδων που ασκούν πολιτικό τρόμο θέτουν ως καθήκον τους την επίτευξη πολιτικών, κοινωνικών ή οικονομικών αλλαγών εντός ενός συγκεκριμένου κράτους, καθώς και την υπονόμευση των διακρατικών σχέσεων και του διεθνούς δικαίου και της τάξης. Η εθνικιστική (ή όπως αποκαλείται επίσης εθνική, εθνική ή αυτονομιστική) τρομοκρατία επιδιώκει τους στόχους της επίλυσης του εθνικού ζητήματος, το οποίο πρόσφατα έχει γίνει όλο και πιο αποσχιστικές φιλοδοξίες σε διάφορα πολυεθνικά κράτη.

Ο θρησκευτικός τύπος τρομοκρατίας προκαλείται από προσπάθειες ένοπλων ομάδων που δηλώνουν τη μία ή την άλλη θρησκεία να πολεμήσουν ενάντια σε ένα κράτος που κυριαρχείται από άλλη θρησκεία ή άλλη θρησκευτική κατεύθυνση. Η εγκληματική τρομοκρατία διαμορφώνεται με βάση κάθε εγκληματική δραστηριότητα (διακίνηση ναρκωτικών, παράνομη διακίνηση όπλων, λαθρεμπόριο κ.λπ.) με στόχο τη δημιουργία χάους και έντασης στις συνθήκες των οποίων είναι πιο πιθανό να αποκομίσει υπερκέρδη. Η περιβαλλοντική τρομοκρατία ασκείται από ομάδες που χρησιμοποιούν βίαιες μεθόδους γενικά κατά της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου και της ρύπανσης περιβάλλον, σκοτώνοντας ζώα και χτίζοντας πυρηνικές εγκαταστάσεις.

Αλλο διακριτικό χαρακτηριστικόπαγκόσμιο πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας είναι η σημαντική επιρροή σε αυτήν διεθνών εγκληματικών κοινοτήτων, που εντοπίζονται πολιτικές δυνάμειςκαι ορισμένα κράτη. Αυτή η επιρροή οδηγεί αναμφίβολα σε επιδείνωση του υπό εξέταση προβλήματος. Στον σύγχρονο κόσμο, υπάρχουν εκδηλώσεις κρατικής τρομοκρατίας που σχετίζονται με προσπάθειες εξόντωσης αρχηγών ξένων κρατών και άλλων πολιτικοί; με ενέργειες που στοχεύουν στην ανατροπή των κυβερνήσεων ξένων χωρών. δημιουργία πανικού στον πληθυσμό των ξένων χωρών κ.λπ.

Η διεθνής τρομοκρατία αποτελεί πλέον αναπόσπαστο μέρος της εξάπλωσης των εγκληματικών διεθνικών οργανώσεων που υποστηρίζονται από διεφθαρμένους κυβερνητικούς αξιωματούχους και πολιτικούς. Έτσι, στο ευρέως γνωστό έργο των Άγγλων επιστημόνων «Global Transformations» σημειώνεται: «Υπάρχουν και αρνητικές μορφές διεθνών οργανισμών, όπως τρομοκρατικές και εγκληματικές οργανώσεις. Παρά τη μακροχρόνια σύγκρουση μεταξύ λαθρεμπόρων και αρχών, τα τελευταία χρόνια η ανάπτυξη των διεθνικών εγκληματικών οργανώσεων συνδέεται με τη διακίνηση ναρκωτικών (σύμφωνα με εκτιμήσεις ειδικών, ο ετήσιος τζίρος της ανέρχεται πλέον σε περισσότερα από 300 δισεκατομμύρια δολάρια) και την ευρεία επικράτηση του οργανωμένου εγκλήματος. Η αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων έχει γίνει μια σημαντική πρόκληση για τις κυβερνήσεις και τις αστυνομικές δυνάμεις σε όλο τον κόσμο». Ένα άλλο ειδικό χαρακτηριστικό του παγκόσμιου προβλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας είναι η δυσκολία πρόβλεψής του. Σε πολλές περιπτώσεις, τα υποκείμενα της τρομοκρατίας είναι ψυχικά ασταθείς άνθρωποι και υπερβολικά φιλόδοξοι πολιτικοί. Η τρομοκρατία θεωρείται συχνά ως ένας τρόπος για την επίτευξη στόχων στην παγκόσμια σκηνή και στις διεθνείς σχέσεις που δεν μπορούν να επιτευχθούν με καμία άλλη μέθοδο. Στις σύγχρονες συνθήκες, οι μορφές τρομοκρατικής δραστηριότητας γίνονται όλο και πιο περίπλοκες και έρχονται σε σύγκρουση με τις παγκόσμιες ανθρώπινες αξίες και τη λογική της παγκόσμιας ανάπτυξης.

Έτσι, το πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας αποτελεί πραγματική πλανητική απειλή για την παγκόσμια κοινότητα. Αυτό το πρόβλημα έχει τη δική του ιδιαιτερότητα, που το διακρίνει από άλλες καθολικές ανθρώπινες δυσκολίες. Ωστόσο, το πρόβλημα της τρομοκρατίας είναι στενά συνδεδεμένο με τα περισσότερα παγκόσμια προβλήματα των σύγχρονων διεθνών σχέσεων. Μπορεί να θεωρηθεί ένα από τα πιο πιεστικά παγκόσμια προβλήματα των ημερών μας.

Ωστόσο, οι τελευταίες τρομοκρατικές επιθέσεις, κυρίως τα τραγικά γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στη Νέα Υόρκη, έχουν γίνει άνευ προηγουμένου στην ιστορία της ανθρωπότητας ως προς την κλίμακα και την επιρροή τους στην περαιτέρω πορεία της παγκόσμιας πολιτικής. Ο αριθμός των θυμάτων, η έκταση και η φύση των καταστροφών που προκλήθηκαν από τρομοκρατικές επιθέσεις στις αρχές του 21ου αιώνα ήταν συγκρίσιμες με τις συνέπειες των ένοπλων συγκρούσεων και των τοπικών πολέμων. Τα μέτρα αντίδρασης που προκλήθηκαν από αυτές τις τρομοκρατικές ενέργειες οδήγησαν στη δημιουργία ενός διεθνούς αντιτρομοκρατικού συνασπισμού, ο οποίος περιελάμβανε δεκάδες κράτη, ο οποίος προηγουμένως λάμβανε χώρα μόνο σε περιπτώσεις μεγάλων ένοπλων συγκρούσεων και πολέμων. Οι αντιτρομοκρατικές στρατιωτικές ενέργειες έχουν αποκτήσει επίσης πλανητική κλίμακα.

Η επιδείνωση των παγκόσμιων προβλημάτων στο γύρισμα του 20ου και του 21ου αιώνα έχει γίνει ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα του τρέχοντος σταδίου ανάπτυξης της παγκόσμιας κοινότητας. Έχουν γίνει πραγματικότητες που καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό τα σημερινά χαρακτηριστικά των διεθνών σχέσεων και τις κύριες κατευθύνσεις της παγκόσμιας πολιτικής.

Συμμετοχή σε Διεθνής συνεργασίαη υπέρβαση των παγκόσμιων προβλημάτων θα πρέπει να θεωρείται ως ειδική μορφή συνέχισης εσωτερική πολιτικήκράτη πέρα από τα σύνορά της στον παγκόσμιο γεωπολιτικό χώρο.

Οι στόχοι και τα αποτελέσματα μιας τέτοιας συμμετοχής υποδεικνύουν τον πολιτικό προσανατολισμό του κράτους, το επίπεδο της κοινωνικής και πολιτιστικής, επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξής του.

Στην εποχή μας, δεν μιλάμε μόνο για την ικανότητα μεμονωμένων κρατών, αλλά και ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας να βρει επαρκείς απαντήσεις στις παγκόσμιες προκλήσεις για το μέλλον της. Από αυτή την άποψη, φαίνεται ιδιαίτερα σημαντικό να προσδιοριστεί η σημασία τόσο των καθολικών ανθρώπινων προβλημάτων γενικά όσο και των επιμέρους παγκόσμιων προβλημάτων για τις προοπτικές ανάπτυξης της παγκόσμιας κοινότητας.

Στις πολιτικές παγκόσμιες μελέτες, παραδοσιακά διακρίνεται μια ομάδα καθολικών ανθρώπινων προβλημάτων που σχετίζονται με τη σφαίρα των διεθνών σχέσεων. Από την εμφάνιση των παγκοσμιοποιητικών μελετών, αυτή η ομάδα έχει συμπεριλάβει ως κεντρικό το πρόβλημα της διατήρησης της ειρήνης ή, όπως επίσης χαρακτηρίζεται ευρέως, το στρατιωτικό-πολιτικό παγκόσμιο πρόβλημα. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει επίσης το πρόβλημα της οικονομικής καθυστέρησης πολλών αναπτυσσόμενων χωρών, το πρόβλημα του εθνικισμού και των εθνοπολιτικών συγκρούσεων, το πρόβλημα της παγκόσμιας ελεγχιμότητας της διεθνούς κοινότητας κ.λπ.

Πρόσφατα, το πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας έχει γίνει ένα από τα πιο πιεστικά παγκόσμια προβλήματα της εποχής μας που σχετίζεται με τη σφαίρα των διεθνών σχέσεων. Αυτός ο μετασχηματισμός οφείλεται, κατά τη γνώμη μας, στους ακόλουθους λόγους:

Πρώτον, η διεθνής τρομοκρατία, δυστυχώς, γίνεται ολοένα και πιο διαδεδομένη σε πλανητική κλίμακα. Εκδηλώνεται τόσο σε περιοχές παραδοσιακών διεθνών συγκρούσεων (για παράδειγμα, Μέση Ανατολή, Νότια Ασία), και ακόμη και τα πιο ανεπτυγμένα και ευημερούντα κράτη (ιδίως οι ΗΠΑ και η Δυτική Ευρώπη) δεν είναι απρόσβλητα από αυτό το επικίνδυνο φαινόμενο.

Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να δώσετε προσοχή στο γεγονός ότι το πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας συνδέεται με τους κύριους τομείς της ζωής της παγκόσμιας κοινότητας και των κοινωνιών των επιμέρους χωρών: πολιτική, εθνικές σχέσεις, θρησκεία, οικολογία, εγκληματικές κοινότητες κ.λπ. Αυτή η σύνδεση αντανακλάται στην ύπαρξη διαφόρων ειδών τρομοκρατίας, που περιλαμβάνουν: πολιτική, εθνικιστική, θρησκευτική, εγκληματική και περιβαλλοντική τρομοκρατία.

Ο θρησκευτικός τύπος τρομοκρατίας προκαλείται από προσπάθειες ένοπλων ομάδων που δηλώνουν τη μια ή την άλλη θρησκεία να πολεμήσουν ενάντια σε ένα κράτος που κυριαρχείται από άλλη θρησκεία ή άλλη θρησκευτική τάση. Η εγκληματική τρομοκρατία διαμορφώνεται με βάση κάθε εγκληματική δραστηριότητα (διακίνηση ναρκωτικών, παράνομη διακίνηση όπλων, λαθρεμπόριο κ.λπ.) με στόχο τη δημιουργία χάους και έντασης στις συνθήκες των οποίων είναι πιο πιθανό να αποκομίσει υπερκέρδη. Η περιβαλλοντική τρομοκρατία ασκείται από ομάδες που χρησιμοποιούν βίαιες μεθόδους γενικά κατά της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, της ρύπανσης του περιβάλλοντος, της θανάτωσης ζώων και της κατασκευής πυρηνικών εγκαταστάσεων.

Ένα άλλο χαρακτηριστικό γνώρισμα του παγκόσμιου προβλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας είναι η σημαντική επιρροή των διεθνών εγκληματικών κοινοτήτων, ορισμένων πολιτικών δυνάμεων και ορισμένων κρατών σε αυτό. Αυτή η επιρροή οδηγεί αναμφίβολα σε επιδείνωση του υπό εξέταση προβλήματος.

Στον σύγχρονο κόσμο, υπάρχουν εκδηλώσεις κρατικής τρομοκρατίας που συνδέονται με προσπάθειες εξάλειψης αρχηγών ξένων κρατών και άλλων πολιτικών προσωπικοτήτων. με ενέργειες που στοχεύουν στην ανατροπή των κυβερνήσεων ξένων χωρών. δημιουργία πανικού στον πληθυσμό των ξένων χωρών κ.λπ.

Η διεθνής τρομοκρατία αποτελεί πλέον αναπόσπαστο μέρος της εξάπλωσης των διεθνικών εγκληματικών οργανώσεων που υποστηρίζονται από διεφθαρμένους κυβερνητικούς αξιωματούχους και πολιτικούς. Έτσι, στο ευρέως γνωστό έργο των Άγγλων επιστημόνων «Global Transformations» σημειώνεται: «Υπάρχουν και αρνητικές μορφές διεθνών οργανισμών, όπως τρομοκρατικές και εγκληματικές οργανώσεις. Παρά τη μακροχρόνια σύγκρουση μεταξύ λαθρεμπόρων και αρχών, τα τελευταία χρόνια η ανάπτυξη των διεθνικών εγκληματικών οργανώσεων συνδέεται με τη διακίνηση ναρκωτικών (σύμφωνα με εκτιμήσεις ειδικών, ο ετήσιος τζίρος της ανέρχεται πλέον σε περισσότερα από 300 δισεκατομμύρια δολάρια) και την ευρεία επικράτηση του οργανωμένου εγκλήματος. Η αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων έχει γίνει μια μεγάλη πρόκληση για τις κυβερνήσεις και τις αστυνομικές δυνάμεις σε όλο τον κόσμο».

Ένα άλλο ειδικό χαρακτηριστικό του παγκόσμιου προβλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας είναι η δυσκολία πρόβλεψής του. Σε πολλές περιπτώσεις, τα υποκείμενα της τρομοκρατίας είναι ψυχικά ασταθείς άνθρωποι και υπερβολικά φιλόδοξοι πολιτικοί. Η τρομοκρατία θεωρείται συχνά ως ένας τρόπος για την επίτευξη στόχων στην παγκόσμια σκηνή και στις διεθνείς σχέσεις που δεν μπορούν να επιτευχθούν με καμία άλλη μέθοδο. Στις σύγχρονες συνθήκες, οι μορφές τρομοκρατικής δραστηριότητας γίνονται όλο και πιο περίπλοκες και έρχονται σε σύγκρουση με τις παγκόσμιες ανθρώπινες αξίες και τη λογική της παγκόσμιας ανάπτυξης.

Υπό αυτές τις συνθήκες, το παγκόσμιο πρόβλημα της διεθνούς τρομοκρατίας, κατά τη γνώμη μας, δεν μπορεί να θεωρηθεί μόνο ως ανεξάρτητο φαινόμενο. Άρχισε να γίνεται σημαντική συστατικόένα γενικότερο στρατιωτικοπολιτικό παγκόσμιο πρόβλημα που σχετίζεται με θεμελιώδη ζητήματα πολέμου και ειρήνης, από τη λύση των οποίων εξαρτάται η περαιτέρω ύπαρξη του ανθρώπινου πολιτισμού.

Στις σύγχρονες συνθήκες, το πρόβλημα των συγκρούσεων που προκύπτουν από τη διαθρησκειακή αντιπαλότητα απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή. Τι κρύβεται πίσω από αυτό: παραδοσιακές γεωπολιτικές αντιφάσεις ή μήπως ο κόσμος αντιμετωπίζει την απειλή της αναβίωσης των τζιχάντ και των σταυροφοριών εμπνευσμένων από φονταμενταλιστές διαφόρων πεποιθήσεων; Ανεξάρτητα από το πόσο απροσδόκητη μπορεί να φαίνεται μια τέτοια προοπτική σε μια εποχή διαδεδομένων δημοκρατικών και ανθρωπιστικών αξιών, οι κίνδυνοι που συνδέονται με αυτήν είναι πολύ μεγάλοι για να μην ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα για την αποτροπή τους.

Στον αριθμό τρέχοντα προβλήματαΗ ασφάλεια περιλαμβάνει επίσης την κοινή καταπολέμηση της τρομοκρατίας, της πολιτικής και εγκληματικής τρομοκρατίας, του εγκλήματος και της διάδοσης ναρκωτικών.

Υπάρχουν δύο κύριες προσεγγίσεις για την κατανόηση των μεθόδων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο.

Πρώτη προσέγγισηείναι η ενίσχυση των εξουσιών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στον τομέα της δημόσια ασφάλεια, περιορισμοί στις πολιτικές ελευθερίες και τη δημοκρατία στο όνομα της σταθερής ανάπτυξης του ανθρώπινου πολιτισμού. Υποστηρίζεται ότι μόνο ένα ισχυρό κράτος και το αποτελεσματικό έργο των υπηρεσιών πληροφοριών μπορούν να χρησιμεύσουν ως το κλειδί για έναν επιτυχημένο αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Ωστόσο, πρέπει να αναγνωριστεί ότι όλες οι προσπάθειες για την καταπολέμηση των τρομοκρατών χρησιμοποιώντας μόνο βία και στρατιωτικές μεθόδους δεν έχουν εξασφαλίσει τον περιορισμό ή τη μείωση της τρομοκρατικής δραστηριότητας. Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα εγκατέλειψε συνειδητά τη χρήση της έκφρασης «παγκόσμιος πόλεμος κατά της τρομοκρατίας», η οποία χρησιμοποιήθηκε συχνά στη ρητορική του προκατόχου του Τζορτζ Μπους, αντικαθιστώντας την με «την καταπολέμηση της τρομοκρατίας». Όλο και περισσότερο, ο πρόεδρος των ΗΠΑ κάνει λόγο για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών ομάδων, τονίζοντας ότι αυτές οι οργανώσεις δεν εκπροσωπούν όλους τους Άραβες και όλους τους Μουσουλμάνους.

Μια προσέγγιση του προβλήματος της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας που βασίζεται αποκλειστικά σε στρατιωτικά μέτρα μπορεί να οδηγήσει σε αποδυνάμωση της δυνατότητας συλλογικής δράσης κατά της τρομοκρατίας. Μια σημαντική μείωση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη θα οδηγήσει, αν όχι σε παρακμή, τότε σε στασιμότητα των σύγχρονων δημοκρατικών κρατών, δυσαρέσκεια μεγάλων τμημάτων του πληθυσμού και, ως εκ τούτου, θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων των τρομοκρατών.

Η ουσία δεύτερη προσέγγισησυνίσταται στην αναγνώριση των μη δυνάμεων μεθόδων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας ως βασικών, γεγονός που δεν αρνείται τη σημασία και την αναγκαιότητα διεξαγωγής στοχευμένων στρατιωτικών αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων. Τα γεγονότα των τελευταίων ετών κατέδειξαν την αδυναμία των δυνάμεων ασφαλείας να αντιμετωπίσουν μόνες τους τις απειλές της σύγχρονης διεθνούς τρομοκρατίας. Ως Πρόεδρος της Ρωσίας, ο D.A. Ο Μεντβέντεφ χαρακτήρισε ως απαραίτητες προϋποθέσεις για την επιτυχή καταπολέμηση της τρομοκρατίας τη βελτίωση της οικονομικής ευημερίας του πληθυσμού της χώρας και της κατάστασης κοινωνική σφαίρα, καθώς και ενίσχυση των ηθικών και πνευματικών συνιστωσών.

Αυτή τη στιγμή αρχίζει να γίνεται αντιληπτή η ανάγκη μετάβασης σε ένα στοχαστικό και στοχευμένο σύστημα ενός ευρέος φάσματος μέτρων, πρωτίστως πολιτικών, σε διεθνές επίπεδο. Τα στρατιωτικά και άλλα μέσα δύναμης στον τομέα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατικής απειλής θα πρέπει να θεωρούνται συμπληρωματικά προς τις πολιτικές μεθόδους αγώνα.

Η ανάπτυξη των πολιτικών πτυχών της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας είναι ένας από τους θεμελιώδεις παράγοντες στο θέμα της μη βίαιης αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας. Στη συνέχεια θα εξετάσουμε πολιτικές πτυχές της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας,που περιλαμβάνουν:

1) τις δραστηριότητες διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών και πολιτικών ιδρυμάτων στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, που συνέβαλαν τα μέγιστα στην αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής (δομές όπως ο ΟΗΕ, οι ευρωπαϊκοί πολιτικοί θεσμοί, η G8).
2) η καταπολέμηση της τρομοκρατίας από την κοινωνία των πολιτών στο πλαίσιο των διεθνών μη κυβερνητικών οργανώσεων που έχουν μελετήσει περισσότερο τις δυνατότητες καταπολέμησης της τρομοκρατικής απειλής.
3) προστασία του Ισλάμ από εξτρεμιστική επιρροή (αντίθεση στον ισλαμισμό από τη μουσουλμανική κοινότητα, που εκπροσωπείται από θρησκευτικές διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις, και διάδοση της εικόνας του Ισλάμ ως θρησκείας ειρήνης, καλοσύνης και ανεκτικότητας).

Η διεθνής συνεργασία σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε συνεχή βάση είναι το θεμέλιο για την οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού αντιτρομοκρατικού συστήματος. Η μεγαλύτερη συνεισφοράΤα Ηνωμένα Έθνη, διάφοροι ευρωπαϊκοί πολιτικοί θεσμοί και η G8 συνέβαλαν στην ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, επομένως στη συνέχεια θα εξετάσουμε τη διαδικασία δημιουργίας ενός ευρέος μετώπου για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο αυτών των δομών.

Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι ειδικοί του ΟΗΕ επιτελούν σοβαρό έργο για την οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού αντιτρομοκρατικού μηχανισμού. Ωστόσο, η πραγματική ώθηση για την ενεργό ανάπτυξη μέτρων για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας ήταν τα τραγικά γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Ο Κόφι Ανάν, ο οποίος κατείχε τη θέση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ κατά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου, δήλωσε μετά την τρομοκρατία επιθέσεις ότι «οι τρομοκράτες που επιτέθηκαν στις Ηνωμένες Πολιτείες στις 11 Σεπτεμβρίου, στόχευσαν μια χώρα, αλλά τραυμάτισαν ολόκληρο τον κόσμο... Στην πραγματικότητα, ήταν μια επίθεση σε όλη την ανθρωπότητα και όλη η ανθρωπότητα έχει συμφέρον να νικήσει τις δυνάμεις πίσω από αυτό... Κανείς δεν πρέπει να αμφιβάλλει για την αποφασιστικότητα που υπάρχει σε όλο τον κόσμο να πολεμήσει αυτό το κακό για όσο διάστημα χρειαστεί».

Μέχρι σήμερα έχει βασικά διαμορφωθεί το διεθνές νομικό καθεστώς για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, θεμέλιο του οποίου είναι διάφορα είδη εγγράφων του ΟΗΕ, όπως συμβάσεις, διακηρύξεις, ψηφίσματα κ.λπ.

Μια ανάλυση των διεθνών εγγράφων του ΟΗΕ που είναι αφιερωμένα στην αντιμετώπιση της υπό εξέταση απειλής μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι τα περισσότερα από αυτά κατοχυρώνουν τα ακόλουθα κύρια αρχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας

αποφασιστική καταδίκη της τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές και εκδηλώσεις της, ανεξάρτητα από τους στόχους που θέτουν οι τρομοκράτες. Η τρομοκρατία είναι ένα έγκλημα που πρέπει πάντα να τιμωρείται.
άρνηση οποιασδήποτε βοήθειας σε τρομοκράτες, συνενοχή σε τρομοκρατικό έγκλημα, υποκίνηση τρομοκρατίας, προπαγάνδα τρομοκρατικών ιδεών·
εξαλείφοντας την πρακτική των διπλών σταθμών. Η χρήση διπλών σταθμών έχει τις πιο αρνητικές συνέπειες για την αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας. Οι τρομοκράτες ενός κράτους δεν επιτρέπεται να θεωρούνται ως μαχητές της ελευθερίας από ένα άλλο κράτος. Η εξάλειψη της πρακτικής των δύο σταθμών είναι δυνατή μόνο με τις κοινές προσπάθειες της διεθνούς κοινότητας.
ανάπτυξη στενής συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας στην παγκόσμια σκηνή·
συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Είναι απαραίτητο να απέχουμε από τη χρήση βίας με οποιονδήποτε τρόπο που δεν συνάδει με τους σκοπούς και τις αρχές του ΟΗΕ, να επιδιώκουμε τη διευθέτηση των διαφορών με ειρηνικά μέσα, σύμφωνα με τις αρχές της δικαιοσύνης και του διεθνούς δικαίου.
άρνηση παραβίασης των θεμελιωδών ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών για τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας·
προστασία των παγκόσμιων θρησκειών (κυρίως του Ισλάμ) από εξτρεμιστική επιρροή, αποφασιστική άρνηση ταυτοποίησης οποιασδήποτε θρησκείας, πολιτισμού ή εθνικότητας με την τρομοκρατία και τη βία.

Να σημειωθεί ότι η διεθνής συνεργασία σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας επικεντρώνεται στα εξής κατευθύνσεις.

1) τακτική ανταλλαγή πληροφοριών για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας·
2) αποτελεσματική εφαρμογή των συμβάσεων και σύναψη συμφωνιών για αμοιβαία νομική συνδρομή και έκδοση εγκληματιών σε διμερή, περιφερειακή και πολυμερή βάση·
3) Διεξαγωγή διαφόρων ειδών πρακτικών εκδηλώσεων για την ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε διεθνές επίπεδο.
4) διεξαγωγή επιστημονικής και αναλυτικής εργασίας για την ανάπτυξη αποτελεσματικότερων προγραμμάτων για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, μελετώντας τους λόγους για την εμφάνισή της·
5) μια εις βάθος μελέτη της εμπειρίας διαφόρων κρατών στην πρόληψη και την εξάλειψη της τρομοκρατίας για την απόκτηση πληρέστερης κατανόησης των μεθόδων καταπολέμησης της τρομοκρατικής απειλής και επέκτασης της διεθνούς συνεργασίας.
6) ανάλυση της πιο αποτελεσματικής εθνικής νομοθεσίας για πιθανή εφαρμογή σε άλλες χώρες.
7) ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας μέσω πολιτικής και ιδεολογικής επιρροής.

Οι παραπάνω αρχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας αναγνωρίζονται από την παγκόσμια κοινότητα, αλλά παρόλα αυτά δεν τις τηρούν στην πράξη όλα τα κράτη μέλη του ΟΗΕ. Για παράδειγμα, η Μεγάλη Βρετανία, που είναι επίσημα μέλος του αντιτρομοκρατικού συνασπισμού, έχει παραβιάσει επανειλημμένα την αρχή της απόρριψης της πολιτικής των διπλών σταθμών. Το Ηνωμένο Βασίλειο παρέχει τακτικά άσυλο σε άτομα που θεωρούνται τρομοκράτες από δικαστήρια άλλων χωρών. Έτσι, με απόφαση δικαστηρίου του Λονδίνου, η ρωσική Γενική Εισαγγελία αρνήθηκε να εκδώσει έναν από τους ηγέτες των Τσετσένων αυτονομιστών, τον Αχμέντ Ζακάγιεφ, που κατηγορείται στη Ρωσία για συμμετοχή στην τρομοκρατική επίθεση στη Ντουμπρόβκα και τις δραστηριότητες παράνομων ένοπλων ομάδων, απαγωγές και σφαγές στην Τσετσενία, καθώς και υποκίνηση μίσους κατά ατόμων ρωσικής υπηκοότητας. Τον Νοέμβριο του 2003, έγινε γνωστό ότι ο A. Zakaev έλαβε πολιτικό άσυλο στο Ηνωμένο Βασίλειο. Οι ρωσικές αρχές συνέλαβαν τον A. Zakaev ερήμην τον Οκτώβριο του 2010, αλλά ποτέ δεν πέτυχαν την έκδοσή του.

Το πρόβλημα της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας είναι οξύ. Η Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας (1999) αντιμετωπίζει γενικά το φαινόμενο της τρομοκρατίας και μια τόσο σημαντική συνιστώσα του όπως η παροχή οικονομικής βάσης. Η σημασία αυτού του τομέα διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αποδεικνύεται από το ψήφισμα 1373 (2001), που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ στις 28 Σεπτεμβρίου 2001, το οποίο, μεταξύ των κύριων μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, περιέγραφε τις συντονισμένες ενέργειες της παγκόσμιας κοινότητας να καταστείλει τις χρηματοοικονομικές της ροές. Σύμφωνα με το άρθ. 8 της Σύμβασης, κάθε κράτος, σύμφωνα με τις αρχές του εθνικού δικαίου, λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για τον εντοπισμό, τον εντοπισμό, τη δέσμευση τραπεζικών λογαριασμών ή την κατάσχεση οποιουδήποτε μετρητά, που χρησιμοποιούνται ή διαχωρίζονται με σκοπό τη διάπραξη αδικημάτων (εντός του πεδίου εφαρμογής της Σύμβασης) με σκοπό την πιθανή δήμευση.

Ιδιαίτερη σημασία μεταξύ των υπό εξέταση εγγράφων είναι η έκθεση της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου για τις Απειλές, τις Προκλήσεις και την Αλλαγή, με τίτλο A More Secure World: Our Shared Responsibility. Παρουσιάζει ένα νέο, ολοκληρωμένο όραμα της έννοιας της συλλογικής ασφάλειας στον 21ο αιώνα. Ένα από τα βασικά μηνύματα της έκθεσης είναι ότι η παγκοσμιοποίηση έχει εγκαινιάσει μια εποχή αμοιβαίας ευπάθειας. Καμία χώρα δεν μπορεί να νικήσει τις απειλές του κόσμου μόνη της και καμία απειλή δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μέχρι να εξαλειφθούν άλλες απειλές. Δηλώνεται η ανάγκη για μια ευρύτερη, ολοκληρωμένη έννοια της συλλογικής ασφάλειας, στην οποία θα εξετάζονται νέες και παλιές απειλές που είναι αλληλοεξαρτώμενες από τη φύση τους.

Η έκθεση συνιστά ένθερμα μια συνολική σύμβαση για την τρομοκρατία, συμπεριλαμβανομένου ενός σαφούς ορισμού της τρομοκρατίας. Η Ομάδα Υψηλού Επιπέδου για τις Απειλές, τις Προκλήσεις και την Αλλαγή σημείωσε τη συνεχιζόμενη ανάγκη για ενοποίηση των ποικίλων αντιτρομοκρατικών προσπαθειών του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών σε ένα ενιαίο πλαίσιο και για ανάπτυξη μιας συνολικής, καθολικής αντιτρομοκρατικής στρατηγικής. Μια συνολική αντιτρομοκρατική στρατηγική πρέπει να αντιμετωπίζει τους παράγοντες που συμβάλλουν στην εξάπλωση της τρομοκρατίας, να ενισχύει τις ικανότητες των χωρών να αντιμετωπίσουν την απειλή και να βασίζεται στο κράτος δικαίου και στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών. Η ομάδα ζήτησε από τον ΟΗΕ να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην προώθηση μιας τέτοιας συνολικής στρατηγικής, η οποία στη συνέχεια εφαρμόστηκε.

Ο Κόφι Ανάν, ο οποίος κατείχε τη θέση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ εκείνη την περίοδο, μίλησε για τις συστάσεις της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου, εκφράζοντας το όραμά του για μια συνολική αντιτρομοκρατική στρατηγική. Η προτεινόμενη στρατηγική του βασίστηκε σε πέντε βασικά στοιχεία: να πείσει τις τρομοκρατικές ομάδες να μην καταφεύγουν στη βία. περιορισμός των μέσων για τους τρομοκράτες να πραγματοποιούν επιθέσεις· ελαχιστοποίηση της υποστήριξης τρομοκρατικών ομάδων από άλλες χώρες· βοήθεια στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των χωρών για την πρόληψη της τρομοκρατίας· προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων κατά την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Στη σύνοδο κορυφής του Σεπτεμβρίου 2005, οι παγκόσμιοι ηγέτες ενέκριναν στοιχεία της στρατηγικής που πρότεινε ο Γενικός Γραμματέας. Απευθύνθηκαν επίσης στη Γενική Συνέλευση με αίτημα να αναπτυχθούν λεπτομερέστερα τα βασικά σημεία της στρατηγικής. Ο Κόφι Ανάν έκανε βελτιώσεις στο σχέδιο στρατηγικής για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας παρουσιάζοντας στην ολομέλεια της Γενικής Συνέλευσης την έκθεση «Ενωση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Συστάσεις για μια παγκόσμια στρατηγική κατά της τρομοκρατίας». Τα κράτη μέλη του ΟΗΕ αποδέχθηκαν τις προτεινόμενες συστάσεις ως βάση για συζήτηση.

Ως αποτέλεσμα, στις 8 Σεπτεμβρίου 2006, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε την Παγκόσμια Αντιτρομοκρατική Στρατηγική με τη μορφή ψηφίσματος και επισυναπτόμενου Σχεδίου Δράσης 1 . Αυτό το έγγραφοείναι ένα μοναδικό εργαλείο για τη δημιουργία ενός ενιαίου μετώπου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο. Στις 19 Σεπτεμβρίου 2006 τέθηκε σε ισχύ κατά τη Γενική Συνέλευση. Για πρώτη φορά, οι περισσότερες χώρες στον κόσμο συμφώνησαν σε μια κοινή προσέγγιση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, γι' αυτό η στρατηγική είναι τόσο σημαντική.

Το έγγραφο βασίζεται στη συνεπή, κατηγορηματική και αποφασιστική καταδίκη από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ της τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές και εκδηλώσεις της, ανεξάρτητα από το ποιος, πού και για ποιους σκοπούς ασκείται. Η Στρατηγική περιέχει συγκεκριμένα μέτρα για την εξάλειψη των συνθηκών που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ενίσχυση της ικανότητας των κρατών να αποτρέπουν και να καταπολεμούν αυτήν την απειλή και να ενισχύσουν τον ρόλο του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών σε αυτόν τον τομέα, να εξασφαλίσουν τον παγκόσμιο σεβασμό για ανθρωπίνων δικαιωµάτων και να υπερασπίζονται το κράτος δικαίου. Τα κράτη μέλη καλούνται να συνεργαστούν με τον ΟΗΕ για την εφαρμογή των διατάξεων του Σχεδίου Δράσης, ενώ νομικά πρόσωπαΤα Ηνωμένα Έθνη πρέπει να παρέχουν υποστήριξη για τις ενέργειες των κρατών μελών.

Το έγγραφο αναφέρει ότι η τρομοκρατία δεν μπορεί και δεν πρέπει να συνδέεται με καμία θρησκεία, εθνικότητα, πολιτισμό ή εθνική ομάδα. Ειδικός ρόλος στη Στρατηγική ανατίθεται σε νέες σημαντικές πρωτοβουλίες. Αναμένεται ότι η πιθανότητα βιοτρομοκρατίας θα ελαχιστοποιηθεί μέσω της δημιουργίας μιας ενιαίας, ολοκληρωμένης βάσης δεδομένων βιολογικών συμβάντων, υπό την προϋπόθεση ότι θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη βελτίωση των εθνικών συστημάτων υγείας. Προτείνεται η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των περιφερειακών και υποπεριφερειακών οργανώσεων στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, καθώς και η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων με τον ιδιωτικό τομέα. Υπάρχουν σχέδια για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων συνοριακού και τελωνειακού ελέγχου και τη βελτίωση της ασφάλειας των ταξιδιωτικών εγγράφων για την πρόληψη της κυκλοφορίας τρομοκρατών και της διακίνησης παράνομου υλικού.

Στις 7 Ιουλίου 2008, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Μπαν Κι-μουν παρέδωσε μια έκθεση που περιείχε μια εις βάθος ανάλυση των δραστηριοτήτων του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών κατά την εφαρμογή της Στρατηγικής. Ο Μπαν Κι-μουν εντόπισε δύο τρόπους για το σύστημα του ΟΗΕ να εφαρμόσει τη Στρατηγική. Πρώτον, τα τμήματα, οι εξειδικευμένοι φορείς και τα ιδρύματα πραγματοποιούν δραστηριότητες σύμφωνα με τα σχέδια εργασίας τους, τόσο σε ατομική βάση όσο και στο πλαίσιο συνεργασιών. Δεύτερον, οι 24 υπηρεσίες του ΟΗΕ και η INTERPOL συνεργάζονται μέσω της Ομάδας Αντιτρομοκρατικής Εφαρμογής (CTIF).

Η έκθεση παρουσιάζει τα αποτελέσματα της εφαρμογής τεσσάρων κύριων τομέων δραστηριότητας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας που καθορίζονται στη Στρατηγική, συγκεκριμένα μέτρα για την εξάλειψη των συνθηκών που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ενίσχυση της ικανότητας των κρατών να αποτρέψουν και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την ενίσχυση του ρόλου του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών σε αυτόν τον τομέα, για τη διασφάλιση του παγκόσμιου σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου ως βάσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Η Στρατηγική αναφέρει ότι τα κράτη μέλη δεσμεύονται να εξαλείψουν τις συνθήκες που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας με την ενίσχυση των υφιστάμενων προγραμμάτων στους τομείς της πρόληψης των συγκρούσεων, της συμφιλίωσης και της διατήρησης της ειρήνης, της διαμεσολάβησης και των διαπραγματεύσεων. Σκοπεύουν επίσης να δώσουν αυξημένη έμφαση σε πρωτοβουλίες που στοχεύουν στην προώθηση της ανεκτικότητας μεταξύ των θρησκειών και των πολιτισμών, στη μείωση της περιθωριοποίησης των ευάλωτων πληθυσμών και στην προώθηση της κοινωνικής ένταξης. Η Στρατηγική αναγνωρίζει τους δεσμούς μεταξύ στοιχείων της παραδοσιακής αναπτυξιακής ατζέντας, όπως η μείωση της φτώχειας, η κοινωνική ανάπτυξη και το κράτος δικαίου και η καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Σε αυτό το τμήμα της στρατηγικής, τα κράτη μέλη επισημαίνουν την ανάγκη να καλυφθούν οι ανάγκες των θυμάτων μέσω της δημιουργίας εθνικών και περιφερειακά συστήματαπαροχή βοήθειας.

Στον τομέα των μέτρων που ελήφθησαν για την εξάλειψη των συνθηκών που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας, ο Γενικός Γραμματέας έκανε τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Στο πλαίσιο του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, το έργο που περιγράφεται στην πρώτη γραμμή δράσης υποστηρίζεται από το Τμήμα Πολιτικών Υποθέσεων, το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP), τον Εκπαιδευτικό, Επιστημονικό και Πολιτιστικό Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO) και το Τμήμα Ειρηνευτικών Επιχειρήσεων, καθώς και Οι τρεις ομάδες εργασίας της Task Force είναι: η Ομάδα Πρόληψης και Επίλυσης Συγκρούσεων, η Ομάδα Υποστήριξης και Ευαισθητοποίησης του κοινού για τα Θύματα της Τρομοκρατίας και η Ομάδα Καταπολέμησης της Ριζοσπαστικοποίησης και του Εξτρεμισμού που οδηγούν στην Τρομοκρατία.

Το Τμήμα Πολιτικών Υποθέσεων εκτελεί μια σειρά από καθήκοντα για τη μείωση των βίαιων συγκρούσεων σε όλα τα μέρη του κόσμου. Μετά την υιοθέτηση της Στρατηγικής, δημιούργησε το Περιφερειακό Κέντρο του ΟΗΕ για την Προληπτική Διπλωματία για να Κεντρική Ασία. Το κέντρο άρχισε να λειτουργεί τον Ιούνιο του 2008. βοηθά τις κυβερνήσεις του Καζακστάν, της Κιργιζίας, του Τατζικιστάν, του Τουρκμενιστάν και του Ουζμπεκιστάν να ανταποκριθούν καλύτερα σε διασυνοριακά ζητήματα και απειλές όπως η τρομοκρατία, η διακίνηση ναρκωτικών και το οργανωμένο έγκλημα.

Όπως ζητείται στη Στρατηγική, το Τμήμα Πολιτικών Υποθέσεων προσπαθεί επίσης να «προωθήσει μια κουλτούρα ειρήνης, δικαιοσύνης και ανθρώπινης ανάπτυξης, εθνικής, εθνικής και θρησκευτικής ανοχής και σεβασμού για όλες τις θρησκείες, τις θρησκευτικές αξίες και τις πεποιθήσεις ή τους πολιτισμούς» 1 .

Τον Οκτώβριο του 2007, η UNESCO ενέκρινε μια μεσοπρόθεσμη στρατηγική για την περίοδο 2008-2013, η οποία προσδιόριζε την προώθηση της πολιτιστικής ποικιλομορφίας, τον διαπολιτισμικό διάλογο και την κουλτούρα της ειρήνης ως ένα από τα κύρια θέματα.

Η έλλειψη κράτους δικαίου και χρηστής διακυβέρνησης προσδιορίζονται επίσης στη στρατηγική ως συνθήκες που ευνοούν τη διάδοση της τρομοκρατίας. Μετά την έγκριση της Στρατηγικής, το UNDP και το Τμήμα Ειρηνευτικών Επιχειρήσεων έχουν αυξήσει τη συμμετοχή τους σε δραστηριότητες σε αυτούς τους τομείς. Το Τμήμα Ειρηνευτικών Επιχειρήσεων έχει δεσμευτεί να μειώσει την ικανότητα των τρομοκρατών να υποστηρίζουν και να συντηρούν τις δραστηριότητές τους με εγκληματικά έσοδα σε πολιτικά ασταθή περιβάλλοντα. Το Τμήμα επιτυγχάνει αυτόν τον στόχο μέσω μιας ποικιλίας προγραμμάτων που έχουν σχεδιαστεί για τη διασφάλιση αποτελεσματικών, δίκαιων και υπεύθυνων συστημάτων ποινικής δικαιοσύνης, την ενίσχυση της δημόσιας ασφάλειας και την καθιέρωση του κράτους δικαίου.

Η Ομάδα Εργασίας για την Πρόληψη και Επίλυση Συγκρούσεων έχει ετοιμάσει αρχική καθοδήγηση για θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας για τους απεσταλμένους του Γενικού Γραμματέα, τους ειδικούς εκπροσώπους και άλλους ειρηνευτές. Σε αυτόν τον οδηγό:

εξετάζεται η σημασία του προβλήματος της τρομοκρατίας και των μέτρων για την καταπολέμησή της για το έργο των ειρηνευτικών δυνάμεων του ΟΗΕ σε καταστάσεις σύγκρουσης·
σκιαγραφεί τις υπάρχουσες διεθνείς νομικές και πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές για θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας προς ενημέρωση των ειρηνευτικών δυνάμεων του ΟΗΕ·
εντοπίζει παράγοντες που σχετίζονται με την τρομοκρατία που μπορούν να λάβουν υπόψη οι ειρηνευτικές δυνάμεις του ΟΗΕ κατά τη διεξαγωγή ειρηνευτικών διαπραγματεύσεων ή τη σύναψη ειρηνευτικών συμφωνιών·
Εφιστάται η προσοχή στις συνέπειες των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων από την άποψη της ασφάλειας των αποστολών του ΟΗΕ.

Η Task Force, μέσω της Ομάδας Εργασίας της για την Υποστήριξη και την Ορατότητα των Θυμάτων Τρομοκρατίας, σκοπεύει να εντοπίσει τα μέτρα που λαμβάνονται για την προώθηση της αλληλεγγύης και της υποστήριξης των θυμάτων.

Ο Ειδικός Εισηγητής για την προώθηση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών κατά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας τόνισε τη σημασία της μακροπρόθεσμης εργασίας για τη διασφάλιση του παγκόσμιου σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δικαιοσύνης για τα θύματα της τρομοκρατίας ως σημαντικό στοιχείο για την επίτευξη κοινωνιών απαλλαγμένων από την τρομοκρατία.

Η στρατηγική αναγνωρίζει ότι οι τρομοκράτες χρειάζονται τα μέσα για να πραγματοποιήσουν τις επιθέσεις τους και ως εκ τούτου καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν μια ποικιλία μέτρων για να απαγορεύσουν στους τρομοκράτες την πρόσβαση στους πόρους. Ζητεί επίσης για δράση για την προστασία ιδιαίτερα ευάλωτων στόχων.

Όσον αφορά τα μέτρα που λαμβάνονται για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, ο Μπαν Κι Μουν συνόψισε τα ακόλουθα αποτελέσματα. Μετά την έγκριση της Στρατηγικής, το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών υποστηρίζει το έργο των κρατών μελών με τρεις κύριους τρόπους:

παρέχοντας βοήθεια στην ανάπτυξη νομικών μέσων και κατευθυντήριων γραμμών που καθορίζουν πρότυπα για μέτρα πρόληψης της τρομοκρατίας·
μέσω της ανάπτυξης μητρώων και βάσεων δεδομένων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την κεντρική συλλογή πληροφοριών σχετικά με τους διαθέσιμους πόρους που απαιτούνται για την πρόληψη και την αντιμετώπιση τρομοκρατικών επιθέσεων·
μέσω αξιολόγησης των υφιστάμενων δυνατοτήτων των κρατών μελών στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) καταβάλλει επίσης προσπάθειες για την ενίσχυση του διεθνούς νομικού καθεστώτος στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με τις συστάσεις που περιέχονται στη στρατηγική, η Νομική Επιτροπή της ΔΟΠΑ έχει αναπτύξει δύο σχέδια συμβάσεων για την αποζημίωση για ζημίες που προκαλούνται από αεροσκάφη σε τρίτους ως αποτέλεσμα πράξεων παράνομης επέμβασης ή εμφάνισης γενικών κινδύνων. Η ΔΟΠΑ έχει επίσης προετοιμάσει δύο συνθήκες με στόχο την ενημέρωση των υφιστάμενων συμβάσεων για την ασφάλεια της αεροπορίας με την αντιμετώπιση νέων και αναδυόμενων απειλών, όπως η χρήση μη στρατιωτικών αεροσκάφοςως όπλα και τη χρήση βιολογικών, χημικών και πυρηνικών υλικών για την πραγματοποίηση επιθέσεων. Η ICAO έχει υιοθετήσει πρόσθετους ελέγχους ασφαλείας σχετικά με τον έλεγχο αποσκευών.

Ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO) εργάζεται για την ανάπτυξη διεθνών νομικών πράξεων και την υιοθέτηση προτύπων για τη διασφάλιση της προστασίας των διεθνών μεταφορών από τρομοκρατικές επιθέσεις, και επίσης λαμβάνει υποχρεωτικά μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα.

Η Παγκόσμια Τράπεζαβοηθά στην ενίσχυση νομικά καθεστώταΔουλεύοντας σε τρεις τομείς: αξιολόγηση του επιπέδου εφαρμογής από τη χώρα των 40 συστάσεων της Financial Task Force για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και εννέα ειδικών συστάσεων για την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. παροχή στις χώρες κατάλληλης τεχνικής βοήθειας· ανάπτυξη πολιτικής στον τομέα αυτό.

Από τον Ιούλιο του 2007, το Γραφείο Υποθέσεων Αφοπλισμού διαβουλεύεται με κυβερνητικούς εμπειρογνώμονες και εκπροσώπους ορισμένων διεθνών οργανισμών σχετικά με το εύρος και τη σκοπιμότητα ανάπτυξης μιας ενιαίας ολοκληρωμένης βάσης δεδομένων βιολογικών περιστατικών όπως προτείνεται στη Στρατηγική. Τον Απρίλιο του 2008, το Γραφείο άρχισε να αναπτύσσει μια πλατφόρμα λογισμικού βάσης δεδομένων βιολογικών περιστατικών για τη δημιουργία ενός αξιόπιστου, διαδικτυακού εργαλείου για την εισαγωγή δεδομένων βιολογικών περιστατικών.

Το πρόγραμμα της βάσης δεδομένων παράνομης διακίνησης του ΔΟΑΕ ξεκίνησε πριν από την έγκριση της Στρατηγικής, αλλά η πρωτοβουλία συνέβαλε σημαντικά στην εφαρμογή της. Με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στη βάση δεδομένων παράνομης διακίνησης του ΔΟΑΕ, το Project Geiger της INTERPOL συλλέγει και αναλύει δεδομένα σχετικά με την κλοπή ραδιολογικών υλικών για να εντοπίσει πρότυπα και τάσεις και να αξιολογήσει την ευπάθεια των υλικών σε τρομοκρατικές κλοπές. συμβατικούς εκρηκτικούς μηχανισμούς γεμάτους με ραδιολογικά υλικά.

Η αξιολόγηση της ικανότητας των ενδιαφερόμενων κρατών μελών αντιπροσωπεύει την τρίτη κατηγορία υποστήριξης που παρέχεται από το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών. Η Αντιτρομοκρατική Επιτροπή και η Εκτελεστική Διεύθυνσή της διαδραματίζουν βασικό ρόλο σε αυτόν τον τομέα. Η Εκτελεστική Διεύθυνση παρακολουθεί και διευκολύνει την εφαρμογή από τα κράτη μέλη της απόφασης 1373 (2001) του Συμβουλίου Ασφαλείας εξ ονόματος της Επιτροπής.

Πώς Διεθνές συναλλάγματος(ΔΝΤ) και η Παγκόσμια Τράπεζα καταπολεμούν το ξέπλυμα χρήματος και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας.

Η Στρατηγική καλεί τη διεθνή κοινότητα, και ιδίως το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών, να παράσχει τεχνική βοήθεια για τον εντοπισμό κενών ή ελλείψεων, να παρέχει ευκαιρίες για ανταλλαγή πληροφοριών και δικτύωση που μπορούν να διευκολύνουν τη διακυβερνητική συνεργασία και τη διάδοση «καλύτερων πρακτικών» και να βελτιώσουν την ευαισθητοποίηση του κοινού των κινδύνων της τρομοκρατίας.

Η έκθεση αναφέρει ότι όλα τα μέλη της Task Force συνέβαλαν στην εφαρμογή των μέτρων που περιλαμβάνονται σε αυτό το μέρος της Στρατηγικής.

Στη στρατηγική, τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν να λάβουν μέτρα για να εξασφαλίσουν τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου ως βάση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Αποφάσισαν επίσης να αναλάβουν δράση για την καταπολέμηση των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να διασφαλίσουν ότι τυχόν αποφάσεις που λαμβάνονται για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι συνεπείς με τις υποχρεώσεις τους για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Η Στρατηγική αναφέρει ότι η τεχνική υποστήριξη και οι δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα σε νομικά και συναφή θέματα θα πρέπει να βασίζονται σε ένα σύστημα ποινικής δικαιοσύνης που να συνάδει με τις αρχές του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Εν κατακλείδι, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Μπαν Κι Μουν έκανε συστάσεις για περαιτέρω εργασία. Ανέφερε ότι τα κράτη μέλη έχουν εκφράσει ενδιαφέρον για περαιτέρω συστηματοποίηση, ώστε να είναι σε θέση να παρέχουν καθοδήγηση στην Task Force σχετικά με το έργο της, καθώς και να διευκολύνουν την ευρύτερη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Task Force και των μελών της. Ο Γενικός Γραμματέας σημείωσε ότι το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών δεν αξιοποιεί πλήρως το δυναμικό των παγκόσμιων, περιφερειακών, υποπεριφερειακές οργανώσειςκαι της κοινωνίας των πολιτών. Σύμφωνα με τον Μπαν Κι Μουν, αυτή η κατάσταση πρέπει να διορθωθεί.

Εκτός από την ανάπτυξη ενός νομικού πλαισίου για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, ένα δίκτυο οργανώσεων λειτουργεί εντός του ΟΗΕ, το οποίο περιλαμβάνει διάφορες επιτροπές, τμήματα, εξειδικευμένα ιδρύματαγια την καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής.

Αντιτρομοκρατική Επιτροπή(CTC) και η Εκτελεστική Διεύθυνσή του ρυθμίζουν τις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες του ΟΗΕ. Η Αντιτρομοκρατική Επιτροπή περιλαμβάνει και τα 15 μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας. Τα όργανα αυτά είναι επιφορτισμένα με την παρακολούθηση της εφαρμογής των ψηφισμάτων 1373 (2001) και 1624 (2005) του Συμβουλίου Ασφαλείας, καθώς και την παροχή τεχνικής βοήθειας σε χώρες που τη χρειάζονται. Η Αντιτρομοκρατική Επιτροπή λαμβάνει εκθέσεις από τις χώρες μέλη σχετικά με το έργο που επιτελέστηκε και τα γεγονότα που πραγματοποιήθηκαν. Έχοντας αναλύσει την κατάσταση, το όργανο αυτό προετοιμάζει συστάσεις για τα κράτη μέλη και αναφέρει στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, λαμβάνοντας υπόψη την ειδική εξέλιξη κάθε κράτους. Οι συντάκτες της έκθεσης, A Safer World: Our Shared Responsibility, πιστεύουν ότι η Εκτελεστική Διεύθυνση θα πρέπει να γίνει κομβικό σημείο για τη διακυβερνητική στρατιωτική, αστυνομική και συνοριακή βοήθεια για την ενίσχυση των εθνικών αντιτρομοκρατικών ικανοτήτων.

Τα τμήματα, τα προγράμματα, τα ταμεία και οι υπηρεσίες του ΟΗΕ εργάζονται τόσο μεμονωμένα όσο και από κοινού στο πλαίσιο του Ομάδα δράσης για την εφαρμογή της αντιτρομοκρατικής στρατηγικής(ΤσΓΟΚΣ). Η Task Force, η οποία ιδρύθηκε το 2005 από τον Γενικό Γραμματέα, στοχεύει να εξασφαλίσει τον συντονισμό μεταξύ των διαφόρων τμημάτων του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών που εμπλέκονται στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Η Task Force δημιούργησε ένα πρόγραμμα εργασίας και δημιούργησε ομάδες εργασίας για την εφαρμογή της Παγκόσμιας Αντιτρομοκρατικής Στρατηγικής. Περιλαμβάνουν τα ακόλουθα πτυχές της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας:

1) παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη του ΟΗΕ για την ολοκληρωμένη εφαρμογή της Στρατηγικής.
2) μεταφορά των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων στον τομέα της πρόληψης των συγκρούσεων.
3) παροχή ενός φόρουμ για την αντιμετώπιση των αιτιών του πολιτικού και οικονομικού αποκλεισμού, ιδίως μεταξύ των νέων·
4) βελτίωση της αξιολόγησης της τεχνικής βοήθειας, της προμήθειας και της παρακολούθησης·
5) Βελτίωση του συντονισμού του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών στον σχεδιασμό απάντησης σε τρομοκρατική επίθεση με χρήση πυρηνικών, χημικών, βιολογικών ή ραδιενεργών υλικών·
6) ενοποίηση των ενδιαφερομένων μερών και των εταίρων στη συζήτηση για τη χρήση του Διαδικτύου για τρομοκρατικούς σκοπούς και στον εντοπισμό προηγμένων μέσων για την καταπολέμηση αυτού του φαινομένου.
7) αναζήτηση τρόπων συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα κατά την καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.
8) εντοπισμός των πιο αποτελεσματικών τρόπων για την προστασία των ευάλωτων στόχων, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού του ΟΗΕ στο πεδίο, και δημιουργία ενός μηχανισμού για την ανταλλαγή εμπειριών σε αυτό το θέμα.
9) βοήθεια προς τις χώρες για την ενίσχυση της εσωτερικής νομοθεσίας για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.
10) εντοπισμός των αναγκών των θυμάτων σε όλο τον κόσμο και των ευκαιριών για κρατική βοήθεια.

Η Task Force αναπτύσσει συνεργασία με έναν αριθμό περιφερειακών, υποπεριφερειακών και διεθνών μη κυβερνητικών οργανισμών, συμπεριλαμβανομένου του Οργανισμού της Ισλαμικής Διάσκεψης (OIC), της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), του Συμβουλίου της Ευρώπης (CoE) και του Οργανισμού για την Ασφάλεια και Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ).

Επιτροπή που συστάθηκε σύμφωνα με το ψήφισμα 1540 (2004 )*, ασκεί έλεγχο στη μη διάδοση των όπλων μαζική καταστροφή. Οι ειδικοί του εργάζονται για να εντοπίσουν ελλείψεις και να προτείνουν πιθανά μέτρα για να αποτρέψουν μη κρατικούς φορείς από το να αποκτήσουν πρόσβαση στα όπλα μαζικής καταστροφής και στα συστατικά τους στοιχεία.

Ειδικός Εισηγητής για την προώθηση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων κατά την καταπολέμηση της τρομοκρατίαςεργάζεται στο πλαίσιο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και διασφαλίζει τον εντοπισμό, την ανταλλαγή και την εφαρμογή των πιο αποτελεσματικών τρόπων για την καταπολέμηση της απειλής που δεν έρχονται σε αντίθεση με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες. Ο Ειδικός Εισηγητής εξετάζει επίσης καταγγελίες για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που μπορεί να έχουν συμβεί στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.

Εκτός από τις μονάδες του ΟΗΕ που εργάζονται άμεσα στον τομέα της πρόληψης της τρομοκρατίας, υπάρχουν πολλές δομές που λειτουργούν υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών και συνδέονται στενά με αυτόν τον τομέα.

Γραφείο του ΟΗΕ για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημαβοήθησε περισσότερες από 125 χώρες να ενώσουν και να εφαρμόσουν μέσα που σχετίζονται με την πρόληψη και την καταπολέμηση τρομοκρατικών ενεργειών. Το Γραφείο έχει παράσχει νομικές συμβουλές στον τομέα της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας σε περισσότερες από 80 χώρες σε όλο τον κόσμο. Ο οργανισμός έχει αναπτύξει περισσότερα από δώδεκα εργαλεία τεχνικής βοήθειας, μεταξύ των οποίων νομοθετικό πλαίσιοδεδομένα και πρότυπα νομοθεσίας για να βοηθήσουν τις χώρες να ενισχύσουν τα νομικά τους καθεστώτα κατά της τρομοκρατίας.

Δραστηριότητα Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας(ΔΟΑΕ) στοχεύει να στηρίξει τα κράτη μέλη. Περιλαμβάνει περισσότερες από 100 αποστολές αξιολόγησης για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να καθορίσουν τις δικές τους συνολικές απαιτήσεις πυρηνικής ασφάλειας και να διαχειριστούν τη διάθεση, διάθεση και/ή αποθήκευση περίπου 100 πηγών υψηλής ραδιενέργειας και νετρονίων. Ο οργανισμός βοηθά τα κράτη μέλη στην εκπαίδευση των τελωνειακών και συνοριακών υπαλλήλων και διατηρεί ένα 24ωρο δίκτυο επαφών

για τη διασφάλιση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών κατά τη διάρκεια πυρηνικών καταστροφών ή έκτακτης ανάγκης από ραδιολογικές καταστάσεις. Ο Οργανισμός παρέχει επίσης βοήθεια στα κράτη μέλη για την εκπλήρωση των τρεχουσών και μελλοντικών υποχρεώσεων που απορρέουν από μέσα που σχετίζονται με την ενίσχυση της διεθνούς πλατφόρμας πυρηνικής ασφάλειας.

Διεθνής Οργανισμός εγκληματικής αστυνομίας(Ιντερπόλβοήθησε το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ στην εφαρμογή του καθεστώτος κυρώσεων της Αλ Κάιντα και των Ταλιμπάν με τη διάδοση πληροφοριών στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου σε όλο τον κόσμο. Η Ιντερπόλ συλλέγει, αποθηκεύει, αναλύει και ανταλλάσσει πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες υπόπτων ατόμων και ομάδων· συντονίζει τη διάδοση ειδοποιήσεων και προειδοποιήσεων τρομοκρατών και έχει επίσης εκδώσει στην παγκόσμια κοινότητα επιβολής του νόμου πρακτικούς οδηγούςνα βοηθήσει στην αναφορά τρομοκρατικών δραστηριοτήτων.

Παγκόσμιος οργανισμόςυγεία (ΠΟΥ)ανησυχεί για την κατάσταση ετοιμότητας των ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης να ανταποκριθούν επαρκώς σε όλες τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης διεθνούς χαρακτήρα στο πλαίσιο της Διεθνείς Υγειονομικοί Κανονισμοί.Ο ΠΟΥ έχει αναπτύξει πρότυπα και επιβάλλει τη βιοασφάλεια και τη βιοασφάλεια για τα εργαστήρια για την προώθηση της ασφαλούς χρήσης και αποθήκευσης βιολογικών υλικών, ελαχιστοποιώντας τον κίνδυνο κακής χρήσης.

Γραφείο της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματαυποστηρίζει την προώθηση και προστασία όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και την εφαρμογή αποτελεσματικών αντιτρομοκρατικών μέτρων, ως συμπληρωματικών και αλληλοενισχυόμενων στόχων. Ανταποκρινόμενη σε αιτήματα των κρατών μελών, η Υπηρεσία παρέχει βοήθεια και συμβουλές για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας και πολιτικών που συνάδουν με τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Είναι απαραίτητο να σημειωθεί η συνεχής συνεργασία του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας με οργανισμούς και διακυβερνητικούς θεσμούς όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη

(ΟΑΣΕ), Οργανισμός Βορειοατλαντικής Συνθήκης (ΝΑΤΟ), Οργάνωση της Σαγκάηςσυνεργασίας (SCO), την Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), τον Οργανισμό Αμερικανικών Κρατών (OAS), με εξειδικευμένες δομές, ιδίως με την Europol, την Offshore Group of Bank Supervisors (OGBS), την Financial Task Force (FATF) και πολλοί άλλοι, καθώς και με διάφορους διεθνείς μη κυβερνητικούς οργανισμούς (για παράδειγμα, το Διεθνές Κίνημα Ερυθρού Σταυρού και Ερυθράς Ημισελήνου, το κίνημα επιστημόνων Pugwash, κ.λπ.).

Εκτός από την ανάπτυξη ενός νομικού πλαισίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τη δημιουργία εξειδικευμένων δομών και την ανάπτυξη συνεργασίας με διάφορους οργανισμούς στον τομέα αυτό, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, με βάση Κεφάλαιο VIIΤο καταστατικό του οργανισμού μπορεί να λάβει καταναγκαστικά μέτρα για τη διατήρηση ή την αποκατάσταση του διεθνούς δικαίου και της τάξης, της ειρήνης και της ασφάλειας. Ένα από αυτά τα μέσα επιρροής είναι οι διεθνείς νομικές κυρώσεις που στρέφονται κατά ατόμων, οργανώσεων και κρατών που υποστηρίζουν την τρομοκρατία. Με τον όρο διεθνείς νομικές κυρώσεις εννοούμε συλλογικά ή μονομερή καταναγκαστικά μη στρατιωτικά μέτρα που εφαρμόζονται από κράτη ή διεθνείς οργανισμούς σε παραβάτες του διεθνούς δικαίου, κατά κανόνα, σε κράτη.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ καταφεύγει σε υποχρεωτικές κυρώσεις ως μέσο επιβολής όταν απειλείται η ειρήνη και όταν αποτυγχάνουν οι διπλωματικές προσπάθειες. Τέτοιες κυρώσεις επιβλήθηκαν σε 18 περιπτώσεις και ορισμένες από αυτές αποσκοπούσαν στην αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής.

Οι κυρώσεις περιλαμβάνουν ολοκληρωμένες οικονομικές και εμπορικές κυρώσεις ή/και πιο συγκεκριμένα μέτρα, όπως εμπάργκο όπλων, απαγορεύσεις εισόδου ή ταξιδιού, οικονομικούς ή διπλωματικούς περιορισμούς. Η χρήση υποχρεωτικών κυρώσεων έχει σκοπό να ασκήσει πίεση σε ένα κράτος ή μια οντότητα για την επίτευξη των στόχων που έχει θέσει το Συμβούλιο Ασφαλείας χωρίς τη χρήση βίας. Οι κυρώσεις είναι επομένως ένα σημαντικό εργαλείο μέσω του οποίου το Συμβούλιο Ασφαλείας επιβάλλει τις αποφάσεις του.

Ωστόσο, οι κυρώσεις ως τρόπος άσκησης πίεσης σε έναν παραβάτη του διεθνούς δικαίου έχουν τους αντιπάλους τους. Μεγάλος αριθμόςΚράτη και ανθρωπιστικές οργανώσεις έχουν εκφράσει ανησυχία για τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις των κυρώσεων στους πιο ευάλωτους πληθυσμούς, καθώς και για τις αρνητικές επιπτώσεις που μπορεί να έχουν οι κυρώσεις στις οικονομίες τρίτων χωρών. Γίνεται ολοένα και μεγαλύτερη αναγνώριση ότι ο σχεδιασμός, η εφαρμογή και η εφαρμογή των κυρώσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας πρέπει να βελτιωθούν. Αρνητικές επιπτώσειςΟι κυρώσεις μπορούν να μειωθούν είτε με τη συμπερίληψη προσεκτικά σχεδιασμένων ανθρωπιστικών εξαιρέσεων απευθείας στα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης είτε με πιο στοχευμένη εφαρμογή τέτοιων κυρώσεων.

Για παράδειγμα, εξετάστε την εισαγωγή καθεστώτος κυρώσεων κατά της Λιβύης ως χώρας που υποστηρίζει την τρομοκρατία. Η Λιβύη κατηγορήθηκε ότι βομβάρδισε ένα επιβατικό αεροπλάνο Pan Am πάνω από το Λόκερμπι της Σκωτίας τον Δεκέμβριο του 1988, σκοτώνοντας 270 άτομα (η υπόθεση Lockerbie).

Με την απόφαση 748 (1992) της 31ης Μαρτίου 1992, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ επέβαλε εμπάργκο όπλων και αεροπορικό εμπάργκο και ζήτησε επίσης μείωση του αριθμού του διπλωματικού προσωπικού της Λιβύης που εργάζεται στο εξωτερικό. Δημιούργησε επίσης μια επιτροπή κυρώσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας. Με την απόφαση 883 (1993) της 11ης Νοεμβρίου 1993, το καθεστώς κυρώσεων κατά της Λιβύης έγινε αυστηρότερο. Σε αυτό το ψήφισμα, το Συμβούλιο Ασφαλείας ενέκρινε τη δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων της Λιβύης σε άλλες χώρες και επέβαλε απαγόρευση της προμήθειας εξοπλισμού διύλισης και μεταφοράς πετρελαίου στη Λιβύη.

Γενικά, μια σειρά κυρώσεων που επιβλήθηκαν από το Συμβούλιο Ασφαλείας κατά της Τζαμαχίρια την περίοδο 1992-1994 περιελάμβαναν απαγόρευση κάθε μορφής στρατιωτικο-τεχνικής συνεργασίας με τη λιβυκή κυβέρνηση, απαγόρευση της διεθνούς εναέριας κυκλοφορίας με τη Λιβύη, μείωσε το επίπεδο της διπλωματικής εκπροσώπησης ξένων κρατών στη χώρα και μπλοκαρισμένες λιβυκές συμμετοχές σε ξένες τράπεζες, απαγόρευσαν την πώληση ορισμένων τύπων πετρελαϊκού εξοπλισμού. Ταυτόχρονα, η Λιβύη δεν είχε απαγόρευση να εξάγει πετρέλαιο, χάρη στα οποία εισέπραξε ετησίως έσοδα έως και 9 δισ. δολ. Ωστόσο, το καθεστώς μακροπρόθεσμων κυρώσεων προκάλεσε σημαντική ζημιά στη Λιβύη, την οικονομία και τα οικονομικά της. Σε νομισματικούς όρους για την περίοδο από το 1992 έως το 1999, εκτιμάται από τοπικούς ειδικούς σε 29 δισεκατομμύρια δολάρια.

Το καθεστώς κυρώσεων κατά της Λιβύης τερματίστηκε με την απόφαση 1506 (2003), που εγκρίθηκε στις 12 Σεπτεμβρίου 2003. Το Συμβούλιο Ασφαλείας ανέστειλε επίσης την εντολή της Επιτροπής Κυρώσεων στη Λιβύη. Δεκατρία μέλη ψήφισαν υπέρ του ψηφίσματος, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και η Γαλλία απείχαν και δεν υπήρξαν ψήφοι κατά.

Υιοθεσία αυτή την απόφασηκατέστη δυνατό αφού η Τρίπολη εκπλήρωσε επίσημα όλες τις απαιτήσεις των σχετικών ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ: επέτρεψε την έκδοση δύο Λίβυων ύποπτων για την οργάνωση της τρομοκρατικής επίθεσης, οι οποίοι παραπέμφθηκαν σε δίκη. παραιτήθηκε από την υποστήριξη της τρομοκρατίας· υποσχέθηκε να καταβάλει αποζημίωση στις οικογένειες των θυμάτων της καταστροφής και ανέλαβε την ευθύνη για τις ενέργειες των πολιτών της στην υπόθεση Lockerbie. Ταυτόχρονα, η ηγεσία της Λιβύης αναγνώρισε μόνο την αστική ευθύνη για έγκλημα που διαπράχθηκε, κάτι που συνεπάγεται ότι η τρομοκρατική επίθεση έγινε με τη συμμετοχή εργαζομένων κυβερνητικές υπηρεσίεςΛιβύη. Παράλληλα, η Τρίπολη αρνήθηκε να δεχτεί ποινικές ευθύνες για την εγκληματική πράξη που διαπράχθηκε. Η άρση των κυρώσεων άνοιξε τον δρόμο για την καταβολή αποζημιώσεων στις οικογένειες των επιβατών στο βομβαρδισμένο αεροπλάνο. Το 2001, η Λιβύη καταδίκασε τις τρομοκρατικές επιθέσεις στη Νέα Υόρκη και την Ουάσιγκτον και ο αρχηγός της χώρας, Μ. Καντάφι, περιέγραψε τις ενέργειες των ΗΠΑ κατά του καθεστώτος των Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν ως «νόμιμη πράξη άμυνας». Οι αρχές της χώρας παρέδωσαν πληροφορίες στις δυτικές υπηρεσίες πληροφοριών για Λίβυους - μέλη της διεθνούς τρομοκρατικής οργάνωσης Αλ Κάιντα.

Έτσι, εάν οι αρχές της χώρας βοηθήσουν τρομοκράτες, το κράτος φέρει την πλήρη ευθύνη για αυτό. Μια άλλη περίπτωση, αρκετά συνηθισμένη στον σύγχρονο κόσμο, είναι πολύ πιο περίπλοκη. Οι κυβερνήσεις πολλών χωρών δεν μπορούν να διασφαλίσουν την κυριαρχία σε ολόκληρη την επικράτεια του κράτους και στη συνέχεια σχηματίζεται ένας θύλακας στην ανεξέλεγκτη περιοχή, η οποία ελέγχεται από διεθνείς εγκληματικές δομές και τρομοκράτες (για παράδειγμα, Σομαλία, Ινδονησία - βόρεια του νησιού Σουμάτρα και Μολούκες, μέρος των Φιλιππίνων). Η διεθνής κοινότητα δεν έχει βρει ακόμη απάντηση στο ερώτημα πώς θα εξαλειφθούν οι τρομοκρατικοί θύλακες διατηρώντας παράλληλα τον σεβασμό της κυριαρχίας των χωρών στις οποίες προέκυψαν.

Ο ΟΗΕ καθιέρωσε ένα καθεστώς κυρώσεων κατά ατόμων, ομάδων, επιχειρήσεων και οργανώσεων που σχετίζονται με την Αλ Κάιντα, δημιουργώντας τη Λίστα Κυρώσεων της Αλ Κάιντα και ιδρύοντας την Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας για τον Οργανισμό Αλ Κάιντα και τα Συνδεδεμένα Πρόσωπα και Οντότητες. Ο κατάλογος κυρώσεων της Αλ Κάιντα αποτελείται από δύο ενότητες:

άτομα που σχετίζονται με την Αλ Κάιντα (253 άτομα).
νομικά πρόσωπα και άλλες ομάδες και επιχειρήσεις που συνδέονται με την Αλ Κάιντα (91 νομικά πρόσωπα).

Όλα τα ονόματα, οι τίτλοι και οι ταυτοποιητικές πληροφορίες που περιέχονται στον Κατάλογο Κυρώσεων της Αλ Κάιντα παρασχέθηκαν στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ και διεθνείς οργανισμούς. Η λίστα κυρώσεων της Αλ Κάιντα ενημερώνεται τακτικά, αντικαθιστώντας όλες τις προηγούμενες εκδόσεις της λίστας.

Το καθεστώς κυρώσεων θεσπίστηκε αρχικά με την απόφαση 1267 (1999) και τροποποιήθηκε και ενισχύθηκε με μεταγενέστερα ψηφίσματα, με αποτέλεσμα κυρώσεις που καλύπτουν πλέον άτομα και οντότητες που συνδέονται με την Αλ Κάιντα όπου κι αν βρίσκονται. Τα άτομα και οι οντότητες που υπόκεινται σε κυρώσεις περιλαμβάνονται στη λίστα κυρώσεων της Αλ Κάιντα.

Τα παραπάνω ψηφίσματα απαιτούν από όλα τα κράτη να λάβουν τα ακόλουθα μέτρα σε σχέση με τυχόν άτομα ή οντότητες που προσδιορίζονται από την Επιτροπή ότι συνδέονται με την Αλ Κάιντα:

πάγωσε αμέσως κεφάλαια και άλλα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία ή οικονομικούς πόρουςσυγκεκριμένα πρόσωπα και οργανισμούς (δέσμευση περιουσιακών στοιχείων).
δεν επέτρεψαν σε συγκεκριμένα πρόσωπα την είσοδο ή τη διέλευση από την επικράτειά τους (ταξιδιωτική απαγόρευση)·
εμπόδισαν την άμεση ή έμμεση προμήθεια, πώληση ή μεταφορά σε συγκεκριμένα πρόσωπα και οργανισμούς - από την επικράτειά τους, ή από πολίτες τους που βρίσκονται εκτός της επικράτειάς τους, ή χρησιμοποιώντας πλοία ή αεροσκάφη που φέρουν τη σημαία τους - όπλα και συναφές υλικό παντός τύπου, εφεδρικές μονάδες και παρείχε επίσης τεχνικές συμβουλές, βοήθεια ή εκπαίδευση σχετικά με στρατιωτικές δραστηριότητες (εμπάργκο όπλων).

Στην παρούσα κατάσταση, οι κυρώσεις των Ηνωμένων Εθνών είναι μια σημαντική μέθοδος χωρίς βία για την καταπολέμηση των εκδηλώσεων της διεθνούς τρομοκρατίας, αφού έχουν γίνει αναπόσπαστο μέρος του υφιστάμενου συστήματος αντιμετώπισης της τρομοκρατικής απειλής υπό την αιγίδα του ΟΗΕ.

Χώρες που περιλαμβάνονται σε Ευρωπαϊκή Ένωση, αποτελούν έναν από τους κύριους στόχους για διάφορους τύπους τρομοκρατικών κοινοτήτων. Το γεγονός αυτό εξηγείται από διάφορους λόγους. Πρώτον, αυτή η περιοχή έχει ένα επικίνδυνο δυναμικό για διάφορους τύπους συγκρούσεων, που αποτελούν πρόσφορο έδαφος για την τρομοκρατία. Δεύτερον, τα φιλελεύθερα θεμέλια των ευρωπαϊκών δημοκρατιών δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν με επιτυχία την τρομοκρατική απειλή. Τρίτον, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, η οποία οδήγησε στη διαφάνεια των κρατικών συνόρων, στην ελεύθερη κυκλοφορία ανθρώπων, αγαθών, τεχνολογιών, χρηματοοικονομικών ροών, με αποτέλεσμα να συνεισφέρει έμμεσα στην εντατικοποίηση των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ ανέκαθεν ανησυχούσαν για το πρόβλημα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας, αλλά η διαδικασία ανάπτυξης μιας κοινής αντιτρομοκρατικής πολιτικής εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης ξεκίνησε ιδιαίτερα εντατικά μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις του Μαρτίου 2004 στη Μαδρίτη και τον Ιούλιο του 2005 στο Λονδίνο.

Ένα από τα σημαντικότερα αποτελέσματα των εργασιών προς αυτή την κατεύθυνση είναι η νέα αντιτρομοκρατική στρατηγική, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών Δικαιοσύνης της ΕΕ τον Δεκέμβριο του 2005. Ο κύριος σκοπός του εγγράφου είναι να εξηγήσει στο ευρύ κοινό την πολιτική της ΕΕ στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Η στρατηγική βασίζεται σε τέσσερα βασικά στοιχεία: πρόληψη, προστασία, επιδίωξη και απάντηση. Μιλάει επίσης για την ανάγκη στενής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ για μια επιτυχημένη αντιτρομοκρατική πολιτική.

Ας εξετάσουμε τα σημαντικότερα μέτρα που λαμβάνονται στον τομέα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών πολιτικών θεσμών.

Στις 31 Μαΐου - 1 Ιουνίου 2007, πραγματοποιήθηκε στη Βιέννη η Πολιτική Διάσκεψη του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) με θέμα «Σύμπραξη μεταξύ κρατών, της κοινωνίας των πολιτών και της επιχειρηματικής κοινότητας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας». Το πολιτικό συνέδριο είχε μεγάλη σημασία, έγινε πρωτοφανές ως προς το επίπεδο και τη σύνθεση των συμμετεχόντων, συνεχίζοντας τη γραμμή Παγκόσμια στρατηγικήΗ Αντιτρομοκρατική Στρατηγική του ΟΗΕ και η Στρατηγική για την Ανάπτυξη της Αντιτρομοκρατικής Συνεργασίας μεταξύ Επιχειρήσεων και Κυβέρνησης, που εγκρίθηκαν τον Νοέμβριο του 2006 στο Παγκόσμιο Φόρουμ για την εταιρική σχέση μεταξύ κρατών και επιχειρήσεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στη Μόσχα.

Κατά τη διάρκεια της πρώτης συνεδρίας με θέμα «Σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα προς το συμφέρον της διατήρησης της οικονομικής σταθερότητας και ασφάλειας και της εξάλειψης των κοινωνικών, πολιτικών και οικονομικών συνθηκών που τροφοδοτούν την τρομοκρατία», εκφράστηκε η «Πρωτοβουλία της Μόσχας» - μια πρόταση για τη διάδοση των «τριών Ps» (κυριολεκτικά - σύμπραξη ιδιωτικού-δημόσιου τομέα, δηλαδή η συμμαχία κυβέρνησης, επιχειρήσεων και κοινωνίας των πολιτών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας) σε επίπεδο πόλεων και τοπικών αρχών. Αναπόσπαστο μέρος της «Πρωτοβουλίας της Μόσχας» ήταν η ανάδειξη αυτών των ζητημάτων σε συλλόγους πόλεων, όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Πόλεων και Τοπικών Αρχών, ο Σύλλογος Μεγάλων Πόλεων Μητρόπολη, οι «πόλεις κατά των ναρκωτικών» κ.λπ. Επιπλέον, μια πρόταση έγινε για να διεξάγει Διεθνές Συνέδριοπόλεις στη Μόσχα το 2008, το κύριο θέμα των οποίων θα είναι θέματα αντιτρομοκρατικής συνεργασίας μεταξύ κυβέρνησης, επιχειρήσεων και κοινωνίας των πολιτών. Η πρόταση της Μόσχας να αναπτύξει την ιδέα της δημιουργίας ενός ενιαίου κέντρου συντονισμού ενεργειών στο πλαίσιο των «τριών Ps» προκειμένου να σχηματιστεί μια ενιαία βάση δεδομένων, χρησιμοποιεί τα περισσότερα σύγχρονες τεχνολογίεςκαι ανταλλαγή εμπειριών. Η «Πρωτοβουλία της Μόσχας» υποστηρίχθηκε από τους διοργανωτές του συνεδρίου - τόσο εκπρόσωπος του ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών όσο και εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ - και διανεμήθηκε με τη μορφή εγγράφου εργασίας στις επίσημες γλώσσες του συνεδρίου .

Η δεύτερη συνεδρία επικεντρώθηκε στις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για την προώθηση της ανεκτικότητας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας, της υπεύθυνης διακυβέρνησης και του διαθρησκευτικού διαλόγου. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνεδρίας εξετάστηκαν θέματα συνεργασίας δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τα μέσα ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του Διαδικτύου, και με τα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Η τρίτη συνεδρία - «Συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για την προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας, επίλυση προβλημάτων ετοιμότητας και μετριασμού των συνεπειών» (μεταφορές, ενέργεια, λιμάνια, σύνορα, αεροπορία και ασφάλεια στον κυβερνοχώρο) - μαζί με τεχνικές πτυχές, ασχολήθηκε επίσης με θέματα ετοιμότητας για κινδύνους διαχείρισης και τις πιθανές συνέπειές τους.

Η τέταρτη σύνοδος εξέτασε τα θέματα της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνόδου μίλησαν εκπρόσωποι των τραπεζών και ο επικεφαλής του Παγκόσμιου Προγράμματος του ΟΗΕ κατά του ξεπλύματος βρώμικου χρήματος, R. McDonnell.

Στην τελική συνεδρίαση, συνοψίστηκαν τα σύντομα αποτελέσματα των συνόδων εργασίας, έγινε δήλωση του προέδρου, η οποία εγκρίθηκε ως το τελικό έγγραφο της διάσκεψης. Αντιπροσωπεύει τη συμφωνημένη θέση των διοργανωτών, στην οποία προστέθηκαν ορισμένες πρωτοβουλίες και προτάσεις που εκφράστηκαν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων. Ολοκληρώνοντας τη διάσκεψη, εκπρόσωποι της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τα αποτελέσματά της και σημείωσαν ότι αποτελεί παράδειγμα συνεργασίας μεταξύ των αρχών χωρών, οι οποίες συμμετείχαν και συμμετείχαν στο έργο για την προώθηση της αντιτρομοκρατικής εταιρικής σχέσης, των επιχειρήσεων της κοινωνίας των πολιτών και τις αρχές όχι μόνο των κρατών μελών του ΟΑΣΕ, αλλά και των εταίρων συνεργασίας στην Ασία και τη Μεσόγειο.

Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Μπαν Κι-μουν, στην έκθεσή του «Μέτρα για την εξάλειψη της διεθνούς τρομοκρατίας» 1, είπε ότι το 2009 και στις αρχές του 2010 ο ΟΑΣΕ οργάνωσε πέντε περιφερειακά συνέδριακαι σεμινάρια, καθώς και πολλές δεκάδες εργαστήρια και συναντήσεις ομάδων εμπειρογνωμόνων σε υποπεριφερειακό και εθνικό επίπεδο, τα οποία ήταν αφιερωμένα στα ακόλουθα ζητήματα:

προώθηση της δημιουργίας διεθνούς νομικού πλαισίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας·
αύξηση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα του ποινικού δικαίου που σχετίζεται με την τρομοκρατία·
εξασφάλιση της ασφάλειας των ταξιδιωτικών εγγράφων·
καταστολή της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας·
προώθηση της ασφάλειας των εμπορευματοκιβωτίων που περιέχουν ραδιενεργά υλικά·
αντιμετώπιση της χρήσης του Διαδικτύου για τρομοκρατικούς σκοπούς, εφαρμογή ολοκληρωμένων μέτρων για τη διασφάλιση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο·
αύξηση της αποτελεσματικότητας της προστασίας των ζωτικών εγκαταστάσεων ενεργειακής υποδομής·
προώθηση των εταιρικών σχέσεων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της αλληλεπίδρασης με ταμεία μέσα μαζικής ενημέρωσης;
καταπολέμηση του εξτρεμισμού και του ριζοσπαστισμού που οδηγούν στην τρομοκρατία·
προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Φυσικά, τα γεγονότα που πραγματοποιήθηκαν συνέβαλαν στην ενίσχυση του αντιτρομοκρατικού συστήματος των χωρών μελών του ΟΑΣΕ.

Οι χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν καταφέρει να ενισχύσουν σημαντικά και να βελτιώσουν ποιοτικά τη συνεργασία στον τομέα της εσωτερικής ασφάλειας. Καθιερώθηκε μια νέα, πιο προηγμένη διαδικασία για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Όλες οι πληροφορίες που σχετίζονται με οποιονδήποτε τρόπο με τις δραστηριότητες των τρομοκρατών υπόκεινται σε υποχρεωτική ανταλλαγή. Αυτού του είδους οι πληροφορίες διαβιβάζονται στην Europol (Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία) και στην Eurojust (Ευρωπαϊκό Γραφείο για την Ενίσχυση της Δικαστικής Συνεργασίας). Στην Europol δημιουργήθηκε ειδικό τμήμα αντιτρομοκρατίας, στο οποίο συμμετείχαν εκπρόσωποι όλων των χωρών-μελών της Ε.Ε. Αναπτύχθηκε το πρόγραμμα LEN (Legal Enforcement Network), σκοπός του οποίου είναι η δημιουργία ενός δικτύου επιβολής του νόμου που διευκολύνει σε μεγάλο βαθμό την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αστυνομικών υπηρεσιών.

Ο οργανισμός SitCen συλλέγει πληροφορίες από εμπειρογνώμονες από εξωτερικές και εσωτερικές υπηρεσίες πληροφοριών για να παρακολουθεί και να αναλύει τρομοκρατικές απειλές και να συντονίζει τις στρατηγικές που χρησιμοποιούνται. Πρέπει να σημειωθεί ότι η ανταλλαγή αυτού του είδους πληροφοριών απαιτεί τη μη αποκάλυψη των πηγών και των ίδιων των πληροφοριών, καθώς και τη λεπτομερή ανάπτυξη καθολικών προτύπων ανταλλαγής, ένα κλειστό σύστημα πρόσβασης στη βάση δεδομένων και μια σαφή διαδικασία χρήσης του συστήματος .

Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην ενίσχυση της ασφάλειας στα σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) αποθηκεύει όλες τις πληροφορίες στην επικράτεια

Οι εξουσιοδοτημένες δομές της ΕΕ για τη μετανάστευση το χρησιμοποιούν σε πραγματικό χρόνο, παρακολουθώντας δυνητικά επικίνδυνα άτομα και ομάδες ανθρώπων. Τα βιομετρικά δεδομένα άρχισαν να περιλαμβάνονται στα διαβατήρια και τις θεωρήσεις το 2005. Το σύστημα δεύτερης γενιάς, το SIS II, περιλαμβάνει βιομετρικά δεδομένα.

Τα καθήκοντα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της ΕΕ (FRONTEX) περιλαμβάνουν: συστηματική αξιολόγηση κινδύνου στα σύνορα της ΕΕ, εκπαίδευση συνοριοφυλάκων, συντονισμός των δραστηριοτήτων των συνοριακών υπηρεσιών. Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία έχει αναπτύξει ειδικά προγράμματα κατάρτισης για αστυνομικούς των κρατών μελών της ΕΕ στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Τα προγράμματα καλύπτουν μια σειρά προβλημάτων όπως η καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, το οργανωμένο έγκλημα, η διακίνηση ναρκωτικών, η προστασία των διακρατικών συνόρων, η εργασία για την πρόληψη της διάδοσης τρομοκρατικών ιδεών και η επέκταση της κοινωνικής βάσης των τρομοκρατικών οργανώσεων.

Δίνεται αυξημένη προσοχή στη βελτίωση των συστημάτων για την πρόληψη και την απόκρουση πιθανών τρομοκρατικών επιθέσεων. Η διεθνής εταιρική σχέση έχει μεγάλη σημασία για την ανάπτυξη προγραμμάτων δράσης καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, ιδίως όσον αφορά τις δυνατότητες εφαρμογής συμφωνημένων προληπτικών μέτρων. Ένα από τα σημεία του Προγράμματος είναι ένα σύστημα προειδοποίησης σε περίπτωση χρήσης ραδιενεργών, χημικών, πυρηνικών, βιολογικών υλικών και μέσων επιρροής από τρομοκράτες. Το πρόγραμμα που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προβλέπει τόσο την πρόληψη τρομοκρατικής επίθεσης όσο και τρόπους ελαχιστοποίησης των συνεπειών της. Επιπλέον, αναπτύχθηκε το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα για την Προστασία της Υποδομής Ζωτικής Σημασίας στο Σύστημα Προειδοποίησης Κρίσεων (ARGUS).

Οι ευρωπαϊκοί πολιτικοί θεσμοί καταπολεμούν τις κοινωνικοοικονομικές προϋποθέσεις της διεθνούς τρομοκρατίας και τα προβλήματα που συμβάλλουν στην εξάπλωσή της. Έτσι, το Συμβούλιο της Ευρώπης 1 υιοθέτησε το 2004 τη Στρατηγική για την Κοινωνική

Οι πωλήσεις προϊόντων Fair Trade αυξάνονται συνεχώς. Έτσι, το 2007, ο όγκος των πωλήσεων ανήλθε σε 2,3 δισ. ευρώ. ανάπτυξη - 47% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Το πρόγραμμα διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση της φτώχειας και της υπανάπτυξης στις χώρες του τρίτου κόσμου.

Ο κοινωνικά υπεύθυνος τομέας της οικονομίας περιλαμβάνει επίσης διάφορα προγράμματα που στοχεύουν στην απόκτηση κοινωνικών και περιβαλλοντικών οφελών για το κράτος και την κοινωνία. Για παράδειγμα, χρηματοδότηση εκπαιδευτικών έργων για τους φτωχούς, συστημάτων για την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, παροχή μικροδάνειων για μειονεκτούντες κ.λπ.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση λαμβάνει ολοκληρωμένα μέτρα για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τα πρώτα βήματα για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες έγιναν στις αρχές της δεκαετίας του 1990, όταν εγκρίθηκε η πρώτη οδηγία, σκοπός της οποίας ήταν « αποτελεσματικός αγώναςμε το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, και κατά συνέπεια με το οργανωμένο έγκλημα, που αποτελεί, όπως προκύπτει από την οδηγία, την κύρια απειλή για τις κοινωνίες των χωρών-μελών της ΕΕ» (91/308/ΕΚ της 10ης Ιουνίου 1991).

Αργότερα, εκδόθηκαν δύο πρόσθετες οδηγίες (2001/97/ΕΚ της 4ης Δεκεμβρίου 2001 και 2005/60/ΕΚ της 26ης Οκτωβρίου 2005). Αυτές οι οδηγίες περιέχουν τα ακόλουθα μέτρα για την αντιμετώπιση του υπό εξέταση προβλήματος.

1. Αναγνωρίζεται η ανάγκη διεύρυνσης του φάσματος των παραβιάσεων που σχετίζονται με τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες. Η πρώτη οδηγία καλούσε τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναλάβουν ορισμένες υποχρεώσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα και περιλάμβανε επίσης τη νομιμοποίηση των εσόδων από τη διακίνηση ναρκωτικών ως δραστηριότητες ξεπλύματος βρώμικου χρήματος. Η δεύτερη και η τρίτη οδηγία χαρακτήρισαν τη διαφθορά και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας ως σοβαρά εγκλήματα που σχετίζονται με αυτές τις δραστηριότητες.
2. Διευρύνεται ο κύκλος των προσώπων των οποίων η ευθύνη περιλαμβάνει καταγγελίες περιπτώσεων νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες που τους γίνονται γνωστές σε σχέση με τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες. Σύμφωνα με αυτές τις οδηγίες, εκπρόσωποι πιστωτικών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, καθώς και νομικά επαγγέλματα, όταν συμμετέχουν στις πράξεις που καθορίζονται από τις οδηγίες, ταξινομήθηκαν ως ειδικοί που, λόγω της φύσης των δραστηριοτήτων τους, ενδέχεται να έχουν πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες. Η τρίτη οδηγία, η οποία έλαβε υπόψη τις συστάσεις του διεθνούς οργανισμού χρηματοοικονομικού ελέγχου Financial Action Task Force (FATF), ενίσχυσε περαιτέρω το σύστημα καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γίνεται συνεχής δουλειά για να αποτραπεί η στρατολόγηση νέων από τρομοκρατικές ομάδες και η διάδοση εξτρεμιστικών ιδεών. Μελετά πώς οι νέοι μπορούν να κρατηθούν μακριά από την επιρροή της ιδεολογίας της τρομοκρατίας μέσω της εκπαίδευσης και των προγραμμάτων που στοχεύουν στην ανάπτυξη της διαπολιτισμικής κατανόησης και της θρησκευτικής ανεκτικότητας. Τον Δεκέμβριο του 2005, εγκρίθηκε ένα έγγραφο αφιερωμένο σε αυτό το πρόβλημα 1 .

Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, ένα από τα θεμελιώδεις αρχέςδικαστική διαδικασία - το δικαίωμα εμπιστευτικής επικοινωνίας μεταξύ του δικηγόρου και του πελάτη. Οι δικαστές στη Γερμανία έχουν νόμιμα τη δυνατότητα να διαβάζουν αλληλογραφία μεταξύ των φυλακισμένων τρομοκρατών και των δικηγόρων τους. Ο νόμος αποκλείει τη δυνατότητα προκαταρκτικών επαφών μεταξύ των συλληφθέντων τρομοκρατών και των υπερασπιστών τους, εάν αυτό συμβάλει στην πιθανή απελευθέρωση του κρατούμενου.

Το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, που εισήχθη σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, αντικατέστησε τη διαδικασία έκδοσης, επιταχύνοντας σημαντικά τη διαδικασία.

Από την παραπάνω ανάλυση είναι προφανές ότι οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας. Για επιτυχημένη δουλειάΣτον τομέα της πρόληψης της τρομοκρατίας εντός της ΕΕ, τα κράτη μέλη πρέπει να ξεπεράσουν μια σειρά από αντιφάσεις, μακροχρόνια προβλήματα και διαφωνίες. Αυτά περιλαμβάνουν:

αδύναμη συνεργασία και μη συστηματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και των εξειδικευμένων ευρωπαϊκών δομών, μεταξύ των υπηρεσιών πληροφοριών και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου·
μεγάλες διαφορές στην ποιότητα της εργασίας των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών πληροφοριών των χωρών μελών της ΕΕ, καθώς και στη χρηματοδότηση αυτών των δομών·
γλωσσικές διαφορές που μπορεί να προκαλέσουν σημαντικές δυσκολίες, για παράδειγμα κατά την ανάλυση πληροφοριών, δεδομένων πληροφοριών·
Υπάρχει μεγάλη διαφορά στα νομικά συστήματα των χωρών μελών της Ε.Ε.

Ωστόσο, το κύριο πρόβλημα είναι ότι η συγκρότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως ενιαίου χώρου με ελεύθερη κυκλοφορία ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών έχει δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για τρομοκρατικές ενέργειες. Για να νικηθεί η διεθνής τρομοκρατία, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο έλεγχος στα σημεία διέλευσης των συνόρων και στις οικονομικές ροές, γεγονός που υπονομεύει την ίδια την ιδέα της δημιουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το G8 είναι ένα διεθνές άτυπο φόρουμ που παρέχει την ευκαιρία για ανταλλαγή απόψεων μεταξύ ανώτατων αξιωματούχων των κορυφαίων δημοκρατικών, οικονομικά ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου. Η δημιουργία του Ομίλου βασίστηκε στην ιδέα της απλοποίησης της αλληλεπίδρασης μεταξύ των χωρών μελών της G8 και διεθνών οργανισμών, συμφωνώντας σε ένα κοινό όραμα για τη μελλοντική πορεία ανάπτυξης και αναπτύσσοντας συστάσεις για άλλους συμμετέχοντες στη διεθνή ζωή. Παρά το γεγονός ότι το G8 είναι άτυπη ένωση, δεν βασίζεται σε διεθνής συνθήκη, και οι αποφάσεις της δεν είναι δεσμευτικές, οι ετήσιες συνεδριάσεις της G8 είναι ένα σημαντικό γεγονός στη διεθνή ζωή. Η σημασία των συνόδων κορυφής της G8 έγκειται στο γεγονός ότι οι αρχηγοί κρατών έχουν μια μοναδική ευκαιρία για χαλαρή επικοινωνία, επιτυγχάνοντας αμοιβαία εμπιστοσύνη και κατανόηση.

Για " Μεγάλο Οκτώ» τα προβλήματα διασφάλισης της ασφάλειας και καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος έχουν ιδιαίτερη σημασία. Υπό την ηγεσία της υπάρχουν πολλές ομάδες εργασίας, ειδικών και ειδικών στον τομέα της ασφάλειας: η Ομάδα Ρώμης / Λυών, η Ομάδα Υψηλού Επιπέδου για τη Μη Διάδοση Όπλων Μαζικής Καταστροφής, η Ομάδα Αντιτρομοκρατικής Δράσης, Ομάδα Εργασίας για την πυρηνική ασφάλεια και την ασφάλεια, η ομάδα εμπειρογνωμόνων για τη μη διάδοση.

Παρά τη μεγάλη προσοχή στα προβλήματα ασφάλειας, μέχρι το 2006 το θέμα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας δεν εξετάστηκε διεξοδικά· οι εργασίες σε αυτόν τον τομέα ήταν κάπως κατακερματισμένες και δηλωτικές. Έτσι, στη σύνοδο κορυφής του Τόκιο το 1986, εξετάστηκε το θέμα των τρόπων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας· το 2002, στο Kananaskis, επικεντρώθηκε η προσοχή στα μέτρα για την ενίσχυση της ικανότητας καταπολέμησης της τρομοκρατίας στις χώρες μέλη της G8. Το 2003, στο Evian, δόθηκε έμφαση στον βαθμό προστασίας άλλων χωρών από την τρομοκρατική απειλή και στην ικανότητα αντίστασης, καθώς και στις περιοχές που είναι πιο ευάλωτες σε τρομοκρατική επίθεση.

Η σύνοδος κορυφής του 2006 πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά υπό τη ρωσική προεδρία στην Αγία Πετρούπολη. Από αυτή τη στιγμή, μπορούμε να πούμε ότι η συνεργασία σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της G8 έχει περάσει σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο. Παρά το γεγονός ότι το πρόβλημα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας δεν συμπεριλήφθηκε στον κατάλογο των κύριων θεμάτων της συνόδου κορυφής, οι εργασίες που πραγματοποιήθηκαν προς αυτή την κατεύθυνση δείχνουν περισσότερα υψηλό επίπεδοαντιτρομοκρατική συνεργασία.

Η Διακήρυξη της Συνόδου Κορυφής της G8 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, που εγκρίθηκε στην Αγία Πετρούπολη στις 16 Ιουλίου 2006, όχι μόνο καταδικάζει έντονα τις τρομοκρατικές ενέργειες, αλλά αναγνωρίζει επίσης την ανάγκη για μια παγκόσμια απάντηση στην τρομοκρατική απειλή, καθώς και μια συνολική στρατηγική. Η Διακήρυξη τονίζει τομείς προτεραιότητας στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας σε παγκόσμιο επίπεδο.

Πρώτον, αναγνωρίζεται ο κεντρικός ρόλος των Ηνωμένων Εθνών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και υποστηρίζεται ότι είναι υπό την αιγίδα του ότι αναπτύσσεται καθολική συμφωνία μεταξύ των κρατών σε θέματα καταδίκης της τρομοκρατίας.

Δεύτερον, η συνεργασία επεκτείνεται στον τομέα της αντιμετώπισης τρομοκρατικών ενεργειών σε βασικές εγκαταστάσεις ενεργειακής υποδομής. Υιοθέτησε ένα σχέδιο δράσης για τη διασφάλιση της παγκόσμιας ενεργειακής υποδομής ζωτικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού και της ταξινόμησης των τρωτών σημείων αυτών των βασικών περιουσιακών στοιχείων, της αξιολόγησης των αναδυόμενων και πιθανών κινδύνων τρομοκρατικών επιθέσεων και της ανάπτυξης βέλτιστων πρακτικών για αποτελεσματική ασφάλεια σε όλους τους ενεργειακούς τομείς.

Τρίτον, αναγνωρίζει τη σημασία της συνεργασίας με τις επιχειρήσεις για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και την ενίσχυση της ικανότητας προστασίας των πολιτών και των ιδιωτικών επιχειρήσεων ώρα εργασίαςκαι κατά τις ώρες ελεύθερου χρόνου.

Η δήλωση συνοδεύεται από τη δήλωση της G8 για την Ενίσχυση του Προγράμματος του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Αναγνωρίζει τον ηγετικό ρόλο του ΟΗΕ στον παγκόσμιο αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Οι χώρες της G8 έχουν δεσμευτεί να ενισχύσουν τις προσπάθειες του ΟΗΕ και να τις καταστήσουν πιο αποτελεσματικές. Αναφέρεται ότι ο ΟΗΕ είναι ο μόνος οργανισμός του οποίου η θέση και το εύρος δραστηριοτήτων καθιστούν δυνατή την επίτευξη παγκόσμιας ενότητας για την καταδίκη της τρομοκρατίας. Η συνολική απάντηση στην απειλή της τρομοκρατίας πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα για τον ΟΗΕ. Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οικοδόμηση και η ανάπτυξη του κράτους είναι αλληλεξαρτώμενα και συμπληρωματικά καθήκοντα. Οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει να αναλαμβάνονται στο πλαίσιο του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών με συνεπή και συντονισμένο τρόπο. Από το 2001, ο αριθμός των προγραμμάτων του ΟΗΕ που στοχεύουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει αυξηθεί σημαντικά, με διπλές προσπάθειες για την παρακολούθηση και τη δημιουργία ικανοτήτων. Η Δήλωση αναφέρει επίσης ότι απομένουν πολλά να γίνουν για τη σύνδεση διαφορετικών προγραμμάτων μεταξύ τους. Οι χώρες της G8 έχουν δεσμευτεί να συνεργαστούν με τον ΟΗΕ για να διασφαλίσουν ότι καθένα από αυτά τα προγράμματα είναι προσανατολισμένο στα αποτελέσματα και έχει σχεδιαστεί για να μεγιστοποιήσει τον αντίκτυπο βελτιστοποιώντας την απόδοση των οργανισμών υποστήριξης και τα επίπεδα στελέχωσης τους, διασφαλίζοντας τις συνέργειές τους μεταξύ τους. αρμόδιους διεθνείς θεσμούς στο πλαίσιο ενισχυμένης συνεργασίας και συστημικής συνοχής. Τα Ηνωμένα Έθνη προτείνονται να αναπτύξουν πρότυπα αναφοράς βάσει των οποίων θα είναι δυνατή η αξιολόγηση των προσπαθειών κάθε κράτους όσον αφορά τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις διεθνείς αντιτρομοκρατικές υποχρεώσεις.

Η Ομάδα των Οκτώ υποστήριξε την κοινή δήλωση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας V.V. Ο Πούτιν και ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής George W. Bush σχετικά με την Παγκόσμια Πρωτοβουλία για την Καταπολέμηση της Πυρηνικής Τρομοκρατίας. Η παγκόσμια πρωτοβουλία αντανακλά την επιθυμία να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα για την αποτροπή της απόκτησης, μεταφοράς, χρήσης από τρομοκράτες πυρηνικών υλικών και ραδιενεργών ουσιών, αυτοσχέδιων εκρηκτικών μηχανισμών που περιέχουν τέτοια υλικά, καθώς και εχθρικών ενεργειών κατά πυρηνικών εγκαταστάσεων. Σκοπός του εγγράφου είναι να δημιουργήσει μια συστηματική βάση για την προσπάθεια πρόληψης, καταστολής και εξάλειψης πράξεων πυρηνικής τρομοκρατίας.

Η G8 αναπτύσσει ενεργά συνεργασία με επιχειρηματικούς κύκλους για την αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας. Παράδειγμα τέτοιας συνεργασίας είναι το έργο του Παγκόσμιου Φόρουμ για την εταιρική σχέση μεταξύ κρατών και επιχειρήσεων, το οποίο κατέληξε στην υιοθέτηση της Στρατηγικής για την εταιρική σχέση μεταξύ κρατών και επιχειρήσεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το έγγραφο υποστηρίζει ότι η επιτυχής καταστολή των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων απαιτεί τις κοινές προσπάθειες των κυβερνήσεων, των επιχειρήσεων και της κοινωνίας των πολιτών στο σύνολό της. Επισημαίνονται οι κύριοι τομείς συνεργασίας μεταξύ κρατών και επιχειρήσεων για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής και τα μέτρα για την υλοποίησή τους.

Στον χρηματοπιστωτικό τομέα, προτείνεται η βελτίωση της ποιότητας του ελέγχου και η βελτίωση των μηχανισμών για την ανταλλαγή χρηματοοικονομικών πληροφοριών μεταξύ κυβέρνησης και επιχειρήσεων.

Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και της ασφάλειας των πληροφοριών, είναι απαραίτητο να μειωθεί η ευπάθεια των κρίσιμων συστημάτων πληροφοριών από ηλεκτρονικές επιθέσεις τρομοκρατών. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να βελτιωθούν οι μηχανισμοί ασφάλειας και οι μέθοδοι συλλογής πληροφοριών.

Στον τομέα της παροχής υπηρεσιών Διαδικτύου, θα πρέπει να δημιουργηθούν στενές συνεργασίες με παρόχους υπηρεσιών Διαδικτύου σε εθνικό και διεθνές επίπεδο για να αποτραπεί η χρήση του Διαδικτύου για τρομοκρατική προπαγάνδα και υποκίνηση.

Για την προστασία του τουριστικού τομέα, είναι απαραίτητο να ανταλλάσσονται έγκαιρα πληροφορίες για πιθανές τρομοκρατικές απειλές σε συγκεκριμένες περιοχές και τουριστικούς προορισμούς.

Για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια και η προστασία των ζωτικών υποδομών (ενέργεια, επικοινωνίες, χημική βιομηχανία, παροχή νερού, βιομηχανία τροφίμων, εκπαιδευτικά και ιατρικά ιδρύματα), είναι σημαντικό να δημιουργηθεί αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ κυβερνήσεων και επιχειρήσεων. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μέσω της υιοθέτησης ορισμένων ρυθμιστικών μέτρων, αλλά το καλύτερο αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί μέσω της εθελοντικής συνεργασίας.

Για την ασφάλεια των θαλάσσιων, σιδηροδρομικών και άλλων χερσαίων μεταφορών, σχεδιάζεται να εμβαθύνει και να επεκτείνει την καθιερωμένη εταιρική σχέση.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφαλής διακίνηση αγαθών στο διεθνές εμπόριο, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ανάπτυξη ολοκληρωμένων συνεργασιών μεταξύ του δημόσιου τομέα και των επιχειρήσεων.

Εν κατακλείδι, ειπώθηκε για την προώθηση της δημιουργίας άτυπων διεθνών ομάδων εργασίας για τη δημιουργία αντιτρομοκρατικών συνεργασιών σε βασικούς τομείς.

Τον Ιούνιο του 2010 πραγματοποιήθηκε στο Χάντσβιλ η σύνοδος κορυφής της G8, ένα από τα κύρια θέματα της οποίας ήταν ο κοινός αγώνας της παγκόσμιας κοινότητας κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Ως αποτέλεσμα της συνόδου κορυφής, εγκρίθηκε δήλωση των ηγετών των χωρών της G8 για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας. Το έγγραφο είναι σημαντικό γιατί αναγνωρίζει ότι η τρομοκρατία δεν μπορεί να νικηθεί μόνο με τη βία. Πρέπει να αντιμετωπιστούν οι συνθήκες που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας, καθιστώντας κρίσιμο το να αναλάβουν δράση οι κυβερνήσεις για τη διασφάλιση του κράτους δικαίου, την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, την προώθηση των δημοκρατικών αξιών, τη θέσπιση συστημάτων καλής διακυβέρνησης, την προώθηση της ανοχής και την πρόληψη της περιθωριοποίησης ορισμένων ομάδες πληθυσμού. Σημειώνεται ότι υπάρχει ανάγκη να προσφερθεί μια βιώσιμη εναλλακτική λύση σε όσους θα μπορούσαν ενδεχομένως να αποτελέσουν στόχο τρομοκρατών ή να εμπλακούν σε βίαιες εξτρεμιστικές δραστηριότητες.

Τα κράτη μέλη της G8 έχουν δεσμευτεί να βοηθήσουν τις χώρες να ανταποκριθούν στις βασικές αναπτυξιακές ανάγκες και να βοηθήσουν στην υλοποίηση των νόμιμων φιλοδοξιών των πολιτών τους. Η αντιτρομοκρατική στρατηγική πρέπει να βασίζεται στον πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου. Ο κεντρικός ρόλος των Ηνωμένων Εθνών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας επιβεβαιώνεται εκ νέου. Η τρομοκρατία πρέπει να θεωρηθεί ως παγκόσμια απειλή που απαιτεί απάντηση. Καμία χώρα ή ομάδα χωρών από μόνη της δεν μπορεί να ελπίζει ότι θα νικήσει την τρομοκρατία. Το μέλλον έγκειται στην ανάπτυξη συνεργασίας με την ενίσχυση των υφιστάμενων εταιρικών σχέσεων και τη δημιουργία νέων - με κυβερνήσεις, διάφορους οργανισμούς, τον ιδιωτικό τομέα και ιδιαίτερα με την κοινωνία των πολιτών, η οποία διαδραματίζει μοναδικό ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Η G8 δηλώνει ότι θα επιδιώξει να επεκτείνει, να εμβαθύνει και να διευκρινίσει το παγκόσμιο, πολυμερές καθεστώς καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται για να αποδυναμωθεί η επιρροή των εξτρεμιστικών στοιχείων, να απομυθοποιηθούν οι ιδέες που ευαγγελίζονται, να απομονωθούν από αυτούς που υπηρετούν και να αποτραπούν από το να χρησιμοποιούν το Διαδίκτυο για τους ανάρμοστους σκοπούς τους. Οι προσπάθειες θα στοχεύουν στον εντοπισμό των αιτιών του εξτρεμισμού και της σχετικής βίας και στην αποτροπή του να γίνουν τρομοκράτες όσοι διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο στρατολόγησης και ριζοσπαστικοποίησης.

Παρά το γεγονός ότι το πρόβλημα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας δεν εκφράστηκε ως ένα από τα κύρια θέματα της συνόδου κορυφής του 2011, που πραγματοποιήθηκε στη γαλλική πόλη Ντοβίλ, συζητήθηκε κατά τις διαπραγματεύσεις. Ως αποτέλεσμα, οι πρόεδροι της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών ενέκριναν κοινή δήλωση για τη συνεργασία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και υποστήριξαν τη συνέχιση της συνεργασίας για την εξάλειψη της υποδομής της Αλ Κάιντα και την καταπολέμηση αυτής της τρομοκρατικής οργάνωσης. Επετεύχθη συμφωνία να επικεντρωθεί στον συνδυασμό των προσπαθειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, στη διασφάλιση της ασφάλειας των μεταφορών, στην ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των υπηρεσιών πληροφοριών, στην καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και στη χρήση αντιτρομοκρατικών τεχνολογιών. Ο κύριος στόχοςκοινές προσπάθειες ανακοίνωσαν την προστασία των ανθρώπων κατά τη διάρκεια του ταξιδιού. Τα μέρη σκοπεύουν να ενισχύσουν τη συνεργασία με την εισαγωγή αυξημένων μέτρων ασφαλείας στα αεροδρόμια. Προβλέπεται η χρήση των πιο πρόσφατων μεθόδων ανίχνευσης εκρηκτικών και μηχανισμών αλληλεπίδρασης εντός πολυμερών οργανισμών. Η Δήλωση αναφέρει ότι η τρομοκρατική δραστηριότητα δεν μπορεί να δικαιολογηθεί και κανένας τρομοκράτης δεν πρέπει να αισθάνεται απρόσβλητος από τις διεθνείς προσπάθειες να τους παραπέμψει στη δικαιοσύνη.

Ένα σημαντικό γεγονός της συνόδου κορυφής των G8 του 2011 ήταν η αναγνώριση από την αμερικανική πλευρά του Doku Umarov, του διοργανωτή πολυάριθμων τρομοκρατικών επιθέσεων στη ρωσική επικράτεια, ως τρομοκράτη και ο ορισμός ανταμοιβής 5 εκατομμυρίων δολαρίων για πληροφορίες σχετικά με αυτόν.

Σήμερα, το έργο της Ομάδας των Οκτώ για την αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας έχει περάσει σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο, καθιστώντας συστημικό, βαθύ νόημα, πιο συνεπές και δομημένο. Το G8 εστιάζει στα περισσότερα τρέχοντα ζητήματασχετίζονται με την τρομοκρατική απειλή. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι οι προσπάθειες της G8 για επίλυση δυσεπίλυτων προβλημάτων αποτελούν σημαντικό παράγοντα για την επίτευξη επιτυχίας στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας.

Έτσι, οι προσπάθειες της παγκόσμιας κοινότητας για τη δημιουργία ενός παγκόσμιου συστήματος ασφάλειας θα πρέπει να ακολουθήσουν το μονοπάτι της προόδου:

στη συλλογική ασφάλεια καθολικού τύπου, που καλύπτει όλους τους συμμετέχοντες στην παγκόσμια κοινότητα·
στην ασφάλεια σύνθετου τύπου, που καλύπτει, μαζί με στρατιωτικούς και άλλους παράγοντες στρατηγικής αστάθειας·
προς τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια που ανταποκρίνεται στις ανάγκες του δημοκρατικού παγκόσμιου συστήματος στο σύνολό του.

Οι σύγχρονες πραγματικότητες μπροστά στις κοινές προκλήσεις και απειλές ωθούν τα κράτη να δράσουν από κοινού, από κοινού, χρησιμοποιώντας το ηγετικό δυναμικό τους. Η ανάγκη για μια τέτοια προσέγγιση για την επίλυση διεθνών προβλημάτων ασφάλειας φαίνεται από τα πιο πρόσφατα πολιτικά γεγονότασυμβαίνει στην παγκόσμια σκηνή.

Τον Νοέμβριο του 2010, πραγματοποιήθηκε μια σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ στη Λισαβόνα. Σε αυτήν, ο Γενικός Γραμματέας της Συμμαχίας Άντερς Φογκ Ράσμουσεν τόνισε ότι προτεραιότητα είναι η προστασία των εδαφών του, αλλά το ΝΑΤΟ ενδιαφέρεται επίσης για την ασφάλεια πέρα από τα σύνορά του. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι αντί για " ψυχρός πόλεμος«Ήρθε σε καλή ποιότητα το νέο είδοςπροκλήσεις και απειλές, που απαιτεί κοινή αντιπαράθεση. Αυτό αναφέρεται σε απειλές πυραυλικών επιθέσεων, διεθνή τρομοκρατία, κυβερνοεπιθέσεις κ.λπ. Οι χώρες μέλη του ΝΑΤΟ ανησυχούν ιδιαίτερα για αυτό το Ιράν και περίπου 30 άλλα κράτη που έχουν πρόσβαση σε πυραυλικά όπλα.

Η ιδέα της συνεργασίας στον τομέα της πλανητικής ασφάλειας και κοινή ανάπτυξησυστήματα αντιπυραυλική άμυνα. Ωστόσο, όλα εδώ δεν είναι τόσο ξεκάθαρα όσο φαίνεται με την πρώτη ματιά. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, η έννοια της πυρηνικής αποτροπής κυριαρχούσε στον κόσμο και η εμφάνιση ενός νέου συστήματος πυραυλικής άμυνας μπορεί να κλονίσει αυτήν την εδραιωμένη ισορροπία, η οποία, με τη σειρά της, μπορεί να προκαλέσει ένταση τόσο στην Ευρώπη όσο και στον κόσμο συνολικά. Το νέο σύστημα αντιπυραυλικής άμυνας έχει τη δυνατότητα να επιφέρει τόσο εποικοδομητικές όσο και καταστροφικές αλλαγές στην πορεία της παγκόσμιας πολιτικής διαδικασίας, γι' αυτό είναι τόσο σημαντικό να προσεγγίσουμε αυτό το θέμα με προσοχή και να λάβουμε υπόψη όλους τους παράγοντες που ενδέχεται να επηρεάσουν τις πυρηνικές δυνατότητες. Η εγγύηση ότι η κοινή εργασία θα είναι αποτελεσματική και θα κατευθυνθεί προς τη σωστή κατεύθυνση θα πρέπει να είναι αρχές όπως η ισότητα, η ευθύνη και η διαφάνεια, καθώς και η προτεραιότητα της διεθνούς περιβαλλοντικής σταθερότητας έναντι των εθνικών συμφερόντων των επιμέρους κρατών.

Ανησυχία προκαλεί και η κατάσταση στο Αφγανιστάν. Ένα σοβαρό πρόβλημα είναι η ενεργή εξάπλωση των ναρκωτικών. Από αυτή την άποψη, η Ρωσία έχει εκφράσει την πρωτοβουλία της: για την καταπολέμηση αυτού του προβλήματος, θα επεκτείνει την εκπαίδευση της αστυνομίας ναρκωτικών. Ο Γενικός Γραμματέας της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας εξέφρασε την ελπίδα ότι έως το 2014 η ίδια η χώρα θα είναι σε θέση να διασφαλίσει επαρκώς την ασφάλεια εντός των συνόρων της, διαφορετικά η μαχητική αποστολή του ΝΑΤΟ θα συνεχιστεί.

Έτσι, οι διεθνείς παράγοντες δείχνουν αυξανόμενο ενδιαφέρον για τη διαμόρφωση μιας νέας στρατηγικής αντίληψης για την επίλυση προβλημάτων ασφάλειας.

Ιδιαίτερη προσοχή στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ δόθηκε στη λεγόμενη επαναφορά των σχέσεων μεταξύ της Ρωσίας και της συμμαχίας. «Παρά τις διαφορές σε επιμέρους ζητήματα, είμαστε πεπεισμένοι ότι η ασφάλεια του ΝΑΤΟ και της Ρωσίας είναι στενά αλληλένδετη και ότι μια ισχυρή και εποικοδομητική εταιρική σχέση που βασίζεται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη, τη διαφάνεια και την προβλεψιμότητα μπορεί να εξυπηρετήσει καλύτερα την ασφάλειά μας». Η στρατηγική εταιρική σχέση είναι η συνεργασία στον τομέα των συστημάτων αντιπυραυλικής άμυνας, στην καταπολέμηση των ναρκωτικών, της πειρατείας και της τρομοκρατίας, καθώς και στην ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας. «Οι καλές σχέσεις μεταξύ των χωρών του ΝΑΤΟ και της Ρωσίας χρησιμεύουν στην ενίσχυση της ασφάλειας όλων μας. Μπορούμε να σταματήσουμε να ξοδεύουμε τους πόρους μας ανησυχώντας ο ένας για τον άλλον και να αρχίσουμε να τους χρησιμοποιούμε για να συνεργαστούμε για να προστατευτούμε πραγματικές απειλέςπου αντιμετωπίζουμε», δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Άντερς Φογκ Ράσμουσεν.

Στο τρίτο του μήνυμα προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση πρώην πρόεδροςΣτη Ρωσία, ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ έχει επανειλημμένα αγγίξει το θέμα των διεθνών σχέσεων, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στα προβλήματα ασφάλειας και αυτά τα προβλήματα εξετάστηκαν κυρίως μέσα από το πρίσμα της οικολογίας. Η Ρωσία έχει λάβει μια αρκετά ενεργή θέση στο πρόγραμμα για την αντιμετώπιση της διάδοσης πυραύλων και συμμετέχει στην ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας για το θέμα αυτό. «Πρόσφατα, στη σύνοδο κορυφής Ρωσίας-ΝΑΤΟ στη Λισαβόνα, μοιράστηκα τις σκέψεις μου για τη διαμόρφωση μιας πιθανής ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής πυραυλικής άμυνας, η οποία συνδυάζει τις δυνατότητες της Ρωσίας και της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας και διασφαλίζει την προστασία όλων των ευρωπαϊκών χωρών από πυραυλικές επιθέσεις. », δήλωσε ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ανάπτυξη αυτού του μηχανισμού έχει ήδη ξεκινήσει, κάτι που φυσικά αποτελεί θετική αλλαγή στην παγκόσμια πολιτική διαδικασία.

Αξιοσημείωτο είναι ότι σε περίπτωση ασυνέπειας στις ενέργειες και απουσίας εποικοδομητικής συνομιλίας για το θέμα αυτό, μπορεί να ξαναρχίσει κούρσα εξοπλισμών, η οποία με τη σειρά της θα προκαλέσει ένταση στις διεθνείς σχέσεις. Είναι προφανές ότι το δυναμικό ισχύος των κορυφαίων χωρών, σε συνδυασμό με την περιβαλλοντική επιταγή, ανταποκρίνεται στις σύγχρονες συνθήκες και μπορεί να γίνει ο βέλτιστος τρόπος παγκόσμια διακυβέρνηση, καθιστώντας τη διεθνή συνεργασία αμοιβαία επωφελής. Αντί για τον σκληρό ανταγωνισμό του παρελθόντος, τα κράτη αναζητούν ολοένα και περισσότερο συνεργασίες που βασίζονται στις αρχές της προβλεψιμότητας, της αμοιβαίας εμπιστοσύνης και της κοινής παγκόσμιας ασφάλειας. Σύμφωνα με αυτές τις αρχές, η παγκόσμια ηγεσία δεν μπορεί να θεωρηθεί χωριστά από τη διεθνή ασφάλεια. Είναι αδιαίρετο και κάθε κράτος, ειδικά αν έχει επαρκείς ηγετικές δυνατότητες, είναι υπεύθυνο για αυτό και συμβάλλει στην ανάπτυξή του.

Λόγω της αυξανόμενης συχνότητας καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, εντυπωσιακά παραδείγματα των οποίων ήταν οι φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές στην Ιαπωνία, κόλπος του Μεξικούκ.λπ., οι αρχηγοί διαφόρων κρατών εκφράζουν ιδέες για κοινή μάχη εναντίον τους. Ειδικότερα, η Ρωσία, έχοντας μοναδική εμπειρία σε αυτό το θέμα, ισχυρό τεχνικό και ανθρώπινο δυναμικό, μπορεί να αναλάβει την πρωτοβουλία για τη διαμόρφωση ενός παγκόσμιου και διευρωπαϊκού συστήματος για την πρόληψη καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Το αμοιβαίο όφελος της συνεργασίας μεταξύ των κρατών στο περιβαλλοντικό πλαίσιο φαίνεται καλά από το γεγονός ότι στη συνέχεια ωθεί τους πολιτικούς παράγοντες προς την εταιρική σχέση σε άλλους εξίσου σημαντικούς τομείς. Έχει αναπτυχθεί μια συμφωνία μεταξύ της Ρωσίας και της ΕΕ, που ονομάζεται «Συνεργασία για τον Εκσυγχρονισμό», η οποία θα πρέπει να αναπτυχθεί σε τρεις κατευθύνσεις: «Πρώτον, πρόκειται για αμοιβαία ανταλλαγή τεχνολογίας, εναρμόνιση τεχνικών προτύπων και κανονισμών, πρακτική βοήθεια προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, και η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να μας βοηθήσει σε αυτό... Δεύτερον, πρόκειται για απλοποίηση του καθεστώτος βίζα με την κοντινή προοπτική της πλήρους κατάργησής του... Τρίτον, πρόκειται για μια σημαντική επέκταση των επαγγελματικών και ακαδημαϊκών ανταλλαγών», δήλωσε ο Ντμίτρι Μεντβέντεφ. .

Πρόσφατα, η συνεργασία μεταξύ της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής αναπτύσσεται ενεργά στον οικονομικό τομέα, ο οποίος αποτελεί επίσης αναπόσπαστο στοιχείο του ηγετικού δυναμικού του κράτους. Η Ρωσία έχει ήδη δημιουργήσει μια λεγόμενη εταιρική σχέση εκσυγχρονισμού με τη Γαλλία και τη Γερμανία και στο μέλλον προγραμματίζεται κοινή εργασία για το θέμα αυτό με την Κίνα, την Κορέα, την Ιαπωνία, τη Σιγκαπούρη, την Ινδία, τη Βραζιλία, την Ιταλία, τον Καναδά και πολλές άλλες χώρες.

«Η ανθρωπότητα αρχίζει να αναζητά νέες μορφές σχέσης με τη φύση που θα ταιριάζουν στο πλαίσιο βιώσιμη ανάπτυξη. Ωστόσο, η επίτευξη αυτού του τύπου ανάπτυξης είναι αδύνατη μέσω των προσπαθειών λίγων μόνο κρατών - απαιτεί κοινή δράση από όλες τις χώρες του κόσμου».

Έτσι, λαμβάνοντας υπόψη τις σύγχρονες πραγματικότητες και τα γεγονότα που διαδραματίζονται στον παγκόσμιο πολιτικό στίβο, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η ηγεσία σήμερα είναι πρωτίστως ευθύνη. Οι προηγμένες χώρες είναι υπεύθυνες για τη διατήρηση της περιβαλλοντικής σταθερότητας και ασφάλειας στον κόσμο. Με αμοιβαία επωφελή συνεργασία μπορούν να επιτελέσουν αρκετά αποτελεσματικό έργο προς αυτή την κατεύθυνση, ικανοποιώντας ταυτόχρονα τα δικά τους εθνικά συμφέροντα. Φαίνεται ότι αυτή ακριβώς η ρεαλιστική προσέγγιση για την κατανόηση των διεθνών σχέσεων, σε συνδυασμό με τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης, είναι η πιο σημαντική σήμερα.

Ο Ομπάμα εγκατέλειψε την έννοια του «παγκόσμιου πολέμου κατά της τρομοκρατίας». 02/08/2009 //http://www.islamnews.ru/news-17208.html
Gribanov A. Medvedev: πέντε προϋποθέσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. 01/04/2010 //http://rus.ruvr.ru/2010/04/01/5907493.html
Kofi L. Ενωθείτε ενάντια στην τρομοκρατία // http://www.un.org/russian/basic/sg/terr.html
Βλέπε: Διεθνής Σύμβαση για τα εγκλήματα και άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη, 14 Σεπτεμβρίου 1963 // Combating International Terrorism: Coll. έγγρ. / Επιστημονική εκδ. V.V. Ουστίνοφ. Μ.: TK Welby: Prospekt, 2005.Σ. 15-21; Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών της 16ης Δεκεμβρίου 1970 // Ibid. σελ. 22-25; Διεθνής Σύμβαση κατά της Λήψης Ομήρων της 17ης Δεκεμβρίου 1979 // Ibid. σελ. 45-50; Δήλωση για μέτρα για την εξάλειψη της διεθνούς τρομοκρατίας (ψήφισμα 49/60 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 9ης Δεκεμβρίου 1994) // Ibid. σελ. 318-321; Δήλωση που συμπληρώνει τη Διακήρυξη για τα Μέτρα για την Εξάλειψη της Διεθνούς Τρομοκρατίας του 1994 (ψήφισμα 51/210 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 17ης Δεκεμβρίου 1996) // Ibid.S. 323-328; Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή των Τρομοκρατικών Βομβαρδισμών της 15ης Δεκεμβρίου 1997 // Ibid. σελ. 73-80; Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας της 9ης Δεκεμβρίου 1999 // Ibid. σελ. 86-96; Η Παγκόσμια Αντιτρομοκρατική Στρατηγική του ΟΗΕ, που περιλαμβάνεται στο ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ A/Res/ 60/288 της 20ης Σεπτεμβρίου 2006 // www.un.org/russian/documen/.../gakey/ και άλλα.
Λίστα κυρώσεων...
Ψήφισμα 1267 (1999), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ...
Ψήφισμα 1333 (2000), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1333 (2000), 19/12/2000 //http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2000/resl333.htm; Ψήφισμα 1390 (2002), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1390 (2002), 01/16/2002 // http://www.un.org/russian/ documen/ scresol/ res2002/ res 1390.htm; Ψήφισμα 1455 (2003), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1455 (2003), 01/17/2003 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2003/resl455.htm; Ψήφισμα 1526 (2004), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1526 (2004), 01/30/2004 // http:// www.un.org/russian/documen/ scresol/res2004/res 1526.htm; Ψήφισμα 1617 (2005), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1617 (2005), 29.07.2005 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2005/resl617.htm; Ψήφισμα 1735 (2006), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1735 (2006), 22.12.2006 // http://www.un.org/ russian/documen/ scresol/res2006/resl 735.htm; Ψήφισμα 1822 (2008), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1822(2008), 06/30/2008 // http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2008/resl822.htm; Ψήφισμα 1904 (2009), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1904 (2009), 17/12/2009 // http:// www.un.org/russian/ documen/scresol/ res2009/ resl904.htm; Ψήφισμα 1989 (2011), Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, S/RES/1989 (2011), 17/06/2011 //http://daccess-dds-ny.un.org/ doc/UNDOC/GEN/Nl 1/380 / 16 /PDF/N1138016.pdf?OpenElement
Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας που συστάθηκε με τα ψηφίσματα 1267 (1999) και 1989 (2011) σχετικά με την οργάνωση Αλ Κάιντα και συνδεδεμένα άτομα και οργανώσεις //http://www.un.org/russian/sc/committees/1267/
Η Αντιτρομοκρατική Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης // http://www.consilium. eu-ropa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/jha/87257.pdf
Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) είναι ο μεγαλύτερος περιφερειακός οργανισμός στον κόσμο που ασχολείται με θέματα ασφάλειας.Ο ΟΑΣΕ περιλαμβάνει 56 χώρες που βρίσκονται στην Ευρώπη, τη Βόρεια Αμερική και την Κεντρική Ασία. Τα κράτη που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ έχουν ισότιμο καθεστώς και λαμβάνουν αποφάσεις βάσει συναίνεσης. Αν και οι αποφάσεις του οργανισμού δεν είναι νομικά δεσμευτικές, έχουν σημαντικές πολιτική σημασία.

$mob_info$