Либерален (американо-британски) модел. Либерален модел на социална държава: предимства и недостатъци Либерален модел на социалната сфера

Уралски социално-икономически институт (клон)

Учебно заведение на висшите профсъюзи

Професионално образование

„Академия на труда и социални отношения»

Катедра „Връзки с обществеността, право, синдикати и хуманитарни науки“.

По темата: “Основни модели на социалната държава”

Изпълнено:

Вахрушева Оксана Василиевна

Челябинск 2015 г

Въведение

Понятие и характеристики на социалната държава

Същността на социалната държава

Модели на социалната държава

1 Либерален модел

2 Консервативен модел

3 Корпоративен модел

4 Социалдемократически модел

Заключение

Въведение

Под социална политика мнозина днес разбират само държавна подкрепа за най-слабо защитените групи от населението, като по този начин социалната политика се счита за социална защита и социална сигурност на населението.

Всъщност социалната политика трябва да се разбира като система от целенасочени държавни мерки за регулиране на отношенията между различни социални групи от населението с цел повишаване на общественото благосъстояние, подобряване на нивото и качеството на живот, коригиране и рационално използванетрудов потенциал. Този подход в крайна сметка трябва да доведе до повишаване на ефективността на държавната икономика като цяло.

Социалната политика обхваща дейностите на държавните органи, насочени към регулиране на положението, отношенията и взаимодействието на основните елементи на социалната структура на обществото. Функциите на социалната политика са да координира дългосрочните интереси социални групикакто помежду си, така и с интересите на обществото като цяло. Тогава социалната политика не се свежда само до отделна тясна функция на държавата, насочена изключително към определени групи от обществото. Същността му се основава на държавното регулиране на комплекс от универсални социални отношения, които се развиват в обществото, и в осигуряването на условия за пълноценно развитие на всички социални групи и граждани на обществото.

По този начин социалната политика може да се определи като целенасочена дейност на държавата, която е предназначена да осигури повишаване на нивото на социална справедливост в обществото и създаването на равни условияза развитието и реализацията на потенциала на всеки един от своите членове. Държавата в едно цивилизовано общество е централен, но не и единствен субект на социалната политика. Неговата роля е подсилена от ролята на много институции гражданското общество, на които държавата делегира редица функции. Уникалната роля на държавата е, че тя отговаря за социалната стабилност в обществото, устойчивостта социален статусграждани, семейства, социални групи, обществото като цяло. Това се дължи на самата същност на държавата, като единствен политически и правен субект с пълния набор от правомощия.

Идеята за социална държава, формулирана от международната общност за модерен тип пазарна икономика, е политическото и правно подреждане на живота на обществото на принципите на хуманизма, изпълнението на набор от социално-защитни функции и създаване на условия за развитие на гражданско общество.

IN развити страниВ света с пазарна икономика се появиха различни модели на социални държави и съответно различни механизми за осъществяване на социалната политика. Сред тях могат да се разграничат четири основни модела: либерален, консервативен, корпоративен и социалдемократически. Те се различават помежду си по ролята и степента на участие в осъществяването на социалната политика, първо, на нейните три основни субекта - държавата, корпорациите, отделните лица и второ - други институции на гражданското общество. Всеки от моделите на социалната държава се основава на собствен основен принцип, който произтича от съотношението на дела на участието в осъществяването на социалната политика на нейните основни субекти.

Тази статия подробно разглежда всеки от моделите на социалната държава.

1. Понятие и характеристика на социалната държава

Социалната държава е нов етап в развитието на държавата, който е възможен, ако държавата разполага с достатъчно ресурси, за да осигури реална отговорност за съдбата на обществото и всеки гражданин.

Социалната държава е вид държава, която се стреми да създаде за всеки гражданин най-благоприятните условия за съществуване, реализация на неговите индивидуални таланти и способности и да осигури високо нивосоциална сигурност.

Разбира се, малко държави могат да бъдат класифицирани като социални, но само тези, в които по-голямата част от населението е постигнало висок стандарт на живот и потребление на стоки и услуги на глава от населението. Например Швеция, Норвегия, Япония, Швейцария и Германия могат да бъдат класифицирани като социални държави. Франция и др.

Сред характеристиките на социалната държава отбелязваме следното.

Приличен стандарт на живот. Държавата е отговорна да осигури на всеки гражданин жизнения минимум, който гарантира достойно съществуване. Държавата осъществява тази функция чрез справедливо преразпределение на общественото богатство от богатите към бедните. Обикновено жизненият минимум се изчислява въз основа на цената на двеста вида продукти, стоки и услуги, които са необходими за нормалния живот на човек.

Разбира се, това не означава, че възрастен здрав човектрябва да очаква социални помощи, той сам трябва да печели пари и да храни семейството си. Държавата носи отговорност само за тези граждани, които сами не могат да задоволят нуждите си поради възраст, болест, увреждане и др. Обичайно е да се класифицират като социални държави онези страни, в които разходите за живот са 7-10 хиляди долара на човек годишно.

Социално равенство. Тук не става въпрос за изравняване. Социалното равенство трябва да се разбира като равенство на началните възможности, а не като равенство на резултатите от изпълнението. Има много прояви на социално неравенство: възраст, образование, район на пребиваване, здраве, специалност, пол и др.

Държавата се стреми да смекчи и, където е възможно, да премахне социалното неравенство чрез активна намеса в различни сфери на човешкия живот. Така. закрепва принципа за равен достъп до публични длъжности, който елиминира законовите предпоставки за неучастие в управлението на която и да е група от населението.

Освен това държавата се намесва в трудовите отношения, като изравнява правата на мъжете и жените при наемане на работа. Държавата изглажда имуществените различия с помощта на данъчна политика, преразпределяйки събраните средства в полза на бедните.

Социална защита за тези, които са загубили доходи или препитание (поради болест, инвалидност, старост, загуба на прехраната, безработица), както и заплащане на медицински разходи.

Системата за социално осигуряване възниква под формата на социално осигуряване. Тя начерта границата между собственото си изкарване и средствата, идващи от социално осигуряване и осигуровки. Тези средства включват например пенсии, обезщетения за безработица, плащания от държавния бюджет и благотворителни фондации.

Подобряване на благосъстоянието на цялото общество. Индикатор за благосъстояние е нивото на бедност. Обикновено в развитите страни той не надвишава 10%. а в Швеция - малко над 5%. Това дава възможност за включване на все по-широк кръг от лица в ползването на материални придобивки (заплащане на жилища, студентски стипендии, детски надбавки и др.).

2. Същност на социалната държава

Социалната държава е особен вид съвременна високоразвита държава, която осигурява високо ниво на социална сигурност за всички граждани чрез активната дейност на държавата за регулиране на социалната, икономическата и други сфери на обществото, установяване на социална справедливост и солидарност в него. . Социалната държава е резултат от сближаването на целите и хармонизирането на отношенията държавни институциии обществото.

Процесът на формиране на социална държава може да се разглежда на следните нива:

· на научно ниво - като идея и нейното развитие в различни концепции,

· на нормативно ниво - като конституционен принцип, залегнал в основния закон на държавата,

· емпирично – като реална практика на дейността на държавните институции въз основа на решения социални проблемиобщество.

Концепция социална държава е изложено през 1850 г. от немския държавник и икономист Лоренц фон Щайн (1815-1890) под влияние на философията на Хегел, френските социалистически доктрини и в резултат на анализ на развитието на капитализма в Германия. Той смята, че функциите на държавата са:

-за възстановяване на равенството и свободата,

-при осъществяването на икономически и социален прогресвсички граждани.

Фон Щайн отбеляза, че социалната държава „е длъжна да поддържа равенството на правата за всички различни социални класи, за индивида чрез своята власт... развитието на единия е условие за развитието на другия и в този смисъл че говорим за социална държава“.

През 1930 г. немският учен Г. Гелер предлага концепцията за „социална правова държава“ и дава нейното тълкуване. Централната идея на социалната правна държава е акцентът върху правата на гражданите с техните социални гаранции от държавата.

Терминът „социална държава“ подчертава именно факта, че държавата е призвана да провежда политики, насочени към осигуряване на определено ниво на благосъстояние на своите граждани, подпомагане на социално уязвимите групи от населението и установяване на социална справедливост в обществото.

Социалната държава е най-подходящият начин за съчетаване на принципите на свобода и власт, за да се осигури благосъстоянието на обществото и да се осигури социална справедливост при разпределението на продуктите на труда.

Социализацията на държавата е процес на търсене на механизми за съгласуване на интересите на мнозинството от нейните членове, хармонизиране на свободната конкуренция на пазара и социалния баланс в обществото, правата на личността и гражданската отговорност. Балансът се постига чрез многостранната дейност на съвременната социална държава. Тя се основава на преразпределението на националния доход в полза на по-малко заможните слоеве от населението, политиката по заетостта, защитата на правата на служителите в предприятието, социалното осигуряване, социалния надзор и попечителството, семейната подкрепа, майчинството, грижата за безработните, възрастни хора, младежи, развитие на достъпно за всички образование, здравеопазване, култура, екологична политика, основана на разумно, внимателно отношение към природата. Държава, която се обявява за социална, е призвана да осигури висок жизнен минимум, социално равенство, гарантирана социална сигурност и социална защита, постоянно нарастванениво на благосъстояние, т.е. изпълняват големи по обхват и значение социални функции.

Социалната държава трябва да се характеризира с ориентация към духовното, културно и морално развитие на гражданите. Тя трябва да се грижи за всичко, което формира личността, която изповядва идеалите на доброто, вярата, хуманизма, патриотизма и милосърдието.

Социалната държава е най-подходящият начин за съчетаване на принципите на свободата и властта за благополучието на индивида и благополучието на обществото, осигурявайки социална справедливост и солидарност при разпределението на продуктите на труда. Социалната справедливост и социалната солидарност осигуряват прилагането на практика на такива разпоредби като съвместна отговорност на поколенията и класите - богатите плащат за бедните; здравите плащат за болните; трудоспособните плащат за неработоспособните; сигурност равни праваи равни възможности за мъжете и жените (равенство между половете).

Основната цел на социалната държава е максимално задоволяване на постоянно нарастващите материални и духовни потребности на членовете на обществото, последователно повишаване на стандарта на живот на населението и намаляване на социалното неравенство, осигуряване на всеобща достъпност до основни социални придобивки, особено качествено образование, медицински и социални услуги.

Крайната цел на развитието социална сферасоциалната държава трябва да бъде утвърждаване на принципа на социалната справедливост, което в този контекст ще означава:

Първо, гаранции за всеки човек да работи в съответствие с неговите способности и квалификация, да заплаща труда в зависимост от неговото качество и количество, до възможност за самоиздръжка и подобряване на благосъстоянието му;

Второ, създаване на равни стартови възможности за всички членове на обществото чрез системата за възпитание, образование и социална подкрепа; преход от политическо и правно равенство на гражданите към тяхното социално равенство;

Трето, предоставяне на държавни и публични институцииприемлив стандарт на живот за по-слабите слоеве и отделни граждани, които нямат възможност да работят и самостоятелно да поддържат стандарта си на живот.

Разбира се, това е идеален модел на социална държава. На практика всяка страна е по-близо до този модел в по-голяма или по-малка степен.

Концепцията за „държава на благоденствието” вече е включена в много конституции – Франция 1958 г., Испания 1978 г., Румъния 1991 г., Словения 1991 г., Украйна 1996 г., Колумбия 1991 г., Перу 1993 г., Еквадор 1998 г., Венецуела 1999 г. и редица други страни. Този термин го има в чл. 7 от Конституцията на Руската федерация.

3. Модели на социалната държава

Моделите на социалната държава са нейните основни разновидности, различаващи се по вида на социално-икономическата структура на обществото и политическата и идеологическа основа, върху която се основава.

1 Либерален модел

Държавата поема отговорността само да компенсира гражданите за липсата на социални придобивки, ако пазарните структури, обществените сдружения и семейството не могат да направят това. Така регулаторната роля на държавата е сведена до минимум. Дейността му по въпросите на социалната политика се състои в установяване на размера и изплащането на обезщетенията. В такива страни има много благотворителни организации, частни и религиозни фондации за подпомагане на нуждаещите се и църковни общности. Има различни федерални програми за подпомагане на бивши затворници, национални малцинства и т.н. Има развита система за социално осигуряване, включваща здравно осигуряване от частни фирми и държавата, пенсионно осигуряване, застраховка за злополука и др., което премахва значителна разходна тежест от държавния бюджет. Но този вид услуга не е достъпна за всички граждани поради високата цена.

Примери за страни с либерален модел са Австралия, Канада и САЩ.

2 Консервативен модел

Основната идея е мирно провеждане на обществена политика с такава ефективност, която постепенно да доведе икономиката и социалната сфера до нивото на нуждите и интересите на мнозинството граждани. Говорим за разумни нужди, които отговарят на възможностите на държавата.

При този модел на социална държава се възприема прагматичен подход към предоставянето на социални услуги от държавата. Това ни позволява да се концентрираме върху решаването на належащи, належащи социални проблеми.

Основната задача на държавата е да осигури на всички граждани равни стартови условия и възможности за развитие. В основата на консервативната политика е идеята за партньорство между държавата, частния сектор, публичните и благотворителни организации.В икономическата сфера доминира принципът на смесената икономика, който създава социална пазарна икономика. Осигурява лична свобода, предотвратява концентрацията на икономическа мощ, насърчава конкуренцията и подпомага най-нуждаещите се групи от населението. Социалната политика не трябва да се състои от всичко по-голям бройда се осигури на бедните най-доброто, но да се премахнат причините за бедността, които са структурни по природа и не могат да бъдат премахнати само чрез политики на разпределение.

В една консервативна социална държава има широко покритие на различни групи от населението в различни форми социална защита, високо ниво на социални гаранции, когато размерът на плащанията действително осигурява изпълнението на целите, за които са предназначени (жилище, образование). Частното социално осигуряване играе много по-малка роля, отколкото в либералния модел. Държавата е готова да замести пазара там, където не може да осигури благосъстоянието на гражданите. Социалните гаранции в една консервативна социална държава обаче зависят от социален статусиндивид, а много социални отговорности се прехвърлят на семейството. Държавата се намесва едва когато възможностите на семейството са изчерпани. Към този модел са се ориентирали Великобритания и Япония.

Например в Япония социалната политика се основава на принципа за осигуряване на равни възможности, поддържане на ниско ниво на безработица, активно създаване на работни места и намаляване на диференциацията в доходите. Японската държава провежда политика на широкомащабни инвестиции в социалната сфера. Материалната основа на активната социална политика е преразпределението на благата. Това става чрез въвеждането на данък богатство, който може да достигне до 80% от общия доход. Япония няма слой от суперголеми собственици на имоти и има едно от най-ниските нива на бедност в света.

3 Корпоративен модел

Корпоративната социална държава е държава, която поема отговорност за благосъстоянието на своите граждани, но в същото време повечетосоциалните отговорности се делегират на частния сектор, принуждавайки го да участва в изпълнението на обществените социални програми. В същото време се оказва, че значителна част от социалните грижи за своите служители се поемат директно от самите предприятия и организации - те плащат разходите за обучение на персонала, изпълняват пенсионни програми, поемат плащането на медицински и други социални услуги. . Този модел се прилага успешно в Австрия, Белгия, Германия, Италия, Ирландия, Холандия и Франция.

Този модел включва разработването на система от социалноосигурителни обезщетения, диференцирани по вид трудова дейност. Социалноосигурителните услуги, финансирани предимно от вноски, варират в зависимост от професионалната група.

За разлика от социалдемократическия модел, корпоративният модел се основава на принципа на личната отговорност на всеки член на обществото за собствената му съдба и положението на неговите близки. Следователно самозащитата и самозадоволяването играят важна роля тук. Самоотбраната се основава на трудова дейности механизми за солидарна самозащита - социално осигуряване. Системата установява строга връзка между нивото на социална защита и успеха и продължителността на труда.

Следователно по-високото ниво на социална защита (в рамките на социалното осигуряване) може да се разглежда като награда за труд и съзнание.

Страната, в която най-пълно се прилагат принципите на корпоративния модел, е Германия, която първа в света въвежда система за социално осигуряване още през 80-те години на 19 век. Заслугата за формирането на застрахователното законодателство е на канцлера Бисмарк. Той постига последователното приемане на три закона, които формират системата за социално осигуряване: Закон за здравно осигуряване на промишлените работници, Закон за осигуряване при трудови злополуки и Закон за осигуряване за инвалидност и старост (1891 г.). Тези закони имаха черти, характерни за днешната система за социално осигуряване (включително в Молдова): обвързване на размера на осигурителните вноски не с рисковете, а с приходите; разпределение на разходите за вноски между служители и работодатели; публична правна форма на застрахователна организация.

В началото на ХХ век развитието на социалното осигуряване води до намаляване пенсионна възрастдо 65 години (нормата, която е в сила и днес), но поради икономическата нестабилност размерите на пенсиите бяха много малки. Оптималната връзка между пенсиите и ръста на доходите на работниците е установена през 50-те години, което повишава благосъстоянието на пенсионерите. Пенсиите за старост обикновено се отпускат на 65 години с 35 години осигурителен стаж. Ранна пенсия за старост (от 60-годишна възраст) съществува за миньори с дългогодишен трудов стаж под земята.

В Германия най-типичните форми на социална защита са обезщетенията за старост, болест, инвалидност или безработица. На регионално и местно ниво три основни актьора участват в социалната защита: национални или местни бизнес асоциации, синдикати и държавата. Държавата осигурява основно социални помощи, както и социални услуги за семейства и деца в нужда.

И така, корпоративният модел е изграден върху взаимните задължения на служители и работодатели, на принципа на трудовото участие (тези, които работят повече и печелят повече, са по-добре) и на предпочитанието за рехабилитация пред пенсиониране, за да се предотврати преждевременното напускане поради до увреждане.

Корпоративният модел - той предполага механизъм за отговорност на предприятията и организациите (корпорациите) за финансовото състояние и съдбата на техните служители. Служителят получава социални гаранции от корпорацията, включително пенсии, частично заплащане на медицински, образователни и други услуги. Социалното осигуряване се основава на корпоративните осигурителни вноски и дейността на работодателските организации.

3.4 Социалдемократически модел

В такава държава гражданите имат равни възможности за задоволяване не само на материалните си потребности, но и на потребностите на духовния живот. Държавата гарантира граждански, политически, икономически и социални права и разглежда сближаването на доходите и възможностите за живот като основно материално и правно условие за свободата на всеки гражданин. Водещият принцип в такава държава е: държавата и икономиката съществуват за хората, а не обратното. Социални публична политикане е услуга или услуга на властите, това е пряка отговорност на държавата. Именно този модел на социалната държава съществува в редица скандинавски страни – Дания, Норвегия, Швеция.

Социалдемократическият модел на социалната държава е предназначен да премахне бедността, да стимулира икономическия растеж на всеки индивид, да развие социалната интеграция и да насърчи алтруизма в обществото. Социалдемократическият модел отхвърля идеята за всемогъществото на пазара като регулатор на социално-икономическите процеси. Тя подкрепя интервенционистките държавни политики по социалните въпроси.

За постигането на тази цел социалните услуги трябва да се предоставят универсално, безплатно за всички, а не в зависимост от нуждите на гражданите. Въпреки това се вземат предвид нивото на доходите и целевото предоставяне на услуги. Моделът е насочен към превантивна социална политика, в рамките на която се провежда политика на пълна заетост на населението, смекчаване на трудностите при финансиране на пенсиите, борба със заболяванията, причинени от условията на труд, предприемане на мерки, насочени към създаване и запазване на „единици“ на общество - семейства, общности и др. Това предотвратява разпространението на социални проблеми. Целите на провежданата от социалдемократите политика са справедливо и равно разпределение на доходите, осигуряване на достойни условия за живот на всички граждани, регулиране на отношенията между различните социални слоеве и стимулиране на икономическия растеж.

Най-яркият пример за социалдемократическа държава е Швеция. Представлява така наречения „скандинавски модел“. Социалната политика на тази страна се основава на държавно преразпределение с висока степен на държавна намеса в социалните и икономически процеси. Държавната намеса в Швеция има за цел да преразпредели доходите между всички сегменти от населението и да създаде социална държава. Преразпределението се осъществява чрез данъчна и трансферна политика, като се отчита принципът на социалната справедливост и се намалява диференциацията на доходите, независимо от техните източници, и наличието на социални придобивки. Обществото на благосъстоянието беше създадено чрез преразпределяне на данъците върху печалбите, спечелени в конкурентна пазарна икономика. В резултат на функционирането на данъчната система в Швеция разликата в доходите между различните категории население не надвишава 1:2. Високите социални разходи на шведската държава осигуряват на цялото население гаранции за социална защита.

социална политика либералнодемократичен

Заключение

Описаните модели на социалната държава са идеални типове и едва ли съществуват някъде в чист вид. Реално във всяка конкретна държава има елементи от либералния, корпоративния, консервативния и социалдемократическия модел, но все пак доминира определен от тях, според който една или друга страна може да се съотнесе към определен тип социална държава. .

Степента на социалност на държавата винаги зависи от прекия размер на финансовото участие на държавата в осъществяването на социалната политика. В много по-голяма степен факторите, които определят степента на социалност на държавата, са първенството на социалните ценности в официалната идеология на държавата, наличието на силни демократични политически институции, наличието на административни условия и правно пространство за свободното функциониране на различни стопански субекти и тяхната икономическа ефективност. Следователно социалната държава е преди всичко силна държава, основана на ефективна пазарна икономика. Това определя и характера на осъществяването на основните граждански права в него.

Избор специфичен моделприлагането на социалната политика винаги зависи от историческите, социокултурните и икономическите условия, а също така се определя от конкретния тип социални - политическа структурадържава, нейните идеологически, духовни принципи, характеристики на настоящия исторически етап. Но във всеки случай социалната държава в съвременните условия предполага наличието, от една страна, на силна държава, способна да отговаря за развитието на човешките ресурси, и, от друга страна, наличието на развити институции на гражданското общество. способен да постави държавата под свой контрол.

Списък на използваната литература

1. Авцинова Г.И. Социално-правна държава: същност, характеристики на формирането / G.I. Авцинова // Социал. - хуманитарни знание.- 2000.- No3.- С.30 - 104.

Шарков Ф.И. Основи на социалната държава: Учебник / F.I. Шарков. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2012. - 314 с.

Волгин, Н.А. Социална държава: Учебник: [За ВУЗ по специалността] / Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. - М.: "Дашков и Ко", 2003. - 414 с.

Гончаров П.К. Социална държава: същност и принципи // Бюлетин Руски университетПриятелство между народите. сер. "Политология". 2011. N 2.

Шарков Ф.И. Основи на социалната държава: Учебник за бакалаври / F.I. Шарков. - 3-то изд. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2015. - 304 с.

Социална държава от либерален тип е държава, която гарантира запазването на минималните доходи и достатъчно високо качество на пенсионните и медицинските услуги, образованието, жилищните и комуналните услуги за населението. Но не за всеки гражданин. Либералната държава е държава на социални услуги, социално осигуряване и социална подкрепа. Такава държава се грижи само за социално слаби и слаби членове на обществото. Основният акцент не е върху въпросите на безвъзмездните социални гаранции, а върху защитата на индивидуалната икономическа, лична свобода и човешко достойнство. Поддръжниците на либералния модел на социалната държава изхождат от факта, че либералната социална политика и високото ниво на законност в обществото гарантират устойчивото развитие на обществото. Навременното разрешаване на възникващи конфликти гарантира устойчиво развитие на отношения на солидарност, партньорство и социално спокойствие. Чрез доходите от труд и доходите от собственост се осигурява висок стандарт на живот на хората. Държавата поема отговорността само да компенсира гражданите за липсата на социални придобивки, ако пазарните структури, обществените сдружения и семейството не могат да направят това. Така регулаторната роля на държавата е сведена до минимум. Дейността му по въпросите на социалната политика се състои в установяване на размера и изплащането на обезщетенията. В такива страни има много благотворителни организации, частни и религиозни фондации за подпомагане на нуждаещите се и църковни общности. Има различни федерални програми за подпомагане на бивши затворници, национални малцинства и т.н. Има развита система за социално осигуряване, включваща здравно осигуряване от частни фирми и държавата, пенсионно осигуряване, застраховка за злополука и др., което премахва значителна разходна тежест от държавния бюджет. Но този вид услуга не е достъпна за всички граждани поради високата цена.

Либералният модел не предполага постигане на социално равенство, но въпреки това има подкрепа за слоеве от населението с ниски доходи. Осигурителната система не подкопава трудовата мотивация на гражданите, т.е. човек трябва преди всичко да подобри благосъстоянието си чрез личния си труд. Преразпределението на обезщетенията се основава на принципа на признаване на правото на гражданите на минимално достойни условия на живот. Има долна граница на благосъстоянието и тя очертава обхвата на правата, гарантирани за всеки.

Примери за страни с либерален модел са Австралия, Канада и САЩ.

Консервативен модел

„В основата на тази концепция е твърдението, че универсалният просперитет вече е постигнат в индустриализираните страни на Запада. Останалите държави рано или късно ще поемат по подобен път на икономическо и социално развитие или ще се окажат завинаги аутсайдери.“ Охотски Е.В. Социална държава и социална политика съвременна Русия: ориентация към резултат / E.V. Охотски, В.А. Богучарская // Трудови и социални отношения. 2012. № 5 (95). стр. 30.

Основната задача на държавата е да осигури на всички граждани равни стартови условия и възможности за развитие. В основата на консервативната политика е идеята за партньорство между държавата, частния сектор, публичните и благотворителни организации.В икономическата сфера доминира принципът на смесената икономика, който създава социална пазарна икономика. Осигурява лична свобода, предотвратява концентрацията на икономическа мощ, насърчава конкуренцията и подпомага най-нуждаещите се групи от населението. Социалната политика не трябва да е за осигуряване на все повече и повече бедни хора с по-добри неща, а по-скоро за премахване на причините за бедността, които са структурни по природа и не могат да бъдат премахнати само чрез политики на разпределение.

В консервативната социална държава има широко покритие на различни групи от населението с различни форми на социална защита, високо ниво на социални гаранции, когато размерът на плащанията действително осигурява изпълнението на целите, за които са предназначени (жилище, образование). Частното социално осигуряване играе много по-малка роля, отколкото в либералния модел. Държавата е готова да замести пазара там, където не може да осигури благосъстоянието на гражданите. Въпреки това социалните гаранции в консервативната социална държава зависят от социалния статус на индивида и много социални отговорности се прехвърлят на семейството. Държавата се намесва едва когато възможностите на семейството са изчерпани. Към този модел са се ориентирали Великобритания и Япония.

Има няколко модела на социалната държава.

Един от тях е либералният модел, който се основава на индивидуалния принцип, който предвижда лична отговорност на всеки член на обществото за собствената си съдба и съдбата на своето семейство. Ролята на държавата в този модел е незначителна. Финансирането на социалните програми идва предимно от частни спестявания и частни застраховки. В същото време задачата на държавата е да стимулира растежа на личните доходи на гражданите. Този модел се използва в САЩ, Англия и други страни.

Особеностикорпоративенмоделисоциалнидържави

За разлика от социалдемократическия модел, корпоративният модел се основава на принципа на личната отговорност на всеки член на обществото за собствената му съдба и положението на неговите близки. Следователно самозащитата и самозадоволяването играят важна роля тук. Самозащитата се основава на трудова дейност и механизми за съвместна самозащита - социално осигуряване. Системата установява строга връзка между нивото на социална защита и успеха и продължителността на труда.

В началото на ХХ век развитието на социалното осигуряване доведе до намаляване на възрастта за пенсиониране до 65 години (норма, която е в сила и до днес), но поради икономическата нестабилност размерите на пенсиите бяха много малки. Оптималната връзка между пенсиите и ръста на доходите на работниците е установена през 50-те години, което повишава благосъстоянието на пенсионерите. Пенсиите за старост обикновено се отпускат на 65 години с 35 години осигурителен стаж. Ранна пенсия за старост (от 60-годишна възраст) съществува за миньори с дългогодишен трудов стаж под земята.

. Обществен(социалдемократически)моделсоциалнизаявява: проблеми и решения

Основната характеристика на този модел е всеобхватността (универсализацията) на социалната защита на населението като гарантирано право на всички граждани, гарантирано от държавата. Моделът се отличава с високата роля на държавата в социализацията на доходите и общонационалните механизми на социално управление. Държавата осигурява високо ниво на качество и всеобща достъпност на социалните услуги (включително безплатно медицинско обслужване, образование и др.).

Насоките и начините за осъществяване на социалната политика в скандинавските страни се определят от политическия съюз на левите работнически партии и партиите, представляващи интересите на дребните фермери. Тяхната цел е да предоставят на държавата широк спектър от социални услуги за цялото население при пълна заетост.

Социалдемократическият модел на социална политика се основава на концепцията за „солидарност“ (социалната защита е въпрос на цялото общество, а не само на индивидите) и „социално гражданство“ (изискването за равенство в социалната защита е по-високо от либералното изискване като „нека всеки се грижи за собственото си благополучие“) и осигуряване“).

Икономическата основа на този модел е ефективно производство, пълна заетост, силни асоциации на работодатели и синдикати и договорни отношения между тях, които се контролират от държавата, и високо ниво на преразпределение на обществения продукт. Социалната политика се финансира от държавата от бюджетни средства(чрез данъчната система). Държавата осигурява изпълнението гарантирани праваи дейности по социална защита и отговаря за активното функциониране на различни недържавни социални услуги. Това е възможно със силно и децентрализирано управление.

Още преди Първата световна война Швеция имаше две системи за социално осигуряване: за възрастни хора и хора с увреждания (пенсионно осигуряване за старост и инвалидност) и срещу безработица. Това направи възможно прекъсването на задължителната връзка между старостта и бедността и доведе до появата на концепцията за „просперираща старост“. През 30-те години на миналия век в Швеция и Норвегия се формира разделение на пенсиите на „национална” (социална) пенсия, изплащана на всеки жител на страната при навършване на 65-годишна възраст от държавния бюджет, и трудова пенсия в зависимост от стажа. на услугата, естеството на дейността и др. и пропорционално на обема на осигурителните плащания. Ако „народната“ пенсия не надвишава минималния, установен от държавата, еднакъв за всички, тогава трудовата пенсия зависи от самия служител. Така се оказва, че минимумът е гарантиран, но интересът към собствените усилия остава. В същото време за първи път се въвеждат субсидии за всяко дете за всеки родител. Детето става обект на социална закрила и то без никакви условия под формата на многодетни семейства, семейства с един родител и др.

Възможно е да се дефинират редица принципи на социална защита, характерни за социалдемократическия модел:

1. Всички хора имат еднаква стойност, независимо от възрастта и производителността; обществото не може да изостави слабите елементи и трябва да им осигури възможност да задоволят нуждите си.

2. Социалните услуги и услуги се предоставят на доброволен принцип. Ако клиентите не са в състояние да поемат отговорност за себе си, те могат да бъдат принудени.

3. Социалната защита трябва да бъде непрекъсната, всеобхватна, адекватна на социалните рискове и да обхваща всички сфери на човешкия живот.

4. Социалната защита трябва да бъде гъвкава, достъпна и способна да изравни социалните условия за всички групи от населението. Този подход помага да се преодолее разликата във физическите и социални възможности както на „слабите“ групи, така и на цялото общество. По-специално, всеки трябва да има равни възможности да получи образование, квалификация и платена работа, тоест да стане нормален, самостоятелен член на обществото.

5. Прилагайки основната идея на шведския модел - националната солидарност, правителството не само осигурява еднаква защита на интересите на всички членове на обществото, но и постига относително намаляване на благосъстоянието на определени групи от населението .

Един от моделите на социалната държава е либералният модел, който се основава на принципа, че личната отговорност на всеки член на обществото за собствената му съдбаи съдбата на семейството му. Ролята на държавата в този модел е незначителна. Финансирането на социалните програми идва предимно от частни спестявания и частни застраховки. В същото време задачата на държавата е да стимулира растежа на личните доходи на гражданите.

Либералният модел се базира на доминиране на пазарните механизми. Социална помощсе осигурява въз основа на минималните социални потребности на бедните и слоеве от населението с ниски доходи, които не са в състояние самостоятелно да получат средствата си за съществуване. Финансовата помощ се предоставя само въз основа на проверка на доходите. По този начин държавата носи макар и ограничена, но все пак универсална отговорност за социалната сигурност на всички граждани, които не са в състояние на ефективно самостоятелно икономическо съществуване.

По отношение на хората с увреждания те се развиват предимно антидискриминациямерки, насочени към създаване на равни условия и права на хората с увреждания с останалите граждани.

Също така не трябва да създавате допълнителни изисквания за работа, които съзнателно поставят в неравностойно положение хората с увреждания, освен ако това не е необходим компонент от служебните задължения (например наличие на шофьорска книжка или способност за бързо придвижване из града с обществен транспорт).

Като цяло, такива мерки като антидискриминационното законодателство за хората с увреждания се оказаха ефективни. Но е необходимо да се има предвид, че тези мерки могат да действат само в развита правна и съдебна система

В областта на индустриалните отношения създадени са максимални условия за развитие на предприемаческата дейност. Собствениците на предприятия не са ограничени по никакъв начин при вземането на независими решения относно развитието и преструктурирането на производството, включително уволнението на работници, които са се оказали ненужни. Партия на синдикатите е да защитават интересите на работниците с най-голям опит при заплаха от масови съкращения, което обаче не винаги успяват.

Този модел е доста ефективен в условия на икономическа стабилност или растеж, но по време на рецесия и принудително намаляване на производството, съпроводено с неизбежни съкращения на социалните програми, Много социални групи се оказват в уязвимо положение, предимно жени, младежи и възрастни хора.

Подобно на другите два модела (корпоративен и социалдемократически), либералният модел никога не се среща в чист вид. В Съединените щати има много обезщетения, изплащани в допълнение към социалното осигуряване. Съществуват най-малко 100 програми за финансова помощ (много от които краткосрочни; след изтичане на срока се заменят с други), различни по мащаб, критерии за подбор, източници на финансиране и цели. Освен това множество програми работят отделно, без да образуват балансирана и организирана система, в резултат на което не покриват напълно големи групихора, нуждаещи се от материална помощ, включително безработни, които искат да работят, за които е установен много скромен размер на помощи и компенсации. В същото време такива програми са до известна степен насърчават социалната зависимост сред хората от афро-азиатското и латиноамериканското население:Образуваха се цели групи, които почти не работеха за обществото в продължение на две или три поколения. Друг съществен недостатък на тези програми е, че отрицателно въздействиеНа семейни връзки: те често провокират разводи, раздяла на родителите, от получаването финансова помощзависи от семейното положение.

Либералният модел има редица негативни черти.

Първо, насърчава разделение на обществото на бедни и богати:тези, които са принудени да се задоволяват с минималното ниво на държавни социални услуги и тези, които могат да си позволят да купуват висококачествени услуги на пазара.

На второ място, такъв модел изключва голяма част от населението от системата за предоставяне на държавни социални услуги, което я прави непопулярна и нестабилна в дългосрочен план (предоставят се некачествени услуги за бедни и политически маргинализирани групи от населението). ДА СЕ силни страниТози модел включва политика на диференциране на услугите в зависимост от дохода, по-малка чувствителност към демографските промени и възможност за поддържане на сравнително ниско ниво на данъчно облагане.

В същото време през цялото време последните годиниОчевидна е тенденцията към „орязване” на обема на предоставяните от държавата социални помощи за населението. И тази политика намира значителна подкрепа от населението. Може да се заключи, че либералният модел на социална защита укрепва основите си и става още по-либерален. Някои изследователи обръщат внимание на факта, че политиките в рамките на либералния модел, насочени към реално изключване от обществото и орязване на средствата за препитание на бедните, имат негативен израз в увеличаване на броя на престъпленията в САЩизвършени от граждани от бедните, защото околните могат да правят каквото си искат. и никакви задължения към вас, включително морални и етични.

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСИЯ

Федерален държавен бюджет образователна институциявисше професионално образование

"РУСКИ ДЪРЖАВЕН ХУМАНИТАРЕН УНИВЕРСИТЕТ"

Тествърху основите на социалната държава

Модели на социалната държава

Говоруха Оксана Викторовна

Железнодорожни 2014 г

Въведение

Глава 1. Същност на социалната държава

Глава 2. Модели на социалната държава

1 Либерален модел

2 Консервативен модел

3 Корпоративен модел

4 Социалдемократически модел

Заключение

Списък на източниците и литературата

Въведение

Социалната политика обхваща дейностите на държавните органи, насочени към регулиране на положението, отношенията и взаимодействието на основните елементи на социалната структура на обществото. Функциите на социалната политика са да координира дългосрочните интереси на социалните групи както помежду си, така и с интересите на обществото като цяло. Тогава социалната политика не се свежда само до отделна тясна функция на държавата, насочена изключително към определени групи от обществото. Същността му се основава на държавното регулиране на комплекс от универсални социални отношения, които се развиват в обществото, и в осигуряването на условия за пълноценно развитие на всички социални групи и граждани на обществото.

По този начин социалната политика може да се определи като целенасочена дейност на държавата, която е предназначена да осигури повишаване на нивото на социална справедливост в обществото и създаване на равни условия за развитие и реализация на потенциала на всеки от неговите членове. Държавата в едно цивилизовано общество е централен, но не и единствен субект на социалната политика. Неговата роля е подсилена от ролята на много институции на гражданското общество, на които държавата делегира редица функции. Уникалната роля на държавата се състои в това, че тя е отговорна за социалната стабилност в обществото, устойчивостта на социалното положение на гражданите, семействата, социалните групи и обществото като цяло. Това се дължи на самата същност на държавата, като единствен политически и правен субект с пълния набор от правомощия.

Идеята за социална държава, формулирана от международната общност за съвременния тип пазарна икономика, е политическото и правно подреждане на живота на обществото на принципите на хуманизма, изпълнението на набор от социално-защитни функции и създаване на условия за развитие на гражданско общество.

В развитите страни на света с пазарна икономика са се развили различни модели на социални държави и съответно различни механизми за провеждане на социални политики. Сред тях могат да се разграничат четири основни модела: либерален, консервативен, корпоративен и социалдемократически. Те се различават помежду си по ролята и степента на участие в осъществяването на социалната политика, първо, на нейните три основни субекта - държавата, корпорациите, отделните лица и второ - други институции на гражданското общество. Всеки от моделите на социалната държава се основава на собствен основен принцип, който произтича от съотношението на дела на участието в осъществяването на социалната политика на нейните основни субекти.

Тази статия подробно разглежда всеки от моделите на социалната държава.

Глава 1. Същност на социалната държава

Социалната държава е естествен етап еволюционно развитиедържавни форми на обществено устройство. На модерен етапВ историческото развитие на човечеството социалната държава е едно от най-високите постижения на цивилизацията в областта на управлението и е призвана да реализира общочовешки хуманистични ценности. Социалната държава целесъобразно съчетава принципите на свобода и правна легитимност, за да осигури благосъстоянието на индивида и просперитета на обществото като цяло.

За една социална държава ключовата идея е идеята за социално гражданство и социални права. Социалното гражданство е аспект на правното гражданство, който се изразява в това, че човек, получавайки гражданство, заедно с него придобива правото да се ползва от всички привилегии и защитни механизми, които държавата предоставя в социалната сфера. Социалните права се дават еднакви легален статуткакто и права на собственост. Тези права се предоставят въз основа на гражданство, независимо от качеството и изпълнението.

В същото време една социална държава не може да се оценява само от гледна точка на правата, които гарантира. Необходимо е да се вземе предвид как дейностите на държавата са преплетени с ролята на пазара и семейството в социалната сигурност и до каква степен, благодарение на дейността на социалната държава, зависимостта на всеки отделен гражданин от пазара е намалена.

Идеята за признаване на социалните и социални права на всеки гражданин икономически праваи необходимостта от тяхната защита от държавата възникна в резултат на рязкото изостряне на отношенията между труда и капитала. Милионите хора, заети с наемен труд, се нуждаеха от защита от експлоатация от страна на работодателите. Само държавата може да осигури такава защита. Това стана възможно благодарение на появата на социалното законодателство в края на 19 и началото на 20 век, т.е. набор от определени закони, които дават на гражданите гаранции в определени области на живота. Например законите за здравното осигуряване, пенсиите, семейните помощи. Тези закони бяха приети в много европейски страни, САЩ, СССР и други страни. Освен това от 70-те години на 20 век социалното законодателство се превърна в една от важните части международно право. Например в рамките на Европейския съюз е създадено и действа общоевропейско социално законодателство – Европейската социална харта. Организацията на обединените нации прие Международния пакт за икономически, социални и културни права.

Могат да бъдат идентифицирани редица фактори, които определят степента на социалност на държавата:

първенството на социалните ценности в официалната идеология на държавата;

осигуряване на реални равни права, равни условия и гаранции за всеки член на обществото да организира свободно живота си, съпроводено с наличието на лична отговорност за съдбата му;

социален баланс в обществото, липса на пропуски в социална структураи поляризация в стандарта на живот на различните групи от населението;

наличието на условия за самозадоволяване на икономически активната част от населението и развити системи за социално подпомагане на слабите;

наличието на силни демократични политически институции;

наличието на административни условия и правно пространство за свободно функциониране на различни стопански субекти и субекти на социална отговорност, тяхната икономическа и социална ефективност;

развито гражданско общество и местно самоуправление;

високо ниво на благосъстояние, качество на живот на населението и развитие на човешките ресурси.

В съвременния свят идеята за социална държава е представена от три основни модела, които се различават както по обема на държавните разходи, така и по това доколко индивидът е зависим от пазара, въз основа на нивото на социална сигурност и предоставяните услуги към него от държавата.

1 Либерален модел

Примери за страни с либерален модел са Австралия, Канада и САЩ.

2 Консервативен модел

Основната задача на държавата е да осигури на всички граждани равни стартови условия и възможности за развитие. В основата на консервативната политика е идеята за партньорство между държавата, частния сектор, публичните и благотворителни организации.В икономическата сфера доминира принципът на смесената икономика, който създава социална пазарна икономика. Осигурява лична свобода, предотвратява концентрацията на икономическа мощ, насърчава конкуренцията и подпомага най-нуждаещите се групи от населението. Социалната политика не трябва да е за осигуряване на все повече и повече бедни хора с по-добри неща, а по-скоро за премахване на причините за бедността, които са структурни по природа и не могат да бъдат премахнати само чрез политики на разпределение.

3 Корпоративен модел

Социалната държава от корпоративен тип е държава, която поема отговорност за благосъстоянието на своите граждани, но в същото време делегира повечето от социалните си отговорности на частния сектор, принуждавайки го да участва в изпълнението на държавни социални програми. В същото време се оказва, че значителна част от социалните грижи за своите служители се поемат директно от самите предприятия и организации - те плащат разходите за обучение на персонала, изпълняват пенсионни програми, поемат плащането на медицински и други социални услуги. . Този модел се прилага успешно в Австрия, Белгия, Германия, Италия, Ирландия, Холандия и Франция.

4 Социалдемократически модел

В такава държава гражданите имат равни възможности за задоволяване не само на материалните си потребности, но и на потребностите на духовния живот. Държавата гарантира граждански, политически, икономически и социални права и разглежда сближаването на доходите и възможностите за живот като основно материално и правно условие за свободата на всеки гражданин. Водещият принцип в такава държава е: държавата и икономиката съществуват за хората, а не обратното. Социалната публична политика не е услуга или услуга на властите, тя е пряка отговорност на държавата. Именно този модел на социалната държава съществува в редица скандинавски страни – Дания, Норвегия, Швеция.

За постигането на тази цел социалните услуги трябва да се предоставят универсално, безплатно за всички, а не в зависимост от нуждите на гражданите. Въпреки това се вземат предвид нивото на доходите и целевото предоставяне на услуги. Моделът е насочен към превантивна социална политика, в рамките на която се провежда политика на пълна заетост на населението, смекчаване на трудностите при финансиране на пенсиите, борба със заболяванията, причинени от условията на труд, предприемане на мерки, насочени към създаване и запазване на „единици“ на общество - семейства, общности и др. Това предотвратява разпространението на социални проблеми. Целите на провежданата от социалдемократите политика са справедливо и равно разпределение на доходите, осигуряване на достойни условия на живот на всички граждани, регулиране на отношенията между различните социални слоеве и стимулиране на икономическия растеж.

Заключение

Изборът на конкретен модел за провеждане на социална политика винаги зависи от историческите, социокултурните и икономическите условия, а също така се определя от конкретния тип социално-политическа структура на държавата, нейните идеологически, духовни принципи и характеристиките на сегашния исторически етап. Но във всеки случай социалната държава в съвременните условия предполага наличието, от една страна, на силна държава, способна да отговаря за развитието на човешките ресурси, и, от друга страна, наличието на развити институции на гражданското общество. способен да постави държавата под свой контрол.

Списък с референции

модел на социална държава

1. Авцинова Г.И. Социална и правна държава: същност, характеристики на формирането / G.I. Авцинова // Социал. - хуманитарни знание.- 2000.- No3.- С.30 - 104.

Иваненко В.А. Социални права на човека и социални отговорности на държавата: международни и конституционно-правни аспекти / Подп. изд. В.А. Иваненко, В.С. Иваненко.- Санкт Петербург: Правен център Прес, 2003.- 402 с.

Калашников С.В. Социална държава: еволюция и етапи на формиране / С. Калашников // Човекът и работата.- 2002. - № 10. - С. 47-51.

Охотски Е.В. Социална държава и социална политика на съвременна Русия: ориентация към резултатите / E.V. Охотски, В.А. Богучарская // Трудови и социални отношения.- 2012. - № 5 (95).- С. 30-44.

$моб_инфо$