Споразуменията от Хелзинки приключиха в Хелзинки. Хелзинкски процес


Международното положение в края на 60-те - началото на 70-те години

През октомври 1964 г., когато новото ръководство на СССР взе властта в свои ръце, външна политикаХрушчов бяха: единството на социалистическия лагер, разклатено поради раздялата с Китай и Румъния; обтегнати отношения между Изтока и Запада поради Кубинската ракетна криза; накрая, нерешеният германски проблем. Решенията на XXIII конгрес на КПСС през 1966 г. утвърждават тенденцията към по-твърда външна политика: мирното съжителство вече е подчинено на по-високо приоритетна класова задача - укрепване на социалистическия лагер, солидарност с международната работническа класа и националноосвободителното движение.

Съветското ръководство беше възпрепятствано от възстановяването на пълния контрол над социалистическия лагер от трудностите в отношенията с Китай, Куба, както и събитията в Чехословакия. Тук през юни 1967 г. Конгресът на писателите открито се противопоставя на партийното ръководство, последван от масови студентски демонстрации и стачки. Нарастващата опозиция принуди Новотни да отстъпи ръководството на партията на Дубчек през януари 1968 г. Новото ръководство реши да извърши редица реформи. Създава се атмосфера на свобода, цензурата е премахната и Комунистическата партия за правата на човека се съгласява с алтернативни избори на своите лидери. Традиционно съветският „изход“ обаче е наложен: „по искане на чехословашките другари“ в нощта на 20 срещу 21 август 1968 г. войските на пет страни, участващи във Варшавския договор, влизат в Чехословакия. Не беше възможно незабавно да се успокои недоволството, протестните демонстрации срещу окупацията продължиха и това принуди съветското ръководство да отстрани Дубчек и неговия антураж от ръководството на страната и да постави Г. Хусак начело на Комунистическата партия за правата на човека ( април 1969 г.), привърженик на СССР. Чрез насилствено потискане на процеса на реформиране на чехословашкото общество. Съветският съюз спря модернизацията на тази страна за двадесет години. Така, използвайки примера на Чехословакия, беше приложен принципът на „ограничения суверенитет“, често наричан „доктрината на Брежнев“.

Сериозна ситуация възникна и в Полша поради повишаването на цените през 1970 г., което предизвика масови вълнения сред работниците в балтийските пристанища. През следващите десет години икономическата ситуация не се подобри, което породи нова вълна от стачки, водени от независимия профсъюз "Солидарност", ръководен от Л. Валенса. Ръководството на масовия профсъюз направи движението по-малко уязвимо и затова ръководството на СССР не посмя да изпрати войски в Полша и да пролее кръв. „Нормализирането“ на ситуацията е поверено на поляка, генерал Ярузелски, който въвежда военно положение в страната на 13 декември 1981 г.

Въпреки че няма пряка намеса на СССР, ролята му в „успокояването“ на Полша е забележима. Имиджът на СССР в света все повече се свързва с нарушаването на човешките права както в страната, така и в съседните държави. Събитията в Полша, появата там на „Солидарност“, която покри цялата страна с мрежа от свои организации, показаха, че тук е направен най-сериозният пробив в затворената система на източноевропейските режими.

В отношенията между Запада и Изтока в началото на 70-те години настъпи радикален обрат към истинско разведряване. Това стана възможно благодарение на постигането на приблизителен военен паритет между Запада и Изтока, САЩ и СССР. Обратът започна с установяването на заинтересовано сътрудничество между СССР, първо с Франция, а след това с Германия.

В началото на 1960-1970 г. съветското ръководство се придвижи към прилагането на нов външнополитически курс, чиито основни положения бяха посочени в Програмата за мир, приета на XXIV конгрес на КПСС през март - април 1971 г. Най-важният момент на новата политика трябва да се вземе предвид фактът, че нито Съветският съюз, нито Западът не се отказаха от надпреварата във въоръжаването. Този процес вече придобиваше цивилизована рамка, което беше обективна необходимост и от двете страни след Кубинската ракетна криза от 1962 г. Но такъв обрат в отношенията Изток-Запад направи възможно значително разширяване на областите на сътрудничество, преди всичко съветско-американско , предизвика известна еуфория и събуди надежди в общественото съзнание. Това ново състояние на външнополитическата атмосфера беше наречено „разведряване на международното напрежение“.

„Разведряването“ започна със значително подобряване на отношенията между СССР и Франция и Германия. Оттеглянето на Франция от военната организация НАТО през 1966 г. стана тласък за развитието на двустранните отношения. Съветският съюз се опитва да привлече посредническата помощ на Франция за разрешаването на германския въпрос, който остава основната пречка за признаването на следвоенните граници в Европа. Посредничеството обаче не е необходимо, след като социалдемократът Вили Бранд става канцлер на Федерална република Германия през октомври 1969 г., провъзгласявайки „новата източна политика“. Същността му беше, че обединението на Германия престана да бъде предпоставка в отношенията между Изтока и Запада, а се отложи за бъдещето като основна цел на многостранния диалог. Това дава възможност в резултат на съветско-западногерманските преговори на 12 август 1970 г. да бъде сключен Московският договор, според който двете страни се задължават да зачитат териториалната цялост на всички европейски държави в техните действителни граници. По-специално, Германия признава западните граници на Полша по Одер-Нейсе. В края на годината бяха подписани съответните споразумения за границите между Германия и Полша, както и между Германия и ГДР.

Важен етап от европейското уреждане е подписването през септември 1971 г. на четиристранното споразумение за Западен Берлин, което потвърждава неоснователността на териториалните и политически претенции на Федерална република Германия към Западен Берлин и заявява, че Западен Берлин не е неразделна част на Федерална република Германия и няма да се управлява от него в бъдеще. Това е пълна победа за съветската дипломация, тъй като всички условия, на които СССР настоява от 1945 г. без никакви отстъпки, в крайна сметка са приети.

Това развитие на събитията засили увереността на съветското ръководство, че в света е настъпила радикална промяна в баланса на силите в полза на СССР и страните от „социалистическата общност“. Позициите на САЩ и империалистическия блок в Москва бяха оценени като „слаби“. Доверието на СССР се гради на редица фактори, основните от които са продължаващото нарастване на националноосвободителното движение и постигането през 1969 г. на военно-стратегически паритет със САЩ по отношение на броя на ядрените бойни глави. Въз основа на това изграждането на оръжия и тяхното усъвършенстване, според логиката на съветското ръководство, стана неразделна част от борбата за мир.

Постигането на паритет постави на дневен ред въпроса за ограничаване на въоръженията на двустранна основа, чиято цел беше регулирано, контролирано и предвидимо нарастване на най-опасния стратегически вид оръжие - междуконтиненталните балистични ракети. Изключително важно е посещението на президента на САЩ Р. Никсън в Москва през май 1972 г. По време на това посещение, впрочем първото посещение на президент на САЩ в СССР, процесът на „разведряване“ получи мощен тласък. Никсън и Брежнев подписват „Основи на отношенията между СССР и Съединените американски щати“, в които се посочва, че „в ядрена епоханяма друга основа за взаимоотношения освен мирно съжителство.“ На 26 май 1972 г. е сключено Временното споразумение за мерките в областта на ограничаването на стратегическите настъпателни оръжия (SALT) за период от 5 години, по-късно наречено Договор SALT-1. През лятото на 1973 г. по време на посещението на Брежнев в САЩ също е подписано споразумение за предотвратяване на ядрена война.

SALT 1 постави ограничения за броя на междуконтиненталните кораби и за двете страни. балистични ракети(ICBM) и ракети, изстрелвани от подводници (SLBM). Разрешените нива за СССР бяха по-високи от тези за Съединените щати, тъй като Америка имаше ракети, носещи множество бойни глави. Тези единици с ядрени бойни глави от една и съща бойна глава могат да бъдат насочени към различни цели. В същото време броят на самите ядрени бойни глави не беше посочен в SALT-1, което създаде възможност за едностранно постигане на предимство в тази област, като същевременно се подобрява военното оборудване, без да се нарушава договорът. Така несигурният паритет, установен от SALT I, не спря надпреварата във въоръжаването. Тази парадоксална ситуация е резултат от концепцията за „ядрено възпиране“ или „ядрено възпиране“. Същността му беше, че ръководството на двете страни разбираше невъзможността да използва ядрено оръжие за политически и особено военни цели, но продължи да натрупва своя военен потенциал, включително ядрени ракети, за да предотврати превъзходството на „потенциалния враг“ и дори надминете го. В действителност концепцията за „ядрено възпиране“ направи конфронтацията между блоковете съвсем естествена и подхрани надпреварата във въоръжаването.

През ноември 1974 г. на среща между Брежнев и американския президент Джордж Форд е продължено формирането на система от договори. Страните успяха да се споразумеят за ново споразумение за ограничаване на стратегическите настъпателни оръжия (SALT-2), което трябваше да регулира по-широк набор от оръжия, включително стратегически бомбардировачи и множество бойни глави. Подписването на споразумението беше насрочено за 1977 г., но това не се случи поради появата на нов тип оръжия в Съединените щати - " крилати ракети". Съединените щати категорично отказаха да вземат предвид максимално допустимите нива за нови видове оръжия, въпреки че те вече бяха свръхвисоки - 2400 бойни глави, от които 1300 с множество бойни глави. Позицията на САЩ беше следствие от общото влошаване на съветско-американските отношения от 1975 г., а не Въпреки че Брежнев и Картър подписват SALT II през 1979 г., той не е ратифициран от Конгреса на САЩ до 1989 г.

Въпреки това политиката на разведряване имаше благоприятен ефект върху развитието на сътрудничеството Изток-Запад. През тези години общият търговски оборот се е увеличил 5 пъти, а съветско-американският - 8 пъти. Стратегията за сътрудничество през този период беше ограничена до сключване на големи договори със западни фирми за изграждане на фабрики или закупуване на технологии. Така най-известният пример за такова сътрудничество е изграждането в края на 60-те - началото на 70-те години на Волжски автомобилен заводв рамките на съвместно споразумение с италианската компания Fiat. Това обаче беше по-скоро изключение от правилото. По принцип международните програми бяха ограничени до безплодни командировки на официални делегации. Като цяло липсваше добре обмислена политика при вноса на нови технологии, административните и бюрократични пречки се отразиха изключително негативно, а договорите не оправдаха първоначалните надежди.

Хелзинкски процес

Разведряването между Запада и Изтока направи възможно свикването на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ). Консултациите по него са проведени през 1972-1973 г. в столицата на Финландия Хелзинки. Първият етап от срещата се провежда на ниво външни министри от 3 юли до 7 юли 1973 г. в Хелзинки. В него участваха представители на 33 европейски страни, както и на САЩ и Канада.

Втората фаза на срещата се провежда в Женева от 18 септември 1973 г. до 21 юли 1975 г. Тя представлява кръгове от преговори с продължителност от 3 до 6 месеца на ниво делегати и експерти, назначени от участващите държави. На този етап бяха разработени и договорени споразумения по всички точки от дневния ред на срещата.

Третият етап от срещата се проведе в Хелзинки на 30 юли - 1 август 1975 г. на ниво висши политически и правителствени ръководители на страните, участващи в срещата, начело на национални делегации.

Хелзинкската конференция за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ) от 3 юли до 1 август 1975 г. е резултат от мирен прогресивен процес в Европа. В Хелзинки присъстваха представители на 33 европейски държави, както и на САЩ и Канада. На срещата присъстваха: генералният секретар на ЦК на КПСС Л. И. Брежнев, президентът на САЩ Дж. Форд, президентът на Франция В. Жискар д'Естен, британският министър-председател Г. Уилсън, федералният канцлер на ФРГ Г. Шмид, Първи секретар на Централния комитет на PUWP E Terek; генерален секретарЦентрален комитет на Комунистическата партия на Чехословакия, президент на Чехословакия Г. Хусак, първи секретар на ЦК на SED Е. Хонекер; първи секретар на ЦК на БКП, председател на Държавния съвет на НРБ Т. Живков, първи секретар на ЦК на Всеруската социалистическа работническа партия Ж. Кадар; генерален секретар на РКП, президент на Румъния Н. Чаушеску; Председателят на UCC, президентът на Югославия Йосип Броз Тито и други лидери на участващите държави. Декларацията, приета от СССЕ, провъзгласява неприкосновеността на европейските граници, взаимния отказ от употребата на сила, мирното разрешаване на спорове, ненамесата във вътрешните работи на страните участнички, зачитането на правата на човека и др.

Ръководителите на делегации подписаха Заключителен актсрещи. Този документ е в сила и днес. То включва споразумения, които трябва да бъдат изпълнени изцяло като цяло, относно:

1) сигурност в Европа,

2) сътрудничество в областта на икономиката, науката и технологиите, сигурността заобикаляща среда;

3) сътрудничество в хуманитарни и други области;

4) следващи стъпки след срещата.

Заключителният акт съдържа 10 принципа, определящи нормите на взаимоотношения и сътрудничество: суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета; неизползване на сила или заплаха със сила; неприкосновеност на границите; териториална цялост; мирно уреждане на спорове; ненамеса във вътрешните работи; зачитане на правата на човека и основните свободи; равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба; сътрудничество между държавите; изпълнение на международни правни задължения.

Заключителният акт гарантира признаването и неприкосновеността на следвоенните граници в Европа (което беше в полза на СССР) и наложи задължения на всички участващи държави да зачитат правата на човека (това стана основа за използване на проблема с правата на човека срещу СССР).

Подписването на Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ) от ръководителите на 33 европейски държави, както и САЩ и Канада на 1 август 1975 г. в Хелзинки стана апогеят на разведряването. Заключителният акт включва декларация за принципите на отношенията между страните-участнички в КССЕ. Най-висока стойностСССР признава неприкосновеността на следвоенните граници и териториална цялостдържави, което означава международно правно консолидиране на ситуацията в Източна Европа. Триумфът на съветската дипломация е резултат от компромис: Заключителният акт също включва членове за защита на правата на човека, свободата на информацията и движението. Тези статии послужиха като международна правна основа за дисидентското движение в страната и кампанията за защита на човешките права в СССР, която се провеждаше активно на Запад.

Трябва да се каже, че от 1973 г. е имало независим процес на преговори между представители на НАТО и Министерството на вътрешните работи за намаляване на оръжията. Тук обаче желаният успех не беше постигнат поради твърдата позиция на страните от Варшавския договор, които превъзхождаха НАТО в конвенционалните оръжия и не искаха да ги намалят.

След подписването на Заключителния акт от Хелзинки Съветският съюз се почувства като господар в Източна Европа и започна да инсталира нови ракети със среден обсег SS-20 в ГДР и Чехословакия, ограниченията за които не бяха предвидени в споразуменията SALT. в контекста на кампанията за защита на правата на човека в СССР, рязко активизирана на Запад след Хелзинки, позицията на СССР стана изключително твърда. Това предизвика отговор от Съединените щати, които, след като Конгресът отказа да ратифицира SALT II в началото на 80-те години, разположиха „крилати ракети“ и ракети „Пършинг“ в Западна Европа, способни да достигнат територията. съветски съюз. Така се установи военно-стратегически баланс между блоковете в Европа.

Надпреварата във въоръжаването имаше изключително негативно въздействие върху икономиките на страните, чиято военно-промишлена ориентация не намаля. Общото екстензивно развитие все повече засяга отбранителната промишленост. Паритетът със САЩ, постигнат в началото на 70-те години на миналия век, се отнася преди всичко до междуконтиненталните балистични ракети. Още от края на 70-те години общата криза на съветската икономика започна да оказва негативно влияние върху отбранителната промишленост. Съветският съюз започна постепенно да изостава определени видовеоръжия. Това беше открито, след като САЩ разработиха „крилати ракети“ и стана още по-очевидно, след като САЩ започнаха да работят по програмата „Инициатива за стратегическа отбрана“ (SDI). От средата на 80-те години ръководството на СССР започва ясно да осъзнава това изоставане. Изчерпването на икономическите възможности на режима става все по-очевидно.

Последствия Хелзинкски процеси нов кръг от напрежение

От края на 70-те години разведряването отстъпи място на нов кръг от надпреварата във въоръжаването, въпреки че натрупаните ядрени оръжиявече беше достатъчно, за да унищожи целия живот на Земята. И двете страни не се възползваха от постигнатото разведряване и поеха по пътя на насаждане на страх. В същото време капиталистическите страни се придържаха към концепцията за „ядрено възпиране“ на СССР. На свой ред съветското ръководство направи редица големи външнополитически грешки. По брой оръжия, по размер на армията, танкова армада и т.н. СССР изпревари САЩ и тяхното по-нататъшно разширяване стана безсмислено. СССР започва изграждането на флота от самолетоносачи.

Основен фактор, който подкопава доверието в СССР, е съветската намеса в Афганистан през декември 1979 г. Експедиционен корпус от двеста хиляди души води война, която е изключително непопулярна в страната и света. Войната погълна хора и материални ресурси, в него загинаха 15 хиляди съветски войници, 35 хиляди бяха осакатени, около един или два милиона афганистанци бяха унищожени, три или четири милиона станаха бежанци. Следващата грешка на съветската външна политика беше разполагането на ракети със среден обсег в Европа в средата на 70-те години. Това рязко дестабилизира обстановката и наруши стратегическия баланс.

Трябва също така да се има предвид, че през втората половина на 70-те - началото на 80-те години СССР, следвайки класовия принцип, оказва всякаква помощ (военна, материална и др.) на страните от третия свят и подкрепя борбата срещу империализма там . Съветският съюз участва във въоръжените конфликти в Етиопия, Сомалия, Йемен, вдъхновява кубинската интервенция в Ангола и въоръжава „прогресивни“ от гледна точка на съветското ръководство режими в Ирак, Либия и други страни.

Така благоприятният за СССР период на разведряване приключи и сега страната се задъхваше в тежка надпревара във въоръжаването в условията на взаимни обвинения и, давайки сериозни основания на другата страна да твърди за „съветската заплаха“, за "империята на злото". Навлизането на съветските войски в Афганистан драматично промени отношението на западните страни към СССР. Много предишни споразумения останаха на хартия. Московската олимпиада-80 се проведе в атмосфера на бойкот от повечето капиталистически страни.

След влизането на съветските войски в Афганистан международната атмосфера се промени драстично, придобивайки отново чертите на конфронтация. При тези условия привърженикът на твърд подход към СССР Р. Рейгън спечели президентските избори в САЩ.

В Съединените щати започнаха да се разработват планове за стратегическа отбранителна инициатива (SDI), предвиждаща създаване на ядрен щит в космоса, която получи образното наименование планове за „космическа война“. Насоките за отбранителната политика на САЩ за фискалните години 1984-1988 г. гласят: „Необходимо е да се насочи военната конкуренция със СССР в нови области и по този начин да се обезсмислят всички предишни съветски разходи за отбрана и да се направят всички съветски оръжия остарели.“ Съветският съюз ще бъде принуден да харчи около 10 милиарда рубли годишно за космически програми (72% военни програми).

СССР също научи, че на декемврийската (1979 г.) сесия на Съвета на НАТО (две седмици преди разполагането на войски в Афганистан) е взето решение за разполагане на нови американски ядрени ракети със среден обсег в Европа от ноември 1983 г. При тези условия СССР разполага в Чехословакия и ГДР ракети със среден обсег, които са способни да достигнат европейските столици за броени минути. В отговор НАТО започна да разполага в Европа мрежа от американски ракети със среден обсег и крилати ракети. За кратък период Европа се оказа пренаситена с ядрени оръжия. В опит да предотврати по-нататъшна ескалация на напрежението, Ю. В. Андропов направи отстъпки, като предложи намаляване на броя съветски ракетив европейската част на СССР до нивото на френското и британското ядрено оръжие, премествайки останалите ракети отвъд Урал. Съгласявайки се с възраженията за повишено напрежение в Азия в резултат на движението там на съветски ракети, изнесени от Европа, съветското ръководство обяви готовността си да демонтира излишните ракети. В същото време Андропов започна да решава афганистанския въпрос, като включи пакистанската страна в преговорния процес. Намаляването на напрежението на афганистанско-пакистанската граница би позволило на Съветския съюз да намали контингента на съветските войски в Афганистан и да започне изтеглянето на войските. Инцидентът със свалянето на южнокорейски пътнически самолет над територията на СССР на 1 септември 1983 г. доведе до съкращаване на преговорния процес. Съветската страна, която известно време отричаше факта на унищожаването на самолета (очевидно ръководена от американските разузнавателни служби над военните съоръжения на СССР), в очите на световната общност се оказа виновна за инцидента, който твърди, че живот на 250 пътници. Преговорите бяха прекъснати.

Най-противоречивият момент в историята на разведряването през 70-те години е различното разбиране на този процес в СССР и на Запад. Има няколко основни гледни точки, които се различават по степента на широтата на тълкуване на процеса и границите на неговото разпространение. Всъщност какво беше: „димна завеса“, която позволи на ръководството на Брежнев да засили влиянието си в света и да изгради оръжия, или искрено желание, ако не да постигне наистина мирно съвместно съществуване, то поне да допринесе за затоплянето общ климатв света. Истината, както изглежда, е някъде по средата.

Осъзнавайки необходимостта от реформиране на икономиката, съветското ръководство беше наистина заинтересовано от разширяване на областите на международно сътрудничество, надявайки се да изнася напреднали западни технологии. Това беше особено вярно по време на ранната фаза на „колективното ръководство“, когато технократите се радваха на много по-голямо влияние, отколкото в средата на 70-те години. От друга страна, би било странно сериозно да се разглежда позицията на СССР като искрено желание напълно да се откаже от разширяването на военното си присъствие в света в момент, когато Съединените щати явно се стремят да локализират конфронтацията „далеч от неговите брегове." Освен това на XXV конгрес на КПСС през февруари 1976 г. Брежнев директно заявява: „Разведряването по никакъв начин не отменя и не може да отмени или промени законите на класовата борба...“. По-скоро и двете страни приеха определени правилаигри: САЩ признаха реалностите в Източна Европа, СССР не се меси във вътрешните работи на Запада. Въпреки че някои западни историци твърдят, че Съединените щати са разчитали на пълно изоставяне на съветската дейност в останалия свят, малко вероятно е американците всъщност да са били толкова наивни и простодушни, колкото сега искат да представят.

В това отношение процесът на разведряване не беше и не можеше да бъде придружен от отказ на СССР да подкрепи „антиимпериалистическите сили“. Освен това през тези години СССР последователно провежда политика на разширяване на присъствието си в различни региони глобуспод знамето на „пролетарския интернационализъм“. Например участието на съветски военни съветници и военно-техническата помощ на СССР за Северен Виетнам по време на войната му с Юга. Същата предпазлива политика, която винаги се сблъсква с участието на Китай във виетнамските дела, се провежда от СССР по време на Американо-виетнамската война до победния марш на войските на ДРВ по улиците на Сайгон и обединяването на Южен и Северен Виетнам под комунистическа власт през 1975. Поражението на Съединените щати и установяването на комунистическия режим като цяло допринесе за разпространението на съветското влияние в съседните Лаос и Камбоджа (от 1976 г. - Кампучия). Това значително отслаби позициите на САЩ в Югоизточна Азия. Съветският флот получи правото да използва виетнамските пристанища и военни бази. Влиянието на СССР се увеличи значително, след като Китай - основният съветски конкурент в борбата за влияние в Индокитай - стана главният враг на Виетнам. Това се случи, след като Китай нападна северните провинции на Виетнам през 1979 г. и победи за последната война. След китайско-виетнамската война Демократична република Виетнам стана основният стратегически съюзник на СССР в този регион.

Съветският съюз заема проарабска позиция по време на арабско-израелската война от 1967 г., като изпраща оръжия и голям брой съветски специалисти в Сирия и Египет. Това значително допринесе за укрепването на влиянието на СССР в арабския свят, което се превърна във важен фактор в съветско-американските отношения. Традиционната подкрепа на Индия като инструмент за съветско влияние в региона доведе до военна помощ за тази страна в периодичните й конфликти с Пакистан. В Третия свят Ангола, Мозамбик и Гвинея (Бисау) също се радваха на подкрепата на Съветския съюз в борбата си срещу португалската колониална зависимост. Въпреки това СССР не се ограничава само до помощ в антиколониалната борба, но активно се намесва в гражданските войни, започнали в тези страни на страната на групи, които декларират своята марксистко-ленинска ориентация. Това доведе до съветска подкрепа за военната намеса на Куба в Ангола, както и до продължаваща военна помощ за Народния фронт на Мозамбик. В резултат на това в Ангола и Мозамбик беше провъзгласен курс към изграждане на социализъм. С посредничеството на Куба СССР подкрепя и партизаните в Никарагуа, което води през 1979 г. до свалянето на проамериканския режим на Сомоса и идването на власт на сандинисткото правителство, което обявява планове за изграждане на социализъм.

Процесът от Хелзинки ясно свърза въпросите за индивидуалните човешки права с въпросите на националната сигурност. Той помогна да се сложи край на комунистическото управление в Източна Европа и помогна за въвеждането на нова сигурност и икономически връзки между Изтока и Запада. Процесът създаде Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) с вече 56 членове, жизнена международна организация, която се застъпва за демокрация и човешки права по света.

Но най-голямото постижение на Хелзинки може би е ангажиментът към човешките права и демокрацията, който хората в региона продължават да изискват от своите правителства.

полковник Сухопътни войскипенсионираният Тай Коб, който е бил съветник на президента Роналд Рейгън за Съветския съюз, каза в интервю, че когато съветското правителство е подписало Споразуменията от Хелзинки 30 години след края на Втората световна война, то е вярвало, че получава добра сделка.

Постигнатите споразумения изглежда легализираха следвоенните граници между Германия, Полша и Съветския съюз, но в действителност техните разпоредби за правата на човека направиха първия пробив в Желязната завеса.

Въпреки че консерваторите на Запад като цяло бяха на мнение, че споразуменията едва ли ще променят драстично състоянието на нещата в СССР, всъщност с подписването им Съветският съюз пое множество задължения. В крайна сметка споразуменията се „оказаха като полезен инструмент“ за разрешаване на конфликти и в крайна сметка доведоха до елиминирането на съветската власт както в Източна Европа, така и в Русия.

По-специално, Заключителният акт от Хелзинки позволи на страните членки да сформират групи за наблюдение на правата на човека, което създаде благоприятни условия за дейността на дисидентски движения и ненасилствени протестни организации в страните от Източния блок. Московската хелзинкска група се оказа особено ефективна в привличането на международното внимание към нарушенията на човешките права в Съветския съюз.

Германският историк Фриц Щерн отбеляза в неотдавнашната си статия „Пътищата, които доведоха до 1989 г.“, че в началото „малко политически фигури от двете страни на желязната завеса са осъзнали подпалващия потенциал на Хелзинкските споразумения... и са осъзнали какво предоставят те на дисидентските движения в страните от Източна Европа и Съветския съюз предоставиха морална подкрепа и поне някои елементи на правна защита.

Пряк резултат от Хелзинкските споразумения от 1975 г. и новото политическо мислене, което последва, беше „падането“ на Берлинската стена на 9 ноември 1989 г., когато Източна Германия отвори границите си и позволи на гражданите да пътуват на Запад.

В рамките на една година 106-километровата Берлинска стена беше демонтирана, бившият дисидент и политически затворник Вацлав Хавел стана президент на Чехословакия, диктатурите от България до Балтика бяха свалени, а 100 милиона души в Източна Европа получиха възможност да избират свои собствени правителства след 40 години комунистическо управление.

Според Карол Фулър, шарже д'афер на САЩ в ОССЕ, „падането на Берлинската стена и последвалото разпадане на Съветския съюз дадоха нов тласък на процеса в Хелзинки. ОССЕ създаде нови структури – включително секретариат и полеви мисии – и се изправи пред нови предизвикателства, от тероризма и изменението на климата до военната прозрачност и стабилност на Балканите и в бившия Съветски съюз.“



Разведряването е термин, който през 70-те години характеризира състоянието на съветско-американските отношения и политическото развитие в Европа. Разведряването предполагаше не само намаляване на нивото на напрежение в отношенията между държавите от двата противоположни военни блока, но и развитието на търговски, икономически, научно-технически и хуманитарни връзки между тях на взаимноизгодна основа. В същото време разведряването не означава изоставяне на конкуренцията между блоковете за влияние върху трети страни и върху световното обществено мнение.

От края на 60-те години на миналия век Съединените щати и Съветският съюз започнаха да прилагат съгласувани мерки за намаляване на риска от ядрена война. Инсталирани са системи за директна комуникация между столиците ядрени сили, бяха постигнати споразумения за сътрудничество в неразпространението на ядрени оръжия (1970 г.), което намали риска от появата на нови ядрени сили.

През 1972 г. СССР и САЩ постигнаха споразумение за ограничаване на броя на носителите на ядрени оръжия. За първи път се признава наличието на паритет (равенство). стратегически сили, се потвърждава, че опазването му е в основата на устойчиви мирни отношения. В името на поддържането на паритета СССР и САЩ се споразумяха да ограничат системите противоракетна отбрана(PRO). Споразумението за ПРО беше от особено значение. Това направи възможно предотвратяването на нов кръг от надпреварата във въоръжаването, в която СССР и САЩ ще започнат да се състезават за създаване на стотици противоракетни системии хиляди нови превозни средства за доставка на ядрени оръжия.

В Договора за основите на отношенията между СССР и САЩ от 1972 г. се посочва, че тези правомощия произтичат от недопустимостта на ядрена война. През 1979 г. е подписан вторият Договор за ограничаване на стратегическите оръжия (SALT-2), който установява ограничения върху качествените параметри на подобряването на ядрените оръжия.

Подобряването на отношенията между суперсилите беше съчетано с намаляване на нивото на напрежение в Европа, където се сблъскаха основните сили на военните блокове. Предпоставката за това е подписването на споразумение за Западен Берлин през 1971 г., което взема предвид, че СССР не признава този град като част от Федерална република Германия. През 1972 г. се установяват дипломатически отношения между ГДР и Федерална република Германия, което намалява остротата на противоречията в центъра на Европа. През 1975 г. в Хелзинки е подписан Заключителният акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа. Този документ записва взаимните задължения на страните от Европа, САЩ и Канада да зачитат целостта на границите на съществуващите в Европа държави, техния суверенитет, основните човешки права, да предприемат мерки за укрепване на сигурността и взаимното доверие в Европа и развиват взаимноизгодно сътрудничество.

Разведряването в Европа не спря съперничеството между СССР и САЩ. Опитите на СССР да засили влиянието си върху политиката на африканските и азиатските страни и Централна Америкапрез 70-те години на миналия век се смятаха в Съединените щати за противоречащи на духа на разведряването. Причината за провала му е навлизането на войските на СССР в необвързаната държава - Афганистан, където дошлите на власт лидери се опитват да модернизират обществото, разчитайки на помощта на СССР. Като предостави такава помощ, СССР беше въвлечен във вътрешноафганистанската война. гражданска война, която скоро придобива характер на освободителна война срещу присъствието на съветските войски в Афганистан.

Републиканската администрация на Р. Рейгън, която дойде на власт във Вашингтон през 1980 г., смята, че действията на СССР изискват САЩ да прибегнат до политика на ядрено възпиране. Преговорите по въпросите на ограничаването на въоръженията бяха прекъснати и пряката въздушна връзка между СССР и САЩ беше закрита. В Европа започна разполагането на нови ракети със среден обсег, насочени към територията на СССР. През 1983 г. Р. Рейгън обяви началото на работата по концепцията за „Инициативата за стратегическа отбрана“ (SDI) - система от космически оръжия, предназначена да осигури на Съединените щати ефективна защитаот ракетно ядрено оръжие.

Влошаването на отношенията със Съединените щати и техните съюзници в началото на 80-те години изправи лидерите на СССР пред избор: да следват пътя на нарастване военна мощили да търси нови подходи към отношенията със Запада. Първият път обещава нови кръгове на надпреварата във въоръжаването и големи трудности за съветската икономика. В допълнение, ръководството на СССР реагира болезнено на критиките на политиката на двете суперсили, които се отказаха от разведряването от страна на необвързаните страни и обществеността на Западна и Източна Европа.

Търсенето на нови възможности за диалог започва със срещите между лидерите на СССР и САЩ М. С. Горбачов и Р. Рейгън в Женева през 1985 г. и в Рейкявик през 1986 г. Въпреки че не доведоха до конкретни споразумения, беше потвърдено желанието на страните да премахнат риска от ядрена война от живота на хората.

Президентът на СССР М. С. Горбачов през 1987 - 1988 г. предложи концепцията за ново политическо мислене, което направи възможно прекратяването на Студената война.Първо, тази концепция предполага, че от ядрена войнаще бъде катастрофа за цялото човечество, тогава заплахата от използване на ядрени оръжия, както и притежаването им, са престанали да служат за постигането на разумни политически цели. Това заключение стана основа за представяне на широкообхватни предложения за намаляване на оръжията, включително премахване на ядрените оръжия до 2000 г.

Второ, най-висшата ценност на новото политическо мислене беше да се гарантира оцеляването на човечеството, което беше застрашено от редица нерешени проблеми, от ядрената заплаха до влошаването на околната среда. Имайки предвид, че тези проблеми могат да бъдат решени само със съвместните усилия на водещите страни в света, основна целполитика стана да се гарантира тяхното сътрудничество.

Трето, взаимодействието, основано на доверие, изисква отхвърляне на логиката и идеологията на конфронтацията. Новото мислене включва намирането на баланс на интересите, основан на взаимни отстъпки и стриктно спазване на международните правни норми.

Предлагането на нова концепция само по себе си не може да гарантира края на " студена война" Първоначално това се възприема в западните страни като тактически ход, предназначен да даде на СССР и неговите съюзници време за решаване на вътрешни проблеми. Но едностранните стъпки на СССР скоро показаха, че става дума за реални промени в съветската политика. През 1987 - 1990 г. СССР извършва големи едностранни съкращения на числеността на съветските въоръжени сили.

Процес на преструктуриране европейска система международните отношенияна принципи, предназначени да гарантират мир, сигурност и сътрудничество. Тя започна със Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа, чийто заключителен етап се състоя в Хелзинки през 1975 г. На Конференцията присъстваха лидерите на 33 европейски държави, както и на САЩ и Канада.

Подписването на Заключителния акт стана възможно в контекста на последвалото разведряване на международното напрежение. Той бележи началото на края на Студената война и премахването на последиците от нея. Исторически актът е свързан с решенията на силите на антихитлеристката коалиция следвоенна структураЕвропа, която определени сили се опитаха да преосмислят в своя полза по време на Студената война. Съветският съюз е инициатор на свикването на конференцията и е активен участник на всички нейни етапи.

Заключителният акт, подписан в Хелзинки, започва с Декларация за принципите, на които трябва да се основава общоевропейската система на международни отношения: суверенно равенство, взаимен отказ от използване на сила или заплаха от сила, ненарушимост на границите, териториална цялост на държавите , мирно уреждане на спорове, ненамеса във вътрешните работи, зачитане на правата, правата на човека и основните свободи, равенството и правото на народите да контролират собствената си съдба, сътрудничество между държавите, добросъвестно изпълнениезадължения по международното право. Декларацията беше авторитетно потвърждение и развитие на основните принципи международно право, заложено в Устава на ООН (виж Обединените нации).

Актът от Хелзинки също така включва Документа за мерките за изграждане на доверие и някои аспекти на сигурността и разоръжаването, който съдържа разпоредби за предварително уведомяване за военни учения и основни движениявойски, обмен на военни наблюдатели, други мерки за изграждане на доверие и въпроси, свързани с разоръжаването. Много от тези мерки са безпрецедентни в международните отношения.

Значително внимание се отделя на сътрудничеството в областта на икономиката, науката, технологиите и опазването на околната среда. Създадени са условия за развитие на търговията и индустриалното сътрудничество. Специално вниманиеза сътрудничество в областта на най-новите области на науката и технологиите. Важно мястозаемат разпоредби за сътрудничество в хуманитарни области: контакти между хората, информация, култура, образование. Накрая са очертани по-нататъшните стъпки след срещата. С други думи, от самото начало става въпрос за непрекъснат процес, по време на който консолидацията на обща сигурности развитие на всестранно сътрудничество.

СССР положи много работа за прилагането на акта във вътрешната и външната си политика. В Конституцията на СССР беше включен член 29, който установява, че основата на отношенията с други държави са принципи, които напълно съвпадат с изброените в закона. В хуманитарната сфера бяха приети закони за гражданството, легален статутчужди граждани, правила за пребиваване на чужди граждани в СССР и транзитно преминаване на чужди граждани през територията на СССР и др. Бяха сключени множество споразумения за икономическо, научно, техническо и други видове сътрудничество с европейските страни.

Актът от Хелзинки не само бележи повратна точка в развитието на международните отношения в Европа, но и предоставя на останалия свят модел за решаване на сложни проблеми. Той повлия на световната система на международни отношения като цяло. Възможностите, които му се откриха обаче, не бяха използвани достатъчно. Ново изостряне на международното напрежение застана на пътя на прилагането на разпоредбите на закона. Своята отговорност за това понесе и бившето съветско ръководство. Навлизането на съветските войски в Афганистан се отрази изключително негативно на Хелзинкския процес. По време на периода на стагнация много разпоредби от хуманитарен характер не бяха приложени в СССР.

И все пак, въпреки ескалацията на напрежението, Хелзинкският процес не спря, а продължи да се развива. Това се доказва от срещи и конференции в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1983), Стокхолм (1984-1986), Виена (1986-1989). На срещата в Мадрид беше решено да се свика Конференция за мерките за изграждане на доверие, сигурност и разоръжаване в Европа. Първият му етап се провежда в Стокхолм (1984-1986) и се открива в условията на рязко влошаване на международната обстановка. Ситуацията се промени радикално с началото на трансформациите в СССР, което постави началото на фундаментални промени в международните отношения. Резултатите бяха отразени в приетия Стокхолмски документ, който беше огромно постижение в развитието на Хелзинкския процес. Документът задължава държавите да уведомяват предварително за учения, движение на войски извън установените параметри, да обменят годишни планове за подлежащи на уведомяване военни дейности, да канят наблюдатели и дори да извършват чуждестранни инспекции на място. Особено важно беше споразумението, потвърждаващо задължението да не се използва сила във всичките й форми, включително въоръжена сила.

На срещата във Виена, която се превърна в нов етап в развитието на Хелзинкския процес, беше отделено голямо внимание на сътрудничеството в областта на икономиката, науката и технологиите, околната среда и др.

Важна стъпка в развитието на Хелзинкския процес беше Парижката конференция за сигурност и сътрудничество в Европа през 1990 г. Тя беше насрочена да съвпадне с подписването на Договора за намаляване на обикновените въоръжени сили в Европа. Договорът предвижда значително съкращаване на въоръжените сили на страните членки на НАТО и Организацията на Варшавския договор (СТО), като по този начин се постига баланс на значително намалено ниво. В резултат на това възможността за внезапна атака беше практически изключена.

През октомври 1964 г. се смени ръководството на СССР. Единството на социалистическия лагер беше нарушено, отношенията между Изтока и Запада бяха силно обтегнати поради Кубинската ракетна криза. Освен това германският проблем остава нерешен, което силно тревожи ръководството на СССР. При тези условия започва съвременната история на съветската държава. Решенията, приети на XXIII конгрес на КПСС през 1966 г., потвърждават насочеността към по-строга външна политика. Мирното съжителство от този момент е подчинено на една качествено различна тенденция за укрепване на социалистическия режим и укрепване на солидарността между националноосвободителното движение и пролетариата.

Сложност на ситуацията

Възстановяването на абсолютния контрол в социалистическия лагер беше усложнено от напрегнатите отношения с Китай и Куба. Събитията в Чехословакия създават проблеми. През юни 1967 г. тук открит конгрес на писателите се противопоставя на партийното ръководство. След това започват масови студентски стачки и демонстрации. В резултат на засилването на опозицията Новотни трябваше да отстъпи ръководството на партията на Дубчек през 1968 г. Новото ръководство реши да извърши редица реформи. По-специално беше установена свободата на словото и КПЧ се съгласи да проведе алтернативни избори на лидери. Ситуацията обаче беше решена с навлизането на войски от 5 държави-участнички.Не беше възможно незабавното потушаване на безредиците. Това принуждава ръководството на СССР да отстрани Дубчек и неговото обкръжение, поставяйки Хусак начело на партията. По примера на Чехословакия беше приложен така нареченият принцип на „ограничен суверенитет“. Потискането на реформите спря модернизацията на страната поне за 20 години. През 1970 г. ситуацията в Полша също се усложнява. Проблемите бяха свързани с покачващите се цени, които предизвикаха масови бунтове на работниците в балтийските пристанища. През следващите години ситуацията не се подобрява и стачките продължават. Лидер на вълненията беше синдикатът "Солидарност", ръководен от Л. Валенса. Ръководството на СССР не посмя да изпрати войски и „нормализирането“ на ситуацията беше поверено на генерала. Ярузелски. На 13 декември 1981 г. той въвежда военно положение в Полша.

Облекчаване на напрежението

В началото на 70-те години. отношенията между Изтока и Запада се промениха драматично. Напрежението започна да намалява. Това до голяма степен се дължи на постигането на военен паритет между СССР и САЩ, Изтока и Запада. На първия етап беше установено заинтересовано сътрудничество между Съветския съюз и Франция, а след това и с Германия. В началото на 60-70-те години. Съветското ръководство започна активно да прилага нов външнополитически курс. Основните му разпоредби бяха записани в Програмата за мир, която беше приета на 24-ия партиен конгрес. Най-важните моменти включват факта, че нито Западът, нито СССР се отказаха от надпреварата във въоръжаването в рамките на тази политика. Целият процес придоби цивилизована рамка. Скорошна историяотношенията между Запада и Изтока започнаха със значително разширяване на областите на сътрудничество, главно съветско-американско. Освен това отношенията между СССР и Германия и Франция се подобряват. Последният напусна НАТО през 1966 г., което послужи като катализатор за активното развитие на сътрудничеството.

немски проблем

За разрешаването му СССР се надява да получи посредническа помощ от Франция. Това обаче не беше необходимо, тъй като социалдемократът В. Бранд стана канцлер. Същността на неговата политика е, че обединението на германската територия вече не е предпоставка за установяване на отношения между Изтока и Запада. Тя беше отложена за бъдещ период като ключова цел на многостранните преговори. Благодарение на това на 12 август 1970 г. е сключен Московският договор. В съответствие с него страните се задължават да зачитат целостта на всички европейски държави в действителните им граници. Германия, по-специално, признава западните граници на Полша. И линия с ГДР. Важен етап е и подписването през есента на 1971 г. на четиристранно споразумение за Запада. Берлин. Това споразумение потвърди неоснователността на политическите и териториални претенции към нея от страна на Федерална република Германия. Това беше абсолютна победа за СССР, тъй като бяха изпълнени всички условия, за които Съветският съюз настояваше от 1945 г. насам.

Оценка на позицията на Америка

Напълно благоприятното развитие на събитията позволи на ръководството на СССР да затвърди мнението, че на международната арена е настъпила радикална промяна в баланса на силите в полза на Съветския съюз. И държавите от социалистическия лагер. Позицията на Америка и империалистическия блок беше оценена от Москва като „слаба“. Тази увереност се основаваше на няколко фактора. Ключовите обстоятелства бяха продължаващото укрепване на националноосвободителното движение, както и постигането на военно-стратегически паритет с Америка през 1969 г. по отношение на броя на ядрените бойни глави. В съответствие с това изграждането на видове оръжия и тяхното усъвършенстване, според логиката на лидерите на СССР, действа като неразделна част от борбата за мир.

ОСВ-1 и ОСВ-2

Необходимостта от постигане на паритет постави спешно въпроса за двустранното ограничаване на оръжията, особено балистичните междуконтинентални ракети. Голямо значениеЧаст от този процес е посещението на Никсън в Москва през пролетта на 1972 г. На 26 май е подписано Временно споразумение, определящо ограничителните мерки по отношение на стратегическите оръжия. Този договор беше наречен SALT-1. Лежа в затвора 5 години. Споразумението ограничи броя на балистичните междуконтинентални ракети на САЩ и СССР, изстрелвани от подводници. Приемливите нива за Съветския съюз бяха по-високи, тъй като Америка имаше оръжия, носещи множество бойни глави. В същото време броят на самите такси не е посочен в споразумението. Това даде възможност, без да се нарушава споразумението, да се постигне едностранно предимство в тази област. Следователно SALT I не спря надпреварата във въоръжаването. Формирането на система от споразумения продължи през 1974 г. Л. Брежнев и Дж. Форд успяха да договорят нови условия за ограничаване на стратегическите оръжия. Споразумението SALT-2 трябваше да бъде подписано през 1977 г. Това обаче не се случи поради създаването в Съединените щати на „крилати ракети“ - нови оръжия. Америка категорично отказа да вземе предвид максималните нива по отношение на тях. През 1979 г. договорът все пак е подписан от Брежнев и Картър, но Конгресът на САЩ го ратифицира едва през 1989 г.

Резултати от политиката на разведряване

През годините на изпълнение на Програмата за мир беше постигнат сериозен напредък в сътрудничеството между Изтока и Запада. Общият обем на търговския оборот се увеличи 5 пъти, а съветско-американският - с 8. Стратегията на взаимодействие се свеждаше до подписване на големи договори със западни компании за закупуване на технологии или изграждане на заводи. Така че в началото на 60-70-те години. ВАЗ е създаден като част от споразумение с италианската корпорация Fiat. Но това събитие е по-вероятно да се счита за изключение, отколкото за правило. Международните програми бяха предимно ограничени до ненужни пътувания на делегации. Вносът на чужди технологии се извършваше по недомислена схема. Наистина ползотворното сътрудничество беше отрицателно повлияно от административни и бюрократични пречки. В резултат на това много договори не оправдаха очакванията.

Хелзинкският процес 1975 г

Разведряването в отношенията между Изтока и Запада обаче даде своите плодове. Това направи възможно свикването на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Първите консултации се провеждат през 1972-1973 г. Финландия стана домакин на КССЕ. държави) стана център на обсъждане на международната ситуация. Външните министри се събраха на първи консултации. Първият етап се проведе от 3 юли до 7 юли 1973 г. Женева стана място за следващия кръг от преговори. Вторият етап се провежда от 18 септември 1973 г. до 21 юли 1975 г. Той включва няколко турнета с продължителност 3-6 месеца. Преговорите по тях се водеха от делегати и експерти, номинирани от страните участнички. Вторият етап включваше разработване и последващо одобрение на договорености по точките от дневния ред на общото събрание. Мястото на третия кръг отново беше Финландия. Хелзинки беше домакин на висши държавни и политически лидери.

Преговарящи

Споразуменията от Хелзинки бяха обсъдени:

  • ген. Секретар Брежнев.
  • Президентът на Америка Дж. Форд.
  • Федералният канцлер на Германия Шмид.
  • Френският президент В. Жискар д'Естен.
  • британският министър-председател Уилсън.
  • Президентът на Чехословакия Хусак.
  • Първи секретар на Централния комитет на SED Хонекер.
  • председател на Държавния съвет Живков.
  • Първи секретар на ЦК на Всеруската социалистическа работническа партия Кадар и др.

Срещата за сигурността и сътрудничеството в Европа се проведе с участието на представители на 35 държави, включително официални лица от Канада и САЩ.

Приети документи

Страните участнички одобриха Хелзинкската декларация. В съответствие с него бяха провъзгласени:

  • Неприкосновеността на държавните граници.
  • Взаимен отказ от използване на сила при разрешаване на конфликти.
  • Ненамеса във вътрешната политика на страните членки.
  • Зачитане на правата на човека и други разпоредби.

Освен това ръководителите на делегациите подписаха Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа. Той съдържа споразумения, които трябва да бъдат изпълнени като цяло. Основните насоки, записани в документа, бяха:


Ключови принципи

Заключителният акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа включва 10 разпоредби, в съответствие с които се определят нормите на взаимодействие:

  1. Суверенно равенство.
  2. Неизползване на сила или заплаха за нейното използване.
  3. Зачитане на суверенните права.
  4. Териториална цялост.
  5. Ненарушимост на границите.
  6. Зачитане на свободите и правата на човека.
  7. Ненамеса във вътрешната политика.
  8. Равнопоставеност на народите и тяхното право самостоятелно да управляват собствените си съдби.
  9. Взаимодействие между страните.
  10. Изпълнение на международни правни задължения.

Заключителният акт от Хелзинки действа като гаранция за признаване и ненарушимост на следвоенните граници. Това беше от полза преди всичко за СССР. Освен това Хелзинкският процес даде възможност да се формулират и наложат задължения на всички участващи страни за стриктно спазване на свободите и правата на човека.

Краткосрочни последствия

Какви перспективи откри Хелзинкският процес? Датата на провеждането му се смята от историците за апогея на разведряването на международната арена. СССР се интересува най-много от въпроса за следвоенните граници. За съветското ръководство беше изключително важно да се постигне признаване на ненарушимостта на следвоенните граници и териториалната цялост на страните, което означаваше международно-правно укрепване на ситуацията в Източна Европа. Всичко това се случи като част от компромис. Въпросът за правата на човека е проблем, който интересува тези, които посетиха Хелзинкския процес. Годината на КССЕ стана отправна точка за развитие в СССР. Международното правно признаване на задължението за спазване на правата на човека направи възможно започването на кампания за защитата им в Съветския съюз, която по това време беше активно провеждана от западните държави.

Заслужава да се каже, че от 1973 г. се водят отделни преговори между представители на страните-членки на Варшавския договор и НАТО. Беше обсъден въпросът за съкращаването на въоръженията. Но очакваният успех така и не беше постигнат. Това се дължи на твърдата позиция на държавите от Варшавския договор, които превъзхождаха НАТО в конвенционалните видове оръжия и не искаха да ги намалят.

Военно-стратегически баланс

Процесът от Хелзинки завърши с компромис. След подписването на окончателния документ СССР започва да се чувства господар и започва да монтира в Чехословакия и ГДР ракети SS-20 със среден обсег. Ограниченията за тях не бяха предвидени в споразуменията SALT. Като част от кампанията за защита на правата на човека, която рязко се засили в западни страниСлед края на Хелзинкския процес позицията на Съветския съюз стана много твърда. Съответно САЩ предприеха редица ответни мерки. След като отказа да ратифицира SALT II в началото на 80-те години, Америка разположи ракети (Pershing и крилати ракети) в Западна Европа. Те можеха да достигнат до територията на СССР. В резултат на това се установи военно-стратегическо равновесие между блоковете.

Дългосрочни последствия

Надпреварата във въоръжаването имаше доста негативно въздействие върху икономическото състояние на страните, чиято военно-промишлена ориентация не намаля. Паритетът със САЩ, постигнат преди началото на Хелзинкския процес, се отнася преди всичко за балистичните междуконтинентални ракети. От края на 70-те години. общата криза започна да се отразява негативно на отбранителната промишленост. СССР постепенно започва да изостава в някои видове оръжия. Това стана ясно, след като се появиха американските "крилати ракети". Изоставането стана още по-очевидно, след като в САЩ започна разработването на програмата „Стратегическа отбранителна инициатива“.

Споразумение на 35 европейски държави и Северна Америка, която установи принципите на миролюбието и хуманността международен редв Европа. Това споразумение беше резултат и кулминация на политиката на разведряване.

Участващи страни: Австрия, Белгия, България, Ватикана, Великобритания, Унгария, Източна Германия, Германия, Гърция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипър, Лихтенщайн, Люксембург, Малта, Монако, Холандия, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Сан Марино, САЩ, СССР, Турция, Финландия, Франция, Чехословакия, Швейцария, Швеция, Югославия.

На 3 юли 1973 г. в Хелзинки по инициатива на суперсилите започва Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа, което трябваше да разреши всички международни проблеми, възникнали по време на Студената война в Европа. На срещата присъстваха представители на почти всички европейски държави, както и САЩ и Канада.

18 септември 1973 г. - 21 юли 1975 г. в Женева се провеждат преговори с участието на Австрия, Белгия, България, Унгария, Германската демократична република, ФРГ, Гърция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада , Кипър, Лихтенщайн, Люксембург, Малта, Монако, Холандия, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Сан Марино, Светия престол, Обединеното кралство, Съединените американски щати, Съюзът на съветските социалистически републики, Турция, Финландия, Франция, Чехословакия, Швейцария, Швеция и Югославия.

На 1 август 1975 г. ръководителите на тези държави, които се срещат в Хелзинки, тържествено подписват Заключителния акт на срещата. Това беше моментът на триумф на политиката на мир, мирно и добросъседско съжителство на държави с различен обществен строй.
Деянието засегна най-широк кръг международни проблеми, включително търговия, индустриално сътрудничество, сътрудничество в областта на науката и технологиите, опазване на околната среда, културни и междуличностни отношения.

Щатите, подписали Акта, се ангажираха да „уважават взаимно суверенното равенство и идентичност“… „правото на всеки друг свободно да избират и развиват своите политически, социални, икономически и културни системи, както и правото да установяват свои собствени закони и административни разпоредби .”

Важна разпоредба, която остава актуална и днес, е, че „границите могат да бъдат променяни, в съответствие с международното право, мирно и чрез споразумение. Те също имат право да принадлежат или да не принадлежат международни организации, да бъдете или да не сте страна по двустранни или многостранни договори, включително правото да бъдете или да не сте страна по съюзни договори; те също имат право на неутралитет”...

Държавите-участнички обещаха да се въздържат в международните отношения "от използването или заплахата със сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на Обединените нации и с тази Декларация".

„Държавите-участнички считат за неприкосновени всички граници на другите, както и границите на всички държави в Европа, и следователно ще се въздържат сега и в бъдеще от всякакви посегателства върху тези граници.

Съответно те също така ще се въздържат от всякакви искания или действия, насочени към изземването и узурпирането на част или цялата територия на всяка участваща държава.

Глава VII беше специално посветена на зачитането на правата на човека и основните свободи, включително свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията.

В областта на правата на човека и основните свободи участващите държави ще действат в съответствие с целите и принципите на Хартата на ООН и Всеобщата декларация за правата на човека.“

Имаше противоречие между принципите на ненамеса във вътрешните работи и гаранциите на гражданските права - в края на краищата, за да се гарантират правата, беше необходимо да се намеси в делата на страните, които ги нарушават.

В тези страни, където граждански праванарушени, те продължиха да бъдат потъпквани и опитите на други държави да критикуват вътрешните политики на правителства, нарушаващи човешките права, бяха обявени за намеса във вътрешните работи.

Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) е създадена, за да наблюдава спазването на Хелзинкското споразумение. В някои страни от Източна Европа, включително СССР, се появиха обществени хелзинкски групи, които разкриха нарушенията на споразуменията за правата на човека на територията на социалистическите страни. Членовете на тези групи са били преследвани от властите и в началото на 80-те. повечето от тях бяха унищожени.

Актът стана апогеят на „разведряването“, след което отношенията между СССР и САЩ започнаха постепенно да се влошават.

През 1979 г. поради спорове за разполагането на две ядрени ракети със среден обсег в Европа, както и поради навлизането на съветските войски в Афганистан, съветско-американските отношения отново се влошиха, „разведряването“ приключи и „Студената война“ възобновено.

Исторически извори:

Ахромеев С., Корниенко Г. През погледа на маршал и дипломат. М., 1992;

В името на сигурността и сътрудничеството. Към резултатите от Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, проведена в Хелзинки на 30 юли - 1 август 1975 г. М., 1975;

Добринин А. Чисто поверително. Посланик във Вашингтон при шестима американски президенти (1962-1986). М., 1996;

Л.И. Брежнев. 1964-1982 г. Бюлетин на Президентския архив. Специално издание. М., 2006;

Кисинджър Г. Дипломация. М., 1997.

Среща в Хелзинки, Конференция за сигурност и сътрудничество в Европа. Свикан е по предложение (1965 г.) на социалистическите държави от Варшавския договор. Провежда се от 3 юли 1973 г. до 1 август 1975 г. В него участват 33 европейски държави: Австрия, Белгия, България, Ватикана, Великобритания, Унгария, Източна Германия, Гърция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипър, Лихтенщайн, Люксембург, Малта, Монако, Холандия, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Сан Марино, СССР, Турция, Германия, Финландия, Франция, Чехословакия, Швейцария, Швеция, Югославия (всички европейски страни с изключение на Албания), както и САЩ и Канада. Въпросите за сигурността в Европа бяха на дневен ред; сътрудничество в областта на икономиката, науката и технологиите и околната среда; сътрудничество в хуманитарни и други области; по-нататъшни стъпки след срещата.

Срещата премина на три етапа. Първият етап се провежда на ниво външни министри на 3-7 юли 1973 г. в Хелзинки. Вторият етап продължи с прекъсвания от 29 август. 1973 до 21 юли 1975 г. в Женева. През този период са работили специални работници. комисии и подкомисии за подготовка на проекти на документи под общото ръководство на Координационния комитет. Третият и последен етап се проведе на 30 юли - 1 август. 1975 г Най-високо нивов Хелзинки. На срещата беше приет Заключителният акт, в който, въпреки различията в позициите на участниците в нея в областта на политиката, икономиката и идеологията, беше възможно да се отрази общото, което служи за укрепване на мира и сигурността в Европа и в целия свят. света и разширяване на взаимноизгодното сътрудничество между държавите. Заключителният акт обобщава политическия резултат от Втората световна война, потвърждава ненарушимостта на границите, установени в Европа, и формулира 10 фундаментални принципи, който трябва да определи правилата и нормите на отношенията между държавите, участващи в Конференцията:

  • суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета; неизползване на сила или заплаха със сила;
  • неприкосновеност на границите; тер. цялост на държавите; мирно уреждане на спорове;
  • ненамеса във вътрешните работи;
  • зачитане на правата на човека и основните свободи, включително свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията;
  • равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба; сътрудничество между държавите;
  • добросъвестно изпълнение на задълженията по международното право.

Постигната е договореност за предварително уведомяване на доброволни и двустранни начала от страните участнички за големи военни операции. учения, обмен на наблюдатели за военни. учения, провеждани в Европа, улесняващи военни посещения. делегации. Участващите държави признават, че „те могат, по свое усмотрение и с оглед насърчаване на доверието, да уведомяват за големи движения на своите войски“. Заключителният акт определя насоките и конкретните форми на сътрудничество между европейските държави в областта на икономиката, науката, технологиите, опазването на околната среда, както и в хуманитарните области (контакти между хора и институции, обмен на информация, комуникации и сътрудничество в областта на културата, образованието и др.).

Успешният завършек на Събранието е подготвен от дългогодишната борба на Сов. Съюз, всички социалистически. държави, работещи маси и прогресивни общества, сили за Европа, сигурност. Това беше голямо международно събитие. значение, важна стъпка в консолидирането на принципите на мирно съжителство, установяване на отношения на равноправно сътрудничество между държави с различни общества и системи.

СССР, др.соц държави разглеждат Заключителния акт от X. p. не само като резултат от положителните промени в Европа, но и като отправна точка за по-нататъшен напредък по пътя на траен мир, борба за задълбочаване и разширяване на международните отношения. сътрудничество. Важна в това отношение беше белградската среща на представители на страните участнички. Общоевропейска конференция(4 октомври 1977 г. - 9 март 1978 г.), по време на който се проведе обмен на мнения относно хода на прилагане на разпоредбите на Заключителния акт. Окончателният документ, приет на него, потвърди решимостта на страните участнички да прилагат изцяло всички тези разпоредби. В същото време от изказванията на американската делегация на срещата в Белград става ясно, че реакцията. силите не се отказаха от опитите си да предотвратят развитието на процеса на разведряване и да върнат света във времената на Студената война.

Я. Ф. Чернов

Използваните материали са съветски военна енциклопедия. Том 8 Ташкент – Стрелкова клетка. 688 стр., 1980 г.

Литература:

В името на мира, сигурността и сътрудничеството. М., 1975.

История на международните отношения и външната политика на СССР. 1968-1978 г. М., 1979, стр. 117-142;

История на дипломацията. Изд. 2-ро. Т. 5. Кн. 2. М., 1979, стр. 145-167.

моб_инфо