Връзки с обществеността на МВР. Връзки с обществеността в Министерството на вътрешните работи на Русия

Уместността на темата на изследването се крие във факта, че ефективността на дейността на органите на вътрешните работи е важно условие за гарантиране на сигурността и поддържане на обществено-политическия ред на цяла Русия. В същото време задачата, която беше поставена в процеса на административната реформа, е да се подобри качеството на работа държавна власт, не могат да бъдат решени без активен диалог между гражданите и държавните органи, включително органите на вътрешните работи.

Връзки с обществеността в модерен святиграе една от водещите роли в дейността на руското министерство на вътрешните работи и неговите подразделения. Системата за институционализирани връзки с обществеността на органите на вътрешните работи е основният източник на информация за резултатите от работата на органите на Министерството на вътрешните работи в защитата на реда, който формира общественото мнение на гражданите на Руската федерация. Освен това това е механизъм за обратна връзка между служителите на реда и населението.

Взаимодействието на връзките с обществеността с Министерството на вътрешните работи дава на обществото цялостна картина за ситуацията в страната, нивото на престъпността и наличието на заплахи за живота им. А благодарение на навременната и надеждна информация гражданите на страната могат да се чувстват защитени и уверени в бъдещето. Това изисква ясна и бърза работа на пресслужбите и службите за връзки с обществеността на Руската дирекция на вътрешните работи.

Има редица проблеми, с които трябваше да се сблъскаме при взаимодействието с обществеността на руското Министерство на вътрешните работи като цяло.

Традиционно в страната има двойствено отношение към служителите на органите на вътрешните работи: от една страна, това са хора, които са призвани да осигурят законността и реда в страната, да защитават правата и свободите на гражданите и винаги да бъдат на стража закон; от друга страна, авторитетът им е подкопан и често хората не искат да потърсят помощ, тъй като просто няма вяра, че помощта ще бъде предоставена навреме. Днес този негативен отпечатък, наложен върху органите на вътрешните работи, се свързва с „всепозволеността“ на хората в униформа, превишаването и злоупотребата със служебни правомощия, които формират общественото мнение и го разпространяват върху цялата правоохранителна система като цяло.

Невъзможно е да се скрие и фактът, че отзивите и оценките на актуални събития в медиите, по телевизията, в интернет и т.н. предизвикват недоверие към органите на реда.

Разбира се, не може да се съди за дейността на МВР само по информация, разпространена от медиите и други източници, която показва органите на вътрешните работи в нелицеприятна светлина. Трябва да се отбележи, че подобни случаи не са изолирани. Но тук е важно нещо друго: медиите, говорейки за „бруталността“ на органите на реда, издигат частното до общото, като по този начин още повече настройват хората срещу органите на вътрешните работи.

Към това следва да се добави, че теоретичната разработка на проблемите на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи е все още в начален етап, което оказва влияние Отрицателно влияниеза ефективността на всички служби и поделения на правоприлагащите органи на практика.

Дейността на МВР винаги е видима и всяко неразумно действие от страна на служителите на МВР ще бъде мигновено прихванато и представено със собствена интерпретация от медиите на населението. Всичко това моментално ще стане публично достояние.

Публиката винаги гледа с голям интерес криминални новини, различни детективски истории и инциденти. Ако службите за връзки с обществеността на СДВР работят правилно, това ще помогне за промяна на общественото мнение за дейността на служителите на реда в по-добра страна.

Службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи (пресслужбите), които имат малък опит в тази област, трябва да се справят с този порой от наболели проблеми. И благодарение на извършената работа от тези служби, можем да наблюдаваме положителни тенденции във взаимодействието на Министерството на вътрешните работи с обществеността.

Въпреки всички съществуващи „минуси“, в момента пресслужбите на отделите на вътрешните работи в цялата страна са заели активна позиция по въпросите на взаимодействието с медиите, за да информират за хода на своята дейност. Тази област на дейност е известна като информационна и пропагандна работа, извършвана от позицията на настъпателна дейност, насочена към своевременно, изчерпателно информиране на гражданите за дейността на органите на вътрешните работи с цел формиране на обективна обществено мнениеза полицейската работа и положителния имидж на полицая.

Всичко това показва, че дейността на информационната служба на отделите на вътрешните работи наистина допринася за промяна на общественото мнение за полицията в положителна посока. За връщане на доверието в органите на вътрешните работи от страна на населението обаче е рано да се говори.

Характеристиките на изградения до момента образ на системата на МВР на Русия определят следните насоки за информационно взаимодействие: постепенното изместване от общественото мнение на негативните оценки на органите на вътрешните работи като структура, която осигурява сигурността само на политическия и държавния елит на обществото; неутрализиране на негативните аспекти на имиджа на системата на руското министерство на вътрешните работи; постигане на такова качество на информационното взаимодействие между системата на МВР и общественото мнение, което ще ни позволи да преминем от тактиката на „Текущата отбрана“ към проактивно управление на процеса на формиране на нагласи и оценки на населението; преодоляване на преобладаващо критично, сензационно и обвинително отношение към системата на МВР от страна на медиите; премахване на „патината“ на идеологическата структура от ведомството, прехвърляне на образа на системата на МВР в сферата на правното съзнание.

Медиите все още разпространяват материали, които създават негативен образ на служителите на реда. За коригиране на ситуацията е необходимо провеждането на широкомащабни информационни кампании за насърчаване на правоприлагането, подпомагане на органите на вътрешните работи и активно участие на обществеността в осигуряването на законността и реда. Разработването на такива кампании трябва да се извършва в регионалните информационни отдели, като се вземат предвид спецификите на всеки регион. В момента такива мерки се разработват в Главната дирекция за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, което е неефективно и не носи желаните резултати.

Тук можете да зададете въпроса: Как медиите сега могат да помогнат за възстановяване на общественото доверие в МВР и какво ще промени това?

Отговорът на този въпрос е прост. Както показва практиката, без подкрепата и подкрепата на населението е невъзможно да се реши такава важна задача като превенцията на престъпността. Много са случаите, когато служители на МВР с помощта на медиите ефективно съдействат на населението при издирването на изчезнали хора, избягали престъпници, като свидетели на престъпление. Когато човек, който е станал жертва на криминално нападение или насилие, след като е гледал тази или онази история или епизод от програма, въпреки това реши да се свърже със съответните органи, а те от своя страна ще могат да предприемат подходящи мерки навреме и предотвратяване на подобни действия в бъдеще.

Но за да могат гражданите активно да помагат за разкриване на престъпления и предотвратяването им, е необходима откритост на информацията за резултатите от дейността на полицейското управление. Откритостта от своя страна ще доведе до доверие. Подходящото ниво на доверие ще доведе до уважение и когато доверието се установи, обществото ще окаже всякаква възможна помощ на полицейските служители.

Ролята на медиите тук също е важна. Формирането на обществена позиция зависи от това как и с какъв подтекст ще бъде представена информацията за дейността и работата, извършвана от МВР. Активната обществена позиция винаги е допринасяла за развитието и просперитета на страната.

Връзките с обществеността на органите на вътрешните работи без активното участие на самото общество са неефективни: днес без помощта на гражданите е невъзможно да се изгради ефективна система за защита на обществения ред в Русия.

По този начин организацията на връзките с обществеността в системата на руското министерство на вътрешните работи едва придобива своята стабилност. Това е сложна и времеемка задача, която трябва да бъде изпълнена за установяване на конструктивен диалог между правоприлагащите органи и обществото. Системата за връзки с обществеността в МВР се променя бързо, което прави PR на органите на вътрешните работи интересен обект за научни изследвания.

Библиография:

Бережкова В. И. Специфика на дейността на звената за информация и връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Русия в системата за връзки с обществеността на изпълнителните органи. Актуални проблеми на правото: материали на IV междунар. научен конф. (Москва, ноември 2015 г.). - М.: Буки-Веди, 2015. - стр. 55-60.
Калиберда Е.Г. Връзки с обществеността. М., 2002. 120 с.
Смолева С.С. Имидж на органите на вътрешните работи: проблеми на формирането и поддържането: Монография. М.: Издателство MGOU, 2012. 172 с.
Федерален въпрос Руски вестник№ 5254. Дмитрий Медведев: Очаквам с нетърпение конструктивна дискусия по проектозакона „За полицията“. Дата на публикуване 09.08.2010 г. [Електронен ресурс] / URL: http://www.rg.ru/2010/08/09/policia.html (дата на достъп 05.05.2016 г.)

Литература

1. Криминология. - М.: Юридическа литература, 1988. С.87.

2. Коган М.С. Човешка дейност. - М., 1974. - 256 с.

3. Dagel P.S. Доктрината за личността на престъпника в съветското наказателно право. - Владивос-

течение, 1970. С. 20.

4. Сахаров А.В. За личността на престъпника и причините за престъпността в СССР. - М., 1961. С.34.

5. Леонтьев А.И. Указ. работа. С.17-21.

6. Попов И.А. Наказателноправни и криминологични аспекти на кражбата в условията на икономическа и правна реформа: Автореферат на дисертацията. дис.....канд. правен Sci. - Калининград,

7. Бушуся Г.В. Способ на извършване на престъплението и неговото въздействие върху обществената опасност

акт. - Омск, 1988. С.16.

8. Харшак Е.А. Съвместна престъпна дейност на непълнолетни: автореф. дис.

канд. правен Науки - М., 1968. С.3.

9. Филатов А.М. Отговорност за посегателства върху лично имущество. - М.: Знам-

nie, 1988. С.16.

10. Антонян Ю.М. Ролята на конкретна житейска ситуация в извършването на престъпление. - М., 1973. С.47.

11. Многократно срещаме тази разпоредба в произведенията на G.K. Синилова, Л.Л. Тузова.

12. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Обяснителен речник на руския език. - М., 2005.

13. Волков Б.С. Проблемът за волята и наказателната отговорност. - Казан, 1965. С.67.

14. Филиновски И.Г. Социално-психологическо отношение на субекта към престъплението. - Л., 1970. С.46.

15. Игошев К.Е. Типология на престъпната личност и мотивация за престъпно поведение.

ФУНКЦИИ ЗА ВРЪЗКИ С ОБЩЕСТВЕНОСТТА НА ОРГАНИТЕ НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

колар К.с.

Преподавател в катедрата по организация на разкриването и разследването на престъпления на Белгородския съдебен институт на Министерството на вътрешните работи на Русия, кандидат на социологическите науки

Връзките с обществеността в Руската федерация все повече привличат вниманието както на изследователи, така и на практици в управлението в политическата, икономическата, социалната и други сфери на обществения живот. Не остават настрана и органите на вътрешните работи. От средата на осемдесетте години на миналия век методите

Формите и технологиите за организиране на връзките с обществеността активно се въвеждат в тяхната дейност, като непрекъснато се развиват и усъвършенстват. В същото време това развитие е сложно и противоречиво и е свързано с редица проблеми както от теоретично, така и от практическо естество.

Днес теоретичното развитие на проблемите на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи, въпреки цялата му актуалност, за съжаление, е в начален етап. Недостатъчното ниво на развитие на концепцията за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи на теория оказва отрицателно въздействие върху ефективността на всички служби и подразделения на органите на вътрешните работи на практика. Потенциалът на връзките с обществеността остава неизползван, което води до невъзможност за решаване на редица проблеми, пред които са изправени органите на вътрешните работи, включително отбелязаните от министъра на вътрешните работи на Руската федерация Р.Г. Целите на Нургалиев са „да стане изключително отворен към обществото, да повиши ефективността на социалните и правни услуги за населението, да гарантира, че действията на полицията са прозрачни, разбираеми за хората и получават тяхната подкрепа“.

Всичко казано по-горе показва необходимостта от по-нататъшно развитие на теоретичните и методологическите проблеми, свързани с разбирането на основните аспекти на обществените отношения на органите на вътрешните работи, изграждането на тяхната цялостна концепция, въвеждането на резултатите от научните изследвания в практиката на управление на органите на вътрешните работи, за да да решават с тяхна помощ практическите проблеми, които съществуват днес задачи. В тази връзка теоретичната разработка на проблемите на функциите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи като специфични области на дейност, пряко насочени към постигане на целта на разглеждания вид управленска дейност, изглежда особено актуална.

В тази статия ще направим опит на базата на предварителна класификация да откроим редица специфични направления в дейността по връзки с обществеността на СДВР, както и да разкрием прякото им съдържание.

При започване на разглеждането на функциите за връзки с обществеността на полицейското управление е необходимо да се определи целта на разглеждания вид управленска дейност. Според нас целта на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи трябва да се разбира като специално състояние на системата „органи на вътрешните работи - обществеността“, характеризиращо се, на първо място, с хармонизирането на отношенията, изразяващо се в сближаване на интереси и позиции. на нейните елементи, отстраняването на противоречията

и преодоляване на конфликти между тях, второ, общият положителен контекст на взаимодействие, който се състои във взаимното положително отношение на органите на вътрешните работи и обществеността, изразяващо се в одобрение, разбиране, доверие и подкрепа.

Постигането на тази цел се осъществява в процеса на изпълнение на аналитично-прогностичните, информационно-комуникационните, организационно-технологичните и комуникативно-методическите функции на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи на консултативното и изпълнителското ниво на тяхното интегриране в системата за управление на вътрешните работи. органи по делата.

В същото време консултативното ниво на интеграция се свързва с процеса на подготовка и вземане на управленски решения в областта на връзките с обществеността, осъществяван в хода на взаимодействието между отделите за управление на вътрешните работи и специализираните звена за информация и връзки с обществеността на органите на вътрешните работи, изпълнителното ниво на интеграция включва дейности за пряко изпълнение на тези решения от специализирани субекти на връзките с обществеността ATS.

Чрез анализиране на функциите на звената за информация и връзки с обществеността на отдела за вътрешни работи, които са отразени в наредбите на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и техния синтез с идеи за функциите на връзките с обществеността на социалните организации, които са се развили на теория днес изглежда възможно да се обобщи тяхното съдържание, като същевременно се разкрие и на двете нива на интеграция.

По този начин можем да отбележим, че съдържанието на функциите по връзки с обществеността на отдела за вътрешни работи на консултативно ниво е следното.

Аналитично-прогностичната функция е насочена към изучаване и прогнозиране на състоянието на социалната среда на функциониране на органите на вътрешните работи и нейните реакции към техните действия. Тя включва събиране, анализ и синтез на информация за структурата на средата, обществените субекти, действащи в нея, протичащите процеси, интересите и потребностите на гражданите в сферата на правоприлагането, нивото на тяхната удовлетвореност и отношение към органите на вътрешните работи, като отразени в общественото мнение и медийни материали, както и прогнозиране въз основа на получените данни на бъдещите състояния на посочената среда.

Организационно-технологичната функция е насочена към организиране на специфични дейности за събиране, обработка, съхраняване на информация за социалната среда на функциониране на органите на вътрешните работи и прехвърляне на тази информация към подсистемата за управление за използване при формиране на стратегия за развитие на връзките с обществеността и информационна политика, както и вземане на управленски решения в тази област. Той включва комплекс от мерки и действия за организиране на аналитична работа, провеждане на социологически, статистически и други проучвания, мониторинг на медийни материали, създаване и поддържане на информационни записи и информационни системи, както и провеждане на консултативни срещи между ръководството на органите на вътрешните работи и представители на обществеността.

Информационната и комуникационна функция е насочена към създаване и поддържане на различни канали за обмен на информация между органите на вътрешните работи и социалната среда на тяхното функциониране. Намира своя израз в установяването и поддържането на контакти със социологическите служби за изследване на общественото мнение, както и с различни обществени субекти (местни и чуждестранни медии, органи на държавно и местно управление, политически, обществени, религиозни субекти, стопански субекти и др.).

Комуникативната и методологическа функция на консултативно ниво се състои в пряко предоставяне на ръководството на органите на вътрешните работи на достоверна, пълна и навременна аналитична информация за социалната среда на функциониране, както и консултиране относно начини, техники и технологии за осъществяване на връзки с обществеността. , като дава препоръки за разработване на концептуални модели на сътрудничество и социално партньорство, програми, действия и кампании.

По този начин функциите на връзките с обществеността на консултативното ниво на тяхното интегриране в системата за управление на органите на вътрешните работи играят ролята на осигуряване на управленския апарат с необходимата информация за състоянието на социалната работна среда с цел използването му при изпълнението както на вътрешноорганизационното управление, така и на управлението на характеристиките.

ками на социалната среда, както и консултиране на ръководството относно разработването на информационна политика и стратегия за развитие на връзките с обществеността, като избира най- ефективни начини, техники и технологии за осъществяване на контролни комуникативни въздействия.

На изпълнително ниво на интеграция в системата за управление на органите на вътрешните работи съдържанието на функцията за връзки с обществеността според нас се изразява по следния начин.

Аналитично-прогностичната функция е свързана с подготовката на набор от аналитични данни, необходими за избор на предпочитан модел, стратегия и тактика за провеждане на набор от мерки или конкретно събитие, насочено към промяна на характеристиките на социалната среда на функциониране на органи на вътрешните работи. То включва събиране, анализ и синтез на данни за средата, необходими за избор на най-ефективна форма на дейност, планиране, организиране и провеждане на събитие или набор от събития, прогнозиране на ефективността на осъществяваното информационно и комуникационно въздействие.

Организационно-технологичната функция включва кумулативни мерки и действия за организиране и провеждане на пропагандни и информационни програми, провеждане на пресконференции, брифинги, кръгли маси“, творчески конкурси за най-добро отразяване в медиите на дейността на органите на вътрешните работи и др.

Информационната и комуникационна функция на разглежданото ниво се изразява в създаването и поддържането на обмен на информация между органите на вътрешните работи и социалната среда на тяхното функциониране, осъществяван чрез производство, възпроизвеждане и разпространение на информация. Това включва осъществяване на делови контакти с руски и чуждестранни журналисти, филмови, телевизионни и видео студия, разпространение от името на ръководството на органите на вътрешните работи на информация в медиите, изразяваща официалната позиция на органите на вътрешните работи, като както и информация за решенията и дейността на органите на вътрешните работи, осигуряване на информационна подкрепа за събития с участието на ръководството на органите на вътрешните работи, улесняване на отразяването в централните,

регионални и ведомствени медии на събития, провеждани от органите на вътрешните работи, участие в насърчаването на съдействието на гражданите, обществени сдруженияоргани на вътрешните работи и др.

Комуникативната и методическа функция на изпълнително ниво е свързана с консултиране на други структурни елементи на системата на органите на вътрешните работи относно целите, задачите, както и методите, техниките и технологиите за осъществяване на връзки с обществеността, за да се осигури изпълнението на единна информационна политика. Тя включва организационна и методическа подкрепа за дейността на звената за информация и връзки с обществеността, както и на други отдели и служби на органите на вътрешните работи по въпроси на взаимодействието с различни елементи на обществеността, разработване на препоръки, методически ръководстваза повишаване на ефективността на дейността на органите на вътрешните работи в областта на връзките с обществеността, участие в разработването на програми за обучение и тематични планове за повишаване на квалификацията на служителите, изучаване и прилагане на най-добри местни и чуждестранни практики в областта на развитие на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи и тяхната информационна политика и др. d.

По този начин съдържанието на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи на изпълнително ниво е пряко свързано с изпълнението на решенията на управленската подсистема за трансформиране на характеристиките на социалната среда на функциониране на отдела за вътрешни работи, което се извършва от технологичния субект на връзките с обществеността, представен от подсистемата от звена за информация и връзки с обществеността.

В заключение трябва да се отбележи, че идентифицирането на редица функции в дейностите по връзки с обществеността, както и техните

диференциацията по отношение на нивата на интеграция в системата за управление е до голяма степен условна. На практика е доста трудно да се припише един или друг вид (форма) дейност в областта на връзките с обществеността към някаква специфична функция или ниво на интеграция. Например провеждането на пресконференция използва елементи от всички тези функции и на двете нива на включване в системата за управление. Необходимостта от тази дейност може да бъде установена чрез идентифициране по време на аналитичната работа за изследване на характеристиките на системата „AIA - public” (аналитична и прогнозна функция на консултативно ниво) чрез мониторинг на медийни материали (организационна и технологична функция на консултативно ниво) получени от абонамента за ATS (информационна и комуникационна функция на консултативно ниво), наличието на определен проблем. Информацията за него и възможността за решаването му чрез пресконференция се предава на подсистемата за управление (комуникативна и методологична функция на ниво консултации). Ако се вземе управленско решение за провеждане на това събитие, технологичният субект събира, анализира и обобщава информация по темата на пресконференцията (аналитична и прогностична функция на изпълнително ниво). Предприемат се мерки за подготовката и провеждането му (организационна и технологична функция на изпълнителско ниво). По време на пресконференцията се осъществява обмен на информация с цел осигуряване на информационно-комуникационно въздействие върху социалната среда на функциониране на отдела за вътрешни работи и решаване на възникналия проблем (информационна и комуникационна функция на изпълнително ниво).

Литература

1. Ново време - нова полиция // Щит и меч. 2005. № 37. С.1.

2. Правилник за отдела за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, одобрен със заповед на АД на Министерството на вътрешните работи на Русия № 19 от 14 януари 2005 г.; Примерен правилник за отдела за информация, регионални и обществени връзки на Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за Федералния окръг и примерен правилник за управлението (отдел, отдел) за информация и връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи , Главна дирекция на вътрешните работи, Дирекция на вътрешните работи на съставния субект на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи, групата за информация и връзки с обществеността на OVDRO, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия № 234 от 5 април 2002 г

В момента общественото мнение е силно зависимо от медиите. Или по-скоро медиите днес формират точно това обществено мнение. И по-нататъшната ефективност на функционирането на тази или онази организация зависи от това как се оказва. Обективното отразяване на дейността на една организация в медиите придава на нея, на нейните идеи и проекти вид доверие, което е много трудно да се получи по други начини. Ако вземем предвид, че медиите са основният канал за нелична комуникация, то изграждането на правилна политика за взаимодействие с тях трябва да се признае за един от най-важните компоненти на дейностите по връзки с обществеността.

В хода на реформирането на наказателната система и хуманизирането на условията на осъдените е много важно обществото да получи правилното разбиране за тези процеси. Пристрастното медийно отразяване и съответно общественото възприемане на дейността на пенитенциарните институции може да попречи на нормалния ход на реформите, да предизвика нервност сред служителите и лишените от свобода и да породи неверие в обществото във възможността за реформиране на наказателната система. Ето защо се отдава такова значение на формирането сред гражданите на страната на правилно разбиране за дейността на институциите и органите на наказателната система и проблемите, които те решават. Медиите са призвани да изпълнят тази задача.

Правната основа за взаимодействието на институциите и органите на пенитенциарната система с медиите е: Федералният закон „За средствата за масово осведомяване“, Наказателно-изпълнителният кодекс на Руската федерация (член 24).

Днес вече няма съмнение, че организациите, които се стремят да установят и поддържат връзки с различни категории общественост, трябва да бъдат достатъчно отворени и достъпни за представителите на медиите. Като се има предвид факта, че институциите на наказателно-изправителната система на Челябинска област са били недостъпни за журналисти в продължение на много години, днес представители на медиите проявяват истински интерес към дейността на регионалната система за ОВД.

Функциите за организиране на взаимодействието между институциите и органите на регионалната пенитенциарна система и представители на медиите са възложени на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област.

Пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област постоянно взаимодейства с повече от 60 федерални, регионални и общински медии. Сред тях са такива печатни издания като „Челябински рабочий“, „Вечерен Челябинск“, „Челябински комсомолец“, „МК в Челябинск“, „Аргументи и факти“, „Градски новини“, представителства на централните печатни издания „Российская газета“, “Труд”, “Известия”, “Комсомолская правда” и др.

Осъществява се ползотворно сътрудничество с всички регионални телевизионни канали, представителства на федерални телевизионни канали в Челябинск и радиостанции. Установени са контакти с кореспонденти на информационните агенции РИА Новости, ИТАР-ТАСС, РОЙТЕРС, K-NEWS, Press Line, Сибирска информационна агенция, Независима информационна агенция и др.

Сравнителният анализ на документацията на пресслужбата показа, че през последните пет години броят на медиите, с които пресслужбата взаимодейства, се е увеличил с 42% (през 2011 г. тази цифра беше 28 медии) (фиг. 3.3). Медийният мониторинг, който редовно се извършва от пресслужбата, също показва нарастване на общия обем на информационните материали за дейността на институциите и органите на регионалната пенитенциарна система в медиите. Така през 2009 г. са публикувани 284 материала, през 2010 г. - 338, през 2011 г. - 395 материала.

Ориз. 3.3

Организацията на взаимодействието с медиите в областното управление на МВР се осъществява в две направления: връзки с печатни и електронни медии. Като се има предвид използването на всеки тип медия, се изгражда собствена политика за взаимодействие с помощта на методи и технологии, които съответстват на спецификата на района.

Отношенията с медиите се изграждат в Министерството на вътрешните работи на Челябинска област на принципа на двупосочна информационна комуникация.

От една страна, пресслужбата предоставя на вестниците и списанията определена информация за дейността на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област с цел последващото й открито разпространение и довеждането й до всички заинтересовани представители на различни категории общественост, и от друга страна, самите журналисти и репортери провеждат независимо активно търсене на информация за пенитенциарните институции, като се свързват с пресслужбата за необходимата информация.

При избора на вестник или списание за разпространение на информация пресслужбата използва така наречения „паспорт на информационното поле“:

üхарактерът и тематичната насоченост на изданието (ориентация към широкия читател, обхващане на местната общност, обхващане на тясна професионална сфера на дейност и др.);
честота на издаване на вестник или списание (ежедневно, няколко пъти седмично, седмично, месечно, тримесечно и др.);
Тираж на изданието (определя възможния размер на читателската аудитория);
Регион на разпространение на изданието (област, град, област, област, република, държава, близка или далечна чужбина);
üразходите за публикуване на информация (при прехвърляне на информационни материали към публикацията на платена основа);
Цена на дребно на един екземпляр от изданието (определя достъпността му за масов потребител) и др.

Министерството на вътрешните работи на Челябинска област е развило най-конструктивни отношения с такива печатни издания като „Челябински рабочий“, „Челябински комсомолец“, „Труд“, „Комсомолская правда“, „Аргументы и факти“. На страниците на тези вестници редовно се публикуват материали, подготвени от собствени кореспонденти за дейността на пенитенциарните институции в региона.

В допълнение към публикуването на информационни материали, напоследък стана широко разпространена форма на работа с печатни медии, като например провеждане на „директна линия“ в редакцията на изданието с ръководството на регионалната наказателна система. Така през 2010 г. такова събитие се проведе в редакцията на вестник "Челябински рабочий", през 2011 г. - в редакцията на вестник "Градски новини".

Днес пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област широко използва възможностите на ведомствените печатни издания: списание „Престъпление и наказание“ и вестник „Казенни дом“ - там се публикуват до 10 собствени материала годишно от служители на пресслужбата и кореспонденти на редакцията на вестника на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област.

Сред електронните медии телевизионните компании заемат водеща позиция по въпросите на взаимодействието. Основните форми на телевизионно представяне на информация за дейността на пенитенциарната система на Челябинска област са:

периодични доклади за текущи събития в живота на институциите на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област;
ü интервюта с ръководители и специалисти на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област за най-належащите проблеми на неговото функциониране;
üотчети за текущи PR събития;
üотговори на критични коментари, искания, жалби, адресирани до Министерството на вътрешните работи на Челябинска област от отделни членове на обществеността;
Документално-исторически филми и др.

Федералните и регионалните телевизионни канали годишно подготвят от 150 до 200 телевизионни сюжета за дейността на институциите и органите, изпълняващи наказания, и проблемите с тяхното функциониране. Най-продуктивно е сътрудничеството с журналистите на TRC.

По този начин, в допълнение към новините, заедно с телевизионния канал, редовно отразяване на най-много текущи проблемидейности на пенитенциарните институции в ефира на програмата „Вечерен Челябинск“.

Една от областите на дейност на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област при организирането на взаимодействие с медиите е подготовката и провеждането на специални събития с участието на представители на медиите. Пресслужбата най-често използва такива форми на представяне на информация и новинарски материали като пресконференции (3 пъти годишно), пресбрифинги (4 пъти годишно).

Тъй като пенитенциарната система на Челябинска област се състои от 37 функциониращи звена, пресслужбата редовно използва такава форма на работа с представители на медиите като престурове (пътувания на журналисти до институции). Броят на годишните посещения на представители на местни и чуждестранни медии в регионалните институции е средно 148 посещения.

Анализът на дейността на Министерството на вътрешните работи в Челябинска област показва, че продължава натискът върху неговите подразделения във връзка с изпълнението на редица задължения, поети от Русия към европейската общност при присъединяването й към Съвета на Европа. По един или друг начин не само правозащитни организации, но и престъпни общности, които вероятно искат да разклатят ситуацията в институциите, изпълняващи наказания, се опитват да повлияят на дейността на институциите и органите на наказателната система. За тези цели понякога се използват така наречените черни PR технологии. Резултатите от контент-аналитично изследване на медийни материали за 2009-2011 г. показват появата на негативни и поръчкови материали през последните две години:

- 3, 2011 - 3 (в периода 2007-2009 г. нямаше подобни материали). И въпреки че техният процент спрямо позитивните и неутралните публикации е нисък - 1%, не може да се пренебрегне влиянието на подобни материали върху формирането на общественото мнение за дейността на МВР. Според същото изследване процентът на позитивните и неутралните информационни материали спрямо общия брой остава приблизително еднакъв: 2011 г. - 46% към 53%, през 2012 г. - съответно 45% към 54%.

Така че става очевидно, че по въпросите на установяването и поддържането на връзки с обществеността в Министерството на вътрешните работи на Челябинска област решаваща роля играе организацията на взаимодействие с медиите. Проучването ясно показва, че взаимодействието с медиите е самодостатъчна област на PR дейност, както и взаимодействието с обществени и религиозни организации.

Отношенията тук се изграждат в две посоки: печатни и електронни средствасредства за масова информация. Тези проучвания обаче показаха, че взаимодействието с печатните медии изисква подобрение и развитие. По-специално, това се отнася до необходимостта от увеличаване на броя на собствените публикации, изготвени от служители на пресслужбата за дейността на системата.

Пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област в дейността си за установяване и поддържане на връзки с медиите използва цял набор от форми и методи на взаимодействие, включително провеждане на специални събития с участието на журналисти - пресконференции и брифинги. Но в същото време днес такава ефективна форма на работа като провеждането на „кръгли маси“ с участието на журналисти и други членове на обществеността остава напълно неизползвана.

Така резултатите от изследването показаха, че две групи от т. нар. „външна“ общественост действат като общественост на пенитенциарната система – организации с нестопанска цел (правозащитни и религиозни групи) и медиите. Днес те се определят като ключови категории, които формират общественото мнение за дейността на наказателната система Отделът, който взаимодейства с медиите и обществените организации на федерално ниво на наказателната система, е Центърът за връзки с обществеността. Отговорностите на Центъра включват и организиране интернационална кооперацияс пенитенциарни системи на чужди държави. Пресслужбите са подчинени на Центъра за връзки с обществеността териториални органиМинистерство на вътрешните работи.

Проучването позволи да се идентифицират и анализират редица проблеми във функционирането на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област и организацията на нейната дейност като PR звено.

Правилникът на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област подчертава следните функции:

üизготвяне и разпространение на изявления, прессъобщения и други информационни материали чрез медиите за задачите, насоките и резултатите от дейността на институциите и органите на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област;
üразглеждане на критични изказвания в медиите по въпроси от дейността на наказателната система, при необходимост изготвяне на материали за опровергаване на невярна информация;
üотчитане на информацията, предадена на медиите, за дейността на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област и създаване на информационен фонд за натрупване, съхранение и систематизиране.
üвключване, със съгласието на съответните ръководители, на служители на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област в изказвания в медиите, подготовка на интервюта, публикации, видеоклипове;
üосигуряване на комуникация между ръководството и медиите;
üпредоставяне на ръководството на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област с информация за позицията на медиите относно техните изказвания и изявления.

Както можете да видите, горните функции напълно съответстват на основните задачи на пресслужбата - подготовка на необходимата информация, своевременното й предаване на представителите на медиите, съдействие при нейното поставяне и наблюдение на публикувани или излъчени материали за дейността на организацията . Всъщност обаче пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област допълнително изпълнява редица функции, които нормативно са възложени на други подразделения на организацията:

üиздаване на корпоративно издание за служители на пенитенциарната система;
üизготвяне на доклади за мениджъри на различни нива за различни събития;
üизготвяне на сценарии за различни корпоративни събития;
üрегистриране на абонамент за периодични издания за служители на отдела и организиране на абонаментна кампания за ведомствени печатни издания;
üорганизиране на месечна директна телефонна линия в институциите на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област.

Освен това служителите на пресслужбата сами извършват фото и видеозаснемане. значими събития, изготвя видеозаписи за служебно ползване, както и подготвя видеоматериали за публикуване в медиите.

По този начин функциите на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област значително надхвърлят обхвата на организиране на взаимодействие с медиите.

Сред областите на дейност на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област се подчертава организирането на взаимодействие с обществени и религиозни организации. Но всъщност тази област се контролира от друго структурно звено - отдела възпитателна работас осъдени. Проучването показа, че подобно преразпределение на функциите създава редица трудности при организирането на работата с обществените организации. По този начин стана очевидна ориентацията на това направление към работа само със специални контингенти. Освен това липсата на специалисти, тясно ангажирани в тази конкретна област на PR дейността, не позволява висококачествена организация на взаимодействие, систематизиране и анализ на резултатите от него.

Структурата на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област включва двама специалисти: ръководител на пресслужбата и инспектор по връзки с обществеността. Резултатите от проучването потвърждават, че такъв брой хора не е достатъчен не само за изпълнение на всички горепосочени функции, възложени на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област, но дори и да се занимава само с информация . Постоянният обществен интерес към дейността на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област, разширяването на обхвата на взаимодействие, необходимостта от въвеждане на нови форми и методи на работа доказват необходимостта от разширяване на този PR отдел. Поради липсата на човешки ресурси днес пресслужбата практически не обръща внимание на аналитичната работа.

Трябва да се отбележи още един важен момент. Днес в Министерството на вътрешните работи на Челябинска област пресслужбата заема мястото на спомагателно звено, което определя ниския му статус в организацията. В съответствие с Правилника ръководителят на пресслужбата се отчита директно на ръководителя на Министерството на вътрешните работи на Челябинска област, но всъщност е подчинен на неговия заместник по персонала и работата с персонала. Това от своя страна усложнява присъствието на ръководителя на пресслужбата при вземането на стратегически решения в организацията.

Освен това е извършен анализ и проучване за връзките с обществеността с Министерството на вътрешните работи в Челябинска област.

И така, за периода от 5 юли до 1 септември т.г. Работната група на телефонната линия за консултация на Министерството на вътрешните работи на Русия в Челябинска област получи 533 въпроса (жалби) от граждани, включително относно основните области на приложение на разпоредбите на Федералния закон „За полицията“ останаха същите - 200 въпроса (жалби) по въпроси, които не са свързани с действието на Федералния закон „За полицията“ - 333 (увеличени с 15 единици).

Общият брой предложения и коментари от граждани за подобряване на ефективността на разпоредбите за прилагане на закона на Федералния закон „За полицията“ през изминалата седмица не се е променил и е останал същият на 17.

Таблица 3.1 - Анализ на телефонната линия за консултации на Министерството на вътрешните работи на Русия в Челябинска област

Период Получени са общо въпроси (жалби) от граждани към телефонната линия: Получени са общо предложения и коментари По основните области на действие на Федералния закон „За полицията“ По въпроси, които не са свързани с действието на Федералния закон "On Police" 5 юли 150113375 юли 9838608 12 юли 4112292 14 юли 14 юли 3512231 19 юли 35530 21 юли 296230 26 юли 201 19028 1701702 август2422204 август123909 август1431101 1 август936016 август13013018 август808023 август303025 август1028030 август40401 септември110110Общо за периода от 5 юли до септември 153320033317

Анализът на интензивността на исканията на гражданите, получени на телефонната линия за консултация на Министерството на вътрешните работи на Русия „В помощ на гражданите - Законът „За полицията““ от началото на нейната работа показва стабилизиране на броя на заявки на граждани на ниско ниво за телефонна линия за консултация - през последната седмица са регистрирани само 15 обаждания.В същото време в основните области на прилагане на разпоредбите на Федералния закон „За полицията“ през изминалата седмица от работата на консултативната линия на Министерството на вътрешните работи на Русия в Челябинска област не е получено нито едно тематично обаждане (фиг. 3.1).

Ориз. 3.1.

Фокусът на въпросите, получени през последната седмица от работата на телефонната линия за консултация на Министерството на вътрешните работи на Русия (без връзка с Федералния закон „За полицията“), остана непроменен. Това, както и преди, са оплаквания за незаконни, според гражданите, действия на полицейски служители и въпроси относно прилагането на разпоредбите на Федералния закон за социалните гаранции на служителите на органите на вътрешните работи.

На уебсайта на консултантската линия на Министерството на вътрешните работи на Русия „В помощ на гражданина - Законът „За полицията“ в Интернет от началото на работата му са регистрирани 170 писма (жалби) от граждани, според които Министерството на вътрешните работи на Русия в Челябинска област работи по подготовката на отговорите и изпращането им до техните адресати по имейл.

Таблица 3.2 - Анализ на интернет линията за консултации на Министерството на вътрешните работи на Русия в района на Челябинск

Период Въпроси (жалби), получени от граждани чрез интернет линия, общо: По основните области на действие на Федералния закон „За полицията“ По въпроси, които не са свързани с действието на Федералния закон „За полицията“ 7 юли г. 6931,38 12 юли 615 г., 14 юли 514 г., 19 юли 1239 г., 21 юли, 9, 27, 28 юли, 27, 11, 164 август, 1688 г., 11 август, 65, 18, 18, 1367, 25 г. 25, 202, 202 Общо за периода от 5 юли до септември 117069101

Както се вижда от таблица 3.2, през последната седмица на работа на линията за интернет консултация на руското Министерство на вътрешните работи в Челябинска област са получени само две обаждания.

Ориз. 3.2.

Общото съотношение на исканията на гражданите за разяснения относно конкретни разпоредби на Федералния закон „За полицията“ и други области на правоприлагането от началото на интернет линията за консултация беше 69 към 101 и продължава бавно да нараства към увеличаване на общия брой въпроси, които не са свързани с разпоредбите на Федералния закон „За полицията“.

От целия набор от обжалвания на граждани към уебсайта на консултативната линия на Министерството на вътрешните работи на Русия за Челябинска област „В помощ на гражданина - законът „За полицията“ в Интернет, второто по важност място от 1 септември тази година беше взето от оплаквания от населението за това, което те смятат за незаконни действия на служители на полицията и други правоприлагащи органи, на трето място е необходимостта от коментари относно прилагането на разпоредбите на наскоро приетия Федерален закон относно социалните гаранции за служителите на органите на вътрешните работи.

Ориз. 3.3

Освен това, за да се оцени ефективността на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи в Челябинска област, беше извършен PR одит, а именно бяха използвани кабинетни и качествени методи на изследване: анализ на съдържанието на медиите и проучвания на населението.

Виждаме най-интересното интернет проучване, проведено през септември 2011 г. на уебсайта на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за Челябинска област (www.guvd74.ru).

Анкетираните бяха помолени да отговорят на въпроса: „Работата на пресслужбата на кое министерство според вас е най-ефективна?“ Според Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за Челябинска област в проучването са участвали 201 души.

Таблица 3.3 - Резултатите от проучването са както следва

Работата на пресслужбата на кое министерство според Вас е най-ефективна Място на Министерството на младежта, спорта и туризма 41 (20%) 1 Министерство на гражданската защита и извънредните ситуации 34 (17%) 2 Министерство на вътрешните работи на Република Татарстан 22 (11%) 3 Министерство на строителството, архитектурата и жилищно-комуналните услуги20 (10%)4 Министерство на информацията и комуникациите11 (5%)5 Министерство на образованието и науката6 (3%)6

По този начин можем да заключим, че ефективността на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за Челябинска област е оценена от респондентите на по-ниско ниво в сравнение с дейностите на пресслужбите на Министерството на младежта, спорта и туризма и Министерството на гражданската защита и извънредните ситуации. От една страна, това е добър показател в челната тройка, но от друга страна, има към какво да се стремим, има някои моменти, които трябва да се вземат предвид при планирането на бъдеща работа за подобряване.

Анализът на проблемите, установени в резултат на проучване на организацията на взаимодействието с обществеността, позволява като препоръки за подобряване на PR дейността да се постави въпросът за необходимостта от създаване на пълноценна PR служба в Министерството на вътрешните работи. на Руската федерация за Челябинска област, способен да функционира ефективно в контекста на реформирането на пенитенциарната система.

Съдържание

Въведение…………………………………………………………..…………………..…….5

Глава 1. Методологична основа за анализиране на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи в Русия………………………………………………………..15

1.1 Същност на работата пресслужбаи принципи на взаимодействие с пресата…………………………………………………………………………………………...15

1.2 Основни области на дейност на пресслужбата на РВД…………...23

1.3 Органите на вътрешните работи и обществеността…………………………….35

Глава 2. Влиянието на дейностите на службите за връзки с обществеността върху имиджа на Министерството на вътрешните работи в съвременна Русия……………..42

2.1 Анализ на общественото мнение относно работата на полицейското управление……………44

2.2 Идеалният образ на служител на вътрешните работи …………………………46

2.3. Предприети мерки за подобряване на имиджа на служител на органите на вътрешните работи…………………………………………………………………..49

Глава 3. Формиране на общественото мнение от отдела за информация и връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Владимирска област …………………………………………………………………… ………………………..68

3.1 Информационно и правно въздействие върху населението на Владимир и региона …………………………………………………………………………………...67

3.2 Дейности на отдела за информация и връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи за Владимирска област ………………….74

3.3 Програма за работа на терен в областта на превенцията на бездомността, пренебрегването и младежката престъпност във Владимирска област……………………………...78

Заключение………………………………………………………………………………….89

Библиография………………………………………………….................................. ......94

Приложения…………………………………………………………………………………….103

Въведение
Връзките с обществеността в Руската федерация все повече привличат вниманието както на изследователи, така и на практици в управлението в политическата, икономическата, социалната и други сфери на обществения живот. С прехода на страната към демокрация и пазарни отношения интересът към този социален феномен непрекъснато нараства.

Органите на вътрешните работи също не останаха настрана. От средата на осемдесетте години на миналия век в тяхната дейност активно се въвеждат методи, методи, форми, технологии за организиране на връзките с обществеността. През това време органите на вътрешните работи на Руската федерация приеха набор от правила 1, регулиращи този вид дейност, беше създадена система от специализирани звена, организирано и проведено обучение и преквалификация на специалисти в тази област. Тези обстоятелства, на първо място, определят значимостта и уместността на изследването.

УместностТемата на дипломната работа се определя от следните важни обстоятелства:

Първовръзките с обществеността на органите на вътрешните работи непрекъснато се развиват и подобряват. В същото време това развитие е сложно и противоречиво и е свързано с редица проблеми както от теоретично, така и от практическо естество.

Второ, потенциалът на връзките с обществеността не се използва достатъчно, което води до невъзможност за решаване на редица проблеми, пред които са изправени органите на вътрешните работи, включително отбелязаните от министъра на вътрешните работи на Руската федерация Р.Г. Целите на Нургалиев са „да стане изключително отворен към обществото, да повиши ефективността на социалните и правни услуги за населението, да гарантира, че действията на полицията са прозрачни, разбираеми за хората и получават тяхната подкрепа“ 2 .

трето, в сложните и разнородни условия на социални трансформации, протичащи в нашата държава, институциите за управление на обществото и техните представители често действат в противоречие с ценностите, формирани и поддържани на ниво гражданско общество(а). В такива условия задачата за легитимиране на политическата власт понякога се решава не чрез диалог с обществото, а чрез манипулиране на общественото мнение. Службите за връзки с обществеността понякога се превръщат в инструменти за този вид манипулация. Тези негативни процеси правят актуално и спешно необходимо теоретичното търсене на нови конструктивни методи и технологии за подпомагане на пълноценното функциониране на институциите за взаимодействие между гражданското общество и правовата държава, които са службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи на Русия. Федерация. Теоретичната обосновка на този процес трябва да бъде разработването на реални и ефективни правни и други мерки, насочени към постигането на тази задача.

^ Степен на развитие на проблема . Специфика на рефлексията в научна литератураВъпросите, разглеждани в работата, до голяма степен се определят от руската политическа история. Отсъствие в съветско времеСлужбите за връзки с обществеността в структурата на държавните органи като специфична социално-политическа институция станаха причина до началото на 90-те години на миналия век да се решават проблемите, свързани с функционирането на тези служби и проблемите на осъществяването на PR дейности в политическия процес. В същото време полученият методологичен вакуум до голяма степен беше запълнен (и се запълва днес) с теоретични и практически разработки на американски учени и Западна Европа. Ето защо първа група изследваниясе състои от трудове на чуждестранни автори, съдържащи представяне на теоретичните и методологически основи на изследването на връзките с обществеността в широк теоретичен контекст 3 .

^ Втора групаизследването се състои от работата на съвременни руски и чуждестранни изследователи по проблемите на PR. Тези произведения могат да бъдат разделени на две подгрупи. В трудовете от първата подгрупа авторите се фокусират преди всичко върху теоретичните аспекти на PR изследванията: те задълбочават разбирането за същността, структурата, механизмите на формиране и функциониране на връзките с обществеността 4 .

Втората подгрупа включва изследвания върху проблемите на PR, които имат подчертан инструментален и технологичен характер. Авторите на тези произведения се фокусират върху разработването на практически препоръки за употреба различни методидейности по връзки с обществеността. Този вид работа е от безспорен методически интерес, преди всичко за практиците - специалисти по връзки с обществеността 5.

^ Към третата група отнасят се научни трудовепосветена на изучаването на дейностите по връзки с обществеността директно в органите на вътрешните работи на всички нива. В рамките на тази тема най-застъпените в научната литература проблеми са проблемите на падането на имиджа на МВР 6 .

Темата на дипломната работа включва разглеждане на дейността на службите за връзки с обществеността, включително по отношение на тяхното съответствие с нормите на правото на нашата държава. В тази връзка една от групите изследователски източници се състои от наредби и други източници на правни норми на Руската федерация, годишни послания на президента на Руската федерация до Федералното събрание, министъра на вътрешните работи, както и източници на норми от корпоративен характер 7 .

И накрая, разглеждането на проблемите, свързани с дейностите по връзки с обществеността, не може да бъде достатъчно задълбочено без анализ на материали, публикувани в печатни периодични издания, други медии и в Интернет. Този тип материали включват както публикации с аналитичен характер, така и материали, които всъщност са продукт на дейността на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи.

По този начин е очевидно, че интегриран подход към анализирането на проблемите на формирането и функционирането на услугите за връзки с обществеността може да бъде приложен чрез проучване и анализ на най-широк кръг от научни изследвания, които анализират различни аспекти на дейността на тези услуги. Междувременно е преждевременно да се говори за съществуването на утвърдена теоретична концепция за връзките с обществеността на органите на вътрешните работи. В тази връзка избраната тема на дипломната работа се характеризира с актуалност и новост.

Обектизследването е система за взаимодействие между органите на вътрешните работи и различни обществени и държавни институции в процеса на изпълнение на задачите и функциите, възложени им от първите, за защита на правата и свободите на гражданите и осигуряване на техните законни интереси.

^ Предмет на изследване са проблемите на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Владимирска област.

^ Основна целдисертацията се състои от цялостно социологическо изследване на връзките с обществеността на органите на вътрешните работи като управленска функция, както и разработването на научни и практически препоръки, насочени към повишаване на ефективността на пресслужбата на органите за вътрешни работи на Владимирска област чрез формиране на развита система за социални комуникации. Изпълнението на тази цел включва решаването на следните изследвания задачи:

идентифицира същността, спецификата, както и регионалните аспекти на дейността на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи на Руската федерация;
анализират основните проблеми на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи;
разкрива социално-политическите функции, целите и задачите на дейността на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи;
идентифицира фактори, които възпрепятстват изпълнението от службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи на Руската федерация на техните социално-политически цели, задачи и функции;
формулира основните пътища и насоки за оптимизиране на функционирането на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи;
развиват се практически препоръкиотносно изпълнението на основните насоки за оптимизиране на дейността на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи на Руската федерация.

^ Теоретико-методологични и емпирични основи Изследването съставлява разпоредбите на системния метод. В методологията на изследването системният метод е изведен на преден план, тъй като дава възможност да се анализират, обобщават и типологизират широк спектър от разнородни явления и ни позволява да разберем комплекса от връзки между обективните качествени промени в обществото и хода на политически процеси. Методическият принцип на последователност позволи на автора да представи връзките с обществеността като дейност, която има редица специфични особености. При формирането на методологическата основа на изследването авторът използва опита на системния подход, отразен в научните трудове на Д. Истън, Т. Гарсън, Г. Алмонд и др.

Основните методи на изследване бяха: системно-логичен сравнителен анализ на обща и специализирана литература, публицистика и периодичен печат; обобщаване на фактическата база данни, с която разполага авторът, относно дейността на службите за връзки с обществеността на държавните органи в Русия и чужбина; структурно-функционални и статистически методи за анализ. Неразделна част от методологическата основа на изследването също станаха разпоредбите и методите на общата социология, социалната и политическата психология, както и теорията на комуникацията, теорията на социалните системи, теорията на информационното общество, теорията социално управлениеи обществена служба и др.

^ Структура на дипломната работа определя се от целта, задачите и вътрешната логика на изследвания проблем. Състои се от въведение, три глави, заключение и списък с използвана литература.

Въведението обосновава актуалността на избраната тема, разкрива степента на нейната научна разработка, определя целите и задачите на изследването, характеризира методологичната основа за анализ на проблема, както и теоретични източници и емпирични данни. Той подчертава новостта и практическото значение на изследването, формулира основните положения, представени за защита, и отразява въпросите за проверка на изводите и резултатите, получени в дисертацията.

Първата глава - „Методологическа основа за анализ на проблемите на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи в Русия“ разглежда същността, съдържанието и спецификата на дейността на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи; анализират се методологическите основи и политико-правните аспекти на тяхното формиране и функциониране в съвременна Русия.

Втората глава - „Влиянието на дейностите на службите за връзки с обществеността върху имиджа на Министерството на вътрешните работи в съвременна Русия“ - разкрива субект-обектните аспекти, принципите на влияние и функциите на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи по отношение на изображение на Министерството на вътрешните работи.

Третата глава - „Основните проблеми на формирането на общественото мнение от отдела за информация и връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Владимирска област“ - анализира факторите, които формират „проблемното поле“ на дейност и усложняват прилагането на социалните функциите и постигането на социални цели на службите за връзки с обществеността на Дирекцията за вътрешни работи на Владимирска област.

В заключение са обобщени основните теоретични заключения на изследването, въз основа на които са подчертани основните начини за оптимизиране на дейността на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи като ефективна социално-политическа институция в съвременна Русия.

Въз основа на целите и задачите на изследването на дипломната работа, авторът представя следните положения за защита:

1. PR комуникацията на органите на вътрешните работи с обществеността е предметно-предметна дейност, при която правоприлагащите органи, обществеността, организациите и гражданите осъществяват сложна многоканална, многостепенна комуникация, насочена към оптимизиране на правоприлагащата дейност на органите в интересите за повишаване на ефективността на тяхното взаимодействие с населението.

2. Социално-политическо съдържание на основните функции на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи.

3. Принципите на функциониране на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи, свързани с принципите на функциониране на гражданското общество.

4. Фактори, които съставляват „социалното проблемно поле“ на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на органите на вътрешните работи.

5. Основните проблеми на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи.

6. Основните насоки за решаване на проблемите на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи.
Глава 1. Методологическа основа за анализ на формирането и функционирането на службите за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи в Русия

1.1. Същността на работата на пресслужбата и принципите на взаимодействие с пресата

Пресслужбата е постоянна служба за работа с медиите към държавни агенции, големи предприятия, международни компании и др. Пресслужбата е един от системообразуващите елементи, който изпълнява изцяло всички функции на връзките с обществеността (наричани по-нататък PR ) и се разглежда като един от механизмите за управление на дейността на държавна агенция.

Под масова информация се разбират печатни, звукови, аудиовизуални и други съобщения и материали, предназначени за неограничен кръг лица. Съгласно член 38 от Закона за средствата за масово осведомяване: „Гражданите имат право своевременно да получават чрез средствата за масово осведомяване достоверна информация за дейността на държавни органи и организации, обществени сдружения и техните длъжностни лица. Държавните органи и организации, обществените сдружения и техните длъжностни лица предоставят информация за дейността си на медиите по искане на редакцията, както и чрез провеждане на пресконференции, разпространение на справочни и статистически материали и под други форми. 8

^ Ефективна работахарактеризират пресслужбите следните функции:

Прессекретарят или ръководителят на пресслужбата трябва да има пряк достъп до мениджъра и да има пълна информация за текущите дейности.
Дейността на пресслужбата е изградена в строго съответствие с целите и задачите на властите в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план.
Прессекретарят или ръководителят на пресслужбата трябва незабавно да получи от други отдели цялата информация, необходима за изпълнение на поставените от ръководството задачи.
Прессекретарят трябва да участва в планирането на събития с участието на ръководството, които трябва да получат публичност.
Прессекретарят или ръководителят на пресслужбата трябва да се ползва с доверие, да е професионалист в своята област и да има добри контакти в журналистическата общност.

В допълнение към изброените характеристики, съвременната пресслужба трябва да разполага с достатъчно информационни ресурси, за да функционира правилно.

С навлизането на Интернет представителите на медиите имат възможност да спестят времето си. Например, подготовката на материали и търсенето на информация сега отнема много по-малко време, тъй като много публикации и съвременна литература са публикувани онлайн. Голяма част от съвременните журналисти използват Интернет ежедневно и най-вече за търсене на информация и съпътстващи материали (снимки, коментари, прессъобщения). Кореспондентите също използват интернет, особено имейл, за да се свързват с източници на информация.

Взаимоотношенията с медиите чрез Интернет могат да се изграждат в следните области:

създаване на уебсайтове, насочени към работа с медиите;
изпълнение на персонализирани бюлетини;
използване на имейл;
организиране на онлайн интервюта.

Необходимо е обаче да се отбележат негативните аспекти на прекомерния интерес към Интернет, като използването на недостоверна информация, която е публично достъпна, както и липсата на пълен списък с необходимата информация, което може да доведе до ограничен изглед; следователно е необходимо да използвате интернет ресурсите обмислено и внимателно.

Работата на пресслужбата при взаимодействие с пресата трябва да се основава на следните принципи:

При работата с пресата основният принцип е гъвкавостта.
Само един човек трябва да говори пред пресата от името на компания или орган. Ако има несъответствие, нежелана информация може да изтече в пресата от различни източници.
Не можете да чакате, докато цялата информация бъде събрана. Този принцип е приложим в кризисни ситуации, когато не е налична пълна информация. Оставянето на въпросите на пресата без отговор може да допринесе за погрешно докладване на събития, което ще бъде трудно да се коригира по-късно.
Провокативните въпроси трябва да останат без отговор. Журналистите често обичат да задават такива въпроси, за да хванат лъжа или да измъкнат скандална информация. По-добре е да пропуснете тези въпроси или да не давате точен отговор, избягвайте го.
Понякога журналистът може да разбере погрешно или да изтълкува информация – случайно или с егоистични цели. Ако е възможно да се докаже това, е наложително да се изиска официално опровержение.

Говорейки за взаимодействието между държавата и медиите , Нека да определим реалните ограничения, поставени пред медиите днес в рамките на демократичната организация на обществото. Тези ограничения се налагат за печата от законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

Ограниченията на свободата на медиите, както и основанията за ограничаване на тази свобода са установени в Конституцията на Руската федерация, както и в редица други закони на страната 9:

Ограниченията върху свободата на масовата информация, установени от тези правни актове, могат да бъдат подредени под формата на следния списък с ограничения.

1. Ограничения за защита на основите на конституционния строй, осигуряване на отбранителната способност и сигурността на държавата:

1) ограничения, за да се осигури демократичен ред за формиране на държавни органи и да се гарантира правото на гражданите да участват в управлението на държавните дела (гаранции за достъп на политически партии и обществени сдружения до медиите; гаранции за плурализъм на медийното съдържание; гаранции за надеждна информация на гражданите за дейността на държавни органи и обществени сдружения; правила за предизборна агитация и ограничения върху медийната дейност по време на предизборни кампании);

3) ограничения за целите на борбата с тероризма;

4) забрани за използване на медиите за осъществяване на екстремистка дейност, вкл. за публични призиви за насилствена промяна на конституционната система на Руската федерация, пропаганда и агитация, които подбуждат към социална, расова, национална или религиозна омраза и вражда;

2. Ограничения с цел защита на правата и законните интереси на други лица:

1) ограничения с цел защита на честта и доброто име, личното достойнство; защита на правото на личен живот, лична и семейна тайна;

2) ограничения с цел защита на ограничена информация;

3. Ограничения с цел защита на публичните (обществените) интереси (интереси на неопределен брой лица):

1) ограничения (включително забрани) за разпространение на информация, която застрашава обществения ред:

А) забрана за изобразяване на прекомерно насилие и жестокост;

Б) ограничения с цел защита на децата от информация, вредна за тяхното здраве, морално и духовно развитие (информация от сексуален характер и др.);

В) забрана за разпространение в медиите на информация, която насърчава участието в употреба на наркотици;

Г) ограничения на свободата на информация по време на извънредно положение;

2) ограничения за защита на здравето (забрана за реклама на алкохол, тютюн, задължение на федералните изпълнителни органи да популяризират знанията за опасностите от пушенето на тютюн чрез медиите);

Въпросът за рационалното държавно устройство се свежда до създаването на система на власт и управление, при която най-ефективно да се решават възложените задачи. Въз основа на съществуващата тристепенна организация на публичната администрация в Русия можем да разграничим три нива на обществените отношения, всяко от които има свои собствени специфики, свързани с преобладаването на определени ресурси: федерално, предметно и местно ниво. Всеки от тях има своя собствена законодателна рамка, която определя методите на взаимодействие правителствени агенции, разположен на определено ниво с обществеността. Следването на законовите разпоредби е специфична черта на държавните структури, която до голяма степен ограничава техния потенциал и начините за неговото прилагане.

Както отбеляза докторът на политическите науки, професор A.B. Василенко, „централизацията, която доминира в публичната администрация в Русия, се изразява във факта, че връзките с обществеността на федерално ниво очевидно имат по-широки функции и правомощия, но функционирането на субектните връзки с обществеността често е по-ефективно, което се дължи на по-малкия мащаб на дейност и по-специфичен характер” . единадесет

На местно ниво вече е доста рядко да се намерят пълноценни връзки с обществеността, с ясно определени цели, задачи и функции. Неговата функция обикновено се изпълнява от висши служители и техните заместници. Освен това връзките с обществеността на различни равнища се различават по естеството на своята отговорност пред обществото. Изискванията към федералните структури са няколко пъти по-високи от тези към местните органи на управление. Осигуряването на постоянен поток от информация от властите към населението и обратно помага на служителите да създадат атмосфера на доверие с гражданите.

Трябва да се отбележи, че модерните Руска практикапресслужбите са много противоречиви. В отделите по връзки с обществеността на държавни и административни органи под „връзки с обществеността” понякога се разбира популяризиране на успехите на администрацията, от чиито лични предложения и предпочитания се изгражда самата програма за действие. Говорейки за значението на „връзките с обществеността“ за държавните органи, изглежда уместно да разгледаме причини, които пораждат недовериеграждани на Русия към властите и по този начин създават широко поле за дейност за развитие на PR технологиите.

На първо място това "технически"причини, когато държавните органи, поради липсата на структури и специалисти в областта на връзките с обществеността, не знаят как да разяснят на гражданите целите и мотивите на своята дейност, не дават адекватна представа за нейния характер и условията, в които са принудени да работят и решават проблеми. Същността на причините "културно-исторически"Типът се крие в традиционно високата степен на политическа и социална активност на руските граждани, предразположеността на нашето общество към конфронтация между населението и властите. "Организационни"причините са свързани с липсата на квалифицирани и компетентни специалисти, което се дължи на прехода към нов модел на организация на обществото и промяна в характера на работа с обществеността. "Ресурс"причините се дължат на недостатъчно финансиране на държавната служба, липса на необходимата материално-техническа база и ограничен времеви ресурс. и т.н.

Тук се включва и изградилият се в общественото съзнание не особено привлекателен образ на властови структури, който демонстрира дефицит на моралната култура на държавните органи. Силата на властта до голяма степен се определя от способността й да функционира в режима отворена система– за държавния служител не е достатъчно да е професионалист в своята област, той трябва да има и привлекателен имидж. Наложилото се сред населението мнение, че държавата е безсилна спрямо населението на всички нива води до обществена апатия и безразличие. В същото време системата на управление стана толкова сложна за гражданите, че хората трудно разбират къде да отидат и как да получат достъп до услугите, от които се нуждаят. Населението развива определени стереотипи, които характеризират длъжностните лица отрицателна странаи формират модел, въз основа на който се формират определени стандарти на поведение.

Трябва да се съобразим и с тъжния факт, че мнозинството презира чиновниците и се отнася цинично към мотивите, които водят политиците. Обществото поставя повишени изисквания към моралната култура на държавните служители. И колкото по-висока е позицията на един чиновник, толкова по-взискателни са хората към неговата морална чистота и неговата социална ориентация. Това предполага, че въпреки трансформациите модерна системауправление, то все още остава затворено за широката публика, въпреки че мащабът на работата с населението и взаимодействието с медиите е огромен. Разбира се, все още остава невъзможно да се вземат предвид всички искания на различни слоеве от населението към властите. Следователно властите в процеса на своята работа трябва да действат в рамките на демократична и правова държава, като по всякакъв начин подкрепят положителния имидж на държавните агенции.

^ 1.2. Основните дейности на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи

Първите в Русия, които поставиха връзките с обществеността на професионална основа, бяха силите за сигурност и разузнаването, създавайки съответните отдели. Това е разбираемо, тъй като тези структури се характеризират със специално внимание към кризисните ситуации, чието разрешаване и смекчаване става основен фокус на тяхната работа с обществеността.

Една от основните задачи на Министерството на вътрешните работи (УВД) на Русия е управлението на системата на органите на вътрешните работи и вътрешните войски. Изпълнението на тази задача предполага формирането на ефективна система за управление (както на пряката оперативна и служебна дейност на подчинените органи, така и на тяхното ресурсно осигуряване).

Вътрешната структура на основните отдели се формира основно съгл линейно-зонален принцип.

Главните отдели на Министерството на вътрешните работи (МВД) на Руската федерация във федералните окръзи са окръжни поделения на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Техен основни задачиса:

координация, контрол и анализ на дейността на органите на вътрешните работи в съответните федерални окръзи;
организиране на дейността на органите на вътрешните работи в съответните федерални окръзи за борба с организираната престъпност от междурегионален характер;
организиране на взаимодействие между органите на вътрешните работи и упълномощените представители на президента на Руската федерация в съответните федерални окръзи.

Според йерархичната структура и териториален принципФормациите на Министерството на вътрешните работи и Дирекцията на вътрешните работи са подчинени на Министерството на вътрешните работи на Русия, както и съответно на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и ръководителя на администрацията от субекта на федерацията. Под тяхно пряко ръководство са градските районни линейни органи, подчинени предприятия, институции и организации на вътрешните работи.

обикновено, структурни звена на РВДПреобладаващото мнозинство от Русия отговаря на следното цели:

организира оперативната и обслужващата дейност на органите на вътрешните работи по съответните направления;
упражнява правомощия за пряка борба с престъпността и защита на обществения ред (защита на обществения ред, осигуряване обществена безопасност, контрол на престъпността);
участват в демократизацията на публичната администрация;
допринасят за формирането на гражданско общество.

Множеството функции, спецификата на работната среда и интензивно променящата се среда обуславят търсенето и прилагането на специфични организационни и тактически форми от страна на ОДВР в борбата с престъпността и опазването на обществения ред, като работа с медии.

Възникването на пресслужбите отразява новите потребности на обществото от по-сложна и разнообразна социална информация и протича в рамките на по-широк външен процес - усложняването на информационната структура на обществото.

Появата на пресслужби, пресцентрове и отдели за връзки с обществеността в държавните органи стана възможна поради необходимостта на организациите да водят активна информационна политика. Регулиране на отношенията с външна среда, пресслужбата едновременно се адаптира към тези условия и регулира взаимоотношенията със структури извън организацията.

^ Основните области на дейност на пресслужбите са:

1. Произвеждане на информация за целевата аудитория и разпространението й чрез медийни канали: производство на информационни продукти, подготовка на собствени печатни, телевизионни и радио материали, организиране на текуща работа с представители на медиите. Това включва разпространение на прессъобщения, провеждане на пресконференции, брифинги, организиране на кръгли маси и други събития.

2. Производство на информация за специалисти и организации, пряко свързани с този отдел в ежедневната им дейност: публикуване на информационни колекции, производство на малотиражни вестници и списания, предназначени за тясно специализирана аудитория.

3. Изготвяне на вътрешна информация, включително проследяване в медиите на оценъчни и други данни за дейността на организацията с цел поддържане на благоприятен имидж.

Основният момент в дейността на пресслужбата на ATS е пълноценната работа с населението. За да поддържа обратна връзка с населението, Министерството на вътрешните работи възприе принципите на работа на обществената приемна. Всяка седмица по време на оперативни съобщения се анализират писма от граждани и техните искания до рецепцията, анализ на съдържанието на пресата и последваща корекция на работните планове на PR службата.

В съответствие с Инструкциите за реда за получаване, регистриране и разглеждане на изявления, съобщения и друга информация за инциденти в органите на вътрешните работи на Руската федерация, одобрени със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 1 декември 2005 г. 985:

Регистрирането на съобщения (изявления) за инциденти (престъпления) (доклади за инциденти) се извършва в Книгата за доклади за инциденти (KUSP) денонощно в дежурните станции на органите за вътрешни работи, независимо от района на обслужване.

Извън органите на вътрешните работи, както и в органите на вътрешните работи, където няма дежурни звена, докладите за инциденти трябва да се приемат от всички служители на органите на вътрешните работи, които действат в съответствие с изискванията, установени от закона на Руската федерация. „На полицията“, докато служителят записва информация за кандидата. Сигналите за инциденти, получени от полицейски служител, се предават по куриер, по телефона или чрез други средства за комуникация в дежурната част на органа за вътрешни работи за незабавна регистрация.

Също така, за подобряване на взаимодействието с населението, в дежурната част на полицейското управление е инсталирана „телефонна линия“, която приема заявки от граждани денонощно.

При кризисни ситуации РДВР задейства различни механизми за социална реклама, като ги използва като средство за въздействие върху съзнанието на гражданите.

Например видеоклиповете за социална реклама, поставени през 2008 г. в Приморския край на телевизионни и градски медийни панели, допринесоха за намаляване на детската престъпност и очертаха нови перспективи за сътрудничество между правоприлагащите органи и обществеността. 12

Печатни продукти и видеоклипове са създадени като част от изпълнението на регионалната целева програма „Комплексни мерки за превенция на престъпленията и борба с престъпността в Приморския край“ за 2007-2009 г.

Социалната реклама за превенция на юношеската престъпност е насочена към предотвратяване на уличната престъпност, кражби и грабежи на мобилни телефони, пренебрегване на деца; превенция на детския пътнотранспортен травматизъм, насърчаване на здравословен начин на живот и превенция на наркоманиите.

Тъй като програмата е сложна и включва редица дейности, които трябва да помогнат за намаляване на детската престъпност, е трудно да се определи точно каква е ролята на социалната реклама. От полицията само констатират, че през 2008-2009 г. детската престъпност е намаляла. 13

По този начин Министерството на вътрешните работи трябва да прилага методи за превантивна работа, включително взаимодействието на правоприлагащите органи с гражданското общество, включително чрез социална реклама, върху която се поставя сериозен акцент.

Социалната реклама помага и за превенцията на нарушенията в областта на пътната безопасност. Всички дейности на Държавната инспекция по безопасност на движението по пътищата са насочени към намаляване на броя на пътните произшествия.

Това предвижда цял набор от мерки: модернизиране на системата за безопасност в автомобилите, подобряване на обучението по правилата за движение, осигуряване на навременно медицински грижина мястото на инцидента и много други. И в този комплекс социалната реклама заема важно място. Помага за предотвратяване на пътни инциденти. Затова КАТ показва клипове и поставя рекламни банери. 14

Взаимодействието с целевите аудитории може да бъде пряко или непряко, например чрез медиите. Въз основа на принципа на взаимодействие могат да се разграничат: видове целеви аудитории:

Първични, тоест аудитории, които са крайният обект на PR дейност (потребители на стоки и услуги, инвеститори и др.);
Вторични са медии, които влияят на всички останали публики, формират мнения, влияят на рейтинги и т.н.;
Трети, т.е. лидери на мнение, които влияят както върху основната целева аудитория (чрез медиите), така и директно върху медиите.

Необходимо е да се обърне специално внимание на изграждането на взаимоотношения с медиите, тъй като те играят ключова роля в оформянето на фона на отношенията с други целеви аудитории.

Органите на вътрешните работи взаимодействат със следното целеви аудитории:

Население
Избрани служители
служители
Средства за масова информация.

Приоритет в работата с населениетое дейност, насочена към включването на тази група в изпълнението на правителствени програми. Основната е програмата за осигуряване на обществената безопасност и борба с престъпността.

Населението обаче в своите действия се ръководи от лични предпочитания и обстоятелства. За мнозина държавата е нещо, което може да бъде пренебрегнато, стига да не бъдат засегнати интересите на тяхната улица, детско училище или собствен дом.

За повишаване на ефикасността и ефикасността всяка текуща програмаработа с населението трябва да отговарят следните изисквания:

Планът трябва да отразява всички съществуващи гледни точки по разглеждания проблем.
Разпространената информация трябва да бъде ясна и изчерпателна.
Проблемът трябва да бъде ясно дефиниран, за да има разбиране сред заинтересованите групи.
Трябва да се разработят различни варианти, които участниците в програмата да обмислят.
Трябва да има общо съгласие за постигнатото решение.
Всички участници трябва да допринесат за изпълнението на програмата.

Горните изисквания са основата, на която се основава по-нататъшната стратегия за взаимодействие с населението. Степента на ангажираност на населението във всеки етап се определя от характера на програмата и целите, които преследва.

Друга форма на обществени срещи е срещи, на който представител на органите на вътрешните работи се запознава с общественото мнение по конкретен въпрос непосредствено в процеса на неговото представяне. Негативният аспект на тази форма на срещи е невъзможността да се спазва дневният ред и да се следва предписаната процедура във всичко, тъй като по време на обсъждането на проблема може да възникне мнение. Освен това всички съществуващи групи от населението няма да могат да участват в такива срещи.

Алтернативни начини за взаимодействие с обществеността са:

референдуми,
годишни отчети,
новинарски писма,
публикации
кабелна телевизия или компютърна комуникация,
награди, получени от граждани (например Гражданин на годината),
награди от групи от населението, получени от длъжностни лица,
връзки с местни асоциации,
възможности за гражданите да участват в работата на отдел или комисия,
организирани дейности в паркове и други обществени места,
културни събития,
връзки с бизнес асоциации.

Най-ефективното взаимодействие с населението се осигурява от медиите. Органите на вътрешните работи могат да използват няколко методи за медийно популяризиранев процеса на разпространение на информация за тази структура.

Трябва да се осигурят представители на медиите календар на събитиятаизпълнявани от правителствена организация. Календарът е полезен, защото позволява на редакторите и репортерите да разпределят работата по отразяване на дейностите на дадена организация. Календарът е по-малко информативен от съобщение за новини или съобщение за събитие, което при поискване от журналисти разкрива същността и проблема на всяко събитие.

Следващият метод е разпространение на програмата на срещата или срещата на директорите (дневен ред), на който са поканени журналисти като пасивни или активни участници. Журналистите, анализирайки дневния ред, решават на кои срещи или събирания ще присъстват и информират отговорника за събитието за това.

Няколко дни преди срещата им се изпращат материали за историята на въпроса, което позволява на репортерите да проучат проблемите на проблема и да формулират тези, които ще бъдат изразени на срещата. По възможност представителят на пресслужбата на Министерството на вътрешните работи да разпространи възможно най-точна, пълна и изчерпателна информация сред населението за проблема.

^ Съобщение за новиниили съобщение за събитиетотрябва да се компилира във формат, подходящ за конкретния тип медия и да се изпрати на служителя, отговорен за тази дискусионна група.

вестници. Персоналът на ежедневника е по-голям и по-специализиран, което изисква контакт с множество редактори и репортери. Седмичният вестник е насочен към широка аудитория, има по-голямо влияние върху мнението на населението, а естеството на статиите е по-лоялно.

Организацията на методите за контакт се различава в зависимост от вида на вестника: федерален, регионален или градски. Към град или регионални вестнициДостатъчно е да изпратите съобщение до един редактор. Препоръчително е федералните вестници да изпращат поща до различни отдели.

Радио.Контактите с новинарските радио канали ще бъдат по-обширни и многостранни, отколкото например с популярни музикални станции, които изискват кратки и по същество репортажи без експертен коментар. Има два вида съобщения за новини за изпращане: „важни политически новини“ и „извънредни новини“. Радио репортерите използват съобщенията за новини като фон и обикновено ги четат, например, преди да излъчат на живо от конференция. В тази връзка съобщението за новини трябва да бъде лесно смилаемо от ухото.

Телевизия.Пресслужба Министерството на вътрешните работи трябва да поддържа постоянен контакт с редактора на новинарския отдел и репортерите, отразяващи новините в този сектор на обществения живот. За разлика от радиото и пресата, телевизията изисква визуален ефект да присъства в събитието. Ако няма такъв, вероятността събитието да бъде излъчено по телевизията е малка. Пресконференциите и други събития, които се случват през първата половина на деня, е по-вероятно да бъдат отразявани по телевизията, отколкото вечерните срещи на ръководителите на отдели, тъй като броят на телевизионните оператори и камерите намалява вечер. По-ефективно е да поканите телевизия в пресцентъра и да докладвате извършените действия за определен период, където не се изисква визуална подкрепа. Необходимо е да се организира участието на представители на Министерството на вътрешните работи в токшоута и аналитични програми.

Качеството на новините включва такива компоненти като слава, новост, близост, необичайност и човешки интерес. Необходимо е да използвате следните начини за привличане на вниманието към конкретен държавен орган и неговите новини:

Бъдете информирани за текущи проблеми.
Покажете, че държавата разработва нови начини за решаване на стари проблеми.
Привлечете обществен интерес, като демонстрирате необичайна гледна точка. Сюжетите, които апелират към емоциите и използват ирония, винаги предизвикват интерес.
Осигурете на репортерите копия на сложни документи, като например бюджета, заедно с съобщението за новините. Такива данни могат да бъдат публикувани в пресата или представени по телевизията като визуална подкрепа за събитието.
Направете списък на всички журналисти с координати, които ще присъстват на събитието.
Изпращайте публикации само до подходящата медия и до подходящия раздел.

Само малка част от бюджета на отдела се отделя за анализ на пресата или пресклипинг (подбор на печатни материали), но мониторингът на пресата остава единственото средство, чрез което може да се оцени колко ефективна е дейността на отдела за връзки с обществеността. Това на практика е аксиома дори за тези, които използват по-модерни комбинирани техники за проучване на пазара.

Много организации все още предпочитат да имат осезаем пакет от вестникарски материали, в някои случаи комбинирани с информация, публикувана в Интернет. Проблемът е, че вестникарските източници са достъпни за по-широк кръг потребители, докато интернет източниците се използват предимно от млади хора. Не всички вестникарски издания публикуват своите материали онлайн, а само няколко публикуват пълните версии на статиите.

Съществено предимство на пресклипинга е минимални разходи Парисъчетано с доста голямо и разнообразно количество информация, което определя неговата популярност сред пресслужбите на държавните органи. Анализът на пресата ви позволява да оцените текущата ситуация и да развиете необходимите линии на поведение при работа с медиите.

Все пак трябва да се отбележи положителни страниИнтернет източници, като висока скорост на предаване на информация, достъпност не само в страната, но и в чужбина, както и запазване на новинарски архив.

Неслучайно полицейските управления на всички региони на страната активно актуализират официални уебсайтове и интернет страници, включително полицейското управление на Владимирска област.
^ Управление на новини
Управлението на новините в полицейските управления често се превръща в единствения наличен инструмент, който не е свързан с манипулативни технологии. В една правова държава натискът върху общественото мнение е недопустим, той трябва да бъде обективен и независим.

Управлението на новините е особено важно в кризисни ситуации: било то стачка или неправилно изтълкувана реч от първо лице. Целта е да се възприеме правилна линия на работа с медиите. Отразяването на дадено събитие по неблагоприятен начин от телевизионните канали или премълчаването му е типична ситуация в нашата страна съвременна история.

Тъй като новините са отражение на вниманието на общественото мнение към конкретен проблем, управлението на новини се превърна в инструмент, който прави възможно въвеждането на елементи на контрол в област, която изглежда неконтролируема.

Характеристиките на формирането на новинарското пространство са подборът на събитията и придаването на значимост на новините. Можете да замените или игнорирате събитието. Можете да го намалите или да го укрепите. В новинарския план настъпилото събитие може да се забави или да се ускори. Като инструмент спиранепоявяват се: замяна с нова ситуация, изместване на акцента. Инструменти ускорениеподчертават важността, присъединяват се към друго значимо събитие и използват коментари.

Говорейки за инхибиране, трябва да се отбележи, че отрицателното (както и положителното) събитие има определена продължителност на живота, в рамките на 7-10 дни то напълно се „разсейва“ от масовото съзнание. Следователно в някои случаи няма нужда от опровержения, тъй като самият „негатив“ ще умре.

Възможна форма на контрол е избор на събитие. Тоест съставяне на списък със събития, в които е необходимо участието на шефа на СДВР. Чрез управление на новините можете да организирате изтичане на информация, предназначена да привлече вниманието към желания проблем.

Има голям брой техники за управление на новини, които обикновено са „тайни техники“.
^ 1.3. Органите на вътрешните работи и обществеността

Органите на вътрешните работи осъществяват своята дейност, разчитайки тясно на обществеността. Ефективността на изпълнението на задачите, възложени на отдела за вътрешни работи, до голяма степен зависи от правилното разбиране на населението за усилията на полицията и всички други служби на вътрешните работи за опазване на обществения ред и борба с престъпността. Такова взаимно разбирателство може да се постигне в резултат на широко разпространена, навременна информация за нашите действия и резултатите от работата на Министерството на вътрешните работи във всички области на дейност.

Една от тези последици е не само отслабване на доверието в правоохранителните органи, съмнения в способността им да ограничат разрастването на престъпността, но и сериозни обвинения в корупция в полицията. Всичко това изобщо не допринася за изграждането на положително взаимодействие между полицията и обществото и този процес на отчуждаване, за съжаление, става все по-очевиден. И ефективността на такива аспекти на дейността на полицейското управление като работа с населението и превенция на престъпността пряко зависи от взаимното разбиране на полицейското управление и населението, доверието на населението в действията на полицията.

Съществува реална необходимост органите на вътрешните работи да привлекат по-широк кръг от населението, за да разберат задачите, които стоят пред полицейските служители, сходството на тези задачи със задачите на обществото и общите интереси за противодействие на нарастването на престъпността.

Министерството на вътрешните работи разработи концепция за информиране на населението за състоянието на борбата с престъпността и мерките за превенция на престъпността.

Такова информиране на населението е една от функциите на органите на вътрешните работи, предвидени от принципите на правовата държава. Устойчивата система има значителен превантивен потенциал, способността да формира законосъобразен мироглед сред гражданите, както и линия на поведение, която гарантира тяхната защита от незаконни атаки.

Приоритетната дейност на органите на вътрешните работи, които по същество действат като субект на процеса на регулиране на масовите конфликти, по отношение на гражданските вълнения става превантивната, преди всичко разяснителна работа.

Последният има две основни форми: краткосрочен (в случай на граждански вълнения като фаза на конфликт) и текущ (в отговор на конкретни протести). Едно от приоритетните направления на краткосрочната превантивна работа е информацията и правното въздействие чрез медиите.

Отчитайки ключовата роля на медиите за установяване на диалог с населението, способността с тяхна помощ да осъществяват информационно и правно въздействие върху поведението както на реални, така и на потенциални участници в гражданските вълнения, въпроси, свързани с изискванията към поведението на гражданите, позицията на силите на реда в конфликтна ситуация и тяхната дейност, както и информирането за развитието на събитията трябва да се разглеждат като задачи и съдържание на правната информация, извършвана от звената за информация и връзки с обществеността на органите на вътрешните работи. (управления/отдели, групи за информация и връзки с обществеността на МВР, ГДВР, СДВР). Необходимостта от нови стратегии за взаимодействие с медиите изисква структурни промени в отделите за информация и връзки с обществеността, кадрови промени и формиране на нови подходи.

Тъй като днес няма ясни инструкции, регламентиращи тяхното функциониране, координацията на дейността им трябва да се извършва на ниво ръководство на агенцията за вътрешни работи. За да се осигури единен процес на въздействие, тези единици трябва да бъдат в постоянно взаимодействие. Това изглежда е единственият начин да се реализира целта за рационализиране на информационния поток и осигуряване на функционирането му в една посока.

Освен това е необходим тесен контакт между всички групи, участващи в получаването, тълкуването и разпространението на информация. В тази връзка аналитичните отдели на органите на вътрешните работи трябва да се разглеждат от групите за взаимодействие с медиите като един от източниците на информация за протичащите процеси.

Повечето от тези отдели имат служители, които пряко взаимодействат с телевизията. Взаимодействието с телевизията изисква специално ниво на обучение. Спецификата на телевизията е не само в това, че тя е най-голямата, а може би и най-важната институция в медиите.

Според социологически изследвания на Всеруския научноизследователски институт на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за 2006 г., две трети от руското население получават информация за дейността на полицията от телевизионни и радио програми. 15

В някои региони телевизията е единственият източник на информация. За зрител, който гледа предаване на живо от мястото на събитие, телевизията може да създаде „ефект на присъствие“ по-голям от радиото или вестника. Зрителят знае, че милиони хора гледат програмата едновременно и въпреки това възприема представлението от телевизионния екран като адресирано директно към него.

Така, Първите в Русия, които поставиха връзките с обществеността на професионална основа, бяха силите за сигурност и разузнаването, създавайки съответните отдели. Това е разбираемо, тъй като тези структури се характеризират със специално внимание към кризисните ситуации, чието разрешаване и смекчаване става основен фокус на тяхната работа с обществеността.

Органите на вътрешните работи осъществяват своята дейност, разчитайки тясно на обществеността. Ефективността на изпълнението на задачите, възложени на отдела за вътрешни работи, до голяма степен зависи от правилното разбиране на населението за усилията на полицията и всички други служби на вътрешните работи за опазване на обществения ред и борба с престъпността. Такова взаимно разбирателство може да се постигне в резултат на широко разпространена, навременна информация за действията и резултатите от работата на отдела за вътрешни работи във всички области на дейност.

Основният момент в дейността на пресслужбата на ATS е пълноценната работа с населението. За да поддържа обратна връзка с населението, Министерството на вътрешните работи възприе принципите на работа на обществената приемна. Също така, за подобряване на взаимодействието с населението, в дежурната част на полицейското управление е инсталирана „телефонна линия“, която приема заявки от граждани денонощно.

При кризисни ситуации ДВР задейства различни механизми за социална реклама, като ги използва като средство за въздействие върху съзнанието на гражданите.

Социалната реклама е насочена към превенция на уличните престъпления, кражби и грабежи, пренебрегване на деца; превенция на детския пътнотранспортен травматизъм, насърчаване на здравословен начин на живот и превенция на наркоманиите. Социалната реклама помага и за превенцията на нарушенията в областта на пътната безопасност.

Неадекватността, липсата на пълна информация за дейността на органите на вътрешните работи или нейното изкривяване води до негативни последици.

Една от тези последици е не само отслабване на доверието в правоохранителните органи, съмнения в способността им да ограничат разрастването на престъпността, но и сериозни обвинения в корупция в полицията. Всичко това изобщо не допринася за изграждането на положително взаимодействие между полицията и обществото и този процес на отчуждение става все по-очевиден. И ефективността на такива аспекти на дейността на полицейското управление като работа с населението и превенция на престъпността пряко зависи от взаимното разбиране на полицейското управление и населението, доверието на населението в действията на полицията.

Друга не по-малко важна задача е изграждането на силни градивни връзки за изграждане на авторитета и престижа на МВР.

Министерството на вътрешните работи разработи концепция за информиране на населението за състоянието на борбата с престъпността и мерките за превенция на престъпността. Подобно информиране на населението е една от функциите на органите на вътрешните работи, предвидена от принципите на правовата държава. Устойчивата система има значителен превантивен потенциал и способността да формира правния мироглед на гражданите.

Съвременната структура на информационния блок на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, която е представена от Отдела за връзки с обществеността (PRO), се състои от следните части: Пресцентър на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, отдел „Връзки с обществеността“ и отдел „Стратегическо планиране“. Тези области на дейност са ясно разделени.

Основната функция за взаимодействие с медиите е възложена на отдела на Пресцентъра на ОС на Министерството на вътрешните работи на Русия. Подчертаваме, че наименованието „пресцентър” не само повишава значимостта на самата пресслужба, но и подчертава нейния статус, тъй като този отдел заема водеща позиция в организацията. информационни дейностипресслужби на органите за вътрешни работи на съставните единици на федерацията. Така наименованието „Пресцентър” отразява координиращата роля на това звено.

Ведомствената специфика на работата на пресцентъра на Министерството на вътрешните работи се състои в необходимостта от спазване на принципите на откритост (по-специално, Конституцията на Руската федерация гласи, че всеки има право на достъп до информация), като се вземат предвид вземете предвид факта, че действащото законодателство в някои случаи предоставя възможност за публично разкриване на определена информация (има такива понятия като „държавна тайна“, „служебна тайна“, „тайна на разследването“).

Валерий Грибакин, началник на отдела за образователни услуги на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, посочва, че „основните партньори на Пресцентъра на Министерството на вътрешните работи са представители на медиите и тези, които участват във формирането на информационното пространство като цяло (по-специално различни медийни съюзи, работници от филмовата индустрия). Работата на пресцентъра е ясно насочена към организиране на взаимодействието с медиите, тъй като други отдели на отдела за управление отговарят за други области на работа.

Процесът на взаимодействие с медиите включва следните елементи:

- оказване на съдействие на медиите при подготовката на материали за правоприлагането;
- подготовка на собствени материали за публикуване;
- предоставяне на официални коментари;
- организиране на брифинги и пресконференции;
- медиен мониторинг (отделът разполага с група служители, които гледат телевизионни канали, вестници, интернет денонощно и правят денонощно електронно наблюдение);
- медийно отразяване на дейността на ръководството на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (включително по време на командировки в страната) 14.

При анализ на работата на отдела за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Руската федерациянеобходимо е да се разбере, че това звено е единствената структура на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, която има право да действа като официален представител на отдела и да коментира определени събития от името на цялата институция. Притежаването на тази уникална възможност натоварва служителите с изключителна отговорност.

На този моментСистемата от пресслужби с център в Министерството на образованието обхваща всички звена на министерството. Във всеки отдел на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация има структури или отделни служители, отговорни за работата с медиите (общо има повече от 20 отдела). Във всеки отдел, в зависимост от спецификата на работата му, ръководителят сам взема решение за това каква организационна форма трябва да съществува отделът, фокусиран върху производството на информация и работата с журналисти. Валерий Грибакин, началник на отдела за операции на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, „счита, че в резултат на това е изградена много гъвкава логическа система, тъй като броят на персонала, името на звената в контакт с медиите, функционални отговорности, във всеки конкретен случай ясно съответства на набора от задачи, които трябва да бъдат решени.”

Например в катедрата икономическа сигурност, която е сериозна структура в общоруски мащаб, един човек не може да се справи с нея, затова е създаден специален отдел в Департамента за икономическа сигурност на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за тази структура. В същото време, например, във Финансово-икономическия отдел един служител отговаря за информационния блок.

В КАТ, поради своята специфика, функциите на това звено са малко по-широки. Там е създаден отдел за пропаганда, който включва служители, отговорни за взаимодействието с медиите, взаимодействието с обществеността, както и специалисти, чиито функционални отговорности са насърчаване на правната култура и компетентно поведение на пътя (работа в училища, университети, трудови колективи). и т.н.). Анализът на системата за взаимодействие с медиите, създадена на нивото на централния апарат на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, показва наличието на такова важно качество като гъвкавост, което през последните години доказа своята ефективност и целесъобразност.

Ако анализираме структурата на министерството отгоре надолу, тогава изхождаме от равни праваседем главни управления на Министерството на вътрешните работи на Русия за федералните окръзи (GU MVD на Руската федерация за федералните окръзи), Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи, Министерството на вътрешните работи на съставните образувания на Русия Федерация. В Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за федералните окръзи от един до трима служители отговарят за взаимодействието с медиите (функцията за взаимодействие с обществеността е отговорност на друго звено)

Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи и Дирекцията на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация също имат структурни подразделения, които са подчинени на своя ръководител в управленско отношение, а в информационно и съдържателно отношение - на Департамента по Вътрешни работи на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Начално нивоТова са градски, районни и линейни отдели на органите на вътрешните работи. Тук (с изключение на градовете милионери и големите градове) структурата не предвижда пресслужби и звена за информация и връзки с обществеността, а в задължителенназначава се служител (обикновено служител на централно звено), който отговаря за взаимодействието с медиите. Да отбележим, че класическите функции на пресслужбата в органите на вътрешните работи се изпълняват от звена, наречени „администрация, отдел, отдел, група за информация и връзки с обществеността“. Статутът на звено (администрация, отдел, клон) зависи от субекта на Федерацията или от нивото на структурата в йерархията на отдела.

За да разберем по-добре функционалността и спецификата на работата на пресслужбите на органите на вътрешните работи, представяме типова наредба за тези звена в съставните образувания на Руската федерация, която беше приета като допълнение към заповедта на министъра на вътрешните работи № 888 от 12 октомври 2007 г. Отдел (отдел, отдел) информация и връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи, Главна дирекция на вътрешните работи, Дирекция на вътрешните работи на съставния субект на Руската федерация, отдел (група) за информация и връзки с обществеността на Дирекцията за вътрешни работи, OVDRO е структурно подразделение на Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи, Дирекцията за вътрешни работи на съставния субект на Руската федерация, Дирекцията за вътрешни работи, OVDRO е създаден с цел информационна подкрепа и пропаганда на бърза - официална дейност на органите на вътрешните работи в медиите, укрепване на тяхното взаимодействие с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, избирателни комисии, обществени сдружения, религиозни сдружения, правозащитни организации , граждани, както и проучване на общественото мнение за дейността на РДВР 14.

Отделът в своята работа се ръководи от Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, международни договорина Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, регулаторни правни актове на Министерството на вътрешните работи на Русия, тези правила.

Структурата и щатното разписание на отдела се утвърждават по установения ред. Работата на отдела се организира на основата на планиране, съчетание на единоначалие при решаване на служебните въпроси и колегиалност при тяхното обсъждане, лична отговорност на всеки служител за изпълнение на функционалните задължения и индивидуалните му задачи.

Основни цели:

информиране на гражданите за държавната политика в областта на правоприлагането и обществената безопасност, борбата с престъпността и мерките, предприети от органите на вътрешните работи за нейното прилагане, включително чрез предоставяне на информация на медиите, с изключение на предоставянето на информация, представляваща държавни, официални и други защитени от закона тайни;

организиране на взаимодействие между полицейското управление и медиите, държавни органи, избирателни комисии, обществени и религиозни сдружения, правозащитни организации и граждани по въпроси на укрепването на реда, поддържането на авторитета и формирането на обективна обществена оценка за дейността на полицейското управление;

организационна подкрепа за дейността на Обществените и информационни съвети към Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи и Дирекцията на вътрешните работи на съставния субект на Руската федерация;

самостоятелно или с участието на други организации проучване на общественото мнение относно дейността на регионалното полицейско управление;

насърчаване на професионалното отношение към служенето на каузата на законността и реда и героизма на полицейските служители, както и активни сдружения на Министерството на вътрешните работи при осъществяване на правоохранителната дейност;

организиране и осигуряване на взаимодействие между РДВР и медиите, включително чрез създаване на режим на делово партньорство и взаимно доверие с медиите с цел обективно отразяване дейността на РДВР в тях;

информиране на ръководството за медийното отразяване на дейностите на полицейското управление;

медиен мониторинг с цел идентифициране на информация за дейността на органите на вътрешните работи, своевременно прогнозиране на информационни събития и заплахи и реагиране на тях 14.

разработва предложения за приоритетни области за развитие на информационната поддръжка и обменните връзки на Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи, Дирекцията на вътрешните работи на съставния субект на Руската федерация, Дирекцията на вътрешните работи, OVDRO;

събира, анализира, обобщава и разпространяваинформация за развитието на социално-политическата, социално-икономическата, междуетническата ситуация, междурелигиозните отношения, ситуацията в областта на правата на човека в региона, тяхното въздействие върху състоянието на обществения ред и прави предложения до ръководството на Министерството на Вътрешни работи, Главна дирекция за вътрешни работи, Министерство на вътрешните работи на съставния субект на Руската федерация, Министерство на вътрешните работи, OVDRO за осигуряване на законността, реда и обществената безопасност.

изразява в медиите официалната позиция на ръководството на Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи, Управлението на вътрешните работи на съставния субект на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи, OVDRO и разпространява по негово указание , съгласува информация за изпълнението на задачите на СДВР в областта на законността, реда и обществената безопасност, борбата с престъпността, организира срещи на ръководството на МВР, Главна дирекция на вътрешните работи. , Дирекцията за вътрешни работи на съставния субект на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи, OVDRO с ръководителите на държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, лидери на политически партии, обществени и религиозни сдружения, правозащитни организации за разработване взаимно приемливи решения по въпросите на укрепването на законността, обществения ред и превенцията на престъпността, правната пропаганда, поддържането на авторитета на Министерството на вътрешните работи 14.

Горният документ е стандартна разпоредба за значителен брой отдели на органите на вътрешните работи, отговорни за информационното взаимодействие с медиите и обществеността. Правилникът е ясно структуриран документ, който регламентира всички аспекти на дейността, което със сигурност улеснява работата на регионалните поделения.

Разликата между стандартните разпоредби за управление на информацията и връзките с обществеността на органите на вътрешните работи е, че този документ определя три основни аудитории на получателите на информационния проект:

граждани;

служители на органите на вътрешните работи, военнослужещи от вътрешните войски, ветерани, членове на семейството, специалисти по правоприлагането;

журналистическа общност и обществени сдружения 14.

По-горе казахме, че работата по връзките с обществеността в структурата на Министерството на вътрешните работи на Русия се извършва от доста дълго време, но е очевиден фактът, че именно в модерен етапбеше възможно централизиране на всички усилия, изграждане на ефективна вътрешна рамка за тази дейност и съответно значителен напредък в информационната работа на органите на вътрешните работи и комуникацията с населението. Ако преди това усилията на отделните служители не бяха обединени в единна система, сега, чрез създаването на единен „мозъчен тръст“ и координиране на работата на отделите, както хоризонтално, така и вертикално, е създадена ефективна система за излъчване на позицията на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в най-широк кръг на въпроси. Като част от нашето изследване подчертаваме, че опитът на отдела за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация може да послужи като добро ръководство в работата на пресслужбите на различни големи организации, които имат клонове и представителства в много съставни субекти на федерацията.

Важно е също така, че през последните 3 години Департаментът за образователни услуги на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация провежда целенасочена политика, насочена към отдалечаване от стила на представяне на информация във формат „криминална хроника“. Новата цел на УОС беше изготвянето на по-голям брой превантивни и образни материали. В тази връзка в момента основният критерий за оценка на качеството на работа на пресслужбите на звената на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в регионите е не количественото, а качественото ниво на подготовка на материалите. За да се систематизират данни, отразяващи състоянието и динамиката на развитието на информационната и пропагандната работа на органите на вътрешните работи, са разработени отчетни форми за областите на дейност на отделите за информация и връзки с обществеността.

В момента руското Министерство на вътрешните работи е не само „доставчик“ на информация за медиите и обществеността, но също така има свои собствени „медийни ресурси“, чиято целева аудитория са не само служители на вътрешните работи, но и Руски граждани като цяло. За да демонстрираме ясно разнообразието от информационни продукти, произведени под егидата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, ние изброяваме някои от тях - това са интернет сайтове, радиостанцията „Полицейска вълна“ (създадена в средата на 90-те години ), телевизионно студио, различни печатни издания: книги, вестници, списания. Тази работа на ниво Централно управление се извършва от „Обединена редакция на Министерството на вътрешните работи“. На предметно ниво има приблизително подобни структури, чиято работа се координира от звена за връзки с обществеността. В момента в регионите на Русия отделите на Министерството на вътрешните работи произвеждат 58 печатни издания, 76 телевизионни програми и 36 радиопредавания в различни формати.

Един пример за това как информацията, издадена от името на органите на вътрешните работи, може да бъде търсена от населението, е Смоленска област: „Тиражът на седмичния вестник на Дирекцията за вътрешни работи на Смоленска област „Канал - 02“ достигна 24 хиляди екземпляра, разпространява се не безплатно, а чрез абонамент и на дребно“37. За да разберем правилно тези мащаби, отбелязваме, че сега основните обществено-политически вестници на средни региони рядко имат тираж от повече от 10 хиляди копия.

„Концепцията за подобряване на взаимодействието на звената на системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация с медиите и обществените сдружения за 2009-2014 г.“ ни позволява да разберем стратегическия подход на Министерството на вътрешните работи към изпълнението на информационна политика 61.

Приоритет на този документподчертава факта, че концепцията е издадена като приложение към заповедта на министъра на вътрешните работи на Русия Рашид Нургалиев през 2009 г. под № 1. Заповед на министъра на вътрешните работи № 1 от 01.01.2009 г. „За утвърждаване на Концепцията за подобряване на взаимодействието на звената на системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация с медиите и обществените сдружения за 2009-2014 г.“ предписва да продължи „да се прилага координирана политика в областта на формирането сред гражданите на обективна оценка на дейността на министерството, подобряване на правната култура на обществото, създаване на положителен имидж на служителите на органите на вътрешните работи и военния персонал на Министерството на вътрешните работи на Русия » 61.

Нека отбележим, че първата подобна концепция беше приета през 2005 г. и беше проектирана за три години. Основната цел на първата концепция беше да препоръча Министерството на вътрешните работи на руския информационен пазар като един от приоритетните нюзмейкъри, следователно за постигането на тази цел беше изключително важно да се създаде голямо количествопубликации и постоянно присъствие в информационното пространство. Именно този вид работа позволи на Министерството на вътрешните работи да създаде образ на най-отворения отдел. В момента, когато министерството има връзки и авторитет в журналистическата общност, започна вторият етап от работата по цялостното популяризиране на марката „МВР”, когато има проблеми с качеството на подготовка на материалите и работата с информационните технологии. излизат на преден план.

Концепцията за 2009-2014 г. определя вектора на развитие на информационната работа на органите на вътрешните работи за период от 5 години. Такова дългосрочно планиране на работа с външни аудитории рядко може да се намери сред държавните и административните органи, което подчертава особеното му значение за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Като основни задачи, осигуряващи постигането основна целподобряване на имиджа и повишаване на авторитета на министерството сред широката общественост, концепцията на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация идентифицира и обсъжда подробно следното:

- по-задълбочено и всеобхватно развитие на взаимодействието на органите на вътрешните работи и вътрешните войски със средствата за масова информация;
- развитие на взаимодействието между органите на вътрешните работи и вътрешните войски с обществени сдружения;
- повишаване ефективността на ведомствените медии;
- подобряване на организационната подкрепа за взаимодействие с медиите и обществените сдружения.

Имайте предвид, че Концепцията съдържа около 20 страници подробно технологично описание и препоръки, с помощта на които трябва да се решат проблемите в четирите области, посочени по-горе 14.

Подчертаваме, че очакваните резултати от изпълнението на Концепцията, както са замислени от нейните създатели, трябва да бъдат:

по-нататъшно прогресивно развитие на взаимодействието между звената на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация с медиите и обществените сдружения;

повишаване на доверието на гражданите в органите на вътрешните работи, вътрешните войски и държавните институции като цяло;

разширение взаимноизгодно сътрудничествона ново качествено ниво;

образуване модерни подходии разработване на механизми за такова сътрудничество;

нарастване на социалната активност и правното съзнание на гражданите;

повишаване на ролята на обществените сдружения в насърчаването на правоприлагането и осигуряването на законността и реда, което в крайна сметка ще гарантира успешното изпълнение от органите на вътрешните работи и вътрешните войски на задачите за зачитане и защита на правата и свободите на човека и гражданина, укрепване на върховенството на закона и ред в държавата и обществото.

Нека подчертаем, че тази концепция, подобно на предшественика си, не е декларация за намерения, а ръководство за действие за отделите на органите на вътрешните работи, участващи в развитието на връзките с обществеността. Експертите подчертават, че през последния период се наблюдава устойчиво нарастване на броя на информационните материали за дейността на МВР в медиите и, което е особено важно, сред тях има много материали с превантивен и позитивен характер 14.

Значителен принос за формирането на положителен процес за служителите на органите на вътрешните работи и военнослужещите от вътрешните войски има провеждането на годишен Всеруски конкурсМинистерството на вътрешните работи на Русия „Щит и перо“60. На това събитие се награждават не само отличени служители на отделите за информация и връзки с обществеността, но и граждански журналисти, които обръщат повишено внимание на проблемите за опазване на обществения ред и борбата с престъпността и говорят за това с най-голяма обективност и безпристрастност.

В работата на конкурсните комисии, при определяне на победителите в множество номинации, се обръща значително внимание на качеството и творческия компонент на работата на журналистите; оригинални идеии нестандартни подходи за отразяване на работата на органите на вътрешните работи, повлияли материали и доклади. най-голямо влияниевърху общественото мнение и служат за укрепване на доверието между полицията и общността. Заслужава да се отбележи, че провеждането на такъв конкурс на федерално и регионално ниво е отличен информационен повод и събитие, което обединява всички служители на това звено, повишава престижа на професията и ги стимулира да изпълняват служебните си задължения с високо качество.

В допълнение, за повишаване на професионализма на звената, отговарящи за връзките с обществеността, важна роля играят семинари и срещи на ръководителите на пресгрупи на органите на вътрешните работи на всички субекти на федерацията, които се провеждат ежегодно в един от регионите на Русия . Форматът на това събитие е доста ефективен и може да се използва от пресслужбите на други големи междурегионални организации, тъй като за кратък период (до 3 дни) можете да обсъдите текущи въпроси, да обмените мнения, да оптимизирате вътрешното взаимодействие, да чуете изказвания на лидери и поканени специалисти, да се запознаят с региона, в който се провежда събитието 14.

Специално внимание заслужава работата на отдела за връзки с обществеността на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация с експертната общност, насочена към разработване на управленски решения в областта на информационната политика. Тази посока започна активно да се развива наскоро и вече показа своята ефективност. Например, той активно участва в развитието на информационната политика на Министерството на вътрешните работи на Русия, определяйки неговите приоритетни цели и задачи, разработвайки предложения за подобряване на определени области на информационната и пропагандната дейност и оценявайки ефективността на тяхното практическо прилагане Информационен съвет на Министерството на вътрешните работи на Русия 62.

С цел по-широко отчитане на нуждите и интересите на гражданите, осигуряване защитата на техните права и свободи при формирането и осъществяването публична политикаВ областта на вътрешните работи в Министерството на вътрешните работи на Русия е създаден Общественият съвет към Министерството на вътрешните работи на Русия 63.

Създадени са и обществени съвети към Министерството на вътрешните работи, Главната дирекция на вътрешните работи и Дирекцията на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация. Наличието на такива консултативни и съвещателни органи позволява да се включат най-широки обществени кръгове в решаването на проблемите за осигуряване на законността и реда, което има по-добър ефект върху имиджа на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, тъй като демонстрира откритост на организацията и възможност за взаимноизгоден конструктивен диалог с всички, които се интересуват от това: политически сдружения, религиозни организации, обществени организации, творчески и професионални съюзи и др. Доколко регионалната общественост ще бъде представена в такъв съвет, пряко зависи от най-добрите комуникативни умения на служителите, натоварени с формирането му, те трябва да обяснят на авторитетни общественици колко важна е тяхната подкрепа за работата на вътрешния съвет. органи по делата. Така отново стигаме до извода, че реализирането на всяка добра идея от центъра пряко зависи от качеството на изпълнение на място.

В рамките на Споразумението за сътрудничество с Руската православна църква Министерството провежда съвместни дейности за духовно-нравствено възпитание на служители на органите на вътрешните работи, военнослужещи от вътрешните войски и широката общественост на Руската федерация, за предотвратяване на престъпността сред непълнолетни. Освен това съвместно участие с представители на Руската православна църква се осъществява и в други обществено значими акции и събития. Нека подчертаем това тази работав повечето региони звената за информация и връзки с обществеността извършват 64.

В момента Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, съвместно с представители на духовните управления на мюсюлманите, работи за преодоляване на радикализма и екстремизма, особено сред младите хора, и за предотвратяване на конфликти на междуетническа основа. В сътрудничество с представители на еврейските регионални общности на Русия се прилагат мерки за предотвратяване на прояви на ксенофобия и национално-религиозна вражда.

По този начин централният апарат на Министерството на вътрешните работи обръща значително внимание на развитието на взаимодействието с възможно най-широк кръг от онези организации и служители, които оказват значително влияние върху информационния дневен ред и общественото мнение.

С цел подобряване на организацията на съвместната работа на избирателните комисии, комисиите за референдум и органите на вътрешните работи, за да се гарантира, че гражданите упражняват конституционното си право да участват в избори и референдуми, провеждани на територията на Руската федерация, спазването на законността и реда по време на тяхното провеждане , беше сключено споразумение за взаимодействие с Централната избирателна комисия на Руската федерация 65.

Беше подписано Споразумение с Министерството на отбраната на Руската федерация за сътрудничество и взаимодействие в информационната сфера, в рамките на което Министерството на вътрешните работи на Русия съвместно с телевизионния канал Звезда на Федералното държавно унитарно предприятие „Единна телевизия и Радиосистема на въоръжените сили на Руската федерация" активна работаза обективно информиране на населението за дейността на органите на вътрешните работи и частите на вътрешните войски 65.

Развитието на сътрудничеството с държавни и обществени организации със сигурност укрепва авторитета на МВР. Основната му целева аудитория обаче е предимно по-голямата част от руското население, към което трябва да се обърне директно. Важна цел тук е включването на гражданите в приноса към работата на полицията. Значителен брой престъпления не могат да бъдат разкрити без съдействието на гражданите само с усилията на служителите на МВР.

Съществен принос в процеса на установяване на „обратна връзка“ имат различни целеви програми, разработени и изпълнявани от министерството 14.

Нека изброим имената им и да се фокусираме:

- програма за разяснителна работа за подчертаване на дейностите на служителите на Държавната инспекция по движението на Руската федерация в областта на осигуряването на пътна безопасност (Федерална целева програма „Подобряване на пътната безопасност през 2006-2012 г.“);
- „Програма за информационно-пропагандна подкрепа на дейността на органите на вътрешните работи за борба с корупцията”;
- „Програма за информационна и пропагандна подкрепа за дейността на органите на вътрешните работи за осигуряване на държавната система за превенция на престъпността“;
- „Програма за разяснителна работа в областта на превенцията на бездомността, безгрижието и престъпността сред непълнолетните в Руската федерация“;
- „Програма за информационна и пропагандна работа на Министерството на вътрешните работи на Русия в областта на предотвратяването на икономически и данъчни престъпления в Руската федерация, както и създаване на благоприятни условия за малкия и среден бизнес“;
- „Програма за информационни и пропагандни дейности по темата за героизма, професионализма и компетентността на служителите на органите на вътрешните работи и военнослужещите от вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия“;
- „Програма за информационни и пропагандни инициативи на Министерството на вътрешните работи на Русия за привличане на правоприлагащи обществени сдружения и граждани за осигуряване на законността и реда“;
- „програма за информационни и пропагандни дейности за подчертаване на проблемите на социалното осигуряване на служителите на органите на вътрешните работи и военнослужещите от вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия“.

Документацията на програмите е представена от обемни и подробни документи, които имат подобна вътрешна структура, която е разделена на следните компоненти:

основни насоки на изпълнение.

Важен фактор за изпълнението на очертаните планове е техническият компонент на тази работа.

Началникът на отдела за вътрешни работи на Министерството на вътрешните работи Валери Грибакинотбелязва, че при организиране на работата на пресцентровете най-много Най-новите технологии, не само информационни, но и свързани с изследване на общественото мнение, идентифициране на определени целеви аудитории. Всяка форма на информационна дейност е насочена към определена аудитория. Например, най-лесният начин да достигнете до пенсионерите е чрез радиото (достъпно, всички го знаят), за младите е, естествено, интернет, а централните телевизии работят за обществото.

Диференциацията в представянето на информация се извършва не само по целеви аудитории, но и по сезон (например през лятото е актуална информация за кражби с взлом, а през зимата – за улични грабежи).

Много често се използват информационни методи за подпомагане на разследването на конкретно престъпление (в медиите се публикуват снимки на престъпници или изчезнали лица), а също така се извършва превенция на престъпността. По-специално се разкриват технологиите на най-често извършваните незаконни действия, така че гражданите да бъдат бдителни и да не станат обект на престъпление 14.

Министерството на вътрешните работи на Русия активно използва други съвременни технологии в своята информационна работа. Един от обещаващите проекти е разработването на портала за правоприлагане http://www.112.ru/, който беше пуснат в експлоатация през 2009 г.67. Този портал е информационно-справочна система. Министерството на вътрешните работи на Руската федерация отговаря за изпълнението на този проект. Не се развива от 2009 г.

Този портал ще съдържа информация за издирвани лица, намерени деца, откраднати антики, крадени коли, намерени паспорти и др. други полезна информацияще има препоръчителен характер. Освен това порталът работи с Обществена приемна (в момента Министерството на вътрешните работи получава над 10 хиляди електронни заявки годишно), публикува официални документии процедурата за получаване на шофьорска книжка, оръжие и др.

Този уникален ресурс е създаден преди всичко за гражданите, за да им осигури удобството да получават актуална информация. След като правото на електронен подпис се появи на портала, ще можете да подавате документи за регистрация на МПС, Задължителни документиза получаване на паспорт и международен паспорт.

Специална карта ще показва зоните, обслужващи отделни звена на МВР, чак до местните инспектори. Като цяло това ще бъде нещо като „бюро за справки“, предназначено да получава услугите, които руската правоприлагаща система предоставя на гражданите. Появата на този портал няма да отмени съществуването на официални уебсайтове на участващи в системата министерства и ведомства (12 министерства също участват в този проект).

Обобщавайки резултатите от разглеждането на работата на пресслужбите на органите на вътрешните работи, можем да формулираме заключението, че ясно структурирана информация хоризонтално и вертикално, използването модерни технологии, нестандартни PR подходи - всичко това, заедно с управленски решения, система за обучение на специалисти в областта на взаимодействието между медиите и обществеността, направи възможно (според незаменими експерти) да превърне руското Министерство на вътрешните работи в едно от най-отворените министерства и ведомства. Това се отрази и на броя на материалите: към края на 2014 г. имаме повече от 500 000 материала от централни и регионални медии за дейността на органите на вътрешните работи в Русия като цяло.

$моб_инфо$