Договор за колективна сигурност. Какво е ОДКБ Какви държави са включени в ОДКБ

Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКС) се занимава с интеграция във военно-политическата и военно-техническата сфера.

ОДКС води началото си от сключването на Договора за колективна сигурност (ДКБ), който беше подписан в Ташкент (Узбекистан) на 15 май 1992 г. от ръководителите на Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. Азербайджан подписва споразумението на 24 септември 1993 г., Грузия - на 9 септември 1993 г., Беларус - на 31 декември 1993 г. Договорът влезе в сила след приключване на националните процеси на ратификация на 20 април 1994 г. Ключовият член на Договора е четвъртият, който гласи, че:

„Ако някоя от участващите държави бъде подложена на агресия от която и да е държава или група държави, това ще се счита за агресия срещу всички държави, страни по този договор.

В случай на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, всички други участващи държави ще му окажат необходимата помощ, включително военна помощ, а също така ще осигурят подкрепа със средства, с които разполагат, за да упражнят правото на колективна отбрана в съответствие с член 51 от Устава на ООН.“

Договорът е за срок от 5 години и е с възможност за удължаване. На 2 април 1999 г. президентите на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха протокол за удължаване на договора за следващите пет години. Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказаха да продължат споразумението и през същата година Узбекистан се присъедини към ГУАМ.

На сесията в Москва на 14 май 2002 г. беше решено CST да се трансформира в пълноправен международна организация− Организация на Договора за колективна сигурност (ОДКС). На 7 октомври 2002 г. Хартата и споразумението за легален статутОДКС, които бяха ратифицирани от всички страни-членки на ОДКС и влязоха в сила на 18 септември 2003 г.

На 2 декември 2004 г. Общото събрание на ООН прие резолюция, с която Организацията на Договора за колективна сигурност получи статут на наблюдател в Общото събрание на ООН.

На 4 февруари 2009 г. в Москва лидерите на страните от Организацията на Договора за колективна сигурност одобриха създаването на Колективни сили за бързо реагиране (КСОР). Според подписания документ Колективните сили за бързо реагиране трябва да се използват за отблъскване на военна агресия, разрешаване на локални гранични конфликти, провеждане на специални операции за борба с тероризма и насилствените прояви на екстремизъм, транснационалната организирана престъпност, наркотрафика, както и за ликвидиране на последствията природни и причинени от човека извънредни ситуации.

При разработването на концептуалния план за създаване на КСОР беше взет предвид опитът за разрешаване на етнически и междурегионални конфликти и кризисни ситуации, които преди това се случиха както в постсъветското пространство, така и в други региони на света. Бяха разгледани гражданската война от 1992–1996 г. в Таджикистан, събитията в Баткен от 1999–2000 г. в Киргизстан и операцията по налагане на мира в Южна Осетия през август 2008 г. Операциите за потискане на терористичните атаки също представляваха значителен интерес: в Беслан, Москва (Норд-Ост), Мумбай и др.

В допълнение към КСОР организацията включва Колективните мироопазващи сили на ОДКБ, сформирани в съответствие със Споразумението за мироопазващи дейности, влязла в сила на 15.01.2009г.

Целите на Организацията на Договора за колективна сигурност са укрепване на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защита на независимостта на колективна основа, териториална цялости суверенитета на държавите-членки, чието постигане се дава от държавите-членки като приоритет на политически средства.

Подобно на други организации, ОДКС има своя собствена структура. Върховен орган на Организацията е Съветът за колективна сигурност. Съветът се състои от ръководители на държави-членки. Съветът разглежда основни въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към постигане на нейните цели и задачи, а също така осигурява координация и съвместни дейностистрани членки за постигане на тези цели.

Съветът на външните министри е консултативен и изпълнителен орган на Организацията за координиране на взаимодействието на държавите-членки в областта на външна политика.

Съветът на министрите на отбраната е консултативен и изпълнителен орган на Организацията за координиране на взаимодействието на държавите-членки в областта на военна политика, военно строителство и военнотехническо сътрудничество.

Комитетът на секретарите на съветите за сигурност е консултативен и изпълнителен орган на Организацията за координиране на взаимодействието на държавите-членки в областта на гарантиране на тяхната национална сигурност.

генерален секретарОрганизацията е висшето административно длъжностно лице на Организацията и ръководи Секретариата на Организацията. Назначава се с решение на ВСС измежду гражданите на държавите членки и се отчита пред Съвета.

Секретариатът на Организацията е постоянно действащ работен орган на Организацията за осъществяване на организационно, информационно, аналитично и консултантско подпомагане на дейността на органите на Организацията.

Съвместният щаб на ОДКБ е постоянен работен орган на Организацията и Съвета по отбрана на ОДКБ, който отговаря за подготовката на предложения и изпълнението на решенията по военния компонент на ОДКБ. От 1 декември 2006 г. се предвижда на Обединения щаб да бъдат възложени задачите, изпълнявани от командването и постоянната оперативна група на Щаба на колективните сили.

В допълнение към горното има много помощни органи, които се създават както на временна, така и на постоянна основа.

В своята дейност Организацията си сътрудничи с държави, които не са членки на Организацията, и поддържа връзки с международни междуправителствени организации, работещи в областта на сигурността. Организацията насърчава формирането на справедлив, демократичен световен ред, основан на общоприети принципи международно право.

Системата за колективна сигурност на ОДКБ е изградена на регионален принцип, като представлява три военни групировки: Източноевропейска (руско-беларуска), Кавказка (руско-арменска) и ограничени по състав Колективни сили за бързо развръщане в Централноазиатския регион.

Членовете на организацията координират и обединяват усилията си в борбата срещу международен тероризъми екстремизъм, незаконен трафик наркотични веществаИ психотропни вещества, оръжия, организирана транснационална престъпност, нелегална миграция и други заплахи за сигурността на държавите-членки. Предприемат се мерки за създаване и функциониране в рамките на Организацията на система за реагиране при кризисни ситуации, застрашаващи сигурността, стабилността, териториалната цялост и суверенитета на държавите-членки.

Държавите-членки си взаимодействат в областите на защита държавни граници, обмен на информация, информационна сигурност, защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации, както и от опасности, възникващи по време или в резултат на военни действия.

За координиране на националните дейности са създадени и успешно функционират необходимите механизми за координация - спомагателни органи на ОДКБ, обединяващи ръководителите на национални компетентни ведомства - координационни съвети за борба с трафика на наркотици, въпроси на борбата с нелегалната миграция, извънредни ситуации, както и работни групи от експерти към Комитета на секретарите на съветите за сигурност по въпросите на информационната политика и сигурността, въпросите на борбата с тероризма и екстремизма.

Днес основната цел на ОДКС е постигането на практическо взаимодействие между съответните служби и получаването на реална възвръщаемост от положените усилия. Затова под егидата на организацията редовно се провеждат съвместни комплексни учения с участието на контингенти и оперативни групи на страните-членки на ОДКБ.

От 2003 г. насам ОДКС ежегодно провежда международната всеобхватна операция за борба с наркотиците „Канал“. Той потвърди своята ефективност и получи висока оценка както от ръководството на ръководителите на страните членки, така и от ООН. В него активно участват страни, които не са членки на ОДКС, включително САЩ, Китай и членовете на Европейския съюз. Общо при операциите на „Каналето” от незаконен трафик са иззети около 245 тона наркотици, 9300 бр. огнестрелни оръжия.

Ежегодно се провежда операция „Незаконен“, която включва съвместни усилия за блокиране на каналите за нелегална миграция на граждани на трети страни и пресичане на престъпната дейност на лица, осигуряващи трафик и организирани групи. В резултат на последната операция миграционните служби и правоприлагащите органи на страните-членки на ОДКБ установиха повече от 96 хиляди нарушения на миграционното законодателство.

През 2009 г. за първи път бяха проведени съвместни дейности за противодействие на престъпленията в информационната сфера под кодовото наименование Операция ПРОКСИ (Противодействие на престъпността в информационната сфера). Въз основа на резултатите от последните етапи на Proxy дейностите на 1126 бяха преустановени информационни ресурси, около една и половина хиляди наказателни дела са образувани срещу лица, участващи в тяхното създаване и функциониране.

Подобни мерки са насочени към борбата с незаконния трафик на оръжия - Арсенал.

Предприемат се и стъпки за създаване на интегрирани военни системи, включително формирането на Единната система за противовъздушна отбрана на страните-членки на ОДКБ и Единна систематехническо прикритие на ж.п., Колективни авиационни сили.

Дейността на постоянните работни органи на Организацията се финансира от бюджета на Организацията. За подпомагане на дейността на Организацията могат да се привличат извънбюджетни средства (с изключение на заемни средства), чиято процедура за формиране и използване се определя от съответните правила, одобрени от Съвета. Бюджетът на организацията се формира от споделени вноски на страните членки, одобрени от Съвета.

ОДКС поддържа контакти с международни организации и структури, включително Комитета за борба с тероризма на Съвета за сигурност на ООН, Службата на ООН по наркотиците и престъпността, ОССЕ, Европейския съюз, Организацията на ислямската конференция, Международната организация по миграция и др. Установено е тясно сътрудничество с ШОС и ОНД.

Днес сериозно внимание на ръководителите на страните-членки на ОДКБ се обръща на необходимостта от намиране на ефективни решения на конфликтите около Нагорни Карабах и Приднестровието, както и на бързото възстановяване на мира в Украйна.

Проблемът с борбата с наркозаплахата, идваща от Афганистан, не остава незабелязан. В настоящата трудна ситуация са необходими нови проактивни инструменти за решаване на проблемите с производството и трафика на наркотици от афганистански произход. ОДКС, като влиятелна международна организация, трябва да заеме по-активна позиция в борбата с наркотиците, гарантирайки регионалната сигурност, социалната стабилност и икономическото развитие. Освен това, като част от подготовката за специалната сесия на Общото събрание на ООН по световния проблем с наркотиците през 2016 г., е необходимо да се обединят усилията на ОДКБ, ШОС, БРИКС, заемайки единна консолидирана позиция, както в ООН и във формат на други международни асоциации, призовавайки за разработване на ефективен механизъм, насочен към премахване на производството на наркотици в Афганистан и Южна Америка. Тези два основни центъра за производство на наркотици генерират глобален трафик на наркотици, обхващащ почти цялата планета, подкопават стабилността в редица транзитни държави и изкривяват както икономическите, така и политическите процеси.

На модерен етапОДКБ се трансформира в многофункционална регионална организация, способна да гарантира цялостна сигурност на държавите-членки, както и да реагира своевременно и гъвкаво на широк спектър от предизвикателства и заплахи на нашето време.

Въпреки това, за да се превърне в ядрото на системата за сигурност в постсъветското пространство в контекста на сложната военно-политическа обстановка в света, ОДКБ все още трябва да се утвърди на практика. По време на съществуването си организацията никога не е участвала в реални военни операции.

Днес, когато светът е в напрежение, когато има „горещи точки“ и заплахи от военни сблъсъци, включително в постсъветското пространство, Организацията на Договора за колективна сигурност ще трябва да вземе активно участие в осигуряването на сигурност и стабилност, защитавайки независимостта , териториалната цялост и суверенитет не само на нейните участници, но и на други държави.

2.4 Организация за демокрация и икономическо развитие− ГУАМ

В средата на 90-те години се появиха два варианта за по-нататъшното развитие на ОНД. Първият е продължаването на опитите за поддържане на интеграция в рамките на цялата Британска общност. Второто е развитието на практическо субрегионално сътрудничество в икономическата и военно-политическата сфера с участието на групи от държави, които имат наистина общи интереси.

Особено място сред субрегионалните групировки в пространството на ОНД заема Организацията за демокрация и икономическо развитие - ГУАМ, която, за разлика от обсъдените по-горе асоциации, изразява центробежни тенденции в Общността.

Асоциацията ГУАМ е създадена на 10 октомври 1997 г. и е кръстена на първите букви от имената на участващите държави - Грузия, Украйна, Азербайджан, Молдова. През 1999 г. Узбекистан се присъедини към асоциацията и тя стана известна като ГУУАМ. На 7 юни 2001 г. на първата среща на върха на ГУУАМ в Ялта беше приета Хартата на ГУУАМ, която определя целите и принципите на това сдружение. Учредителите не скриха, че целта на организацията е европейска интеграция и сближаване с НАТО, както и „разрешаване на замразени конфликти, формиране на съвместни въоръжени блокове и преразглеждане на съществуващите системи за сигурност“.

През юни 2002 г. Узбекистан ограничи формата на участието си в ГУУАМ, а през май 2005 г. обяви оттеглянето си от него. След това сдружението възвръща предишното си име - ГУАМ.

През юни 2003 г. асоциацията ГУУАМ получи статут на наблюдател в Общото събрание на ООН. Държавите-членки на ГУАМ си взаимодействат в рамките на международни организации, по-специално ООН и ОССЕ.

През 2004 г. е създадена Парламентарната асамблея на ГУУАМ, която се състои от три комитета: политически; търговско-икономически; по въпросите на науката, културата и образованието.

Нов етап в развитието на ГУАМ започна през май 2006 г., когато беше създадена Организацията за демокрация и икономическо развитие и беше приет нейният устав (за ОНД). Бяха обявени и планове за създаване на съвет по горивата и енергетиката, предназначен да координира усилията за гарантиране на енергийната сигурност на участващите страни.

Според Хартата основните цели на ГУАМ са: - утвърждаване на демократичните ценности, осигуряване на върховенство на закона и зачитане на правата на човека; - осигуряване устойчиво развитие; - укрепване на международната и регионална сигурност и стабилност; - задълбочаване на европейската интеграция за създаване на общо пространство за сигурност, както и разширяване на икономическото и хуманитарно сътрудничество; - развитие на социално-икономическия, транспортния, енергийния, научно-техническия и хуманитарния потенциал; - активизиране на политическото взаимодействие и практическото сътрудничество в области от взаимен интерес.

Структурата на Организацията включва Съвет и Секретариат. Съветът е основният орган на Организацията. Той извършва своята работа на нива държавни глави (среща на върха), външни министри, национални координатори и постоянни представители.

В съответствие с решенията на срещата на върха на ГУАМ в Киев в Киев се създава постоянен секретариат на организацията, ръководен от генерален секретар. До създаването на Секретариата неговите функции се изпълняват от Информационното бюро на ГУАМ в Киев.

Координацията на сътрудничеството на ниво индустрия е поверена на работни групи. Работните и спомагателните органи на Организацията, действащи постоянно или временно, се създават с решение на Съвета на министрите на външните работи. С цел развитие на сътрудничеството между деловите среди в организацията функционира Бизнес съвет на ГУАМ.

Според много експерти всъщност основната цел на организацията ГУАМ, чиито членове (предимно Грузия, Молдова и Украйна) са в обтегнати отношения с Русия, е да се отърве от енергийната зависимост от нея чрез прехвърляне на каспийски петрол и газ, заобикаляйки руския територия. За постигането на тази цел страните от ГУАМ разчитат на подкрепата на САЩ и ЕС, които са заинтересовани от появата на алтернативни (заобикалящи Русия) маршрути за транзит на енергийни ресурси на Запад.

Като цяло геополитическите и геоикономическите компоненти явно преобладават в дейността на ГУАМ. Икономиките на страните от Организацията са слабо взаимосвързани; пространство на ГУАМ, за разлика от пространствата на съюзната държава, ЕврАзЕС и Митнически съюз, не представлява единна териториална област, което усложнява икономическото сътрудничество между участващите страни. Дял от взаимната търговия в общ обем външната търговияСтраните членки на ГУАМ в последните годиние не повече от 2–3%, така че интеграционният потенциал на тази организация е много малък.

През юли 2002 г. беше подписано Споразумение за създаване на зона за свободна търговия, основано на основните норми и принципи на СТО и предвиждащо премахване на данъци и такси, мита и количествени ограничения във взаимната търговия на страните-членки на ГУУАМ. Изпълнението на това споразумение допринесе за значително увеличение на взаимната търговия: само през 2001–2006 г. се увеличи почти 4 пъти. Очакваното значително увеличение на дела му в общия обем на външната търговия на страните от ГУАМ обаче не се случи.

ГУАМ си сътрудничи с други държави. В съответствие с Рамковата програма ГУАМ-САЩ за насърчаване на търговията и транспорта, осигуряване на граничен и митнически контрол, борба с тероризма, организираната престъпност и трафика на наркотици бяха реализирани редица съвместни проекти от държавите ГУАМ със съдействието на САЩ, SECI Center, експерти от България, Румъния и Унгария. По-специално беше създаден Виртуалният център на ГУАМ за борба с тероризма, организираната престъпност, трафика на наркотици и др. опасни видовепрестъпления

ГУАМ има статут на наблюдател и партньор. Организацията декларира своята отвореност към сътрудничество с трети държави и международни организации, които споделят нейните цели и принципи, а също така са готови да участват в реализацията на съвместни инициативи.

До неотдавна ГУАМ беше до голяма степен в колапс. Узбекистан и Азербайджан практически не участваха в него. Молдова също повдигна въпроса за целесъобразността на участието си в ГУАМ. Украйна просто не успя да участва в този блок поради политически и икономически проблеми. След 2007 г. имаше спад в интереса към организацията, по-специално президентите на Молдова и Украйна обявиха неуместността на ГУАМ. През февруари 2010 г. президентът на Украйна Виктор Янукович заяви, че не смята ГУАМ за ефективна организация. Според него през последните години практическото развитие на този политически проект е загубено. „През тези пет години съм чувал само разговори около ГУАМ, но не съм виждал конкретни действия“, каза В. Янукович . Всъщност все още няма признаци за митническо или икономическо сътрудничество в рамките на организацията, нито за създаване на съвместни мироопазващи сили.

По време на своето съществуване ГУАМ демонстрира сериозна активност освен в създаването на нормативна база. От икономическа гледна точка ГУАМ като организация остана слабо търсена. Това се доказва от факта, че 40-те милиона долара, отпуснати от американците още в края на 90-те години на миналия век за конкретни икономически програми, никога не са били използвани от участващите страни.

Възникна идеята за изграждане на петролопровод между Одеса и град Броди в Лвовска област с по-нататъшно продължение до полския Плоцк, който вече е свързан с петролопровод с Гданск. Той трябваше да транспортира каспийски и казахстански петрол, заобикаляйки турските проливи. Тези планове обаче така и не бяха осъществени.

Другите два мащабни проекта под егидата на ГУАМ трябваше да бъдат изграждането на две железопътни линии: Баку - Тбилиси - Поти - Керчен фериботен преход и Ахакалаки - Тбилиси - Баку.

През 2007 г. украинският президент Виктор Юшченко обяви необходимостта от създаване на зона за свободна търговия между страните-членки на ГУАМ. А молдовската страна покани своите колеги да открият свои търговски къщи в Тбилиси, Баку и Киев и изрази готовност да съдейства за откриването на подобни къщи на страните от ГУАМ в Кишинев. През 2008 г., на срещата на върха в Батуми, Украйна предложи създаването на нова енергийна структура, която да може да контролира качеството и обемите на руския газ, транзитиращ към Европейския съюз през Украйна. Предполагаше се, че Международният диспечерски център ще включва представители на страните от ГУАМ, Полша и балтийските държави. Но нещата не стигнаха по-далеч от изявленията за необходимостта от активизиране на усилията за създаване на транспортен коридор ГУАМ, пълното използване на икономическия потенциал на страните участнички, пълното функциониране на зоните за свободна търговия в рамките на организацията и осъществяването на регионална енергетика и транспорт проекти в съвместни декларации.

В резултат на това „Организацията на оранжевите нации“, както експертите нарекоха ГУАМ, не се превърна в бизнес форум, оставайки чисто политически клуб на постсъветските държави, обидени от Русия.

Григол Вашадзе, който оглавяваше грузинското външно министерство през 2008-2012 г., смята, че ГУАМ е бъдещето. Тази организация има всички основания да стане важна в постсъветското пространство, подобно на Вишеградската група, състояща се от държави, които са членки на Европейския съюз и НАТО - Полша, Чехия, Словакия и Унгария. Ролята на ГУАМ в постсъветското пространство може да бъде по-енергична и активна, особено в областта на сигурността и енергетиката. Вашадзе също смята, че ГУАМ може да се разшири чрез присъединяване към други постсъветски страни, които ще считат, че принципите на ГУАМ са по-близки от имперските проекти на Кремъл като ОНД и ОДКБ. ГУАМ може да стане и посредник между постсъветските страни, които са определили бъдещето си с Европейския съюз и НАТО, и тези, чийто избор все още се контролира от Москва.

През 2014 г. в Кишинев се проведе седмата среща на Парламентарната асамблея на Организацията за демокрация и икономическо развитие. Тя завърши почти по същия начин като шестата среща в Тбилиси през декември 2013 г. Заключителното изявление на Кишинев изразява „изключителна загриженост относно оставащите замразени конфликти в пространството ГУАМ“ и дава „ясен сигнал на всички, които искат да ни разделят и анексират териториите ни, че няма да успеят“. На срещата беше споменато и името на конкретен враг - Руската федерация. „Сигурността и мирът в цяла Европа са застрашени от агресия от страна на Русия“, беше посочено на срещата, сред участниците в която, освен страните-членки на организацията, бяха парламентаристи от балтийските страни и Полша.

През декември 2014 г. украинският външен министър Павел Климкин пое инициативата всички срещи на Организацията за демокрация и икономическо развитие да се провеждат изключително на английски език. Да припомним, че Молдова се отказа от председателството на ГУАМ, а през 2014 г. щафетата пое Украйна. Тази реорганизация беше одобрена от участниците в организацията. Доскоро официалните езици на ГУАМ бяха руски и английски, но поради последните геополитически събития в Украйна ситуацията се промени.

В края на май 2015 г. представителят на Украйна в Европейския съюз Константин Елисеев се изказа в полза на възстановяването на работата на такова регионално сдружение като ГУАМ. Той смята, че това ще позволи на участващите страни да защитават по-твърдо интересите си на международната арена.

Бъдещето на организацията е този моментвремето е доста мъгливо. Страните от ГУАМ не са готови за реална интеграция; съществуването и дейността на тази организация се определят решаващо от външни фактори. По много начини по-нататъшна съдбаГУАМ ще зависи от това как ще се разрешават конфликтите в страните-членки на ГУАМ и какво ще бъде отношението на Европейския съюз и САЩ към него. Следователно перспективата изглежда несигурна; те ще зависят от развитието на общата геополитическа и геоикономическа обстановка в региона. За да има бъдеще Организацията се нуждае от реални проекти и по-широка дейност за координиране на икономически и политически решения. Засега членовете на организацията обсъждат само проблемите си и правят негативни изказвания към Русия. На практика никакви програми и проекти не остават само на хартия.

Съвет за колективна сигурност (CSC)- висш орган на Организацията.
Съветът разглежда основни въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към постигане на нейните цели и задачи, както и осигурява координация и съвместна дейност на държавите-членки за постигане на тези цели. Съветът се състои от ръководители на държави-членки. В периода между сесиите на CSC въпросите за координиране на взаимодействието на държавите-членки при изпълнението на решенията, взети от органите на Организацията, се разглеждат от Постоянния съвет, който се състои от упълномощени представители, назначени от държавите-членки.

Съвет на външните министри (CMFA)- консултативен и изпълнителен орган на Организацията по въпросите на координацията на взаимодействието между държавите-членки в областта на външната политика.

Съвет на министрите на отбраната (CMD)- консултативен и изпълнителен орган на Организацията по въпросите на координирането на взаимодействието между държавите-членки в областта на военната политика, военното развитие и военнотехническото сътрудничество.

Военен комитет- създаден на 19 декември 2012 г. към Съвета на министрите на отбраната на Организацията на Договора за колективна сигурност с цел незабавно разглеждане на въпросите за планирането и използването на силите и средствата на системата за колективна сигурност на Организацията на Договора за колективна сигурност и подготовка на необходимите предложения на Организацията на Договора за колективна сигурност.

Комитет на секретарите на съветите за сигурност (CSSC)- консултативен и изпълнителен орган на Организацията по въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки в областта на осигуряването на тяхната национална сигурност.

Генерален секретар на организациятае висшето административно длъжностно лице на Организацията и ръководи Секретариата на Организацията. Назначава се с решение на ВСС измежду гражданите на държавите членки и се отчита пред ВСС.

Секретариат на организацията- постоянен работен орган на Организацията за осъществяване на организационна, информационна, аналитична и консултантска подкрепа на дейността на органите на Организацията.

Постоянно действащ работен орган на Организацията, отговорен за подготовката на предложения и изпълнението на решения по военния компонент на ОДКБ.

СКБ има право да създава работни и спомагателни органи на Организацията на постоянна или временна основа.

Организации на Договора за колективна сигурност

(справочна информация)

1. История на създаването, основи на дейността, организационна структура

Организацията на Договора за колективна сигурност води началото си от сключването на Договора за колективна сигурност, който беше подписан в Ташкент (Узбекистан) на 15 май 1992 г. от ръководителите на Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. По-късно към него се присъединиха Азербайджан, Беларус и Грузия (1993 г.). Договорът влезе в сила след приключване на националните процеси на ратификация на 20 април 1994 г. Ключовият член на Договора е четвъртият, който гласи, че:

„Ако някоя от участващите държави бъде подложена на агресия от която и да е държава или група държави, това ще се счита за агресия срещу всички държави, страни по този договор.

В случай на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, всички други участващи държави ще му предоставят необходимата помощ, включително военна помощ, а също така ще предоставят подкрепа със средства, с които разполагат, при упражняване на правото на колективна отбрана. в съответствие с член 51 от Устава на ООН.“

Освен това, член 2 от Договора установява регионален механизъм за консултация в случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече държави-страни, или заплаха международен мири сигурността, а също така предвижда сключването на допълнителни споразумения, уреждащи някои въпроси на сътрудничеството в областта на колективната сигурност между участващите държави.

Договорът за колективна сигурност е сключен за пет години с възможност за последващо удължаване. През 1999 г. Армения, Беларус, Казахстан, Киргизката република, Русия и Таджикистан подписаха Протокола за удължаване на Договора за колективна сигурност (линк), въз основа на който беше сформиран нов състав на участващите страни и автоматична процедура за удължаване беше сключен договорът за петгодишни периоди.

По-нататъшното развитие на сътрудничеството във формата на Договора изисква качествени институционални промени, които доведоха до подписването на 7 октомври 2002 г. в Кишинев (Молдова) на Хартата на Организацията на Договора за колективна сигурност, която от гледна точка на международното право е регионална международна организация за сигурност.

В съответствие с член 3 от Устава на ОДКБ, целите на Организацията са укрепване на мира, международната и регионална сигурност и стабилност и защита на колективна основа независимостта, териториалната цялост и суверенитета на държавите-членки.

Въз основа на член 5 от Устава на ОДКБ Организацията се ръководи в своята дейност от следните принципи: приоритет на политическите средства пред военните средства, строго зачитане на независимостта, доброволно участие, равенство на правата и задълженията на държавите-членки, ненамеса в въпроси, попадащи в националната юрисдикция на държавите-членки.

Към днешна дата форматът на ОДКБ е разработил широка правна рамка, регулираща дейността на Организацията във всички основни области на сигурността. Към днешна дата са сключени и в по-голямата си част ратифицирани 43 международни договора по най-фундаменталните въпроси на междудържавното взаимодействие в областта на колективната сигурност, подписани са 173 решения на Съвета за колективна сигурност по определени области на сътрудничество, одобрение на планове и програми за работа по конкретни проблеми на колективната сигурност, решаване на финансови, административни и кадрови въпроси.

Органите на ОДКБ, техните правомощия и компетентност, както и редът и процедурите за взаимодействие се определят от Устава на ОДКБ и решенията на Съвета за колективна сигурност, приети в негово развитие.

1. Уставните органи осъществяват политическо ръководство и вземат решения по основните въпроси от дейността на Организацията.

Съветът за колективна сигурност е най-висшият орган на Организацията и се състои от ръководителите на държавите-членки. Той разглежда основните въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към постигане на нейните цели и задачи, както и осигурява координация и съвместна дейност на държавите-членки за постигане на тези цели. Председателството на Съвета се прехвърля по азбучен ред на руски език, освен ако Съветът не реши друго.

Съветът на външните министри е консултативен и изпълнителен орган на Организацията за координиране на взаимодействието на държавите-членки в областта на външната политика.

Съветът на министрите на отбраната е консултативен и изпълнителен орган на Организацията по въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки в областта на военната политика, военното развитие и военнотехническото сътрудничество.

Комитетът на секретарите на съветите за сигурност е консултативен и изпълнителен орган на Организацията по въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки в областта на гарантирането на тяхната национална сигурност и противодействието на съвременните предизвикателства и заплахи.

Парламентарната асамблея е органът за междупарламентарно сътрудничество на Организацията, която в различни формиразглежда въпроси от дейността на ОДКБ, ситуацията в зоната на нейната отговорност, хода на изпълнение на решенията на уставните органи и задачите за тях правна подкрепа, обсъжда практиката на ратификационната работа международни договори, сключен в рамките на ОДКБ.

Постоянният съвет на ОДКБ се занимава с въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки при изпълнението на решенията, взети от органите на ОДКБ в периода между сесиите на Съвета за колективна сигурност. Състои се от упълномощени представители, назначени от държавите-членки в съответствие с техните национални процедури.

2. Постоянно действащи работни органи.

Секретариатът на ОДКБ осигурява организационна, информационна, аналитична и консултативна подкрепа на дейността на уставните органи на Организацията. Той извършва подготовката на проекторешения и други документи на органите на Организацията. Секретариатът се формира от граждани на държавите-членки на квотна ротационна основа (длъжностни лица) пропорционално на споделените вноски на държавите-членки в бюджета на Организацията и граждани на държавите-членки, наети на конкурсна основа по договор. (служители). Местоположението на секретариата е Москва, Руска федерация.

Съвместният щаб на ОДКБ отговаря за изготвянето на предложения и изпълнението на решения за формирането на ефективна система за колективна сигурност в рамките на Организацията, създаването на коалиционни (регионални) групировки на войски (сили) и техните органи за командване и управление, военна инфраструктура, обучение на военнослужещи и специалисти за въоръжените сили и осигуряване на необходимото въоръжение и военна техника.

3. Помощни органи, които могат да бъдат създадени на постоянна или временна основа за решаване на проблемите, пред които е изправен ОДКБ:

Координационен съвет на ръководителите на компетентните органи за борба с наркотрафика;

Координационен съвет на ръководителите на компетентните органи за борба с нелегалната миграция;

Координационен съвет на ръководителите на компетентните органи за извънредни ситуации;

Междудържавна комисия за военно-икономическо сътрудничество;

Работна група за Афганистан към Съвета на външните министри на ОДКБ;

Работна група по информационна политика и информационна сигурност към Комитета на секретарите на Съветите за сигурност на ОДКБ.

2. Политическо сътрудничество

В съответствие с член 9 от Устава на ОДКБ във формата на Организацията функционира механизъм за редовни политически консултации, по време на които се обсъждат оценки на ситуацията в зоната на отговорност на ОДКБ, разработват се общи позиции и съвместни подходи към текущи проблеми по търси се международният дневен ред и се съгласуват колективни изявления. Провеждат се срещи на ниво външни министри, техни заместници, членове на Постоянния съвет към ОДКБ, както и експерти. Специално вниманиее предназначен за координиране на колективните действия на държавите-членки в международните организации, за което се свикват периодични срещи на упълномощени представители на страните-членки на ОДКБ към ООН, ОССЕ, НАТО, ЕС и др. международни структури, което дава възможност за по-ефективно, на колективна основа, последователно защитаване на общи интереси в тези международни структури. Неформалните срещи на външните министри станаха практика в навечерието на заседанията на Съвета на министрите на ОССЕ и сесиите на Общото събрание на ООН. Натрупа се положителен опит в резултат на използването на колективни указания към упълномощени представители на страните членки в международни организации.

Развива се сътрудничеството с други международни организации на работно ниво. Бяха подписани меморандуми (протоколи) за сътрудничество с ООН, ШОС, ОНД, ЕврАзЕС, Съюзната държава, плана Коломбо, Регионалната структура за борба с тероризма на ШОС, Центъра за борба с тероризма и Координационната служба на Съвета на командирите. гранични войскиОНД.

Представители на секретариата редовно участват в работата на съответните звена на ООН и ОССЕ. Генералният секретар на ОДКБ редовно представя подходите на Организацията по определени текущи въпроси от международния дневен ред по време на събития, провеждани под егидата на ООН, ОССЕ и други асоциации. От своя страна доказателство за сериозната насоченост на тези организации към развитието на сътрудничеството с ОДКБ бяха изказванията на техните генерални секретари Бан Ки Мун, Ламберто Заниер на заседанията на Постоянния съвет на ОДКБ.

Създаден е механизъм за обмен на мнения по широк кръг въпроси от взаимен интерес между висшите административни служители на ЕврАзЕС, ОДКБ, ОНД и ШОС, което позволява на практическо ниво да се оптимизира разпределението на функциите между регионалните организации, чиито отговорности включват гарантиране на сигурността в евразийските държави.

През 2010 г. бяха предприети мерки за подобряване на системата за реагиране при кризи на Организацията. Тя се допълва от политически механизъм за наблюдение и предотвратяване на евентуални конфликти. Алгоритъм за функциониране на органите на ОДКБ и държавите-членки за бързото осигуряване на материални, технически и хуманитарна помощ, предоставяне на информационна и политическа подкрепа при възникване на кризисни ситуации в зоната на Договора за колективна сигурност. Задълженията за взаимна, включително военна, подкрепа се разпростират и върху случаите на въоръжено нападение от незаконни въоръжени групи и банди. Въвежда се възможност за вземане на решения в ограничен формат от заинтересованите страни членки. Създадена е правна база за спешни консултации и вземане на решения, включително чрез видеоконферентна връзка.

3. Военно строителство

Въпреки важността и приоритета на колективните политически действия за решаване на проблемите, стоящи пред Организацията, спецификата на ОДКС е наличието на боеспособен силов потенциал, готов да отговори на широк спектър от традиционни и съвременни предизвикателства и заплахи в Евразийския регион.

В момента военният (сигурен) компонент на Организацията включва Колективните сили за бързо реагиране и Силите за поддържане на мира, формирани на широка коалиционна основа, както и регионални групировки от сили и средства за колективна сигурност: Колективни сили за бързо развръщане на Централна Азия Регион, Регионална руско-беларуска групировка на войски (сили) Източноевропейски регион, Обединена руско-арменска групировка на войски (сили) в Кавказкия регион.Действа Обединената система за противовъздушна отбрана на Русия и Беларус, създава се руско-арменска регионална система за противовъздушна отбрана.

CSRF на CSTO (повече от 20 хиляди служители) са компонент постоянна готовностИвключват високомобилни контингенти от въоръжените сили на страните членки, както и силови формирования със специално предназначение, които обединяват звена на агенции за сигурност и специални служби, органи на вътрешните работи и вътрешни войски и служби за реагиране при извънредни ситуации. През декември 2011 г. ръководителите на страните членки решиха да включат специални звенаагенции за борба с наркотиците.

Колективните сили за бързо реагиране са универсален потенциал, способен да решава проблеми с разрешаването на конфликти с различна интензивност, провеждане специални операцииза потушаване на терористични атаки, насилствени екстремистки действия, прояви на организирана престъпност, както и за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации.

В съответствие със Споразумението за мироопазваща дейност са създадени Мироопазващите сили на ОДКБ (около 3,6 хиляди души персонал). Планово те се обучават и подготвят за решаване на конкретни мироопазващи задачи. През 2010 г. ръководителите на страните членки изразиха готовност , като използва мироопазващия потенциал на ОДКС за подпомагане на ООН, допринася за предотвратяването на въоръжени конфликти и мирното разрешаване на възникващи конфликтни и кризисни ситуации.

Предвижда се съвместна бойна подготовка на контингенти от регионални групировки, както и сили на КСОР на ОДКБ. Редовно се провеждат упражнения и други подготвителни дейности.Утвърдена е междудържавна целева програма за оборудване на КСОР на ОДКС със съвременни, оперативно съвместими оръжия и техника. Руската федерация планира да отдели значителни финансови средства за тези цели.

Предприемат се стъпки за създаване на интегрирани военни системи: интегрирани системи за противовъздушна отбрана в Централна Азия и други региони, система за управление на силите и средствата за колективна сигурност, информационна и разузнавателна система, система за техническо прикритие на железниците.

Организацията, наред с изпълнението на уставните си цели на регионално ниво, решава проблеми за насърчаване на развитието на националния потенциал на своите страни-членки.

В съответствие със Споразумението за основните принципи на военнотехническото сътрудничество, сключено от страните-членки, бяха организирани доставки на оръжия и оръжия на съюзниците от ОДКБ. военна техникана преференциални (за собствени нужди) цени. Споразумението изигра важна роля за това, че през 10-те години на практическото му прилагане доставките на военна продукция във формата на ОДКБ се увеличиха почти десетократно, превръщайки се от политически фактор в пълноценен икономически фактор, в сериозна основа за формиране на общ оръжеен пазар за ОДКБ. Реализираните подходи донесоха ползи за страните-членки на ОДКБ в размер на стотици милиони щатски долари, а значителна част от доставките започнаха да се състоят от модерни и усъвършенствани оръжия и военна техника.

Военнотехническото сътрудничество се допълва от механизма на военно-икономическото сътрудничество, което включва изпълнението на съвместни програми за научноизследователска и развойна дейност във формат ОДКБ, модернизация на въоръжение и военна техника - при подходяща финансова подкрепа за тези дейности. Основен инструмент за взаимодействие в тази област е Междудържавната комисия за военно-икономическо сътрудничествои Бизнес съвет към MKVES, в рамките на който се решават въпроси за поддържане на специализацията на отбранителната промишленост на държавите-членки, разработват се предложения за създаване на съвместни предприятия за разработване, производство, обезвреждане и ремонт на оборудване и оръжие.

Неразделен елемент от сътрудничеството е съвместната подготовка на кадри за въоръжените сили, правоохранителните органии специални служби на страните членки. Ежегодно безплатно или преференциално в съответствие със съществуващите споразумения в ОДКБ само в Руска федерациязаписани: във военни университети - до хиляда граждани на държави-членки, в правоприлагащи и граждански университети - до 100 души. В обучението на специалисти в областта на сигурността понастоящемучастващи няколко десетки подходящи образователни институции.

4. Противодействие на съвременните предизвикателства и заплахи

След като през 2006 г. беше взето решение за придаване на многофункционален характер на ОДКС, Организацията увеличава своя принос в противодействието на регионалните предизвикателства и заплахи. За координиране на националните дейности са създадени и успешно функционират необходимите координационни механизми. Основната цел на ОДКБ е да се постигне практическо взаимодействие между съответните служби, да се осигури възможност за ежедневно сътрудничество на редовите служители и да се получи реална възвръщаемост от положените усилия. За тази цел под егидата на ОДКБ редовно се провеждат колективни специални оперативно-превантивни операции.

Важна практическа област на усилията на Организацията е борбата с трафика на наркотици. Под егидата на организацията Координационен съветръководители на компетентните органи за борба с наркотрафика провежда регионална антинаркотична операция с продължително действие"Канал", чиято цел е да се идентифицират и блокират пътищата за контрабанда на наркотици, да се потисне дейността на тайните лаборатории, да се предотврати отклоняването на прекурсори в нелегално обращение и да се подкопаят икономическите основи на наркобизнеса. В операцията участват служители на службите за контрол на наркотиците, вътрешните работи (полицията), граничната охрана, митниците, службите за държавна (национална) сигурност и финансовото разузнаване на страните членки на Организацията. В операцията участват като наблюдатели.

Общо при операциите на „Каналето” от незаконен трафик са иззети около 245 тона наркотици, включително над 12 тона хероин, около 5 тона кокаин, 42 тона хашиш, както и над 9300 огнестрелни оръжия и около 300 хил. парчета боеприпаси.

През февруари 2011 г. ръководителите на страните-членки на ОДКБ приеха Декларация по проблема с наркозаплахата, идваща от Афганистан. Продължава работата в Съвета за сигурност на ООН за насърчаване на инициативата да се даде на афганистанското производство на наркотици статут на заплаха за мира и сигурността.

Под ръководството на Координационния съвет на ръководителите на компетентните органи за борба с нелегалната миграция се провеждат координирани оперативно-превантивни мерки и специални операции за противодействие на нелегалната миграция, които включват съвместни усилия за блокиране на каналите за нелегална миграция на граждани на трети страни. и пресичане на престъпната дейност на трафиканти и организирани групи „Нелегални“.

Полагат се съвместни усилия в областта на осигуряването на международна информационна сигурност. Активно се развива взаимодействието между специалните звена на службите за сигурност и органите на вътрешните работи за пресичане на престъпленията в областта на съвременните информационни технологии в рамките на операция „Прокси“.

По решение на президента на Руската федерация на базата на Московския държавен университет е създаден Център за съвременни информационни технологии, където се организира обучение на специалисти в областта на информационната сигурност. Последният набор от 19 студенти – представители на страни членки, завършиха обучението си в Центъра на 14 декември 2012 г.

5. Информационна работа и междупарламентарно сътрудничество

Междупарламентарното сътрудничество играе важна роля в дейността на Организацията. От 2006 г. функционира Парламентарната асамблея на ОДКБ (линк), която всъщност е втората поддържаща структура след инструментите на изпълнителната власт, осигуряваща стабилност в дейността на ОДКБ.

ПА на ОДКС е важно средство за политическо сътрудничество на ОДКС. Гъвкавостта на парламентарната работа позволява при необходимост да проявяваме по-голяма ефективност и откритост при реагиране на актуални събития в международния живот, при установяване на контакти с нашите партньори на Запад. Традиционно за анализ на военно-политическата обстановка в регионите за колективна сигурност се провеждат гостуващи заседания на постоянните комисии на Парламентарната асамблея с последващ доклад пред Съвета на ПА.

Парламентарната асамблея на ОДКБ също играе важна роля в осигуряването на общи подходи за хармонизиране на законодателството, като работи за сближаване на правните области на държавите-членки, предимно по въпроси от основните дейности на Организацията, а именно: трафик на наркотици, нелегална миграция, борба с тероризма и организираната престъпност.

ОДКБ провежда интензивна информационна и аналитична работа, активно взаимодейства с медиите, журналистическите организации и пресслужбите на властите на държавите-членки, за да допълни усилията в областта на информационното сътрудничество, противодействие на пропагандата на насилието, идеологията на расизма и ксенофобия. Издава се печатният орган на ОДКБ, който е периодичното информационно-аналитично списание „Съюзници“. МТРК "Мир" организира едноседмично телевизионно предаване със същото име. Радио Русия излъчва месечна програма „Международна политика – ОДКБ“.

Експерти от института CSTO провеждат фундаментални и приложни изследванияпо широк кръг от въпроси, засягащи организацията. В Армения работи Бюрото на института на ОДКБ, а в Украйна е открито негово представителство. Функционира Научно-експертният съвет на ОДКБ, в рамките на който с участието на водещи експерти научни центровеДържавите членки се разглеждат реални проблемиформиране на система за колективна сигурност в съвременни геополитически условия.

Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКС) е военно-политически съюз, създаден от бившите съветски републики въз основа на Договора за колективна сигурност (ОДКБ), подписан на 15 май 1992 г. Договорът се подновява автоматично на всеки пет години.

членове на ОДКС

На 15 май 1992 г. Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан подписаха в Ташкент Договор за колективна сигурност (ДКБ). Азербайджан подписва споразумението на 24 септември 1993 г., Грузия - на 9 септември 1993 г., Беларус - на 31 декември 1993 г.

Споразумението влиза в сила на 20 април 1994 г. Договорът беше за 5 години и можеше да бъде продължен. На 2 април 1999 г. президентите на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха протокол за удължаване на договора за следващия петгодишен период, но Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказаха да удължат договора, а в същата година Узбекистан се присъедини към ГУУАМ.

На московската сесия на КСБ на 14 май 2002 г. беше взето решение за трансформиране на КСБ в пълноценна международна организация - Организация на договора за колективна сигурност (ОДКС). На 7 октомври 2002 г. в Кишинев бяха подписани Хартата и Споразумението за правния статут на ОДКБ, които бяха ратифицирани от всички страни-членки на ОДКБ и влязоха в сила на 18 септември 2003 г.

На 16 август 2006 г. в Сочи беше подписано решение за пълно присъединяване (възстановяване на членството) на Узбекистан към ОДКБ.

Русия в напоследъквъзлага големи надежди на тази организация, надявайки се с нейна помощ да укрепи стратегическата си позиция в Централна Азия. Русия смята този регион за зона на собствените си стратегически интереси.

В същото време, тук на територията на Киргизстан се намира военновъздушна базаСъединените щати Manas, а Киргизстан не възнамерява да направи нищо, за да го затвори.Таджикистан в началото на 2006 г. се съгласи на значително увеличение на френския военна група, действащ като част от коалиционните сили в Афганистан.

За укрепване на позициите на ОДКС Русия предлага реформиране на колективните сили за бързо разгръщане на централноазиатския регион. Тези сили се състоят от десет батальона: по три от Русия и Таджикистан, по два от Казахстан и Киргизстан. Общата численост на личния състав на колективните сили е около 4 хиляди души. Авиационният компонент (10 самолета и 14 хеликоптера) е разположен в руската авиобаза Кант в Киргизстан.

Обмисля се предложение за разширяване на обхвата на дейността на колективните сили - в частност се планира използването им в Афганистан.

Във връзка с присъединяването на Узбекистан към ОДКБ се отбелязва, че още през 2005 г. властите на Узбекистан излязоха с проект за създаване на международни „антиреволюционни“ наказателни сили в постсъветското пространство в рамките на ОДКБ. Подготвяйки се за присъединяване към тази организация, Узбекистан е подготвил пакет от предложения за нейното усъвършенстване, включително създаването в нейните рамки на разузнавателни и контраразузнавателни структури, както и разработването на механизми, които биха позволили на ОДКС да предостави гаранции за вътрешна сигурност на Централната армия. азиатски държави.

Организацията се ръководи от нейния генерален секретар. От 2003 г. това е Николай Бордюжа. Както обикновено сега, той идва от „органите“, генерал-полковник от граничните войски. През последните няколко години преди разпадането на СССР той работи като началник на кадровия отдел на КГБ. След 1991 г. командва граничните войски, за кратко е началник на президентската администрация при Борис Елцин и секретар на Съвета за сигурност. Накратко, опитен другар.

Всички членове на Г-7, с изключение може би на Казахстан, са в силна политическа, икономическа и военна зависимост от Москва и се нуждаят от нейното дипломатическо прикритие.

- Задачите на ОДКС са пряко свързани с интеграционните процеси в постсъветското пространство и тази връзка се засилва. Развитието на военно-политическата интеграция във формата на ОДКБ допринася за разгръщането на интеграционните процеси, всъщност формира „интеграционното ядро“ в ОНД и допринася за оптималното „разделение на труда“ в Общността. По отношение на мястото и ролята на ОДКБ в Евразийски съюз, ако се създаде такава, те могат да бъдат много значими, тъй като зоната на отговорност на Организацията обхваща обширни пространства от Евразия, а дейността на Организацията е насочена към създаване на система за колективна сигурност в Европа и Азия, - каза Николай Бордюжа, коментирайки за пресата целите на създаването на ОДКБ.

На 5 септември на среща на върха в Москва лидерите на страните членки на Организацията на Договора за колективна сигурност приеха декларация, в която осъдиха Грузия за агресията, подкрепиха действията на Русия и се застъпиха за „осигуряване на трайна сигурност на Южна Осетия и Абхазия“. Страните от ОДКС предупредиха НАТО да не се разширява на изток и обявиха планове за укрепване на военния компонент на организацията.

Подобно на Шанхайската организация за сътрудничество, ОДКС се изказа в подкрепа на активната роля на Русия в насърчаването на мира и сътрудничеството в региона. Основното обаче - съвместното признаване на двете закавказки републики от членовете на Организацията - не се случи.

Руският президент отново заяви необходимостта от укрепване на военния компонент на ОДКБ. Всъщност в това няма нищо необичайно, тъй като ОДКБ е военна организация, създадена да защитава страните членки от външни атаки. Има и взаимни задължения в случай на нападение срещу някой от членовете на организацията. Както призна самият Медведев, това е била основната тема по време на преговорите му с колегите му.

Основната част от документа беше посветена на настоящата ситуация в света и ролята на самата ОДКБ в нея. Още в първите редове на декларацията лидерите на страните от ОДКБ информират глобална общностче оттук нататък те са „решени да се придържат към тясна координация на външнополитическото взаимодействие, линия на прогресивно развитиевоенно и военнотехническо сътрудничество, усъвършенстване на практиката на съвместна работа по всички въпроси. В същото време, декларирайки твърдото си намерение да гарантират сигурността в зоната на своя отговорност, Г-7 предупреди срещу посегателства в тази зона, като откровено даде да се разбере как ще си сътрудничи: „В непосредствена близост до зоната на отговорност на ОДКС. Членовете на ОДКБ призовават страните от НАТО да преценят всички възможни последици от разширяването на алианса на изток и разполагането на нови съоръжения за противоракетна отбрана близо до границите на страните членки.

Преди 20 години ръководителите на Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и УзбекистанБеше подписан Договорът за колективна сигурност.

Договорът за колективна сигурност е подписан на 15 май 1992 г. в Ташкент (Узбекистан), през септември 1993 г. към него се присъединява Азербайджан, а през декември същата година - Грузия и Беларус. Договорът влезе в сила за всичките девет страни през април 1994 г. за период от пет години.

В съответствие с Договора участващите държави гарантират своята сигурност на колективна основа: „в случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави или заплаха за международния мир и сигурност, участващите държавите незабавно ще задействат механизма за съвместни консултации, за да координират позициите си и да предприемат мерки за премахване на възникващата заплаха.

В същото време се предвижда, че „ако една от участващите държави бъде подложена на агресия от която и да е държава или група държави, това ще се счита за агресия срещу всички участващи държави“ и „всички други участващи държави ще й предоставят необходима помощ, включително военна, и също така ще предоставят подкрепа със средствата, с които разполагат, при упражняването на правото на колективна отбрана в съответствие с член 51 от Устава на ООН.“

През април 1999 г. Протоколът за разширяване на Договора за колективна сигурност беше подписан от шест държави (с изключение на Азербайджан, Грузия и Узбекистан). На 14 май 2002 г. е създадена Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКС), която в момента обединява Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.

На 7 октомври 2002 г. в Кишинев е приет Уставът на ОДКБ, според който основните цели на Организацията са укрепването на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защитата на колективна основа на независимостта, териториалната цялост и суверенитета. на страните членки, приоритетът за постигането на който държавите членки дават политически средства.

Генералният секретар на Организацията е висшето административно длъжностно лице на Организацията и ръководи Секретариата на Организацията. Назначава се с решение на ВСС измежду гражданите на държавите членки и се отчита пред ВСС.

Консултативните и изпълнителни органи на ОДКБ са: Съветът на министрите на външните работи (СМВН), който координира външнополитическата дейност на страните-членки на ОДКБ; Съвета на министрите на отбраната (СМО), който осигурява взаимодействието между държавите-членки в областта на военната политика, военното развитие и военнотехническото сътрудничество; Комитетът на секретарите на съветите за сигурност (CSSC), който контролира въпросите за гарантиране на националната сигурност.

В периода между сесиите на КСБ координацията по изпълнението на решенията на органите на ОДКБ се възлага на Постоянния съвет на Организацията, който се състои от упълномощени представители на държавите-членки. В неговите заседания участва и генералният секретар на ОДКС.

Постоянните работни органи на ОДКБ са Секретариатът и Обединеният щаб на Организацията.

ОДКБ осъществява своята дейност в сътрудничество с различни международни организации. От 2 декември 2004 г. Организацията има статут на наблюдател в Общото събрание на ООН. На 18 март 2010 г. в Москва беше подписана Съвместна декларация за сътрудничество между секретариатите на ООН и ОДКБ, която предвижда установяване на взаимодействие между двете организации, по-специално в областта на поддържането на мира. Поддържат се продуктивни контакти с международни организации и структури, включително Комитета за борба с тероризма на Съвета за сигурност на ООН, Службата на ООН по наркотиците и престъпността, ОССЕ (Организация за сигурност и сътрудничество в Европа), Европейския съюз, Организацията на ислямската конференция. , Международната организация по миграция и др. ОДКБ установи тясно сътрудничество с ЕврАзЕС (Евразийската икономическа общност), ШОС (Шанхайската организация за сътрудничество) и ОНД.

За да се противодейства на целия спектър от предизвикателства и заплахи за сигурността на страните членки, бяха взети решения на Специалния съвет по сигурността на ОДКБ за създаване на Мироопазващи сили, координационни съвети за извънредни ситуации и борба с нелегалната миграция и незаконния трафик на наркотици. . Към Съвета на външните министри на ОДКБ има работна група за Афганистан. ОДКБ има работни групи по въпросите на борбата с тероризма и незаконната миграция, информационната политика и сигурността.

Като част от военното сътрудничество във формат ОДКБ са формирани Колективните сили за бързо развръщане на Централноазиатския регион за колективна сигурност (CRDF CAR). Редовно се провеждат учения на КСОР на ЦАР, включително тренировки по задачи за борба с тероризма.

През февруари 2009 г. беше взето решение за създаване на Колективни сили за бързо реагиране (КСОР) на ОДКБ. Узбекистан се въздържа да подпише пакета документи, като си запазва възможността да се присъедини към споразумението по-късно. Редовно се провеждат съвместни комплексни учения с участието на контингенти и оперативни групи на страните-членки на ОДКБ.

Под егидата на ОДКС ежегодно се провеждат международната всеобхватна операция за борба с наркотиците „Канал“ и операцията за борба с нелегалната миграция „Нелегал“. През 2009 г. за първи път бяха проведени съвместни дейности за противодействие на престъпленията в информационната сфера под кодовото наименование Операция ПРОКСИ (Противодействие на престъпността в информационната сфера).

Материалът е подготвен въз основа на информация от РИА Новости и открити източници

Формирането на система за колективна сигурност в постсъветското пространство започна почти веднага след разпадането на СССР. Така на 14 февруари 1992 г. е взето решение за създаване на Съвета на министрите на отбраната (СМО) и Главното командване на Обединените въоръжени сили на Общността на независимите държави (Съвместните сили на ОНД), а на 20 март на същата година е подписано Споразумението за съвместни сили за преходния период.

По този начин беше направен опит за запазване на общо отбранително пространство и трансформиране на бившата съветска армия в обща въоръжени сила за всички членове на ОНД. Успоредно с това обаче се развиха и засилиха диаметрално противоположни тенденции - много бивши републики на СССР започнаха да формират свои армии. Това всъщност доведе до разделянето и национализацията на въоръжените сили, оборудването и имуществото от новите независими държави съветска армия, разположени на техните територии.

Така още през пролетта на 1992 г. стана ясно, че е невъзможно да се поддържа централизирана армия на ОНД под единен контрол. Имаше много причини за това: от засилването на центробежните сили и разпадането на системата за военно командване и контрол до конфликтите, които пламнаха между бившите републики на СССР. В същото време в ръководството на повечето републики нарастваше разбирането, че са необходими качествено нови форми и механизми на интеграция във военно-политическата сфера, които да позволят създаването на повече ефективна системасигурност със значително по-ниски икономически, научни и технически разходи, намаляване на ескалацията на въоръжените конфликти в постсъветското пространство. Имайки предвид тези фактори, на 15 май 1992 г. в Ташкент представители на Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан сключиха Договор за колективна сигурност. През септември - декември 1992 г. Република Азербайджан, Република Грузия и Република Беларус се присъединиха към Договора.

На 20 април 1994 г., веднага след предаването на ратификационните инструменти от подписалите го държави, Договорът влиза в сила. На 1 ноември 1995 г. споразумението е регистрирано в секретариата на Организацията на обединените нации, в съответствие с член 51 от Хартата, на която е сключен CST.

След влизането в сила на Договора бяха приети редица важни правни документи, които насърчиха военния процес

политическа интеграция в различни области от своята компетентност. Сред тях заслужава да се отбележи „Декларацията на държавите – страни по CST“ и „Концепцията за колективна сигурност на държавите – страни по CST“, приети през 1995 г. През същата година бяха приети „Планът за изпълнение на концепцията за колективна сигурност“ и „Основните насоки за задълбочаване на военното сътрудничество“, които поставят задачата за организиране на регионални системи за колективна сигурност. „Планът за втория етап от формирането на система за колективна сигурност“, одобрен през 1999 г., вече предвиждаше формирането на регионални коалиционни групировки от войски в източноевропейското, кавказкото и централноазиатското направление.

На сесията на Съвета за колективна сигурност на 2 април 1999 г. в Москва беше подписан и след това ратифициран „Протоколът за разширяване на Договора за колективна сигурност“. Протоколът предвижда автоматично удължаване на договора за последователни петгодишни периоди.

Качествено нов етап в развитието на Договора бе открит с приетия от Съвета за колективна сигурност през 2000 г. „Меморандум за повишаване на ефективността на ОКБ и адаптирането му към съвременната геополитическа обстановка“, чието прилагане имаше за цел Договорът да отрази нови предизвикателства и заплахи за регионалната и международната сигурност.

В същото време „Правилника за реда за вземане и изпълнение на колективни решения за използване на силите и средствата на системата за колективна сигурност“, „Образец регионална системаколективна сигурност“, „Основни положения на коалиционната стратегия“, предназначени да формират организационна и правна основа за дейността на CST в областта на гарантирането на сигурността на своите държави-членки на колективна основа.

От основно значение в това отношение бяха „Споразумението за статута на формированията на силите и средствата на системата за колективна сигурност“ и „Протоколът за реда за формиране и функциониране на силите и средствата на системата за колективна сигурност на държавите-членки на ОДКБ“. ”, подписан през 2000-2001г.

Логичната стъпка във формирането и развитието на военния компонент на CST беше създаването с решение на CSC през 2001 г. на Колективните сили за бързо развръщане на Централноазиатския регион на колективна сигурност, които бяха окомплектовани от четири батальона от Русия, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан (по един от всяка държава) с обща численост от хиляда и половина души с военно командване.

В същото време течеше създаването и усъвършенстването на дейността на консултативните органи на CST - Съветите на министрите на външните работи и на отбраната, Комитета на секретарите на Съветите за сигурност. Създаден е ефективен Секретариат на ВНС, изграден е консултативен процес както на ниво ВНС, Съвета на външните министри и Съвета на отбраната, така и с участието на заместник-министри на външните работи и на отбраната, експерти от участващите държави и техните упълномощени представители при главния секретар на ВСС.

И накрая, през есента на 2002 г. се случи епохално събитие в живота на Договора за колективна сигурност - на базата на договора беше създадена нова международна организация. На 7 октомври 2002 г. президентите на държавите-членки на Договора за колективна сигурност подписаха два важни документа на 15 май 1992 г. - „Хартата на Организацията на Договора за колективна сигурност“ и „Споразумението за правния статут на Договора за колективна сигурност Организация.” Почти година по-късно, на 18 септември 2003 г., тези документи влязоха в сила. Според тях участниците в ОДКС са Република Армения, Република Беларус, Република Казахстан, Република Киргизстан, Руската федерация и Република Таджикистан. На 2 декември 2004 г. Общото събрание на ООН прие резолюция, с която Организацията на Договора за колективна сигурност получи статут на наблюдател в Общото събрание на ООН.

Официалната цел на ОДКС беше да предотврати чрез съвместни усилия и, ако е необходимо, да премахне, военна заплахасуверенитета и териториалната цялост на участващите държави. За да се противопоставят на новите предизвикателства и заплахи за националната, регионалната и международната сигурност, Русия, Беларус, Армения, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан се договориха да активизират дейността си в тази област, като предприемат конкретни действия, насочени към решителна борба с международния тероризъм. Така през есента на 2003 г. сътрудничеството в рамките на Договора се трансформира в пълноценна международна междуправителствена регионална организация, която има за цел да играе водеща роля в осигуряването на сигурността в евразийското пространство като цяло и в пространството на ОНД в частност.

Всъщност решението за трансформиране на Договора за колективна сигурност в международна организация беше отговор на предизвикателствата на променящата се геополитическа среда. Налице е спешна необходимост от адаптиране на Договора към динамиката на регионалната и международна сигурност и противодействие на новите предизвикателства и заплахи. Основната задача на създадената Организация беше координацията и задълбочаването на военно-политическото взаимодействие, създаването на многостранни структури и механизми за сътрудничество, предназначени да гарантират на колективна основа националната сигурност на участващите държави и да предоставят необходимата помощ, включително военна помощ, на участващата държава, станала жертва на агресия.

Беше фундаментално важно да се включи в Устава на ОДКБ разпоредба, че една от основните цели на Организацията и насоките на нейната дейност е координацията и обединяването на усилията в борбата срещу международния тероризъм и други нетрадиционни заплахи за сигурността. В същото време беше записано задължението на държавите членки да координират и съгласуват външнополитическите си позиции по въпросите на международната и регионалната сигурност.

Създаването на Организацията на договора за колективна сигурност също стана важно политическо събитиев живота на страните по договора. Няма съмнение, че членството в новата регионална организация реално спомага за укрепване на тяхната политическа тежест и позиции в международната общност и гарантира стабилност и сигурност на международно и регионално ниво.

От гледна точка на формулировката основополагащите документи на ОДКС са доста силни. Съгласно договора участващите държави гарантират своята сигурност на колективна основа. Член 2 от Договора гласи: „В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави или заплаха за международния мир и сигурност, участващите държави незабавно ще активират механизъм за съвместни консултации в за да координират позициите си и да предприемат мерки за премахване на възникващата заплаха“.

В същото време член 4 гласи: „В случай, че

извършване на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, всички други участващи държави ще му окажат необходимата помощ, включително военна помощ, а също така ще осигурят подкрепа със средствата, с които разполагат, за да упражнят правото на колективна отбрана в съответствие с с член 51 от Устава на ООН.” В същото време Уставът на Организацията на Договора за колективна сигурност предвижда задължително изпълнение на взетите решения и санкции за тяхното неспазване.

По този начин основният документ на Организацията на Договора за колективна сигурност изразява чисто отбранителната ориентация на военната политика на участващите държави с приоритет на политическите средства за предотвратяване и премахване на военни конфликти. По своето съдържание Договорът е преди всичко фактор за военно-политическо възпиране.

Държавите - страни по Договора, специално подчертават, че не смятат никого за враг и защитават взаимноизгодно сътрудничествос всички държави. Договорът остава отворен за присъединяване на други държави, които споделят неговите цели и принципи. По силата на Хартата на отделни държави или международни организации се предоставя статут на наблюдател в ОДКБ.

Самата същност на Организацията на Договора за колективна сигурност, принципите и формите на сътрудничество, заложени в нейния Устав, както и заявените позиции на държавите-членки, предопределиха реалната възможност тя да стане неразделна част от системата на общите и цялостна сигурност за Европа и Азия. „В случай на създаване на система за колективна сигурност в Европа и Азия,“ се посочва в член 1 от Договора, „и сключването на споразумения за колективна сигурност за тази цел, към които договарящите страни постоянно ще се стремят, участващите държави ще започнат незабавни консултации помежду си с оглед извършване на необходимите промени в настоящото споразумение." Този фундаментален момент постоянно се потвърждава в следващите документи на CST.

Превръщането на междудържавен договор в пълноценна международна организация не може да не засегне вътрешната структура на последната. Още на 28 април 2003 г. на сесията на КСБ в Душанбе бяха разработени правила, регулиращи дейността на организацията, и структурата на ОДКБ беше ясно формализирана. Компетентността на основните органи на Договора за колективна сигурност се разшири значително - Съветът на външните министри, Съветът на външните министри и КССС вече станаха не само съвещателни, но и изпълнителни органи.

В момента структурата на ОДКБ е следната. Най-висшият орган на Организацията е Съветът за колективна сигурност (СКС). Съветът разглежда основни въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към постигане на нейните цели и задачи, както и осигурява координация и съвместна дейност на държавите-членки за постигане на тези цели. Съветът се състои от ръководители на държави-членки.

В периода между сесиите на CSC, Постоянният съвет, който се състои от упълномощени представители, назначени от държавите-членки, се занимава с координацията на взаимодействието между държавите-членки при изпълнението на решенията, взети от органите на Организацията. Консултативният и изпълнителен орган на Организацията на Договора за колективна сигурност по въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки в областта на външната политика е Съветът на министрите на външните работи (CMFA).

От своя страна консултативен и изпълнителен орган на ОДКБ по въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки в областта на военната политика, военното развитие и военнотехническото сътрудничество е Съветът на министрите на отбраната (СМО). Място за консултации и изпълнителен органОДКБ по въпросите на координирането на взаимодействието на държавите-членки в областта на осигуряването на тяхната национална сигурност е възложено на Комитета на секретарите на съветите за сигурност (CSSC).

Най-висшият административен служител на организацията е генералният секретар, който ръководи секретариата на ОДКБ. Генералният секретар на организацията се назначава с решение на ВСС измежду гражданите на страните членки и се отчита пред Съвета.

И накрая, за да се активизира работата по укрепване на военния компонент на ОДКБ, беше сформиран Съвместният щаб на ОДКБ.

През своята кратка, но богата на събития история Организацията на Договора за колективна сигурност неведнъж е давала повод да се говори за себе си. В началния етап Договорът насърчава създаването на национални въоръжени сили на участващите държави, осигурявайки адекватни външни условияза тяхното самостоятелно държавно изграждане.

Възможностите на Договора бяха пряко използвани през есента на 1996 г. и лятото на 1998 г. във връзка с опасните събития в Афганистан в непосредствена близост до границите на централноазиатските държави - страни по ОКБ, за да се предотвратят опитите на екстремистите да дестабилизират ситуацията в този регион.

През 1999 и 2000 г., в резултат на своевременно приложени мерки от страните-членки на CST, с участието на Узбекистан, заплахата, създадена от широкомащабни действия на въоръжени групировки на международни терористи в южната част на Киргизстан и други райони на Централна Азия, беше неутрализиран.

CST също изигра важна военно-политическа роля в процеса на постигане на национално помирение в Таджикистан. Освен това в средата на първото десетилетие на 21 век в рамките на ОДКБ тази страна получава значителна политическа, военна и военно-техническа помощ.

Като цяло можем да кажем с увереност, че Организацията на Договора за колективна сигурност е значим международен регионална организацияв необятността на Евразия. Освен това ОДКС е евразийска организация не само в пространствено-географски, но и в политико-правен смисъл поради универсалността на своите принципи и практически цели, както и чрез прякото участие на нейните държави-членки в съответните европейски и азиатските структури за сигурност, в

преди всичко ОССЕ и Шанхайската организация за сътрудничество.

В заключение трябва да се отбележи, че след разпадането на СССР балансът на силите в света беше нарушен и все още не е създадена нова архитектура на сигурността. Освен това ситуацията в постсъветското пространство, което беше строго контролирано от Москва преди двадесет години, сега също не може да се нарече стабилна. В това отношение Русия просто се нуждае от мощна интеграционна групировка, състояща се от съюзнически държави, способни да отговорят адекватно на предизвикателствата на нашето време. В това отношение ОДКБ наистина допринася за решаването на проблемите на националната сигурност на Руската федерация на нейната фронтова линия, като всъщност създава под егидата на Русия широко политическо и отбранително пространство и общ военно-технически потенциал.

В по-широк смисъл Договорът, особено със създаването на Организацията на Договора за колективна сигурност, може да спомогне за укрепването на позициите на Русия и общите съюзнически колективни позиции на страните-членки на ОДКБ в света, както и за формирането на значителен евразийски полюс на сигурност и стабилност.

Дългосрочната цел на политиката на Русия спрямо ОДКС и, ако е възможно, към цялата ОНД е създаването на общност от държави, способни да се превърнат през 21 век в един от водещите световни центрове на устойчиви политически, социално-икономически, научни и техническо развитие, зона на мир, национална и социална хармония. Тук военнополитическите фактори са тясно преплетени с необходимите вътрешни реформи.

Поддържането на стабилност по периметъра на собствените граници, създаването и укрепването на пояс на добросъседство, мир и сигурност е един от основните приоритети на външната политика на Руската федерация. Освен това този фактор е от особено значение с появата на нови предизвикателства и заплахи и засиленото използване на руска територия от международни терористи и наркотрафиканти за постигане на техните трансгранични цели. В тези условия изглежда, че ОДКБ може да се превърне в структурата, която най-добре ще отговаря на националните интереси на Русия в бързо променящата се международна ситуация.