Икономическа сигурност и международно частно право. Международно икономическо право
На 27 октомври 2017 г. в Санкт Петербургския държавен университет (SPbSU) се проведе международната научно-практическа конференция „Икономическата сигурност на държавите и международното частно право“. Конференцията е посветена на юбилея на заслужилия учен на Руската федерация, доктор на юридическите науки, професор Л. Н. Галенская.
Конференцията беше открита от декана на Юридическия факултет на Санкт Петербургския държавен университет доц. С. А. Белов. Конференцията беше модерирана от ръководителя на катедрата по международно право в Санкт Петербургския държавен университет проф. С. В. Бахин.
Професор Л. Н. Галенская в речта си очерта основните предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация и подчерта ролята на правото в решаването на тези проблеми.
В конференцията участваха водещи учени и практици: проф. А. Я. Капустин (първи заместник-директор на Института по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация, президент на Руската асоциация по международно право), проф. В. В. Ершов ( Ректор на Руския държавен университет по правосъдие ( РГУП)), професор Т. Н. Нешатаева (ръководител на катедрата по международно право на РГУП, съдия на Съда на ЕАЕС) професор М. Л. Ентин (ръководител на катедрата европейско правоМГИМО), проф. У. Е. Бътлър (САЩ), доц. Н. В. Павлова (съдия от Върховния съд на Руската федерация) и др.
В речта си при откриването на конференцията проф. А.Я. Капустин отбеляза важността и значението на въпросите, поставени за обсъждане на това събитие, за съвременния етап от развитието на международните отношения и международното право. Особено внимание в речта беше отделено на въпроса за съответствието на използването на едностранни икономически принудителни мерки с основните норми на международното право, като се акцентира върху необходимостта от разработване на международноправна оценка на такива мерки по отношение на Руската федерация. Според докладчика недостатъчността и слабостта на международноправните механизми за осигуряване на международната законност поставя въпроса за разширяване на използването на национални правни средства за противодействие на незаконни едностранни ограничителни мерки, което изисква съответните научни изследвания от руската наука.
По време на конференцията водещият изследовател в отдела по международно частно право на Института по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация А. И. Шчукин направи доклад на тема „Принципът на защита на националния правов ред в руското гражданско производство.”
Глава I. Използване на международното право за осигуряване на икономическата сигурност на държавите в съвременни условия
1. Характеристики на съвременните международни икономически отношения 2. Понятието „икономическа сигурност“
3. Международноправно осигуряване на икономическата сигурност.
Глава II. Регулаторни гаранции за икономическата сигурност на държавите
1. Принципи на съвременното международно право като основа на системата за международна правна подкрепа за икономическата сигурност на държавите
2. Икономическа принуда и икономически санкции в съвременното международно право.
3. Регулаторна подкрепаикономическа сигурност на държавите в областта на търговията.
Глава III. Организационни и правни гаранции за осигуряване на икономическата сигурност на държавите
1. Осигуряване на икономическа сигурност в системата на ООН.
2. Осигуряване на икономическа сигурност в системата на СТО.
3. Осигуряване на икономическа сигурност в рамките на регионалните интеграционни обединения.
Препоръчителен списък с дисертации по специалност „Международно право, европейско право”, 12.00.10 код HAC
Международноправни аспекти на осигуряване на всеобща сигурност 1997 г., кандидат на юридическите науки Мохамад Тахер
Въздействието на икономическите санкции на Съвета за сигурност на ООН върху прилагането на частноправни договори от международен характер 2005 г., кандидат на юридическите науки Крючкова Ирина Николаевна
Международноправни механизми за регулиране на икономическата интеграция и държавния суверенитет 2010 г., доктор по право Ефремова, Неля Андреевна
Глобални и регионални системи за колективна сигурност на съвременния етап: Международноправни аспекти 2004 г., доктор по право Мохамед Тахир
Международна правна рамка за осигуряване на колективната сигурност на страните членки на ОНД 2003 г., кандидат на юридическите науки Архангелски, Александър Валериевич
Въведение в дисертацията (част от автореферата) на тема „Икономическата сигурност на държавите и проблемите на нейното международноправно осигуряване в съвременни условия”
Съответствие на темата на изследването. Процесът на създаване на пазарна икономика в Руската федерация, като неразделна част от световната икономика и международния пазар, е свързан с нарастването на външните заплахи за националната икономическа сигурност (наричани по-нататък NES). Сложността на проблема за осигуряване на икономическата сигурност се дължи на факта, че той е сложен по природа и трябва да бъде решен не само с икономически, но и с правни средства, включително в рамките на международното право.
Въпреки всички опити, направени през 20 век, осигуряването на сигурността на държавите в икономическата сфера остава един от най-належащите проблеми на съвременното международно право. Регулаторното регулиране на този въпрос е свързано с постоянната борба на развитите и развиващите се страни за консолидиране на интересите им в международното право, въз основа на различни подходи към разбирането на националната икономическа сигурност.
В тази връзка е необходимо да се анализира съвременното международно право от гледна точка на използването му за осигуряване на националната сигурност на Русия, резултатите от което трябва да се вземат предвид при създаването на цялостна стратегия за осигуряване на националната сигурност.
В съвременната наука за международното право проблемът за международноправното осигуряване на икономическата сигурност все още не е получил необходимото внимание. Повечето от наличната днес работа по тази тема датира от периода на 80-те и началото на 90-те години, когато въпросът за международната икономическа сигурност се обсъжда в рамките на ООН.
Анализ на характеристиките на международните икономически отношения, които оказват значително влияние върху развитието на системата за международна правна подкрепа за икономическата сигурност на държавите, изучаването на набор от принципи и норми на съвременното международно право, както и съществуващите организационни и правните институции са задължителни условия за създаване на ефективна държавна система за осигуряване на националната икономическа сигурност на Руската федерация.
Степента на развитие на темата за изследване. В момента няма монографични трудове, специално посветени на цялостен анализ на проблема с международноправната подкрепа на икономическата сигурност на държавите в условията на настоящия етап от развитието на световната икономика. Някои въпроси за осигуряване на икономическата сигурност в съвременните условия бяха разгледани в общи трудове, посветени на международното икономическо право, от такива руски правни учени като G.M. Веляминов, А.А. Ковальов,
Б.М. Шумилов. Проблеми на международното правно осигуряване международна сигурносткато цяло се изучава в трудовете на S.A. Войтович,
S.A. Малинина, А.В. Пирогова, Е.И. Скакунова, Р.А. Тузмухамедова, Н.А. Ушакова, В.Н. Федоров.
Специална роля в обосноваването на концепцията за NEB играят трудовете на местни икономисти и политолози: L.I. Абалкина, И.Я. Богданова, Н.П. Вашчекина, B.C. Загашвили, Н.А. Косолапова, М.А. Мунтян, В.А. Панкова, В.К. Сенчагова, А.И. Страхова, А.Д. Урсула. Работите на тези автори изследват характеристиките на осигуряването на икономическата сигурност на държавите в модерен етапразвитието на международните икономически отношения, както и проблемите на включването на Русия в световната икономика.
Обект на изследване са междудържавните отношения, регулирани от съвременното международно право в областта на осигуряване на икономическата сигурност на държавите.
Предметът на изследването е комплекс от регулаторни и организационно-правни институции, действащи в международното право, насочени към осигуряване на икономическата сигурност на държавите от външни заплахи.
Целта и задачите на дисертационния труд. Целта на дисертационното изследване е, въз основа на анализ на характеристиките на съвременните международни икономически отношения и концепцията за икономическа сигурност, да се проучат съвременните международноправни нормативни и организационни институции, които могат да бъдат използвани за осигуряване на икономическата сигурност на Руската федерация.
Постигането на тази цел доведе до формулирането на следните основни задачи: да се идентифицират характеристиките на съвременните международни икономически отношения и елементите на икономическата сигурност на държавите, които трябва да се вземат предвид при анализа на системата за международноправна подкрепа за икономическата сигурност на държавите. ; проучете историята на повдигането на въпроса за гарантиране на икономическата сигурност на държавите в международното право; определят ролята на международното право при решаването на проблема за осигуряване на икономическата сигурност на държавите; анализират възможностите на международното право за осигуряване на икономическата сигурност на държавата от обективни и субективни заплахи от външен характер, в рамките на единна система за осигуряване на националната сигурност; анализира системата от нормативни и организационно-правни гаранции, съществуващи в съвременното международно право; изучават съществуващите принципи и норми, които могат да се използват за осигуряване на икономическата сигурност на държавите, както и тенденциите в тяхното развитие;
Разкрийте основните характеристики и перспективи за развитие на организационни и правни гаранции за икономическа сигурност, преди всичко системата на ООН и СТО, както и регионалните интеграционни икономически асоциации;
Методологическата основа на дисертацията са следните методи: общонаучни (сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия), специални (формално-логически) и частноправни (тълкуване, сравнително-правен, технически и правен).
Теоретичната основа на изследването беше:
Общотеоретични трудове по международно право;
Работи върху някои основни отрасли на международното право;
Работи по общи и специални въпроси на международното икономическо право;
Нормативни източници на международното право;
Специални трудове по проблемите на глобализацията, взаимозависимостта, регионализацията и националната икономическа сигурност.
Разпоредбите и заключенията, съдържащи се в работата, се основават на трудовете на местни правни учени: B.M. Ашавски, Д.И. Бараташвили, М.М. Богуславски, В.А. Василенко, С.А. Войтович, Г.М. Веляминова, А.Я. Капустина, Е.М. Клименко, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, Д.К. Лабина, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.В. Маринич, В.И. Менжински, А.А. Моисеева, А.В. Пирогова, Е.И. Скакунова, Р.А. Тузмухамедова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, С.В. Черниченко, Г.В. Шармазанашвили, В.М. Шумилова.
Авторът широко използва трудовете на икономисти и политолози: L.I. Абалкина, И.Я. Богданова, Н.П. Вашчекина, Е.Б. Завялова, B.C. Загашвили, М.Д. Intriligeiter, N.A. Косолапова, С.А. Малинина, А. Михайленко, М.А. Мунтян, В.А. Панкова, А.В. Прокопчук, Л.В. Сабелникова, В.К. Сенчагова, А.Д. Урсула.
Сред чуждестранните учени, чиито трудове са използвани при написването на дисертацията, трябва да посочим: D. Carreau, M. Bedjaoui, J. Fawcett, D. Fischer, J. N. Jackson, P. Juillard, G. S. Hufbauer, K. Knorr, H. , Machovski, H. Maull, R. McGee, C. Murdoch, S. Reismann, J. N. Rosenau, M. Shimai, A. Tita (A. Tita), J. Tinbergen (J. Tinbergen), R. Vernon (R. Върнън), г-н де Фриз (M G. de Vries) и др.
Научната новост на дисертацията се състои в това, че тази работа за първи път разглежда възможностите на съвременното международно право в областта на осигуряването на икономическата сигурност на държавите на съвременния етап от развитието на международните икономически отношения. Авторът идентифицира елементи на икономическата сигурност, чието осигуряване изисква използването на международното право. Извършва се анализ на текущото състояние и перспективите за развитие на комплекс от международноправни гаранции за икономическата сигурност на държавите. Основните положения на представената за защита дисертация: 1. В съвременните международни икономически отношения (МИД) има редица характеристики, които влияят върху развитието на съвременното международно право и трябва да се вземат предвид при изучаването на въпроса за международноправната подкрепа на IER.
2. Систематичният анализ на концепцията за икономическа сигурност ни позволява да идентифицираме редица елементи, проблемът за осигуряването на които може да бъде решен с помощта на международното право.
3. Разликите в подходите на развитите и развиващите се страни, както и на страните с икономики в преход, към проблема за международноправното осигуряване на икономическата сигурност не ни позволяват да говорим за създаването в близко бъдеще на глобална система за осигуряване на икономическата сигурност на държавите. В тази връзка нараства значението на осигуряването на икономическата сигурност на държавите в рамките на регионалните икономически асоциации.
4. Анализът на основните групи заплахи за електронната сигурност ни позволява да заключим, че международното право може да се използва за противодействие на заплахи както от обективен, така и от субективен характер.
5. За да се включи Русия в съвременната световна икономика при условия, които ще допринесат за ефективно противодействие на заплахите за националната икономическа сигурност на страната, е необходимо да се предприемат редица стъпки в областта на международното правно осигуряване на икономическата сигурност, свързана с анализ на съвременното международно право и разработване на стратегия за действие за консолидиране на международното право на националните интереси на Русия в икономическата сфера.
6. Идентифицирани са широки и тесни подходи за разбиране на международноправната подкрепа за икономическата сигурност на държавите. В широк смисъл системата за международноправна подкрепа на икономическата сигурност включва нормите на всички отрасли на международното право, тъй като отношенията, които са предмет на тяхното регулиране, могат в една или друга степен да влияят върху формирането и предотвратяването на заплахи за икономическата сигурност на всяка държава. Тесният подход към разбирането на международната правна подкрепа за икономическата сигурност на държавите се основава на представянето на общи принципи на международното право и специални принципи на международното икономическо право, както и регулаторни и организационни правни институти на международното икономическо право като единна система от регулаторни и организационни гаранции за икономическата сигурност на държавите.
7. Идентифицирани са тенденциите на развитие на някои общи принципи на международното право и специални принципи на международното икономическо право, които играят важна роля в осигуряването на икономическата сигурност на Русия.
8. Анализът на текущото състояние и перспективите за развитие на системата на ООН от гледна точка на осигуряване на икономическата сигурност на държавите потвърди необходимостта от създаване на орган в рамките на ООН, който да се занимава с проблемите на икономическите спорове и прилагането на икономически санкции, както и необходимостта от разширяване на компетентността на ECOSOC в областта на взаимодействието с основните международни икономически организации в рамките на съвместни програми.
9. Анализът на системата от регулаторни и организационни институции, действащи в рамките на СТО, ни позволява да заключим, че в рамките на СТО е създадена система от регулаторни и организационни механизми за осигуряване на националната икономическа сигурност на страните-участнички. Тази система трябва да бъде проучена във връзка с планираното присъединяване на Русия към СТО, както от гледна точка на използването й за реализиране на националните икономически интереси на Русия на пазарите на страните от СТО, така и от гледна точка на противодействие на използването на тези механизми по отношение на Русия.
10. Анализът на основните регионални икономически обединения в условията на съвременното развитие на световната икономика ни позволява да заключим, че днес те са основният инструмент за осигуряване на икономическата сигурност както на отделните страни, така и на техните групи от външни заплахи.
Теоретично и практическо значение на резултатите от изследването. Въз основа на анализ на съвременното международно право, руска и чуждестранна научна литература, изследване на регулаторните и организационни механизми на ООН, СТО и регионалните икономически асоциации, авторът формулира изводи относно разбирането на същността и характеристиките на съвременната система на международна правна подкрепа за икономическа сигурност, която може да се използва: а) в по-нататъшни научни разработки, посветени на разработването на проблемите на използването на международното право за осигуряване на икономическа сигурност; б) при анализ на системите за осигуряване на националната икономическа сигурност и международната сигурност като цяло; в) да подобри действащото законодателство в областта на осигуряването на икономическа сигурност, както и политиката за осигуряване на икономическата сигурност на Русия при включването й в съвременната световна икономика; г) в системата на висшето образование при изучаване на международно право и неюридически дисциплини.
Апробация на резултатите от изследването. Дисертацията е завършена в катедрата по международно и конституционно право на Московския държавен лингвистичен университет, където е била обсъдена.
Някои положения от дисертационното изследване са представени в три научни статии, а също така са тествани на конференции и семинари, проведени в Московския държавен лингвистичен университет и Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Руската федерация.
Материалите на дисертационния труд са използвани по време на занятията по специалността „Междунар икономическо право„в Московския държавен лингвистичен университет.
Структурата на дисертационния труд се определя от логиката на темата и плана, целта и задачите на изследването. Работата се състои от въведение, три глави, включително девет параграфа, заключение и библиография.
Заключение на дисертацията на тема „Международно право, европейско право”, Игнатов, Юрий Владимирович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проучването ни позволява да направим следните изводи: W
1. Проучването на въпроса за международната правна подкрепа за икономическата сигурност на държавите и техните групи от външни заплахи изисква отчитане на характеристиките на развитието на съвременните международни икономически отношения (IER) и международното икономическо право (IEL), които включват: процеси на икономическа глобализация, взаимозависимост и регионализация, развитие на съвременни IEO, основани на конкуренция между държавите и техните асоциации, конфронтация между развитите и развиващите се страни в сферата на ограничаване на използването на икономическа принуда и злоупотреба с икономически санкции, недостатъчна международна правна рамка в областта за борба с негативните явления в IEO.
2. Анализът на концепцията за икономическа сигурност на държавите, извършен, като се вземат предвид характеристиките на съвременните международни икономически отношения, ни позволява да идентифицираме редица елементи, гарантирайки, че е възможно да се използват нормативни и организационни правни институти на международното право : противодействие на вътрешни и външни фактори от обективен и субективен характер; осигуряване на икономическата независимост на държавите, което включва независимост при определяне на начините и формите икономическо развитиебез външен натиск и намеса; е осигуряване на икономическата сигурност на държавата в условия на взаимозависимост, следствие от което е увеличаване на опасността, произтичаща от външни фактори.
3. Историята на поставянето на проблема за международноправното осигуряване на икономическата сигурност може да бъде разделена на няколко етапа. Първият етап обхваща периода 20-30-те години. XX век и се свързва с двустранните и многостранните усилия на СССР за борба с проявите на икономическа агресия. Вторият етап е свързан с повдигането от страна на СССР на въпроса за икономическата агресия през 1953 г. при обсъждане на определението за агресия и понятието „сила“ в различни органи на ООН. Въпреки последвалия неуспех, интересът на развиващите се държави към създаване на правна основа за международна икономическа сигурност е изразен в рамките на третия етап, свързан с опит за установяване на Нов международен икономически ред и последващото разглеждане на въпроса за международната икономическа сигурност. сигурност в ООН. В началото на 90-те години. работата по концепцията за международна икономическа сигурност беше спряна, но подкрепата, получена от идеята за гарантиране на икономическата сигурност на държавите чрез международното право, и връщането на ООН към обсъждането на проблема с икономическите санкции и свързаните с тях проблеми към принудата в икономическата сфера ни позволяват да заключим, че е започнал нов етап на създаване на международна правна рамка за икономическата сигурност на държавите.
4. Съществуват дълбоки противоречия в подходите на развитите и развиващите се страни, както и на страните с икономики в преход, към проблема за международноправното осигуряване на икономическата сигурност. Както показа анализът на концепциите за икономическа сигурност, основната задача на развитите страни е да запазят икономическата независимост и да получат контрол върху ресурсите, необходими за нормалното развитие на националната икономика, както и да създадат условия, които гарантират наличието на пазари за техните продукти. Този подход е в основата на политиката западни странив областта на международното право. Характеризира се с отказ от използване на твърди норми и желание за използване на „меко“ право и по-гъвкави организационни и правни институции, които позволяват активното използване различни методиполитически и икономически натиск.
Позицията на развиващите се страни и страните с икономики в преход, които в рамките на този подход са източник на ресурси и пазари за продажби на F продукти, се основава на идеята за създаване на система от регулаторна рамка на IEO, основан на общи и специални принципи на международното право, включващ система от регулаторни и организационни институции за осигуряване на икономическа сигурност на държавите. Именно към тази позиция трябва да се придържа Русия при изготвянето на стратегия за своите външнополитически мерки във връзка с осигуряването на националната икономическа сигурност.
5. Ефективността на механизма за международноправно осигуряване на икономическата сигурност се определя от способността му да гарантира сигурността на държавите в две ситуации - в случай на въздействието на негативни фактори от обективен характер върху националната икономика, както и в случай на въздействието на негативни фактори от субективен характер. В първия случай е необходима регулаторна рамка, въз основа на която ще се координират индивидуалните и колективни действия на държавите и международните организации за оказване на помощ на държава или група държави, които са пострадали от външно икономическо влияние, породено от обективните закони на функционирането и развитието на IEO. Във втория случай е необходима система, която осигурява изграждането на IEO на демократична основа, ограничаваща и в идеалния случай забраняваща използването на средства за икономическа принуда, в рамките на която съществува система за мирно уреждане на спорове, причинени поради различията в националните интереси на страните членки на IEO.
6. Като се има предвид сложността на процеса на глобализация, комбинацията от обективни и субективни елементи в него, националната стратегия за включване на Русия в световната икономика трябва да включва редица стъпки в областта на международното право: анализ на съществуващите регулаторни двустранни и многостранна рамка за идентифициране на норми, които гарантират икономическата сигурност на държавата; активно използване на съществуващите регулаторни и организационни институции за осигуряване на сигурност в икономическата сфера; активно участие в разработването и приемането на норми в рамките на международни организации; създаване и развитие на ясна регулаторна рамка за взаимодействие с приятелски страни в рамките на интеграционните асоциации, като се вземе предвид положителният опит на други страни; идентифициране на норми, които изискват създаване или по-нататъшно развитие и укрепване; предприемане на стъпки за създаване и развитие на тези норми в международното право; активно участие в международни организации, които влияят върху развитието на процеса на глобализация за целите и осъществяването в техните рамки собствени интересии инициативи.
7. В рамките на такава стратегия разбирането на ролята на международното право за осигуряване на икономическата сигурност на държавите е възможно както в широк, така и в тесен смисъл. В първия случай системата за международноправна подкрепа на икономическата сигурност включва почти всички клонове на международното право, тъй като отношенията, които са предмет на регулиране на различни клонове на международното право, са повече или по-малко способни да повлияят на формирането и предотвратяването на заплахи за икономическата сигурност на всяка държава. Като част от широк подход е необходимо да се анализират такива клонове на международното право, като например международното право на сигурността, международното морско право, набор от правила, уреждащи въпросите на международната правна отговорност и мирното уреждане на международни спорове, както и като правила, създадени в рамките на междудържавното сътрудничество в борбата с престъпността, особено организираната икономическа престъпност. Тесният подход към разбирането на международната правна подкрепа за икономическата сигурност на държавите се основава на представянето на общи принципи на международното право и специални принципи на международното икономическо право, както и регулаторни и организационни правни институти на международното икономическо право като единна система. В рамките на тази система могат да се разграничат две групи гаранции: нормативни и организационни. В допълнение към общите и специалните принципи на международното/международното икономическо право понятието нормативни гаранции включва правила, свързани с борбата срещу икономическата принуда, злоупотребата с икономически санкции, както и други правила, които са формирани в международното право, преди всичко в рамките на многостранната система за регулиране на международната търговия. Набор от организационни и правни гаранции е свързан с активното използване и развитие на настоящата система на ООН и международните икономически организации, както и с дейността на сдруженията за икономическа интеграция.
8. За осигуряване на икономическата сигурност на държавите важна роля играят преди всичко такива общи принципи на международното право като принципа на неизползване на сила или заплаха от сила, принципа на ненамеса във вътрешните дела на държавите, принципа на сътрудничество и принципа суверенно равенстводържави
Процесът на глобализация и интернационализация на много въпроси от вътрешната компетентност на държавите се използват като основа за заключението, че значението на принципа на суверенитета непрекъснато намалява и е вероятно да изчезне в близко бъдеще. Както показват изследванията на руски и чуждестранни учени, на настоящия етап значението на държавния суверенитет само нараства, въпреки че държавите са длъжни да упражняват суверенни права, включително когато упражняват контрол върху икономиката, като вземат предвид международните си задължения.
Принципът на ненамеса във вътрешните работи на държавите играе важна роля в системата за регулаторно осигуряване на икономическата сигурност. Външната незаконна намеса в националната икономика е възможна в две форми: пряка и непряка. В случаите на пряка намеса, осъществявана в обществената сфера, прилагането на принципа за ненамеса е напълно оправдано. Тя може да се превърне в един от елементите на защита срещу незаконна намеса във вътрешните работи на държавата. Въпреки това, в случай на натиск върху правителството или друга негативна намеса в икономически животдържави е резултат от дейността на частни чуждестранни компании, техните представителства и зависими предприятия, противодействието е възможно само с помощта на националното законодателство. Една от тенденциите в развитието на принципа на ненамеса е намаляването на изключителната вътрешна компетентност на държавите в много традиционно суверенни области, което е свързано с развитието на международното правно регулиране. В тази връзка следва да се има предвид, че съвременното международно право допуска законосъобразна намеса, която е резултат от участието на държавите в различни международни договори и международни организации.
Според нас на настоящия етап е необходимо да се закрепи в международното право принципът за забрана на икономическата принуда. Първата стъпка към създаването на този принцип и определянето на конкретното му съдържание може да бъде Резолюция на Общото събрание на ООН. В бъдеще този принцип трябва да се развива и консолидира в рамките на двустранните и многостранните отношения на държавите.
Също така, по наше мнение, би било препоръчително да се закрепи в международното право принципът на еднаква икономическа сигурност, което би забранило гарантирането на икономическата сигурност на една държава (или група държави) чрез увеличаване на опасностите за икономиката на друга държава.
9. В сферата на нормативните гаранции за икономическата сигурност на държавите могат да бъдат идентифицирани два особено остри проблема: проблемът с икономическата принуда и въпросът за използването на икономически санкции от страна на държавите.
Проблемът за икономическата принуда е свързан с тълкуването на термина „сила“, установен в параграф 4 на член 2 от Устава на ООН, във връзка с използването му във връзка с явлението икономическа принуда. Според съвременното международно право понятието "сила" се отнася само до използването военна сила. Следователно проблемът с използването на незаконно икономическо влияние трябва да бъде решен в рамките на ограничаване на „икономическата принуда“.
Проблемът с борбата с икономическата принуда винаги е бил свързан с остра конфронтация между социалистическите и развиващите се държави, от една страна, и западните страни, от друга. Резултатът от тази напрегната борба беше липсата в международното право на ясни правила за използване на икономическа принуда. По принцип забраната за използване на икономическа принуда се съдържа в резолюциите на Общото събрание на ООН, които не могат да се считат за достатъчна нормативна основа за формирането на правило за забрана на икономическата принуда в IEO.
Допълнителна сложност представлява политико-икономическият аспект на проблема за икономическата принуда. Поради липсата на ясни норми, използваните принудителни мерки често не постигат целите си, свързани са с използването на средства, които само влошават ситуацията в целевата държава, а също така често преследват търговски цели, например могат да бъдат използвани агресивно навлизане на пазара на целевата страна и изместване на конкурентите.
Днес в ООН се правят опити за разрешаване на проблема със санкциите. Необходима е подкрепа и доразвиване на проекта на Декларация за основните условия и стандартните критерии за налагане и прилагане на санкции и други принудителни мерки, която определя правилата за практиката по прилагане на санкции. Създаване на регулаторна рамка в рамките на ООН и международни органитези, които се занимават с прилагането на икономически санкции и контрола върху прилагането на принудителни мерки, са най-важните въпроси в развитието на системата за международно осигуряване на икономическата сигурност на държавите.
10. Има нужда от развитие на системата на ООН в областта на регулирането на IEO. Може да е препоръчително да се създаде Съвет за икономическа сигурност на ООН (ESC), чиито функции ще бъдат да наблюдава състоянието на световната икономика, да оценява връзката между основните политики, да координира стратегически политиките на редица международни организации и да гарантира последователност в изпълнение на техните програмни цели, както и насърчаване на междуправителствения диалог за развитието на глобалната икономическа система. Трябва да се отбележи, че системата за разпределение на местата в този орган, предложена в рамките на концепцията на SEB, не отговаря на интересите на Русия, тъй като се предполага, че местата в този орган трябва да принадлежат на икономическите сили на света, които заемат водещи позиции по отношение на БВП, изчислен по паритета на покупателната способност.
Във връзка с необходимостта от повишаване на ефективността на ECOSOC в областта на IEO, както и за намиране на цялостно решение на проблема на развиващите се страни и изпълнението на Целите на хилядолетието, основната посока на дейността на ECOSOC трябва да бъде взаимодействието с водещи международни икономически организации за разработване и изпълнение на съвместни програми с ООН, както и осигуряване на обмен на информация между ECOSOC и Съвета за сигурност на ООН.
Ако въз основа на ECOSO се създаде международна система, която се занимава с проблема за регулиране на международните икономически отношения, ще може да се говори за формирането на глобална система за осигуряване на икономическата сигурност на държавите. Докато този процес е в начален етап на развитие, е необходимо да се определят приоритетите на Русия в тази област и да участва активно в разработването на основни документи. Такава стратегия може да осигури отчитане и евентуално реализиране на националните икономически интереси на Русия международно ниво.
I. Системата от регулаторни и организационни механизми за осигуряване на икономическа сигурност, създадена и действаща в рамките на СТО, е една от най-развитите в съвременното международно право. При формирането на системата на СТО участниците предвидиха възможността за законосъобразно използване на икономически репресии за противодействие на нелоялни бизнес практики от страна на икономически субекти на други страни-членки на СТО (борба със заплахи от субективен характер), както и в за да се сведат до минимум негативните последици, възникнали във всеки сектор на националната икономика във връзка с либерализацията на търговията (борба с обективни заплахи). Редица регулаторни гаранции за икономическата сигурност на участващите държави бяха допълнени от създаването на механизъм за разрешаване на спорове, който позволява мирното разрешаване на възникващи спорове. Присъединявайки се към СТО, Русия получава възможност да използва тези механизми за осигуряване на националната икономическа сигурност. В същото време е необходимо да се вземе предвид обратният ефект, който може да възникне при използването на тези механизми по отношение на Русия. Основата за вземане на решение за присъединяване към СТО трябва да бъде цялостен икономически и правен анализ на последиците от присъединяването към СТО. При разглеждането на системата на СТО трябва да се обърне специално внимание на анализа на следните институции, които могат да бъдат използвани от държавите за гарантиране на националната икономическа сигурност: процедури за борба с дъмпинга и държавните субсидии; механизъм за използване на защитни мерки; правила, позволяващи въвеждането на количествени ограничения върху външнотърговския оборот, както и правила, предвиждащи възможност за дерогация от задължения по всяко многостранно споразумение, сключено в рамките на СТО. Необходимо е да се анализира практиката на прилагане на такива норми и дейността на съответните органи на СТО, за да се идентифицират условията и характеристиките на функционирането на съществуващите механизми.
12. Създаването на регионални икономически организации повишава способността на държавите да гарантират колективна икономическа сигурност, като същевременно се противопоставят на външни заплахи, а също така спомага за повишаване на конкурентоспособността както на отделните страни, така и на цялата група като цяло. Според нас днес създаването на обединения за икономическа интеграция е основният начин за осигуряване на колективна икономическа сигурност. За Руската федерация проблемът с регионализма е свързан преди всичко със създаването на ЕврАзИО. Днес интеграционните процеси в рамките на ЕврАзИО все още не са толкова ясно изразени, както например в Западна и Източна Европа, но според нас най-добрите интереси на страните-членки на ЕврАзЕС биха били изпълнени чрез създаването на регионална икономическа групировка с висока степен на интеграция, в рамките на която правото на Общността ще има наднационален характер. Такава основа за взаимодействие ще осигури ефективното реализиране както на индивидуалните, така и на груповите икономически интереси на участващите страни, чиито икономики се характеризират с висока степен на взаимозависимост. При създаването на регионални икономически асоциации в Русия трябва да се обърне специално внимание на проблема с участието на страните-членки на асоциации за икономическа интеграция в СТО, тъй като създаването на икономически асоциации между участниците в СТО изисква спазване на определена процедура, в рамките на която СТО може да взема задължителни решения. Трябва също така да се вземе предвид задължението на членовете на СТО да не влошават съществуващите условия, предоставени на други членове на организацията, когато създават регионална интеграционна групировка, което изисква координирана политика за присъединяване към СТО.
Списък с литература за дисертационно изследване Кандидат на юридическите науки Игнатов, Юрий Владимирович, 2005 г
1. Антонов И.В. Икономическа глобализация. Проблеми и противоречия на съвременния етап на развитие. М.: MAKS Press, 2003. - 23 с.
2. Аречага X. де. Съвременно международно право. М.: Прогрес, 1983.-480 с.
3. Бараташвили Д.И. Принципът на суверенното равенство на държавите в международното право. М.: Наука, 1978. - 118 с.
4. Бек, Улрих. Какво е глобализация? М .: Прогрес-Традиция, 2001. - 304 с.
5. Blishchenko I.P., Doria J. Икономически суверенитет на държавата. -М .: Издателство RUDN, 2001. 148 с.
6. Богданов И.Я. Икономическа сигурност: същност и структура. -М .: ISPI RAS, 2000. 35 с.
7. Богуславски М.М. Международно икономическо право. - М.: Международни отношения, 1986. - 304 с.
8. Богуславски М.М., Международно икономическо право. - М.: Международни отношения, 1986. 303 с.
9. Vashchekin N.P., Muntyan M.A., Ursul A.D. Глобализацията и устойчиво развитие. М: Московски Държавен университетТърговия, 2002. - 586 с.
10. Веляминов Г.М. Основи на международното икономическо право. -M .: TEIS LLP, 1994. 108 с.
11. Веляминов Г.М. Международно икономическо право и процес (Академичен курс). - М .: Wolters Kluwer, 2004. 496 с.
12. Външна политика на СССР. Т.З. - М., 1945. - 801 с.
13. Глобализация: контури на 21 век: абстрактна колекция / RAS INION. Център за научноинформационно изследване на глобални и регионални проблеми. Отдел Източна Европа. М.: ИНИОН РАН, 2004.-4.2.-252с.
14. Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национални интереси и външноикономическа сигурност на Русия. М .: Компания "Евразийски регион", 1998. - 272 с.
15. Движението на необвързаните в документи и материали / Реп. изд. Ю. Е. Винокуров. -М .: Наука, 1979. 432 с.
16. Дория Дж. Икономически суверенитет на Ангола. Международни правни проблеми. М .: Международни отношения, 1997. - 204 с.
17. Завялова Е.Б. Икономическа сигурност на Руската федерация: учебник. М.: MGIMO (U) Министерство на външните работи на Русия, 2004. - 201 с.
18. Загашвили B.C. Икономическа сигурност на Русия. М .: "Юрист", 1997.-240 с.
19. Каро Д., Джулард П. Международно икономическо право. М .: Международни отношения, 2002. - 608 с.
20. Ковальов А.А. Международно икономическо право и правно регулиране на международната икономическа дейност на съвременния етап. Урок. М.: ДА МВнР на Руската федерация, 1998. - 129 с.
21. Ковальов А.А. Самоопределение и икономическа независимост на народите. - М.: "Международни отношения", 1988. 156 с.
22. Лабин Д.К. Международноправна подкрепа на световния икономически ред. М .: ЗАО "Синергия", 2004. - 188 с.
23. Левин Д.Б. Международното право и опазването на мира. М.: Международни отношения, 1971. -232 с.
24. Лукашин В.И. Икономическа сигурност: Учебно-правно помагало. М.: MESI, 1999. - 134 с.
25. Лукашук И.И. Международно право в съдилищата на държавите. Санкт Петербург: Русия-Нева, 1993. - 297 с.
26. Лукашук И.И. Глобализация, държава, право, 21 век. М.: СПАРК, 2000. - 279 с.
27. Лячин В.И., Фирюлина Н.В., Смирнов А.И., Кацик Д.Е. Външноикономическата сигурност на Русия в контекста на съвременното световно развитие. Красноярск: РИО държавна. изображение, институция GATSMIZ, 2003. -128с.
28. Международно право. Сборник документи. М .: Юридическа литература, 2000. - 816 с.
29. Международно право. Учебник. / Ед. В И. Кузнецова. М .: Юрист, 2001.-681 с.
30. Международно право: учеб. / Калмакарян Р.А., Мигачев Ю.И. -М .: EKSMO, 2005.-735 с.
31. Международно право: специална част. / Лукашук И.И. М .: Wolters Kluwer, 2005. - 517 с.
32. Международно право: учеб. / Ушаков Н.А. - М.: Юрист, 2005. -302 с.
33. Международно публично право. Учебник. / Ед. К.А. Бекяшева. М.: Издателство. Група "Проспект", 1998. - 608 с.
34. Международно публично право : учеб. / Представител изд. К.А. Бекяшев. -M .: TK Velby, 2004. 928 с.
35. Международна икономическа сигурност. Съвместно съветско-английско изследване. Москва, Лондон: ИМЕМО АС СССР и
36. Кралски институт по международни отношения на Великобритания, 1988.- 102 с.
37. Менжински В.И. Неизползването на сила в международните отношения - М.: ИГП АН СССР, 1976. 295 с.
38. Моисеев А.А. Международни финансови организации (правни аспекти на дейността). М .: Омега-JI, 2003. - 296 с.
39. Огнев А.П. Международна икономическа сигурност: проблеми и решения. М .: Общество "Знание", 1989. - 40 с.
40. Обединени нации. Основни факти. М .: Издателство "Вес Мир", 2000. - 424 с.
41. Пирогов A.V. Междудържавни икономически отношения: принципът на суверенното равенство. - Киев: Наукова думка, 1987. 88 с.
42. След Студената война: (Съвместно изследване) / Nakasone Y., Sato S., Nishibe S. M.: Ed. група "Прогрес"; Издателство "Универс", 1993 г. - 319 с.
43. Пушкарев И.С. Международноправни проблеми на дейността на Форума за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество. -М .: Издателство RUDN, 2000. 239 с.
44. Сабелников JI.B. Държавно-монополни средства за търговска война. М .: Издателство "Международни отношения", 1973. -215 с.
45. Сабелников JI.B. Война без примирие (Форми и методи на икономическа агресия). М.: Мисъл, 1983. - 255 с.
46. Сенчагов В.К. Икономическа сигурност: геополитика, глобализация, самосъхранение и развитие. М .: Финстатинформ, 2002.- 123 с.
47. Скакунов E.I. Международноправни гаранции за сигурност на държавата. М .: Международни отношения, 1983. - 192 с.
48. Ушаков Н.А. Суверенитетът в съвременното международно право. - М.: Институт за международни отношения, 1963. 271 с.
49. Черниченко С.В. Норми и принципи на международното право: Учебник. М.: „Научна книга“. - 1998. - 28 с.
50. Шаваев А.Г. Система за борба с икономическото разузнаване. - М .: Издателство "Юридическо образование", 2000 г. 236 с.
51. Шармазанашвили Г.В. Самоотбраната в международното право. М .: Университет за приятелство на народите на името на. Патрис Лумумба, 1973. - 111 с.
52. Шармазанашвили Г.В. Принципът на ненападение в международното право. М.: ИГП АН СССР, 1956. - 96 с.
53. Тункин Г.И. Право и сила в международната система. М .: Международни отношения, 1983. - 199 с.
54. Шумилов В.М. Международно икономическо право. - Ростов n/a: Издателство Феникс, 2003 г. 512 с.
55. Шумилов В.М. Международното икономическо право в условията на глобализация на световната икономика (проблеми на теорията и практиката). Автореферат на дисертация за научна степен доктор по право. М .: Дипломатическа академия на Министерството на външните работи на Руската федерация, 2001. - 40 с.
56. Шумилов В.М. Международното икономическо право в ерата на глобализацията. М .: Международни отношения, 2003. - 271 с.
57. Икономическа сигурност. Енциклопедия. Автор на идеята, ръководител на проекта Шаваев А.Г. - М .: Издателство "Юридическо образование", 2001.-511 с.
58. Статии в списания и сборници:
59. Абалкин Л. Икономическа сигурност на Русия: заплахи и тяхното отражение // Въпроси на икономиката. 1994. - № 12. - С. 4-13.
60. Абашидзе А.Х., Пушкарев И.С., Федоров М.В. Форум за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество (АТИС) и Русия // Държава и право. 2001. - № 9. - С. 63-68
61. Архипов А., Городецки А., Михайлов Б. Икономическа сигурност: оценки, проблеми, методи за осигуряване // Въпроси на икономиката. -1994.-№12.-С. 36-44.
62. Ашавски B.M. Създаване на нов международен икономически ред // Всеобхватна международна сигурност. Международни правни принципи и норми. Указател / Отговор. изд. Б.М. Клименко. -М .: Международни отношения, 1990. - С. 204-215.
63. Ашавски B.M. Икономическа сигурност на държавите // Всеобхватна международна сигурност. Международни правни принципи и норми. Указател / Отговор. изд. Б.М. Клименко. -М .: Международни отношения, 1990. С. 215-230.
64. Ашавски B.M., Valko N. ТНК частни монополни международни монополи // Съветска държава и право. - 1981.-№ 3. - С. 77-86.
65. Богуславски М.М. Правни аспекти на международната икономическа сигурност // XXX годишна среща на Съветската асоциация по международно право. Резюмета на доклади. М.: ИГПАН СССР, 1987.-С. 21-27.
66. Богуславски М.М., Ляликова Л.А., Светланов А.Г. Експортно законодателство на САЩ и международно частно право // Съветска държава и право. 1983. - № 3. - стр. 114-119.
67. Василенко В.А. Ново политическо мислене и създаване на цялостна система за международна сигурност // Бюлетин на Киевския университет. Серия: международни отношения и международно право. - 1989. - Бр. 28. - стр. 3-10.
68. Верещетин V.S., Muellerson R.A. Приматът на международното право в международната политика // Съветска държава и право. 1989. -№7.-С. 3-11.
69. Войтович С.А., Рулко Е.Т. Нормативно осигуряване на системата за международна икономическа сигурност. // Всеобхватна система за международна сигурност и международно право. М.: ИГПАН СССР, 1987-с. 117-120.
70. Григорян С. Организационни и правни основи и характеристики на света търговска организация(СТО) // Икономика и право. - 2000. -№2.-96-104.
71. Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, държава, право // Държава и право. 2003. - № 8. -СЪС. 87-94.
72. Казаков В.Н. За някои характеристики на съвременния международен правен ред // Държава и право. 2003. - № 4. - стр. 88-92.
73. Klepatsky JI.H. Глобализацията и националните интереси // Международен живот. 2000. - № 1. - стр. 87-96.
74. Клименко Е.М. Предговор // Международно право и международна сигурност: военна и политическа област: Диалог на съветски и американски експерти. М.: Международни отношения, 1991. - стр. 13-16.
75. Ковальов А.А. Международната икономическа сигурност: правни аспекти // Съветска държава и право. 1987. - № 4. - С. 68-77;
76. Кожевников О.В., Смирнов П.С. Търговско-икономическо сътрудничество Изток-Запад и дискриминационни мерки на САЩ // Съветска държава и право. 1983. -№3. - стр. 108-113.
77. Колосов Ю.М. Развитие на принципа на неизползване на сила в международните отношения // Съветска държава и право. 1987. - № 4. - стр. 72-79;
78. Корягина Т. Икономическа сигурност: текущо състояние, перспективи // Наблюдател. 1997. - № 7. - С. 34-41.
79. Косолапов Н. А. Нова Русия и стратегията на Запада // Световна икономика и международни отношения. 1994. - № 2. - С. 5-15.
80. Косолапов Н. Власт, насилие, сигурност: съвременна диалектика на взаимоотношенията // Световна икономика и международни отношения. - 1992.-№11.-С. 51-56.
81. Лукашук И.И. Концепцията за правото на международна отговорност // Държава и право. 2003. - № 4. - С. 79-87.
82. Ликшин С., Свинаренко А. Развитието на руската икономика и нейното преструктуриране като гаранция за икономическа сигурност // Въпроси на икономиката. 1994. - № 12. - стр. 115-125.
83. Малинин С.А. Право на международната сигурност // Курс по международно право. Т. 4. - М.: Наука, 1990 - С. 156-210.
84. Маринич С.В. Икономическите принудителни мерки във външнополитическата дейност на държавите и международното право // Съветска държава и право. 1989. -№7. - стр. 103-108;
85. Михайленко А. Механизъм за осигуряване на икономическата сигурност на Русия // Световна икономика и международни отношения. - 1996. - № 7.-С.119-127.
86. Мухамедшин И. Русия и СТО: възможни последици от присъединяването // Закон. 2003. - № 4. - С. 102-105.
87. Мюлерсън Р.А. Ролята и възможностите на международното право за създаване на цялостна система за международна сигурност. P Всеобхватна система за международна сигурност и международно право. М.: ИГПАН СССР, 1987 г. - с. 8-14.
88. Основни разпоредби на държавната стратегия в областта на осигуряването на икономическата сигурност на Руската федерация // Общество и икономика. 1996. - № 3.
89. Панков В. Икономическата сигурност: нови аспекти на проблема // Външна търговия. 1992. - № 6. - стр. 25-28.
90. Приказчиков А.А. Механизмът за разрешаване на спорове в Световната търговска организация и неговото въздействие върху вътрешното право на държавите // Държава и право. 2001. - № 5. - С.83-88.
91. Пирогов А.В. Международно-правни гаранции на системата за международна икономическа сигурност на държавите // Съветска държава и право. 1989. -№2. - стр. 99-106.
92. Рахманов А.Р. Международноправни аспекти на цялостната сигурност // Държава и право. 2003. - № 2. - стр. 67-74;
93. Русия и системата на Световната търговска организация (СТО). Правни аспекти (Материали от научно-практическата конференция, проведена в Института за държавата и правото на Руската академия на науките на 9 февруари 2000 г.) // Държава и право.-2000.-No.7.-S. 112-121.
94. Сенчагов В. За същността и основната стратегия на икономическата сигурност на Русия // Въпроси на икономиката. 1995. - № 1. - стр. 97-106.
95. Скакунов E.I. Характеристики на кодификацията на основните принципи на международното право // Съветска държава и право. 1982. - № 6. -СЪС. 121-129;
96. Страхов А.И. Икономическа сигурност // ЕКО. 1998. - № 7. - стр. 64-68.
97. Тузмухамедов Р.А. Международна икономическа сигурност: опит в международноправното формулиране на проблема. // Всеобхватна система за международна сигурност и международно право. - М.: ИГП АН СССР, 1987.-с. 53-61.
98. Тункин Г.И., Шишкин В.М. За международноправните принципи на новия международен икономически ред // Съветска държава и право. 1980. - № 9. - стр. 88-96.
99. Усенко Е.Т., Василенко В.А. Принципът на недискриминация в областта на международните икономически отношения. Съветски годишник по международно право, 1983. - стр. 25-41.
100. Ушаков Н.А. Ненамеса във вътрешните работи // В името на мира. Международноправни проблеми на европейската сигурност. - М.: Академия на науките на СССР, Институт за държавата и правото, 1977. 191 с.
101. Шимай М. Развиващата се международна политическа система // Международен живот. 1995. - № 3. - С. 27-39.
102. Шишков Ю. Две лица на глобализацията // Наука и живот. 2000. - № 11.-С. 40-43.
103. Шишков Ю. Две лица на глобализацията // Наука и живот. 2000. - № 12. -С. 48-52.
104. Шумилов В.М. Международноправно регулиране на международните икономически отношения (Въпроси на теорията и практиката) // Държава и право. 2000. - № 7. - С. 79-92.
105. Шумилов В.М. Някои въпроси на теорията и практиката // Московски журнал за международно право. -2000. -№ 3(39). стр. 137-161.
106. Шумилов В.М. Право на СТО и антидъмпингов процес съгласно руското законодателство // Право. 2003. - № 4. - С. 94-101.
107. Икономическата сигурност на Русия // Социално-политически вестник. 1997. - № 5. - С. 3-23.
108. Яновская О.Р. Глобални проблемимодерност с отчитане на новите геополитически реалности // ENDISY. Аналитичен бюлетин. Научни доклади на Института за стратегически изследвания. - 2000. -№2.-С. 115-123.
109. Работете върху чужди езици:
110. Ahn, Dunkgeun. Връзки между международни финансови и търговски институции // Journal of Световна търговия. 2000. - кн. 34. - № 4. - стр. 1-35.
111. Bedjaoui M. Към нов международен икономически ред. ЮНЕСКО, Holmes & Meier Publishers, Ню Йорк, 1979. - 287 p.
112. Кармоди Чи. Средства за защита и съответствие съгласно Споразумението за СТО // Journal of International Economic Law. 2002. - кн. 5. - № 2. - стр. 307329.
113. Fawcett J. Право и международни конфликти за ресурси. - Оксфорд: Clarendon Press, 1981-254 p.
114. Фосет Дж. Международни икономически конфликти. Лондон: Europa Publications, 1977.- 127 p.
115. Fawcett J. Търговия и финанси в международното право // RCADI, 1968 (I), Vol.123, p. 215-310.
116. Глобализация: Рамка за участие на МВФ. МВФ, 2002 г.
117. Хоберг Джордж, Хоу Пол. Право, знание и национални интереси при търговски спорове // Journal of World Trade. 2000. - кн. 34. - № 2. - 109130.
118. Хуфбауер, Гари Клайд. Джефри Дж. Шот, Кимбърли Ан Елиът. Преразгледани икономически санкции: история и текуща политика. Вашингтон: Институт за международна икономика, 1990. - pp. 163-174.
119. Хуфбауер, Гари Клайд. Международно икономическо право във времена, които са стресови // Journal of International Economic Law. 2002. - 5 (1). - стр. 316.
120. Джаксън, Джон Х. Световната търговска организация: Конституция и юриспруденция. Лондон: Кралски институт по международни отношения, 1998. -193 с.
121. Нор К. Силата на нациите: политическата икономия на международните отношения. -N.Y., 1975. 353 с.
122. Machovski H. Ost-West Handel: Entwicklung, Interessenlagen, Aussichten. Auspolitik und Zeitgeschichte. Бон, 1985. - № 5. - с. 5-18;
123. Maull H. Суровини, енергия и западна сигурност. Лондон, 1984. -413 с.;
124. Макгий, Робърт. Търговско ембарго, санкции и блокади: Някои пренебрегнати проблеми с човешките права // Journal of World Trade. 1998. -32(4). - стр. 139-144.
125. Murdoch C. Икономическите фактори като обекти на сигурност: Икономическа сигурност и уязвимост // K. Knorr, F. Trager. - Икономически въпроси и национална сигурност. -Лорънс, 1977. p. 67-98.
126. Раустиала Кал. Преосмисляне на дебата за суверенитета в международното икономическо право // Journal of International Economic Law. 2003 г. - том. 6. - № 4. - стр. 841-878.
127. Райсман, Симон. Раждането на световната търговска система: ITO и ГАТТ // Системата Бретън Уудс-ГАТТ: ретроспекция и перспектива след петдесет години. Orin Kirshner, изд.-NY: M.E. Sharpe, 1996. pp. 82-86.
128. Rosenau J.N. Турбуленцията в световната политика, теория за промяната и общността. Принстън, Ню Йорк: Princeton University Press. - 1990. - 450 с.
129. Руоси Джан. Продоволствена сигурност: Режим на търговия с храни и режим на хранителна помощ // Journal of International Economic Law. 2004. - кн. 7- № 3. - 565-584.
130. Тита, Алберто. Глобализацията: ново политическо и икономическо пространство, изискващо наднационално управление // Journal of World Trade. 1998. -32 (3). - стр. 45-55.
131. Тинберген Дж., Фишер Д. Война и благосъстояние: Интегриране на политиката за сигурност в социално-икономическата политика. Съсекс, Ню Йорк. - 1987. - 189 с.
132. Разбиране на СТО. 3-то издание. Женева: СТО, 2003. - 112 с.
133. Върнън, Реймънд. Съединените Щати. Правителство в Бретън Уудс и след това // Системата Бретън Уудс-ГАТТ: ретроспекция и перспектива след петдесет години. Orin Kirshner, изд.-NY: M.E. Sharpe, 1996. pp. 52-69.1. Документи:1. документи на СТО
134. Общо споразумение за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г.
135. Разпоредбите на Споразумението за платежния баланс на Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
136. Споразумение относно правилата и процедурите за разрешаване на спорове 1994142. Док. СТО: WT/GC/M/5.143. Док. СТО: WT/GC/W/68.
137. Споразумение за създаване на СТО 1994 г
138. Споразумение за защитни мерки от 1994 г
139. Споразумение за прилагане на член VI от ГАТТ 1994 г.
140. Споразумение за субсидии и изравнителни мерки 19941. документи на ООН
141. Док. UN A/AC. 134/СР. 27.149. Док. UN A/AC. 134/2.
142. Документи на Конференцията на ООН за търговия и развитие. Женева, 23 март - 16 юни 1964 г. - Ню Йорк, 1964 г.
143. Резолюция 626 (VII) на Общото събрание на ООН.
144. Резолюция 1514 (XV) на Общото събрание на ООН.
145. Резолюция 1803 (XVII) на Общото събрание на ООН.
146. Резолюция 2131 (XX) на Общото събрание на ООН.
147. Резолюция 2625 (XXVI) на Общото събрание на ООН.
148. Резолюция 2734 (XXV) на Общото събрание на ООН.
149. Резолюция 3201 на Общото събрание на ООН (SVI).
150. Резолюция 3281 (XXIX) на Общото събрание на ООН.
151. Резолюция 36/103 (XXXVI) на Общото събрание на ООН.176. Резолюция 42/42.177 на Общото събрание на ООН. Резолюция 57/7.178 на Общото събрание на ООН. Резолюция S-18/3 на Общото събрание на ООН.
152. Документи на Конференцията на ООН за международна организация. Лондон; New-York, 1945. - Vol. Ill, vi.
154. Доклади на Международния съд, 1986 г
155. Отговорност за защита: Доклад на Международната комисия за намеса и държавен суверенитет. Отава: Изследователски център за международно развитие, 2001 г.
156. Световно икономическо и социално проучване 2003 г. Ню Йорк, 2003 г.1. Руските разпоредби:
157. Указ на президента на Руската федерация от 29 април 1996 г. № 608 „За държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация (основни положения)“ // Сборници на законодателството на Руската федерация. 1996 - № 18. - Чл. 2117.
158. Понятие външна политикаРуска федерация // Российская газета. 11 юли 2000 г. - № 133.1. Интернет страници:
159. Официална страницаСТО http://www.wto.org/
160. Официална страница на ООН http://www.un.org/
161. Официална страница на Международния съд http://www.icj-cij.org/
162. Официална страница на Международната конференция за финансиране на развитието - http://www.un.org/russian/conferen/ffd/index.html
163. Официална страница на Конференцията на ООН за търговия и развитие - http://www.unctad.org/
164. Официална страница на Групата Световната банка- http://www. Световната банка. org/
Моля, имайте предвид, че научните текстове, представени по-горе, са публикувани само за информационни цели и са получени чрез разпознаване на текст на оригинална дисертация (OCR). Следователно те могат да съдържат грешки, свързани с несъвършени алгоритми за разпознаване. В PDF файловете на дисертациите и резюметата, които предоставяме, няма такива грешки.
Изложеното обуславя факта, че евродепутатът заема специално място в общата система на международното право. Експертите пишат, че евродепутатът е от първостепенно значение за формирането на институциите, които управляват международната общност и за международното право като цяло. Някои дори вярват, че „деветдесет процента от международното право под една или друга форма е по същество международно икономическо право“ (проф. Дж. Джаксън, САЩ). Тази оценка може да е преувеличена. Независимо от това, почти всички клонове на международното право наистина са свързани с IEP. Видяхме това, когато разглеждахме човешките права. Икономическите проблеми заемат все по-голямо място в дейността на международните организации, дипломатическите мисии, облигационното право, морското и въздушното право и др.
Ролята на евродепутата привлича вниманието на все повече учени. Компютърът в библиотеката на ООН в Женева изготви списък на съответната литература, публикувана през последните пет години в различни страни, която оформи значителна брошура. Всичко това ни подтиква да обърнем допълнително внимание на МЕП, въпреки ограничения обем на учебника. Това е оправдано и от факта, че както учените, така и практикуващите юристи подчертават, че непознаването на евродепутата е изпълнено с негативни последици за дейността на адвокатите, обслужващи не само бизнеса, но и други международни отношения.
Съоръжението MEP е изключително сложно. Обхваща разнообразни видове отношения със значителна специфика, а именно: търговски, финансови, инвестиционни, транспортни и др. Съответно МЕП е изключително голяма и многостранна индустрия, обхващаща подотрасли като международна търговия, финансово, инвестиционно и транспортно право. .
Жизненоважните интереси на Русия, включително интересите на сигурността, зависят от решаването на тези проблеми. Показателна в това отношение е „Държавната стратегия за икономическа сигурност на Руската федерация“, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 29 април 1996 г. N 608. Стратегията основателно се основава на необходимостта от „ефективно прилагане на предимствата на международното разделение на труда, устойчивостта на развитието на страната в условията на нейната равностойна интеграция в световните икономически отношения“. Поставена е задача за активно въздействие върху протичащите в света процеси, засягащи националните интереси на Русия. Посочва се, че „без осигуряване на икономическа сигурност е практически невъзможно да се реши нито един от проблемите, пред които е изправена страната, както във вътрешен, така и в международен план“. Подчертава се значението на правото при решаване на поставените проблеми.
Сегашното състояние на световната икономика създава сериозна опасност за световната политическа система. Има, от една страна, безпрецедентно повишаване на жизнения стандарт, научно-технически прогрес в редица страни, а от друга страна, бедност, глад и болести за по-голямата част от човечеството. Това състояние на световната икономика представлява заплаха за политическата стабилност.
Глобализацията на икономиката доведе до факта, че нейното управление е възможно само чрез съвместните усилия на държавите. Опитите за решаване на проблемите, като се вземат предвид интересите само на някои държави, дават отрицателни резултати.
Съвместните усилия на държавите трябва да се основават на закона. Европейският парламент изпълнява важни функции за поддържане на общоприемлив режим на функциониране на световната икономика, защита на дългосрочни общи интереси и противодействие на опитите на отделните държави да постигнат временни предимства за сметка на други; служи като средство за смекчаване на противоречията между политически целиотделните държави и интересите на световната икономика.
Евродепутатът насърчава предвидимостта в дейностите на много участници в международните икономически отношения и по този начин допринася за развитието на тези отношения и прогреса на световната икономика. Понятия като новия икономически ред и закона за устойчивото развитие придобиха съществено значение за развитието на ЕП.
Нов икономически ред
Глобалната икономическа система се характеризира с решаващото влияние на най-развитите индустриални страни. То се определя от концентрацията в техните ръце на основните икономически, финансови, научни и технически ресурси.
Изравняването на статута на чужденците с местните граждани в икономическата дейност е невъзможно, тъй като това би застрашило националната икономика. Достатъчно е да си припомним последствията от обичайните в миналото режими на „равни възможности“ и „равни възможности“. отворени врати“, които бяха наложени на зависими държави.
Съществува и специален режим, според който на чужденците се предоставят права, специално предвидени в закон или в международни договори, и накрая, преференциално третиране, според което се предоставят особено благоприятни условия на държави от същата икономическа асоциация или съседни държави. Както вече беше посочено, предоставянето на това третиране на развиващите се страни се превърна в принцип на международното икономическо право.
Държавата в международното икономическо право
Държавата заема централно място в системата за регулиране на международните икономически отношения. В икономическата област също има суверенни права. Тяхното ефективно прилагане обаче е възможно само ако се вземе предвид икономическата взаимозависимост на членовете на международната общност. Опитите за постигане на икономическа независимост в изолация от общността (автаркия) са известни на историята, но никога не са били успешни. Световният опит показва, че максималната възможна икономическа независимост е реална само при активно използване на икономическите връзки в интерес на националната икономика, да не говорим за факта, че без това не може да се говори за влияние на държавата върху световната икономика. Активното използване на икономическите връзки предполага съответното използване на международното право.
ЕП като цяло отразява законите на пазарната икономика. Това обаче не означава ограничаване на суверенните права на държавата в икономическата сфера. Тя има право да национализира тази или онази частна собственост и може да задължи гражданите да върнат своите чуждестранни инвестиции, когато националните интереси го изискват. Така правеше Великобритания например по време на световните войни. Съединените щати направиха това в мирно време, през 1968 г., за да предотвратят по-нататъшно обезценяване на долара. Всички инвестиции в чужбина се считат за част от националното наследство.
Въпросът за ролята на държавата в пазарната икономика стана особено остър в наше време. Развитие на икономическите връзки, глобализация на икономиката, намаляване на граничните бариери, т.е. Либерализацията на режима породи дискусия за намаляването на ролята на държавата и правното регулиране. Започнаха разговори за глобално гражданско общество, подчинено единствено на законите на икономическата целесъобразност. Въпреки това, както авторитетни учени, така и тези, които практически участват в международните икономически и финансови връзки, показват необходимостта от определен ред и целенасочена регулация.
Икономистите често сравняват азиатските "тигри" със страните в Африка и Латинска Америка, което означава в първия случай успехите на свободната пазарна икономика, фокусирана върху активните външни отношения, а във втория - стагнацията на регулираната икономика.
При по-внимателно разглеждане обаче се оказва, че в страните от Югоизточна Азия ролята на държавата в икономиката никога не е била занижавана. Успехът се дължеше именно на това, че пазарът и държавата не се противопоставиха, а си взаимодействаха за общи цели. Държавата допринесе за развитието на националната икономика, като създаде благоприятни условия за стопанска дейност в страната и извън нея.
Говорим за държавно управлявана пазарна икономика. В Япония дори говорят за „планово ориентирана пазарна икономическа система“. От казаното следва, че би било погрешно да се изхвърли опитът от плановото управление на икономиката в социалистическите страни, включително и отрицателният опит. Може да се използва за определяне на оптималната роля на държавата в националната икономика и външните отношения.
Въпросът за ролята на държавата в пазарната икономика е от основно значение за определяне на нейната роля и функции в международните икономически отношения, а оттам и за изясняване на възможностите на ЕП.
Международното право отразява тенденция към разширяване на ролята на държавата в регулирането на световната икономика, включително дейността на частните лица. Така Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. установява такава функция на дипломатическото представителство като развитието на отношенията в областта на икономиката. Институцията на дипломатическата защита, упражнявана от държавата по отношение на нейните граждани, е от съществено значение за развитието на икономическите отношения.
Държавата може пряко да действа като субект на частноправни отношения. Широко разпространение получава формата на съвместни предприятия на държави в областта на производството, транспорта, търговията и т. н. Учредители са не само държавите, но и техните административно-териториални подразделения. Пример е съвместна компания, създадена от граничните райони на две държави за изграждане и експлоатация на мост през граничен резервоар. Съвместните предприятия имат търговски характер и са предмет на законите на приемащата страна. Въпреки това участието на държавите придава на статута им известна специфика.
Ситуацията е различна, когато незаконните дейности на корпорацията са свързани с територията на държавата на регистрация и попадат под нейната юрисдикция, например в случай на толерантност от страна на властите на държавата към износа на стоки, чиято продажба е забранено в него, защото са опасни за здравето. В този случай държавата на регистрация е отговорна за непредотвратяването на незаконните дейности на корпорацията.
Що се отнася до частните компании, те, като независими юридически лица, не носят отговорност за действията на своята държава. Вярно е, че в практиката има случаи на налагане на отговорност на фирми като отговор на политически акт на тяхната държава. На тази база например Либия национализира американски и британски петролни компании. Тази практика няма правно основание.
Държавните компании и компаниите, действащи от нейно име, се ползват с имунитет. Самата държава носи отговорност за тяхната дейност. В международната практика многократно е възниквал въпросът за гражданската отговорност на държавата за дълговите задължения на притежавана от нея компания и отговорността на последната за дълговите задължения на нейната държава. Решението на този въпрос зависи от това дали дружеството има статут на самостоятелно юридическо лице. Ако има, тогава тя носи отговорност само за собствените си действия.
Транснационални корпорации
IN научна литератураи на практика този вид фирма се нарича по различен начин. Доминиращ е терминът "транснационални корпорации". Въпреки това все по-често се използва терминът „мултинационални компании“, а понякога и „мултинационални предприятия“. В националната литература обикновено се използва терминът „транснационални корпорации“ (ТНК).
Ако горната концепция има за цел да премахне договорите на ТНК от обхвата на вътрешното право, като ги подчини на международното право, тогава друга концепция е предназначена да реши същия проблем, като подчини договорите на специално трето право - транснационално, състоящо се от „общи принципи“ на Закона. Такива концепции противоречат както на вътрешното, така и на международното право.
ТНК широко използват средства за корумпиране на служители на приемащата страна. Те имат специален фонд за "подкупи". Следователно държавите трябва да имат закони, предвиждащи наказателна отговорност на държавни служители и ТНК за незаконни дейности.
През 1977 г. Съединените щати приеха Закона за чуждестранните корупционни практики, който прави престъпление за американски граждани да подкупват чуждестранно лице за получаване на договор. Фирми от страни като Германия и Япония се възползваха от това и с помощта на подкупи на служители в приемащите страни спечелиха много изгодни договори от американски компании.
Страните от Латинска Америка, пострадали от подобни практики, сключиха през 1996 г. Споразумение за сътрудничество за премахване на мръсния държавен бизнес. Договорът обявява за престъпление даването и приемането на подкуп при сключване на договор. Освен това споразумението установява, че длъжностно лице трябва да се счита за престъпник, ако стане собственик на средства, придобиването на които „не може да бъде разумно обяснено въз основа на неговите законни доходи по време на изпълнение на неговите (административни) функции“. Изглежда закон с подобно съдържание би бил полезен и за нашата страна. Въпреки че подкрепяха договора като цяло, Съединените щати отказаха да участват, като се позоваха на това, че последната разпоредба противоречи на принципа, че заподозреният не трябва да доказва своята невинност.
Проблемът с ТНК съществува и за нашата страна.
Първо, Русия се превръща във важна сфера на дейност за ТНК.
Второ, правните аспекти на ТНК са от значение за съвместни предприятия, които са свързани както с държавите, в които се извършват техните дейности, така и с пазарите на трети страни.
Договорът за създаване на икономическия съюз (в рамките на ОНД) съдържа задълженията на страните да насърчават „създаване на съвместни предприятия, транснационални производствени асоциации...“ (чл. 12). В изпълнение на тази разпоредба бяха сключени редица споразумения.
Интересен е опитът на Китай, в който процесът на транснационализация на китайските предприятия получи значително развитие в края на 80-те години. Сред развиващите се страни Китай е на второ място по капиталови инвестиции в чужбина. В края на 1994 г. броят на клоновете в други страни достигна 5,5 хил. Общият обем на собствеността на китайските ТНК в чужбина достигна 190 милиарда долара, лъвският дял от които принадлежи на Банката на Китайската народна република.
Транснационализацията на китайските фирми се обяснява с редица фактори. По този начин се осигурява доставка на суровини, които липсват или са дефицитни в страната; страната получава чуждестранна валута и подобрява възможностите за износ; пристигат модерни технологии и оборудване; Засилват се икономическите и политически връзки със съответните страни.
В същото време ТНК поставят сложни предизвикателства в областта на публичната администрация. На първо място възниква проблемът с контрола върху дейността на ТНК, по-голямата част от капитала на които принадлежи на държавата. Според експертите в името на успеха е необходима по-голяма свобода за управление на корпорациите, осигуряване на подкрепа, включително публикуване на закони, благоприятни за инвестиции в чужбина, както и повишаване на професионалното ниво на персонала както на ТНК, така и на държавата апарат.
В заключение трябва да се отбележи, че използвайки влиянието си върху държавите, ТНК се стремят да повишат статуса си в международните отношения и постепенно постигат много. Така докладът на генералния секретар на UNCTAD на IX конференция (1996 г.) говори за необходимостта да се предостави на корпорациите възможност да участват в работата на тази организация.
Като цяло задачата за регулиране на дейността на частния капитал, особено на едрия капитал, който става все по-важен в контекста на глобализацията, все още трябва да бъде решен. За целта ООН е разработила специална програма. Декларацията на хилядолетието на ООН призовава за по-големи възможности за частния сектор да помогне за постигането на целите и програмите на Организацията.
Решаване на спорове
Разрешаването на спорове е от първостепенно значение за международните икономически отношения. Нивото на спазване на условията на договора, поддържането на реда и зачитането на правата на участниците зависи от това. В този случай често говорим за съдбата на имущество с огромна стойност. Значимостта на проблема се подчертава и в международни политически актове. Заключителният акт на КССЕ от 1975 г. гласи, че бързото и справедливо уреждане на международни търговски спорове допринася за разширяването и улесняването на търговското и икономическото сътрудничество и че най-подходящият инструмент за тази цел е арбитражът. Значението на тези разпоредби беше отбелязано в следващите актове на ОССЕ.
Икономическите спорове между субектите на международното право се разрешават по същия начин, както другите спорове (виж глава XI). Споровете между физически и юридически лица са подсъдни на националната юрисдикция. Въпреки това, както показва опитът, националните съдилища не са успели да разрешат правилно проблема. Съдиите не са професионално подготвени да разрешават сложни въпроси на евродепутатите и често се оказват национално ограничени и безпристрастни. Често тази практика предизвиква международни усложнения. Достатъчно е да си припомним практиката на американските съдилища, които се опитаха да разширят своята юрисдикция отвъд границите, установени от международното право.
Споразумението съдържа разпоредби за третиране на най-облагодетелствана нация, недискриминация и национално третиране. Но като цяло задачите му не бяха широки. Става дума за ограничаване на митническите тарифи, които остават на високи нива отпреди войната и служат като сериозна пречка за развитието на търговията. Въпреки това, под натиска на живота, ГАТТ се изпълваше с все по-значимо съдържание, превръщайки се в основната икономическа асоциация на държавите.
На редовни срещи на ГАТТ, наречени кръгове, бяха приети множество актове по търговски и тарифни въпроси. В резултат на това те започнаха да говорят за закона на ГАТТ. Последният етап бяха преговорите между участниците по време на така наречения Уругвайски кръг, в който участваха 118 държави. Продължава седем години и приключва през 1994 г. с подписването Заключителен акт, представляващ своеобразен кодекс на международната търговия. Само основният текст на закона е изложен на 500 страници. Законът съдържа обширен набор от споразумения, обхващащи много области и формиращи „правната система на Уругвайския кръг“.
Основните са споразуменията за създаване на Световната търговска организация (СТО), за митническите тарифи, търговията със стоки, търговията с услуги и свързаните с търговията права върху интелектуалната собственост. Всеки от тях е свързан с набор от подробни споразумения. По този начин споразумението за търговия със стоки е „свързано“ със споразумения за митническа оценка, технически бариери пред търговията, прилагане на санитарни и фитосанитарни мерки, процедура за издаване на лицензии за внос, субсидии, антидъмпингови мерки, инвестиционни въпроси, свързани с търговията , търговия с текстил и облекло, селскостопанска продукция и др.
Комплектът документи включва още меморандум за процедурата за уреждане на спорове, процедура за наблюдение на търговските политики на участниците, решение за задълбочаване на координацията на процесите на глобалната икономическа политика, решение за мерки за подпомагане в случай на отрицателно влияниереформи за развиващи се страни, зависими от внос на храни и др.
Всичко това дава представа за широчината на обхвата на дейност на СТО. Основната му цел е да насърчава икономическото сътрудничество между държавите в интерес на подобряване на жизнения стандарт чрез осигуряване на пълна заетост, увеличено производство и търговски обмен на стоки и услуги, оптимално използване на източниците на суровини, за да се осигури дългосрочно развитие, защита и опазване на околната среда. От това става ясно, че целите, посочени в Хартата на СТО, са глобални и несъмнено положителни.
За постигането на тези цели се поставят задачи за постигане на по-голяма съгласуваност на търговските политики, насърчаване на икономическото и политическо сближаване на държавите чрез широк контрол върху търговските политики, оказване на помощ на развиващите се страни и опазване на околната среда. Една от основните функции на СТО е да служи като форум за подготовка на нови споразумения в областта на търговията и международните икономически отношения. От това следва, че обхватът на СТО надхвърля търговията и засяга икономическите отношения като цяло.
СТО има развит организационна структура. Най-висшият орган е Министерската конференция, състояща се от представители на всички държави-членки. Работи сесийно, веднъж на две години. Конференцията създава помощни органи; взема решения по всички въпроси, необходими за осъществяване на функциите на СТО; Предоставя официално тълкуване на Хартата на СТО и свързаните с нея споразумения.
Решенията на Министерската конференция се вземат с консенсус, т.е. се считат за приети, ако никой не декларира официално несъгласие с тях. Възраженията по време на дебата са практически без значение и да се говори официално против волята на значително мнозинство не е лесен въпрос. Освен това чл. IX от Хартата на СТО предвижда, че ако не бъде постигнат консенсус, резолюцията може да бъде приета с мнозинство. Както виждаме, правомощията на Министерската конференция са значителни.
Изпълнителният орган, който изпълнява ежедневните функции, е Генералният съвет, който включва представители на всички държави-членки. Генералният съвет се събира на сесии в периодите между сесиите на Министерската конференция и изпълнява функциите си през тези периоди. Това е може би централният орган за изпълнение на функциите на тази организация. Той отговаря за такива важни органи като Органа за разрешаване на спорове, Органа за търговска политика, различни съвети и комитети. Всяко от споразуменията предвижда създаването на съответен борд или комитет за изпълнението му. Правилата за вземане на решения от Генералния съвет са същите като тези на Министерската конференция.
Правомощията на Органа за разрешаване на спорове и Органа за търговска политика са особено важни. Първият всъщност представлява специална среща на Генералния съвет, който действа като Орган за разрешаване на спорове. Особеното е, че в такива случаи Общият съвет се състои от трима членове, които присъстват.
Процедурата за разглеждане на спор варира донякъде от споразумение до споразумение, но по същество е една и съща. Основни етапи: консултации, доклад на екипа за разследване, разглеждане на жалбата, вземане на решение, неговото изпълнение. По споразумение на страните спорът може да бъде разгледан от арбитраж. Като цяло процедурата на работа на Органа е смесена, съчетаваща елементи от помирителната процедура с арбитража.
Изпълнителният съвет ръководи текущата дейност на Фондацията. Състои се от 24 изпълнителни директора. Седем от тях са назначени от страни с най-големи вноскикъм фонда (Великобритания, Германия, Китай, Саудитска Арабия, САЩ, Франция, Япония).
При присъединяването си към МВФ всяка държава записва определен дял от своя капитал. Тази квота определя броя на гласовете, притежавани от държавата, както и размера на помощта, на която тя може да разчита. Не може да надвишава 450% от квотата. Процедурата на гласуване, според френския юрист А. Пеле, „позволява на малък брой индустриализирани държави да играят водеща роля във функционирането на системата“.
Световната банка е сложна международна организация, свързана с ООН. Нейната система включва четири автономни институции, подчинени на президента на Световната банка: Международната банка за възстановяване и развитие (IBRD), Международната финансова корпорация (IFC), Международната асоциация за развитие (IDA) и Многостранната агенция за гарантиране на инвестициите (MIGA). ). Общата цел на тези институции е да насърчават икономическото и социалното развитие на по-слабо развитите членове на ООН чрез предоставяне на финансова и консултантска помощ и помощ в обучението. В рамките на тази обща цел всяка институция изпълнява своите функции.
Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР) е създадена през 1945 г. Нейни членове са огромното мнозинство от държави, включително Русия и други страни от ОНД. Неговите цели:
- насърчаване на реконструкцията и развитието на държавите-членки чрез капиталови инвестиции за производствени цели;
- насърчаване на частни и чуждестранни инвестиции чрез предоставяне на гаранции или участие в заеми и други инвестиции на частни инвеститори;
- стимулиране на балансиран растеж на международната търговия, както и поддържане на балансиран платежен баланс чрез международни инвестиции в развитието на производството.
Най-висшият орган на МБВР е Съветът на управителите, състоящ се от представители на държавите-членки. Всеки от тях има брой гласове, пропорционален на дела на вноската в капитала на Банката. Ежедневната работа се извършва от 24 изпълнителни директори, петима от които са назначени от Великобритания, Германия, САЩ, Франция и Япония. Директорите избират президент, който управлява ежедневните дела на банката.
Международната асоциация за развитие е създадена като дъщерно дружество на МБВР, но има статут на специализирана агенция на ООН. По принцип преследва същите цели като Банката. Последната отпуска заеми при по-благоприятни условия от конвенционалните търговски банки и то предимно на изплащащи държави. IDA предоставя безлихвени заеми на най-бедните страни. IDA се финансира от вноски на членовете, допълнителни вноски от най-богатите членове и печалби на МБВР.
Управителният съвет и Изпълнителната дирекция се формират по същия начин като съответните органи на МБВР. Поддържа се от служители на МБВР (Русия не участва).
Международна финансова корпорация – независима специализирана институцияООН. Целта е да се насърчи икономическият прогрес на развиващите се страни чрез насърчаване на частните производствени предприятия. През последните години IFC засили дейностите си по техническа помощ. Създадена е консултантска служба по чуждестранни инвестиции. Членовете на IFC трябва да бъдат членове на IBRD. Повечето страни участват, включително Русия и страните от ОНД. Управителните органи на МБВР са и органи на МФК.
Унификация на международното финансово право
Най-важна роля в тази област играят Женевските конвенции за унифициране на правото относно менителниците от 1930 г. и Женевските конвенции за унифициране на правото относно чековете от 1931 г. Конвенциите са широко разпространени и все пак не са станали универсални. В тях не участват страни с англо-американско право. В резултат на това всички системи на сметки и чекове - женевска и англо-американска - действат в икономически отношения.
За да се премахне тази ситуация, през 1988 г. беше приета Конвенцията на ООН за международните менителници и международните записи на заповед (проект, изготвен от UNCITRAL). За съжаление, Конвенцията не успя да изглади различията и все още не е влязла в сила.
Международното инвестиционно право е клон на международното икономическо право, чиито принципи и норми регулират отношенията на държавите по отношение на капиталовите инвестиции.
Основният принцип на международното инвестиционно право е формулиран в Хартата на икономическите права и отговорности на държавите, както следва: Всяка държава има право „да регулира и контролира чуждестранните инвестиции в границите на своята национална юрисдикция в съответствие със своите закони и разпоредби и в в съответствие с нейните национални цели и приоритети. Няма Държавата не трябва да бъде принуждавана да предоставя преференциално третиране на чуждестранните инвестиции."
Глобализацията доведе до значително увеличение на чуждестранните инвестиции. Съответно националното и международното законотворчество в тази област се засили. В опит да привлекат чуждестранни инвестиции около 45 развиващи се и бивши социалистически страни приеха нови закони или дори кодекси, насочени към чуждестранни инвестиции през последните няколко години. По този въпрос са сключени над 500 двустранни споразумения. С това общият брой на подобни договори достига 200, в които участват над 140 държави.
Сключени са редица многостранни споразумения, съдържащи инвестиционни разпоредби: Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA), Енергийната харта и др. Световната банка и Международната валутен бордпрез 1992 г. те публикуваха сборник, съдържащ приблизителни общи разпоредби на съответните закони и договори (Насоки за третиране на преките чуждестранни инвестиции).
Имайки предвид посочените закони и договори, стигате до извода, че като цяло те са насочени към либерализиране на правния режим на инвестициите, от една страна, и повишаване нивото на тяхната защита, от друга. Някои от тях предоставят на чуждите инвеститори национално третиране и дори безплатен достъп. Много от тях съдържат гаранции срещу некомпенсирана национализация и срещу забраната за свободен износ на валута.
Особено важно е да се отбележи фактът, че повечето закони и договори предвиждат възможността за разрешаване на спорове между чуждестранен инвеститор и приемащата държава чрез безпристрастен арбитраж. Като цяло, чувствайки спешна нужда от капиталовложения, съответните страни се стремят да създадат оптимален режим за чуждестранните инвеститори, който понякога се оказва дори по-благоприятен от режима за местните инвеститори.
Руската правна система не е пренебрегнала проблема с чуждестранните инвестиции. Гражданският кодекс на Руската федерация им предоставя определени гаранции (член 235). Законът за чуждестранните инвестиции съдържа основно гаранции, които държавата предоставя на чуждестранните инвеститори: правна защита на тяхната дейност, обезщетения при национализация на имущество, както и при неблагоприятна промяназаконодателство, правилно разрешаване на спорове и др.
Русия получи от СССР над 10 споразумения, свързани със защитата на чуждестранните инвестиции. Много такива договори са сключени от самата Русия. Така през 2001 г. тя ратифицира 12 споразумения за насърчаване и взаимна защита на инвестициите. Всички споразумения предвиждат предоставяне на национално третиране. На инвестициите се осигурява режим, който „осигурява пълна и безусловна защита на инвестициите в съответствие със стандартите, приети в международното право“ (чл. 3 от Споразумението с Франция). Основно внимание се отделя на гарантирането на чуждестранните инвестиции от нестопанска цел, т.е. политически, рискове, рискове, свързани с война, преврат, революция и др.
Двустранните споразумения на Русия предвиждат доста високо нивозащита на инвестициите, а не само от национализация. Инвеститорите имат право на обезщетение за загуби, включително пропуснати ползи, причинени им в резултат на незаконни действия на държавни органи или длъжностни лица.
Важна гаранция за инвестициите са разпоредбите на международните споразумения за суброгация, които се отнасят до замяната на един субект с друг във връзка с правни искове. В съответствие с тези разпоредби, например, държавата, която е национализирала чужда собственост, признава прехвърлянето на права от собственика на нейната държава. В Споразумението между Русия и Финландия се посочва, че страна „или нейният компетентен орган придобива, чрез суброгация, съответните права на инвеститор въз основа на настоящото споразумение...“ (член 10). Особеността на суброгацията в този случай е, че правата на частно лице се прехвърлят на държавата и се защитават на междудържавно ниво. Налице е трансформация на гражданскоправните отношения в международноправни.
Като цяло договорите предоставят значителни международни правни гаранции за чуждестранните инвестиции. Благодарение на тях нарушаването на инвестиционния договор от приемащата държава се превръща в международен деликт. Договорите обикновено предвиждат незабавно и пълно обезщетение, както и възможност за отнасяне на спора до арбитраж.
Инвестиционните споразумения се основават на принципа на реципрочност. Но в повечето случаи само инвеститорите от едната страна действително се възползват от възможностите, които предоставят. Страната, която се нуждае от инвестиции, няма значителен потенциал за инвестиции в чужбина. Понякога обаче по-слабата страна може да се възползва от тези възможности. По този начин германското правителство искаше да конфискува акциите на завода за стомана Крупа, който принадлежеше на иранския шах, за да не попаднат в ръцете на иранското правителство. Това обаче беше предотвратено от споразумение за защита на инвестициите с Иран.
По този начин може да се каже, че има развита система за регулаторно регулиране на чуждестранните инвестиции. Значително място в него заемат нормите на обичайното международно право. Те се допълват от договорни правила, които подобряват ефективността на системата чрез изясняване на общи правила и определяне на специфични защити на инвестициите.
Тази система като цяло осигурява високо ниво на защита, включително:
- осигуряване на минимални международни стандарти;
- предоставяне на най-облагодетелствана нация и недискриминация, основана на националност;
- осигуряване на защита и безопасност;
- свободно прехвърляне на инвестиции и печалби;
- недопустимост на национализация без незабавно и адекватно обезщетение.
В условията на засилваща се конкуренция за чуждестранни инвестиционни пазари, въз основа на Сеулската конвенция от 1985 г., през 1988 г. по инициатива на Световната банка беше създадена Агенцията за многостранно гарантиране на инвестициите (наричана по-нататък Гаранционната агенция). Общата цел на Агенцията за предпазни мерки е да насърчава чуждестранните инвестиции за производствени цели, особено в развиващите се страни. Тази цел се постига чрез предоставяне на гаранции, включително застраховане и презастраховане на нетърговски рискове за чуждестранни инвестиции. Такива рискове включват забрана за износ на валута, национализация и подобни мерки, нарушаване на договора и, разбира се, война, революция и вътрешни политически вълнения. Счита се, че гаранциите на Агенцията допълват, а не заместват националните системи за застраховане на инвестициите.
Организационно Гаранционната агенция е свързана с Международната банка за възстановяване и развитие, която, както отбелязахме, е част от системата на Световната банка. Независимо от това Агенцията за предпазни мерки има правна и финансова независимост и също така е част от системата на ООН, взаимодействайки с нея въз основа на споразумение. Връзката с МБВР се изразява в това, че само членове на банката могат да бъдат членове на гаранционната агенция. Броят на членовете надхвърля 120 държави, включително Русия и други страни от ОНД.
Гаранционните органи на Агенцията са Управителният съвет, Дирекцията (Председателят на Дирекцията е по длъжност президент на МБВР) и Президентът. Всяка държава членка има 177 гласа, плюс още един глас за всеки допълнителен принос. В резултат на това няколко държави износителки на капитали имат същия брой гласове като много страни вносителки на капитали. Уставният фонд се формира от вноски на членовете и допълнителни приходи от тях.
Отношенията на инвеститора с Гаранционната агенция се оформят с частноправен договор. Последният задължава инвеститора да заплаща ежегодно застрахователна премия, определена като процент от размера на застрахователната гаранция. От своя страна Гаранционната агенция се задължава да заплати определена застрахователна сума в зависимост от размера на щетите. В този случай исковете към съответната държава се прехвърлят към Гаранционната агенция чрез суброгация. Спорът се трансформира в международноправен. Прави впечатление, че благодарение на Агенцията по предпазните мерки възниква спор не между две държави, а между една от тях и международна организация, което значително намалява възможността един спор да окаже негативно влияние върху отношенията между заинтересованите от него държави.
Инвестициите в страни с нестабилни икономически и политически системи са свързани със значителни рискове. Има възможност за застраховане на риска при частни застрахователни компании, които изискват високи застрахователни премии. В резултат на това възвръщаемостта на инвестициите намалява и продуктите губят конкурентоспособност.
Интересувайки се от износа на национален капитал, индустриализираните страни създадоха инструменти, които осигуряват застраховка на разумни цени, а свързаните с това загуби се компенсират от самите държави. В САЩ с тези въпроси се занимава специална държавна агенция – Overseas Private Investment Corporation. Споровете между инвеститорите и Корпорацията се решават чрез арбитраж. Някои държави, например Германия, предоставят тази възможност само на тези, които изнасят капитали в страни, с които има сключени споразумения за защита на инвестициите.
Предоставянето на гаранции при намалени застрахователни ставки е скрита форма на държавно субсидиране на износа. Желанието за смекчаване на конкуренцията в тази област подтиква развитите страни да търсят международни средства за уреждане. Споменатата Гаранционна агенция е едно от основните средства от този вид.
Национализация. Национализацията на чужда собственост е един от основните проблеми на инвестиционното право. Суверенната власт на държавата се разпростира и върху чуждата частна собственост, т.е. включва правото на национализация. До края на Втората световна война може би повечето юристи отричат това право и квалифицират национализацията като експроприация. Така официално е квалифицирана национализацията, извършена в Русия след Октомврийската революция.
Днес правото на национализация на чужда собственост е признато от международното право. Въпреки това е предмет на определени условия. Национализацията не трябва да бъде произволна, тя трябва да се извършва не в частен, а в обществен интерес и да бъде придружена от незабавно и адекватно обезщетение.
Опитът показва, че обезщетението струва на държавата по-малко от прекъсването на международните икономически връзки. Неслучайно социалистическите страни от Централна и Източна Европа не последваха примера на Русия при национализацията на чуждата собственост.
Споровете се решават чрез споразумение или арбитраж.
В делото Fromatom от 1982 г. пред Международната търговска камара Иран твърди, че изискването за пълна компенсация ефективно обезсилва закона за национализацията, тъй като държавата не е в състояние да го плати. Арбитражът обаче прецени, че подобни въпроси не трябва да се решават едностранно от държавата, а от арбитраж.
Има т. нар. пълзяща национализация. Създават се условия за една чужда фирма, които я принуждават да спре дейността си. Добронамерените действия на правителството, като например забраната за намаляване на излишната работна ръка, понякога водят до подобни резултати. По своите правни последици пълзящата национализация е равностойна на обикновената.
Възможността за национализация, при условие че се компенсира цената на собствеността, превърната в държавна собственост, и други загуби, е предвидена от Гражданския кодекс на Руската федерация (член 235, част 2). Федерален закон № 160-FZ от 9 юли 1999 г. „За чуждестранните инвестиции в Руската федерация“ решава въпроса в съответствие с правилата, установени в международната практика. Чуждите инвестиции не подлежат на национализация и не могат да бъдат обект на реквизиция или конфискация, освен в изключителни случаи, предвидени в закона, когато тези мерки се предприемат в обществен интерес (чл. 8).
Ако разгледаме международните договори на Русия, те съдържат специални разпоредби, които изключително ограничават възможността за национализация. В Споразумението с Обединеното кралство се посочва, че капиталовите инвестиции на инвеститори на една от страните няма да бъдат предмет на де юре или де факто национализация, експроприация, реквизиция или каквито и да било мерки с подобни последици на територията на другата страна (клауза 1 от член 5 ). Изглежда, че този вид решение не изключва напълно възможността за национализация. То обаче може да се извършва само в случаи на обществена необходимост, в съответствие със закона, да не е дискриминационно и да е съпроводено с адекватно обезщетение.
В отношенията между страните от ОНД проблемът с национализацията беше разрешен с многостранното споразумение за сътрудничество в областта на инвестиционната дейност от 1993 г. Чуждите инвестиции се ползват с пълна правна защита и по принцип не подлежат на национализация. Последното е възможно само в изключителни случаи, предвидени в закона. В този случай се изплаща „бързо, адекватно и ефективно обезщетение” (чл. 7).
При национализацията основните въпроси са свързани с критериите за пълно, адекватно обезщетение. В такива случаи става дума преди всичко за пазарната стойност на национализираното имущество. Международната практика като цяло е на мнение, че основанията за обезщетение възникват след национализацията, но ще бъдат включени загубите, настъпили в резултат на обявяването на намерението за национализация.
След Втората световна война споразуменията между държавите за изплащане на обща сума на обезщетението по време на масовата национализация станаха широко разпространени. Този вид споразумение отразява известен компромис. Страната - източник на инвестиции отказа пълна и адекватна компенсация, национализиращата страна отказа правилото за равенство на чужденците с местните граждани.
Както е известно, гражданите на страните от Централна и Източна Европа в резултат на национализацията след Втората световна война или изобщо не са получили обезщетения, или са получили значително по-малко от чужденците. Съгласявайки се да плащат обезщетения на граждани на чужди държави, тези страни поддържаха икономическите си връзки, което беше от съществено значение за тяхната национална икономика.
След получаване на общата сума на обезщетението по споразумение, държавата я разпределя между своите граждани, чиято собственост е национализирана. Такива суми обикновено са значително по-ниски от реалната стойност на национализираното имущество. Обосновавайки това, държавата, извършила национализацията, обикновено се позовава на тежкото състояние на икономиката в резултат на война, революция и др. Би било погрешно обаче да се приеме, че практиката на споразумения за изплащане на обща сума като компенсация за национализация и отчитане на тежкото положение на държавата-платец се е превърнала в норма на международното право. Проблемът се решава по споразумение на заинтересованите държави.
Национализацията на чужда собственост повдига въпроси и пред трети страни. Как трябва да се отнасят например към продуктите на предприятие, чиято законност на национализацията се оспорва? Преди признаването на съветското правителство чуждестранните съдилища многократно са удовлетворявали исковете на бившите собственици във връзка с изнесените продукти на национализираните предприятия. В момента Съединените щати активно търсят други страни да признаят незаконната национализация в Куба.
Международно икономическо право в отношенията между страните от ОНД
Разделяне на единичен икономическа системаГраниците на СССР на независимите републики породиха спешна необходимост от възстановяване на връзките на нова, международна правна основа. От 1992 г. насам са сключени множество двустранни и многостранни споразумения в областта на транспорта, съобщенията, митниците, енергетиката, индустриалната собственост, доставките на стоки и др. През 1991 г. повечето страни от ОНД приеха Меморандум за солидарна отговорност за дълговете на СССР; беше определен делът на всяка република в общия дълг. През 1992 г. Русия сключи споразумения с редица републики, които предвиждаха прехвърляне към нея на всички дългове и съответно активи на СССР в чужбина - така нареченият нулев вариант.
През 1993 г. беше приета Хартата на ОНД, която посочи като една от основните цели икономическото сътрудничество в интерес на цялостното и балансирано икономическо и социално развитие на държавите-членки в рамките на общото икономическо пространство, в интерес на задълбочаването на интеграцията. Специално отбелязваме затвърждаването на разпоредбата, че тези процеси трябва да протичат на базата на пазарни отношения. С други думи, определена социално-икономическа система е фиксирана.
Горното дава представа за спецификата на международното икономическо право в отношенията между страните от ОНД. Работи в условия на развиваща се интеграция.
Най-висшите органи на Икономическия съюз са висшите органи на ОНД, съветите на държавните глави и правителствените ръководители. През 1994 г. като постоянен орган на Съюза е създаден Междудържавният икономически комитет, който е координиращ и изпълнителен орган. Той има право да взема три вида решения:
- административни решения, които са правно обвързващи;
- решения, чийто задължителен характер трябва да бъде потвърден от правителствени решения;
- препоръки.
В рамките на Съюза има Икономически съд на ОНД, създаден през 1992 г. Той отговаря за разрешаването само на междудържавни икономически спорове, а именно:
Допълнителни проблеми в отношенията между страните от ОНД бяха причинени от събитията от 2004 - 2005 г. в Грузия, Украйна и Киргизстан.
Създадена е система от органи за управление на интеграцията: Междудържавен съвет, Интеграционна комисия, Междупарламентарна комисия. Особеността е в компетентността върховен орган- Междудържавен съвет. Има право да взема решения, които са правно обвързващи за органите и организациите на участниците, както и решения, които подлежат на трансформиране в националното законодателство. Освен това е създадена допълнителна гаранция за тяхното изпълнение: страните са длъжни да гарантират отговорността на държавните служители за изпълнението на решенията на органите за управление на интеграцията (член 24).
Интеграционните асоциации от този вид, ограничени в броя на участниците, проправят пътя за по-широки асоциации и следователно трябва да бъдат признати като естествен, ресурсоспестяващ феномен.
На заседанието на Съвета на държавните ръководители - членки на ОНД, посветено на 10-годишнината на организацията, беше обсъден аналитичният заключителен доклад. Бяха заявени положителни резултати и посочени недостатъци. Поставена е задача за усъвършенстване на формите, методите и механизмите на взаимодействие. Особено се подчертава ролята на закона и другите регулаторни средства, които се нуждаят от по-нататъшно усъвършенстване. На преден план излиза въпросът за осигуряване изпълнението на взетите решения. Целта е да продължат усилията за хармонизиране на законодателството.
ú МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО ú
Реални проблемимеждународни
частно право
Н. Г. Доронина
Особености на съвременните условия за развитие на международното частно право
Проблемите на частноправните отношения, характеризиращи се с наличието на чужд елемент, се определят от структурата на международното частно право. „Много руски изследователи възприемат съвременното международно частно право като стабилно единство от стълкновителни норми и принципи, които опосредстват два съществени и допълващи се начина за регулиране на частноправни отношения, усложнени от чужд елемент“1.
Важна роляконфликт на закони в международното частно право на Руската федерация направи възможно формирането на специална област на правото в националната правна система. Тази черта е забелязана и в други страни. „Благодарение на стълкновителните норми международното частно право възниква като самостоятелна област на правото, разположена в националната правна система на отделна държава.
Доронина Наталия Георгиевна - ръководител на катедрата по международно частно право на IZIP, доктор по право.
*Статията е изготвена въз основа на материали от доклад, направен на заседание на секцията по частно право на Академичния съвет на Федералния държавен изследователски университет „Институт по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация“.
1 Звеков В. П. Колизии на закони в международното частно право. М., 2007. С. 1.
подаръци"2. Стълкновителните норми обаче се ограничават само до посочване на правния ред, в който трябва да се търсят отговори във връзка с възникналите отношения. В същото време, както подчертава Адолфо Миахо де ла Муело, правото на всяка държава, подобно на системата на международното публично право, се състои от материални норми, т.е. норми, които отговарят на въпроса какви правни последици възникват във връзка с или друг юридически факт .
Вътрешните материалноправни норми, уреждащи отношенията с чужд елемент, също са част от международното частно право. „Международното частно право не се ограничава до конфликт на закони; но стълкновителните норми са много важна част от международното частно право и най-сложната от правна и техническа гледна точка”3. Действително в обхвата на международното частно право влиза и правото на държавно регулираневъншната търговия, и закона за чуждестранните инвестиции, и други закони. Въпроси на унифициране на материалните граждански
2 Адолфо Миахо де ла Муело. Las Normas Materiales de Derecho Internacional Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI, No 3. (Адолфо Миахо де ла Муело – професор по международно право в университета на Валенсия, Испания).
3 Lunts L. A. Курс по международно частно право. М., 2002. С. 30.
Датското право, което е получило своето решение в нормите на международен договор, също е част от международното частно право. Въпроси легален статутчужденците винаги са били разглеждани сред въпросите на международното частно право, когато става въпрос за обхвата на тяхната правоспособност. Нормите на международното гражданско производство традиционно се разглеждат в рамките на международното частно право в Руската федерация. „Международното процесуално право е набор от правила и разпоредби, уреждащи компетентността на съдебните органи, формата и оценката на доказателствата и изпълнението на решенията в международния правен живот в случай на конфликт на процесуални закони и обичаи на различни държави“ 4.
Сложната структура на международното частно право (наричано по-долу PIL) дълго време не позволяваше тази област на науката да бъде класифицирана като клон на правото. Автономията на частното право в рамките на гражданското право беше призната с приемането на част 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация през 2001 г. Промените, настъпващи в международния живот, показват продължаващото развитие на международното частно право като независим клон на закон. Руският външен министър С. Лавров на конференцията " Модерна държаваи глобалната сигурност“ в Ярославъл през 2009 г. даде основни характеристикинастъпващи промени, като подчертава, че в съвременните условия е важна „деодеологизацията на международните отношения”. Повишаването на степента на значимост на частноправните отношения означава, според С. Лавров, преоценка на същността на понятията „държава“ и „ стопанска дейност» в съвременните условия на глобални предизвикателства и заплахи. Проблеми на нелегалната миграция, глобалната бедност, предизвикателството на промяната
4 Яблочков Т. М. Работи по междунар
му частно право. М., 2002. С. 50.
Проблемите на климата, които на пръв поглед са далеч от проблемите на международното частно право, всъщност са свързани с търсенето на източници на финансиране за тяхното решаване. Появата на различни форми на участие на частни лица във финансирането на решаването на проблеми от национален мащаб значително разширява границите на международното частно право.
Така на 28 октомври 2009 г. правителството на Руската федерация прие решение относно изпълнението на проекти за „съвместно изпълнение“ в Русия в съответствие с Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата. Тези проекти решават проблема с изменението на климата чрез взаимодействие на властите и лицата по въпросите на финансирането на дейности за опазване на озоновия слой. Ресурсите, генерирани в рамките на световната общност, се разпределят между нейните членове в съответствие с условията на международната конвенция. Регулаторният акт, приет от Руската федерация, се отнася до изпълнението на този глобален проект, по-специално процедурата за одобряване на проекти за „съвместно изпълнение“, включително определянето на упълномощените органи и съдържанието на гражданските задължения на страните, участващи в споразуменията. Новите аспекти на международното сътрудничество засягат отношенията, възникващи в международното частно право.
Още през 70-те години. ХХ век Курсът на международното частно право включваше изучаването на формите на международно сътрудничество, чието регулиране се извършваше от норми, открити в различни отрасли на правото: трудово (въпроси на правния статут на чужденци), гражданско и административно право (въпроси на чужденците търговия), граждански процес (международен граждански процес). В момента, в допълнение към засилването на ролята на международното правно регулиране,
изследвания в тези области на отношенията, развиват се и други области на международно сътрудничество. Въпреки това в тези области подходът към регулиране на отношенията на международното частно право остава непроменен. „При изучаването на международните договори на Руската федерация, класифицирани като източници на международното частно право, не може да не се вземат предвид характеристиките на тези договори. Пораждайки, както всички други международни договори, задължения за субектите на международното право, които са ги сключили, те съдържат норми, чието прилагане се осигурява в крайна сметка в сферата на отношенията между гражданите и юридическите лица”5.
Във връзка с приемането на Концепцията за развитие на гражданското законодателство на Руската федерация (наричана по-нататък Концепцията) изглежда важно отново да се обърнем към проблемите на международното частно право, определяйки приоритетите при решаването на някои проблеми на развитие на международното сътрудничество6.
Според одобрената концепция корекцията на раздел шест „Международно частно право“, част трета от Гражданския кодекс на Руската федерация изглежда достатъчна, като се вземат предвид натрупаният опит и настъпилите промени. В същото време Концепцията предоставя малък набор от промени, които са настъпили като обосновка за такава корекция, по-специално се прави препратка към приемането от Европейския съюз на общностно законодателство в областта на международното частно право в форма на разпоредби относно договорните и извъндоговорните задължения.
5 Международно частно право: Учебник. / Ед. Н. И. Маришева. М., 2004. С. 37.
6 Концепцията за развитие на гражданското законодателство на Руската федерация беше одобрена на заседание на Съвета за кодификация и усъвършенстване на гражданското законодателство, което се проведе на 7 октомври 2009 г., председателствано от президента на Руската федерация.
правителство7. Според нас промените в международния живот, споменати от С. Лавров, не ни позволяват да се ограничим само до „довършителни работи“ в действащото законодателство. В допълнение към коригирането на съответния раздел в Гражданския кодекс на Руската федерация, би било препоръчително да се помисли за перспективата за приемане на закон за международното частно право.
Работата по уеднаквяване на международното частно право в Европейския съюз наистина отбеляза голям напредък, и то не само в областта на договорните и деликтните отношения. Изготвени са проекти за единна уредба на имуществените отношения в семейното право8, наследството9, както и при решаване на въпросите за подсъдността, признаването и изпълнението на чуждестранни съдебни решения10. Тази дейност, разбира се, дава храна за размисъл за подобряване на общите разпоредби на споменатия раздел от Гражданския кодекс на Руската федерация.
В същото време дадените примери са само малко
7 Виж: Регламент на Европейския съюз от 17 юни 2008 г. относно приложимото право към договорни задължения (Рим I) и Регламент на Европейския съюз от 11 юли 2007 г. относно приложимото право към извъндоговорни задължения (Рим II) // Бюлетин на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. 2009. № 11. С. 95.
8 Вж.: Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 2201/2003 по отношение на компетентността и въвеждане на правила относно приложимото право по брачни дела // Com (2006) 399 окончателен от 17.07.2006 г. (Рим III); Зелена книга за конфликт на закони по въпроси, свързани с имуществените режими на съпрузите, включително въпроса за компетентността и взаимното признаване // Com (2006) 400 окончателен от 17.07.2006 г. (Рим IV).
9 Виж: Зелена книга за наследяването и завещанията // Com (2005) 65 окончателен от 03/01/2005 (Рим V).
10 Вж.: Предложение за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка // Com (2005) 649 окончателен от 15.12.2005 г. (Рим VI).
част от многобройни примери за международно договорно унифициране на националната правна уредба, които формулират проблема много по-широко – за отношението между международното и националното право като две правни системи. В тази връзка се разширява броят на стълкновителните норми и се изясняват общите подходи за разрешаване на стълкновителни въпроси в гражданските правоотношения между държавата и чуждестранно частно лице. Ето защо изглежда целесъобразно да се приеме закон за международното частно право, който да реши проблеми, които излизат извън рамките на гражданскоправната уредба.
В Европейския съюз работата по създаването на общностно международно частно право започва през 1980 г. с приемането на Римската конвенция за приложимото право към договорните задължения. Приемането на тази конвенция, която съдържа общи разпоредби, осигуряващи единен подход към прилагането на стълкновителните норми, доведе до приемането на национални закони за международното частно право на всички континенти11. Приемане на правилник
11 Според изследване на Центъра за изследване на частното право през 2001 г. законите за международното частно право са били приети по различно време и са в сила към момента на публикуването им в страни като Обединеното кралство (Закон за международното частно право от 1995 г.), Австрия (Международно частно право). Закон от 1978 г.), Унгария (Декрет за международното частно право от 1979 г.), Германия (Закон за общите условия от 1976 г.), Италия (Закон за реформа на международното частно право от 1995 г.), Лихтенщайн (Закон за международното частно право от 1996 г.), Полша (Закон за международното частно право от 1996 г.) 1965 г.), Румъния (Закон за регулиране на международното частно право от 1992 г.), Чешка република (Закон за международното частно право от 1963 г.), Швейцария (Федерален закон за международното частно право от 1987 г.).
споразуменията на Европейския съюз, насочени към уеднаквяване на международното частно право, дават по същество същия ефект12. Влиянието на развитието на общностното право върху законодателната дейност на държавите-членки ни кара да мислим за значението на правото като по-оптимална форма на регулиране.
Но не само промените в правото на Европейския съюз настояват за приемането на закон за международното частно право. Развитието на процеса на кодификация на международното частно право до голяма степен се изисква от развитието на международното икономическо сътрудничество и промяната в ролята на международното право в неговото регулиране.
Извън Европейската общност развитието на процеса на кодификация на международното частно право се улеснява от разширяването на границите на международното икономическо сътрудничество. На настоящия етап от унификацията на международното частно право основното събитие е появата на т. нар. международно икономическо право, което би било по-правилно да се нарече международно гражданско (икономическо) право, тъй като осигурява регулиране на икономическото сътрудничество между субектите на гражданското право на различни държави.
Развитието на международното икономическо право беше свързано с нарастване
Географията на новите закони засяга много континенти: Венецуела (1998 г.), ОАЕ (1965 г.), Южна Корея (1962 г.), Япония (2007 г.), както и страни с икономики в преход: Румъния (1992 г. закон), Естония (1994 г.) . Виж: Международно частно право. Чуждо законодателство. М., 2001.
12 Виж: Белгийски частен международен кодекс // Moniteur belge от юли 2004 г.; Акт на
1 9 декември 2005 г. // Moniteur belge от 18 януари 2006 г.; Български кодекс за международно частно право от 17 май 2005 г. (ред. 20 юли 2007 г.) // сп. Международно частно право. 2009. № 1. С. 46.
чрез определяне на обема на инвестициите - имуществени активи, преместени от една юрисдикция в друга. В каквато и област на международно сътрудничество да се захванем, въпросите, повдигнати във връзка с това сътрудничество, почти винаги се свеждат до намирането на източник на финансиране. Обемът на чуждестранните инвестиции, който се е увеличил многократно през последните десетилетия, е ясна илюстрация за актуалността на проблемите на международното частно право.
Според Ю. Базедов отношенията, които възникват при извършване на инвестиции, принадлежат към международното частно право, което се доказва от факта, че „ефективното влагане на средства в условията на пазарна икономика зависи от инвестиционното решение на частно лице“. В този случай, по думите му, възниква "сблъсък на икономическо регулиране" на различни държави.
държави
Колизиите на икономическото регулиране в различни държави неизбежно включват правила от публичноправен характер, чиято цел е да защитават обществените, т.е. националните интереси. Защитата на обществените интереси в рамките на гражданските правоотношения става основна задача на международното частно право. В същото време международните договори и националното законодателство, в които гражданското право играе основна роля, по-специално правилата, регулиращи инвестиционните отношения, се превръщат в източници на регулиране на икономическите отношения между участници от различни националности. „Независимо дали говорим за договорни или корпоративни отношения, за вещни права или права върху интелектуална собственост, за договорни
13 Cm.: Basedoff J. Конфликти на икономическото регулиране // Американски журнал за сравнително право. Т. 42. 1994. С. 424.
закон или деликт, когато става въпрос за инвестиции, основното, което имаме предвид, е ефективното разпределение на средствата, а в пазарната икономика ефективността на разпределението на ресурсите зависи от инвестиционното решение на частно лице”14.
Проблемът за кодификацията на международното частно право
Приемането на закони за международното частно право в различни страни показва развитието на процеса на формиране на независим отрасъл на правото в рамките на националната правна система. Римската конвенция от 1980 г. „За приложимото право към договорните задължения“ имаше голям стимулиращ ефект върху развитието на законодателния процес. Приемането на тази конвенция имаше за цел да уеднакви международното частно право в страните от Европейския съюз. За да се прилагат еднакво стълкновителните норми, бяха формулирани общи разпоредби относно реда за тяхното прилагане: правилото относно прилагането на повелителните норми (lois de police), относно обществения ред, отмяната, квалификацията и др. По своето значение ст. Римската конвенция надхвърли обхвата на регионалната унификация на международното частно право. Неговият ефект може да бъде сравним с ефекта от универсалната унификация на международното частно право, постигната в резултат на Международната конвенция за международното частно право от 1928 г., известна като Кодекса на Бустаманте15. Последният начин е
14 Пак там. С. 425.
15 „Започвайки от 19 век. Много учени в континентална Европа мечтаеха да създадат цялостна кодификация на международното частно право. Манчи Паскуале Станислао (1817-1888) се застъпва за кодифицирането на PIL през международна основа. Идеята на Манчини е подкрепена от Института по международно право, основан през 1873 г., а през 1893 г. от датския учен Тобиас Михаел Карел Асер
допринесе за развитието на конфликта на закони като специална област на правото чрез формулиране различни видовеконфликтни форми и териториален принциптехните приложения. Римската конвенция формулира общи разпоредби относно стълкновителните норми.
При разработването на съответния раздел от Гражданския кодекс в Руската федерация бяха взети предвид разпоредбите на Римската конвенция. Разделът за международното частно право в Гражданския кодекс на Руската федерация обаче не засяга сложни форми на икономическо сътрудничество, възникващи в областта на културата, здравеопазването, използването на енергия и др. природни ресурси, в които участието на чужденци предполага апел да не се определени видовеграждански договори, а към системата на договорните отношения.
Според нас законът за международното частно право трябва да отразява характеристиките на онези граждански договори, които се използват при преместване на материални активи от една юрисдикция в друга - правене на инвестиции в чужбина. Това са споразумения, регулирани от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и споразумения, класифицирани като споразумения, за чието регулиране са приети специални закони.
(1838-1912), с участието на датското правителство, свиква първата Хагска конференция за PIL, за да започне работа по конвенции, насочени към универсалната унификация на PIL. Южноамериканските държави също започнаха да подготвят международни конвенции за своя регион. Без да чакат тази работа да бъде завършена, държавите приеха закони за международното частно право" (Siehr K. General Problems of PIL in Modern Codifications // Yearbook of Private International Law. Vol. VII. 2005 / Ed. by P. Sar.. .evi... , P. Volken, A. Bonomi (Лозана, 2006. С. 19).
Xia: Договор за финансов лизинг (лизинг) (глава 34, член 665 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Договор за целеви заем (глава 42, член 814 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Споразумение за доверително управление на собственост (глава 53, член 1012 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Договор за търговска концесия (глава 54, член 1027 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Обикновено споразумение за партньорство (глава 55, член 1041 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Финансово споразумение за прехвърляне на парично вземане (глава 43, член 824 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Гражданскоправните договори, наречени споразумения, включват: Споразумение за споделяне на продукцията (Закон от 30 декември 1995 г. № 225-FZ); Договор за концесия (Закон от 21 юли 2005 г. № 115-FZ); Споразумение за извършване на дейности в SEZ между резидента и управителния орган на SEZ (Закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на промишлени и производствени дейности (член 12 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на технологични и иновационни дейности (член 22 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на туристически и развлекателни дейности (член 311 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на дейности в пристанищна специална икономическа зона (член 311 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ).
Всички тези договори са обединени от факта, че те, като правило, се сключват за дълъг период от време, техният предмет е отделно имущество (актив), чието прехвърляне се извършва с единствената цел получаване на печалба през целия срок. от договора. Именно тази цел - causa - е в основата на споразумението и ни позволява да класифицираме тези споразумения като „инвестиционни споразумения“.
Поставят се въпроси за съотношението между вещно и облигационно право16, за връзката между договора за подизпълнение и договора за изработка, която не позволява да се следва принципът на „абстрактност и неутралност” при разрешаване на стълкновение на закони17 и др. вещноправният и облигационният закон при определяне на приложимото към договора право трябва да вземе предвид съдържанието на договорните отношения като инвестиционни.
Страната по договора, прехвърлящ имота, или инвеститорът, се предоставя на гаранция само когато законът установява отношение към него като „квазисобственик” на прехвърляния имот. Все още не е известно как ще бъде решен този проблем в закона за международното частно право. Въпреки това можем да кажем с увереност, че решението на този проблем е възможно само ако се реши с помощта на целия инструментариум на международното частно право в комплекс, включващ свръхповелителни норми, правила за обществения ред, правила за квалификация на правните понятия при определяне на приложимото право.
Прилагането на споразумения, които предвиждат задължението на инвеститора да прибегне до различни правни средства, за да изпълни проекта, също така предвижда прилагането на правото на държавата, на което се подчинява самото споразумение, което е в основата на проекта. За да се вземат предвид всички характеристики на
16 Виж: Zykin I.S. По въпроса за връзката между законите за собственост и задължения // Гражданско право съвременна Русия: Сборник статии на Изследователския център по частно право в чест на Е. А. Суханов. М., 2008. стр. 45-57.
17 Виж: Пироди П. Международно подизпълнение в международното частно право на ЕО // Годишник на международното частно право. Vol. VII. 2005/
Изд. от P. Sarwvm, P. Volken, A. Bonomi.
Лозана, 2006. С. 289
Временни реалности, изглежда целесъобразно да се приеме закон за международното частно право в Руската федерация, в който въпросите за участието на чужденци в национални проекти и програми за социално развитие да получат единно решение.
Кодификацията на международното частно право в Русия може да помогне за решаването на други проблеми. „Приемането на руския закон за международното частно право и международния граждански процес дава рядка възможност за обединяване на свързани институции на гражданското, семейното и трудовото право“18.
При приемането на закон за международното частно право не могат да се пренебрегнат проблемите на гражданското регулиране, свързани с участието на държавата като субект на гражданското право и страна по граждански договор. За да се гарантира жизнеспособността на такова споразумение, не е достатъчна декларация в закона, че то е предмет на гражданското право. В този случай гражданският договор, в съответствие с общия принцип на гражданското право за равенство на участниците в гражданското правоотношение, е единственият инструмент, който може да осигури необходимия баланс на обществените и частните интереси. В международното частно право този баланс на интересите се осигурява с помощта на условия относно приложимото право към договора и процедурата за разрешаване на спорове. Сред изброените споразумения нито едно от тях не решава напълно тези въпроси, които пряко засягат интересите и сигурността на държавата.
Приемането на закон за международното частно право включва решаване на въпроси, които са неразделна част от материалното право.
18 Звеков В. П. Колизии на закони в международното частно право. М., 2007. С. 366.
ЗВ, който обединява различни отрасли на частното право (гражданско, семейно и трудово). Като се има предвид неравномерната степен на регулиране на отношенията на международното частно право в тези области, се приема, че приемането на закон за международното частно право ще премахне съществуващите пропуски, като същевременно запази единна концепция за международното частно право.
Проблеми на унифицирането на правното регулиране на частноправните отношения
Международното публично право е началото в регулирането на отношенията на международното частно право.
В международното частно право ключовата формула за връзката между националното и международното публично право е признаването на ролята на „основната отправна точка“ за международното публично право. Според L. A. Lunts „няколко основни принципа на международното публично право са от решаващо значение за международното частно право“19. Доскоро първоначалните принципи на международното частно право включваха такива общи принципи на международното публично право като признаването на социалистическата собственост и действието на законите за национализация на частната собственост върху инструменти и средства за производство и монополите във външната търговия. При решаване на частноправни спорове от съдилищата национална системазакон, вземането предвид на тези принципи остава критично. Това значение на общопризнатите принципи и норми на международното право се обсъжда в част 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация.
Понастоящем общоприетите принципи на международното публично право включват принципа на национално третиране на чуждестранни
19 Lunts L.A. Указ. оп. М., 2002. С. 48.
раници, които могат да бъдат формулирани по различен начин в нормите на международните договори и споразумения в зависимост от конкретната област на международното сътрудничество, в която се прилагат. Принципът на национално третиране е залегнал и в нормите на националното законодателство. При разрешаване на частноправни спорове съдът или арбитражният орган трябва да разреши сложен проблем, свързан с прилагането на съответната норма, принадлежаща към определена правна система.
В международното частно право изглежда необходимо да се вземе предвид, че тъй като е част от националната правна система, разбирането на израза „признаване на първоначалния принцип на международното право“ е ограничено до такова тълкуване на съответните норми и принципи, които съществуват в рамките на тази правна система. От друга страна, държавата има право да формулира норма за национално третиране в своето законодателство. Въпреки това, тълкуването на тази норма трябва да се основава на действащото законодателство в тази държава, тоест на системата на правото, в дълбините на която тази норма възниква.
Подходът, възприет в стълкновителното право, според експертите в областта на международното частно право, трябва да се възприеме и в случаите на позоваване на нормите на международното право като източник на право. „Чрез проба и грешка доктрината и практиката на международното частно право стигнаха до единствения възможен вариант (по отношение на прилагането на норми, принадлежащи към различни правни системи – Н.Г.): нормата на една правна система да се прилага в рамките на на друг - както би се приложил в подпочвите
правния ред, към който тя
принадлежи"20.
20 Бахин С. В. Международен състав
на правната система на Русия // Юриспруденция. 2007. № 6. С. 130.
Законодателната консолидация на този подход се съдържа в гражданското (член 1191 от Гражданския кодекс на Руската федерация), семейното право (член 166 от IC на Руската федерация) и в Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация (стр. 14). Разпръскването на норми, отразяващи основните основи на съвременното ниво на международна комуникация, трябва да се разглежда като недостатък на националното законодателство на Руската федерация относно международното частно право, което е малко вероятно да бъде коригирано, ако се ограничим до раздел шести от Гражданския закон. Кодекс на Руската федерация.
Въпросът за взаимодействието на две правни системи - международна и национална - в съвременните условия става все по-актуален. Като самостоятелна правна система международното право възниква и се развива успоредно с държавата21. В същото време международното право продължава да се развива като специален отрасъл, различен от националната система на правото, характеризиращ се с наличието на клонове на правото в него. Международното право е система от право, която не се основава на никакъв нормативен правен акт, като конституцията на държавата. Особеността на международното право като специална система от право се проявява в общоприетите принципи на правно регулиране, които доброволно се приемат и прилагат от държавите в естественото им желание за самосъхранение.
Характеристика на международното право на съвременната епоха е, че в тази правна система наскоро се разви тенденция към регионализъм. Тази тенденция се изразява в желанието на държавите да се обединят в икономически съюзи, за да се ускори икономическото развитие на държавите, участващи в съюза. Пример за развитие на регионализма в международното право, освен Европейския съюз, е Организацията на Северноатлантическия пакт.
21 Виж например: Левин Д. Б. История на международното право. М., 1962.
зона за свободна търговия или НАФТА. Регионалната асоциация се основава на международни договори, наречени учредителни актове. В НАФТА основата за интеграция беше международният инвестиционен арбитраж, създаден въз основа на Вашингтонската конвенция.
Отношението към европейското право като част от международното право се поддържа от много европейски автори. В същото време именно регионалните структури породиха дискусията за проблема с фрагментацията на международното право, свързана с „умножаването на съдебните институции“. Според президента на Асоциацията по международно право (британски клон) Р. Хигинс, „припокриващата се юрисдикция - Характеристикамеждународни съдилища и трибунали. Във връзка със задълбочаването на международното право съдилищата са изправени пред въпроса кои норми на международното право подлежат на приложение. Една алтернатива в приложимите правни норми може да доведе до съществуването на различни решения”22.
В руската научна литература отделянето на европейското право в специална правна система се свързва по-скоро с осъзнаването на важността на изучаването на правото, което е в основата на икономическата интеграция на държавата, и за образователни цели при обучението на юристи в университетите. Особеност на европейското право е, че то засяга сферата на международното икономическо сътрудничество, което от своя страна обяснява специфичното отношение към международното частно право в Европейския съюз. „Програмата за интеграция, заложена в Римския договор, ясно посочи само ролята на държавите-членки и органите на общността. Правата и задълженията на частните лица, както гражданите, така и предприемачите, не са установени пряко, включително в случай на
пряка връзка между тези (субекти) на правото (курсив мой – Н. Г.) и задълженията, поети от държавите членки”23.
Ю. Баседов характеризира европейското право като система, която регулира отношенията между държавите като субекти на международното право. Според него неяснотата в определени формулировки не може да породи приписването на европейското право на специална наднационална структура. „Дори разпоредбите на членове 81 и 82 относно конкуренцията от Договора за създаване на Европейската общност са формулирани по такъв начин, че правата на частните лица не произтичат ясно от разпоредбите, забраняващи съгласувани практики и злоупотреба с господстващо положение от икономически субекти. ”24
Примерът с интеграционната асоциация НАФТА показва колко лесно могат да бъдат разклатени някои на пръв поглед неоспорими истини. Преувеличаването на ролята на международния договорен инвестиционен арбитраж, създаден въз основа на Вашингтонската конвенция, и тълкуването на нормите на международните споразумения за защита на инвестициите като договорни задължения, регламентирани в рамките на националната правна система, доведе до грешки в практиката за разрешаване на инвестиционни спорове25.
В момента дейностите на международния договор за инвестиционен арбитраж, който разглежда спорове между една държава
23 Базедов Ю. Европейското гражданско общество и неговото право: по въпроса за определянето на частното право в общността // Бюлетин по гражданско право. 2008. № 1. Т. 8. С. 228.
theta относно анулирането на решенията на ICSID по делото Vivendi се основават на разликата между искове от договори и от международни споразумения // ICSID Дело N. ARB/97/3; Решение
подарък и лице на друга държава, е значително улеснено от факта, че Комисията по международно право на ООН на своята 53-та сесия през 2001 г. прие окончателния вариант на членовете „Относно отговорността на държавите за противоправни действия от международен характер“. Според К. Хобер това означава, че „в новата ера на инвестиционния арбитраж важен е преди всичко един аспект от правната отговорност на държавата, чиято роля непрекъснато нараства, а именно квалификацията на действията. като действия на държавата.”
Проблемите с квалификацията несъмнено са свързани с въпроси на международното частно право, както всъщност и самото естество на инвестиционен спор, който се класифицира като частноправен спор. Тези въпроси не са решени в Гражданския кодекс на Руската федерация във връзка с отношенията с участието на държавата и това не е случайно, тъй като защитата на интересите на държавата излиза извън обхвата на гражданскоправните отношения.
Новият закон за международното частно право трябва да отразява промените, настъпили в международното право във връзка с разработването на нови методи за унифициране на правото, основано на икономическа интеграция. Важно е също да се определят принципите за разрешаване на конфликти във връзка с прилагането на нормите на две различни правни системи – международна и национална.
Според нас трябва да се присъединим към мнението, изразено от експерти, че „поне в контекста на инвестиционното право не е достатъчно просто да се позоваваме на международното право като приложимо право“26. Този подход се дължи на факта, че тълкуването на нормите на международните договори трябва да се основава на общите разпоредби на системата на международното право.
26 Кембъл Маклаклан QC. Инвестиционни договори и общо международно право // International and Comparative Law Quarterly. 2008. Т. 57. С. 370.
Що се отнася до гражданскоправните договори, тяхното действие се осигурява от нормите на националната правна система. Взаимодействието на двете правни системи трябва да е насочено към осигуряване на изпълнението на всяко от тези задължения, но тази цел се постига с различни правни средства.
Още през 70-те години. ХХ век Много известни специалисти по международно частно право се обявиха против т. нар. транснационално право, уреждащо гражданските споразумения или договори. Спорът беше за това дали тези договори принадлежат към международната или националната правна система. Ето как D. Bettem описва в своята докторска дисертация дискусията, която се проведе по това време по въпроса за класифицирането на концесионните споразумения (държавните договори) като международно право: „Избухна война между международни юристи по въпроса за прилагането на международното право към договори, сключени от държавата. След като се примири с позицията, представена от адвоката Гарсия Амадор, привърженик на идеята за интернационализация на договорите, Комисията по международно право на ООН спря да се занимава с този проблем и се обърна към разработването на проект на Конвенция за отговорността на държавата, предложен от Аго. Преди, разглеждайки причините за възникване на нарушения на международните (курсив мой - Н.Г.) задължения, твърдеше с пълна сигурност, че договорите не се подчиняват на нормите на международното право”27.
Като цяло Комисията по международно право няколко пъти разглежда въпроса за отговорността на държавата в
27 Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes privees etrangeres. Droit apply et responsabil^ internationale. Тези de License et de doctorat presentee a la Facu^ le droit de l"Univers^ de Lausanne. Lausanne, 1988.
в рамките на договорните задължения. През 50-те години ХХ век Въпросът за международната отговорност на държавите беше повдигнат във връзка с приемането от държавите на актове за национализация28. През този период Комисията по международно право на своята сесия през 1952 г. в Сиена призна, че държавите са длъжни да спазват договорите, които сключват, но не беше приета резолюция във връзка с международното право.
През 60-те години ХХ век Проблемът с държавните поръчки беше обсъден от Комисията по международно право във връзка с проблема за правното регулиране на инвестициите. На редовната сесия на Комисията на ООН през 1967 г. в Ница, когато се обсъжда докладът на Уортли на тема „Правни условия за инвестиране на капитал в развиващите се страни и инвестиционни споразумения“, отново се повдига въпросът за международната отговорност на държавата във връзка с държавните договори. , но не се стигна до решение.
Участието на руската страна в обсъждането на проблема позволи да се запише в решенията на Комисията по международно право гледната точка за частноправния характер на държавните поръчки и тяхната принадлежност към националната правна система. При обсъждането на въпроса за стълкновението на законите в Атина през 1979 г. редица международни юристи, участващи в дискусията (Коломбос, Фосет, Жиро), подкрепят мнението, че прилагането на международното право към държавните договори е допустимо. Въпреки това, след като съветският адвокат Тункин изрази различна позиция, той беше подкрепен
28 Виж: Дурденевски В. Н. Концесия и конвенция на морския Суецки канал в миналото и бъдещето // Съветска държава и право. 1956. № 10; Сапожников V.I. Неоколониалистки доктрини за международна защита на чуждестранни концесии // Съветски годишник по международно право. 1966-
1967. М., 1968. С. 90-99.
други юристи (Райт, Аго и Ролин) и беше приета резолюция, в която се посочва, че в международното частно право има общо правило, че страните могат да изберат международното право като право, приложимо към договор. Трябва да се отбележи, че тази резолюция се занимава изключително с разрешаването на конфликт на закони в международното частно право, т.е. в рамките на националния правен ред29.
Позицията на руските юристи, по-специално на Ушаков, беше подкрепена от чуждестранни експерти в областта на международното право (Венглер, Биндшедлер, Салмон и Мослер). В резултат на това беше приета резолюция, в която, въпреки че не бяха направени заключения относно правното естество на държавните поръчки, тя директно заяви, че договорът не може да бъде класифициран като „акт на международното право“.
Резолюцията от онова време не съдържаше и не можеше да съдържа каквито и да било изводи относно това доколко принципът на автономия на волята на страните е приложим към такива договори и какво трябва да бъде приложимото право, както и какво е съдържанието на „междунар. договорно право” е. Тези въпроси на международното частно право трябва да бъдат разрешени в рамките на националния правен ред и най-вероятно са изразени в закона за международното частно право.
Липсата на разрешаване на тези проблеми в края на 20 век. направи възможно отлагането на решаването на въпроса за международната отговорност на държавата
29 Съгласно чл. 2 от приетата резолюция страните могат да изберат приложимото право към договора или няколко национални правни системи, приложими към договора, или да назоват общите принципи на международното право, принципите, приложими към международните икономически отношения, или международното право, или комбинация от тези източници, приложима към договора.
страни - страни по договор. В момента ситуацията се е променила. Разширяването на обхвата на държавното участие в големи инфраструктурни проекти, финансирани от частни източници, доведе до факта, че Комисията по международно право, действайки в рамките на изключително международното право, формулира редица правила относно международната отговорност на държавите, които имат препоръчителен характер. Членовете за отговорността на държавата, формулирани от Комисията по международно право, включват правила за квалификация на действията на държавата, засягащи отношенията на международното частно право: поведението на физически и (или) юридически лица, които не са органи на държавата, се квалифицира като действия на държавата, при условие че че въпросното поведение представлява тяхното упражняване на държавни правомощия30.
Членовете „Отговорност на държавите за международно противоправни деяния“ бяха одобрени с резолюция на Общото събрание на ООН31 и понастоящем са отправна точка за формирането на норми на международното частно право в отделни държави, заинтересовани от привличане на частни инвестиции в социална сфера. В интерес на държавата е необходимо да се определи конкретният обхват на приложение на тези правила, включително чрез
30 Виж: Hober K. Отговорност на държавите и инвестиционен арбитраж // Международен търговски арбитраж. 2007. № 3. С. 30.
31 Документ на Общото събрание на ООН A/56/589. Резолюция 56/83, приета от Общото събрание на ООН на 56-та сесия (точка 162 от дневния ред). Руски текст на статията „Отговорност на държавите за международно противоправни деяния“, разработена от Комисията по международно право на ООН, вижте: Международен търговски арбитраж. 2007. № 3. С. 31-52.
разрешаване на въпроси на международното частно право (относно автономията на волята на страните в държавен договор, приложимото право, процедурата за разрешаване на спорове) със специален закон.
Приемането на закон за международното частно право ще реши и такъв проблем като постигането на единство в подхода за решаване на процесуални въпроси. Въпросите за международната компетентност на съдебните и арбитражните органи традиционно се разглеждат извън рамките на международното частно право. Разработването на закон за международното частно право също ще позволи да се решат проблемите на гражданското производство, които в момента се регулират отделно (в Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).
По този начин поддържането на разд. 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация ще помогне да се избегнат възможни загуби в целостта на регламента
Библиография
Базедов Ю. Европейското гражданско общество и неговото право: по въпроса за определянето на частното право в общността // Бюлетин по гражданско право. 2008. № 1. Т. 8.
Бахин С. В. Международен компонент на руската правна система // Юриспруденция. 2007. № 6.
Дурденевски В. Н. Концесията и конвенцията на Суецкия канал в миналото и бъдещето // Съветската държава и право 1956. № 10.
Звеков В. П. Колизии на закони в международното частно право. М., 2007.
Зикин И. С. По въпроса за връзката между реалните и облигационните закони // Гражданско право на съвременна Русия: Сборник от статии на Изследователския център за частно право в чест на Е. А. Суханов. М., 2008.
Левин Д. Б. История на международното право. М., 1962.
Lunts L. A. Курс по международно частно право. М., 2002.
Международно частно право. Чуждо законодателство. М., 2001.
Международно частно право: Учебник. / Ед. Н. И. Маришева. М., 2004.
Сапожников V.I. Неоколониалистки доктрини за международна защита на чуждестранни концесии // Съветски годишник по международно право. 1966-1967 г. М., 1968.
Хобер К. Отговорност на държавите и инвестиционен арбитраж // Международен търговски арбитраж. 2007. № 3.
лация на международните гражданскоправни отношения. Въпреки това, когато се подобрява, ще е необходимо да се вземат предвид трудностите, които възникват при решаването на проблема с имунитета на държавата, участваща в граждански правоотношения. Развитието на инвестиционните отношения, свързани с движението на различни видове ресурси (природни, човешки, парични и материални) от една юрисдикция в друга, може да бъде разрешено в закона за международното частно право, който не пречи на работата за подобряване на нормите на раздел. 6 Граждански кодекс на Руската федерация. Предложения за изменение на разд. 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация се съдържат в концепцията, предложена от Съвета за кодификация на гражданското законодателство към президента на Руската федерация.
Яблочков Т. М. Работи по международно частно право. М.
Адолфо Миахо де ла Муело. Las Normas Materiales de Derecho International Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI. Не. 3.
Basedoff J. Конфликти на икономическото регулиране // American Journal of Comparative Law. Т. 42. 1994 г.
Белгийски международен частен кодекс // Moniteur belge от юли 2004 г.;
Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes priv "ees "etrangeres. Право на приложение и ^спо^ан!^ международно. Thise de License et de doctorat presente a la Facu^ le droit de l "Université de Lausanne. Lausanne, 1988.
Кембъл Маклаклан QC. Инвестиционни договори и общо международно право // International and Comparative Law Quarterly. 2008. Т. 57.
Siehr K. Общи проблеми на PIL в съвременните кодификации // Годишник на международното частно право. Vol. VII. 2005/Изд. От П. Сар...еви..., П. Волкен, А. Бономи. Лозана, 2006 г.
Пироди П. Международно подизпълнение в международното частно право на ЕО // Годишник на международното частно право. Vol. VII. 2005/Изд. От П. Сар...еви..., П. Волкен, А. Бономи. Лозана, 2006 г.
А неговите отрасли - международно наказателно право, международно икономическо право и др., са призвани да изпълняват координираща и регулираща функция в международното сътрудничество на държавите в борбата с международната престъпност въз основа на набор от правни норми, които определят условия за международна съдебна помощ на държавите една към друга при упражняване на наказателната им власт в областта на международното общуване.
В същото време международното сътрудничество в борбата с транснационалната престъпност, включително в икономическата сфера, се осъществява от страни, предимно с цел защита на националната им икономика, национална, политическа, териториална и икономическа от атаки на транснационална организирана престъпност.
Основният проблемза укрепване и консолидиране на правните основи на борбата с транснационалната престъпност е взаимодействието на нормите и принципите на международното право и неговия клон на международното наказателно право с нормите и принципите на националното наказателно право.
Международното право и международното наказателно право са фактори, стимулиращи интернационализацията на националното наказателно право. Тази интернационализация се обуславя преди всичко от необходимостта от обединяване на усилията на държавите в борбата с транснационалната престъпност. От друга страна, международното право, в процеса на сътрудничество между държавите в борбата с международната престъпност, заимства опита на страни с по-развито национално наказателно право. Впоследствие се формират норми и принципи на международно ниво, които оказват все по-съществено влияние върху националното право. Поддържането, развитието и усъвършенстването на този нормотворчески процес е една от областите на дейност на ООН и всички нейни органи в борбата с международната престъпност, включително в икономическата сфера.
Международното право и неговият отрасъл - международното наказателно право, представляват уникална правна основа за международно сътрудничество в борбата с икономическите престъпления от международен характер, особено по отношение на идентифицирането и квалифицирането на извършените незаконни действия като престъпления от международен характер в международните икономически отношения, установяване на отговорността на субектите на международното право и наказване на лицата, виновни за извършването на такива престъпления.
В ООН е създаден механизъм за международно сътрудничество в борбата с международната престъпност, включително престъпността в икономическата сфера. Заедно с други междуправителствени и неправителствени организации от универсален и регионален характер, действащи в контекста на борбата с международната престъпност, се формира уникална глобална система за борба с международната престъпност.
Конституцията на Руската федерация (част 4, член 15) установява, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система.
От гледна точка на съдържанието (предмет на регулиране) могат да се разграничат следните групи международни договори, получили особено широко приложение в началото на 20-21 век, които съдържат разпоредби, свързани с областта на икономическата сигурност:
- договори за правна помощ;
- договори за насърчаване и защита на чуждестранните инвестиции;
- споразумения в областта на международното търговско и икономическо сътрудничество;
- договори за вещни права;
- споразумения по международни плащания;
- споразумения за избягване двойно данъчно облагане;
- споразумения в областта на интелектуалната собственост;
- споразумения за социална сигурност;
- споразумения за международен търговски арбитраж.
Сред двустранните договори най-голям интерес за Русия представляват сложни договори като договорите за правна помощ. Те съдържат разпоредби не само относно сътрудничеството на съдебните органи, включително относно изпълнението на съдебни поръчки, но и правила относно правото, което да се прилага към съответните отношения.
