Ролята на ООН и Съвета за сигурност на ООН в разрешаването на международни конфликти. Каква е ролята на ООН в разрешаването на конфликта? Каква е ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти
Специална роля в поддържането на международната стабилност и осигуряването международна сигурностОрганизацията на обединените нации играе роля в предотвратяването и разрешаването на международни конфликти. ООН е създадена в съответствие с дългогодишната идея, че една универсална организация може да помогне на страните и народите по света да се отърват завинаги от войните и конфликтите и да замени силовия механизъм на регулиране международните отношенияполитически и юридически.
Първият опит на универсална организация, като Лигата на нациите, основана през 1919 г., беше неуспешен. Обществото на народите не оправдава очакванията, не се превръща в международна институция, гарантираща всеобщия мир и сигурност, а след избухването на Втората световна война фактически престава да съществува (формално е разпусната през 1946 г.).
Проектът за създаване на нова универсална организация започва да се обсъжда от представители на страните от антихитлеристката коалиция още в края на 1941 г. По време на Втората световна война се появява самото име - „Обединени нации“, което първоначално се използва за определяне на държавите, участващи в антихитлеристката коалиция. На конференция, проведена през април-май 1945 г. в Сан Франциско, беше разработен Уставът на ООН, който влезе в сила през октомври същата година.
В съответствие с чл. 1 от Устава на ООН тази организация е създадена с цел:
Поддържат международния мир и сигурност и за тази цел предприемат ефективни колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира и потискане на актове на агресия;
Развивайте приятелски отношения между нациите, основани на зачитане на принципа на равенството и самоопределението на народите;
Осъзнайте международното сътрудничествопри разрешаването на международни проблеми от икономическо, социално, културно и хуманитарно естество и при насърчаването и развитието на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички, без разлика на раса, пол, език или религия;
Да бъде център за координиране на действията на нациите за постигане на тези общи цели.
В съответствие с Хартата на ООН всички членове на организацията трябва:
Да изпълнява добросъвестно задълженията си;
Да разрешава своите международни спорове с мирни средства, без да застрашава международния мир, сигурност и справедливост;
Въздържайте се от използване на сила или заплаха от сила срещу която и да е държава;
Предоставете на Обединените нации пълно съдействие във всички действия, предприети в съответствие с Хартата на ООН, и се въздържайте от предоставяне на помощ на всяка държава, срещу която ООН предприема превантивни или принудителни действия.
Първоначално ООН включваше само 51 държави, тъй като съюзническите страни на Германия и Япония, както и самите те бяха затворени за организацията. Впоследствие броят на членовете на ООН се разшири както поради същите тези държави, така и поради нови, възникнали в резултат на деколонизацията. Последната вълна на разширяване на броя на членовете на ООН се случи в началото на 90-те години. ХХ век и беше свързано с разпадането на такива сложни държави като СССР, СФРЮ, Чехословакия и излизането на Еритрея от Етиопия. Днес броят на държавите-членки на ООН надхвърли 190 и може да продължи да расте.
При създаването на ООН са взети предвид идеите на английския историк Д. Митрани, който по време на Втората световна война стига до извода, че причината за разпадането на Обществото на народите е самата идея, която първоначално е била в основата на неговото създаване. Обществото на нациите е замислено като международна институция от общ политически характер, въпреки факта, че нивото на конфликт в международните отношения остава традиционно високо. В резултат на това междудържавното разединение и разминаването на интересите постоянно се проявяваха при обсъждането на въпроси на политическото сътрудничество.
Затова Д. Митрани предложи да се започне търсенето на пътя към международното сътрудничество не с глобални политически проблеми, а с конкретни въпроси от неполитически характер, които представляват интерес за различни държави, независимо от тяхната социална структура. Именно за решаването на такива специфични въпроси възниква необходимостта и възможността за създаване на международни организации, които Д. Митрани нарича организации от функционален тип. Това са организации, които се дистанцират от политически проблеми и насочват дейността си към решаване на конкретни проблеми. Д. Митрани смята, че съвместната работа на представители на различни държави в рамките на такива организации ще покаже предимствата на международното сътрудничество пред конфронтацията и ще ги накара да разберат необходимостта от сътрудничество и по-високо ниво на взаимно доверие. Функционалните организации могат да станат, според Д. Митрани, основата, от която Лигата на народите беше лишена, което предопредели нейната смърт.
Наред с вече съществуващите функционални организации, като Международната организация на труда (МОТ), около тридесет нови бяха включени в системата на ООН. Всички са като специализирани институцииработа в различни сфери на живота на световната общност, като допълва общите усилия на ООН за изпълнение на задачите, посочени в нейния Устав. Функционалният, изключително технически характер на дейностите на организациите от системата на ООН им позволи успешно да оцелеят в глобалната международна конфронтация на периода студена войнаи в същото време решават много проблеми, пред които е изправено човечеството, например Детският фонд на ООН (УНИЦЕФ) и Службата на Върховния комисариат на ООН за бежанците предоставят помощ на жертвите на международни и вътрешни конфликти.
Структурата на самата Организация на обединените нации включва нейните висши органи - Общото събрание, Съветът за сигурност, Икономическият и социален съвет (ECOSOC), Съветът по попечителство, Международният съд и Секретариатът. Общото събрание е пленарен орган на ООН; всички негови пълноправни членове имат един решаващ глас. Освен представители на страните членки в заседанията на ООН могат да участват и представители на други международни междуправителствени и неправителствени организации и движения с право на съвещателен глас. Общото събрание се събира на годишни сесии, които започват на третия вторник на септември и продължават до декември.
В началото на всяка сесия се провежда общ дебат, след което работата продължава в шест основни комисии:
Първият комитет се занимава с въпросите на разоръжаването и международната сигурност;
Втората – икономически и финансови въпроси;
Третият – социални, хуманитарни и културни въпроси;
Четвъртият - социално-политически въпроси (преди това бяха въпроси на деколонизацията);
Пето - административни и бюджетни въпроси;
Шесто – правни въпроси.
При необходимост работата на Общото събрание може да бъде продължена, а след приключването му могат да бъдат свиквани извънредни заседания. Извънредни сесии се свикват по искане на Съвета за сигурност, както и на мнозинството от членовете на ООН. Извънредно заседание на Общото събрание може да се свика и по искане на един член на Организацията, ако то е подкрепено с мнозинство от останалите.
Хартата на ООН определя следните функции и правомощия на Общото събрание:
Прегледайте принципите на сътрудничество в поддържането на международния мир и сигурност, включително принципите, управляващи разоръжаването и регулирането на оръжията, и правете препоръки относно тези принципи;
Обсъжда и прави препоръки по всеки въпрос, свързан с международния мир и сигурност, освен когато спорът или ситуацията е пред Съвета за сигурност;
Обсъждат и, със същото изключение, разработват препоръки по всякакви въпроси в Хартата или по въпроси, свързани с правомощията и функциите на всеки орган на ООН;
Организира изследвания и прави препоръки за целите на: насърчаване на международното сътрудничество в политическата област, развитие и кодификация международно право, прилагането на правата на човека и основните свободи за всички и насърчаването на международното сътрудничество в икономическата и социални области, както и в областта на културата, образованието и здравеопазването;
Получава и разглежда доклади от Съвета за сигурност и други органи на ООН;
Преглежда и одобрява бюджета на ООН и определя размера на вноските на отделните членове;
Избира непостоянни членове на Съвета за сигурност, членове на Икономическия и социален съвет и избрани членове на Съвета по попечителство;
Съвместно със Съвета за сигурност участва в избора на съдии на Международния съд и по препоръка на Съвета за сигурност назначава генералния секретар.
Решенията на Общото събрание по процедурни вътрешноорганизационни въпроси се вземат с обикновено мнозинство от гласовете. За приемането на нови членове на ООН и приемането на бюджета е необходимо квалифицирано мнозинство: 2/3 гласа + 1 глас. То е също толкова необходимо за вземане на решения по въпросите на мира и сигурността. Решенията на Общото събрание по тези въпроси обаче нямат правна сила. Те са важни от морална и политическа гледна точка, тъй като отразяват позицията на по-голямата част от международната общност. В тази връзка решенията на Асамблеята могат да засягат ситуации в конфликтни зони, както и навсякъде, където има заплаха за общата сигурност, но правно обвързващи решения, съгласно Устава на ООН, могат да се вземат от Съвета за сигурност.
За разлика от Общото събрание, Съветът за сигурност работи на постоянна основа; ако е необходимо, той може да бъде свикан по всяко време на деня, тъй като именно Съветът за сигурност носи основната отговорност за поддържането на световния мир, предотвратяването и премахването на всички заплахи за световната общност. От 1965 г. Съветът за сигурност се състои от пет постоянни и десет непостоянни членове. Непостоянните членове се избират от Общото събрание за срок от две години. Петима непостоянни членове трябва да бъдат преизбирани всяка година, докато регионалните квоти за представителство в Съвета за сигурност трябва да бъдат запазени.
Разликата между постоянните членки, които включват САЩ, Русия, Китай, Великобритания и Франция, от непостоянните членки е, че освен постоянно членство, те имат привилегия при вземане на решения, известна като „право на вето“. Решенията на Съвета за сигурност се приемат, когато най-малко девет от петнадесетте членове гласуват за, освен ако един от постоянните членове не гласува против. Така, гласувайки против, всеки постоянен член на Съвета за сигурност може да блокира приемането на решение. Всички решения на Съвета за сигурност са правно обвързващи и се подкрепят от най-мощните държави в света.
Функциите и правомощията на Съвета за сигурност, в съответствие с Устава на ООН, са както следва:
Поддържа международния мир и сигурност в съответствие с принципите и целите на Обединените нации;
Разследване на всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международни конфликти;
Разработване на планове за създаване на система за регулиране на оръжията;
Установява наличието на заплаха за мира или акт на агресия и препоръчва мерки за предприемане;
Призовават членовете на Организацията да използват икономически санкции или други мерки, които не са свързани с използването на сила, за предотвратяване или спиране на агресия;
Предприемете военни действия срещу агресора;
Изпълнява функциите на попечителство на ООН в „стратегически области“;
На своите заседания Съветът за сигурност приема задължителни решения по въпроси от неговата компетентност. Ако възникне заплаха за мира и сигурността, Съветът за сигурност трябва да вземе мерки за разрешаване на конфликтната ситуация и да предложи мирни пътищарешения спорни въпроси. Когато става въпрос за въоръжено насилие, Съветът за сигурност носи отговорността да предприеме стъпки за спирането му.
В съответствие с Устава на ООН само Съветът за сигурност има законното право да използва сила за възстановяване на мира и потискане на агресията. Съветът за сигурност може също така да прибегне до принудителни мерки, за да осигури изпълнението на своите решения. Това могат да бъдат икономически санкции, оръжейно ембарго или, ако е абсолютно необходимо, Съветът за сигурност може да разреши колективни военни действия, както се случи през 1991 г., когато беше приета резолюция за използване на сила срещу Ирак, който окупира територията на Кувейт.
Икономическият и социален съвет координира дейността на ООН за решаване на икономическите и социални проблеми на световното развитие. ECOSOC се състои от 54 членове на ООН, избрани от Общото събрание на ООН за срок от три години. Под егидата на ECOSOC работят специализирани организации и агенции на ООН, които решават икономически, социални, хуманитарни и културни проблеми. Официалната помощ от ООН е слаба чрез ECOSOC развити страни. Общият размер на тази помощ възлиза на милиарди долари, част от тези пари отиват за решаване на проблеми, възникващи в зони на международни и вътрешни конфликти, природни бедствияи природни бедствия.
Съветът по попечителство е създаден, за да помогне на населението на онези територии, които преди това не са били независими, да получат пълна независимост и държавен суверенитет. Предполагаше се, че бившите колонии и други зависими територии първоначално ще преминат под контрола на Съвета за попечителство. И едва тогава, след преходния период, властта трябваше да се прехвърли от временната администрация към легитимни органи, представляващи населението на зависимите преди това територии. На практика деколонизацията като цяло протича по различен начин и само няколко малки територии попадат под контрола на Съвета за попечителство, които днес са станали независими.
Международният съд е създаден през 1919 г. под егидата на Обществото на нациите, а през 1945 г. е включен в структурата на ООН като неин пълноправен орган.
Секретариатът на ООН е замислен като структура, осигуряваща административните и технически аспекти на неговата дейност. В момента в секретариата работят почти 9 хиляди души, изпълняващи различни функции, включително тези, свързани с разрешаването на конфликтни и кризисни ситуации: посредничество при преговори, разработване на мирни предложения и организиране на помощ. хуманитарна помощжертви на конфликти. В апарата на секретариата работят преводачи, сътрудници и технически секретари, без които работата на ООН е невъзможна.
Секретариатът се ръководи от генералния секретар на ООН. В съответствие с Хартата той трябва да предоставя на вниманието на Съвета за сигурност информация за всички заплахи за международния мир и сигурност, както и да изпълнява инструкции както от Съвета за сигурност, така и от Общото събрание и други висши органи на ООН. На практика ролята на генералния секретар на ООН в световната политика, включително в решаването на проблемите на разрешаването на вътрешни и международни конфликти, е по-голяма от първоначално очакваното. Това обстоятелство се взема предвид, когато се обсъждат проекти за реформиране на ООН.
Самата идея за реформиране на ООН се появи в края на 80-те години. XX век, когато става ясно, че настъпват сериозни промени в световната политика. Организацията, създадена в средата на века, отразява в своята структура и естеството на дейността си характеристиките на международните отношения, които се развиват непосредствено след края на Втората световна война. През последните десетилетия е натрупан богат опит, който ни позволява да преценим какво в структурата и принципите на дейността на ООН се е оправдало и какво изисква преразглеждане.
Сред мерките, предложени да бъдат извършени като част от реформата на ООН, премахването на Съвета за попечителство като изпълнил задачите си, повишаване на статута и ефективността на Общото събрание, реформиране на Съвета за сигурност, разширяване на състава му с постоянни членове са често споменавани и чрез увеличаване на броя на непостоянните. Засега няма съгласие за броя и персоналните кандидатури на новите държави - постоянни членки на Съвета за сигурност. Когато обсъждаме проблемите на реформата на ООН, говорим и за подобряване на мироопазващата дейност на тази организация.
Сравнението на прокламираното в Устава на ООН с осъщественото на практика, високите и благородни стремежи с реалните методи и методи за тяхното изпълнение, както и резултатите и последствията от много действия на ООН не могат да не предизвикат смесени чувства. Общият показател за ефективността на ООН за 55 години е следният: в края на ХХ век. Повече от 1,5 милиарда души са живели с по-малко от 1 долар на ден. Повече от 1 милиард възрастни, предимно жени, не можеха да четат или пишат; 830 милиона души страдат от недохранване; 750 милиона души нямаха достъп до подходящо жилище или здравеопазване.
Организацията на обединените нации със сигурност е изиграла значителна роля в историята и ще остави по-ярка следа в нея от своя предшественик Обществото на нациите. Образно казано, ООН играе ролята на своеобразна международна конституционна асамблея за хармонизиране на правни норми, които са станали общи не само за отделните хора, но и за цели държави. И в това качество е направено много.
Безспорно постижение е самото обединение на всички народи и държави на планетата под общото знаме за осигуряване на международния мир и сигурност. Безусловно постижение е и признаването на принципа суверенно равенствона всички държави и универсално задължение да не се намесват взаимно във вътрешните работи. Благодарение на глобалната организация делът и ролята на тайната дипломация значително намаляха, светът стана по-отворен, а човечеството по-информирано за случващото се в него. Годишните сесии на Генералната асамблея, която събира водещите фигури на почти всички държави по света, дават възможност на всяка държава да се обърне към международната общност със своите проблеми и тревоги, а жителите на планетата да научат своевременно това, което най-вече тревожи човечеството като цяло.
С активното участие на ООН бяха разработени и приети важни международни правни актове, които в известен смисъл определиха хода на световната политика през втората половина на ХХ век. Достатъчно е да се отбележи, че първата резолюция, приета от Общото събрание на 24 януари 1946 г., се занимава с проблемите на мирното използване на атомната енергия и премахването на атомни и други видове оръжия за масово унищожение.
Продължавайки традициите на Обществото на народите, ООН организира работата на своя постоянен орган – междунар Конференции за разоръжаванев Женева. Той обсъди основните идеи на договорите, забраняващи тестовете на ядрени оръжия: първо в атмосферата, под земята и под водата (подписан през 1963 г.), а след това над моретата и океаните (1971 г.). Тук бяха обсъдени и основните идеи на договора за неразпространение на ядрени оръжия, според който ядрените сили се ангажираха да не предоставят ядрени оръжия на други страни, а държавите, които все още не притежават такива - да не ги разработват и произвеждат . Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити беше приет от Общото събрание на ООН на 10 септември и е отворен за подписване от 24 септември 1996 г., тоест повече от половин век след приемането на първата резолюция на Общото събрание на ООН за премахване на атомни и други оръжия за масово унищожение. През 1972 г. е подписано споразумение за забрана на разработването, производството и съхранението на бактериологични оръжия, а още 20 години по-късно (през 1992 г.) е подписан подобен документ по отношение на химическо оръжие. През 1990 г. беше възможно да се постигне сключване на споразумение за намаляване на конвенционалните въоръжени сили в Европа.
Човечеството отдавна използва богатствата на моретата и океаните, но засега само малка част от това, което те могат да дадат на хората. Земята, реките и езерата вече са разделени между народи и държави, принадлежащи на тези, които живеят в съответните територии. Огромно богатство се крие на дъното на международните морета и океани. Как да ги използваме и на какво право?
През 1958 г. страните-членки на ООН подписаха Конвенцията за континенталния шелф, според която шелфът с международно договорена ширина се разделя между всички крайбрежни държави. През 1982 г. е сключена Международната конвенция по морско право. Във връзка с началото на изследването на космоса възникна въпросът за собствеността върху космическите обекти и техните природни ресурси. След дълги дискусии през 1979 г. е подписано споразумение за дейността на държавите на Луната и други небесни тела. Тези споразумения и Конвенцията за континенталния шелф обявиха космоса, дълбокото морско дъно и неговите минерални ресурси общо наследство на човечеството.
Съгласно тези международни споразумения е установено, че:
1) сферата на общото наследство на човечеството не подлежи на никакво присвояване от страна на държави, физически и юридически лица;
2) когато се използват ресурсите на общото наследство на човечеството, трябва да се вземат предвид интересите на цялата международна общност;
3) държавите са длъжни да гарантират, че дейностите на техните организации и лица в области на общото наследство на човечеството се извършват в строго съответствие с международните правила;
4) при разработването на ресурси в тези райони трябва да се вземат необходимите мерки за опазване на околната среда.
Друга важна област на дейност на ООН е съдействието й в процеса на премахване на колониалната зависимост и придобиване на държавна независимост от народите на Африка, Азия и Тихоокеанския и Атлантическия басейн. Изключително важна роля в този процес изигра Общото събрание на ООН, прието през 1960 г. Декларация за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи". В съответствие с него повече от 60 бивши колонии получиха държавна независимост и станаха членове на ООН. До 50-ата годишнина на ООН (през 1995 г.) в света все още имаше 17 самоуправляващи се територии. Юбилейната сесия на Общото събрание обяви 2000 г. за година на края на колониализма. ООН също има известен положителен принос в процеса на разрешаване на политически и етнически конфликти в отделните страни.
Особено значима е ролята на ООН в разработването на международния кодекс за правата на човека. Неотчуждаемостта и неотчуждаемостта на човешките права е посочена още в самия Устав на ООН. Там се казва и за мисията на ООН, която е необходимостта от „... да осъществява международно сътрудничество за решаване на международни проблеми от икономическо, социално, културно и хуманитарно естество и за насърчаване и развитие на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички, без разлика на раса, пол, език или религия.“. От трайно значение са Всеобща декларация за правата на човекаи приет от Общото събрание на ООН през 1966 г. и влязъл в сила през 1976 г. Пакт за икономически, социални и културни права"И " Пакт за граждански и политически права". Държавите, които ги подписаха, се ангажираха да създадат всички необходими условия за прилагане на прокламираните тук човешки права и свободи. В развитие на Всеобщата декларация за правата на човека и международните пактове за правата на човека, ООН прие много десетки декларации и конвенции за правата и свободите на различни сегменти и групи от населението. Постиженията на ООН включват и дейностите на специализираните агенции на ООН, разгледани по-горе (ЮНЕСКО, СЗО, МОТ и др.)
ООН постигна най-големи успехи в тези области на дейност, където съперничеството на водещите световни сили беше по-слабо изразено. Въпреки че не може да се отрече, че водещите сили в света са тези, които имат най-значим принос за този успех. Колкото и да е странно, именно съперничеството между САЩ и СССР и системите на обществени отношения, които те олицетворяват, изиграха добра услуга за човечеството и значително го придвижиха по пътя на прогреса. Така през 85-те години на 20 век, въпреки две разрушителни световни войни, световното производство на стоки и услуги се е увеличило повече от 50 пъти. 80% от този колосален растеж се случва в периода на най-острата конфронтация между двете системи - от 1950 до 1985 г. През този период темпът на икономически растеж в света е най-високият в историята на човечеството - около 5% годишно . Разбира се, такова развитие стана възможно благодарение на много фактори, включително научно-техническата революция. В условията на силна конкуренция помежду си държавите се стремят да ги използват в максимална полза. Всичко това взето заедно направи възможно постигането на най-високите темпове на икономически растеж и най-дългия цикъл на безкризисно развитие в света. Заслугите на ООН и нейните специализирани агенции в тези успехи са значителни. През 90-те години на миналия век, след разпадането на СССР, „идеологическите конфликти и разделения на двуполюсния свят отстъпиха място на етническа и религиозна нетърпимост, политическа амбиция и алчност, често изострени от незаконната търговия с оръжия, бижута и наркотици“. Темпът на икономически растеж също е намалял значително.
480 търкайте. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дисертация - 480 RUR, доставка 10 минути, денонощно, седем дни в седмицата и празници
Геграева Лейля Хамзатовна. Ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти: 23.00.04 Геграева, Лейля Хамзатовна Ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти (На примера на арабско-израелските, руандийските и иракските конфликти): Дис. ...канд. напоени Науки: 23.00.04 Москва, 2005 166 с. RSL OD, 61:05-23/220
Въведение
Глава 1. Участие на ООН в развитието на световния политически процес 13
1. Ролята на ООН в осигуряването на система за колективна сигурност 13
2. Съвременни конфликти и начини за тяхното разрешаване в съответствие с методите на ООН 28
Глава 2. ООН и разрешаването на международни кризи и конфликти в модерен свят 44
1. Арабско-израелски конфликт 44
2. Хуманитарна трагедия в Руанда 57
3. Иракска криза 69
Глава 3. Проблеми и пътища за реформиране на структурата на ООН в контекста на нарастващите заплахи от международния тероризъм 78
1. Нови предизвикателства и заплахи в началото на XXIвек. Съветът за сигурност на ООН и неговата роля в борбата срещу международен тероризъм 78
2. Реформиране на Съвета за сигурност в съответствие с новите предизвикателства и заплахи 95
3. Основните фактори за неефективността на механизма на ООН при разрешаване на международни кризи и перспективите за развитие на ООН 108
Заключение 118
Списък на източниците и литературата 127
Документални приложения 141
Въведение в работата
Обект на дисертационното изследване е мястото и ролята на ООН в системата на съвременните международни политически институции и в глобалния политически процес.
Предмет на дисертационното изследване е дейността на ООН като гарант на международния мир и сигурност, както и системата за взаимодействие между държавите като субекти на международното право, които си сътрудничат в рамките на ООН. Авторът също така разглежда механизмите на ООН, използвани за разрешаване на конфликтни ситуации и комбинацията от фактори, влияещи върху ефективността на ООН.
Уместност на темата. Повече хора са загинали във въоръжени конфликти през 20 век, отколкото в цялата предишна човешка история. Тя стана най-разрушителната и кървава. Конфликтите се превърнаха в един от водещите фактори за нестабилност на земята. Съвременните конфликти представляват заплаха не само за страните в конфликта, но и за цялата световна общност. И въпреки края на Студената война, в света все още има заплаха ядрена войнаот големи ядрени сили. В същото време в днешния динамичен, бързо развиващ се свят междудържавните конфликти отстъпиха граждански войни. Разпадането на двуполюсния свят доведе до създаването на нови държави, появиха се нови видове заплахи за международния мир и сигурност, което предопредели необходимостта от активизиране на дейността на универсалната международна организация - ООН. Политическите процеси, протичащи на този етап от общественото развитие, разкриват необходимостта от изучаване на конфликтите и анализ на техните причини и последствия.
Изборът за тема на дисертацията е анализът на ролята на ООН в разрешаването на международни кризи и конфликти в модерен етаппоради факта, че на ООН е поверена основната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност. Също така е важно да се анализира дейността на ООН за разрешаване на международни конфликти и да се идентифицират факторите, които влияят Отрицателно влияниеотносно ефективността на действията на ООН. Трябва да се отбележи, че ООН е създадена, за да обедини всички държави, за да се противопостави на заплахите за международния мир и стабилност. Следователно международният мир и сигурност до голяма степен зависят от резултатите на ООН, или, с други думи, от консолидирането на усилията на световната общност в борбата срещу новите заплахи за международния мир и стабилност.
Цели и задачи. Целта на изследването е да се анализира многоизмерната роля на ООН в разрешаването на международни конфликти на съвременния етап, както и да се определи нейният принос в процеса на разрешаване на международни кризи и конфликти. В съответствие с тази цел проучването си постави следните цели:
1. Да се проследи процесът на възникване на необходимостта от универсална организация, която е гарант за международния мир и стабилност, да се анализира еволюцията на нейното формиране.
2. Проучете и обобщете позициите на местни и чуждестранни учени по разглеждания проблем.
3. Проучете методите и инструментите, използвани от ООН за разрешаване на конфликтни ситуации.
4. Анализирайте дейностите на ООН за разрешаване на международни конфликти, като използвате примера на арабско-израелския, руандийския и иракския конфликт.
5. Въз основа на конфликтните ситуации, разгледани в Съвета за сигурност, оценете дейността на Съвета за сигурност на ООН и взаимоотношенията между постоянните членове на този съвет.
6. Определете ролята на ООН в поддържането на баланса на силите на международната политическа арена.
7. Обосновете необходимостта от реформиране на ООН, и по-специално на Съвета за сигурност на ООН, в съответствие с променящата се международна ситуация.
8. Анализирайте основните фактори, които намаляват ефективността на ООН.
Методическа основа. Дисертацията е посветена на ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти на съвременния етап. Предметът на дисертационното изследване включва използването на определени научни методи, които дават възможност за обективен и цялостен анализ. За постигане на тези цели и решаване на поставените проблеми бяха използвани следните методи:
1. Методът на политическия анализ – при проследяване процеса на формиране, формиране и развитие на ООН като гарант на международния мир и сигурност.
2. Системен анализ - при определяне ролята на ООН в системата на международните отношения, при който предметът на изследване се разглежда като сложен процес.
3. Нормативен метод - анализ на разпоредбите на международни правни и нормативни документи, както и резолюции на Съвета за сигурност на ООН, документи и препоръки на Общото събрание на ООН.
В дисертацията авторът освен посочените по-горе методи за анализ е използвал и метода на събитийния анализ (инвентарен анализ). Взети заедно, това дава възможност да се оцени текущите международни конфликти чрез анализ на тяхната динамика, да се идентифицират общите тенденции в тяхното развитие и да се определи ролята на ООН в тяхното разрешаване.
Степента на развитие на темата. В процеса на работа върху дисертацията са използвани множество трудове на руски и чуждестранни политолози и историци. Трябва да се отбележи, че има почти пълна липса на цялостни изследвания по тази тема. Тази тема е частично засегната в трудовете на руски и чуждестранни учени: Н. В. Александрова „Начини и методи за разрешаване на етнополитически конфликти в съвременния свят“, М. В. Андреев „Съвременни международноправни аспекти на реформирането на Съвета за сигурност на ООН“, С. В. Шатуновски-Бурно „Повишаване на ефективността на ООН, международни правни аспекти“, Д. В. Поликанов „Конфликтите в Африка и дейността на международните организации за разрешаването им“, Гетачеу Гиги Деликса „Етнополитически конфликти в Африка“, Хайри Наджи Абдел Фатах Ал-Ориди „Близкоизточният мирен процес: Палестинският път.“
Трябва да се отбележи, че повечето чуждестранни и руски учени смятат, че ООН трябва да играе водеща роля в предотвратяването и разрешаването на конфликти. Опитът да се заобиколи или формално да се „скрие зад“ ООН не само не допринася за процеса на управление на конфликта, но и води до неговата по-нататъшна ескалация. Политическите процеси, протичащи в съвременния свят, поставиха пред учените задачата да открият причините за настъпващите промени, да идентифицират общите тенденции и да определят значението на ООН за поддържане на баланса на силите на политическата арена.
Извори и литература. По време на изследването авторът се позовава на документални източници, руски и чуждестранни трудове и публикации.
Основните източници бяха документи на ООН, а един от основните е Уставът на ООН, който съдържа принципите на международните отношения, а именно: национално самоопределение, суверенно равенство на държавите, забрана за използване на сила в международните отношения, утвърждаване на основните човешки права и др. Също така бяха проучени резолюции на Съвета за сигурност на ООН и официални доклади на генералния секретар за тяхното изпълнение, документи на Общото събрание, изявления на председателя на Съвета за сигурност на ООН, както и споразумения между различни страни за прекратяване на огъня, сътрудничество и др. и анализирани.
Друг важен източник бяха материали от съответните интернет сайтове: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.
В хода на работата авторът на дисертацията разчита на трудовете на руски учени, сред които е необходимо да се подчертаят следните автори: Л. Н. Абаев, Е. П. Бажанов, Е. Г. Барановски, А. В. Бурсов, С. Горов, Л. Е. Гришаева, К. М. Долгов , В.Е.Донцов, С.А.Егоров, А.Г.Задохин, Т.А.Закаурцева, Г.Г.Кадимов, А.Капто, Н.А.Косолапов, К.Н.Кулматов, М.М.Лебедева, В.Ф.Ли, А.В.Митрофанова, Г.С.Никитина, Е.М.Примаков, Г.А.Рудов, С.В.Тюшк евич, Е.В.Фролова , О. О. Хохлишева, П. А. Циганков, С. А. Шляков и др.
Сред произведенията, посветени на проблема за уреждането на Близкия изток, заслужава да се отбележи книгата на Е.М. Примаков „Светът след 11 септември“, където авторът разглежда възможните подходи за разрешаване на международни конфликти, по-специално в Близкия изток, който създава благодатна почва за международния тероризъм, обосновава значението на укрепването на ролята на ООН във връзка със събитията от 11 септември 2001 г., който промени общественото мнение по международните въпроси сигурност и стабилност.
ММ. Лебедева в своята монография „Политическо разрешаване на конфликти” нарича съвременните конфликти един от водещите фактори за нестабилност в глобус. Тъй като са трудни за разрешаване, те са склонни да растат, включвайки всичко Повече ▼участници, което представлява сериозна заплаха не само за участниците, но и за цялата световна общност. Тази заплаха се увеличава значително, ако вземем предвид, че големи екологични катастрофи са възможни дори в случай на малки локални конфликти. Войната в Персийския залив от 1991 г. ясно демонстрира опасността за екологията на планетата, която могат да представляват горящите петролни кладенци. Отне усилията на много страни за гасене на пожари в кладенци, както и за почистване на повърхността на земята от петролно замърсяване.
S.A. Тюшкевич в книгата си „Новото преразпределение на света” анализира проблемите на стратегическите и военна сигурноств контекста на процеса на глобализация в началото на 21 век, засягайки агресивните войни в Югославия и Ирак и поведението на САЩ. Той смята, че военната сила като политически инструмент запазва своето значение и светът продължава да живее според законите, когато преобладаващото право да влияе върху състоянието на международните отношения се дава на тези, които имат повече власт. военна сила. Това се потвърждава от агресията на САЩ срещу Ирак през март-април 2003 г.
Сред произведенията, посветени на класификацията на конфликтите и методите за тяхното разрешаване, трябва да се подчертае работата на Е. Г. Барановски „Застраховка на мира“, където авторът оценява ролята на ООН. напр. Барановски оценява ролята на тази международна организация в създаването и подобряването на механизмите за защита на международния мир и колективната сигурност, анализира концепцията за поддържане на мира и характеристиките на PKO (мироопазващи операции) от първо, второ и трето поколение, както и проблемите, свързани с прилагането на PKO на практика и начините за тяхното решение.
О.О. Хохлишева в книгата си „Международноправни проблеми на мироопазването на силите на ООН и възможни решения за тях“ разглежда международноправните проблеми на мироопазването на силите на ООН и механизма на международноправно регулиране на мироопазващите операции. Според автора, правна уредбае най-приоритетният начин за влияние върху международните отношения. В същото време основното условие за осигуряване на международния правен ред е необходимостта от спазване на международните правни норми в съответствие с националното законодателство и международните стандарти.
В монографията на V.N. Федоров „ООН е инструмент за поддържане на международния мир и сигурност“ предоставя подробен анализ на концептуалните и практическите аспекти на дейността на ООН, описва конкретни исторически прецеденти в нейната дейност и предлага възможни варианти за подобряване на мироопазващите инструменти.
Задълбочен анализ е присъщ на трудовете на А. И. Никитин, които разглеждат подробно въпросите за разпределението на правомощията в областта на поддържането на мира между Съвета за сигурност на ООН, Общото събрание и Секретариата на ООН. В книгата си Peacekeeping Operations: Concepts and Practice авторът Специално вниманиесе фокусира върху въпроси, свързани с използването на въоръжени сили срещу държави, които заплашват международния мир и сигурност, практическите дейности на ООН за намеса в конфликти и правната основа за мироопазващи операции с използване на въоръжени сили.
Авторът на дисертацията се обърна и към трудовете на такива чуждестранни автори като E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. .. Кисинджър, С. Хънтингтън, Назим Межид ад-Дейрауи и др.
От особен интерес е книгата на Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. и др. „Преодоляване на бариерите“, която характеризира последното десетилетие на 20 век, белязано от нещастията на хората, засегнати от конфликти, а участниците в тях оправдаха своите действия, позовавайки се на етнически, религиозни, племенни, културни, полови или други различия. Но според авторите основната причина за конфликтите е човек, независимо дали е лидер или член на група. Диалогът между цивилизациите е опит да се намери нова възможност да се погледне на другите народи, техните култури и цивилизации от глобална, локална и дори индивидуална гледна точка, както и да се разбере ролята и значението на ООН в този диалог.
Трябва също да се отбележи, че книгата на Б. Бутрос-Гали „Програма за мир“, където авторът се опита да определи най-ефективните мерки във връзка с процеса на поддържане на мира на планетата. Бяха им предложени следните основни инструменти за поддържане на мира: превантивна дипломация, поддържане на мира, поддържане на мира, разоръжаване, световен ред след конфликти. В същото време специално внимание е отделено на превантивната дипломация, която авторът определя като най-ефективния инструмент, представляващ действия, насочени към предотвратяване на възникването на спор между конфликтни страни, предотвратяване на ескалация на съществуващи спорове в конфликти и ограничаване на разпространението на последните, ако вече са се случили.
За разбиране на общия контекст на международните отношения, които определят задачите на ООН, бяха полезни книгите на американските учени З. Бжежински и С. Хънтингтън.
Книга 3. Бжежински „Великият Шахматна дъска“, посветена на стратегията на САЩ, целите и задачите на американската политика, изтъква като крайна цел създаването на една наистина кооперативна световна общност в съответствие с дългосрочните тенденции и фундаменталните интереси на човечеството. В същото време се подчертава колко е важно да се гарантира, че на политическата арена няма съперник, който да е в състояние да доминира в Евразия и следователно да предизвика Америка.
С. Хънтингтън в книгата си „Сблъсъкът на цивилизациите” определя конфликта между групи от различни цивилизации като централен и най-опасен аспект на възникващата глобална политика. Определяйки западната цивилизация като цивилизация, която има доста силно влияние върху глобалното развитие, той в същото време не изключва жизнеспособността на други цивилизации. В съвременната епоха той вижда сблъсъците на цивилизациите като най-голямата заплаха за световния мир и само международен ред, основан на тяхното съвместно съществуване, е най-надеждната мярка за предотвратяване на нова световна война.
Голям интерес представлява и книгата на И. Г. Мартинс „Поглед към съвременния свят“. Авторът е на мнение, че точно в неговата водеща роля- ролята на пазител на мира - ООН претърпя пълен провал, а първоначалната идея за единодушието на 5-те велики сили, базирана на използването на правото на вето, се превърна в инструмент за международен шантаж и за ограничаване на ролята на ООН.
Сред трудовете на чуждестранни и руски учени, изучавани от автора на дисертацията за арабско-израелския конфликт, не може да не се подчертае дисертационният труд на Хайри Наджи Абдел Фатах ал-Ориди „Близкоизточният мирен процес: палестинското направление“, в който авторът се опита да открие истинската причина за този конфликт и да предложи възможни начини за разрешаването му.
Научната новост на дисертационния труд се състои в това, че той изчерпателно разглежда ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти. Като се вземат предвид новите политически тенденции, възникнали както в глобалното развитие, така и в мироопазващата дейност, се характеризира дейността на ООН в тази посока и се идентифицират основните фактори за неефективността на механизма на ООН при разрешаването на международни кризи и конфликти. Разглеждат се възможните насоки за реформиране на Съвета за сигурност на ООН.
Практическо значение. Резултатите от дисертацията могат да бъдат използвани в различни отдели на руското Министерство на външните работи, в преподавателска дейност, при подготовката и провеждането на курсове за обучение за ролята на ООН в развитието на международните отношения и формирането на система за колективна сигурност. Трудът може да бъде полезен за научни работници, преподаватели и студенти, политолози и специалисти по международни отношения. Резултатите от изследването могат да бъдат използвани при по-нататъшното развитие на мироопазващата стратегия на ООН.
Структура на дисертационния труд. Работата се състои от увод, три глави, заключение, списък на източниците и литературата и приложения.
Съвременни конфликти и начини за разрешаването им в съответствие с методите на ООН
20 век се оказва най-разрушителният и кървав. Около 140-150 милиона души са загинали във войни и въоръжени конфликти в продължение на един век. Някои изследователи са на мнение, че на прага на 21 век и третото хилядолетие ясно се очертават две тенденции по въпросите на войната и мира, изразяващи едновременно оптимизъм и безпокойство. От една страна, положителните промени от 90-те години в отношенията между държавите пораждат очакванията за „мирна ера“ и разширяват възможностите за преодоляване на такова зло като войната. От друга страна, великите сили, вместо да се възползват от възможността и да преминат към решителна демилитаризация, поддържат традиционните подходи към военното развитие, характерни за Студената война.10
Според някои политолози съвременните конфликти са се превърнали в един от водещите фактори за нестабилност на земното кълбо. Тъй като са лошо управлявани, те са склонни да включват все повече и повече участници, което създава сериозна заплаха не само за техните участници, но и за всички живеещи на земята. Тази заплаха се увеличава значително, ако вземем предвид, че големи екологични катастрофи са възможни дори в случай на малки локални конфликти. Войната в Персийския залив през 1991 г. във връзка с иракската окупация на Кувейт ясно демонстрира опасността за екологията на планетата, която могат да представляват горящите петролни кладенци.
Отне усилията на много страни, за да потушат пожари в кладенци, както и да почистят повърхността на земята от петролно замърсяване.
От друга страна, нарасна агресивността от страна на САЩ и други западни страни. Войните, започнати от агресорите, доведоха до смъртта на много хиляди войници и цивилни и нанесоха щети на икономиките на редица страни, като войната в Югославия. Според югославски източници щетите от боевете възлизат на 130 милиарда. долара. Според оценки на авторитетни западни финансови и политически институции, НАТО е похарчила 8-10 милиарда за военни нужди. долара, от които 75% са отпуснати от САЩ.
Но нито Америка, нито други страни са осъзнали, че в крайна сметка в тези войни и конфликти няма победители, а само губещи. Тенденцията на глобалните политически процеси в съвременния свят показва изостряне на етническите конфликти. Войните и въоръжените конфликти водят до разпадане на държави, образуване на нови и смяна на политическите режими. Процесите на промяна са естествени, ако се извършват по цивилизован начин, но промените, които настъпват в резултат на смърт и разрушение, кървави войни и актове на насилие, не могат да бъдат наречени цивилизовани. Един от най-ярките примери от този вид, характеризиращ нецивилизованите методи на борба за политическа власт, е, разбира се, конфликтът в Руанда, в който броят на жертвите достигна 1 милион души, повече от 2 милиона души станаха бежанци. По този начин процесите, протичащи в съвременния свят, отразяват необходимостта от подобряване на методите за предотвратяване и разрешаване на конфликти, което е свързано с идентифициране на тяхната същност, причини и последствия. Анализът на природата на конфликтите и войните е бил предприет както от мислители от миналите векове, така и от съвременни учени.
А. Смит смята, че източникът на конфликт в обществото е разделението на обществото на класи и съперничеството между класите.13
Според Маркс конфликтът е временно състояние на обществото и следователно е възможно да се постигне такова ниво в развитието на обществото, когато конфликтите изчезнат.
Но има и друга, противоположна гледна точка, чиито поддръжници са на мнение, че обществото не може да съществува без конфликти, че конфликтът е неразделна част от съществуването. В съответствие с тази гледна точка конфликтът не е патология, а норма на отношенията между хората, необходим елемент от социалния живот, който дава отдушник на социалното напрежение, поражда социални промени в обществото. Последователите на тази теория са Г. Зимел, Л. Козер, Р. Дарендорф
Според Р. Дарендорф обществото е в състояние на постоянен конфликт. Степента на социално напрежение зависи от тяхното желание и способност да променят позицията си в обществото. Отношенията на господство и подчинение, неравенството в разпределението на властта са в основата на конфликта.14 И тъй като неравенството в разпределението на властта не може да бъде елиминирано от живота на обществото, тогава социално обществоне може да достигне ниво на развитие, при което конфликтите ще изчезнат и ще престанат да бъдат неразделна част от съществуването.
Г. Зимел е на мнение, че конфликтът се състои в възникването на определени разногласия и в същото време е социализираща сила, която обединява воюващите страни и допринася за стабилизирането на обществото, въпреки факта, че е една от формите на разногласия.
В съответствие с теорията на Л. Козер конфликтите са породени от самата същност на човека и обществото и имат функционално положително въздействие върху историческия процес. По този начин той разглежда конфликта като процес, който насърчава реинтеграцията на обществото чрез социална промяна.15
Но не всички изследователи на този въпрос разглеждат конфликта като явление, изразяващо се в наличието на социално напрежение в обществото, конфронтация между различни класи, което може да доведе до насилие, или като борба за ценности и претенции за определен статус, власт, ресурси, борба, в която целта на противниците е да неутрализират или унищожат противника.
М. Амстуц вижда положителен смисъл в повечето конфликти, тъй като те имат положително въздействие върху човешки живот, тъй като конфликтната ситуация дава на обществото динамика. Той вярва, че без напрежение и дебат би било некреативно и непродуктивно.1 Но дали целта оправдава средствата? Не е ли твърде висока цената за развитие на творческия потенциал на обществото? Поради факта, че съвременните конфликти включват използването на въоръжени сили и са пълни с елементи на насилие - а насилственото разрешаване на конфликти обикновено е най-често използваният метод за разрешаване на конфликтна ситуация - всичко това причинява влошаващ се хаос и нестабилност и води до тежки икономически проблеми. и политически кризи.
Хуманитарна трагедия в Руанда
В началото на 90-те години ООН се изправи пред вълна от конфликти от ново поколение, вътрешнодържавни по своята същност с етнически и религиозни корени. Като пример можем да разгледаме трагедията в Руанда и действията на ООН за разрешаване на този конфликт.
Измина повече от година от тези трагични събития в Руанда. Гражданската война в Руанда може да бъде описана като "война на пълно унищожение" между етническото мнозинство хуту и малцинството тутси. Говорейки за конфликта в Руанда, трябва да се отбележи, че той се случи на етническа основа. Двете племена тутси и хуту заемат различни социални нива, тутси са по-високи, а хуту имат подчинено положение, въпреки факта, че представляват етническото мнозинство. През цялата история е имало етнически сблъсъци между тези племена. Впоследствие тези сблъсъци прерастват в брутално клане, придобило ужасяващи размери. Най-тежкият конфликт продължи повече от 3 месеца. През този период са загинали около 1 милион. Човек.
Екстремистката тенденция се появява за първи път през 1962 г., когато Руанда получава независимост. Първият президент на Руанда е Г. Кайибанда от племето Хуту. Политическа властконцентриран в ръцете на президента и партията на Републиканското демократично движение. Именно с появата на тази партия възниква екстремизмът в Руанда, тъй като се застъпва за освобождението на народа хуту чрез физическото елиминиране и експулсиране на тутси от страната. В отговор на екстремистката идеология на управляващата партия, народът Тутси създава военно-патриотично движение - Руандийски патриотичен фронт (RPF). Впоследствие звена на това движение през 1990г. влезе в Руанда, за да защити народа тутси от хегемонията на хуту. Проблемът беше, че отбраната се извършваше чрез въоръжена борба. Въпреки факта, че на 04.08.1993г Подписано е споразумението от Аруша, което предвижда прекратяване на гражданската война, но няма подобрение на ситуацията в страната. Ескалацията на конфликта беше доведена от събитията, настъпили на 6 април 1994 г., а именно факта, че на този ден самолет, превозващ президента Дж. Хабиаримана, беше свален в Кигали. Дали смъртта на Дж. Хабиаримана е причината или причината е неизвестна, но няма съмнение, че именно смъртта на президента е станала тласъкът, довел до масовото изтребление на цивилни в Руанда, което продължило 3 месеца. Събитията в Руанда показват, че в Руанда се извършват системни, широко разпространени и груби нарушения на международното право. Каква беше основната причина за случилите се събития? Несъмнено основната причина е етническият фактор, който е най-трудният проблем в Африкански континент. Също така, като фактор, допринасящ за въоръжените действия, могат да се подчертаят противоречията, които възникват при установяването и регулирането на отношенията по различни нивавласти, тъй като конфликтът в Руанда се изразява в борбата на различни етнически групи за господство в държавните органи и контрол върху ресурсите на страната. Когато се изучават причините за конфликта в Руанда, трябва да се отбележи социално-икономическият фактор. Социално-икономическият фактор е ниското ниво икономическо развитиеафрикански страни. (По това време индексът на човешкото развитие през 1993 г. е 0,379. Общият БВП на страните тропическа Африкане надвишава 250 милиарда през 1993 г. долара, като ръстът му е през 1980-1993г. 1,5%. БНП на глава от населението през 1993 г възлиза на 555 долара, като темпът на нарастване на този показател в периода 1980-1993 г. се оказва отрицателен – 0,6%).43 Преплитането на социално-икономическия фактор с етническия създава основа за конфликт, който е трудни за разрешаване и разрешаване. От горното можем да заключим, че при ниско ниво на социално-икономическо развитие достъпът до власт е единственият начин за обогатяване на определена група и неконтролирано разпореждане национално богатство. Някои руски политолози също се придържат към подобна гледна точка, смятайки, че прерастването на обикновеното междуетническо напрежение в призив за политическа независимост става само когато политическата независимост стане икономически изгодна.44 Това се случи в Руанда. През 1994 г., след победа в гражданската война, властта премина към племето тутси. Какво се промени в тази държава? Единствените промени бяха, че тутси се превърнаха от преследвани в преследвачи. Възможно е само когато има съзнание, че за едно племе съществува заплаха от пълно унищожение (тутси), а за друго заплаха от възмездие (хуту), омразата и взаимната враждебност на двете племена изчезват и ще има да бъде желание за мирно разрешаване на конфликта. Но това е невъзможно без укрепване на демократичните институции, изградени върху принципите на зачитане на човешките права.
Нови предизвикателства и заплахи в началото на 21 век. Съветът за сигурност на ООН и неговата роля в борбата с международния тероризъм
В началото на 21 век световната общност не успя да се справи с всички глобални предизвикателства: война, тероризъм, бедност и заплахи за човешките права, регионални и междуетнически конфликти, заплахи за околната среда и заплахата от разпространение на оръжия за масово унищожение. Но, разбира се, най-неотложният е тероризмът.
Случили се терористични атаки последните годинипоказа, че международният тероризъм е придобил глобален характер и няма географски граници. Те се извършват с голям брой жертви, „отглеждане на атентатори самоубийци“, с разработване на нови технологии за вземане на заложници, насаждане на атмосфера на страх и дезорганизация на обществото. Според В. Путин основното оръжие на терористите не са куршуми, гранати, бомби, а изнудването на мирното население и държавата. Успехът на една терористична операция изисква задълбочено разузнаване на целта, изненада, маневреност на групата и решителни действия.62
След терористичните атаки на 11 септември в Ню Йорк светът осъзна необходимостта от обединение в борбата срещу тероризма. Съветът за сигурност свърши огромна работа, сформира антитерористична коалиция, действаща под егидата на ООН, въз основа на резолюции и конвенции, приети от Съвета за сигурност на ООН. Дейностите на ООН за борба с тероризма са отразени в 12 международни конвенции и 46 резолюции на Съвета за сигурност на ООН. Особено място сред тях заема Резолюция 1373.
За да изгради многостранно сътрудничество в борбата срещу тероризма, Съветът за сигурност на ООН прие резолюция 1373 на 28 септември 2001 г. Тя беше приета в отговор на едно от най-опасните предизвикателства на нашето време. Той предвижда мерки за цялостно справяне с външното подхранване на международния тероризъм. Мерките, предвидени в тази резолюция, са задължителни за всички държави. Предвидени са санкции за държави, които не се придържат към изискванията на тази резолюция. Разбира се, всички държави трябва да се придържат към тези изисквания, защото „Съветът за сигурност квалифицира актовете на международен тероризъм като заплаха за международния мир и сигурност“. Той има важно политическо значение, тъй като укрепва политическата и правната основа за формирането на широка международна антитерористична коалиция, призвана решително да се противопостави на това най-остро глобално предизвикателство въз основа на Устава на ООН и общоприетите норми на международното право.“63
В съответствие с тази резолюция всяка държава е длъжна да се въздържа от организиране, подстрекаване, подпомагане или участие в терористични актове в други държави. Той е много важен в борбата с тероризма, тъй като задължава държавите да предприемат следните действия: предотвратяване и пресичане на финансирането на терористични актове; криминализиране на умишленото предоставяне или събиране на средства по какъвто и да е начин, пряко или непряко, от техните граждани или на тяхна територия; при установяване на лица, извършващи или опитващи се да извършат Терористичен акт, блокови средства, други финансови активи, икономически ресурси; забранява на своите граждани или лица и организации на нейна територия да предоставят средства, финансови активи или икономически ресурси, пряко или непряко, в полза на лица, които извършват или се опитват да извършат терористични актове; предприемат необходимите мерки за пресичане извършването на терористични актове, чрез ранно предупреждение на други държави, чрез обмен на информация; отказват убежище на онези, които финансират, планират, подкрепят или извършват терористични актове; предприемат всички мерки, за да гарантират, че тези, които финансират, планират, улесняват или извършват терористични актове, не използват тяхната територия за тези цели срещу други държави; подвеждане под отговорност на лица, участващи във финансирането, планирането, подготовката или извършването на терористични актове. Да класифицира терористичните атаки като тежки престъпления; си сътрудничат помежду си в хода на наказателно разследване или наказателно преследване, свързани с финансирането или подкрепата на терористични актове; предотвратяване на движението на терористи или терористични групи чрез ефективен граничен контрол.64 Но трябва да се отбележи, че за ефективното прилагане на всички тези мерки на практика е необходимо да се засили и ускори обменът на оперативна информация, в съответствие с международното право и вътрешно законодателство; сътрудничат в рамките на двустранни и многостранни механизми и споразумения; гарантират, че в съответствие с международното право организаторите на терористични актове и техните съучастници не злоупотребяват със статута на бежанец и позоваването на политически мотиви не се признава като основание за отхвърляне на искания за екстрадиция на заподозрени.
По този начин резолюция 1373 допринася за обединяването на усилията на всички страни в борбата с международния тероризъм, тя обхваща не само политически въпроси, свързани с този проблем, но и финансови и правни. Създава правна основа, върху която държавите могат да надграждат, за да се противопоставят на тази заплаха. Финансирането и подпомагането на лица, извършващи или опитващи се да извършат терористични актове, е криминално престъпление. Мерките, предвидени в тази резолюция, са насочени към укрепване на механизма за наблюдение на прилагането на този режим на санкции и повишаване на нивото на сътрудничество при изпълнение на изискванията на резолюциите на Съвета за сигурност.
Резолюция 1373 се основава на членовете на седма глава от Хартата на ООН и дефинира тероризма като заплаха за универсалния мир и сигурност, но не дефинира ясно понятието „терорист“; това позволява на всяка държава да маневрира и да действа по свое усмотрение. собствена преценка.
Комитетът за борба с тероризма (CTC) е създаден, за да следи за изпълнението от всички държави на техните задължения в антитерористичните дейности. На 20 февруари 2003 г. се проведе открито заседание на Съвета за сигурност на ООН по въпросите на борбата с международния тероризъм. Присъстващите изразиха мнение за необходимостта от по-нататъшна всеобхватна подкрепа за Комитета за борба с тероризма към Съвета за сигурност на ООН и бяха определени основните области на дейност на КТК:
1. осъществяване на сътрудничество между комисията и регионалните структури;
2. Предоставяне на техническа помощ на държавите в изграждането на антитерористични способности, предотвратяване на възможна връзка между „терористи и оръжия за масово унищожение“.
Основните фактори за неефективността на механизма на ООН за разрешаване на международни кризи и перспективите за развитие на ООН
През последните години все по-често могат да се чуят критики към ООН относно неефективността на нейните операции, използваните инструменти и методи за разрешаване на конкретен конфликт. Но ако разгледаме обективно настоящата ситуация, можем да отбележим, че наред с фаталните грешки имаше и успешни мироопазващи операции. Погрешните изчисления и грешки се дължат на факта, че в съвременния динамичен, бързо развиващ се свят той се оказа в необичайна ситуация, където междудържавните конфликти отстъпиха място на граждански войни, разпадането на двуполюсния свят доведе до създаването на нови държави и се появиха нови видове заплахи за международния мир и сигурност. Има спад в ролята на ООН и Съвета за сигурност. Все повече се наблюдават нарушения на принципите на ООН, пренебрегване на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН и прилагане на санкции срещу някои държави в нарушение на решенията на членовете на Съвета. Но може ли в тази ситуация да се каже, че намаляването на ролята на ООН, нарушаването на нейните принципи, използването на сила, се дължи на неефективността в дейността на ООН, на неспособността му да отговори на настоящата ситуация в своевременно и адекватно? Разбира се, че не. Според нас това се случва по една причина, а именно, че САЩ, Великобритания и други страни пренебрегват нормите на международното право. Една от основните критики, отправени към дейността на ООН, е неспособността на ООН да реагира бързо и да взема решения, които помагат за предотвратяване на конфликти. Според нас този аргумент не е достатъчно обоснован, тъй като системата на стендбай споразуменията на ООН функционира успешно. Държавите, присъединили се към тази система, поддържат висока степен на готовност за предоставяне на войски и оборудване, ако е необходимо, за мироопазващи операции под егидата на ООН, а интензивността на процеса на задълбочаване на сътрудничеството между ООН и регионални организации, води до коалиция от държави за бърза реакция при кризисни ситуации. Според нас един от основните фактори, намаляващи ролята на ООН в разрешаването на международни конфликти, е, че тя не успя да премахне наличието на ОМУ и ядрени оръжия от контрола на суверенните държави. След Студената война имаше надежда, че надпреварата във въоръжаването ще спре, но последва обратна вълна - дори небогатите страни се опитват да се сдобият с ядрено оръжие, защото наличието на ядрено оръжие е единственият начин да се предпазят от заплахата от големи ядрени сили.
Друг фактор за неефективността на механизма беше разкрит в процеса на анализиране на опита на ООН в разрешаването на конфликти, например Югославия или Абхазия, той успява само да спре военните действия или да прехвърли конфликта в следвоенен период. Но не е възможно да се премахне причината за конфликта, което връща ситуацията в първоначалното си положение. Прекратяването на военните действия не премахва причината за конфликта, а само забавя решението на проблема, като отлага решението му за неопределено време.
Но има и друга гледна точка. Според много анализатори неуспехът на ООН да изпълни уставната си мисия се дължи на факта, че спорове и заплашителни ситуации трябва да бъдат поставяни в дневния ред на Съвета за сигурност само от пряко засегнатите страни. Но това противоречи на разпоредбата на член 36 от Хартата, според която „всеки член на ООН може да отнесе до Съвета за сигурност или Общото събрание всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международни търкания или спорове“. Но според нас в този случай възниква ситуация, при която, ако спорещите страни по някаква причина не са загрижени въпросът да бъде отнесен към тях за разглеждане (например, както беше в случая със САЩ и СССР по време на Виетнамската война или с Иран и Ирак през 1980 г.), въпросът изобщо няма да бъде обсъждан, което означава, че основният механизъм, на който се надяваха основателите на ООН - натиск от трети страни върху страните, пряко участващи в конфликта, за постигане на селище няма да се използва. Но в същото време въоръжената намеса на трети страни в конфликти, свързани с борбата за отцепване, може да се осъществи само с одобрението на Съвета за сигурност и така, че международната общност да не признае отцепването и образуването на нова държава, ако това се случи против волята на държавата “майка”.94
Ефективността на ООН се влияе пряко от генералния секретар. Тъй като, като се имат предвид колебанията в Съвета за сигурност, може да се надяваме, че генералният секретар е този, който е отговорен да гарантира, че ситуация, която може да доведе до война, се разглежда от Съвета на ранен етап в съответствие с член 99 „... Генералният секретар има право да доведе до вниманието на Съвета за сигурност на Съвета по всеки въпрос, който според него може да застраши поддържането на международния мир и сигурност." Липсата на пълнота на информацията също намалява ефективността на генералния секретар, възпрепятствайки вземането на навременни решения за разрешаване на спорове. Но не само липсата на пълнота на информацията пречи на дейността на генералния секретар на ООН. И така, според Бутрос Гали Бутрос, който беше генерален секретар на ООН от 1991-1996 г., той трябва да има независимост и автономия при вземането на решения, както е предвидено в Хартата на ООН.95
Като следващ фактор бих искал да отбележа така наречения „фактор навременност“, който се състои в това, че Съветът не предприема нищо, докато конфликтът не достигне етапа на открита война, и темпото на вземане на решения относно мироопазващите операции в „горещи точки” и правилата, които са следвани при определяне на параметрите на такива операции, са недопустими и са до голяма степен остарели. От своя страна това противоречи на Устава на ООН, а именно в съответствие с член 34 от Устава на ООН „Съветът за сигурност на ООН е упълномощен да разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международни търкания или да породи спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуации застрашават поддържането на международния мир и сигурност“, следва от този член, че Съветът трябва да проучи ситуации, които не са достигнали етапа на открит конфликт и да определи дали ситуацията може да стане източник на конфликт. Глава VI от Хартата на ООН очертава цял набор от процедури, които Съветът за сигурност на ООН трябва да изпълни, за да предотврати разногласия, които биха могли да доведат до търкания. Те включват: разследвания (член 34), разглеждане на член 35 „Всеки член на организацията може да докладва всеки спор или ситуация от естеството, посочено в чл. 34, на вниманието на Съвета за сигурност на ООН или Общото събрание", държава, която не е член на ООН, може също така да представи на вниманието на Съвета за сигурност на ООН или Общото събрание всеки спор, по който е страна, ако то е приело предварително задължения по отношение на този спор за мирно разрешаване на спорове, предвидени в тази Харта, и в съответствие с чл. 36, Съветът за сигурност на ООН е оправомощен на всеки етап от спор, чието продължаване може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, да препоръча подходящи процедури или методи за уреждане. В чл. 33 отразява, че страните в конфликта трябва преди всичко да се опитат да разрешат спора чрез преговори, разследване, посредничество, помирение, арбитраж, съдебен спор, прибягване до регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор. Всички тези методи са насочени към това ситуацията да не стигне до въоръжен конфликт. За съжаление, днес Съветът за сигурност на ООН не се придържа към тези членове от Хартата и остава бездействащ, докато ситуацията достигне етапа, който застрашава международния мир и сигурност. Понякога намесата се случва в момент, когато е много трудно да се разреши конфликтът, а понякога дори не е възможно.
Кратко описание
Основната цел на това есе е да разгледа понятието „международен конфликт“, дейността на ООН като гарант за международния мир и сигурност, механизмите на ООН, използвани за разрешаване на конфликтни ситуации и набор от фактори, влияещи върху ефективността и неефективността на ООН.
Въведение
1. Какво е международен конфликт?
2. Ролята и методите на ООН за разрешаване и предотвратяване на международни конфликти.
3. Новите предизвикателства и заплахи на нашето време.
4. Основните фактори за неефективността на механизма на ООН при разрешаване на международни кризи.
Заключение
Списък на използваната литература и източници
Прикачени файлове: 1 файл
Друг проблем е свързан с факта, че въвеждането на санкции вреди не само на икономиката на държавата, срещу която са наложени, но и на икономиката на държавата, която налага санкции. Това се случва особено в случаите, когато тези страни са имали тесни икономически и търговски връзки и отношения преди налагането на санкциите.
- Нови предизвикателства и заплахи на нашето време.
В съвременните реалности на световната политика се появиха нови заплахи и конфликти, които в новите условия на процеса на глобализация подкопават сигурността и стабилността на цели региони и групи държави.
През последното десетилетие на 20 век. Настъпи качествена промяна в характера на конфликтите. Те започнаха да имат не толкова междудържавен, колкото вътрешнодържавен характер. Това е предимно граждански конфликтимежду групи от населението, които се различават основно въз основа на етническа принадлежност, раса, религия или култура. Именно тези различия и възникващите нови групови интереси са причината за възникването на нови и ескалацията на стари конфликти и войни.
В традиционното разбиране на международната сигурност акцентът е върху две, до голяма степен взаимно изключващи се точки. Първо, върху задачата за физическото оцеляване на държавата и върху нейното право и възможност да се държи в международната система, ръководейки се преди всичко от своя суверенитет. На практика това насърчава силните да нарушават международната сигурност в полза на собствените си интереси. Второ, върху задачата за гарантирано поддържане на мира в отношенията между държавите в рамките на определено политическо пространство. В същото време не се поставя въпросът на каква обективна основа, освен желанието на участниците, ще се поддържа мирът и как той може да бъде гарантиран за дълъг период от време.
Още в началото на 70-те години на 20-ти век много изследователи отбелязват появата и нарастващата роля на недържавните актьори в международните отношения, като същевременно относително намалява ролята на отделните суверенни национални държави. Привържениците на неолибералните възгледи обърнаха внимание на положителния, от тяхна гледна точка, характер на подобни процеси. Междувременно днес наяве излезе и тяхната отрицателна страна. Благодарение на техническия и технологичен прогрес и развитието на средствата за комуникация, неправителствените международни терористични организации, които несъмнено включват Ал-Кайда, получиха безпрецедентни възможности за подобни структури. В новите условия тези организации са способни да предизвикат дори най-мощните икономически и военно държави и да създадат пряка заплаха за тяхната сигурност. Държавите, както се оказа, се оказаха слабо подготвени за нови предизвикателства и уязвими към опасността, която представляват противници със значително по-малко ресурси. Следователно може да се заключи, че проблемите на сигурността придобиват ново измерение както на национално, така и на международно ниво. Това е много важно да се вземе предвид в теорията и практиката на международните отношения.
В съвременния свят икономическите и информационните аспекти на сигурността стават все по-важни. Икономическите кризи в контекста на глобализацията на световната икономика могат за броени часове да дестабилизират национални икономики, разположени на хиляди километри една от друга. Трудно е да си представим възможните последици от неуспехите във функционирането на информационните мрежи, тъй като информацията се превръща във важен икономически, политически и социален ресурс. Нерешените глобални проблеми на нашето време - екологични, енергийни, хранителни - също изпълват понятието международна сигурност с ново съдържание.
Промениха се и обществено-политическите условия, в които трябва да се решават принципно нови задачи в системата на международните отношения като цяло и в сферата на международната сигурност. Ако по-рано държавата имаше две ясно разграничени области на дейност - вътрешна и външна, и сигурността в тях се осигуряваше по много различни начини, то в края на 20-ти и 21-ви век тази граница беше размита. Преди това държавата, след като постигна вътрешна стабилност, беше доста уверена, че може да отстоява себе си външно. В наше време международната сфера може по принцип да разбие всяка държава, колкото и да е вътрешно стабилна, дори ако тя не показва признаци на външна агресивност (например в случай на глобална ядрена катастрофа, десетки неутрални държави ще бъдат унищожени „по пътя“). От друга страна, международната сфера може да се превърне в мощен фактор за вътрешната сигурност на една държава, което по някаква причина не може да бъде постигнато с други средства.
Способността на международната общност да предотвратява конфликти все още е доста ограничена. Тези ограничения произтичат от „структурното наследство на Студената война, ограничаващо многостранния ангажимент, докато нарастващият брой намеси отразява нарастването на смъртоносните вътрешни конфликти“. Нарастващият брой вътрешни въоръжени конфликти намалява ролята на държавите в предотвратяването на конфликти; Традиционните стратегически средства на държавите, като сдържаща дипломация и принуда, стават значително по-малко подходящи.
- Основните фактори за неефективността на механизма на ООН при разрешаване на международни кризи.
През годините Обединените нации играха важна роляв помощ за предотвратяване на международни кризи и разрешаване на продължителни конфликти. Провеждаше сложни операции, свързани с установяване и поддържане на мира и оказване на хуманитарна помощ. През последните години ООН, регионалните организации, правителствените и неправителствените организации участваха в провеждането на редовни анализи на „научените поуки“ и „най-добрите практики“ във връзка с неуспешни мисии или пропуснати възможности. В допълнение, многобройни добре популяризирани и финансирани изследователски проекти и специални доклади предоставят политически препоръки, които отиват директно към действителните лица, вземащи решения. високо ниво, в ООН и други организации.
Въпреки всичко това обаче все още не е ясно как да се предотврати конфликтът. Конфликтите продължават да възникват и много от тях се превръщат в насилие. Едва през 1990г. Около 5,5 милиона души са загинали в близо 100 въоръжени конфликта. Тези смъртоносни конфликти доведоха до мащабни опустошения и регионална нестабилност, както и до голям брой бежанци. Международната общност все още не е в състояние да предотврати войните и фокусът на много организации е върху ограничаването на негативните последици от насилието.
Основен източник на безпокойство за международната общност е неспособността й да прогнозира надеждно и точно и да реагира бързо на конфликти, които заплашват да се превърнат в насилие. Това се дължи както на сложната динамика на вътрешни, етнически и религиозни конфликти, така и на нежеланието на държавите да предприемат усилия, които включват по-голям риск и разходи. Въпреки това нарастващото присъствие на международни организации, както и държавни и недържавни организации в зоните на конфликти, предлага надежда, че увеличаването на броя на страните, участващи в предотвратяването на конфликти, може да намали броя на пропуснатите възможности в бъдеще.
Отрезвяващият опит на ООН и по-широката международна общност в Сомалия, Руанда и Югославия доведе от средата на 90-те до осъзнаването, че има ясна необходимост от преоценка на ролята на ООН и други международни организации в предотвратяването на конфликти и управление. Това съзнание се основава на признанието, че за да се предотвратят конфликти, човек трябва да има добро разбиране за тях и връзката между тяхното възникване и провалените държави и формирането на държавата, както и институция, която може да прилага политически решения бързо и последователно.
В резултат на това в края на деветдесетте години научната общност и независимите групи от експерти започнаха да разработват важни изследователски проекти и политически препоръки по отношение на жертвите на вътрешни конфликти и жизнеспособността и полезността на превантивната дипломация. Редица проучвания са фокусирани конкретно върху ООН, нейната реформа и способността й да реагира на конфликти и комплекси спешни случаи. И накрая, публикуването в края на 1999 г. на доклади за мисиите на ООН в Сребреница и Руанда дава цялостна картина на уроците, научени в случаите, когато ООН е пропуснала възможности да предотврати ескалирането на смъртоносното насилие в пълен геноцид.
Последните уроци от Руанда и Сребреница предоставят ценна представа за това как може да се подобри подходът на ООН към ситуации на разгръщащ се конфликт и смъртоносно насилие. Ключови въпроси са използването на сила, командването и контрола и обучението и оборудването на мироопазващите сили на ООН. Важен въпрос остава как държавите, предоставящи войски, се отнасят към мироопазваща операция и каква е ролята на Съвета за сигурност в това отношение.
И в Руанда, и в Босна ООН не успя да предотврати геноцида. Във всеки от тези случаи имаше много предупреждения за предстоящи кланета, но ООН действаше напълно погрешно и в двата случая. Два доклада, анализиращи тези ситуации, най-накрая бяха публикувани в края на 1999 г. Като се има предвид, че Кофи Анан беше специалният докладчик за клането в Сребреница и една от ключовите фигури на ООН, частично обвинени за неуспешната мисия по време на геноцида в Руанда, тези доклади са в светлината на световното внимание и може да окаже значително влияние върху бъдещите политики за предотвратяване и управление на конфликти.
Глава VI от Устава на ООН призовава страните, между които са възникнали разногласия, да се опитат да ги разрешат по мирен път, като прибягват до голямо разнообразие от дипломатически средства. Член 99 от Хартата дава на генералния секретар правомощието да докладва на Съвета за сигурност „по всеки въпрос, който според него може да застраши поддържането на международния мир и сигурност“.
Ефективността на тези средства обаче е ограничена от нежеланието на държавите-членки на ООН и особено на постоянните членове на Съвета за сигурност да предоставят по-големи правомощия на генералния секретар и неговата организация. В продължение на много години предложенията за създаване на сили за бързо реагиране на ООН, което е важен елементпредотвратяване на конфликти, въпреки че се застъпва от видни политици и експерти като Браян Ъркхарт.
Във връзка с тези и много други проблеми при разрешаването на международни конфликти Уркхарт в своята статия предлага различни мерки за реформиране на ООН, които трябва да помогнат на ООН да се превърне в „съществен и ефективен инструмент на световния ред“. Тези мерки включват:
- необходимост от създаване ефективна системаранно предупреждение въз основа на икономическа, социална и политическа информация;
- създаване на специален форум на ООН, където лидерите на етнически и други потиснати групи да представят проблемите си и да получават препоръки как да ги разрешат от експерти;
- необходимо е Съветът за сигурност да се позиционира в полза на превантивни мерки, което ще изисква по-голяма готовност от страна на правителствата да приемат помощта на ООН;
- необходимо е да се реорганизира Съветът за сигурност, за да стане по-представителен и по този начин да му се даде по-голяма легитимност;
- необходимо е да се разработи правна рамка за операциите на ООН с перспективата да се превърне в общоприета международна правна и конституционна система с подходящ мониторинг и, ако е необходимо, механизъм за прилагане;
- необходимо е да се създадат условия, при които под влияние обществено мнениеи международни организации, правителствата на всички страни ще положат усилия за решаване на проблеми, свързани с контрола на оръжията;
- Необходимо е да се създаде постоянен, добре обучен и морално подготвен екип за бързо реагиране, независимо от съгласието на правителствата да предоставят войски.
Ъркхарт предлага и някои други мерки за реформи. Но въпреки всички изброени недостатъци на ООН в областта на разрешаването на конфликти, нейната роля като гарант за мира и сигурността при разрешаването на международни конфликти е много голяма. И именно тази организация извършва различни сложни операции, свързани с установяването и поддържането на мира и предоставя различна хуманитарна помощ.
Заключение.
През целия период на своето съществуване (1944-2005 г.) ООН е била и остава водещата и най-авторитетната и влиятелна международна организация в света. Тя е натрупала богат миротворчески опит, отчитайки позициите на всички участващи държави, и наистина е допринесла за формирането на нов световен ред, демократизацията и разширяването на интеграционните процеси.
В началото на 21 век се наблюдава значителен прилив на активност в световната политика, което определя, на първо място, необходимостта от нова система на международни отношения, основана на ненасилие, толерантност, спазване на международното право и зачитане на човешките права. права, Второ, необходимостта от преход към нова философия, в която ненасилственото разрешаване на спорове и конфликти ще бъде приоритет. В същото време се търси интензивно начини и форми за укрепване на международната сигурност.
Тенденциите, които се наблюдават в света, затвърдиха ролята на ООН във формирането на нова философия, подкрепяща ненасилствените методи за разрешаване на конфликти. ООН се превърна в един от центровете за усилия за борба със съвременните заплахи и предизвикателства, преди всичко международния тероризъм, наркотрафика, организираната престъпност, нелегалната миграция и др.
Освен новите заплахи за сигурността, ситуацията се влошава от регионални конфликти, продължителни конфликти с много жертви и бежанци, в които по правило се преплитат тероризъм, екстремизъм, национализъм и организирана престъпност. В тази връзка е необходимо да се обърне повече внимание на фундаменталните, основни въпроси за гарантиране на сигурността и развитието на сътрудничеството, тъй като в началото на 20-ти и 21-ви век работата на ООН започна да рискува да се трансформира от универсален механизъм, който развива колективната воля на държавите-членки в инструмент за влияние върху отделните държави, който нарушава международното право. В същото време е необходимо цялостно повишаване на способността на ООН да реагира на заплахи и предизвикателства в сферата на сигурността.
Прилагането на съвкупността от тези мерки по същество означава реформиране на ООН. Задачата на всяка реформа е преди всичко да премахне недостатъците чрез модернизация в съответствие с изискванията на времето. По-специално е необходимо да се подчертае реформата на Съвета за сигурност на ООН, тъй като именно на този орган е поверена основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. Въз основа на проучването и анализа на практическата дейност на Съвета за сигурност изглежда, че най-важният и основен въпрос на бъдещата реформа не трябва да бъде промяната на структурата или реда на вземане на решения и укрепването на основната роля на Съвета за сигурност на ООН в въпроси за осигуряване на международния мир и сигурност, но засилване на нейната стратегическа роля за по-ефективен отговор на съвременните заплахи. Съмнително е, че увеличаването на броя на постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН ще повиши авторитета на тази организация в очите на световната общност или ефективността на нейната дейност. Възможно е увеличаването на броя на постоянните членове на Съвета на ООН, напротив, да намали тази ефективност, тъй като с по-голям брой постоянни членове, първо, ще бъде по-трудно да се постигне общо решение, и второ, ветото ще се използва много по-често.
Най-значима роля в системата на международните отношения на съвременния етап играе Организацията на обединените нации (ООН). Той стана практически първият механизъм в историята за широко, многостранно взаимодействие между различни държави с цел поддържане на мира и сигурността и насърчаване на икономическия и социален прогрес на всички народи.
Най-важните цели на ООН са да спре разпространението на оръжия и да намали и в крайна сметка да премахне всички запаси от оръжия за масово унищожение. Организацията на обединените нации служи като постоянен форум за преговори за разоръжаване, като прави препоръки и инициира изследвания в тази област. Той подкрепя многостранните преговори, провеждащи се в рамките на Конференцията по разоръжаване и други международни органи. В резултат на тези преговори се стигна до следното международни договори, като - Договорът за неразпространение на ядрени оръжия (1968), - Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити (1996) - договори за създаване на зони, свободни от ядрени оръжия.
Базираната във Виена Международна агенция за атомна енергия, чрез система от споразумения за гаранции, отговаря за гарантирането, че ядрените материали и оборудване, предназначени за мирни цели, не се използват за военни цели.
Основите на дейността на ООН и нейната структура са разработени по време на Втората световна война от водещите участници в Антихитлеристката коалиция.
Хартата на ООН е одобрена на конференцията в Сан Франциско, проведена от април до юни 1945 г. Според него „приемането в членство в Организацията е отворено за всички миролюбиви държави, които приемат задълженията, съдържащи се в Хартата на Обединените нации и които, по преценка на Организацията, са способни и желаят да изпълнят тези задължения. ” Приемането на държави в членство в ООН се извършва с решение на Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност.
Общото събрание на ООН разглежда принципите на сътрудничество в областта на осигуряването на международния мир и сигурност; избира непостоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, членове на Икономическия и социален съвет; по препоръка на Съвета за сигурност назначава генералния секретар на ООН; съвместно със Съвета за сигурност избира членове на Международния съд; координира международното сътрудничество в икономическата, социалната, културната и хуманитарната сфера; упражнява други правомощия, предвидени в Устава на ООН. Общото събрание има сесиен ред на работа. Може да провежда редовни, извънредни и извънредни извънредни заседания. Годишната редовна сесия на Асамблеята се открива на третия вторник на септември.
Специални сесии на Общото събрание на ООН могат да бъдат свиквани по всеки въпрос по искане на Съвета за сигурност или по искане на мнозинството от членовете на ООН в рамките на 15 дни от датата на получаване на такова искане генерален секретарООН.
Извънредни специални сесии могат да бъдат свикани по искане на Съвета за сигурност на ООН или на мнозинството от държавите-членки на ООН в рамките на 24 часа след получаване на такова искане от Генералния секретар на ООН.
Икономическият и социален съвет на ООН е създаден с Хартата на Организацията на обединените нации като основен орган, отговорен за координиране на икономическите, социални и други свързани дейности на ООН, както и специализирани агенции и организации. Състои се от 5 регионални комисии за Европа, Африка и др.
Седалището на Международния съд, установен от Хартата на Организацията на обединените нации като главен съдебен орган на Обединените нации, е Хага, Холандия. Международният съд е форум за мирно уреждане на правни спорове между държави. Съдът изготвя и консултативни становища за ООН и нейните специализирани агенции.
Съветът за сигурност носи основна отговорност за поддържането на международния мир и сигурност; Всички членове на ООН са длъжни да се подчиняват на нейните решения.
Съветът за сигурност се състои от 15 членове: петима членове на Съвета са постоянни (Русия, САЩ, Великобритания, Франция и Китай с право на вето), останалите десет членове (по терминологията на Хартата - „непостоянни“) са избрани в Съвета в съответствие с процедурата, предвидена в Хартата.
Всяко от изброените структурни подразделения на ООН има помощни органи по различни специализирани въпроси (образователни и изследователски институти, агенции, комитети, комисии, работни групи, трибунали, специализирани институции).
В рамките на ООН се появиха редица организации, които органично влязоха в системата на международните отношения както като структури на ООН, така и като независими организации. Те включват:
СЗО ( Световна организацияЗдравеопазване);
МОТ ( Международна асоциацияТруд);
МВФ (Международен валутен фонд);
ЮНЕСКО (Културна и научна организация);
МААЕ ( Международна организацияпо атомна енергия);
UNCTAD (Конференция на ООН за търговия и развитие);
Международен съд.
реформа на ООН. От 2006 г. (след Световната среща на върха през 2005 г.) бяха представени редица доклади за реформата на ООН. Основните проблеми на реформата на ООН са:
1. Липса на представителство по отношение на развиващите се страни.
2. Привилегированото положение на постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН.
3. Необходимостта от разрешаване на финансовите проблеми на Организацията с единственото решение - предоставяне на богати икономически развити страни на статут на постоянни или "полупостоянни" членове на Съвета за сигурност.
Реформата на Съвета за сигурност е една от ключовите и горещо обсъждани области на реформата на ООН. Доста дълго време преговорите по тази точка не можеха да започнат, но с появата на „двадесетте“, които все по-успешно си отвоюваха „ голяма осмица» зони на влияние, привържениците на дипломатическите нововъведения получиха второ дихание.
Възниква и въпросът за радикалността на реформата на Съвета за сигурност. Повечето от съществуващите предложения за реформиране на Съвета за сигурност могат да бъдат сведени до две групи.
Първо, различни идеи за подобряване на ефективността на Съвета.
Поддръжниците на радикалната реформа на Съвета за сигурност смятат, че той узурпира властта в ООН, присвоява я за себе си, съвет с ограничен състав, контролиран от петте си постоянни членове, които имат право на вето. В резултат на това т.нар „малки страни“, които нямат такова право, не могат да се доверят на Съвета за сигурност.
Един от тежките аргументи е липсата на прилагане на санкции Член VIIХарта на ООН към САЩ и Великобритания след събитията в Ирак, Афганистан, Югославия. В тази връзка привържениците на радикалната реформа на Съвета за сигурност изискват прехвърляне на правомощията на Съвета за сигурност на Общото събрание, което ще осигури по-демократичен процес на вземане на решения: прилагане на разпоредбите Глава VIIХартата на ООН трябва да стане прерогатив на Общото събрание, то трябва да има право да приема обвързващи резолюции, Съветът за сигурност трябва да стане инструмент за изпълнение на резолюциите на Общото събрание. В този случай Общото събрание на ООН, изпълняващо функциите на световен парламент, ще остане основният „законодателен орган и Съветът за сигурност няма да може да диктува своите условия, оставайки един от изпълнителни органи.
Второ, предложения за промяна на състава на Съвета за сигурност.
В този случай трябва да се вземат предвид интересите и влиянието на различни страни и региони.
Страни от „юга”: нямат материални ресурсиза подпомагане на функционирането на ООН и възможността за влияние върху Съвета за сигурност, поради което развиващите се страни разчитат на ограничаване на правото на вето на постоянните членове на Съвета за сигурност. Тези страни настояват за по-голямо участие в процеса на вземане на решения в ООН, разширявайки броя на постоянните членове до 11 държави въз основа на принципа на равно географско представителство, а Съветът за сигурност трябва да се състои от общо 26 държави.
Държави с регионално значение като Италия, Испания, Турция, Малайзия и някои скандинавски и латиноамерикански страни искат да формализират статута си чрез премахване на забраната за членство в Съвета за сигурност.
Високо развити страни (Германия, Япония), както и представители на трите регионални групи развиващ се свят(Индия, Пакистан, Индонезия в Азия; Египет, Нигерия, Южна Африка в Африка; Бразилия Аржентина в Латинска Америка) твърдят, че са постоянни членове на Съвета за сигурност.
И накрая, петте настоящи постоянни членове на Съвета са обединени в желанието си да запазят настоящия си статут, включително правото на вето.
Съединените щати винаги са се застъпвали активно за реформа на ООН, за да увеличат броя на своите съюзници в организацията. Още през 70-те години Вашингтон изложи идеята за „бърза корекция“ - включването на Германия и Япония в Съвета за сигурност като постоянни членове. Това ще увеличи броя на американските съюзници в Съвета за сигурност и в същото време ще намали размера на вноските на САЩ в бюджета на ООН, чието неплащане се превърна в основна финансов проблеморганизации. През 90-те години на миналия век, под натиска на развиващите се страни, Вашингтон промени „бързата корекция“ на формулата „2+3“ (Германия, Япония, плюс една страна от всеки регион на развиващия се свят). През 2000 г. администрацията на Бил Клинтън се съгласи да разшири Съвета за сигурност до повече от 23 членове.
Позицията на Русия е двусмислена. Първоначално въз основа на ангажиментите, дадени на Япония и Германия от Елцин, само тези двама кандидати бяха подкрепени. Впоследствие позицията на Русия беше, че Съветът за сигурност трябва да включва както индустриализирани, така и развиващи се страни. Броят на членовете на разширения Съвет за сигурност според Русия не трябва да надвишава 20-21.
В бъдеще реформата на ООН трябва да се отнася до:
1. освобождаването му от политическата ситуация и бюрократичните окови,
2. рязко увеличаване на скоростта на реакция при кризи и конфликти,
3. Прехвърляне на основната организационна работа, предимно на Департамента за мироопазващи операции, от Ню Йорк „на терен“.
Пример за балансирано решение в рамките на реформата на ООН е съдбата на Комисията по правата на човека: след като загуби доверието си, тя беше разпусната. Комисията беше прекалено политизирана и използвана от държавите избирателно да се критикуват една друга, вместо да решават реални проблеми. Комисията беше заменена от Съвета по правата на човека, чиито 47 членове се избират от Общото събрание на ООН. Общото събрание е упълномощено с гласуване на две трети от членовете си да спре правата и привилегиите на член на Съвета, ако той системно е извършвал груби и системни нарушения на правата на човека.
На 8 септември 2000 г. Общото събрание прие знаков документ - Декларацията на хилядолетието на ООН. В него държавите отбелязаха ценностите и принципите, които трябва да бъдат основни в 21 век. По-специално, декларацията определи вектора за по-нататъшна трансформация на системата и дейностите на ООН.
