Международните икономически организации от системата на ООН накратко. Организация на обединените нации \(ООН\)

Централно място сред международни организацииокупиран от Обединените нации (ООН).

Системата на Обединените нации се състои от главни и спомагателни органи, специализирани организации и агенции и автономни организации, които са интегрална частв системата на ООН. Основните органи включват: Общото събрание (ОС); Съвет за сигурност (СС); Международен съд и секретариат. Помощни органи, които се окажат необходими, се създават в съответствие с Хартата.

Системата на ООН включва редица програми, съвети и комисии, които изпълняват възложените им функции.

Нека разгледаме вътрешната структура на международните икономически организации от системата на ООН.

Общото събрание е негов основен орган. Той е упълномощен да решава всякакви въпроси в рамките на Хартата на организацията. Общото събрание приема резолюции, които, въпреки че не са обвързващи за неговите членове, все пак имат значително влияние върху световната политика и развитие международно право. По време на съществуването си са приети 10 хиляди резолюции. Общото събрание дава окончателно одобрение на всички международни конвенции по икономически въпроси. В неговата структура икономическите проблеми се решават от:

  1. Комисия по икономически и финансови въпроси, която разработва резолюции за пленарни сесии на Общото събрание;
  2. Комисията на ООН по международно търговско право – UNSIT-RAL, която се занимава с хармонизирането и унифицирането на правните норми в международната търговия;
  3. Комисията по международно право, която работи за разработване и кодификация на международното право;
  4. Инвестиционен комитет, който подпомага пласирането на инвестиции от фондове под контрола на ООН.

Икономическият и социален съвет (ECOSOC) е най-важният орган на ООН, който отговаря за икономическите, социалните, културните и хуманитарните аспекти на политиките на ООН.

Функциите на ECOSOC включват:

  • провеждане на изследвания и изготвяне на доклади по международни въпроси в областта на икономиката и социалната сфера, културата, образованието, здравеопазването и представяне на препоръки по тези въпроси на Общото събрание, членовете на Организацията и заинтересованите специализирани агенции;
  • обсъждане на международни икономически и социални проблемиот глобален и междусекторен характер и разработва препоръки за политики по тези въпроси за държавите-членки и системата на ООН като цяло;
  • мониторинг и оценка на прилагането на общата политическа стратегия и приоритети, определени от Общото събрание в икономическата, социалната и свързаните с тях области;
  • осигуряване на хармонизиране и последователно практическо оперативно изпълнение на интегрирана основа на съответните политически решения и препоръки, приети на конференции на ООН и други форуми в рамките на системата на ООН, след тяхното одобрение от Асамблеята и/или ECOSOC;
  • осигуряване на цялостна координация на дейностите на организациите от системата на ООН в икономическата, социалната и свързаните с тях области с цел изпълнение на приоритетите, определени от Общото събрание за системата като цяло;
  • Провеждане на цялостни политически прегледи на оперативните дейности в системата на ООН.

ECOSOC включва комисии, комитети и специални групи, които се занимават с икономически въпроси. Това:

  • шест функционални комисии и подкомисии - социално развитие, контрол на наркотиците, наука и технологии за развитие, поддръжка устойчиво развитие, според статистиката, за транснационалните корпорации;
  • пет регионални комисии - Европа, Азия и Тихи океан, Африка, Латинска Америка и Карибите, Западна Азия;
  • две постоянни комисии - за програми и координация, за преки организации;
  • седем експертни органа - Комитетът за развитие на планирането, Ad hoc групата от експерти за международно сътрудничество в областта на данъчното облагане, Комитетите по транспорта на опасни товари, по икономическите, социалните и културните права, по националните ресурси, по нов и развитие на възобновяеми енергийни източници и използване и цели на енергията, както и срещи на експерти в областта на публичната администрация и финансите.

Целите на регионалните комисии са да изучават икономическите и технологичните проблеми на съответните региони на света, да разработват мерки и средства за насърчаване на икономическото и социално развитие на регионалните членове чрез координиране на техните действия и провеждане на координирани политики, насочени към решаване на фундаменталните проблемите на развитието на икономическите сектори и вътрешнорегионалната търговия.

В допълнение към преките органи на ООН, нейната система включва специализирани агенции и междуправителствени организации, включително:

  1. фондове и програми на ООН;
  2. специализирани агенции на ООН;
  3. автономни организации, свързани с ООН. Нека се спрем на най-важните организации от първата група.

1. Фондът за развитие на инвестициите подпомага развиващите се страни, като допълва съществуващите източници на финансиране с помощ и заеми. Средствата на фонда идват от доброволни дарения и се оценяват на 40 милиона долара.
2. Програмата за развитие на ООН (ПРООН) е най-голямата организация в системата на ООН, която финансира многосекторна икономическа и техническа помощ. Ресурсите му се оценяват на 1 милиард долара и непрекъснато се попълват от страните донори, които включват най-развитите и големите развиващи се страни. ПРООН се занимава с ключови аспекти на устойчивото развитие и основни глобални проблеми: изкореняване на бедността, възстановяване заобикаляща среда, осигуряване на заетост и др. Тя организира глобални форуми по тези въпроси, като Форума за околната среда (Рио де Жанейро, 1992), за населението и развитието (Кайро, 1994), за социалното развитие (Копенхаген, 1995). Дейностите по програмата в момента обхващат повече от 150 държави, като се изпълняват над 6500 проекта.
3. Програмата на ООН за околната среда (UNEP) непрекъснато наблюдава околната среда и отговаря за координирането на всички международни проекти в тази област. Дейността му е насочена към решаване на глобални екологични проблеми.
4. Световната продоволствена програма (WFP) координира предоставянето на международна хранителна помощ при извънредни ситуации. Бюджетът на WFP е над $1,2 милиарда и се формира основно от вноски от САЩ ($500 милиона), ЕС ($235 милиона) и други развити страни.

Сред специализираните организации, свързани с ООН, могат да се разграничат следните.

  1. Световна организацияОрганизацията за интелектуална собственост (WIPO) обединява усилията на 18 междуправителствени организации за защита на интелектуалната собственост.
  2. Организацията на обединените нации за индустриално развитие (UNIDO) обединява 168 държави, за да насърчава въвеждането на нови индустриални технологии, индустриализацията на развиващите се, особено африканските страни, и да предоставя техническа помощ. UNIDO създаде Банка за индустриална и технологична информация и система за обмен на научна и техническа информация. Значителна част от информационните масиви са достъпни в Интернет на www.unido.org. Всички организации от системата на ООН са източници на безплатна информация в Интернет. Техните адреси почти винаги съвпадат с абревиатурата.
  3. Организацията по прехрана и земеделие (FAO) насърчава инвестициите в селското стопанство, трансфера на нови технологии към развиващите се страни и аграрните реформи. На www.fao.org. Има информация за агропромишления комплекс на всички страни.
  4. Международният фонд за развитие на селското стопанство (IFAD) отпуска заеми за селското стопанство в развиващите се страни.
  5. Световният пощенски съюз (UPU) е най-старата организация в системата на ООН, основана през 1865 г. Тя се занимава с развитие и модернизиране на пощенските услуги.
  6. Световната метеорологична организация (СМО) координира международните усилия за развитие на метеорологичните наблюдения.
  7. Световната здравна организация (СЗО) обединява 190 държави за справяне с проблемите на общественото здраве.
  8. Международна организация на труда (МОТ) - създадена през 1919 г. съгласно Версайския договор, включва 171 държави. МОТ разработи Международния кодекс на труда. Занимава се с проблемите на заетостта и нарастването на стандарта на живот на населението, социалните и икономически реформи в света на труда.
  9. Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО) е една от най-авторитетните международни организации. Ангажира се с развитието на международното сътрудничество в областта на информацията, знанието, културата, комуникациите и др.

Сред автономните организации, свързани с ООН, отбелязваме Международната агенция за атомна енергия(МААЕ), чиито функции включват:

  • насърчаване и улесняване на развитието на ядрената енергия и практическите приложения на атомната енергия за мирни цели, както и изследванията в тази област;
  • предоставяне на материали, услуги, оборудване и технически средства за задоволяване на нуждите от научноизследователска дейност в областта на атомната енергия и нейното практическо използване за мирни цели;
  • улесняване на обмена на научна и техническа информация;
  • насърчаване на обмена на учени и специалисти и тяхното обучение.

Други организации от системата на ООН бяха разгледани в една или друга степен в други раздели на учебника, по-специално тези, посветени на регулирането на търговските и финансовите международни отношения.

  • Международно право за правата на човека
    • Формиране на международното право за правата на човека като отрасъл на международното право, неговата концепция
    • Принципи и източници на международното право за правата на човека
    • Универсални международноправни норми за защита правата на човека
    • Системата на ООН от органи по правата на човека
    • Регионален международноправен механизъм за защита правата на човека
    • Защита на правата на човека в системата на международните съдебни институции
  • Международно екологично право
    • Същност на международното екологично право
    • Понятие и предмет на международното екологично право
    • Принципи на международното екологично право
    • Източници на международното екологично право
    • Международни организации и тяхната роля в областта на опазването на околната среда
    • Програма на ООН за околната среда (UNEP). Правна същност, цели и задачи, структура
    • Ролята на международните конференции в международното екологично право
    • Морската среда като обект на международноправна защита
    • Водата като обект на защита в международното екологично право
    • Опазване на въздушната среда, климата и озоновия слой на Земята
    • Фауната и флората в международното екологично право
    • Международно-правно регулиране на управлението на опасни и токсични отпадъци
    • Опазване на околната среда по време на въоръжени конфликти
  • вярно международна сигурност
    • Международно право на сигурност модерен етап
    • Понятие и принципи на правото на международната сигурност
    • Източници на правото на международната сигурност
    • Модерна системаправо на международната сигурност
    • Разоръжаване и ограничаване на оръжията
  • Международно хуманитарно право
    • Понятие, принципи и източници на международното хуманитарно право
    • Правно регулиране на избухването на военни действия
    • Участници във въоръжени конфликти
    • Театър на войната
    • Международно хуманитарно право за защита на жертвите на война
    • Защита на граждански обекти
    • Забранени методи и средства за водене на война
    • Международноправно регулиране на прекратяването на военните действия и състоянието на война
    • Норми на международното хуманитарно право и руското законодателство
  • Население в международното право
    • Концепция за населението
    • Гражданство и международно право
    • Правно положение на бипатридите и лицата без гражданство
    • Правно положение на чуждите граждани
    • Режим на нелегалните мигранти
    • Право на убежище
    • Правен статут на бежанците и вътрешно разселените лица
  • Международно икономическо право
    • Понятието международен икономическо право
    • Източници и методи за регулиране на международното икономическо право
    • Система и принципи на международното икономическо право
    • Субекти на международното икономическо право
    • Международни организации в областта на икономическото сътрудничество
    • Подполета на международното икономическо право
  • Закон за външните отношения
    • Понятие и източници на правото на външни отношения
    • Държавни органи на външните отношения
    • Дипломатически мисии
    • Консулски служби
    • Постоянни представителства на държавите в международни организации
    • Специални мисии
    • Привилегии и имунитети в правото на външни отношения
  • Право на международните организации
    • Понятие, история, характеристики и видове международни организации
    • Процедурата за създаване на международни организации и прекратяване на тяхната дейност
    • Процедурата за приемане и правната сила на решения на международни организации
    • Органи на международни организации: класификация, ред за образуване
    • Правосубектност и изпълнение на функциите на международните организации
    • Членство в международни организации
    • ООН: устав, цели, принципи, членство
    • Специализирани агенции на ООН
    • Международни организации в системата на ООН
    • Регионални международни организации
    • Международноправна уредба на защитата на служителите на международни организации
    • Международни неправителствени организации
  • Територия в международното право
    • Международна правна класификация на териториите
    • Правна природа държавна територия
    • Състав на държавната територия
    • Държавни граници
    • Правни основания за промяна на държавна територия
    • Международните реки и техният правен режим
    • Международна територияобща употреба
    • Правен режим на Арктика
    • Международен правен режим на Антарктика
  • Международно морско право
    • Понятие и принципи на международното морско право
    • Международно-правен статут и режим на морските пространства
    • Морски пространства под суверенитета на крайбрежна държава
    • Морски пространства под юрисдикцията на крайбрежната държава
    • Международни морски пространства
    • Морски пространства със специален правен статут
  • Международно въздушно право
    • Дефиниция на международно въздушно право
    • Източници на международното въздушно право
    • Основни принципи на международното въздушно право
    • Правен статут и правен режим на въздушното пространство
    • Международна правна рамка за полетите до въздушно пространство
    • Контрол над въздушния трафик
    • Правно регулиране на международните въздушни услуги
    • Правен статут на въздухоплавателното средство
    • Правен статут на екипажа на самолета
    • Борба с актове на незаконна намеса в самолети
    • Оказване на помощ на самолети
    • Административни формалности за международна аеронавигация
    • Международни авиационни организации
    • Отговорност в международното въздушно право
  • Международно космическо право
    • Понятие, обекти, субекти и източници на международното космическо право
    • Международен правен режим на космическото пространство и небесни тела
    • Правен статут на космически обекти
    • Международен правен режим геостационарна орбита
    • Правен статут на космонавтите
    • Мирно и безопасно използване на космическото пространство
    • Дистанционно наблюдение на Земята
    • Права на интелектуална собственост в международни космически проекти
    • Защита на космическото пространство и земната среда от замърсяване на космоса, причинено от човека
    • Взаимодействие на международното и националното космическо право
    • Отговорност в международното космическо право
    • Международно сътрудничество в изследването и използването на космическото пространство
  • Международно ядрено право
    • Понятието международно ядрено право
    • Принципи и източници на международното ядрено право
    • Правно регулиране на разработването, тестването, внедряването ядрени оръжия
    • Международна правна защита срещу радиоактивно замърсяване
    • Отговорност за ядрени дейности
    • Контролът в международното ядрено право
  • Международно наказателно право
    • Понятието международно наказателно право
    • Принципи и източници на международното наказателно право
    • Понятие и видове международни престъпления
    • Понятие и видове транснационални престъпления
    • Правна помощ по наказателни дела
    • Екстрадиция (екстрадиция) на престъпници и прехвърляне на осъдени лица за изтърпяване на присъдите им в държавата на гражданство
    • Ролята на международните организации в борбата с престъпността
    • Международно наказателно правосъдие
    • По международното наказателнопроцесуално право
  • Международно-правно регулиране на научно-техническото сътрудничество
    • Научно-техническо сътрудничество: понятие и принципи
    • Източници на правно регулиране на международното научно и техническо сътрудничество
    • Видове международно научно-техническо сътрудничество и форми на неговото осъществяване
    • ООН и международното научно и техническо сътрудничество
    • Регионално международно научно-техническо сътрудничество

Международни организации в системата на ООН

Международна агенция за атомна енергия (МААЕ). Тази междуправителствена организация в областта на атомната енергия е създадена с решение на ООН на международната конференция в Ню Йорк. Уставът на агенцията е приет на 26 октомври 1956 г. и влиза в сила на 29 юли 1957 г. Централата се намира във Виена (Австрия).

МААЕ, въпреки че принадлежи към специални организации, няма статут на специализирана агенция на ООН. Отношенията й с ООН се уреждат от Споразумението, сключено с Общото събрание на ООН на 14 ноември 1957 г. В съответствие със Споразумението и Устава на МААЕ Агенцията трябва да представя годишни доклади за дейността си на Общото събрание и, ако необходимо, на Съвета за сигурност и ECOSOC. Ако във връзка с дейността на Агенцията възникнат въпроси от компетентността на Съвета за сигурност, той трябва да уведоми Съвета за тях (например за всички случаи на нарушение от страна на членовете на МААЕ на споразумения, сключени с Агенцията).

Организацията има за цел да насърчава развитието на международното сътрудничество в областта на мирното използване на ядрената енергия.

Най-висшият орган на МААЕ, Генералната конференция, състояща се от представители на всички държави-членки, се събира всяка година на редовни сесии. Предвидени са и специални сесии. Генералната конференция осигурява общото ръководство на политиките и програмите на МААЕ. Управителният съвет осигурява оперативното ръководство за всички дейности на МААЕ. Състои се от 35 държави, от които 22 се избират от Генералната конференция от седем региона на света (Западна Европа, Източна Европа, Латинска Америка, Африка, Близкия изток и Южна Азия, Югоизточна Азия и Тихия океан, Далеч на изток), а 13 са определени (най-развитите страни в областта на ядрените енергийни технологии). Съветът обикновено заседава четири пъти годишно. Има две постоянни комисии: по административни и бюджетни въпроси и по техническа помощ. Освен това той може да създава комисии, които да се занимават с конкретни въпроси.

Секретариатът на МААЕ осигурява административното и техническо управление на организацията. Начело е Генералният директор, който се назначава за четири години от Борда на гуверньорите и се утвърждава от Генералната конференция.

Основни дейности на МААЕ: организация и координация на научноизследователската и развойна дейност в областта на ядрената енергетика, въпроси радиационна безопасност, предоставяне на техническа помощ на държавите-членки на Агенцията в областта на мирното използване на ядрената енергия, наблюдение (гаранции) върху мирното използване на атомната енергия, регулаторна дейност по въпроси, свързани с атомна опасност.

Една от основните функции на агенцията е да прилага система за контрол (гаранции), за да гарантира това ядрени материалии оборудването, предназначено за мирна употреба, не е използвано за военни цели. Мониторингът се извършва на място от инспектори на МААЕ. Държавите без ядрени оръжия, страни по Договора от 1968 г. за неразпространение на ядрени оръжия, трябва да сключат споразумения с МААЕ за контрол на мирните ядрени дейноститези състояния. IN последните годиниМААЕ работи в иранска посока за постигане на мирна насоченост на иранската ядрена програма.

В световен мащаб търговска организация(СТО)- международна икономическа организация, която регулира правилата на международната търговия според принципите на либерализма.

СТО функционира от 1 януари 1995 г., решението за създаването й беше взето в края на многогодишни преговори в рамките на Уругвайския кръг на ГАТТ, който приключи през декември 1993 г. СТО беше официално създадена на Конференция в Маракеш през април 1994 г., следователно Споразумението за създаване на СТО също се нарича Споразумението от Маракеш.

Обхватът на СТО е широк: в допълнение към търговията със стоки, тя също регулира търговията с услуги и свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост. СТО има правен статут на специализирана агенция от системата на ООН.

От средата на 2003 г. 146 страни - развити, развиващи се и постсоциалистически - са членове на СТО. Някои постсъветски страни също се присъединиха към СТО: Литва, Латвия, Естония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизстан. Важно събитие беше присъединяването към СТО през декември 2001 г. на Китай, който се счита за един от най-обещаващите участници в световната търговия. Страните-членки на СТО представляват приблизително 95% от световния търговски оборот - по същество почти целия световен пазар без Русия. Редица други страни официално изразиха желанието си да се присъединят към тази организация и да имат статут на страни наблюдатели. В момента някои други постсъветски държави (Украйна, Беларус, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан) изразиха желание да станат членове на СТО.

Основната задача на СТО е да насърчава гладката международна търговия. Понастоящем се смята, че световната търговска система трябва да отговаря на следните пет принципа.

1. Без дискриминация в търговията.

2. Намаляване на търговските (протекционистки) бариери.

3. Стабилност и предвидимост на условията на търговия.

4. Стимулиране на конкуренцията в международната търговия.

5. Ползи в международната търговия за по-слабо развитите страни.

Като цяло СТО прокарва идеите за свободна търговия, борейки се за премахване на протекционистичните бариери.

СТО се основава на три международни споразумения, подписани през 1994 г. от мнозинството държави, активно участващи в глобалните икономически отношения: Общото споразумение за търговията със стоки (ГАТТ), Общото споразумение за търговията с услуги (ГАТС) и Споразумението за търговия- Свързани аспекти на правата върху интелектуалната собственост (TRIPS). Основната цел на тези споразумения е да се окаже помощ на фирми от всички страни, които извършват експортно-импортни сделки.

Основни функции на СТО: наблюдение на изпълнението на изискванията на основните споразумения на СТО; създаване на условия за преговори между страните-членки на СТО по отношение на външноикономическите отношения; уреждане на спорове между държави по проблеми на външноикономическата търговска политика; контрол върху политиката на страните-членки на СТО в областта на международната търговия; предоставяне на помощ на развиващите се страни; сътрудничество с други международни организации.

Членовете на СТО се задължават да не предприемат едностранни действия срещу възможни нарушения на търговските правила. Освен това те се ангажират да разрешават спорове в рамките на многостранната система за разрешаване на спорове и да спазват нейните правила и решения. Решенията по спорни въпроси се вземат от всички страни членки обикновено с консенсус, което е допълнителен стимул за укрепване на хармонията в СТО.

В съответствие с Хартата основните органи на ООН са Общото събрание, Съветът за сигурност, Икономическият и социален съвет (ECOSOC), Международният съд и Секретариатът. Компетентността и правният статут на всеки от тях са ясно посочени в Хартата. Те са централни звена в своята сфера на дейност, но това не означава, че са равнопоставени по своята роля и правен статут. Най-важни за осигуряване на целите и принципите на ООН са Общото събрание като най-широк международен форум, в който са представени всички страни-членки на ООН, и Съветът за сигурност като орган, натоварен с основната отговорност за поддържане международен мири сигурността и който при изпълнение на задълженията си действа от името на всички членове на Организацията.

ECOSOC изпълнява своите функции под ръководството и контрола на Общото събрание и, в някои случаи, на Съвета за сигурност. Международният съд е основният съдебен орган на ООН. Секретариатът е призван да обслужва дейността на всички други органи.

Помощни органимогат да бъдат създадени от всички основни органи на ООН въз основа на Хартата, докато тяхната компетентност трябва да бъде част от компетентността на главния орган.

По правило органите на ООН се състоят от всички или някои държави-членки, представлявани от пълномощен представител или делегация. Понякога органите се комплектуват на базата на лично представителство. Така Комисията по международно право на ООН се състои от лица с признат авторитет в областта на международното право.

За организиране на работата на органите в системата на ООН са установени шест официални езика: руски, английски, френски, испански, китайски и арабски. На тях се публикуват всички основни документи на ООН, включително резолюции. Правилникът за работа на всеки орган определя работните езици. По този начин работните езици на Общото събрание са всичките шест от изброените по-горе езици, а работните езици на Съвета за сигурност са първите пет. Стенографските доклади се публикуват на работните езици и речите, изнесени на всеки официален език, се превеждат на тях.

Общото събрание на ООН се състои от всички състояния– членове на ООН, представени на сесиите му от не повече от петима представители.Независимо от броя на представителите, всеки щат има един глас.

Общото събрание е упълномощено да обсъжда всякакви въпроси или въпроси в рамките на тази Харта или свързани с правомощията и функциите на който и да е от органите на Обединените нации и да прави препоръки във връзка с тях до държавите-членки и Съвета за сигурност (член 10 от Хартата).

Уставът на ООН предвижда две ограничения, които са важни за разграничаване на компетентността на Общото събрание и Съвета за сигурност в областта на поддържането на мира и сигурността:

1) Общото събрание не може да прави никакви препоръки, свързани с какъвто и да било спор или ситуация, по отношение на които Съветът за сигурност упражнява своите функции, освен ако Съветът не поиска това (член 12);

2) Общото събрание не може да предприема действия от името на ООН: всеки въпрос, по който трябва да се предприемат действия, се отнася до Съвета преди или след обсъждане (член 11, параграф 2).

Общото събрание е натоварено със следните функции:

3) насърчаване на развитието на несамоуправляващи се и подопечни територии в политическата, икономическата, социалната и културната област. Общото събрание трябва да одобри споразумения за попечителство за територии, които не са определени като стратегически, и да наблюдава тяхното изпълнение чрез Съвета за попечителство.

Хартата също възлага на Общото събрание важната задача да улеснява международното икономическо, социално, културно и хуманитарно сътрудничество.

Общото събрание изпълнява и други функции, по-специално избиране на непостоянни членове на Съвета за сигурност, членове на ECOSOC и Съвета за попечителство. Заедно със Съвета за сигурност той избира съдии от Международния съд по препоръка на Съвета, назначава генералния секретар и приема нови членове в Организацията. Той разглежда годишни и специални доклади за дейността на всички органи на ООН и нейните специализирани агенции.

Общото събрание е сесиен орган. Той заседава на годишни, редовни (третия вторник на септември), специални и извънредни специални сесии.

Работата на редовните сесии се извършва на пленарни сесии и в главни комисии, които включват всички държави-членки:

Първият комитет (Разоръжаване и въпроси на международната сигурност) се занимава с въпроси на разоръжаването и международната сигурност.

Вторият комитет (Икономически и финансови въпроси) разглежда икономически въпроси.

Третият комитет (Социални, хуманитарни и културни въпроси) разглежда социални и хуманитарни въпроси.

Четвъртата комисия (специални политически въпроси и въпроси на деколонизацията) се занимава с различни политически въпроси, които не се разглеждат от никоя друга комисия или пленарно заседание на Асамблеята, включително въпроси на деколонизацията.

Петият комитет (Административни и бюджетни въпроси) се занимава с административни и бюджетни въпроси на ООН.

Шестият комитет (правни въпроси) разглежда въпроси на международното право.

Сесията се води от Генерален комитет,която се състои от председателя на сесията, 21 негови заместници и 7 председатели на основните комисии.

За осъществяване на своите функции Общото събрание създава постоянни и временни помощни органи. В дейността на Общото събрание се разви практиката за създаване на органи с правата на автономни организации, занимаващи се с въпроси на международното сътрудничество в някои специални области, например Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), Организацията на обединените нации Организацията за индустриално развитие (UNIDO), Програмата на ООН за околната среда (UNEP) и др.

Съвет за сигурност е най-важният постоянен орган, на който държавите-членки на ООН са поверили основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. При изпълнение на задълженията, произтичащи от тази отговорност, Съветът действа от тяхно име (член 24 от Хартата). В съответствие с чл. 25 от Хартата членовете на ООН поеха задължението да се подчиняват и изпълняват решенията на Съвета за сигурност.

Съветът се състои от 15 държави със статут на постоянни и непостоянни членове. Според Хартата петте постоянни членове са Русия, САЩ, Великобритания, Франция и Китай.

Десет непостоянни членове се избират от Общото събрание за срок от две години без право на незабавно преизбиране на принципа на справедливост и териториално разположение:

5 страни – от Африка, Азия

2 страни – от Латинска Америка

1 страна – от страните от Източна Европа

2 страни – от страните от Западна Европа

В своята дейност решава процедурни и непроцесуални въпроси.

За решаване на процедурен въпрос са достатъчни 9 гласа "за". Всички други въпроси се считат за непроцедурни. За вземане на решение е необходимо съгласието на 9 гласа, от които 5 трябва да принадлежат на постоянните членове. Отсъствието не пречи на вземането на решения.

Съветът за сигурност е единственият орган в системата на ООН, който трябва да предприема действия от името на всички членове на ООН в областта на поддържането на международния мир и сигурност. За тези цели той е упълномощен да разследва всяка ситуация, която може да породи международни търкания или да породи спор, с цел да определи дали продължаването на този спор или ситуация е вероятно да застраши поддържането на международния мир и сигурност ( член 34 от Хартата). Ако Съветът прецени, че се занимава със спорове или ситуации, които заплашват поддържането на мира, той е длъжен да търси мирно уреждане на такива спорове и уреждане на такива ситуации (Глава VI от Хартата).

Правейки това, той може:

1) изисква от страните по спора да изпълнят задължението си за разрешаване на спорове с мирни средства (чл. 33, ал. 2);

Съветът за сигурност има правомощието да определя съществуването на всяка заплаха за мира, всяко нарушение на мира или акт на агресия и да определя какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Може да прибягва до мерки, които не са свързани с използването на въоръжените сили (пълно или частично прекъсване на икономическите отношения, прекратяване на железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация), или до действия на комбинираните въоръжени сили. на страните членки на ООН. Въоръжените сили се предоставят от държавите-членки на ООН на разположение на Съвета въз основа на специални споразумения, сключени между тях и Съвета (чл. 43 от Хартата).

Съветът за сигурност приема два вида правни актове: препоръки и решения. За разлика от препоръките, решенията на Съвета за сигурност, в съответствие с Устава на ООН, са правно обвързващи за държавите.

Всеки член на Съвета има един глас. Девет гласа от всички членове на Съвета са достатъчни за вземане на решения по процедурни въпроси. За вземане на решения по всички останали въпроси, свързани с дейността на съвета, са необходими най-малко девет гласа, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове на съвета. Тази формула се нарича принцип на единодушието на постоянните членове на Съвета.

Решение се счита за отхвърлено, ако поне един постоянен член гласува против него. В този случай те говорят за използване на вето. В практиката на Съвета за сигурност се е развило правило, според което мотивираното въздържане на постоянен член се смята, че не пречи на приемането на решение. Възможно е дори решение да бъде взето с гласовете на непостоянните членове с въздържал се от всички постоянни членове.

Формулата за гласуване в Съвета за сигурност до известна степен изисква координирани действия не само на постоянните членове на Съвета, но и на непостоянните, тъй като в допълнение към петте гласа на постоянните членове, поне четири съвпадащи гласа на непостоянните членове също са длъжни да вземат решение. Съветът за сигурност е постоянно действащ орган. Всички негови членове трябва да бъдат постоянно представени в седалището на ООН. Съветът се събира при необходимост.

Съветът за сигурност може да създава спомагателни органи, постоянни или временни. Към Съвета са създадени Експертна комисия (по процедурни въпроси) и Комисия за приемане на нови членове. Хартата предвижда създаването на Военнощабен комитет (съставен от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета), предназначен да подпомага Съвета при решаването на военни въпроси, свързани с поддържането на мира и международната сигурност. Този орган на практика е бездействал през почти целия период на съществуване на ООН.

Икономически и социален съвет (ИКОСОС)

ECOSOC е създаден с Хартата на ООН като основен орган, отговорен за координирането на икономическите, социалните и други свързани дейности на 14-те специализирани агенции на ООН, девет функционални комисии и пет регионални комисии. Съветът също получава доклади от 11 фонда и програми на ООН. Икономическият и социален съвет (ECOSOC) служи като централен форум за обсъждане на международни икономически и социални въпроси и отправяне на политически препоръки към държавите-членки и системата на ООН.

Включва 54 държави, които променят 1/3 от състава си на всеки 3 години.

Основните функции могат да бъдат разделени на 2 части:

1.Независим:

Провеждане на социални и икономически изследвания

Разработване на мерки

2. Посредник:

Поддържане на сътрудничество между държави, специализирани агенции, органи на ООН, обмен на опит

Разработване на съвместни програми

Оформяне на договори.

Той отговаря за:

    насърчаване на подобрен жизнен стандарт, пълна заетост и икономически и социален прогрес;

    идентифициране на начини за разрешаване на международни проблеми в икономическата, социалната и здравната сфера;

    насърчаване на международното сътрудничество в областта на културата и образованието; И

    насърчаване на всеобщото зачитане на правата на човека и основните свободи.

Той е упълномощен да провежда или организира проучвания и да изготвя доклади по тези въпроси. Той също така има правомощието да подпомага подготовката и организирането на големи международни конференции по икономически и социални проблеми и свързани с тях въпроси и да улеснява съгласуваните последващи действия след такива конференции. В съответствие с широкия си мандат Съветът разполага с повече от 70 процента от човешките и финансови ресурсицялата система на ООН.

През последните години ECOSOC пое водеща роля в ключови стратегически области:

По време на сегмента на високо равнище през 2010 г. Съветът организира втория си форум за сътрудничество за развитие и посвети своя четвърти годишен министерски преглед (AMR) на равенството между половете и овластяването на жените. Приемането на министерската декларация съвпадна с учредяването на нов субект - Жените на ООН. Президентът на ECOSOC Хамидон Али описа основната сесия през 2010 г. като „основна сесия“. Основното послание на сегмента на високо ниво е, че равенството между половете и овластяването на жените са самата основа на развитието и световния мир и международната общност трябва да остане напълно ангажирана с тези усилия.

По време на сегмента на високо равнище през 2009 г. Съветът прие министерска декларация, фокусирана върху темата на третия годишен министерски преглед (AMR), „Прилагане на международно договорени цели и ангажименти за глобалното здраве“. Президентът на ECOSOC Силвия Лукас каза, че министерската декларация предлага конкретни мерки за ускоряване на постигането на глобалните здравни цели.

Сегментът на високо равнище през 2008 г. беше домакин на първия двугодишен форум за сътрудничество за развитие и втория годишен министерски преглед. В края на годишния преглед на тема „Изпълнение на международно договорени цели и ангажименти за устойчиво развитие“ беше прието изявление на министрите. Председателят на ECOSOC Лео Мерорес нарече основната сесия от 2008 г. „историческа“ с оглед на факта, че тя беше напълно съвместима с новите функции на ECOSOC.

Международен съд

Международният съд (МС) е основният съдебен орган на Организацията на обединените нации (ООН). Създадена е с Хартата на Обединените нации, подписана на 26 юни 1945 г. в Сан Франциско, за постигане на една от основните цели на ООН: „да се осъществи с мирни средства, в съответствие с принципите на справедливостта и международното право , уреждане или уреждане на международни спорове или ситуации, които могат да доведат до нарушаване на мира." Съдът работи в съответствие със статута, който е част от Хартата, и своя процедурен правилник. Той започва да функционира през 1946 г., заменяйки Постоянния съд за международно правосъдие (PCIJ), който е създаден през 1920 г. под егидата на Обществото на нациите. Седалището на съда е Дворецът на мира в Хага (Холандия).

un iе главният съдебен орган на ООН. Уставът му е неразделна част от Хартата на ООН. Юрисдикцията влиза в сила, ако има съгласие на държавата ищец и ответник.

Международният съд се състои от 15 съдии и не може да включва двама граждани на една и съща държава. Членовете на съда се избират от Общото събрание и Съвета по сигурността измежду включените в списъка лица по предложение на национални групи на Постоянния арбитражен съд. Съдиите се избират въз основа на гражданство. Въпреки това, при назначаването се обръща внимание на това да се гарантира, че основните правни системи на света са представени в Съда. Една национална група може да номинира не повече от четирима кандидати. За избрани се считат кандидати, получили абсолютно мнозинство от гласовете в Общото събрание и Съвета за сигурност. Ротация на състава веднъж на 3 години. Докато заемат длъжността съдия, те не могат да заемат друга длъжност.

Членовете на съда, когато изпълняват своите съдебни задължения, се ползват с дипломатически привилегии и имунитет. Седалището на съда е Хага, Холандия.

Юрисдикцията на Съда включва всички дела, които ще бъдат отнесени до него от страните, както и всички въпроси, изрично предвидени в Хартата на ООН или съществуващи договори и конвенции.

Само държави и само страни по Статута на Съда могат да бъдат страни по спор пред Съда. Последните могат по всяко време да декларират, че приемат, без специално споразумение, ipso facto, по отношение на всяка друга държава, приемаща такова задължение, юрисдикцията на Съда като задължителна във всички правни спорове, свързани с:

а) тълкуване на договора;

б) всеки въпрос на международното право;

в) наличието на факт, който, ако бъде установен, би представлявал нарушение на международно задължение;

г) естеството и размера на обезщетението, дължимо за нарушение на международни задължения. Такива декларации се депозират при Генералния секретар и представляват приемане на обвързващата юрисдикция на Международния съд.

Съдът не може да разглежда спорове между физически и юридически лица и международни организации. Статутът на Съда не ограничава правото му да решава дело ex aequo ex bono (по справедливост, а не според формалния закон), ако страните са съгласни с това. Правото за разрешаване на спорове се урежда от обичайното право и няма кодифициран източник. Работата на съда се основава на принципа за мирно разрешаване на спорове.

Решението на съда е задължително само за страните по делото и само за това дело. То е окончателно и не подлежи на обжалване. Ако някоя от страните не изпълни задълженията, наложени й от Съда, тогава Съветът за сигурност, по искане на другата страна, може, ако сметне за необходимо, да направи препоръки или да вземе решение за предприемане на мерки за изпълнение на решението (клауза 2 на член 94 от Устава на ООН).

В допълнение към разглеждането на спор, Съдът може да дава консултативни становища по всеки правен въпрос по искане на всяка институция, упълномощена да отправя такива искания от самия Устав на ООН или съгласно Хартата. Съдът дава своите консултативни становища в открито съдебно заседание.

секретариат на ООН и главен секретар .

Секретариатът е международен персонал, разположен в агенции по целия свят и изпълняващ разнообразната ежедневна работа на Организацията. Той обслужва други основни органи на ООН и изпълнява програмите и политиките, приети от тях. Секретариатът се ръководи от генерален секретар, който се назначава от Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност за срок от 5 години с възможност за преизбиране за нов мандат.

Отговорностите, изпълнявани от секретариата, са толкова разнообразни, колкото и въпросите, с които се занимава ООН, от ръководене на мироопазващи операции до посредничество при международни спорове, от съставяне на проучвания на икономически и социални тенденции и проблеми до изготвяне на проучвания за правата на човека и устойчивото развитие. Освен това служителите на Секретариата ръководят и информират световните медии за работата на ООН; организира международни конференции по проблеми от световно значение; следи за изпълнението на решенията на органите на ООН и превежда речи и документи на официалните езици на Организацията.

Към 30 юни 2010 г. персоналът на секретариата наброява общо около 44 000 служители.

По силата на статута си на международни държавни служители персоналът и генералният секретар са отговорни за дейността си само пред ООН. С приемането на назначаване членовете на персонала се задължават да изпълняват функциите си и да водят поведението си в съответствие само с интересите на Организацията на обединените нации, без да търсят или получават инструкции от правителство или орган извън Организацията. В съответствие с Устава всеки член на Организацията се задължава да зачита строго международния характер на задълженията на Генералния секретар и персонала на Секретариата и да не се опитва да им влияе при изпълнението на техните задължения.

Централата на ООН се намира в Ню Йорк, но организацията поддържа значително присъствие в Женева, Виена и Найроби.

В момента има 15 мироопазващи операции на ООН, разположени на четири континента. Да служиш на каузата на мира в суровите граници на съвременната реалност е изключително опасно занимание. От основаването на Обединените нации стотици смели мъже и жени са загинали в тази служба.

Създаването на ООН стана възможно в резултат на обединените усилия на СССР, САЩ, Великобритания, Франция и други държави в борбата срещу фашизма по време на Втората световна война. Етапите от формирането на новата организация са: Московската конференция на министрите на външните работи на СССР, САЩ и Великобритания с участието на китайския посланик в СССР, която се провежда на 30 октомври 1943 г.

Декларация за обща сигурност, която признава необходимостта от създаването на обща международна организация за поддържане на международния мир и сигурност, основана на принципа на суверенното равенство на всички миролюбиви държави; Техеранска конференция на правителствата на СССР, САЩ и Великобритания (септември - декември 1943 г.), която потвърди важността на задачата за създаване на нова организация; конференция в Дъмбартън Оукс (близо до Вашингтон) на представители на същите сили и, на втория етап, Китай (септември 1944 г.), която разработи проект на Харта на ООН; Кримска конференция на лидерите на СССР, САЩ и Великобритания (февруари 1945 г.), на която е договорен въпросът за процедурата за гласуване в Съвета за сигурност на ООН.

Окончателният текст на Устава на ООН е приет на конференция в Сан Франциско (април - юни 1945 г.) и подписан на 26 юни 1945 г. Датата на влизането му в сила - 24 октомври 1945 г. - се отбелязва във всички страни-членки на ООН като Ден на Обединените нации Нации.

Създаването на ООН е голямо политическо постижение в областта на междудържавните отношения и международното сътрудничество. По време на подготовката и приемането на Хартата на ООН на всички етапи от преговорите СССР изигра изключителна роля за окончателното консолидиране в Хартата на напредналите, прогресивни принципи на международните отношения и международното право.

Делегатите на конференцията в Сан Франциско, за да подчертаят историческото значение на Устава на ООН, се отклониха от някои общоприети процедури на международни договори при приемането и подписването му. Хартата на ООН беше одобрена единодушно, но не чрез гласуване с вдигане на ръка или поименно, а чрез позицията на всички участници в Конференцията. При подписването на Хартата те се отклониха от общоприетия азбучен ред. Беше решено да се дадат първите пет места при подписването на Хартата на основните сили - четирите държави, поканени на конференцията в Сан Франциско по ред английска азбука: Китай, СССР, Великобритания и САЩ, след това Франция, след това всички останали държави по азбучен ред. Полша, която не взе участие в конференцията, беше оставена с място за подпис.

Също така беше решено да се даде възможност да подпишат Хартата от името на своите страни на всички делегати, които имат съответните пълномощия. Хартата е подписана от 153 делегати от 51 държави. От СССР Хартата е подписана от седем представители, включително първият ръководител на катедрата по международно право на Московския държавен институт за международни отношения, доктор на юридическите науки, професор С. Б. Крилов, който взе активно участие във всички етапи на подготовката от проекта за Харта.

ООН е създадена по смисъла на чл. 1 от своя Устав, за следните цели: 1) да поддържа международния мир и сигурност; 2)

развиват приятелски отношения между нациите, основани на зачитане на принципа на равенството и самоопределението на народите; 3)

да осъществява международно сътрудничество за разрешаване на международни проблеми от икономическо, социално, културно и хуманитарно естество и за насърчаване и развитие на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички, без разлика на раса, пол, език или религия; 4) да бъде център за координиране на действията на нациите за постигане на тези общи цели.

Организацията се основава на прогресивните, демократични принципи на международното право.

В чл. 2 от Устава на ООН предвижда, че ООН и нейните членове действат в съответствие с принципите на суверенното равенство на всички нейни членове; добросъвестно изпълнениезадълженията, поети от Хартата на ООН за разрешаване на международни спорове с мирни средства; отказ в международните отношения от заплахата или използването на сила, било срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава, или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на ООН; предоставяне на пълна помощ на Организацията във всички нейни действия в съответствие с Хартата и отказ на помощ на всяка държава, срещу която ООН предприема превантивни или принудителни действия.

Хартата на ООН отразява и други важни принципи на съвременните международни отношения и международното право: добросъседски отношения („проявявайте толерантност и живейте заедно в мир един с друг, като добри съседи“); съвместни действия на държавите за поддържане на международния мир и сигурност; разоръжаване; равенство и самоопределение на народите; широко международно сътрудничество за насърчаване на икономическия и социален прогрес на всички народи, гарантиране на равенството на хората, техните основни права и свободи, зачитане на задълженията, произтичащи от договори и други източници на международното право.

Принципите на международното право, заложени в Хартата, са потвърдени и доразвити в резолюции и декларации на Общото събрание на ООН, като например резолюцията за общо и пълно разоръжаване от 1959 г., Декларацията за предоставяне на независимост на колониалните държави. Страни и народи от 1960 г., Декларацията

относно принципите на международното право относно приятелските отношения и сътрудничеството между държавите в съответствие с Устава на ООН от 1970 г., Дефиницията на агресията от 1974 г., Декларацията за укрепване на ефективността на принципа за незаплашване или използване на сила в международните отношения от 1987 г. и др.

ООН прави разлика между първоначални и приети членове. Първоначалните членове са 50-те държави, които присъстваха на конференцията в Сан Франциско и подписаха и ратифицираха Хартата. 51-вата държава, Полша, получи правото да подпише Хартата като първоначален член.

Съгласно чл. 4 от Хартата членове на ООН могат да бъдат миролюбиви държави, които приемат задълженията, съдържащи се в тази Харта и които, по преценка на Организацията, са способни и желаят да изпълнят тези задължения. Приемането в членство в ООН изисква препоръка от Съвета за сигурност на ООН, приета с най-малко девет гласа, включително съвпадащите гласове на всичките пет постоянни членове, и резолюция на Общото събрание на ООН, направена от 2/3 от присъстващите и гласуващи държави . Член на ООН, който систематично нарушава принципите на Хартата на ООН, може да бъде изключен от Организацията с решение на Общото събрание на ООН по препоръка на Съвета за сигурност (чл. 6). ООН все още не е прибягвала до подобна мярка.

Въпреки че Хартата не казва нищо за възможността за напускане на Организацията, такова право принадлежи на всеки член на ООН като суверенна държава. През януари 1965 г. Индонезия обявява прекратяване на участието си в работата на ООН, а през септември 1966 г. възобновява участието си в нейните дейности. Хартата предвижда възможност за спиране на правата и привилегиите на държава-членка на ООН, ако срещу нея са предприети превантивни или принудителни мерки от Съвета за сигурност. Такова спиране се извършва от Общото събрание на ООН по препоръка на Съвета за сигурност, а възстановяването се извършва от Съвета за сигурност.

От създаването на ООН броят на нейните членове е достигнал 192; Черна гора стана последният член на ООН на 28 юни 2006 г. По-нататъшно нарастване на броя на членовете е възможно в случай на деколонизация на останалите колониални владения и зависими територии.

По правило държавите-членки създават свои постоянни представителства към Организацията. Държавите, които не са членки, могат да установяват отношения с ООН и да създават постоянни наблюдателни мисии. В момента такава мисия има Ватикана. Палестина има своята мисия. Статут на наблюдател може да бъде предоставен и на освободителни движения, специализирани институции и други междуправителствени организации. ЕС, OAS, LAS, AU и др. имат този статут.

В съответствие с Хартата (чл. 7), основните органи на ООН са Общото събрание, Съветът за сигурност, Икономическият и социален съвет (ECOSOC), Съветът по попечителство, Международният съд и Секретариатът. Компетентността и правният статут на всеки от тях е фиксиран в Устава на ООН. Те са централни звена в своята сфера на дейност, но това не означава, че са равнопоставени по своята роля и правен статут. От най-голямо значение за гарантиране на целите и принципите на ООН е Общото събрание на ООН като най-широкия международен форум, в който са представени всички страни-членки на ООН, и Съветът за сигурност като орган, натоварен с основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност и който при изпълнение на задълженията си действа от името на всички членове на Организацията. Общото събрание и Съветът за сигурност на ООН са независими органи, които не са подчинени един на друг или на други органи от системата на ООН.

ECOSOC и Съветът за попечителство изпълняват функциите си под ръководството и контрола на Общото събрание и, в някои случаи, на Съвета за сигурност на ООН. Международният съд е основният съдебен орган на ООН, състоящ се от панел от независими съдии. Секретариатът, като основен административно-технически орган, е призван да подпомага и осигурява нормалното функциониране на всички останали органи.

Спомагателни органи могат да се създават от всички основни органи на ООН въз основа на нейния устав, като тяхната компетентност трябва да бъде част от компетентността на главния орган. По правило органите на ООН се състоят от всички или някои държави-членки, представлявани от пълномощници или делегация. Понякога органите се комплектуват на базата на лично представителство. Така Комисията по международно право се състои от лица с признат авторитет в областта на международното право. Съставът на Международния съд трябва да бъде представителен за основните правни системи в света.

За организиране на работата на органите в системата на ООН са установени „официални и работни езици". Списъкът на тези езици е определен (в процедурния правилник на всеки орган. Съгласно Правилника за дейността на Общото събрание, Временен процедурен правилник

I Съвет за сигурност Официалните и работни езици на Асамблеята и Съвета за сигурност, както и на техните основни спомагателни органи, са английски, арабски, испански, китайски, руски и френски. В ECOSOC официалните езици са същите шест езика, а работните езици са английски, испански и френски. Всички основни документи на ООН, включително резолюциите, се публикуват на официалните езици. Стенографските доклади от заседанията се публикуват на работните езици и речите, изнесени на всеки официален език, се превеждат на тях.

Общото събрание на ООН се състои от всички държави-членки на ООН, представени на неговите сесии от не повече от петима представители. Всяка делегация може да включва и петима заместник-представители и необходимия брой съветници и експерти. Независимо от броя на представителите, всеки щат има един глас. Държавата сама решава колко представителна ще бъде нейната делегация. Някои държави включват парламентаристи, учени, политически и публични личности, журналисти. В делегации от нашата страна многократно са участвали учени от Московския държавен институт за международни отношения (С. Б. Крилов, Ф. И. Кожевников, Н. Н. Любимов, А. В. Торкунов и др.). Делегацията може да се ръководи както от ръководителя на постоянната мисия към ООН, така и от висш представител - министъра на външните работи, държавния или правителствения глава. На юбилейната 50-та сесия на Общото събрание на ООН (1995 г.) присъстват 129 държавни и правителствени ръководители.

Общото събрание има широки правомощия в рамките на ООН. Тя е упълномощена да обсъжда всякакви въпроси или

въпроси в рамките на Устава на ООН или свързани с правомощията и функциите на някой от органите на ООН и да прави препоръки във връзка с тях до държавите-членки и Съвета за сигурност (чл. 10 от Устава). В областта на поддържането на международния мир и сигурност Асамблеята: 1) разглежда общите принципи на международното сътрудничество, включително принципите, определящи разоръжаването и регулирането на оръжията; 2) обсъжда всякакви въпроси, свързани с поддържането на мира и международната сигурност; 3)

прави препоръки относно тези принципи и въпроси до държавите-членки на ООН и Съвета за сигурност.

Уставът на ООН предвижда две ограничения, които са важни за разграничаване на компетентността на Общото събрание и Съвета за сигурност на ООН в областта на поддържането на мира и международната сигурност: 1) Общото събрание не може да прави никакви препоръки, свързани с който и да е спор или ситуация по отношение на на които Съветът за сигурност изпълнява функциите си, освен ако Съветът не го поиска (член 12); 2) Общото събрание не може да предприема действия от името на ООН: всеки въпрос, по който трябва да се предприемат действия, се отнася до Съвета преди или след обсъждане (член 11, параграф 2).

За да осигури развитието на приятелски отношения между нациите, основани на зачитане на принципа на равенството и самоопределението на народите, Общото събрание е натоварено със следните функции: 1)

провежда изследвания и прави препоръки с оглед насърчаване на международното сътрудничество в политическата област и насърчаване на прогресивното развитие на международното право и неговата кодификация; 2) да препоръчва мерки за мирно уреждане на всяка ситуация, независимо от нейния произход, която може да наруши общото благосъстояние или други отношения между нациите; 3) насърчаване на развитието на несамоуправляващи се и подопечни територии в политическата, икономическата, социалната и културната област. Общото събрание трябва да одобри споразумения за попечителство за територии, които не са определени като стратегически, и да наблюдава тяхното изпълнение чрез Съвета за попечителство.

Уставът на ООН също възлага на Общото събрание задачата да улеснява международното икономическо, социално, културно и хуманитарно сътрудничество.

Общото събрание изпълнява и други функции, по-специално избиране на непостоянни членове на Съвета за сигурност, членове на ECOSOC и Съвета за попечителство. Заедно със Съвета за сигурност той избира съдии от Международния съд, по препоръка на Съвета назначава Генерален секретар и приема нови членове в Организацията. Той разглежда годишни и специални доклади за дейността на всички органи на ООН и нейните специализирани агенции.

Общото събрание изпълнява и бюджетни функции. Той преглежда и одобрява бюджета на ООН, определя вноските на членовете на Организацията и преглежда бюджетите на специализираните агенции. Бюджетът на ООН се състои от годишни вноски от страните членки, както и от онези държави, които не са членки, които участват в определени видове дейности на ООН. За повечето развиващи се страни има минимална вноска (0,01%). Основните разходи за редовния бюджет се поемат от постоянните членове на Съвета за сигурност и икономически най-развитите държави.

Уставът на ООН и Правилникът за дейността на Общото събрание определят организацията на работата му. Общото събрание е сесиен орган. Заседава на редовни, извънредни и извънредни извънредни сесии.

Формулата за свикване на редовни сесии се променя няколко пъти. Съгласно резолюция 57/301 на Общото събрание от 13 март 2003 г. Общото събрание се събира всяка година на редовна сесия във вторник на третата седмица на септември, като се започне от първата седмица, в която има поне един работен ден.

Работата на годишните редовни сесии на Асамблеята се провежда в пленарни сесии и в главни комисии, които включват всички държави-членки. Такива комитети, въз основа на решението на Общото събрание от 17 август 1993 г. (рез. 47/233), са: Комитет по разоръжаване и международна сигурност (Първи комитет); Комисия по икономически и финансови въпроси (Втора комисия); Комисия по социални, хуманитарни и културни въпроси (Трета комисия); Специален политически комитет и комитет по деколонизация (Четвърти комитет); Комисия по администрация и бюджет (Пета комисия); Комисия по правни въпроси (Шеста комисия). Работата на повечето комисии приключва до декември. Но отделни комисии, например Петата комисия, продължават работата си след януари на следващата година, като я приключват, както и следващата сесия на Асамблеята, няколко дни преди свикването на следващата сесия на Асамблеята, т.е. през август - началото на септември следващата година.

Работата на сесията на Асамблеята се ръководи от Генералната комисия, която включва председателя на сесията, 21 негови заместници и 6 председатели на основните комисии. Тези лица се избират в съответствие с принципа на справедливо географско представителство, като се взема предвид броят на местата, установени с резолюции на Общото събрание за държавите от петте региона: Африка, Азия, Източна Европа, Латинска Америка, Западна Европа и др. .(под други имаме предвид Австралия, Канада, Нова Зеландия). За проверка на пълномощията на държавните представители се създава акредитивна комисия от девет члена.

Председателят на Общото събрание се избира при откриване на редовната сесия и остава на поста си до откриването на следващата редовна сесия и избора на нов председател. Той обикновено председателства специални и извънредни специални сесии по време на своя мандат. Председател на 1-вата сесия на Общото събрание беше Пол-Анри Спаак (Белгия). Според договореността, постигната преди откриването на първата сесия на Общото събрание, представители на постоянните членове на Съвета за сигурност не трябва да бъдат избирани за председатели на Събранието, а само за техни заместници.

Работата на сесията на Асамблеята започва с пленарни заседания, на които се провежда обща политическа дискусия, в рамките на която делегациите представят позициите на своите правителства по най-важните международни въпроси. Точките от дневния ред се разглеждат в основните комисии или на пленарни заседания в зависимост от тяхното разпределение. В комисиите решенията се вземат с обикновено мнозинство от гласовете.

Специални сесии (има 28 от 1946 г. до 2008 г.) могат да бъдат свикани по всеки въпрос по искане на Съвета за сигурност или на мнозинството от членовете на ООН в рамките на 15 дни от датата на получаване на такова искане от Генералния секретар на ООН. Извънредни специални сесии (има 10 от 1946 г. до 2008 г.) се свикват по въпроси, свързани със заплахи за мира, нарушения на мира или актове на агресия, по искане на Съвета за сигурност или мнозинството от членовете на ООН в рамките на 24 часа от генералният секретар получава такова искане. На извънредни и извънредни извънредни сесии не се създават комисии, работата се извършва на пленарни заседания.

Уставът на ООН установява списък с въпроси, които са определени като важни и по които решенията на Общото събрание се вземат от поне 2/3 от присъстващите и гласуващи държави. Такива въпроси включват: препоръки относно поддържането на международния мир и сигурност, избори на непостоянни членове на Съвета за сигурност, избори на членове на ECOSOC, Съвета по попечителство, приемане на нови членове, спиране на правата и привилегиите на членовете на Организация, изключване от ООН, въпроси, свързани със системата на попечителство, бюджетни въпроси (чл. 18 от Хартата).

По всички останали въпроси, включително определянето на допълнителни категории важни въпроси, решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите и гласуващи. Тази форма, използвана в практиката на органите от системата на ООН, означава, че отсъстващите и въздържалите се се считат за неучаствали в гласуването.

За осъществяване на своите функции Общото събрание създава постоянни и временни помощни органи. Постоянните органи включват Консултативния комитет по административни и бюджетни въпроси, Комитета по вноските и др. Важно мястозаета от Комисията по международно право, създадена с цел прогресивното развитие на международното право и неговата кодификация.

През годините Общото събрание е създало повече от 150 спомагателни органа на временна основа, включително такива важни като Специалния комитет по принципите на международното право, свързани с приятелските отношения и сътрудничеството на държавите в съответствие с Хартата на ООН, Специалния Комитет по дефиницията на агресия, Специален комитет по въпроса за прилагането на Декларацията за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи (Комитет на 24), Специален комитет по мироопазващи операции (Комитет на 33), Специален комитет относно Устава на ООН и засилване ролята на Организацията и др.

В дейността на Общото събрание се е развила практиката за създаване на спомагателни звена, които се ползват със значителна автономия и се занимават с въпроси на международното сътрудничество в специални области, например Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), Организацията за развитие на ООН Програма (ПРООН) и Програмата на ООН за околната среда (ЮНЕП).

В момента Генералната асамблея е най-представителният глобален политически форум, където всички държави могат не само да обсъждат и идентифицират своите позиции по най-важните въпроси на международната политика, но и да намират взаимно приемливи начини за мирно разрешаване на тези проблеми, чрез дипломатически контакти и преговори. . Решения на Общото събрание, приети с възможно най-голямо съгласие на осн политически силиучастващи в ООН имат значително морално и политическо влияние. Много от тях бяха важна стъпка към развитието на конвенции и международни договори, например Международните пактове за правата на човека, Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация и др. Някои резолюции на Общото събрание, които формулират принципи на международното право и са приети единодушно (без гласове против), могат да придобият значението на задължителни, при условие че бъдат признати от държавите като такива.

В редица случаи Общото събрание изпълнява функциите на дипломатическа конференция, когато по време на сесия разработва и приема или одобрява проекти на международни договори, изготвени от други органи, които след това се отварят за подписване (например договори в областта на разоръжаването).

Съветът за сигурност на ООН е най-важният постоянен орган, на който държавите-членки на ООН са поверили основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. При изпълнение на задълженията, произтичащи от тази отговорност, Съветът действа от тяхно име (член 24 от Устава на ООН). В съответствие с чл. 25 от Хартата членовете на ООН поеха задължения да се подчиняват и изпълняват решенията на Съвета за сигурност.

Съветът се състои от 15 държави (преди 1 януари 1966 г. - от 11), имащи статут на постоянни и непостоянни членове (чл. 23). В съответствие с Устава на ООН постоянни членове са Русия, САЩ, Великобритания, Франция и Китай. Те носят специална отговорност за поддържането на международния мир.

Десет непостоянни членове се избират от Общото събрание на ООН за срок от две години без право на незабавно преизбиране. При изборите се обръща необходимото внимание на степента на участие на държавите в поддържането на международния мир и сигурност и на постигането на други цели на Организацията, както и на справедливото географско разпределение.

Резолюцията на Общото събрание на ООН от 17 декември 1963 г. (1991 A (XVIII)) установи следните квоти за попълване на местата на непостоянните членове: пет - от държавите от Азия и Африка; един от източноевропейските държави; двама - от латиноамериканските държави; две - от западноевропейски държави и други държави. По-късно беше изяснено, че две държави са избрани от азиатски държави и три от африкански държави. От 1946 г. до 2008 г. 111 държави са били избрани в Съвета за сигурност като непостоянни членове, много от тях два или повече пъти. Статистиката показва, че някои държави са били избирани за непостоянни членове доста често (Бразилия и Япония - девет пъти; Аржентина - осем пъти; Индия, Италия, Канада, Колумбия, Пакистан - шест пъти; Египет, Холандия, Полша - пет пъти) .

Съветът за сигурност е единственият орган в системата на ООН, който трябва да предприема действия от името на всички членове на Организацията в областта на поддържането на международния мир и сигурност. За тези цели той е упълномощен да разследва всяка ситуация, която може да породи международни търкания или да породи спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация има вероятност да застраши поддържането на международния мир и сигурност (чл. 34 от Устава на ООН). Ако Съветът прецени, че се занимава със спорове или ситуации, които заплашват поддържането на мира, тогава той е длъжен да търси мирно разрешаване на такива спорове и уреждане на такива ситуации (Глава VI от Хартата на ООН). В същото време, според Устава на ООН, той може: 1) да изисква от страните по спора да изпълнят задължението си да разрешават спорове с мирни средства (клауза 2 на член 33); 2) препоръчва на страните подходящата процедура или методи за разрешаване на спорове и ситуации (клауза 1 на член 36); 3) препоръчва условията за разрешаване на спора, които Съветът намери за подходящи (клауза 2 на член 37);

Съветът за сигурност определя съществуването на всяка заплаха за мира, всяко нарушение на мира или акт на агресия и прави препоръки или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. „Може да се прибегне до мерки, които не са свързани с използването на въоръжените сили (пълно или частично прекъсване на икономическите отношения, прекратяване на железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация) или до действия на комбинирани въоръжени сили. сили на страните членки на ООН.

Съветът за сигурност също носи отговорността да разработва планове за разоръжаване и да ги представя на членовете на ООН, но на практика не го прави.

Съветът за сигурност при упражняване на правомощията си в областта на поддържането на международния мир и сигурност трябва да взаимодейства с други основни органи. Той може да поиска от Общото събрание на ООН да направи препоръки относно спор или ситуация пред Съвета за сигурност (член 12). От своя страна Общото събрание на ООН е упълномощено да прави препоръки на Съвета (член 10; алинеи 1, 2 на член 11) и може да привлече вниманието му към ситуации, които биха могли да застрашат международния мир и сигурност (параграф 3 на член 11).

Предвидени са определени взаимоотношения между Съвета за сигурност и ECOSOC, които съгласно чл. 65 от Хартата „има право да предоставя информация на Съвета за сигурност и по предложение на Съвета за сигурност е длъжен да му съдейства“.

Член 94 от Хартата на ООН установява отношенията между Международния съд и Съвета, като предвижда, че ако която и да е страна по делото не изпълни задълженията, наложени й с решение на Съда, другата страна може да обжалва пред Съвета . Съветът има право, ако счете за необходимо, да направи препоръки или да вземе решение за приемане на мерки за изпълнение на решението.

Съветът изпълнява редица функции съвместно с Общото събрание на ООН: препоръчва приемането на нови членове, спирането на упражняването на правата и привилегиите на членовете на ООН и изключването от членство в ООН. Възстановяването на спрените права и привилегии обаче се извършва изключително от Съвета за сигурност. Освен това Съветът препоръчва назначаването на генерален секретар от Асамблеята и участва в избора на международни съдии.

Съветът за сигурност приема актове от два вида: препоръки и решения. За разлика от препоръките, решенията на Съвета, в съответствие с Устава на ООН, са правно обвързващи за държавите.

Изключително важните функции на Съвета се определяха и от начина му на гласуване. Всеки член на Съвета има един глас. Девет гласа от всички членове на Съвета са достатъчни за вземане на решения по процедурни въпроси. За вземане на решение по всички останали въпроси, свързани с дейността на съвета, са необходими най-малко девет гласа, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове на съвета, като страната, участваща в спора, трябва да се въздържи от гласуване при вземане на решение на основание гл. VI и на основание клауза 3 на чл. 52. Тази формула се нарича принцип на единодушие на постоянните членове.

Решението на Съвета се счита за отхвърлено, ако поне един постоянен член гласува против него. В този случай те говорят за използване на вето.

В чл. 27 от Хартата не посочва кои въпроси са процедурни и кои не. Обяснения по този въпрос са дадени по време на конференцията в Сан Франциско в Декларацията на делегациите на четирите канещи правителства относно процедурата за гласуване в Съвета за сигурност от 7 юни 1945 г. В нея са изброени всички случаи на процедурно гласуване по чл. 28-32: приемане и изменение на правилник, начин на избор на председател, организация на работата на съвета и др. Всички останали случаи на гласуване по гл. VI и VII изискват прилагането на принципа на единодушие, включително определянето дали даден въпрос е процедурен или разнороден.

В последния случай става възможно един и същ постоянен член на Съвета да използва вето два пъти: първо при вземане на решение по въпрос от процедурно или друго естество, а след това при разглеждането му по същество. Това е така нареченото двойно вето. Практиката на прилагането му е много малка: само шест пъти през първите години от дейността на Съвета.

Известни трудности възникнаха в практиката на прилагане на правилото за задължително въздържание на постоянен член - страна по спора: те бяха свързани с установяването дали става дума за спор или ситуация, с определянето на страната по спора и с извършването на решение по спора на основание гл. VI или VII. В практиката на съвета има само пет случая на прилагане на задължително въздържание на член на съвета - страна по спора. Същевременно се разви и широко се прилага правило, според което мотивираното въздържане на постоянен член на Съвета, който не е страна по спора, се смята, че не пречи на вземането на решение.

Практиката на Съвета за сигурност е доказала изключителното значение на принципа на единодушието.

От принципа на единодушието следва, че дейността на Съвета се основава на принципа на особена отговорност на неговите постоянни членове, по силата на който те са длъжни да положат всички усилия за осигуряване на нормалното функциониране на Съвета и постигането на това орган от съгласувани решения по въпросите на поддържането на мира и сигурността.

Формулата за гласуване в Съвета за сигурност до известна степен изисква координираните действия не само на постоянните членове, но и на непостоянните, тъй като освен петте гласа на постоянните членове, най-малко четири съвпадащи гласа на непостоянните членове -постоянните членове също са длъжни да вземат решение. Това означава, че седемте непостоянни членове имат един вид колективно вето. В този случай те говорят за „скрито“ вето. Все още не е използван на практика. Следователно механизмът за вземане на решения в Съвета за сигурност се основава на отчитане на интересите на всички държави, както големи, така и малки. IN напоследъкВсе по-голям брой резолюции в Съвета се приемат с консенсус. Разпространени са изявления на председателя на Съвета, както и комюникета и брифинги.

Съветът за сигурност е постоянно действащ орган. Всички негови членове трябва да бъдат постоянно представени в седалището на ООН. Съветът заседава при необходимост, но според Правилника интервалът между заседанията му не трябва да надвишава 14 дни. Това правило не винаги се спазва.

Заседанията на Съвета за сигурност се провеждат в централата на ООН в Ню Йорк. Въпреки това Съветът може да провежда заседанията си извън централата. Така през 1972 г. се провежда заседание на Съвета в Адис Абеба (Етиопия), а през 1973 г. в Панама.

В работата на Съвета могат да участват и други държави, както членки на ООН, така и нечленуващи. Без право на глас Съветът за сигурност кани: 1) членове на ООН, които не са членове на Съвета, ако техните интереси са конкретно засегнати от въпроса, обсъждан в Съвета (чл. 31 от Устава на ООН); 2) членове и нечленове на ООН, ако са страна по спор, разглеждан в Съвета (чл. 32 от Устава на ООН). С право на глас Съветът може да покани държава, ако желае, когато се обсъжда въпросът за използването на военния контингент на тази държава, предоставен на разположение на Съвета.

Практиката на Съвета за сигурност през последните години следва много разширително тълкуване на чл. 31 (по-специално понятията „засегнати интереси“, „въпрос“), което позволява значителен брой поканени държави, както и представители на редица спомагателни органи на ООН и международни организации, да участват в дискусията без правото на глас.

Голямо значение в практиката на Съвета за сигурност придобиха заседанията на Съвета на ниво държавни и правителствени ръководители и външни министри. Възможността за провеждане на такива периодични срещи е предвидена в чл. 28 от Хартата. Например, срещи на ниво външни министри се състояха на 21 октомври 1970 г

и на 26 септември 1995 г., съответно по повод 25-ата и 50-ата годишнина на ООН. На 31 януари 1992 г. се провежда първото заседание на високо равнище на Съвета, на което се обсъжда ролята на ООН за поддържане на международния мир и сигурност в новите условия. Той одобри доклада на генералния секретар „Програма за мир“. Втората такава среща се състоя на 7 септември 2000 г. и основна темацелта му беше да засили ролята на ООН през 21 век.

В съответствие с чл. 29 от Хартата Съветът за сигурност може да създаде такива спомагателни органи, каквито намери за необходими за изпълнението на своите функции. Такива органи са разделени на постоянни и временни. Постоянните органи включват: експертна комисия (по процедурни въпроси), комисия по приемане на нови членове, комисия по въпросите на заседанията на съвета извън централата. Създават се временни спомагателни органи, състоящи се от всички или някои членове на Съвета, за да проучат конкретна ситуация (например комитети по санкции, комитет за борба с тероризма и др.).

Особено внимание трябва да се обърне на Военнощабния комитет, чието създаване е предвидено в Устава на ООН (член 47). Това е постоянен орган на Съвета, съставен от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета или техни представители, предназначен да дава съвети и помощ по всички въпроси, свързани с военните нужди на Съвета. Въпреки че органът провежда своите заседания веднъж на всеки две седмици, той на практика е неактивен от средата на 1947 г., като не получава никакви задачи от Съвета.

През годините на дейност на Съвета за сигурност са разработени определени методи и процедури за разрешаване на различни конфликтни ситуации. Особено успешни в практиката на Съвета бяха мисиите за установяване на факти, посредничеството, превантивната дипломация, мироопазващи операциии мироопазващи операции, следконфликтно изграждане на мира и др.

В същото време остава актуален въпросът за повишаване на ефективността на Съвета за сигурност, включително използването на всичките му законови възможности за поддържане на мира. Основната причина за неефективността на Съвета е невъзможността му в редица случаи да осигури изпълнението на своите решения.

Икономическият и социален съвет (ECOSOC) е призован в съответствие с чл. 55 от Устава на ООН за насърчаване на: 1) повишаване на стандарта на живот, пълната заетост на населението и условията за икономически и социален прогрес и развитие; 2) решаване на международни проблеми в областта на икономиката, социалната сфера, здравеопазването, културата, образованието и др.; 3) всеобщо уважение и спазване на правата на човека и основните свободи за всеки, без разлика на раса, пол, език и религия.

ECOSOC се състои от 54 държави (преди 1 януари 1966 г. - 18; от 1966 до 1973 г. - 27), избрани от Общото събрание на ООН. Напуснал член на Съвета може да бъде преизбран незабавно. Това правило дава възможност да се избират постоянни членове на Съвета за сигурност на ECOSOC за всеки редовен мандат. Всяка година се избират 18 членове на ECOSOC. Резолюцията на Общото събрание на ООН от 20 декември 1971 г. (2847 (XXVI)) установява следния ред на разпределение на местата в ECOSOC: 14 от африканските държави; 11 - Азия; 10 Латинска Америка и

Карибите; 13 - Западна Европа и други страни; 6 - от страните от Източна Европа.

ECOSOC работи на сесия. В началото на годината Ню Йоркпровежда се организационна сесия и основната сесия се провежда през лятото, последователно в Женева и Ню Йорк (до 1992 г. се провеждат две основни сесии). Работата на редовните сесии на ECOSOC се осъществява в три сесийни комитета, състоящи се от всички членове на Съвета: първи (икономически), втори (социален), трети (програмен и координационен). По време на сесията се провеждат срещи на ръководители на делегации на ниво министри за обсъждане на кардинални въпроси от дейността на ECOSOC.

Функциите на ECOSOC са много и разнообразни. Основните насоки на нейните действия: 1) квалифицирано обсъждане на международни икономически и социални проблеми и разработване на принципи за дейността и политиката на ООН в тази област; 2) координация на всички дейности на системата на ООН по икономически и социални въпроси, включително координация на дейността на специализираните агенции; 3) изготвяне на квалифицирани изследвания и доклади по общи и специални проблеми на международното икономическо и социално сътрудничество.

ECOSOC може също така да свиква международни конференции по въпроси от неговата компетентност и да изготвя проекти на конвенции за представяне на Общото събрание на ООН. С негово участие бяха подписани Всеобщата декларация за правата на човека, Пактовете за правата на човека, Декларацията и Конвенцията за правата на детето, Конвенцията за политическите права на жените, Декларацията и Конвенцията за премахване на всички форми на расов Развиха се дискриминация и др.

ECOSOC трябва да координира дейността на специализираните агенции на ООН за обединяване на действията за най-ефективно изпълнение на задачите на международното икономическо сътрудничество. Поддържа редовни връзки с други междуправителствени организации, чиито области на дейност съвпадат или са в контакт с неговите дейности, например с ЕС, ОИСР, СЕ и регионални организации. Тези отношения включват изпращане на наблюдатели на сесии, обмен на информация и документи и консултации по въпроси от взаимен интерес. ECOSOC установява контакти и провежда консултации с международни неправителствени организации, а при необходимост и с национални организации. ECOSOC също предоставя консултативен статут на неправителствени организации.

ECOSOC в съответствие с чл. 68 от Хартата има право да създава комисии в икономическите и социални областии за популяризиране на въпроса за правата на човека, както и такива други комисии, които могат да бъдат необходими за изпълнението на неговите функции. ECOSOC има осем функционални комисии: Статистическа комисия, Комисия по население и развитие, Комисия за социално развитие, Комисия по положението на жените, Комисия по наркотичните вещества, Комисия по превенция на престъпността и наказателно правосъдие, Комисия по наука и Технологии за развитие и Комисията за устойчиво развитие.

Спомагателните органи включват пет регионални комисии: икономическа комисия за Африка (ECA), икономическа и социална комисия за Азия и Тихия океан (ESCAP), икономическа комисия за Европа (ECE), икономическа комисия за Латинска Америка и Карибите (ECLAC), икономическа и Социалната комисия за Западна Азия (ESCWA). Целта на комисиите е да насърчава социално-икономическото развитие на регионите и развитието на икономическото сътрудничество между страните от региона, както и с други страни по света.

Структурата на ECOSOC включва и три постоянни комитета: програмен и координационен; за неправителствени организации; за преговори с междуправителствени институции. Освен това в рамките на ECOSOC работят редица експертни органи, по-специално относно географските имена, Комитетът по икономически, социални и културни права и др.

През годините на своята дейност ECOSOC се утвърди като важен орган за сътрудничество между държавите в икономическата и социалната сфера и в областта на защитата на човешките права. Програмите на ООН в областта на устойчивото развитие изискват допълнително укрепване на координиращата роля на ECOSOC.

Съвет по настойничество. Хартата на ООН предвиждаше създаването на международна система за попечителство, която трябваше да включва бившите мандатни територии; територии, отнети от вражески държави в резултат на Втората световна война; територии, доброволно включени в системата на попечителство от държавите, отговорни за тяхното управление. Системата за попечителство включваше 11 територии: част от Камерун и част от Того, Танганайка (под британска администрация), част от Камерун и част от Того (под френска администрация), Руанда-Урунди (под белгийска администрация), Сомалия (под италианска администрация) , Нова Гвинея (администрирана от Австралия), Западна Самоа и Микронезийските острови - Каролайн, Маршал и Мариана (администрирани от САЩ), Науру (администрирани съвместно от Великобритания, Австралия и Нова Зеландия).

Държавите, управляващи попечителските територии (бяха общо седем - Австралия, Белгия, Великобритания, Италия, Нова Зеландия, САЩ, Франция), сключиха споразумения с ООН, които определяха условията на попечителство за всяка територия. Имаше два вида попечителски територии: нестратегически зони и стратегически зони (US Trusteeship Micronesia). По отношение на първите попечителските функции се изпълняваха от Съвета по попечителството под ръководството на Общото събрание на ООН. По отношение на стратегическите области главната роляпринадлежеше на Съвета за сигурност в сътрудничество със Съвета по попечителство.

Размерът на Съвета по попечителство не е определен в Хартата и зависи от броя на административните правомощия. В съответствие с чл. 86 от Устава на ООН Съветът включва: 1) попечителски държави; 2)

постоянни членове на Съвета за сигурност, които не управляват доверени територии; 3) броят на щатите, избрани за тригодишен мандат, който е необходим за изравняване на първите две групи щати. Като се вземат предвид тези критерии, размерът на Съвета се променя няколко пъти. Най-голям е броят на членовете – 14, в периода 1955 – 1960 г. От 1975 г. Съветът се състои от пет държави – постоянни членки на Съвета за сигурност.

Съветът за попечителство изпълни задачите, възложени му съгласно Хартата: всичките 11 попечителски територии получиха независимост, последната от тях - островите Палау - през 1994 г. В тази връзка Съветът реши, че трябва да се свиква само при необходимост.

Въпросът за бъдещето на Съвета беше обсъден на 50-ата сесия на Общото събрание на ООН и в Специалния комитет по Хартата на ООН и укрепването на ролята на ООН. Сред направените предложения е трансформирането на този орган в Съвет по правата на човека, Съвет по околна среда и развитие и др.

Международният съд е основният съдебен орган на ООН. Уставът му е неразделна част от Хартата на ООН. Всички държави-членки на ООН са ipso facto страни по Статута. Страна, която не е членка на ООН, може да стане страна по Статута при условия, които се определят във всеки отделен случай от Общото събрание на ООН по препоръка на Съвета за сигурност (клауза 2 на член 93). Международният съд се състои от група независими съдии, избрани, независимо от тяхната националност, измежду лица с високи морални качества, които отговарят на изискванията в техните страни за назначаване на най-високи съдебни длъжности или които са юристи с признат авторитет в областта на международното право (член 2 от статута).

Съдът се състои от 15 членове, избрани за девет години, като една трета от членовете му се обновяват на всеки три години. Когато съдиите бяха избрани за първи път, беше решено чрез жребий кои петима съдии от избраните ще заседават за три години и кои петима съдии ще заседават за шест години. Съдиите се избират от Общото събрание и Съвета за сигурност с абсолютно мнозинство от гласовете. Осем гласа са достатъчни в Съвета за сигурност и не може да се използва право на вето. Изборите в двата органа се провеждат едновременно и независимо един от друг. Кандидатите за избор се номинират от национални групи на Постоянния арбитражен съд. Държавите, които не са представени в Камарата, трябва да назначат такива групи, при спазване на условията, определени за членовете на Камарата.

Статутът на Съда препоръчва всяка група, преди да направи номинации, да потърси мнението на най-висшите съдебни институции, юридически факултети, юридически висши образователни институциии академии на тяхната страна, както и национални клонове на международни академии, занимаващи се с изучаване на правото (член 6). Статутът съдържа две инструкции относно формирането на състава на съда: той не трябва да включва двама граждани на една и съща държава (клауза 1 на член 3); целият състав на съдиите трябва да осигурява представителство на основните форми на цивилизация и основните правни системи на света (член 92). От началото на дейността на съда той включваше съдия, представляващ съветския, а сега Руска системаправа. Два пъти за членове на Международния съд са избирани професори от Московския държавен институт по международни отношения: С. Б. Крилов (1946-1952) и Ф. И. Кожевников (1953-1961). Понастоящем член на съда е руският адвокат Л. Скотников, бивш ръководител на правния отдел на руското Министерство на външните работи.

Председателят и заместник-председателят на съда се избират от самия съд за три години, а секретарят на съда - за седем години. Международният съд е компетентен да разглежда спорове между държави с тяхно съгласие и да издава консултативни становища по правни въпроси по искане на Съвета за сигурност, ОС на ООН, както и други органи и специализирани агенции на ООН с разрешение на ООН. GA (виж Глава 12).

секретариат и главен секретар. Секретариатът на ООН е основният административен и технически орган, състоящ се от Генералния секретар и такъв персонал, който може да бъде необходим на Организацията. Генералният секретар се назначава от Общото събрание на ООН по препоръка на Съвета за сигурност, приета на принципа на единодушие, за период от пет години с възможност за преизбиране за нов мандат.

От януари 2007 г. генерален секретар е Бан Ки Мун (Република Корея). Преди него Главни секретариназначени Трюгве Лие (Норвегия, 1946-1953), Даг Хамаршелд (Швеция, 1953-1961), У Тант (Бирма, 1961-1971), Курт Валдхайм (Австрия, 1972-1981), Хавиер Перес де Куеляр (Перу, 1982- 1991), Бутрос Бутрос Гали (Англия, 1992-1996), Кофи Анан (Гана, 1997-2006).

Генералният секретар е главният административен служител на ООН. В това си качество той наема служители на секретариата и предоставя персонал на органите на ООН; отговаря за подготовката на документи при проучване на различни въпроси от органи на ООН, за подготовката и изпълнението на бюджета на ООН; представлява ООН в отношенията й с други организации и правителства; представя годишен доклад на Общото събрание на ООН за работата на Организацията и др. В допълнение към тези функции, които по принцип са административни и технически, главният секретар, в съответствие с чл. 99 от Устава на ООН дава право да поставя на вниманието на Съвета за сигурност ситуации, които според него могат да застрашат поддържането на международния мир и сигурност.

Секретариатът отговаря за осигуряването на нормалното функциониране на всички органи на ООН, обслужването на тяхната дейност и изпълнението на решенията им. Неговата структура включва отдели, дирекции и други звена, например отдели по политически въпроси и въпроси на Съвета за сигурност, въпроси на разоръжаването, международни икономически и социални въпроси и др.

В момента общата численост на Секретариата е около 15 хиляди души. Персоналът на секретариата се назначава от генералния секретар съгласно правилата, установени от Общото събрание на ООН. Основните критерии за наемане са нивото на ефективност, компетентност и почтеност на служителите, както и подборът на персонал на „възможно най-широка географска основа“ (чл. 101 от Хартата на ООН). На държавите-членки на ООН се определят квоти, които определят броя и нивото на длъжностите в Секретариата, които могат да бъдат заети от техните граждани. Процедурата за заемане на свободни длъжности е състезателна. Назначаването на служители се извършва на базата на система от постоянни (безсрочни) и срочни (за определен период) договори.

Персоналът на секретариата е разделен на четири основни категории: изпълнителен персонал, професионален персонал, общ обслужващ персонал и полеви обслужващ персонал. Ръководният екип се състои от заместник и помощник генерален секретар, негови съветници, специални представители и директори. Още на своята 2-ра сесия през 1947 г. Общото събрание на ООН, посочвайки международния характер на секретариата, подчертава необходимостта да се „избягва неоправданото господство на индивидуалните национални практики“. В неговите решения се отбелязва, че „политиките и административните практики на секретариата следва да отразяват и, до максималната възможна степен, да бъдат обогатени от различните култури и професионални компетенции на всички държави-членки“ (резолюция A/153/III). В същото време все още има нерешени проблеми с персонала на секретариата на ООН. Както и преди, средните и висшите нива се обслужват предимно от граждани на няколко големи държави.

Институционалната реформа на Секретариата трябва да допринесе за по-добрата му организация и ефективност. Основните параметри на реформата са изложени в документа „Обновяване на ООН: Програма за реформи. A/51/950/1997.“ Централният му елемент е преструктурирането на работата на секретариата в пет области: мир и сигурност; икономически и социални въпроси; сътрудничество за развитие; хуманитарни въпроси; човешки права. В първите четири района са създадени изпълнителни комитети. Що се отнася до въпросите за правата на човека, те се считат за междусекторни и трябва да присъстват в дейността на четирите изпълнителни комитета. Всички звена на ООН трябва да бъдат назначени в тези ключови области.

Уставът на ООН е многостранен универсален договор с особен вид и значение. Той не само определя правата и задълженията на държавите-членки на Организацията, но и консолидира общоприетите принципи и норми на международното право.

Значението на Хартата се определя и от факта, че тя формулира целите за осигуряване на мира, мирното съвместно съществуване и сътрудничество на държавите и закрепва тяхното съгласие да предприемат съвместни действия за постигане на тези цели в рамките на ООН въз основа на общопризнати принципи и норми на международното право. Разпоредбите на Хартата имат предимство пред други международни договори. Член 103 от Хартата гласи: „В случай, че задълженията на членовете на Организацията по тази Харта са в противоречие с техните задължения по всяко друго международно споразумение, задълженията по тази Харта имат предимство.“ Значителен брой двустранни или многостранни договори са приети въз основа на Хартата или съдържат преки препратки към нея. Принципите и целите на Хартата са намерили своето по-нататъшно развитие в международни договори, сключени в рамките на ООН, като пактовете за правата на човека, споразуменията за разоръжаване и др.

Декларацията на хилядолетието на ООН, одобрена с резолюция 55/2 на Общото събрание на ООН от 8 септември 2000 г., потвърди ангажимента на държавите-членки на ООН към целите и принципите на Хартата на ООН, „които са доказали, че са вечни и универсални. Тяхната уместност и способност да служат като източник на вдъхновение нарастват, тъй като страните и народите стават все по-взаимосвързани и взаимозависими.“

Хартата предвижда възможност за нейното изменение. Измененията трябва да бъдат приети от 2/3 от всички членове на Общото събрание на ООН и ратифицирани в съответствие с тяхната конституционна процедура от 2/3 от членовете на Организацията, включително петте постоянни членове на Съвета за сигурност.

В практиката на ООН са приети от Общото събрание на ООН изменения на чл. 23, 27, 61 и 109 през 1963, 1965 и 1971 г. (влезли в сила съответно през 1965, 1968 и 1973 г.). Измененията се отнасяха до увеличаване на броя на членовете на Съвета за сигурност от 11 на 15 и на ECOSOC - от 18 на 27, а след това на 54, и изясняване на процедурата за гласуване в Съвета (вместо седем гласа - девет).

Хартата предвижда, че нейното преразглеждане изисква свикването на Генерална конференция на членовете на ООН по време и място, определени от 2/3 от членовете на Генералната асамблея и от гласовете на всеки девет членове на Съвета за сигурност.

По време на своето съществуване ООН (нейната 60-годишнина се чества през 2005 г.) постигна осезаеми резултати в поддържането на мира, разрешаването на конфликтни ситуации, разоръжаването, икономическото и социално сътрудничество, особено при гарантирането на правата на човека, в кодификацията на международното право и др. положителен факт Необходимо е също така да се отбележи фактът, че мнозинството от държавите-членки на ООН не намериха подкрепа за опитите, направени в различни периоди за преразглеждане на основните разпоредби на Хартата. В процеса на дейността на ООН такива разпоредби бяха разработени и конкретизирани и адаптирани към променящите се международни отношения.

С началото на третото хилядолетие дейността на ООН се нуждае от равносметка и идентифициране на начини за подобряване на нейната ефективност. Такава работа се извършва в рамките на Специалния комитет по Хартата на ООН и укрепване на ролята на Организацията, създадена през 1974 г., както и в организациите, създадени през 90-те години. миналия век отворени работни групи на Общото събрание на ООН – по реформа на Съвета за сигурност, по дневен ред за мир, по дневен ред за развитие, за финансовото състояние на ООН и за укрепване на системата на ООН.

Декларацията на хилядолетието на ООН изброява основните цели, пред които е изправена международната общност през третото хилядолетие: мир, сигурност, разоръжаване; развитие и изкореняване на бедността; опазване на околната среда; човешки права, демокрация; задоволяване на специалните нужди на Африка. Решаването на тези приоритетни задачи изисква укрепване на ООН и превръщането й в по-ефективен инструмент. За да се постигне това, се казва в Декларацията, е необходимо да се потвърди отново централното място на Общото събрание на ООН като основен съвещателен, вземащ решения и представителен орган на ООН и да му се даде възможност да изпълнява ефективно тази роля: да се засилят усилията за извършване на цялостна реформа на Съвета за сигурност във всички негови аспекти; да продължи да укрепва Икономическия и социален съвет, за да помогне за изпълнението на ролята, възложена му в Хартата; укрепване на Международния съд за гарантиране на справедливост и върховенство на закона в международните дела; насърчаване на редовни консултации и координация между главните органи на ООН при изпълнение на техните функции.

Докладът на Групата на високо ниво за заплахите, предизвикателствата и промяната, По-сигурен свят: Нашата споделена отговорност (A/59/565) и последващият доклад на Генералния секретар на ООН, В по-голяма свобода (март 2005 г.), отбелязват необходимостта от повишаване на ефективността на ООН в редица области, включително: укрепване на механизмите за колективна сигурност; укрепване на оперативния капацитет на ООН за целите на поддържането и изграждането на мира; по-нататъшен напредък по отношение на демократизацията, развитието и правата на човека. Въз основа на препоръките на групата докладът включва редица предложения за разглеждане от страните-членки на ООН: за разширяване на Съвета за сигурност от 15 на 24 членове; опрости дневния ред на Общото събрание на ООН; разработи нови правила, съгласно които ООН може да разреши използването на въоръжена сила; замени Комисията по правата на човека със Съвета по правата на човека и т.н. Предложени са два модела за реформиране на Съвета за сигурност на ООН: модел А - добавяне на шестима нови постоянни членове без право на вето и трима непостоянни членове за двугодишен мандат ; Модел B - запазване на петимата съществуващи постоянни членове, добавяне на осем непостоянни членове за четиригодишен мандат с незабавно преизбиране и един непостоянен член за двугодишен мандат с незабавно преизбиране. Общото събрание на ООН с резолюция 60/251 от 15 март 2006 г. създаде Съвета по правата на човека, който замени Комисията по правата на човека. Продължават консултациите по други предложения, както и евентуални други варианти за промяна на състава на Съвета за сигурност. Въпреки това, като се има предвид сложността на тези въпроси, които изискват промени в Хартата на ООН, намирането на решения, приемливи за всички държави-членки на ООН, е изключително трудно.

Системата на ООН включва: самата ООН и нейните спомагателни органи (фондове, програми и др.) със значителна административна и финансова автономия, като UNEP, UNDP, UNICEF и др.; специализирани агенции, чиито отношения с ООН се уреждат от споразумения, сключени на основание чл. 57 и 63 от Устава на ООН; както и свързани с ООН организации и институции, които не са специализирани агенции, но са установили договорни отношения за сътрудничество с ООН. Освен това редица такива споразумения съдържат разпоредби, които в много отношения са подобни на разпоредбите на споразумения, сключени от ООН със специализирани агенции (Международна агенция за атомна енергия, Организация за забрана химическо оръжие, Подготвителна комисия за Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити, Международен органна морското дъно, Международен трибунал за морско право).

Концепцията за система от организации на ООН, както е дефинирана по-горе, трябва да се разграничава от общата система на ООН за условия на труд, която е единна система в областта на регулиране на условията и възнагражденията на служителите на секретариатите на организациите, включени в тази система . Тази обща система първоначално е създадена, за да се избегне конкуренцията при набирането на персонал от ООН и специализираните агенции, както и да се позволи ротация на персонала между тях. Специализираните агенции на групата от Бретън Уудс обаче отказаха да участват в тази система и създадоха своя собствена, която до известна степен е по-изгодна за персонала на тези организации от общата система на ООН. В същото време редица членове на системата на ООН, които не са специализирани агенции, като МААЕ, Международния орган по морското дъно, Международният трибунал по морско право и др., решиха да участват в тази система и влязоха в съответните споразумения за тази цел.

Регулирането и координирането на условията на труд за персонала на организациите от общата система на ООН понастоящем се извършва от Комисията за международна гражданска служба, която е създадена от Общото събрание на ООН и чиято компетентност е призната от всички организации, участващи в общата система за условия на труд на ООН. Комисията е експертен орган, състоящ се от 15 членове, назначени от Общото събрание на ООН за четиригодишен мандат и действащи в личното си качество на независими експерти.

Въпросът за създаването на специализирани институции беше повдигнат за първи път на конференцията в Дъмбартън Оукс. Изглеждаше трудно да се съчетае техническото сътрудничество в икономическата, социалната и хуманитарната област с изпълнението на дейности за гарантиране на международната сигурност в рамките на една организация, така че беше взето решение да се създаде разклонен механизъм, състоящ се от редица международни организации със специално предназначение. компетентност, наречени специализирани агенции на ООН. Много специализирани агенции бяха създадени почти едновременно с ООН, бяха установени официални отношения с други, които вече съществуваха, и бяха подписани съответните споразумения.

Характеристиките на специализираната агенция на ООН са изброени в чл. 57 от Устава на ООН, който назовава четири основни характеристики, присъщи на специализираните агенции: 1)

междуправителствен характер на учредителните актове; 2)

широка международна отговорност в рамките на тяхната компетентност; 3)

извършване на дейности в специални зонипредвидени в разпоредбите на Хартата на ООН; 4)

връзка с ООН.

Първите три знака показват, че само организация от определен тип може да бъде специализирана агенция на ООН. На първо място организацията трябва да е международна и междуправителствена. Разпоредбата за „широка международна отговорност“ индиректно показва, че организацията трябва да има универсален характер, т.е. да бъдат отворени за участие на всички държави. Дейностите на организацията трябва да бъдат ограничени до областта на специалната компетентност47.

От всяка друга международна междуправителствена универсална организация със специална компетентност, специална

Тези институции се отличават с връзката си с ООН. Основите на взаимоотношенията със специализираните агенции са заложени в Хартата на ООН. Организациите могат да придобият статут на специализирана агенция на ООН, ако отговарят на изискванията, изброени в чл. 57 и 63 от Устава на ООН.

Организацията става специализирана институция чрез сключване в съответствие с ал. 1 на чл. 63 от Устава на ООН е специално споразумение, което определя условията, при които се установяват отношенията между ООН и тази организация като специализирана агенция. Споразуменията се сключват от ECOSOC от името на ООН и подлежат на одобрение от Общото събрание на ООН. В организация, придобиваща статут на специализирана институция, това споразумение подлежи на одобрение в съответствие с процедурите, определени от нейните уставни документи. Инициативата за сключване на такова споразумение е на организация, която иска да придобие статут на специализирана институция. Няма единно стандартно споразумение, но разпоредбите, разработени по време на сключването на първите споразумения, бяха използвани в последващи споразумения с различна степен на модификация. Повечето споразумения съдържат разпоредби, отнасящи се до следните въпроси: за всички специализирани агенции: -

взаимно представителство в основните органи за по-пълна координация на дейностите, както и участие за тези цели в работата на Административния комитет по координация, създаден през 1946 г. и преобразуван през 2001 г. в Координационен съвет на висшето ръководство на системата на ООН; -

приемане и участие в Конвенцията за привилегиите и имунитетите на специализираните агенции на ООН, одобрена от Общото събрание на ООН на 21 ноември 1947 г., която, наред с други неща, позволява на служителите на тези организации да използват официалния пропуск на ООН (The United Nations Laissez-passer48); -

възможност с разрешение на Общото събрание на ООН въз основа на параграф 2 на чл. 96 от Устава на ООН да искат консултативно мнение от Международния съд по въпроси от кръга на тяхната дейност; -

продължителност на валидност (договорите са с неопределен характер); -

за специализирани институции, с изключение на Групата от Бретън Уудс: -

обмен на информация и документи, доклади, както и включване на въпроси в дневния ред; -

участие в Споразумението за персонала, насочено към унифициране на условията на труд на служителите в организациите от системата на ООН, което, наред с други неща, позволява на служителите на тези организации да използват служебна карта на ООН; -

взаимоотношения по бюджетни и финансови въпроси с цел подобряване на ефективността и икономичността на дейностите; -

използване на единна скала на бюджетните вноски въз основа на скалата, одобрена от Общото събрание на ООН за редовния бюджет на ООН.

Въпреки факта, че първоначално се предполагаше, че отношенията между ООН и специализираните агенции ще бъдат изградени на една и съща основа, всъщност се появиха два вида специализирани агенции, които се различават по естеството на техните взаимоотношения с ООН.

Повечето специализирани агенции в отношенията си с ООН се ръководят от общите принципи на отношенията по всички въпроси, описани по-горе. Тези организации представляват „вътрешния кръг“ на специализираните институции.

Има и друг тип организации, които включват организациите от групата на Бретън Уудс. При подписването на споразуменията тези организации заеха по-дистанцирана позиция в отношенията си с ООН в сравнение с останалите, като поеха ограничени задължения за изпълнение на препоръките на ОС на ООН и напълно отказаха да се присъединят към общата система за условия на труд на ООН. Разпоредбите на споразуменията на тези организации с ООН предвиждат, че те не могат да правят официални препоръки една на друга без предварителна консултация.

По време на дейността на ООН нейните основни органи създадоха редица спомагателни органи, които имат значителна самостоятелност и имат структура, напомняща на международните междуправителствени организации. Тези органи обаче не са създадени с международни споразумения, а с решение на основните органи на ООН (обикновено ОС на ООН) и следователно не са независими, но имат значителна степен на автономност. Списъкът на такива спомагателни органи е доста обширен49.

Отличителните черти на тези тела са: -

финансова независимост - дейността им се финансира от доброволни вноски; -

наличието на междудържавен орган, ръководещ работата; -

наличието на изпълнителен ръководител, макар и назначен от генералния секретар, но по правило в съгласие със съответния междуправителствен орган на фонда или програмата; -

наличието на собствен секретариат, който се назначава от изпълнителния ръководител на този орган и, въпреки че теоретично се счита за част от генералния секретариат на ООН, но по отношение на който изпълнителният ръководител може да обнародва отделни правилаотносно персонала.

Световната метеорологична организация (СМО) стана наследник на Международната метеорологична организация, създадена през 1873 г. Решението за създаване на СМО е взето през 1947 г. на конференция на директорите на метеорологичните служби във Вашингтон. През 1951 г. СМО става специализирана агенция на ООН.

Целта на СМО е да осигури ефективен обмен на метеорологична и хидроложка информация, включително при прогнозиране на времето, климатология и използване на водните ресурси. СМО е глобалният форум за свободен и неограничен обмен на метеорологични данни. СМО също играе централна роля в изучаването на въздействието на човешките дейности върху климата и глобалното затопляне. Под егидата на СМО беше създадена Световната метеорологична служба, предназначена да подобри прогнозите за времето чрез сътрудничеството на различни метеорологични служби.

Най-висшият орган на СМО е Световният метеорологичен конгрес, който се състои от ръководителите на метеорологичните служби на държавите-членки и се свиква на всеки четири години. Конгресът определя общата политика на СМО и одобрява нейните програми и бюджет. Изпълнението на програмата на организацията и решенията на Конгреса е поверено на Изпълнителния съвет, състоящ се от 37 члена, включително президент, трима вицепрезиденти, шест председатели на регионални асоциации и 27 членове, избрани от Конгреса за четири години . СМО работи чрез шест регионални асоциации. СМО също има осем технически комисии, обхващащи аеронавигационна, морска и селскостопанска метеорология, атмосферни изследвания, климатология, хидрология и инструменти и методи за наблюдение. Административният и технически орган на СМО е секретариатът, който се ръководи от генерален секретар, назначен от Конгреса за четиригодишен мандат.

В момента организацията включва 182 държави и шест територии. Централата се намира в Женева (Швейцария).

Предшественикът на Световната здравна организация (СЗО) беше Здравната организация на Лигата на нациите, създадена през 1923 г. Фактическата смърт на Лигата на нациите доведе до факта, че през 1945 г. Конференцията на ООН за международните организации в Сан Франциско единодушно подкрепи предложението на Бразилия и Китай за създаване на нова автономна международна здравна организация. Функциите на Здравната организация на Лигата на нациите, Администрацията на ООН за помощ и възстановяване (UNRRA) и Международното бюро за обществена хигиена (IOPH) бяха прехвърлени на СЗО. Подчертавайки необходимостта от хармонизиране на международното здравно сътрудничество под егидата на една организация, подготвителният комитет също препоръча IADG да бъде включена в рамките на СЗО. Решението за това беше формализирано под формата на протокол по отношение на Международното бюро за обществена хигиена. През лятото на 1946 г. в Ню Йорк участниците в Международната здравна конференция приеха Хартата на СЗО, а година по-късно тази организация взе активно участие в борбата срещу епидемията от холера в Египет. Конституцията на СЗО влиза в сила на 7 април 1948 г.

В преамбюла на Хартата се отбелязва, че с приемането й държавите създават СЗО като специализирана агенция на ООН. Споразумението между ООН и СЗО влиза в сила през 1948 г.

Целта на СЗО е „постигането от всички хора на възможно най-висок стандарт на здравеопазване“. За да постигне тази цел, СЗО координира усилията на държавите в областта на международното здравеопазване, разработва и насърчава приемането на норми и стандарти, стимулира научно изследванев най-обещаващите области, наблюдава международната здравна ситуация и предоставя техническа помощ на държавите за подобряване на националните системи за здравеопазване.

Най-висшият орган на СЗО е Световната здравна асамблея, на която държавите-членки обикновено се представляват от своите министри на здравеопазването, придружени от делегация. Събранието осъществява общо ръководство на организацията, приема програма и бюджет и др. Изпълнителният комитет се състои от 34 членове с висока квалификация в областта на здравеопазването и се избират от събранието за тригодишен мандат. Отговорностите на комисията включват прилагане на политиките и решенията на Асамблеята. Административно-техническият орган е секретариатът, който се ръководи от генерален директор, избран от събранието за петгодишен мандат.

193 държави са членове на СЗО. Седалището на СЗО се намира в Женева (Швейцария).

Съгласно разпоредбите на Парижката конвенция за закрила на индустриалната собственост от 1883 г. и Бернската конвенция за закрила на литературните и художествените произведения от 1886 г. са създадени международни съюзи с постоянни бюра. През 1893 г. тези бюра са обединени. На 14 юли 1967 г. на конференция в Стокхолм е приета Конвенцията за създаване на Световната организация за интелектуална собственост от 1967 г., на която по-специално са възложени задачите за осигуряване на административната координация на двата споменати съюза. През 1970 г., когато Конвенцията влезе в сила, Световната организация за интелектуална собственост (СОИС) замени и двете бюра. От 1974 г. СОИС е специализирана агенция на ООН.

Основната цел на СОИС е да насърчава защитата на интелектуалната собственост в целия свят. Интелектуалната собственост се разделя на две основни институции: индустриална собственост (изобретения, полезни модели, промишлени дизайни, както и средства за индивидуализация на стоки, услуги и техните производители) и авторско право и сродни права. За постигане на целта си СОИС осъществява административно сътрудничество между съюзите, които в момента са над 20, както и следи за изпълнението на разпоредбите на над 20 конвенции, свързани с интелектуалната собственост. Заедно с ЮНЕСКО и МОТ, СОИС също така участва в администрирането на Конвенцията за защита на правата на производителите на звукозаписи (Женева, 1971 г.

г) и Конвенцията за разпространение на програмни сигнали, предавани от сателити (Брюксел, 1974 г.).

Членството в СОИС е отворено за държави-членки на един от съюзите, членове на ООН или нейни специализирани агенции, МААЕ, държави, които са подписали Статута на Международния съд, или държави, които желаят да се присъединят към Стокхолмската конвенция от 1967 г. .

СОИС е единствената практически самоиздържаща се специализирана агенция на ООН. 90% от бюджета на организацията се покрива от финансови постъпления от услугите на СОИС за регистриране на права върху интелектуална собственост. Останалите 10% се формират от печалби от продажба на печатни издания, плащане на арбитражни и посреднически услуги и членски внос от държавите. Най-големият членски внос не надвишава 0,5% от общия бюджет на организацията.

Структурата на СОИС също има своите особености: организацията има три ръководни органа. Конференцията, състояща се от държави-членки на СОИС, дава общи насоки за дейността на организацията, обсъжда въпроси, свързани с интелектуалната собственост и др. Общото събрание се състои от представители на държавите-членки на СОИС, които също са страни по Парижкия и/или Бернския договор. Общото събрание приема програмата, бюджета и финансовия правилник на организацията. Сесиите на Конференцията и Общото събрание се провеждат едновременно на всеки две години. Дейностите на Парижкия и Бернския съюз се координират от Координационния комитет на СОИС, състоящ се от 82 членове. Координационният комитет включва членове на изпълнителните комитети на Парижкия и Бернския съюзи, избрани от членовете на тези съюзи. Заседанията на комисията се провеждат ежегодно. Административно-техническият орган е Международното бюро за защита на интелектуалната собственост, ръководено от генералния директор. 184 държави са членове на СОИС. Седалището на СОИС се намира в Женева, Швейцария.

Световният пощенски съюз (UPU) е създаден от Всемирната пощенска конвенция, приета през 1874 г. на Първия световен пощенски конгрес в Берн. UPU е специализирана институция от 1948 г. Дейностите на UPU понастоящем се регулират от Устава на тази организация, приет през 1964 г. във Виена. Целта на Съюза е да насърчава международното сътрудничество в областта на осигуряването на организацията и подобряването на пощенските услуги. Съгласно Конституцията на UPU държавите създават единна пощенска територия за свободен обмен на писмена кореспонденция въз основа на единни принципи. Най-висшият орган на UPU е Всемирният пощенски конгрес, състоящ се от представители на всички държави-членки и заседава на редовни сесии на всеки четири години. Компетентността на Конгреса включва разглеждането на всички въпроси, с изключение на преразглеждането на конституцията. В периода между сесиите работата на ВПС се ръководи от Управителния съвет. Съветът се състои от 41 члена, 40 от които се избират въз основа на справедливо географско представителство, а един от тях е представител на държавата, в която се провежда Конгресът. Съветът отговаря за поддържането на контакти с пощенските служби на държавите-членки, разглеждането на организационни въпроси, предоставянето на техническа помощ и изучаването на проблеми от административен и законодателен характер. Стандартизацията и унификацията на основите на пощенските услуги е отговорност на Съвета по пощенска експлоатация, който се състои от 40 членове, избрани от Конгреса. Функциите на секретариат се изпълняват от Международното бюро. ВПС обединява 190 държави-членки. Седалището на съюза се намира в Берн (Швейцария).

Историята на международното сътрудничество в областта на туризма започва с организирането на Международния конгрес на официалните туристически асоциации през 1925 г. в Хага. През 1934 г. конгресът е преименуван на Международен съюз на официалните организации за насърчаване на туризма, а след Втората световна война седалището на организацията е преместено в Женева, а самата тя отново е преименувана на Международен съюз на официалните туристически организации. Съгласно правния си статут Съюзът е неправителствена организация. С развитието на туризма международната общност ясно почувства необходимостта от създаване на ефективен междуправителствен механизъм, способен да контролира туризма и да помогне за подобряване на неговата безопасност.

През 1970 г. в Мексико е подписана Хартата на UNWTO, която влиза в сила през 1974 г. и Съюзът се трансформира в Световна организация по туризъм на ООН (UNWTO). От 2003 г. UNWTO е специализирана агенция на ООН.

Отчитайки спецификата на туристическата индустрия, UNWTO предвижда три вида членство: пълноправно, асоциирано и присъединено. Пълноправни членове са само на UNWTO суверенни държави. Седем територии, които нямат компетентност в областта на външните отношения, участват в дейността на организацията като асоциирани членове със съгласието на правителствата на държавите, които ги представляват във външните отношения. Спецификата на работата на UNWTO допринесе за добавянето на трети вид участие в организацията към този списък - в статута на асоцииран член. Асоцииран член може да бъде международна междуправителствена и неправителствена организация, както и търговска организация или асоциация, работещи в областта на туризма, пътуванията и свързаните с тях индустрии и получили съгласие за присъединяване към UNWTO от държавата, в която се намира нейното седалище. Така в работата на UNWTO участват около 300 предприятия от частния сектор.

Общото събрание представлява най-висшият орган на UNWTO и се състои от пълноправни и асоциирани членове с право на глас. Представители на асоциирани членове и други поканени организации също имат право да присъстват на заседанията на Асамблеята като наблюдатели. Събранието се свиква на всеки две години за вземане на решения по най-важните въпроси. Помощни органи на Общото събрание са шест Областни комисии, които заседават най-малко веднъж годишно. Изпълнителният съвет е вторият по функционалност орган на UNWTO, отговорен за изпълнението на приетата програма и бюджет. Изпълнителният съвет в момента има 30 членове. Членовете на Съвета се избират в размер на един член на всеки пет членове на UNWTO плюс представител от Испания, която има постоянно членство в Изпълнителния съвет като страна домакин на UNWTO. В работата на съвета участват и един асоцииран член и един асоцииран член, избрани от членовете на тези групи. Секретариатът на организацията се ръководи от Генерален секретар. Секретариатът осигурява ежедневна техническа и административна подкрепа за дейността на организацията. Членовете на организацията включват 150 държави. Седалището на UNWTO се намира в Мадрид (Испания).

Под Обществото на нациите имаше Комисия по съобщенията и транзита, която се занимаваше, наред с други неща, с въпросите на навигацията и международното морско право. Дейността на комисията обаче не отговаряше на нуждите на международната общност. По време на Втората световна война някои участници в антихитлеристката коалиция създадоха Обединената морска дирекция, предназначена да координира морския търговски транспорт и да контролира корабоплаването. По-късно отделът е преобразуван в Съвместен морски консултативен съвет (UMAC), чиято основна задача е да насърчава развитието на морската търговия в мирно време. Ден преди разпускането си на 30 октомври 1946 г. OMCS представя препоръки на ECOSOC за свикване на международна конференция за създаване на Междуправителствена морска консултативна организация (IMCO). Препоръките съдържаха и проект на Харта за бъдещата организация, която трябваше да получи статут на специализирана агенция на ООН. На 6 март 1948 г. на конференцията на ООН в Женева е приета Конвенцията за създаване на IMCO, която влиза в сила едва през 1958 г. Десетгодишната разлика се обяснява с разногласия, възникнали между държавите относно прехвърлянето на права за регулиране на търговията аспекти на морската навигация към нова организация. IMCO става специализирана агенция на ООН през 1959 г.

Увеличаването на броя на членовете, както и активното участие на организацията в международния процес на създаване на правила, доведоха до факта, че през 1975 г. беше решено IMCO да се преименува на Международната морска организация (IMO). Целите на ММО са: осигуряване на сътрудничество между страните по въпросите на международния морски търговски транспорт, осигуряване на безопасността на корабоплаването и предотвратяване на замърсяването от кораби.

Най-висшият орган на ММО, в който са представени всички държави-членки, е Асамблеята. Асамблеята се събира на редовни сесии на всеки две години. Функциите на събранието са да решава общи въпроси на организацията, да приема програми и бюджети, да избира членове на изпълнителния орган и др. Съветът се избира за две години и се състои от 40 членове. Съветът включва представители на 10 държави - най-големите морски превозвачи - 10 бр

държави, участващи най-активно в морската търговия, и 20 държави, които не попадат в предходните категории, но участват в морското корабоплаване и осигуряват равно представителство на всички региони на света. Съветът координира дейността на органите на ММО и ръководи работата на организацията в периода между сесиите на Асамблеята. Административно-техническият орган е Секретариатът, ръководен от Главния секретар. Бюджетът на организацията се формира от вноски, определени на базата на общия тонаж на търговския флот на страните-членки.

Важна роляВ дейността на организацията участват четири комитета, всеки от които се състои от представители на всички държави-членки. Дейността на Комитета по морска безопасност е насочена към регулиране на технически въпроси, свързани с безопасността на морския транспорт. Правната комисия се занимава, както подсказва името й, с разглеждането на всички правни въпроси от сферата на дейност на организацията. Комитетът за опазване на морската среда извършва дейност, включително в областта на нормотворчеството, в областта на контрола на замърсяването от кораби. Комитетът за техническо сътрудничество преглежда проекти, за които IMO е изпълнителна агенция.

ММО има 167 членове и трима асоциирани членове. Централата се намира в Лондон (Великобритания).

Международната организация за гражданска авиация (ICAO) е създадена с Чикагската конвенция от 1944 г. на конференция в Чикаго през 1947 г. Оттогава ICAO е специализирана агенция на ООН. Основните цели на ICAO са: насърчаване на развитието на безопасна гражданска авиация в света, насърчаване на подобрения в техническите средства за полети и наземни услуги, свързани с аеронавигацията, предотвратяване на икономически загуби, причинени от неразумна конкуренция и др. Икономическото регулиране на гражданския въздушен транспорт стана предмет на противоречия при сключването на конвенцията за създаване на ICAO. Постигнатият компромис беше организацията да получи консултативна функция в икономическата сфера. Дейностите на ИКАО са насочени към разработване на стандарти и препоръки, както и към изготвяне на проекти на конвенции, свързани с международното гражданско въздухоплаване.

Основният орган на ICAO е Асамблеята, състояща се от представители на всички държави-членки и заседава на всеки три години. Изпълнителният орган на ИКАО е Съветът, който се избира от Асамблеята за тригодишен мандат и се състои от 36 членове. Съветът представлява държавите: 1) които играят водеща роля в гражданската авиация; 2)

не са включени в първата група, но допринасят най-голям приносв развитието на материалните средства на аеронавигационното обслужване; 3)

не са включени в първите две групи, но осигуряват прилагането на принципа на равното географско представителство. В допълнение към решаването на организационни въпроси, Съветът приема стандарти и практически препоръки, които са включени в Конвенцията като приложения. Административният и технически орган на ИКАО е секретариатът. Важна роля в дейността на ICAO играят нейните пет комитета, членовете на четири от които се назначават от Съвета, а членството в петия, юридически, е отворено за всички членове на ICAO. 190 държави са членове на ICAO. Централата се намира в Монреал (Канада).

Създаването на автономна международна организация на труда към Обществото на народите беше предвидено в чл. 13 от Версайския договор, който съставлява неговия учредителен акт. При разработването на Хартата на МОТ е взет предвид опитът на нейния предшественик, Международната асоциация по трудово право, основана в Базел през 1901 г. Хартата на МОТ е приета през 1919 г. През 1944 г. Хартата е допълнена с разпоредбите на Декларацията на Филаделфия, който формулира общите цели и принципи на организацията. Впоследствие Хартата беше преразгледана няколко пъти. През 1946 г. е подписано споразумение за сътрудничество между ООН и Международната организация на труда (МОТ) и МОТ става първата международна организация, която получава статут на специализирана агенция на ООН. Текстът на споразумението формира основата за повечето последващи споразумения.

Целта на МОТ е да насърчава стандартите и основните принципи на труда, да насърчава заетостта, да подобрява социална защитаи засилване на социалния диалог. Особеност на МОТ е нейното тристранно представителство, основано на идеята за социално партньорство - наред с правителствата в нейната дейност участват синдикатите и бизнес организациите на страните членки.

Основният орган на МОТ е Международната конференция на труда (МКТ) (Генерална конференция). Конференцията се събира на годишни сесии. Делегацията на всяка държава на Конференцията може да включва по двама представители от правителството и един от профсъюзите и бизнес асоциациите на всяка страна членка. Основният ръководен орган на МОТ е Управителният съвет, състоящ се от 56 членове: 28 от правителствата и 14 представители на работниците и работодателите. Компетентността на съвета включва вземане на решения за мерки за практическото прилагане на политиките на МОТ, изготвяне на проекти на програми за дейности и бюджети и избор на генерален директор на МОТ. Секретариатът на МОТ е Международното бюро на труда (МОТ). Бюрото се ръководи от генерален директор. Офисът изпълнява функциите, възложени му от ILC и Управителния съвет, включително подготовка на документация, разпространение на информация, провеждане на проучвания, организиране на срещи и др. Има 181 държави, които са членове на МОТ. Седалището на МОТ се намира в Женева (Швейцария).

Международният съюз по телекомуникации (ITU) е създаден през 1865 г. в Париж и получава сегашното си име на Световната телекомуникационна конференция, проведена в Мадрид през 1932 г. Съюзът е създаден чрез сливането на Международния телеграфен съюз (1865 г.) и Международния радиотелеграфен съюз ( 1906). През 1947 г. ITU получава статут на специализирана агенция. Целта на ITU е да подобри и рационално използваневсички видове телекомуникации, включително сателитни радиокомуникации, предоставяне на техническа помощ на развиващите се страни в областта на телекомуникациите и радиокомуникациите, координиране на дейностите на държавите за премахване на вредни смущения и др. Дейностите на ITU се извършват в три основни области: стандартизация на телекомуникациите, радиокомуникации и развитие на телекомуникациите.

Основният орган на ITU, който определя насоките на дейността на организацията и одобрява бюджета и работната програма, е Конференцията на пълномощните представители. Конференцията се свиква на всеки четири години. Конференцията работи в три сектора: радиокомуникации, телекомуникации, развитие на телекомуникациите. Изпълнителен орган ITU е Съветът. Съветът следи политиката на организацията да съответства на съвременната динамика на развитие на индустрията, отговаря за осигуряването на ежедневната дейност на съюза, координира изпълнението на програмите и следи за изразходването на финансови средства. Съветът се състои от 46 члена, избрани от Конференцията при равно географско разпределение на местата. Генералният секретариат е административен и технически орган на организацията. Съгласно ITU има Международен комитетРегистрация на честотите, Бюрото за развитие на телекомуникациите и Комитетите по радиото, телеграфа и телефонията. Съгласно Хартата на ITU в работата на организацията могат да участват като участници в сектора международни и регионални телекомуникационни организации, частни компании, изследователски центрове, производители на оборудване и др. Бюджетът на ITU се състои от вноски на държавите-членки и членовете на сектора, като държавата-членка по свое усмотрение избира класа (сумата) на вноските. ITU има 191 държави-членки, над 600 членове на сектора и над 130 членове на асоциациите. Централата на ITU се намира в Женева (Швейцария).

Решението за създаване на Международния фонд за развитие на селското стопанство (IFAD) беше взето на Световната конференция по храните на ООН, проведена в Рим през 1974 г. Споразумението за създаване на фонда беше прието през 1976 г. и влезе в сила на 11

Декември 1977 г., когато общата сума на първоначалните вноски достига 1 милиард долара. IFAD става специализирана агенция на ООН през 1977 г. Целта на фонда е да привлича финансови ресурси за предоставяне на развиващите се страни на преференциални заеми за развитието на селскостопанския сектор. Много проекти се финансират от IFAD съвместно с други международни финансови организации. Преди измененията на Споразумението за създаване на IFAD да влязат в сила през 1997 г., три категории членство във Фонда оказват влияние върху броя на гласовете за вземане на решения: 1)

държави донори, които са членове на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; 2)

държави донори, които са членове на Организацията на страните износителки на петрол; 3)

развиващи се страни - получатели на помощ.

Приетите изменения на Споразумението за създаване на IFAD установяват следния принцип на гласуване: всички членове на фонда имат първоначален глас плюс допълнителни гласове въз основа на размера на вноската във фонда. Дейностите на Фонда се управляват от Управителен съвет, който включва представители от всички страни членки. Съветът заседава на годишни сесии. Практическото изпълнение на решенията на съвета е поверено на Изпълнителния съвет, състоящ се от 18 члена. Президентът на Фондацията е председател на Изпълнителния съвет, ръководи служителите на IFAD и действа като законен представител на организацията. IFAD има 164 членове. Фондацията се намира в Рим (Италия).

Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО) е създадена на Лондонската конференция през 1945 г., нейният устав влиза в сила на 4 ноември 1946 г. През декември същата година е подписано споразумение с ООН, според което ЮНЕСКО получи статут на специализирана агенция. Основните цели на организацията са развитие на международното сътрудничество в областта на образованието, науката и културата; насърчаване на зачитането на правата на човека и основните свободи, правосъдието и върховенството на закона; развитие на образованието в света и разпространение на науката и културата. С приемането през 1972 г. на Конвенцията за опазване на природното и културно наследство към целите на ЮНЕСКО е добавено създаването на регионална система за опазване на паметниците, включени в списъка на световното културно наследство. За постигане на целите си организацията осъществява дейности за насърчаване, трансфер и обмен на знания, взаимно опознаване и разбирателство между народите, отчитайки националните особености, изкореняване на неграмотността, популяризиране на науката, развитие на комуникациите, засилване на обмена на информация и др. За изпълнение на тези функции

ЮНЕСКО инициира изследвания на перспективни области в областта на природни науки, съдейства за обучението на преподавателски и административен персонал, ангажиран в сферата на образованието, поддържа списък на паметниците на културното наследство, насърчава развитието на комуникационната инфраструктура, участва в международния нормотворчески процес, предоставя експертни услуги по искане на държави, събира и систематизира статистическа информация, както и предприема други действия за постигане на законовите цели. Сътрудничеството с държавите се осъществява чрез взаимодействие с националните комисии на ЮНЕСКО, състоящи се от представители на дейците на образованието, науката и културата.

Най-висшият орган на ЮНЕСКО е Генералната конференция, състояща се от представители на държавите-членки. Конференцията се събира на редовни сесии на всеки две години. Компетентността на Конференцията включва определяне на общата политика и средносрочна (шест години) стратегия на организацията, одобряване на програми и бюджети, избор на членове на Изпълнителния съвет, назначаване на генерален директор, приемане на проекти на международни конвенции и други въпроси, изискващи решения от участващи страни. Между сесиите на Конференцията работата на организацията се ръководи от Изпълнителен съвет, който се състои от 58 членове, избрани за четиригодишен мандат, като се взема предвид справедливото географско представителство. Съветът отговаря за изпълнението на програмите, приети на сесиите на Конференцията. Административният и технически орган на ЮНЕСКО е секретариатът, ръководен от генералния директор. Генералният директор се избира от Конференцията за четиригодишен мандат. ЮНЕСКО включва 193 държави. Седалището на организацията се намира в Париж (Франция).

Организацията на ООН за индустриално развитие (UNIDO) е създадена през 1966 г. с резолюция 2152 (XXI) на Общото събрание на ООН като автономен спомагателен орган на ООН, отговорен за координирането на индустриалното развитие в рамките на ООН. През 1979 г. започва процесът на трансформиране на UNIDO в независима организация. Този процес е завършен през 1985 г., когато UNIDO става специализирана агенция на ООН.

Целите на организацията са насърчаване на устойчиво и справедливо индустриално развитие, ускоряване на индустриализацията, разпространение на съвременни технологии и установяване на нов икономически ред.

Дейностите на UNIDO са насочени към предоставяне на техническа помощ главно на развиващите се страни в индустриализацията на промишлеността, предоставяне на помощ в областта на инвестициите, установяване на бизнес сътрудничество със спонсори на индустриалното развитие.

!’j Най-висшият орган на UNIDO е Генералната конференция,

II, обединяваща представители на всички страни членки. Конференцията се събира на всеки две години. Конференцията разглежда въпроси, свързани с политиката и стратегията на организацията, | бюджет и програми. Конференцията следи и за ефективното използване на финансовите средства. Съветът за индустриално развитие е изпълнителният орган на UNIDO. Съветът се състои от 53 членове, избрани от Генералната конференция за три години. Съветът отговаря за изпълнението на одобрените програми и представя годишен доклад за дейността на UNIDO на Общото събрание на ООН. Административно-техническият орган е секретариатът, ръководен от генералния директор. 172 държави членуват в UNIDO. Централата се намира в Женева (Швейцария).

Организацията по прехрана и земеделие на Обединените нации (FAO) беше създадена в края на Втората световна война, което остави доставките на храни критични в много страни. На международна конференция, свикана през май 1943 г. в Хот Спрингс (САЩ) за обсъждане на хранителните и селскостопанските проблеми, беше решено да се създаде международна организация за подобряване на разпределението на хранителните ресурси и борба с глада. Проектът на Хартата, разработен от Временната комисия, беше представен за разглеждане на участниците в конференцията от 1943 г. и след приемането му от 44 държави през 1945 г. влезе в сила. ФАО получава статут на специализирана агенция на ООН през 1946 г. През същата година функциите на Международния селскостопански институт, създаден през 1905 г., са прехвърлени на ФАО.

Целите на ФАО са да подобри стандарта на живот в света чрез осигуряване на адекватно хранене, повишаване на ефективността на производството и адекватно разпределение на хранителни и селскостопански продукти, подобряване на условията

живот на селското население, привличане на инвестиции в селскостопанския сектор. Основните дейности на ФАО са насочени към събиране и анализиране на статистическа информация за храненето и селско стопанство, провеждане на необходимите научни изследвания, предоставяне на техническа помощ на държавите, включително чрез директни доставки на храни в кризисна ситуация. При формирането на работните програми организацията обръща необходимото внимание на тяхната икономическа ефективност, екологичност, рационалност и ефективност. За изпълнението на много задачи ФАО работи в тясно сътрудничество със специализирани агенции на ООН (МОТ, СЗО) и други международни организации.

Основният орган на ФАО е Конференцията, която събира представители на всички държави-членки. Конференцията отговаря за всички най-важни и общи въпроси от работата на ФАО. Изпълнителният орган е Съветът, състоящ се от 49 членове, избрани от Конференцията според справедливото географско представителство. Административният и технически орган на ФАО, секретариатът, се намира в Рим (Италия) и се ръководи от генералния директор на ФАО. ФАО има 190 членове, включително ЕС.

Последиците от индустриалната революция от началото на 20-ти век, следвоенната икономическа ситуация в света и желанието за създаване на глобален паричен и финансов механизъм, който да предотврати повторението на Голямата депресия, станаха основните предпоставки за създаването на финансови и икономически организации от системата на ООН.

В Бретън Уудс (Ню Хемпшир, САЩ) е свикана Конференцията на ООН по парични и финансови въпроси, в която участват 44 държави. Конференцията се провежда от 1 до 22 юли 1944 г. под председателството на министъра на финансите на САЩ. Тази среща се нарича още „конференция на една и половина страни“, което означава лобистката позиция на САЩ и Великобритания. Географско местоположениетеатърът на военните действия доведе до укрепване на икономическата мощ на Съединените щати, като в същото време се запази финансовата стабилност на островната държава Обединеното кралство в Европа. В основата на дискусиите бяха представени проекти за бъдещи организации, представени от САЩ и Великобритания. Американският проект предвиждаше създаването на „Фонд за стабилизиране на ООН“, а английският проект, разработен от известния икономист Д. М. Кейнс, предвиждаше „Международен клирингов съюз“. Основното противоречие между тези проекти беше разчетната единица - доларът и лирата стерлинги.

Резултатът от конференцията беше създаването на организациите от групата на Бретън Уудс - Международния валутен фонд и Международната банка за възстановяване и развитие, които се базираха на американския проект. Създаването на две организации беше причинено от нежеланието на държавите, участващи в конференцията, да предоставят на една организация правата да регулира както валутните, така и инвестиционните потоци.

Световната банка (СБ) обикновено се нарича Международна банка за възстановяване и развитие и Международна асоциация за развитие.СБ предоставя дългосрочна помощ на страните за насърчаване на тяхното развитие.

В групата на Световната банка, в допълнение към споменатите International-. Банката за възстановяване и развитие и Международната асоциация за развитие включват:

I - Международна финансова корпорация; -

Многостранна агенция за гарантиране на инвестициите; -

Международен център за разрешаване на инвестиционни спорове.

От горните последните две не са специализирани агенции на ООН.

Седалището на всички институции от Групата на Световната банка се намира във Вашингтон (САЩ), j Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР) беше; е създадена през 1944 г., а пълното й формиране настъпва в периода от 1944 до 1947 г. По време на създаването й целта на МБВР е да насърчава възстановяването и развитието на икономиките на страните членки след Втората световна война. Днес целта му е да предоставя заеми за производствени проекти или финансови реформи, насочени към развитието на икономиката.

Държавите-членки на МБВР са акционери на банката. Записаният капитал на държавите, притежаващи акции на МБВР, е 190,81 милиарда щатски долара, от които 11,48 милиарда са платени на банката от държавите-членки и са на нейно разположение, а 178,2 милиарда банката може по всяко време да изиска от държавите-членки, притежатели акции Банката получава по-голямата част от средствата си, като взема заеми на международните финансови пазари, използвайки основно неплатената част от записания капитал като ресурси за гарантиране на заема. Капиталът на Банката се формира и чрез плащания за погасяване на предоставените й кредити.

Управлението на дейността на банката се осъществява от Управителен съвет, съставен от по един управител и негов заместник от всяка страна членка. Съветът на гуверньорите е основният орган на банката. Заседава веднъж годишно. Между заседанията дейността на банката се ръководи от Съвета на директорите, който е постоянно действащ орган на МБВР. Състои се от 24 изпълнителни директори, петима от които се назначават от основните акционери (Обединеното кралство, Германия, САЩ, Франция и Япония), а останалите се избират за управители за две години и представляват останалите държави-членки. Заседанията на Борда на директорите се председателстват от президента на Световната банка, обикновено два пъти седмично. Президентът на Световната банка традиционно е гражданин на Съединените щати, назначен от правителството на своята страна и избран от Борда на управителите за петгодишен мандат. МБВР включва 185 държави. Само член на МВФ може да бъде член на МБВР.

Международна асоциация за развитие (IDA). В края на 50-те години на ХХ в. Стана ясно, че най-бедните развиващи се страни не могат да вземат заеми при условията на МБВР. В тази връзка през 1960 г. по инициатива на САЩ страните членки на МБВР създават IDA. IDA се управлява от органите на МБВР. IDA, за разлика от IBRD, предоставя заеми на най-бедните страни, а нивото на бедността се преразглежда редовно. IDA може също така да предоставя заеми на малки държави, чиято кредитоспособност е недостатъчна за получаване на заем от МБВР. Заемите подлежат на лихвен процент от 0,75% годишно за покриване на административните разходи и се отпускат за периоди от 20, 35 и 40 години.

Средствата на банката се формират чрез записване от фондовете на страните членки пропорционално на участието им в МБВР. Членовете на IDA обаче са разделени на два списъка, като първият включва икономически по-проспериращи държави, а вторият - по-слабо икономически развитите страни. Членовете на IDA от първия списък плащат абонаментната такса в свободно конвертируема валута, а страните от втория списък плащат 10% в свободно конвертируема валута.

валута, а останалите - в национална валута, която не може да се използва без предварителното съгласие на държавата. Докато МБВР получава по-голямата част от средствата си чрез вземане на заеми от международни финансови пазари, средствата на IDA идват от записан капитал, средства, получени от МБВР, изплащане на заеми и доброволни вноски. Има 166 държави, които са членове на IDA.

Международна финансова корпорация (IFC). Идеята за създаване на международна организация, насърчаваща развитието на частните предприятия, беше изразена на конференцията в Бретън Уудс, но не получи адекватна подкрепа. През 50-те години миналия век инициативата е подновена с участието на Н. Рокфелер. Основният аргумент в полза на създаването на IFC беше положителното въздействие, което частните предприятия биха могли да окажат върху развитието на световната икономика.

Споразумението за създаване на IFC влиза в сила на 20 юли 1956 г., а през 1957 г. IFC става специализирана агенция на ООН. MFC; съдейства за финансирането на частни производствени предприятия чрез предоставяне на инвестиции без гаранция за изплащане от страна на правителството на съответната държава. IFC е независима институция, ресурсите й идват от акционерния капитал на държавите-членки (2,4 млрд. USD), от средства, заети от IBRD и от финансовия капиталов пазар.

Управителните органи на IFC са органи на Международната банка за възстановяване и развитие, но корпорацията разполага със собствен персонал. Има 179 участващи страни като членове на IFC.

Многостранна агенция за гарантиране на инвестициите (MIGA). Конвенцията за създаване на Агенцията за многостранно гарантиране на инвестициите беше приета през 1985 г. и влезе в сила през 1988 г. Целта на агенцията е да насърчава преките чуждестранни инвестиции с цел развитие на производството в развиващите се страни членки и защита на инвестициите от политически рискове. Политическите рискове включват ограничения върху валутните трансфери, експроприация, война и граждански вълнения и нарушаване на договори. MAGI има статут на международна междуправителствена организация, но в същото време, като се има предвид спецификата на нейната дейност, има свойствата на търговска организация, тъй като предоставя услуги срещу заплащане. Воспол-

може да се нарече гаранция на агенцията от физически лица и юридически лицаДържави-членки на MIGA, инвестиращи в индустрията на друга държава, както и физически и юридически лица, инвестиращи на територията на национална юрисдикция, но при условие че се привличат средства с произход от друга държава, и като се има предвид, че заявлението за гаранции се подава съвместно с държавата, в чиято индустрия се планира да се инвестира. МАГИ предоставя гаранции за период от 3 до 20 години.

Акционерният капитал на MAGA в момента е 1,88 милиарда щатски долара. За първоначалните щати броят на акциите се определя от Конвенцията от 1988 г. За държавите, желаещи да се присъединят към MIGA, броят на акциите се определя от Управителния съвет на МБВР. MAGI, подобно на IDA, се управлява от IBRD. 171 държави са членове на MAGA.

Международният център за уреждане на инвестиционни спорове (ICSID) е създаден през 1965 г. с решение на Управителния съвет на МБВР, което одобрява Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други страни. Конвенцията влиза в сила през 1966 г. По същество международен търговски арбитраж, ICSID предоставя услуги за помирение и арбитраж между правителства и частни чуждестранни инвеститори и прави препоръки относно законодателството за чуждестранните инвестиции. Заявката за помирителни и арбитражни услуги на ICSID е доброволна. Постановеното решение по спора обаче е окончателно, не подлежи на обжалване и е задължително за страните. Допълнителният протокол от 1978 г. към Конвенцията позволява на ICSID да разглежда случаи, в които едната или двете страни не са страни по Конвенцията от 1965 г.

Работата на центъра се ръководи от Административен съвет, състоящ се от представители на всички държави членки, ратифицирали Конвенцията и членуващи в МБВР. Обикновено членовете на Съвета са управителите на страните в МБВР. Председател на Съвета е президентът Световната банка. Заседанията на Съвета се провеждат ежегодно. Административният съвет назначава генералния секретар, който ръководи секретариата на ICSID. Секретариатът формира списъци с медиатори и арбитри, в които всяка страна членка има право да включи по четирима представители. Разходите по ICSID се заплащат от бюджета на МБВР, с изключение на разходите по индивидуалните производства, които се поемат от страните по спора. ICSUS има 143 членове.

Международен валутен борд(МВФ) е създаден през 1944 г. В учредителни документиПромените в МВФ (членове на МВФ) са правени три пъти: през 1969, 1978 и 1992 г.

Уставните цели на МВФ са: насърчаване на развитието и стабилността на международната търговия, стабилност на валутите, рационализиране на валутните отношения, избягване на конкурентно обезценяване на валутите, премахване на валутните ограничения, насърчаване на платежния баланс на държавите. За постигането на тези цели МВФ изпълнява следните функции: наблюдава спазването на кодекса за поведение по отношение на обменните курсове и плащанията по текущи сметки, предоставя краткосрочни заеми на страните за коригиране на дисбалансите в платежния баланс и осигурява форум за сътрудничество между страните по финансови въпроси.

Финансовите резерви на фонда се формират основно от записване (от квоти) на неговите страни членки, определени въз основа на относителния дял от брутния национален продукт на страните. Членове на фонда са 185 държави. (За повече информация относно Международния валутен фонд вижте 27.5.)

Има доста голяма и непрекъснато нарастваща група международни организации, които са свързани с ООН и са част от системата от организации на ООН, но не са специализирани агенции. Тези организации са установили отношения на сътрудничество с ООН чрез споразумения или други форми на разбирателство. Някои от тези организации са твърде малки и имат доста ограничени области на компетентност, за да отговарят на изискванията за статут на специализирана агенция. Това са международни организации за различни стоки, създадени с участието на UNCTAD, например Международната организация за тропическа дървесина. Други регионални банки за развитие (Африканска банка за развитие, Междуамериканска банка за развитие, Азиатска банка за развитие, Карибска банка за развитие) са регионални организации и следователно не могат да станат специализирани агенции на ООН, тъй като не отговарят на критерия за „универсалност“, установен от Харта на ООН за специализираните агенции.

Редица организации, като Световната търговска организация (СТО), която при започването на преговорите в края на 40-те години на ХХ век. предвиждаше се създаване на специализирана агенция, както и Международен орган по морското дъно, отговарящи на критериите на чл. 57 и 63 от Устава на ООН, избраха да не се превръщат в специализирани агенции и установиха отношения на сътрудничество с ООН на друга основа. В същото време Международният орган по морското дъно участва в обща системаусловия на работа на ООН, а СТО не участва.

Съществуват и редица организации, като МААЕ, Организацията за забрана на химическите оръжия (OPCW), които не могат да станат специализирани институции, тъй като техният обхват на компетентност не е свързан с въпросите, с които се занимава ECOSOC, т.е. Изкуство. 57 и 63 от Устава на ООН не са приложими за тях. В тази връзка те сключиха споразумения с ООН чрез Общото събрание на ООН, които в много отношения са подобни на споразуменията със специализирани агенции. Съгласно тези споразумения обаче основните органи на ООН, с които те си сътрудничат и на които изпращат информация за дейността си, са Общото събрание на ООН и Съветът за сигурност на ООН, тъй като последният се занимава с въпроси от компетентността на тези организации.

Има и международни субекти, чийто правен статут все още не е ясно определен; те също са сключили споразумения за сътрудничество с ООН и заимстват много разпоредби от споразуменията на ООН със специализирани агенции. Говорим за Международния трибунал по морско право, създаден с Конвенцията по морско право от 1982 г., и Международния наказателен съд, чиято дейност се регулира от Римския статут от 1998 г. И двете образувания са международни съдебни институции и , строго погледнато, не могат да се считат за международни организации. В чл. 4 от Римския статут гласи, че Съдът има международна правосубектност и такава правоспособност, каквато е необходима за упражняване на неговите функции и постигане на неговите цели. Съгласно чл. 2 от Статута Съдът трябва да сключи споразумение за сътрудничество с ООН, което трябва да бъде одобрено от Събранието на държавите - страни по Статута. Такова споразумение, след влизането в сила на статута, беше сключено между ООН и Международния наказателен съд.

Споразумението на ООН с Международния трибунал по морско право беше сключено по-рано и трибуналът реши, че ще участва в общата система на ООН за условия на труд по въпроси, свързани с условията на труд на офис персонала.

Предложението за създаване на международна организация, чрез която делящите се материали да се прехвърлят от една страна в друга за тяхното мирно използване, беше представено на 8-ата сесия на Общото събрание на ООН през 1953 г. Разработването на проекта за Харта на бъдещата организация започва през 1954 г. Текстът на Хартата на МААЕ е приет през 1956 г. на международна конференция в централата на ООН в Ню Йорк. През 1957 г. е подписано споразумение за взаимоотношения между Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) и ООН. МААЕ няма статут на специализирана агенция. В съответствие с разпоредбите на своя устав МААЕ представя годишни доклади на Общото събрание на ООН и, ако е необходимо, на Съвета за сигурност. Агенцията също така е длъжна да уведомява Съвета за сигурност по всички въпроси от нейната компетентност.

Съгласно Устава МААЕ осъществява своята дейност за постигане на две основни цели: 1)

по-бързо и по-широко разпространено използване на ядрената енергия за поддържане на световния мир, здраве и просперитет; 2)

гарантиране, че предоставената от Агенцията помощ не се използва за военни цели.

Дейностите на МААЕ са насочени към развитието на ядрената енергетика, мирното използване на радиоизотопите в различни индустрии, разпространението на научна и техническа информация и осигуряването на безопасно използване на ядрената енергия.

Системата от контролни мерки (гаранции) на МААЕ се основава на принципа на наблюдение на ядрени съоръжения и делящи се материали. За да постигне това, МААЕ подписва споразумения за предпазни мерки с държавите. Държавите без ядрено оръжие са длъжни съгласно такива споразумения да поставят всички дейности, които използват ядрени технологии, под гаранциите на МААЕ.

Агенцията също така наблюдава изпълнението на международните договори за неразпространение на ядрени оръжия.

Генералната конференция, на която са представени всички държави-членки, има правомощието да разглежда всички въпроси от дейността на организацията, да приема нови членове, да одобрява програмата и бюджета и др. Управителният съвет се състои от 35 члена, 22 от които се избират от конференцията въз основа на равно географско представителство, а останалите 13 се назначават от Съвета измежду най-развитите страни в областта ядрени технологиии производство на делящи се материали. Административно-техническият орган е секретариатът, ръководен от генералния директор. В МААЕ членуват 144 държави. Централата се намира във Виена (Австрия).

През 1947 г. Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) първоначално е прието от 23 страни. Работата в рамките на ГАТТ 1947, прието като временно споразумение, се проведе под формата на кръгове, в които бяха приети споразумения по важни въпроси на международната търговия. В резултат на работата на последния такъв кръг, който се проведе от 1986 до 1994 г. и е известен като „Уругвайския“ кръг, беше създадена Световната търговска организация (СТО). Споразумението за създаване на СТО влезе в сила на 1 януари 1995 г. СТО не е специализирана агенция на ООН и между тях няма официално сключено споразумение. Отношенията между тези организации се изграждат въз основа на размяна на писма между ръководителите на секретариатите на ООН и СТО, която се проведе през октомври 1995 г. Писмата изразяват увереност в необходимостта от тясно сътрудничество между организациите и потвърждават желанието да продължи разработването на текста на споразумението въз основа на връзката, която съществува между ООН и ГАТТ.

Целите на СТО са: насърчаване на намаляването на митническите тарифи и митата върху индустриалните продукти за либерализиране на международната търговия, борба с дъмпинга и нетарифните бариери. За постигане на целите си СТО изпълнява редица функции: наблюдава изпълнението на търговски споразумения, участва в уреждането на търговски спорове, улеснява преговорите по търговски въпроси, подпомага развиващите се страни при разработването на търговски политики и др.

Решенията на СТО обикновено се вземат с консенсус. Основният орган на СТО е Министерската конференция, която се събира на всеки две години. Между сесиите неговите функции се изпълняват от Генералния съвет. Генералният съвет получава доклади от Съвета по стоките, Съвета по услугите и Съвета по интелектуална собственост. Създадената СТО голям бройкомисии и работни групи. Техническа поддръжкаРаботата на всички органи се осъществява от Секретариата.

151 държави са членове на СТО. Русия е подала молба за участие в СТО, но все още не се е присъединила към организацията. Седалището на СТО се намира в Женева (Швейцария).

Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити беше приет от Общото събрание на ООН и открит за подписване на 24 септември 1996 г. в Ню Йорк. Това е крайъгълният документ за международния режим на неразпространение на ядрено оръжие и разоръжаване. Договорът влиза в сила 180 дни след ратифицирането му от 44 държави, страни по Конференцията, притежаващи ядрени ракети носители и съоръжения и изброени в приложението към Договора. От 195 държави, поканени да участват в Договора, 178 държави са подписали документа, а 144 са го ратифицирали, включително Русия.

Тъй като стана ясно, че редица държави от Анекса не са готови да станат страни по Договора и следователно е малко вероятно той да влезе в сила в близко бъдеще, през 1996 г. беше решено да се създаде Подготвителна комисия за всеобхватните ядрени опити. Договор за забрана и му поверете изпълнението на задачата за наблюдение на тестовете, предвидени в Договора. Беше подписано споразумение за сътрудничество между Подготвителната комисия и ООН. Комисията се финансира от вноски на държавите-членки.

Органите на комисията са: пленарен орган, в който са представени всички държави-членки (Подготвителна комисия), и Временният технически секретариат. Временният секретариат се намира във Виена (Австрия).

Организацията за забрана на химическите оръжия (ОЗХО) е създадена по силата на разпоредбите на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и използването на химически оръжия и тяхното унищожаване, която влезе в сила през 1997 г. Основните Целта на ОЗХО е да гарантира спазването на разпоредбите на Конвенцията.

Основният орган на организацията е Конференцията на държавите-страни, състояща се от представители на всички страни, присъединили се към Конвенцията. Изпълнителният орган на 03X0 е Съветът, състоящ се от представители на 41 държави, избрани от Конференцията въз основа на принципа на справедливото географско представителство. Техническият секретариат, ръководен от Генералния директор, освен че изпълнява обичайните функции на административен и технически орган, извършва проверки по решение на Изпълнителния съвет. За целта Секретариатът включва инспектори и необходимия научно-технически персонал. Централата на ОЗХО се намира в Хага (Холандия).

ООН е най-универсалната международна организация. Тя включва редица органи и международни организации.

Икономическите въпроси заемат важно място в дейността на Общото събрание на ООН - ОС, най-представителният орган на тази авторитетна международна организация.

В Декларацията на хилядолетието, приета през септември 2000 г., държавите-членки на ООН дефинират „Целите на хилядолетието за развитие“, основната от които е необходимостта от намаляване на бедността във всичките й форми. Целите за развитие са разработени въз основа на споразумения и резолюции на международни конференции, организирани от ООН през 90-те години. ХХ век

Дневният ред на 64-та сесия на Общото събрание (2009 г.) включва критични въпроси на световната икономика, включително насърчаване на устойчив икономически растеж и устойчиво развитие. Като специална тема за обсъждане беше поставен проблемът за постигане на социално-икономически прогрес в африканските страни.

Ние мислим за себе си.Защо считаме международните организации от системата на ООН за основни, водещи в съвкупността от международни икономически организации на нашето време?

Икономическите проблеми редовно се подчертават в докладите на генералния секретар на ООН.

Основният орган на ООН, координиращ всички икономически, социални и културни дейности на тази организация, е Икономически и социален съвет - ECOSOC (Икономически и социален съвет - ECOSOC). В неговата компетентност са и хуманитарните въпроси.

Съветът се състои от 54 членове, които се избират от Общото събрание на ООН за период от три години. Една трета от членовете се преизбират всяка година. Съветът е установил следните стандарти на представителство: Азия - 11, Африка - 14, Източна Европа - 6, Западна Европа - 13, Латинска Америка - 10. Заседанията на Съвета се провеждат последователно в Ню Йорк и Женева.

Решенията в ECOSOC се вземат с обикновено мнозинство, всеки член на Съвета има един глас и никоя страна членка няма право на вето.

ECOSOC се състои от три сесийни комисии: първа (икономическа); Второ (Социално); Трето (относно програми и сътрудничество). Всички членове на Съвета участват във всяка от тези комисии.

Съветът има редица функционални комисии и постоянни комисии, както и експертни органи.

ECOSOC докладва на пет регионални комисии на ООН: икономическата комисия за Европа (Женева, Швейцария), икономическата и социална комисия за Азия и Тихия океан (Банкок, Тайланд), икономическата комисия за Африка (Адис Абеба, Етиопия), икономическата комисия за Латинска Америка и Карибския басейн (Сантяго, Чили), Икономическата и социална комисия за Западна Азия (Ливан, Бейрут).

Регионалните икономически комисии изучават икономическите и социалните проблеми на съответните региони и разработват препоръки, а също така изпълняват изследователски, консултативни, информационни и аналитични функции.

По-специално Икономическата комисия за Европа (ИКЕ), създадена от ECOSOC през 1947 г., има за основна цел укрепването на сътрудничеството между европейските държави-членки. ЕИО провежда икономически изследвания от аналитичен характер по общи проблеми, състоянието на околната среда и условията на живот, статистика, устойчиво енергоснабдяване, търговия, промишленост и бизнес развитие, по проблеми на горския комплекс и транспорта.

Ние мислим за себе си.Възможно ли е да се смята, че дейността на международните организации от системата на ООН съчетава решаването както на универсални (глобални), така и на регионални проблеми? Какъв може да е аргументът тук?

През 1964 г. Общото събрание на ООН създава Конференция на ООН за търговия и развитие - UNCTAD (Конференция на ООН за търговия и развитие - UNCTAD). Седалището на UNCTAD се намира в Женева. Броят на членовете на организацията надхвърля 190. Тази организация е предназначена да разглежда целия набор от въпроси, свързани с международната търговия и развитие, включително принципите на обмен и търговия със суровини и промишлени стоки, финансиране на проекти за развитие, въпроси на външните дълг и трансфер на технологии към развиващите се страни. UNCTAD обърна значително внимание на положението на най-слабо развитите страни.

UNCTAD взаимодейства както с правителствата на страните членки, така и с различни органи на ООН, неправителствени организации, представители на частния капитал, изследователски институти и университети в различни страни по света. Въпреки че решенията му не са обвързващи, те играят голяма роля във формирането на световното обществено мнение, с което правителствените агенции са принудени да се съобразяват. Като цяло дейността на UNCTAD насърчава развитието на международната търговия чрез установяване на равноправно сътрудничество между държавите.

UNCTAD се превърна в един от важните международни икономически форуми, чиито препоръки и решения оказаха значително влияние върху световната търговия. Появата на СТО обаче изисква изясняване на обхвата и насоките на дейността на UNCTAD. На IX сесия на тази организация, проведена през 1996 г., беше решено УНКТАД да бъде запазена като орган на Общото събрание на ООН по въпросите на търговията и развитието. Неговата мисия ще остане да подчертава промените в глобалната икономика, свързани с търговията, инвестициите, технологиите, услугите и развитието. По този начин тя ще си сътрудничи и ще координира своите дейности със СТО и други многостранни институции.

На X сесията на UNCTAD през 2000 г. (Бангкок, Тайланд) беше потвърдена ролята на тази организация в процеса на интегриране на икономиките на развиващите се страни в световната икономика и в световната търговска система на здрава и равнопоставена основа.

UNCTAD публикува редица проучвания, които са получили световно признание, по-специално Наръчник за статистика на търговията и развитието, Доклад за световните инвестиции.

Програмата за развитие на ООН (ПРООН) работи в 166 страни по света. ПРООН е създадена през 1965 г. Седалището на организацията е в Ню Йорк.

Основната задача на тази организация се определя като подпомагане на страните при споделяне на знания и опит в световното развитие с цел подобряване на тяхното социално-икономическо положение.

В момента ПРООН координира усилията, насочени към изпълнение на целите за развитие, поставени от ООН за третото хилядолетие, по-специално намаляване наполовина на нивото на бедността до 2015 г.

ПРООН съставя и ежегодно публикува Доклада за човешкото развитие, който отдавна се е превърнал в значимо явление сред публикациите на международните организации. Един от основните показатели в докладите е Индексът на човешкото развитие (ИЧР), който обобщава данните по три основни показателя:

■ продължителност на живота здрав човек;

■ ниво на образование;

■ стандарт на живот.

ИЧР се изчислява на базата на три индекса: а) индекс на очакваната продължителност на живота при раждане; б) образователен индекс; в) Индекс на БВП на глава от населението.

Въпреки известната условност на методологията за изчисляване на този индекс, той позволява да се сравняват и до известна степен да се сравняват нивата на развитие на страните не само по отношение на брутния вътрешен продукт, но и в по-широк кръг от социално-икономически показатели. .

Ние мислим за себе си.Какви теми на курса? Световна икономика„Разбрахме ли вече проблемите около Индекса на човешкото развитие?

Икономическият и социален съвет координира дейността на 19 специализирани агенции на ООН (Таблица 23.1)

Таблица 23.1.Специализирани агенции на ООН

Заглавие на руски

Заглавие на английски

Година на създаване или установяване

Местоположение

Световна метеорологична организация. СМО

Световна метеорологична организация. СМО

Световна здравна организация. СЗО

Световна здравна организация. СЗО

Световна организация за интелектуална собственост, СОИС

Световна организация за интелектуална собственост, СОИС

Световна организация по туризъм. UNWTO

Световна организация по туризъм

Всемирен пощенски съюз, UPU

Всемирен пощенски съюз, UPU

Група на Световната банка

Включително:

Международна банка за възстановяване и развитие, МБВР

Група на Световната банка

Международна банка за възстановяване и развитие, МБВР

Вашингтон

Международна асоциация за развитие. IDA

Международна асоциация за развитие. IDA

Вашингтон

Международна финансова корпорация, IFC

Международна финансова корпорация. IFC

Вашингтон

Многостранна агенция за гарантиране на инвестициите. МИГА

Многостранна агенция за гарантиране на инвестициите. МИГА

Вашингтон

Международен център за уреждане на инвестиционни спорове, ICSID

Международен център за уреждане на инвестиционни спорове, ICSID

Вашингтон

Международна морска организация. ИМО

Международна морска организация, IMO

Международна организация за гражданска авиация, ICAO

Международна организация за гражданска авиация, ICAO

Монреал

Международна организация на труда, МОТ

Международна организация на труда. МОТ

Международен валутен фонд, МВФ

Международен валутен фонд. МВФ

Вашингтон

Международен съюз по далекосъобщения. ITU

Съюз по далекосъобщения. ITU

Международен фонд за развитие на селското стопанство, IFAD

Международен фонд за развитие на селското стопанство, IFAD

Образователна организация на Обединените нации. наука и култура, ЮНЕСКО

Образование на Обединените нации. Научна и културна организация. ЮНЕСКО

Организация на обединените нации за индустриално развитие, UNIDO

Организация на обединените нации за индустриално развитие, UNIDO

Организацията по прехрана и земеделие към Обединените нации, FAO

Организацията по прехрана и земеделие към Обединените нации, FAO

Нека разгледаме дейността на някои специализирани агенции на ООН, които играят важна роля в международните икономически отношения.

От представената таблица е очевидно, че някои международни организации са се появили много по-рано от ООН и много по-късно са получили статут на специализирани агенции. Те включват по-специално МОТ, която през 1946 г. става първата специализирана агенция, свързана с ООН.

Организацията разработва международни политики и програми в областта на трудовите отношения, приема международни трудови стандарти, насърчава приемането им от страните членки и съдейства за организирането на професионално обучение и образование.

МОТ има уникален характер: представители на правителства, работници и работодатели участват в подготовката на решения при равни условия. Неговият основен орган е Международната конфедерация на труда, където всяка страна е представена от четирима делегати (двама от правителството и по един от работници и предприемачи), свиква се поне веднъж годишно (обикновено през юни в Женева). Всеки делегат гласува индивидуално. Следователно делегатите на труда и бизнеса могат да гласуват против позицията, заета от правителствените делегати.

Една от най-големите специализирани агенции на ООН е Организацията по прехрана и земеделие към Обединените нации - ФАО, предназначени да решат проблемите за повишаване на нивото на снабдяване с храна, подобряване на условията на живот на селското население и повишаване на производителността на труда в селското стопанство. Почти всички страни-членки на ООН са членове на ФАО. ЕС също е колективен член на ФАО.

ФАО наблюдава глобалното земеделие, горско стопанство и рибарство. През последните години организацията обръща повишено внимание на проблемите за осигуряване на дългосрочно устойчиво развитие на селското стопанство, увеличаване на производството на храни и осигуряване на продоволствена сигурност, като се вземат предвид изискванията за опазване на околната среда.

FAO ежегодно публикува статистически годишници, включително за състоянието на селскостопанското производство и търговията със селскостопански продукти. Най-известният е годишният доклад за състоянието на храните и земеделието (SOFA). Голямо количество информация за състоянието на селското стопанство в различни страни се съдържа в базата данни на уебсайта на организацията.

Организация на ООН за индустриално развитие - UNIDO получава статут на специализирана агенция на ООН през 1985 г. Както подсказва името, UNIDO има за цел да подпомага развиващите се страни и страните с икономики в преход при прилагането на програми за индустриализация и укрепването на техния индустриален потенциал. Напоследък организацията има за цел също да помогне за укрепване на позициите на горепосочените страни в лицето на нарастващата конкуренция в глобалната икономика.

Основните усилия на UNIDO са насочени към мобилизиране на знания, умения, информация и технологии за създаване на нови работни места, конкурентни икономики и екологосъобразно и устойчиво развитие. Всичко това трябва да помогне за намаляване на глобалната бедност.

Дейностите на UNIDO се осъществяват под формата на интегрирани (комплексни) програми и индивидуални проекти.

Основен източник на средства за реализиране на проекти чрез UNIDO е Програмата за развитие на ООН. Въпреки това, известна част от средствата идват под формата на вноски от страни членки и спонсорства.

В областта на ядрената енергетика дейността на Международна агенция за атомна енергия - МААЕ (Международна агенция за атомна енергия), основана през 1957 г. като автономна агенция под егидата на ООН. Централата на МААЕ във Виена. Агенцията се превърна в централен междуправителствен орган за научно-техническо сътрудничество в областта на ядрената енергетика. През последните години значението на МААЕ се увеличи поради нарастващия брой ядрени програмив различни страни по света.

Ние мислим за себе си.Според вас дейността на коя от изброените международни организации от системата на ООН е свързана с решаването на глобалните проблеми на нашето време?

В световната финансово-банкова сфера видно място заемат специализираните агенции на ООН - МВФ и организациите, включени в групата на Световната банка.

моб_инфо