Το κράτος ως πολιτική οργάνωση της κοινωνίας. Όργανα

Κεφάλαιο Ι
ΝΟΜΟΣ ΚΑΙ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ

§ 3. Η ουσία του κράτους

Το κράτος θεωρούνταν συχνά είτε ως δημόσια νομική ένωση, είτε ως πολιτικός οργανισμός της κοινωνίας, είτε ως μηχανισμός δημόσιας εξουσίας. Όλες αυτές οι προσεγγίσεις χαρακτηρίζουν τη φύση και την ουσία του κράτους από διαφορετικές οπτικές γωνίες, αλλά ταυτόχρονα υποδεικνύουν τους θεμελιώδεις παράγοντες που μαζί αποτελούν κρατική οργάνωση, - δημόσια (πολιτική) εξουσία και δίκαιο . Είναι αυτοί που, ενωμένοι σε ένα σύνολο, απαιτούν μια ειδική οργανωτική μορφή. Γιατί σχηματίστηκε; Μπορώ σύγχρονη κοινωνίακάνω χωρίς το κράτος; Αυτά είναι σημαντικά ερωτήματα, χωρίς απάντηση στα οποία δεν μπορεί να διαμορφωθεί η κοσμοθεωρία του σύγχρονου ανθρώπου.

κατάσταση- η οργάνωση της πολιτικής εξουσίας που ασκείται στην κοινωνία από σωστά διαμορφωμένα όργανα, αιρετούς και διορισμένους αξιωματούχους που ενεργούν στο πλαίσιο των επίσημα καθιερωμένων εξουσιών. Δημόσιος διορισμός - διεξάγει τις «κοινές υποθέσεις» της κοινωνίας, την εκπροσωπεί και την οργανώνει πολιτικά, διασφαλίζει την ειρήνη και την ασφάλεια των πολιτών, διαχειρίζεται κοινωνικές διαδικασίες, διαχειρίζεται επιμέρους τομείς της ζωής, λαμβάνοντας υπόψη τις πραγματικές δυνατότητες της κεντρικής διαχείρισης και δημόσιας αυτοδιοίκησηςσε μέρη.

ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΩΣ ΔΗΜΟΣΙΑ (ΠΟΛΙΤΙΚΗ) ΑΡΧΗ

Κάθε πολιτεία έχει ένα σύνολο σημάδια . Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα:

• δημόσια (πολιτική) εξουσία.
• εδαφική οργάνωση του πληθυσμού·
• κρατική κυριαρχία·
• είσπραξη φόρων κ.λπ.

Υπήρξε μια εποχή που το κράτος αντιμετώπιζε ως οργανισμό πληθυσμός, κατεχόμενη ορισμένη επικράτεια και υπόκειται στα ίδια αρχές . Αλλά αυτός ο μηχανιστικός τύπος (κράτος = πληθυσμός + έδαφος + εξουσία) δεν υπήρχε για πολύ, αφού δεν αντικατόπτριζε πολλά από τα βαθιά πολιτικά και νομικά χαρακτηριστικά του φαινομένου που ορίζεται. Πιο αποδεκτό από αυτή την άποψη ήταν συμβατική ερμηνείαη φύση του κράτους, που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο ορισμένων δογμάτων του φυσικού δικαίου.

Η ουσία αυτής της ερμηνείας είναι ότι το κράτος βρίσκει τη δικαίωσή του στο δίκαιο των συμβάσεων, δηλ. σε ένα φυσικό συμβόλαιο μεταξύ των μελών της κοινωνίας και των αρχών, που υπάρχει υπό όρους. Υποθέτει ότι οι άνθρωποι, θυσιάζοντας κάποια από τα δικαιώματά τους, δίνουν εντολή στις αρχές να εκτελούν τις λειτουργίες της διαχείρισης της κοινωνίας προς το συμφέρον του λαού, δεσμευόμενοι, από την πλευρά τους, να στηρίξουν οικονομικά το κράτος, να πληρώσουν φόρους και να φέρουν καθήκοντα. Ο λαός αναγνώρισε το δικαίωμα να καταγγείλει τη σύμβαση εάν η κυβέρνηση δεν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της ή να την αντικαταστήσει, να μεταβιβάσει τα ηνία της κυβέρνησης σε άλλη κυβέρνηση. Οι υποστηρικτές των συμβατικών θεωριών μετέφρασαν πλήρως τη σχέση μεταξύ του λαού και των αρχών στη βάση του δικαιώματα και συμβάσεις , αυτό ήταν ένα σημαντικό επίτευγμα εκείνης της εποχής (XVII-XVIII αι.). Αυτές οι θεωρίες, αφού είχαν πάρα πολλές συμβάσεις, δεν επιβίωσαν μέχρι την εποχή μας, αλλά άφησαν μια πλούσια κληρονομιά δημοκρατικών ιδεών, χωρίς τις οποίες είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς το σύγχρονο δόγμα του κράτους και του σύγχρονου συνταγματισμού.

Αρκεί να επισημανθεί η ξεκάθαρα διατυπωμένη ιδέα ότι το κράτος ανήκει στο λαό , το οποίο είναι πηγή κρατική εξουσία. Όλοι οι εκπρόσωποι του κράτους, νομοθέτες, δικαστές, στελέχη του εκτελεστικού μηχανισμού, άτομα που εκτελούν στρατιωτική και αστυνομική υπηρεσία - είναι όλοι μόνο εκπροσώπους του λαού υπεύθυνος απέναντί ​​του. Να τι ειπώθηκε, για παράδειγμα, σε ένα από τα άρθρα του ισχύοντος συντάγματος αμερικανικό κράτοςΜασαχουσέτη, που υιοθετήθηκε το 1780, κατά τη διάρκεια της ακμής των θεωριών του συμβολαίου: «Η κυβέρνηση σχηματίζεται για το κοινό καλό, για την προστασία, την ασφάλεια, την ευημερία και την ευτυχία των ανθρώπων. αλλά όχι προς όφελος, τιμές ή ειδικά συμφέροντα οποιουδήποτε ατόμου, οικογένειας ή τάξης ανθρώπων. Ως εκ τούτου, μόνο ο λαός έχει το αναμφισβήτητο, αναφαίρετο και απαραβίαστο δικαίωμα να σχηματίσει κυβερνητική εξουσία και να μεταρρυθμίσει, να την αλλάξει ή να την καταργήσει πλήρως όταν το απαιτούν τα συμφέροντα της προστασίας, της ασφάλειας, της ευημερίας και της ευτυχίας του λαού» (Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής. Σύνταγμα και νομοθετικές πράξεις / εκδ. O. A. Zhidkova. - M., 1993. - P. 51).

Είναι αδύνατο να μην δει κανείς σε αυτά τα λόγια το «πιστεύω» ενός δημοκρατικού πολιτεύματος. Αναγνωρίστε το ουσιαστικό σχέση μεταξύ δημόσιας εξουσίας και νόμου - σημαίνει να πάρεις μια θέση σύμφωνα με την οποία το δικαίωμα, όπως και η εξουσία, προέρχεται από το λαό, ανήκει σε αυτούς. ο λαός είναι τελικά ο ανώτατος δικαστής του δικαίου και ο κριτής των πεπρωμένων του, φυσικά, στο βαθμό που η νομική ανάπτυξη εξαρτάται γενικά από τον ανθρώπινο παράγοντα. Η διακυβέρνηση του λαού είναι αδιαχώριστη από την κυριαρχία του λαού, που και τα δύο είναι συστατικά της κυριαρχίας του λαού, της δημοκρατίας. Το να ξεπεραστεί η αποξένωση του ανθρώπου από την πολιτική εξουσία σημαίνει να τερματιστεί η αποξένωσή του τόσο από το κράτος όσο και από το δίκαιο. Με βάση την ιστορική εμπειρία, σύγχρονους ανθρώπουςδείτε στη δημοκρατία, θεμελιώδης αρχήκρατική ανάπτυξη, ένα σύνολο δικαιωμάτων που ανήκουν στον λαό, τα οποία πρέπει να χρησιμοποιεί υπεύθυνα.

Ιστορικά, η κρατική εξουσία και ο νόμος έχουν ένα πεπρωμένο, μία ρίζα. Ποιος κατέχει την κρατική εξουσία, από αυτό προέρχεται η νομοθεσία - το πιο σημαντικό στοιχείο του νομικού συστήματος. Όσον αφορά το δίκαιο ως ενιαίο σύστημα κοινωνικών σχέσεων, κανόνων και αξιών, ρυθμίζει και προστατεύει τη συμπεριφορά των ανθρώπων μέσα κρατικής εξουσίας . Αυτό είναι δικό του συγκεκριμένα σε σύγκριση με άλλα κανονιστικά-ρυθμιστικά συστήματα, όπως η ηθική. Το φάσμα των εν λόγω μέσων είναι αρκετά ευρύ - μέσα επίτευξης πολιτικής συναίνεσης στην κοινωνία, πειθούς και καταναγκασμού όπου είναι απαραίτητο. Τα μέσα πολιτικής εξουσίας στη νομική σφαίρα χρησιμοποιούνται όχι μόνο από κρατικούς φορείς, αλλά και από δημόσιες ενώσεις, συλλογικότητες και πολίτες. Επιπλέον, αυτή η χρήση έχει πολυκατευθυντικό χαρακτήρα - από το κράτος στην κοινωνία, από την κοινωνία στο κράτος, καλύπτει ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών σχέσεων, από διοικητικές έως αυτοδιοίκηση.

Όταν λένε ότι το κράτος είναι πολιτική οργάνωσηκοινωνίες , εννοούν κυρίως τη θέση του στο σύστημα πολιτικών σχέσεων που αναπτύσσονται μεταξύ διαφορετικών τμημάτων του πληθυσμού, τάξεων, κοινωνικών ομάδων, μεταξύ κατηγοριών ανθρώπων διαφορετικής κοινωνικής θέσης που ζουν σε ορισμένη επικράτειακαι υπόκειται στην ίδια αρχή.

Πιο πάνω, μιλήσαμε για προσεγγίσεις για τις οποίες ο λαός (πληθυσμός) ήταν μια αναπόσπαστη και ομοιογενής οντότητα, λειτουργώντας ως κόμμα στις σχέσεις με τις αρχές. Στην πραγματικότητα, η κοινωνία και κατά συνέπεια ο λαός (πληθυσμός) είναι κοινωνικά διαφοροποιημένος, χωρισμένος σε πολλές μεγάλες και μικρές ομάδες, των οποίων τα συμφέροντα και οι στόχοι δεν συμπίπτουν πάντα, έρχονται συχνά σε σύγκρουση. Στον τομέα της πολιτικής και των πολιτικών σχέσεων, τα συμφέροντα των ομάδων έρχονται σε επαφή, συγκρούονται, διαφοροποιούνται, συγχωνεύονται και συνδυάζονται, συνωστίζονται μεταξύ τους, μάχονται, συμφιλιώνονται κ.λπ. Από την ανάδυση του κράτους, ήταν πάντα και είναι στο επίκεντρο της πολιτικής, μέσα σε αυτό και γύρω του το κύριο πολιτικά γεγονότατη μια ή την άλλη εποχή.

Πολλοί θεωρητικοί βλέπουν στο κράτος ένα ιδιαίτερο συσκευή εξισορρόπησης , η οποία χάρη στην πανίσχυρη οργάνωση, τους νομικούς, κοινωνικούς και ιδεολογικούς θεσμούς της δεν επιτρέπει οι πολιτικές διαφορές ξεπερνούν το νόμο, ελέγχους πολιτική ζωήστην κοινωνία, διατηρώντας το σε κάποιο βέλτιστο επίπεδο. Αλλά για αυτό το ίδιο το κράτος πρέπει προφανώς εκφράζει τα συμφέροντα ολόκληρης της κοινωνίας παρά ένα ξεχωριστό μέρος του. Πρακτικά είναι δύσκολο να επιτευχθεί ιδανικό , το κράτος σπάνια καταφέρνει να μην ακολουθήσει το παράδειγμα των οικονομικά ισχυρών τάξεων, ομάδες ελίτ κατεχόμενη πλεονεκτήματασε μια ή την άλλη περιοχή δημόσια ζωή. Είναι οι ελίτ, και όχι ο λαός, που τις περισσότερες φορές ενεργούν ως κόμμα στις σχέσεις με το κράτος, διεξάγουν διάλογο με την κυβέρνηση, πιέζουν τη θέλησή τους και τα δικά τους συμφέροντα υπό το πρόσχημα των δημοσίων.

Η ΔΙΑΦΟΡΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΜΗ ΚΡΑΤΙΚΟΥΣ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ

ΣΕ κοινωνία των πολιτώνυπάρχουν πολιτικές οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν τα επιμέρους μέρη του, διάφορα κοινωνικά στρώματα, τάξεις, επαγγελματικές, ηλικιακές και άλλες ομάδες. Αυτά είναι γνωστά σε όλα τα πολιτικά κόμματα, τις δημόσιες ενώσεις, τα κάθε είδους σωματεία και οργανώσεις με συγκεκριμένα καθήκοντα - να προωθούν τα συμφέροντα ενός ξεχωριστού τμήματος του λαού (πληθυσμού). Αλλά υπάρχει μόνο μία πολιτική οργάνωση που εκπροσωπεί όλη η κοινωνία γενικα ειναι κρατος. Είναι ο πυρήνας του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας και οι κύριες κυβερνητικές λειτουργίες εμπίπτουν σε αυτόν, οι μεγαλύτερες από τις οποίες είναι έλεγχος κοινωνικές διαδικασίες και κανονισμός λειτουργίας δημόσιες σχέσεις. Ως κορυφαίος κρίκος του πολιτικού συστήματος, το κράτος είναι προικισμένο με αρκετά εξαιρετικά χαρακτηριστικά που το διακρίνουν από άλλους πολιτικούς οργανισμούς της κοινωνίας. Ως αποτέλεσμα μιας μακράς ιστορικής εξέλιξης, ορισμένοι τύποικαι μορφές κοινωνικές δραστηριότητες, ορισμένες λειτουργίες που κανένας άλλος πολιτικός οργανισμός, πλην του κράτους, δεν μπορεί να επιτελέσει.

Το κράτος είναι ο ευρύτερος, ο πιο ολοκληρωμένος πολιτικός οργανισμός εκ μέρους ολόκληρης της κοινωνίας, και όχι κάποιο μέρος του. από την πολιτική του φύση, κάθε κράτος είναι παγκόσμιο (εκτελεί πολλαπλές λειτουργίες). Η σχέση του κράτους με κάθε μέλος της κοινωνίας επισημοποιείται νομικά με τον θεσμό της ιθαγένειας (ιθαγένεια), που δεν ισοδυναμεί με συμμετοχή ή συμμετοχή σε άλλες πολιτικές οργανώσεις.

Λόγω της καθολικότητάς του, το κράτος είναι το μόνο στην κοινωνία κυρίαρχη πολιτική οργάνωση. Αυτό σημαίνει ότι η κρατική εξουσία είναι υπέρτατη σε σχέση με οποιαδήποτε πολιτικά οργανωμένη εξουσία (τοπική αυτοδιοίκηση, κομματική κυβέρνηση κ.λπ.) εντός της χώρας και είναι ανεξάρτητη από οποιαδήποτε άλλη εξουσία εκτός της χώρας.

Κρατική ιδιοκτησία μονοπώλιο να φτιάχνει νόμουςκαι έτσι σχηματίζουν νομοθεσία, νομικό σύστημα. Μέσω του νόμου και της αρχής του κράτους δικαίου και του δικαίου, το κράτος καθορίζει τα όρια της συμπεριφοράς όλων των άλλων πολιτικών οργανώσεων και του πολιτικού συστήματος συνολικά.

Κρατική ιδιοκτησία μονοπώλιο στη νόμιμη(νόμιμο, δικαιολογημένο) κάποια μορφή σωματικού εξαναγκασμούσε πρόσωπα (κράτηση, σύλληψη, φυλάκιση κ.λπ.) σε αυστηρές μορφές δικαστικών και διοικητικών διαδικασιών, τηρώντας παράλληλα τις συνταγματικές και νόμιμες εγγυήσεις των ατομικών δικαιωμάτων.

Μόνο το κράτος έχει δικαίωμα έχουν στρατό και άλλους στρατιωτικούς σχηματισμούς, συντηρούν φυλακές και άλλα σωφρονιστικά ιδρύματα, ασκούν νόμιμη καταστολή, χρησιμοποιούν ένοπλη βία.

Το Κράτος είναι ο μόνος πολιτικός οργανισμός που νομίμως δικαιούται απαιτούν περιοδικές πληρωμές από όλους τους πολίτες(φόροι) από την περιουσία και τα εισοδήματά τους για κρατικές και δημόσιες ανάγκες.

Το κράτος πρέπει να αποτρέψει τις προσπάθειες άλλων πολιτικών οργανώσεων να αναδιανείμουν την εξουσία για τα δικά τους συμφέροντα, να χρησιμοποιήσουν τις κολοσσιαίες δυνατότητες του κράτους για την ευημερία οποιουδήποτε μέρους του πληθυσμού εις βάρος του κοινωνικού συνόλου. Ταυτόχρονα, το κράτος έχει καθήκον να ενώσει γύρω του όλους τους κρίκους του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας, να οικοδομήσει σωστές σχέσεις σύμφωνες με το νόμο με πολιτικά κόμματα, συνδικάτα και άλλα δημόσιοι σύλλογοι, που σημαίνει μέσα μαζικής ενημέρωσης, μη κερδοσκοπικές και εμπορικές οργανώσεις που δραστηριοποιούνται στην κοινωνία των πολιτών. Το κράτος πρέπει να είναι σε θέση να ενσωματώνει την κοινωνία, συνδέοντας με επιτυχία τα μέρη της σε ένα ενιαίο σύνολο.

Αναμεταξύ νομικά σημείατα κράτη είναι πασίγνωστα, παγκοσμίως γνωστά δημοκρατικές αξίες, όπως σταθερότητα συνταγματικής τάξης, κράτος δικαίου στην ιεραρχία των κανονιστικών πράξεων, νομική ισότητα με τη μορφή της ισότητας των πολιτών ενώπιον του νόμου και της ισότητας, ευρεία σύστημα δικαιωμάτων, ελευθεριών και υποχρεώσεων πολίτες, καλά προσαρμοσμένοι μηχανισμός νομικής προστασίας, προσωπικότητα , ιδίως η δικαστική προστασία, η ανώτατη έλεγχος της τήρησης του συντάγματος, επίβλεψη της εκτέλεσης των νόμων .

Το καθήκον του σύγχρονου κράτους είναι να βελτιώσει τις δημοκρατικές μεθόδους διακυβέρνησης, στηριζόμενος στην όλη εμπειρία της ύπαρξης του πολιτισμού. Μιλάμε για τη σκόπιμη, συστηματική και θεωρητικά συνειδητή χρήση αυτού που υπάρχει εδώ και πολύ καιρό και ευρέως προσωπική εμπειρίαταλαντούχοι ηγέτες, γεννημένοι διοργανωτές, εξαιρετικοί στο να τα πηγαίνουν καλά με τους ανθρώπους και να χτίζουν όμορφα διαανθρώπινες σχέσεις . Η ηγεσία τους βασίζεται στην ικανότητα να επιτύχουν υψηλό βαθμό συγκατάθεση μεταξύ εκείνων που καλούνται να ασκήσουν εξουσία και εκείνων στους οποίους εκτείνεται αυτή η εξουσία. Στην τέχνη εξεύρεση και ενίσχυση της συμφωνίας - το μυστικό της δύναμης. Όπου υπάρχει, η εξουσία πετυχαίνει τους στόχους της φυσικά και γρήγορα, χωρίς καμία πίεση, για να μην πω καταναγκασμό, η ανάγκη του οποίου απλά δεν προκύπτει. Το πρόβλημα είναι να συμπεριλάβουμε την κατηγορία της συναίνεσης (consensus) στην έννοια της πολιτικής εξουσίας και να μελετήσουμε σοβαρά τους τρόπους, τις πρακτικές μεθόδους με τις οποίες μπορεί και πρέπει να εδραιωθεί η συναίνεση μεταξύ όλων των συμμετεχόντων στις σχέσεις εξουσίας.

Φυσικά, η πολιτική ζωή σε κάθε κοινωνία πρέπει να αντιμετωπίζεται ρεαλιστικά: υπήρξαν, υπάρχουν και θα υπάρχουν συγκρούσεις, διαφωνίες, συγκρούσεις απόψεων και πράξεων στην πολιτική, θα υπάρχουν πάντα άνθρωποι που είναι αμφίβολοι, δύσπιστοι ή ανασφαλείς, αδρανείς, απρόθυμοι να αναλάβει το βάρος της λήψης αποφάσεων κλπ. Π. Είναι σημαντικό να διασφαλίζουμε συνειδητά και μεθοδικά την προτεραιότητα της κυριαρχίας με βάση τη συναίνεση, τη συνεργασία, την ενίσχυση των δημιουργικών ερασιτεχνικών αρχών σε συλλογικότητες, σε όλα τα κοινωνικά κύτταρα.

Οι τρόποι επίτευξης ευρείας συμφωνίας στην πολιτική είναι γενικά γνωστοί: από τυπική άποψη, αυτό βελτίωση των νομικά δεσμευτικών διαδικασιών κοινή ανάπτυξηπολιτικές αποφάσεις, απόλυτη διεύρυνση του κύκλου των ανθρώπων εμπλέκονται σε αυτή την ανάπτυξη· από άποψη περιεχομένου, σύνδεση, συνδυασμός διαφορετικών κοινωνικών συμφερόντων εκφράζεται επαρκώς σε μια πολιτική απόφαση.

Είναι απαραίτητο να μετατραπεί από την πίεση, τις μεθόδους διοίκησης της κυβέρνησης σε μεθόδους που βασίζονται σε Σε συμφωνία , που δεν προκύπτει από το μηδέν, αλλά με βάση τη συνεκτίμηση και τη σύνδεση των ζωτικών συμφερόντων όλων των συμμετεχόντων στις σχέσεις εξουσίας, τη μετάβαση στη διαχείριση συμφερόντων και μέσω των συμφερόντων . Επομένως, κατά την ανάπτυξη πολιτικών αποφάσεων, είναι απαραίτητο να μελετηθούν σοβαρά και βαθιά διάφορα κοινωνικά συμφέροντα, ώστε να μπορούν να συνδυαστούν έτσι ώστε ένα άτομο, πραγματοποιώντας τους δικούς του στόχους, να μπορεί έτσι να προωθήσει συλλογικούς, κοινωνικούς στόχους και, αντίθετα, να ενδιαφέρεται προσωπικά για την πληρέστερη υλοποίηση των συμφερόντων της συλλογικότητας, του κράτους και της κοινωνίας.

Ο λαός, ασκώντας πολιτική εξουσία, καθιστά το κράτος νόμιμο, συνδέοντάς το με ορισμένες μορφές δραστηριότητας για τη ρύθμιση και την προστασία της ελεύθερης συμπεριφοράς των ανθρώπων. Στη σύγχρονη νομική αντίληψη, η αρχέγονη έννοια του δικαίου, που πέρασε μέσα από την ιστορική του εξέλιξη, παρά όλα τα εμπόδια και τις αυθαιρεσίες, πρέπει να εκφραστεί - διασφάλιση και προστασία της ανθρώπινης ελευθερίας , καθορίζοντας τις δυνατότητες, τα όρια και τις εγγυήσεις της. Σχεδόν όλα τα νομικά προβλήματα μπορούν να κατανοηθούν μέσα από την ιδέα της ελευθερίας· στον χώρο της προκύπτουν ερωτήματα σχετικά με την ευθύνη, τα καθήκοντα, την πειθαρχία, τη δικαιολογημένη χρήση καταναγκαστικών μέτρων και πολλά άλλα και λαμβάνουν τη μόνη σωστή λύση. Χωρίς να μετατραπεί ο νόμος σε αποτελεσματικό όργανο ελευθερίας και ελεύθερης δημιουργικότητας των ανθρώπων, χωρίς να τον καθιστά παράγοντα προστασίας της αυτοδιοίκησης, της ατομικής και συλλογικής αυτοδραστηριότητας, είναι δύσκολο να υπολογίζουμε στην επιτυχή εκπλήρωση των καθηκόντων ενός κράτους. διέπεται από το κράτος δικαίου.

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΩΣ ΤΡΟΠΟΣ ΑΣΚΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΞΟΥΣΙΑΣ

Το πρωταρχικό γενετικό χαρακτηριστικό του κράτους - συγκεντρωτική δημόσια εξουσία (κατευθυνόμενη από μια μόνο βούληση ένα ειδικό στρώμα ανθρώπων που διαχειρίζονται επαγγελματικά την κοινωνία) - εκφράζεται στις δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού, ο οποίος αρχικά εκτελεί τις λειτουργίες κανονισμός λειτουργίας Και διαχείριση κοινωνία. Κανονισμός συνίσταται στο γεγονός ότι τα ανώτατα όργανα του κράτους θέσει πρότυπα , κανόνες συμπεριφοράς, νόμοι για τον εξορθολογισμό των κοινωνικών σχέσεων στη βάση ευρέως διακηρυγμένων στόχων και ιδεολογιών. Υπάρχει δημόσια διοίκηση οργανωμένο πρόσφορο αντίκτυπο στις κοινωνικές διαδικασίες , που εμπλέκουν τις εκτελεστικές-διοικητικές, ελεγκτικές-εποπτικές, συντονιστικές και άλλες δραστηριότητες των κρατικών φορέων. Ολόκληρος ο όγκος των ρυθμιστικών και διαχειριστικών λειτουργιών, οι αντίστοιχες εξουσίες τους κατανέμονται μεταξύ των τριών αρχών του κράτους (όπου υπάρχει τέτοιος διαχωρισμός) - νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές, καθώς και όργανα που διασφαλίζουν την εκτέλεση των λειτουργιών εξουσίας. Προσαρμόζοντας στην ιστορική πραγματικότητα, ο κρατικός μηχανισμός βρίσκεται σε κατάσταση συνεχούς εξορθολογισμού μέσω της κατανομής και ανακατανομής της εξουσίας, των ικανοτήτων, των δομικών αλλαγών και της αναζήτησης κατάλληλων τρόπων επίλυσης κρατικών προβλημάτων.

Έτσι κάτω κρατικός μηχανισμόςκαταλαβαίνουν Σύστημα οργάνων μέσω του οποίου ασκείται η κρατική εξουσία, επιτελούνται οι κύριες λειτουργίες και επιτυγχάνονται οι στόχοι και τα καθήκοντα που αντιμετωπίζει το κράτος.

1) Ποια είναι τα χαρακτηριστικά κάθε κράτους; 2) Τι είναι η δημόσια εξουσία; Πώς εκδηλώνεται; 3) Τι σημαίνει κρατική κυριαρχία; 4) Ποια είναι η ουσία και η σημασία της συμβατικής θεωρίας της καταγωγής του κράτους; 5) Πώς συνδέονται το κράτος και ο νόμος; 6) Ποια είναι η διαφορά μεταξύ των κρατικών και μη κρατικών πολιτικών οργανώσεων; 7) Ποια είναι η ουσία του κράτους; Ποιος είναι ο κύριος σκοπός του;

1. Με βάση τις μελετημένες γνώσεις της ιστορίας και των κοινωνικών επιστημών, προσδιορίστε πώς η εξουσία στην πρωτόγονη κοινωνία διέφερε από την κρατική εξουσία.

2. Επεκτείνετε σε συγκεκριμένα παραδείγματα τα ουσιαστικά χαρακτηριστικά του κράτους.

3. Με βάση το κείμενο της παραγράφου, που έχετε μελετήσει παλαιότερα γνώσεις κοινωνικών επιστημών, φτιάξτε και συμπληρώστε τον πίνακα στο τετράδιό σας " Χαρακτηριστικά γνωρίσματακράτη από μη κρατικούς πολιτικούς οργανισμούς».

4. Βρείτε στο κείμενο της παραγράφου ένα απόσπασμα που αποκαλύπτει τη σύνδεση δημόσιας εξουσίας και νόμου σε ένα δημοκρατικό πολίτευμα. Παρακαλώ σχολιάστε αυτό το απόσπασμα.

5. Με βάση τον ορισμό του κρατικού μηχανισμού που τοποθετείται στο κείμενο της παραγράφου, εντοπίστε τα χαρακτηριστικά αυτής της έννοιας και χαρακτηρίστε τα.

6. Ως πολύγλωσση χώρα, η Ελβετία έχει τέσσερις επίσημες γλώσσες (συμπεριλαμβανομένων των Ρομανικών).

Η Κόστα Ρίκα δεν έχει στρατό και στον Παναμά, μια συνταγματική τροποποίηση το 1991 απαγόρευε την ύπαρξη στρατού για «αιώνιους χρόνους».

Εκφράστε τη γνώμη σας: είναι τα κύρια χαρακτηριστικά του κράτους, όπως υποστηρίζεται μερικές φορές, μια ενιαία γλώσσα επικοινωνίας και η παρουσία στρατού; Δώστε επιχειρήματα για να υποστηρίξετε την απάντησή σας.

«Μόνο ένα ισχυρό κράτος παρέχει ελευθερία στους πολίτες του».

J.-J. Rousseau (1712-1778), Γάλλος παιδαγωγός

«Όλοι όσοι σκέφτονται την τέχνη της διαχείρισης ανθρώπων είναι πεπεισμένοι ότι η μοίρα των αυτοκρατοριών εξαρτάται από την εκπαίδευση της νεολαίας».

Αριστοτέλης (384-322 π.Χ.), αρχαίος Έλληνας φιλόσοφος

Κάθε μία από αυτές τις πτυχές αξίζει προσοχής. Πράγματι, η κατανόηση του κράτους ως οργάνωσης πολιτικής εξουσίας τονίζει ότι μεταξύ άλλων υποκειμένων του πολιτικού συστήματος, ξεχωρίζει με ιδιαίτερες ιδιότητες, είναι επίσημη μορφή οργάνωσης της εξουσίας και η μόνη οργάνωση πολιτικής εξουσίας που ελέγχει το σύνολο. κοινωνία. Ταυτόχρονα, η πολιτική εξουσία είναι ένα από τα χαρακτηριστικά ενός κράτους. Ως εκ τούτου, δεν είναι σκόπιμο να υποβιβαστεί η έννοια του κράτους σε αυτό.

Απ' έξω το κράτος λειτουργεί ως μηχανισμός άσκησης εξουσίας και διαχείρισης της κοινωνίας, ως μηχανισμός εξουσίας. Η θεώρηση του κράτους μέσω της άμεσης ενσάρκωσης της πολιτικής εξουσίας στον μηχανισμό, το σύστημα των οργάνων - επίσης δεν αποκαλύπτει πλήρως την έννοια του. Αυτή η θεώρηση δεν λαμβάνει υπόψη τις δραστηριότητες του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων.

Το κράτος είναι μια ιδιαίτερη πολιτική πραγματικότητα. Αποκαλύπτοντας το περιεχόμενο της έννοιας του κράτους, θα πρέπει να ενταχθεί σε μια τέτοια γενική έννοια ως πολιτική οργάνωση. Αν το κράτος πριν από τα μέσα του 19ου αιώνα μπορεί να οριστεί ως η πολιτική οργάνωση της άρχουσας τάξης, τότε το μεταγενέστερο, και ιδιαίτερα σύγχρονο, κράτος είναι η πολιτική οργάνωση ολόκληρης της κοινωνίας. Το κράτος δεν γίνεται απλώς μια εξουσία βασισμένη στον καταναγκασμό, αλλά μια ολοκληρωμένη οργάνωση της κοινωνίας που εκφράζει και προστατεύει ατομικά, ομαδικά και δημόσια συμφέροντα, εξασφαλίζει οργάνωση στη χώρα με βάση οικονομικούς και πνευματικούς παράγοντες, εφαρμόζει το κύριο πράγμα που δίνει ο πολιτισμός στους ανθρώπους. - δημοκρατία, οικονομική ελευθερία, ελευθερία ενός αυτόνομου ατόμου.

Οι κύριες προσεγγίσεις στον ορισμό της έννοιας του κράτους

Πολιτικοί και νομικοί - εκπρόσωποι αυτής της προσέγγισης λαμβάνουν ως βάση την οργανωτική πτυχή του κράτους και το θεωρούν ως μια ειδική ειδική οργάνωση της δημόσιας εξουσίας που εκφράζεται στο σύστημα των κρατικών οργάνων.

Κοινωνιολογικό - στο πλαίσιο του οποίου το κράτος είναι μια οργάνωση όλων των μελών της κοινωνίας, τα οποία ενώνονται σε ένα ενιαίο σύνολο με τη βοήθεια πολιτικών, διαχειριστικών διαδικασιών και σχέσεων.

Το κράτος είναι μια κυρίαρχη, πολιτικο-εδαφική οργάνωση της δημόσιας εξουσίας, που διαχειρίζεται την κοινωνία και διαθέτει για αυτόν τον μηχανισμό, φορείς επιβολής και ένα σύστημα νομοθεσίας και φορολογίας.

Κρατικά σήματα:

1. Το κράτος προϋποθέτει την ύπαρξη ορισμένης επικράτειας, δηλ. ένα τμήμα της επιφάνειας της γης που οριοθετείται από όρια, στο οποίο ασκεί τη δύναμή του. Η επικράτεια του κράτους περιλαμβάνει γη, υπέδαφος, διάστημα, νερό. Το έδαφος του κράτους αναγνωρίζεται ως το έδαφος των διπλωματικών αποστολών, το έδαφος των στρατιωτικών, αεροπορικών και θαλάσσιων σκαφών, όπου κι αν βρίσκονται, πολιτικά εναέρια και θαλάσσια πλοία που βρίσκονται σε ουδέτερα ύδατα. Το έδαφος των διαστημόπλοιων αναγνωρίζεται επίσης ως έδαφος του κράτους.

2. Το κράτος υπονοεί τον πληθυσμό, ο οποίος περιλαμβάνει άτομα που ζουν στην επικράτεια αυτού του κράτους. Νομική σύνδεσημεταξύ του κράτους και του πληθυσμού πραγματοποιείται μέσω του θεσμού της ιθαγένειας (ιθαγένεια). Η δημιουργία αυτής της σύνδεσης είναι ένα σύνολο αμοιβαίων δικαιωμάτων, υποχρεώσεων και ευθυνών.

3. Το κράτος διακρίνεται από την παρουσία δημόσιας εξουσίας, χωρισμένης από το λαό. Αυτή η εξουσία αντιπροσωπεύεται από τον κρατικό μηχανισμό, δηλ. σύστημα κρατικών οργάνων που ασκούν αυτή την εξουσία.

4. Το κράτος αναλαμβάνει την ύπαρξη συστήματος φόρων και τελών, δηλ. χαριστικές υποχρεωτικές πληρωμές υπέρ του κράτους, βάσει των οποίων διαμορφώνεται η υλική και οικονομική βάση των δραστηριοτήτων του κράτους. Το άθροισμα των εσόδων και των δαπανών αποτελεί τον κρατικό προϋπολογισμό.

5. Το κράτος έχει μονοπωλιακό (αποκλειστικό) δικαίωμα (ευκαιρία) να εκδίδει δεσμευτικές και εκτελεστικές αποφάσεις, οι οποίες μπορούν να ενεργούν είτε με τη μορφή ρυθμιστικών ασπίδων (νόμοι, καταστατικά) είτε με τη μορφή ατομικών πράξεων (δικαστικές ποινές, αποφάσεις. των διοικητικών οργάνων).

6. Μόνο το κράτος έχει ένοπλους σχηματισμούς και αναγκαστικά ιδρύματα (στρατός, αστυνομία, φυλακή). Οι ένοπλοι σχηματισμοί είναι ένας από τους σημαντικότερους παράγοντες για την εξασφάλιση αποτελεσματικής ισχύος. Επιτελούν τη λειτουργία του νομιμοποιημένου εξαναγκασμού, για τον οποίο διαθέτουν τα κατάλληλα μέσα.

7. Μόνο το κράτος είναι ο εκπρόσωπος όλης της κοινωνίας. Προσωποποιεί την κοινωνία και ενεργεί για λογαριασμό της.

Το κράτος έχει μια ιδιαίτερη πολιτική και νομική ιδιοκτησία - κυριαρχία. Η κυριαρχία συνίσταται στην υπεροχή της κρατικής εξουσίας εντός της χώρας και στην ανεξαρτησία του κράτους έξω από αυτήν.

Τα σημάδια της κυριαρχίας είναι:

ανεξαρτησία- την ικανότητα ανεξάρτητης λήψης αποφάσεων εντός και εκτός της χώρας, με την επιφύλαξη των κανόνων των εθνικών και ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ;

πληρότητα(αλλιώς: καθολικότητα) - η επέκταση της κρατικής εξουσίας σε όλες τις σφαίρες δημόσια ζωή, για ολόκληρο τον πληθυσμό και τους δημόσιους οργανισμούς της χώρας.

αδιαίρετοοι αρχές του κράτους στην επικράτειά του - η ενότητα της εξουσίας στο σύνολό της και μόνο η λειτουργική της διαίρεση σε κλάδους εξουσίας: νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική. άμεση εφαρμογή των κυβερνητικών διαταγμάτων μέσω των διαύλων τους·

ανεξαρτησία κατά τη διάρκειαεξωτερικές σχέσεις - η ικανότητα να λαμβάνονται ανεξάρτητα αποφάσεις εκτός της χώρας, με παράλληλο σεβασμό των κανόνων του διεθνούς δικαίου και σεβασμό της κυριαρχίας άλλων χωρών,

ισότηταστις εξωτερικές σχέσεις - η παρουσία στις διεθνείς σχέσεις τέτοιων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων όπως σε άλλες χώρες.

αναπαλλοτρίωτο- η αδυναμία αυθαίρετης αποξένωσης της νόμιμης και νόμιμης εξουσίας, μόνο η παρουσία μιας νομικά κατοχυρωμένης ευκαιρίας ανάθεσης των κυριαρχικών δικαιωμάτων του κράτους σε τοπικές κυβερνήσεις (σε ενιαίο κράτος), υποκείμενα της ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις (σε ομοσπονδιακό κράτος ),

Κάθε κράτος έχει κυριαρχία, ανεξάρτητα από το μέγεθος της επικράτειάς του, τον πληθυσμό, τη μορφή διακυβέρνησης και τη δομή του. Η κρατική κυριαρχία είναι βασική αρχή του διεθνούς δικαίου. Έχει βρει την έκφρασή του στον Χάρτη του ΟΗΕ και σε άλλα διεθνή νομικά έγγραφα.

8. έχει επίσημες λεπτομέρειες - επίσημα σύμβολα: σημαία, εθνόσημο, ύμνος.

Ετσι,Το κράτος είναι μια κυρίαρχη πολιτική και εδαφική οργάνωση της κοινωνίας που έχει εξουσία, η οποία ασκείται από τον κρατικό μηχανισμό βάσει νομικών κανόνων που διασφαλίζουν την προστασία και τον συντονισμό των δημοσίων, ομαδικών, ατομικών συμφερόντων, στηριζόμενος, εάν χρειάζεται, σε νομικό καταναγκασμό. .

κατάσταση- είναι μια κυρίαρχη, πολιτικο-εδαφική οργάνωση δημόσιας αρχής, η οποία διαχειρίζεται την κοινωνία και διαθέτει για το σκοπό αυτό τον διοικητικό μηχανισμό, τους φορείς επιβολής και το νομοθετικό και φορολογικό σύστημα.

Παρόμοιες πληροφορίες.

Κατάσταση,το κύριο όργανο της πολιτικής εξουσίας σε μια ταξική κοινωνία. Με μια ευρύτερη έννοια, η κυβέρνηση νοείται ως μια πολιτική μορφή οργάνωσης της ζωής της κοινωνίας, η οποία αναπτύσσεται ως αποτέλεσμα της εμφάνισης και της δραστηριότητας της δημόσιας εξουσίας - ένα ειδικό σύστημα ελέγχου που διέπει τους κύριους τομείς της δημόσιας ζωής και, εάν είναι απαραίτητο, στηρίζεται στη δύναμη του εξαναγκασμού. Εφόσον ο Γ. κτίζεται σύμφωνα με εδαφική αρχή, ο όρος αυτός μερικές φορές χρησιμοποιείται ανακριβώς ως συνώνυμο της έννοιας «χώρα». γνωστός Διάφοροι τύποιΖ. - δουλοκτητικός, φεουδάρχης, αστός, σοσιαλιστής. διάφορες μορφές οργάνωσης G. - μοναρχία,Δημοκρατία.

Τα κύρια χαρακτηριστικά του G.: 1) η παρουσία ενός ειδικού συστήματος οργάνων και θεσμών που μαζί αποτελούν τον μηχανισμό G.· σχέσεις, καθώς και τη δομή και τη διαδικασία λειτουργίας του κρατικού μηχανισμού. 3) η παρουσία ορισμένης επικράτειας, εντός της οποίας περιορίζεται η δεδομένη κρατική εξουσία. Λειτουργώντας ως εδαφική οργάνωση, η Γεωργία συνέβαλε ενεργά στη διαμόρφωση των εθνών.

Ζ. - ο κύριος, αλλά όχι ο μοναδικός πολιτικός θεσμός ταξική κοινωνία; μαζί με την κυβέρνηση σε μια ανεπτυγμένη κοινωνία υπάρχουν διάφορα κόμματα, σωματεία, θρησκευτικοί σύλλογοι κ.λπ., που μαζί με την κυβέρνηση αποτελούν την πολιτική οργάνωση της κοινωνίας. Ο Γ. διαφέρει από τους άλλους πολιτικούς θεσμούς της ταξικής κοινωνίας στο ότι κατέχει υπέρτατη δύναμηστην κοινωνία (κυριαρχία της κρατικής εξουσίας). Η υπεροχή της κρατικής εξουσίας εκφράζεται συγκεκριμένα στην οικουμενικότητα (η εξουσία της εκτείνεται σε ολόκληρο τον πληθυσμό και τους δημόσιους οργανισμούς μιας δεδομένης χώρας), προνόμια (η κρατική εξουσία μπορεί να ακυρώσει οποιαδήποτε εκδήλωση οποιασδήποτε άλλης δημόσιας εξουσίας), καθώς και με την παρουσία τέτοιων μέσα επιρροής που καμία άλλη δημόσια εξουσία δεν έχει (π.χ. μονοπώλιο νομοθεσίας, δικαιοσύνη).

Ο Ζ. είναι ένα κοινωνικό φαινόμενο που περιορίζεται από ορισμένα ιστορικά όρια. Το πρωτόγονο κοινοτικό σύστημα δεν γνώριζε το G. Προκύπτει ως αποτέλεσμα του κοινωνικού καταμερισμού της εργασίας, της ανάδυσης της ιδιωτικής ιδιοκτησίας και της διάσπασης της κοινωνίας σε τάξεις. Για να προστατεύσουν τα προνόμιά τους και να εδραιώσουν το σύστημα εκμετάλλευσης, οι οικονομικά κυρίαρχες τάξεις χρειάζονται έναν ειδικό μηχανισμό εξουσίας πολιτικής κυριαρχίας, που ήταν ακριβώς το κράτος και ο μηχανισμός του. Με την έλευση της κυβέρνησης, αυτός ο μηχανισμός δεν συμπίπτει πλέον με την κοινωνία, σαν να στέκεται από πάνω της και να διατηρείται σε βάρος της κοινωνίας (φόροι, τέλη). Ανεξάρτητα από το πόσο διαφορετικές είναι οι ιστορικές μορφές διακυβέρνησης, η κρατική εξουσία και η οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού, η ουσία του, η φύση των σχέσεών του με την κοινωνία, είναι η πολιτική εξουσία της άρχουσας τάξης (η δικτατορία της τάξης). Οι τάξεις που κατέχουν τα μέσα παραγωγής γίνονται πολιτικά κυρίαρχες με τη βοήθεια του κράτους και έτσι εδραιώνουν την οικονομική και κοινωνική κυριαρχία τους και τον ηγετικό ρόλο στη δεδομένη κοινωνία και στις σχέσεις της με άλλα κράτη και χώρες.

Το G., λοιπόν, καθορίζεται τελικά από τη φύση των σχέσεων παραγωγής και τον τρόπο παραγωγής στο σύνολό του. Στην πορεία της ιστορίας ο Γ. αποκτά ανεξαρτησία. Ο ανεξάρτητος αντίκτυπός του στις κύριες σφαίρες της κοινωνίας, τις ιστορικές και κοινωνικές διαδικασίες είναι πολύ σημαντικός και πραγματοποιείται σε διαφορετικές κατευθύνσεις, δηλαδή ο Γ. μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη των κοινωνικών σχέσεων ή, αντίθετα, να την επιβραδύνει. Καθώς η οργανωμένη από το κράτος κοινωνία γίνεται πιο περίπλοκη, ο ρόλος αυτής της επιρροής αυξάνεται.

44.Λειτουργίες του κράτους. Η έννοια της πολιτικής εξουσίας. Μορφές εξουσίας.

κατάσταση- αυτό είναι ένα σύστημα οργάνων της κοινωνίας που διασφαλίζει μια οργανωμένη εσωτερική νομική ζωή του λαού στο σύνολό του, προστατεύει τα δικαιώματα των πολιτών του, επιτελεί την κανονική λειτουργία των θεσμών εξουσίας - νομοθετική, δικαστική και εκτελεστική, ελέγχει την επικράτειά του , προστατεύει τους ανθρώπους της από εξωτερική απειλή, εγγυάται την εκπλήρωση των υποχρεώσεων προς άλλα κράτη, τηρεί φυσικό περιβάλλονκαι πολιτιστικών αξιών, συμβάλλοντας στην επιβίωση της κοινωνίας και στην πρόοδό της. Σημάδια: 1) Διαχωρισμός των δημόσιων αρχών από την κοινωνία, 2) Περιοχή που οριοθετείται από σαφώς καθορισμένα σύνορα, 3) Κυριαρχία, 4) Δικαίωμα επιβολής φόρων και τελών από τον πληθυσμό, 5) Υποχρεωτική υπηκοότητα. Λειτουργίες του κράτους (εσωτερικές): 1) Πολιτικές

2) Οικονομικό

3) Κοινωνική

4) Ιδεολογικό

5) Πολιτιστικό και εκπαιδευτικό

6) Περιβαλλοντικά

7) Προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών (Σύμφωνα με τις διαλέξεις: 1 Ρύθμιση συγγενών μεταξύ στρωμάτων, 2 Διαχείριση των γενικών υποθέσεων πολιτών που ζουν σε μια δεδομένη περιοχή και οργανώνονται σε ένα κράτος, οι λειτουργίες εκτελούνται μέσω των εργασιών 1-7)

1) Προστασία των συνόρων

2) Ένταξη σε παγκόσμια οικονομία

3) Προστασία διεθνή ασφάλεια

Πολιτική -αντιπροσωπεύει συμμετοχή στις υποθέσεις του κράτους, στον καθορισμό της κατεύθυνσης

τη λειτουργία του, στον καθορισμό των μορφών, των καθηκόντων και του περιεχομένου των δραστηριοτήτων

πολιτείες. Ο στόχος της πολιτικής είναι να διατηρήσει ή να δημιουργήσει το πιο αποδεκτό

για ορισμένα κοινωνικά στρώματα ή τάξεις, καθώς και το κοινωνικό σύνολο συνθήκες και

τρόπους άσκησης εξουσίας. Πολιτική δύναμηείναι μια ωραία τέχνη

ελεγχόμενη από την κυβέρνηση. Είναι μια συλλογή στοιχείων

που είναι επίσημα αναγνωρισμένοι εκτελεστές της πολιτικής εξουσίας (κρατικός μηχανισμός,

πολιτικά κόμματα, κινήματα, συνδικάτα).Αυτά είναι τα κύρια στοιχεία ενός εκτεταμένου μηχανισμού, με

μέσω των οποίων ασκείται η πολιτική εξουσία στην κοινωνία.

Εξουσία- είναι πάντα η οργανωμένη βούληση και δύναμη οποιωνδήποτε υποκειμένων, που στοχεύει

άτομα, ανεξάρτητα από τη στάση τους σχετικά με μια τέτοια επιρροή.

Υπάρχουν μοναρχικές και δημοκρατικές μορφές διακυβέρνησης. Μοναρχία- Αυτό

ένα κράτος με επικεφαλής έναν μονάρχη. υπάρχει αυταρχική ή

περιορισμένη εξουσία ενός ατόμου (βασιλιάς, βασιλιάς, αυτοκράτορας), που είναι συνήθως

κληρονομείται και η γέννηση καθορίζει ποιος θα είναι ο κυρίαρχος. Δημοκρατία -

μια μορφή διακυβέρνησης που ασκείται από εκλεγμένα όργανα, δηλ. νομική πηγή

η λαϊκή πλειοψηφία βρίσκεται στην εξουσία. Η δημοκρατία προϋποθέτει έννομη τάξη,

δημοσιότητα και διάκριση των εξουσιών.

ολιγαρχία -μορφή διακυβέρνησης στην οποία ανήκει η κρατική εξουσία

μια μικρή ομάδα ανθρώπων, συνήθως οι πιο ισχυροί οικονομικά.

Δεσποτισμός- μια μορφή διακυβέρνησης και διακυβέρνησης στην οποία η αυταρχική

ο ηγεμόνας διαθέτει απεριόριστα το κράτος ενεργώντας σε σχέση με

υποκείμενα ως κύριος και κύριος.

Δημοκρατία- πολιτειακή μορφή στην οποία η υπέρτατη εξουσία ανήκει σε όλα

Θεοκρατία- μια μορφή κράτους στο οποίο τόσο η πολιτική όσο και η πνευματική εξουσία

συγκεντρώθηκε στα χέρια του κλήρου (εκκλησία).

45 Πολιτική και νομική συνείδηση, ο ρόλος τους στη ζωή της κοινωνίας.

Η πολιτική συνείδηση ​​προέκυψε στην αρχαιότητα ως απάντηση σε μια πραγματική ανάγκη κατανόησης τέτοιων νέων φαινομένων όπως το κράτος και η κρατική εξουσία, μια γάτα. προέκυψε για πρώτη φορά με τη διάσπαση της κοινωνίας σε ανθολογικές τάξεις. Δεδομένου ότι ο κοινωνικός καταμερισμός της εργασίας οδηγεί στην εμφάνιση τάξεων, και ως εκ τούτου σε έντονες διαφορές στις συνθήκες της ζωής και των δραστηριοτήτων τους, καθίσταται απαραίτητο να διατηρηθεί η υπάρχουσα ταξική δομή μέσω της κρατικής εξουσίας, μια γάτα. τις περισσότερες φορές εκφράζει φυσικά τα συμφέροντα της άρχουσας τάξης. Ετσι, Η πολιτική συνείδηση ​​είναι μια αντανάκλαση των παραγωγικών, οικονομικών και κοινωνικών σχέσεων των τάξεων στη συνολική τους σχέση με την κρατική εξουσία. Σε αυτή τη ρύθμιση από άμεσα οικονομικά και ταξικά συμφέροντα βρίσκεται η ιδιαιτερότητα της πολιτικής συνείδησης. Η δομή της κρατικής εξουσίας είναι το κεντρικό πρόβλημα της πολιτικής σκέψης. Ο πολιτικός αγώνας για τον καθορισμό της δομής, των καθηκόντων και του περιεχομένου των δραστηριοτήτων του κράτους έχει λάβει ιστορικά μορφές ποικίλης ποιότητας, που κυμαίνονται από ανοιχτή συζήτηση για κοινωνικά προβλήματα, από κοινοβουλευτικές συζητήσεις και οικονομικές απαιτήσεις που οδηγούν σε ιδιωτικές μεταρρυθμίσεις και τελειώνουν με βίαια πραξικοπήματα. état, κοινωνικές επαναστάσεις.

(2var) Ακριβώς πολιτικά συμφέροντατις περισσότερες φορές αποτελούν τον πυρήνα όλων των κοινωνικά ενεργών ενώσεων, και ακόμη περισσότερο, των κοινωνικών συγκρούσεων. Όχι μόνο η κοινωνικοπολιτική, αλλά και η πνευματική ζωή της κοινωνίας εξαρτάται από πολιτικά συμφέροντα.

Μέχρι να εξαφανιστούν οι τάξεις (=το πρόβλημα της κρατικής εξουσίας), όλες οι προσδοκίες του ανθρώπινου πνεύματος θα παρασύρονται συνειδητά ή βίαια σε πολιτικές αντιθέσεις. Νομική συνείδηση- αυτή είναι η μορφή της κοινωνικής συνείδησης στην οποία η γνώση και η αξιολόγηση των αποδεκτών σε αυτή η κοινωνίαως νομικοί νόμοι κανονιστικοί κοινωνικοί - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑδιάφορα υποκείμενα δικαίου (άτομο, επιχείρηση, εργατικές συλλογικότητες, οργανώσεις, αξιωματούχοι κ.λπ.) Η νομική συνείδηση, όπως λες, είναι ενδιάμεση μεταξύ πολιτικής και ηθικής συνείδησης. Αν η πολιτική συνείδηση ​​διαμορφώνεται ανάλογα με τα αντικειμενικά κοινωνικοοικονομικά συμφέροντα. τότε η νομική συνείδηση ​​προσανατολίζεται περισσότερο σε ορθολογικές και ηθικές εκτιμήσεις.

Η εσωτερική εγγύτητα της νομικής συνείδησης με λογικές και ηθικές κατηγορίες έχει ιστορικούς λόγους. Σε μια αταξική πρωτόγονη κοινωνία με τη μυθολογική κοσμοθεωρία της, οι νόμοι θεωρούνταν ηθική παράδοση, «είχαν τη μορφή θεσμών εγκεκριμένων από τους θεούς» (Χέγκελ).

Η νομική συνείδηση ​​της κοινωνίας είναι πάντα υποστήριξη για την ίδια την ιδέα των ρυθμιζόμενων σχέσεων μεταξύ του ατόμου και του κράτους, μια γάτα. αναγνωρίζεται ως απαραίτητο για τη στήριξη της κοινωνίας ενάντια στις δυνάμεις της αναρχίας.κατ. πρέπει να είναι γνωστό και να τηρείται, αλλά δεν μπορεί να θεωρηθεί απόλυτο, δηλαδή απαλλαγμένο από κριτική αξιολόγηση. Πολιτική και νομική συνείδηση ​​υπάρχει τόσο σε κοινωνικό-πρακτικό όσο και σε θεωρητικό επίπεδο.

Χρησιμοποιώντας το κείμενο και τις γνώσεις των κοινωνικών επιστημών, δώστε τρεις εξηγήσεις για την ιδέα που εκφράζεται στο κείμενο ότι το κράτος δεν συμπίπτει με την κοινωνία.

Διαβάστε το κείμενο και ολοκληρώστε τις εργασίες 21-24.

Οι ανθρωπιστικές επιστήμες έχουν αναπτύξει πολλούς ορισμούς για το κράτος. Ωστόσο, όλα συνοψίζονται στο εξής: το κράτος είναι ένας παγκόσμιος πολιτικός οργανισμός με ειδική δημόσια εξουσία και εξειδικευμένο μηχανισμό ρυθμιστικής επιρροής, που εκφράζει πρωτίστως τα συμφέροντα του κυρίαρχου κοινωνικού στρώματος και εκτελεί καθήκοντα κοινά στην κοινωνία.

Επικράτεια είναι ο χώρος μέσα στον οποίο λειτουργεί η κυρίαρχη κρατική εξουσία. Η επικράτεια του κράτους περιορίζεται από τα κρατικά σύνορα - ένα επίπεδο που καθορίζει τα όρια της δράσης της κρατικής εξουσίας ως κυρίαρχης.

Το επόμενο σημάδι του κράτους είναι ο πληθυσμός. Είναι μια συλλογή ατόμων που ενώνονται όχι από συγγένεια ή εθνικότητα, αλλά από εδαφική και ιθαγένεια - μια νομική σχέση μεταξύ ενός ατόμου και του κράτους, συμπεριλαμβανομένων των αμοιβαίων δικαιωμάτων, υποχρεώσεων και ευθυνών. Το κράτος είναι υποχρεωμένο να παρέχει στους πολίτες του υποστήριξη και προστασία, ακόμη και στο εξωτερικό. Μόνο οι πολίτες έχουν δικαίωμα συμμετοχής στη δημόσια διοίκηση. Η συμμετοχή αυτή εκφράζεται στην άσκηση του εκλογικού δικαιώματος, δημόσια υπηρεσία, συμμετοχή σε δημοψηφίσματα, τοπική αυτοδιοίκηση.

Η ιθαγένεια και η κοινή περιοχή διαμονής είναι τυπικοί νομικοί παράγοντες που ενώνουν τα άτομα σε έναν πληθυσμό. Επιπλέον, οι άνθρωποι στο κράτος συνδέονται με κοινή γλώσσα, θρησκεία, παραδόσεις, ιστορική εξέλιξη, πνευματικούς, πολιτιστικούς και εθνοτικούς παράγοντες κ.λπ. Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο του κράτους είναι ο κρατικός μηχανισμός. Το κράτος χαρακτηρίζεται από έναν ειδικό μηχανισμό ελέγχου και καταναγκασμού, που απλώνει την επιρροή της εξουσίας του σε ολόκληρο τον πληθυσμό και σε ολόκληρη την επικράτεια του κράτους. Το κράτος είναι μια πολιτικά οργανωμένη κοινωνία.

Δύναμη είναι η ικανότητα και η ικανότητα να ελέγχεται η συμπεριφορά τρίτων, να επηρεάζεται η συμπεριφορά τους, να επιβάλλεται η θέλησή του, συμπεριλαμβανομένης της βίας.

Ταυτόχρονα, το κράτος δεν συμπίπτει με την κοινωνία· είναι ένας ειδικός πολιτικός οργανισμός μέσα σε αυτό που διαχειρίζεται τις δημόσιες υποθέσεις. Μια τέτοια εξουσία ονομάζεται δημόσια.

Στο κράτος, η διευθυντική εργασία διαχωρίζεται από την παραγωγή. Ο υπάλληλος ασχολείται μόνο με τη διαχείριση, πραγματοποιώντας τις λειτουργίες εξουσίας του κράτους.

Έτσι, η κρατική εξουσία ασκείται από μια εξουσιοδοτημένη ομάδα προσώπων - την άρχουσα ελίτ, η οποία εφαρμόζει τόσο τις γενικές κοινωνικές λειτουργίες όσο και τα δικά της ομαδικά συμφέροντα στη διαχείριση.

(Σύμφωνα με τον V.V. Dyakonov)

Αναφέρετε ποιος ορισμός του κράτους δίνει ο συγγραφέας; Πώς εξηγεί το κείμενο τη δημόσια φύση της κρατικής εξουσίας;

Εξήγηση.

Μια σωστή απάντηση πρέπει να περιέχει τα ακόλουθα στοιχεία:

1) η απάντηση στην πρώτη ερώτηση:

Το κράτος κατανοείται από τον συγγραφέα ως μια καθολική πολιτική οργάνωση που έχει ειδική δημόσια εξουσία και εξειδικευμένο μηχανισμό ρυθμιστικής επιρροής, εκφράζοντας πρωτίστως τα συμφέροντα του κυρίαρχου κοινωνικού στρώματος και εκτελώντας καθήκοντα κοινά στην κοινωνία.

2) Απάντηση στο δεύτερο ερώτημα:

Η διττή φύση των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού έγκειται στο γεγονός ότι, αφενός, εφαρμόζει γενικές κοινωνικές (δηλαδή κοινές σε ολόκληρο τον πληθυσμό) λειτουργίες και, αφετέρου, εφαρμόζει τα δικά του ομαδικά συμφέροντα και τα συμφέροντα της άρχουσας τάξης.

Τα στοιχεία απάντησης μπορούν να παρουσιαστούν τόσο με τη μορφή παράθεσης όσο και με τη μορφή συνοπτικής αναπαραγωγής των κύριων ιδεών των σχετικών τμημάτων κειμένου.

Ονομάστε τρία σημάδια του κράτους που υποδεικνύονται στο κείμενο. Όσον αφορά τη γνώση των κοινωνικών επιστημών, αναφέρετε ένα άλλο κύριο χαρακτηριστικό της κατάστασης που δεν αναφέρεται στο κείμενο.

Εξήγηση.

Η σωστή απάντηση πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

1) Σημάδια από το κείμενο:

Εδαφος;

Πληθυσμός;

δημόσια αρχή.

2) Χαρακτηριστικά που λείπουν στο κείμενο:

Κυριαρχία;

Μονοπώλιο στη νομοθεσία και τη φορολογία.

Ποιες είναι οι τρεις μορφές συμμετοχής των πολιτών πολιτική διοίκησηονομάζονται στο κείμενο; Χρησιμοποιώντας τα δεδομένα της δημόσιας ζωής και της προσωπικής κοινωνικής εμπειρίας, δώστε παραδείγματα για το πώς οι πολίτες μπορούν να χρησιμοποιήσουν καθεμία από τις μορφές συμμετοχής στην πολιτική διακυβέρνηση που αναφέρονται στο κείμενο.

Εξήγηση.

Η σωστή απάντηση θα πρέπει να απαριθμεί τρεις μορφές συμμετοχής των πολιτών στην πολιτική διακυβέρνηση:

1) συμμετοχή σε εκλογές (για παράδειγμα, οι πολίτες εκλέγουν βουλευτές αντιπροσωπευτικών οργάνων εξουσίας, σε προεδρικές και μικτές δημοκρατίες - τον αρχηγό του κράτους).

3) συμμετοχή στην τοπική αυτοδιοίκηση (για παράδειγμα, συμμετοχή σε συγκεντρώσεις πολιτών, στις εργασίες αντιπροσωπευτικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης).

4) δημόσια υπηρεσία (για παράδειγμα, οι πολίτες μπορούν να εισέλθουν στην υπηρεσία κυβερνητικών οργάνων, να εκλεγούν σε αιρετές θέσεις αντιπροσώπων και εκτελεστικά όργανακυβερνητική αρχή).

Μπορούν να δοθούν και άλλα παραδείγματα συμμετοχής των πολιτών στην πολιτική διακυβέρνηση.

Εξήγηση.

Μπορούν να δοθούν οι ακόλουθες εξηγήσεις:

1) Η ανθρώπινη κοινωνία προκύπτει πολύ νωρίτερα από την εμφάνιση του κράτους.

2) Η έννοια της «κοινωνίας» είναι ευρύτερη από την έννοια της «πολιτείας». Το κράτος είναι θεσμός του πολιτικού και νομικού συστήματος, ενώ η κοινωνία, εκτός από την πολιτική και νομική σφαίρα, περιλαμβάνει την κοινωνική, πνευματική και οικονομική σφαίρα.

3) Το κράτος δεν ρυθμίζει όλες τις κοινωνικές σχέσεις. Μαζί με την κρατική-νομική ρύθμιση, υπάρχουν και άλλα είδη ρύθμισης: μέσω εθίμων, ηθικών, θρησκευτικών, εταιρικών κανόνων.

4) Τα όργανα του κράτους δεν μπορούν να εκφράζουν τα συμφέροντα ολόκληρης της κοινωνίας ή της πλειοψηφίας της. Σε τέτοιες περιπτώσεις, μπορεί να προκύψουν συγκρούσεις μεταξύ κοινωνίας και κρατικών θεσμών.

Μπορεί να δοθούν και άλλες εξηγήσεις.

Εισαγωγή

Η ανθρώπινη κοινωνία βρίσκεται σε διαδικασία συνεχών αλλαγών που συμβαίνουν υπό την επίδραση διαφόρων παραγόντων. Οι κοινωνικές σχέσεις μεταξύ των ανθρώπων γίνονται πιο περίπλοκες, εμφανίζονται νέες ανάγκες και, κατά συνέπεια, δραστηριότητες που τους ικανοποιούν. Επομένως, το ερώτημα πώς η κοινωνία προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες είναι πάντα επίκαιρο. Η απάντηση σε αυτό θα καταστήσει δυνατό τον εντοπισμό των μηχανισμών προσαρμογής της κοινωνίας, που αποτελούν τη βάση της βιωσιμότητας και της σταθερότητάς της. Η ικανότητα της κοινωνίας να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των ατόμων, να προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες παρέχεται από το πολιτικό σύστημα.Μέσω της δράσης των πολιτικών θεσμών και δομών, το πολιτικό σύστημα επηρεάζει διάφορες πτυχές της κοινωνίας. Η λειτουργία των μηχανισμών του πολιτικού συστήματος βασίζεται στην ικανότητα διανομής αξιών και πόρων εντός της κοινωνίας με έγκυρο τρόπο, να ορίζει ορισμένους κανόνες συμπεριφοράς και πρότυπα στον πληθυσμό. Από αυτή την άποψη, το πολιτικό σύστημα περιλαμβάνει επίσης την αλληλεπίδραση του κυβερνώντος και του υποκειμένου. Έτσι, το πολιτικό σύστημα είναι χαρακτηριστικό της σχέσης κράτους και κοινωνίας.

Η έννοια και η ουσία του πολιτικού συστήματος της Δημοκρατίας

Λευκορωσία

Ο όρος «πολιτικό σύστημα» εισήχθη στο συνταγματικό δίκαιο από το βουλγαρικό σύνταγμα του 1971, το οποίο κατοχύρωσε ορισμένες από τις αρχές του «σοσιαλιστικού πολιτικού συστήματος». Στη συνέχεια, αυτός ο όρος χρησιμοποιήθηκε στα συντάγματα του Ελ Σαλβαδόρ το 1983, της Νικαράγουας το 1987 και της Αιθιοπίας το 1987 (το τελευταίο δεν ισχύει επί του παρόντος). Το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1977 περιείχε ένα ολόκληρο κεφάλαιο αφιερωμένο στο πολιτικό σύστημα. Στη συντριπτική πλειοψηφία των συνταγμάτων των χωρών του κόσμου, ο όρος "πολιτικό σύστημα" δεν χρησιμοποιείται, ωστόσο, όλα ρυθμίζουν τον έναν ή τον άλλον από τους δεσμούς, τα κόμματα, τα στοιχεία του: το κράτος, το πολιτικό καθεστώς, συχνά πολιτικά κόμματα, ενίοτε πολιτική ιδεολογία. Ως εκ τούτου, το πολιτικό σύστημα είναι παραδοσιακά αντικείμενο μελέτης του συνταγματικού δικαίου, αν και για μεγάλο χρονικό διάστημα μελετώνονταν μόνο οι επιμέρους πτυχές του και μόλις τις δύο τελευταίες δεκαετίες έγινε αντικείμενο μελέτης ως σύνθετος συνταγματικός και νομικός θεσμός.

Η συνταγματική νομοθεσία δεν περιέχει ορισμό του πολιτικού συστήματος και στη σύγχρονη κοινωνική επιστήμη (κυρίως στην πολιτική επιστήμη) υπάρχουν δύο προσεγγίσεις αυτής της έννοιας. Η δομική-λειτουργική προσέγγιση στη συμπεριφοριστική (συμπεριφορική) ερμηνεία της, που διαμορφώθηκε με βάση την αμερικανική πολιτική επιστήμη, θεωρεί το πολιτικό σύστημα ως πολιτική συμπεριφορά, μια διαδικασία μέσα σε διάφορες ανθρώπινες ομάδες: κόμματα, συνδικάτα, εταιρείες, λέσχες, πόλεις κ.λπ. Από αυτή την άποψη, σε κάθε κοινωνία υπάρχουν πολλά πολιτικά (παραπολιτικά) συστήματα που δεν συνδέονται απαραίτητα με την κρατική εξουσία.

Η θεσμική προσέγγιση, που εκπροσωπείται ιδίως από τη γαλλική πολιτική επιστήμη (αν και σε τα τελευταία χρόνιακαι επηρεάζεται σημαντικά από τον αμερικανικό μετα-συμπεριφορισμό), προκύπτει από την ύπαρξη σε κάθε κρατικά οργανωμένη κοινωνία ενός πολιτικού συστήματος, που συνδέεται με την κρατική εξουσία. Μαζί με θεσμούς όπως το κράτος, τα κόμματα κ.λπ., η έννοια του πολιτικού συστήματος περιλαμβάνει συνήθως το πολιτικό καθεστώς, αν και ορισμένοι Γάλλοι πολιτικοί επιστήμονες ταυτίζουν το σύστημα με το καθεστώς, ενώ άλλοι το ερμηνεύουν πολύ ευρέως, κατανοώντας από αυτό ολόκληρο το πολιτικό καθεστώς. (και μερικές φορές όχι μόνο η πολιτική) ζωή. Στην εγχώρια βιβλιογραφία, το πολιτικό σύστημα ορίζεται ως ένα καθολικό σύστημα ελέγχου μιας κοινωνικά ασύμμετρης κοινωνίας, τα στοιχεία της οποίας (θεσμικά - κόμματα, κράτος κ.λπ., κανονιστικά - πολιτικά πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών κλάδων και θεσμών δικαίου, λειτουργούν - το πολιτικό καθεστώς, ιδεολογικό - πολιτική ιδεολογία) συνδυάζονται σε έναν διαλεκτικά αντιφατικό, αλλά αναπόσπαστο σχηματισμό από «δευτερεύουσες» πολιτικές σχέσεις - μεταξύ των δεσμών του συστήματος («πρωτογενείς» πολιτικές σχέσεις - αυτές είναι σχέσεις μεταξύ μεγάλων κοινωνικών κοινοτήτων μιας δεδομένης χώρας). Τελικά, το πολιτικό σύστημα ρυθμίζει την παραγωγή και τη διανομή κοινωνικών παροχών μεταξύ διαφόρων κοινοτήτων και ατόμων με βάση τη χρήση της κρατικής εξουσίας, τη συμμετοχή σε αυτήν και τον αγώνα για αυτήν.

Τα συντάγματα των χωρών περιέχουν διατάξεις που σχετίζονται με το πολιτικό σύστημα. Διακηρύσσουν τη δύναμη του λαού. Στην πραγματικότητα, ο κύριος ρόλος στην πολιτική εξουσία σε ανεπτυγμένες χώρεςπαίζει" μεσαία τάξη», που έχει καλές συνθήκες διαβίωσης και ενδιαφέρεται για την πολιτική σταθερότητα, και οι πραγματικοί μοχλοί εξουσίας βρίσκονται στα χέρια της πολιτικής ελίτ της κοινωνίας. Σε ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες, η πολιτική εξουσία ανήκει σε ένα ευρύτερο τμήμα του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των απαρχών της αναδυόμενης «μεσαίας τάξης» ή μιας στενής ομάδας (πολιτική ελίτ), η οποία δεν δεσμεύεται από την πίεση από διάφορα τμήματα του πληθυσμού και ενεργεί για ιδιοτελή συμφέροντα (ορισμένες χώρες Τροπική Αφρική, Ωκεανία).

Η κρατική εξουσία σε όλες τις χώρες ασκείται από τα αρμόδια όργανα του κράτους. Θα εξεταστούν από εμάς παρακάτω.

ΣΕ επιστημονική βιβλιογραφίαΥπάρχουν πολλές ταξινομήσεις πολιτικών συστημάτων. Υπάρχουν σοσιαλιστικά, αστικοδημοκρατικά και αστικοαυταρχικά πολιτικά συστήματα, πολιτικά συστήματα σε χώρες με σοσιαλιστικό και καπιταλιστικό προσανατολισμό, μονοκομματικά, δικομματικά και πολυκομματικά συστήματα κ.λπ. Το πιο αναγνωρισμένο είναι η διαίρεση των πολιτικών συστημάτων σε δημοκρατικά, αυταρχικά και ολοκληρωτικά. Στα δημοκρατικά συστήματα, η κύρια δομική αρχή είναι ο πλουραλισμός και η λειτουργική αρχή είναι η αυτονομία του ρόλου. Υπάρχει ένα πολυκομματικό σύστημα εδώ (συχνά υπάρχουν περισσότερα από εκατό ή και χιλιάδες κόμματα, για παράδειγμα, στην Ιαπωνία, μεταξύ αυτών είναι τα μικρότερα) και επιτρέπονται τα κόμματα της πολιτικής αντιπολίτευσης (η αρχή του ανταγωνισμού είναι μερικές φορές κατοχυρώνεται στα συντάγματα, για παράδειγμα, στην Τσεχική Δημοκρατία). αναγνωρίζεται η διάκριση των εξουσιών (μαζί με τις αρχές των ελέγχων και ισορροπιών και την αλληλεπίδραση των κλάδων εξουσίας). υπάρχουν πολλά κέντρα λήψης αποφάσεων. αναγνωρίζεται το δικαίωμα λήψης αποφάσεων από την πλειοψηφία και η προστασία των δικαιωμάτων της μειοψηφίας· ασκούνται τα θεμελιώδη δικαιώματα του ανθρώπου και του πολίτη· η αρχή της νομικής ισότητας έχει διακηρυχτεί και εφαρμόζεται· οι ιδέες του κράτους δικαίου και της νομιμότητας αναγνωρίζονται και εφαρμόζονται· Υπάρχει ιδεολογικός πλουραλισμός. η μέθοδος εκλογής είναι καθοριστική για το σχηματισμό της ηγεσίας του κράτους και των διαφόρων πολιτικών ενώσεων. Οι κύριες μέθοδοι επίλυσης συγκρούσεων είναι ο συμβιβασμός και η συναίνεση. Με λίγα λόγια, αυτό το σύστημα περιέχει όλα τα βασικά στοιχεία της δημοκρατίας. Αυτό ανοικτό σύστημακαι διάφορα τμήματα του πληθυσμού, «ενδιαφερόμενες ομάδες», κόμματα μπορούν να επιτύχουν παραχωρήσεις, να λύσουν τα προβλήματά τους με τη βοήθεια διάφορες μορφέςειρηνική πίεση στην κρατική εξουσία. Η αλλαγή πολιτικών ομάδων και προσώπων στους μοχλούς της εξουσίας γίνεται με ελεύθερες εκλογές.

Υπό τις συνθήκες ενός αυταρχικού συστήματος, οι αρχές του πλουραλισμού και της αυτονομίας των ρόλων μπορεί να μην αμφισβητούνται, αλλά στην πραγματικότητα περιορίζονται στο ελάχιστο. Αυτές οι αρχές ισχύουν μόνο για ένα μικρό μέρος της κοινωνίας. Το μονοκομματικό σύστημα δεν έχει εισαχθεί, αλλά μόνο ορισμένα πολιτικά κόμματα και οργανώσεις επιτρέπεται να λειτουργούν. Τα επιτρεπόμενα κόμματα δεν είναι γνήσια πολιτική αντιπολίτευση, αλλά φιλοκυβερνητικά κόμματα, πιστή οιονεί αντιπολίτευση. Αν και υπάρχει κοινοβούλιο και δικαστική εξουσία, ωστόσο, η διάκριση των εξουσιών, που μερικές φορές αναφέρεται στο σύνταγμα, δεν υπάρχει στην πράξη: η εκτελεστική εξουσία κυριαρχεί αδιαίρετα, με επικεφαλής έναν πρόεδρο που επανεκλέγεται 5, 6 ή και 8 φορές (Παραγουάη ), ο οποίος μάλιστα, και ενίοτε νόμιμα ηγείται του κυβερνώντος κόμματος και τα αποδέχεται όλα σημαντικές αποφάσεις; τα συντάγματα δηλώνουν βασικά ανθρώπινα και πολιτικά δικαιώματα, αλλά πολλά από αυτά στην πραγματικότητα περιορίζονται ή δεν τηρούνται (ορισμένα κόμματα και δημοσιεύσεις απαγορεύονται). τα κοινωνικοοικονομικά δικαιώματα δεν κατοχυρώνονται / τα προσωπικά δικαιώματα των πολιτών παραβιάζονται από τον παντοδύναμο διοικητικό μηχανισμό. στη συγκρότηση διαφόρων ειδών οργάνων, συχνά κυριαρχεί η αρχή του διορισμού και οι εκλογές στο πλαίσιο της απαγόρευσης των κομμάτων της αντιπολίτευσης και των δημοσιεύσεων δίνουν στρεβλά αποτελέσματα. Υπάρχει μια επίσημη κυρίαρχη ιδεολογία, κατοχυρωμένη στο σύνταγμα, αν και η απόκλιση από αυτήν εξακολουθεί να μην τιμωρείται ποινικά. κατά την επίλυση συγκρούσεων, οι συμβιβασμοί χρησιμοποιούνται σπάνια, η κύρια μέθοδος επίλυσης αντιφάσεων είναι η βία (στην Ανατολή κυριαρχεί η αρχή της συναίνεσης, αλλά αυτό ισχύει μόνο για τη ρύθμιση των σχέσεων στο κοινοβούλιο, μεταξύ της κυρίαρχης ελίτ και δεν ισχύει για την αντιπολιτευόμενο μέρος του πληθυσμού).

Εν ολίγοις, σε αυτό το πολιτικό σύστημα υπάρχουν μόνο δευτερεύοντα στοιχεία δημοκρατίας, και μάλιστα στα κείμενα των συνταγμάτων, αλλά όχι στην πράξη. Είναι σχεδόν ένα κλειστό, ημίκλειστο σύστημα. Η αντιπολίτευση ουσιαστικά αποκλείεται από αυτήν, είναι δύσκολο για αυτήν να οργανώσει ειρηνική πίεση στην κρατική εξουσία για να επιτύχει ορισμένες παραχωρήσεις και η κρατική εξουσία απαντά σε μαζικές διαδηλώσεις με σκληρά αντίποινα. Αλλά ορισμένα στοιχεία της αντιπολίτευσης μπορούν ακόμα να γίνουν ανεκτά.

Υπό τις συνθήκες ενός ολοκληρωτικού συστήματος, εξαλείφεται ακόμη και ο περιορισμένος πλουραλισμός· δεν υπάρχει αυτονομία ρόλου για τους δεσμούς του πολιτικού συστήματος. Δημιουργείται μια ενιαία, συνεκτική συνολική οργάνωση, που συνδέει το κράτος, το κυβερνών κόμμα και μερικές φορές άλλα επιτρεπόμενα κόμματα. Το κέντρο για τη λήψη όλων των κοινωνικά σημαντικών αποφάσεων είναι η κορυφή του κυβερνώντος, στην πραγματικότητα, το μόνο νόμιμο κόμμα (μερικές φορές επιτρέπονται μερικά μικρά κόμματα, αλλά αναγνωρίζουν τον ηγετικό ρόλο του κυβερνώντος κόμματος στην κοινωνία και το κράτος και είναι τα αρχικά του παρακλάδια ). Σε ορισμένες χώρες, υπό τις συνθήκες ενός θρησκευτικού-ολοκληρωτικού συστήματος, όλα τα κόμματα απαγορεύονται (Κουβέιτ, Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, Σαουδική Αραβία, Σουαζιλάνδη, κ.λπ.). Συνήθως απαγορεύονται κατά τη διάρκεια στρατιωτικών πραξικοπημάτων, όταν εγκαθιδρύεται ο στρατιωτικός ολοκληρωτισμός. Οι δημόσιοι οργανισμοί θεωρούνται ως οι «ζώνες μετάδοσης» του κόμματος και το κράτος - συχνά ως τεχνικός μηχανισμός του. Η έννοια του διαχωρισμού των εξουσιών απορρίπτεται, η ιδέα της ενότητας της εξουσίας κυριαρχείται από τους Fuhrer, Duce, Caudillo, "President for Life". Μερικές φορές δεν ανακηρύσσεται ισόβια και επανεκλέγεται, αλλά στην πραγματικότητα παραμένει στη θέση του μέχρι το θάνατό του, κυβερνώντας τη χώρα, ιδίως, με τη βοήθεια του Πολιτικού Γραφείου του κυβερνώντος κόμματος. Συμβαίνει τα θεμελιώδη δικαιώματα ενός ατόμου και, ειδικότερα, ενός πολίτη να περιορίζονται άμεσα από το νόμο (για παράδειγμα, σύμφωνα με τη ρατσιστική ιδεολογία του καθεστώτος, όπως συνέβη στη Νότια Αφρική) ή να διακηρύσσονται στα συντάγματα, αλλά δεν εφαρμόζονται στην πραγματικότητα (αντίποινα κατά αντιφρονούντων, τοποθέτηση αντιφρονούντων σε ψυχιατρεία, τιμωρητικός ρόλος παντοδύναμων επιτροπών και υπουργείων κρατική ασφάλειακαι τα λοιπά.). Στην πραγματικότητα, επικρατεί η αρχή του διορισμού, που καλύπτεται μόνο εξωτερικά από εκλογές, διότι μόνο υποψήφιοι από το κυβερνών κόμμα προσφέρονται για εκλογή. Υπό τις συνθήκες ενός ολοκληρωτικού συστήματος, υπάρχει μια υποχρεωτική ιδεολογία (η ιδέα της «άριας φυλής» υπό τον φασισμό). Η κριτική αυτής της ιδεολογίας δεν επιτρέπεται και συνεπάγεται τιμωρία. Ένα ολοκληρωτικό σύστημα είναι ένα κλειστό, κλειστό σύστημα. Είναι δυνατή μόνο μια παράνομη, υπόγεια αντιπολίτευση, της οποίας οι δραστηριότητες τιμωρούνται ποινικά. δεν μπορεί να ασκήσει ειρηνική πίεση στην κρατική εξουσία, οι ηγέτες της εκδιώκονται από τη χώρα και μπαίνουν σε φυλακές και ψυχιατρεία.

Μαζί με τις τρεις κύριες ποικιλίες πολιτικών συστημάτων και μέσα σε αυτά, υπάρχουν και άλλες διαβαθμίσεις. Ορισμένες χώρες έχουν ημιδημοκρατικά συστήματα, άλλες έχουν ολοκληρωτικά συστήματα υπό στρατιωτικά καθεστώτα (π.χ. Αϊτή, Νιγηρία).

Το κράτος ως πολιτική οργάνωση της κοινωνίας. Όργανα

Κρατική εξουσία

Κάθε δομικό στοιχείο του πολιτικού συστήματος αποτελεί αντικείμενο κοινωνικών σχέσεων, οι οποίες, ανάλογα με το περιεχόμενό τους, καταλαμβάνουν τη μια ή την άλλη θέση στην οργάνωση της κοινωνίας. Λόγω της διαφοράς στο περιεχόμενο των κοινωνικών σχέσεων, τα υποκείμενά τους - στοιχεία του πολιτικού συστήματος - έχουν διαφορετικές αρμοδιότητες.

Στη νομική βιβλιογραφία, υπάρχει συναίνεση ότι το κράτος έχει καθοριστική θέση στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας. Ωστόσο, σε αυτό το πλαίσιο, το κράτος δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μια συλλογή διαφορετικών αρχών, αλλά ως ένας αναπόσπαστος πολιτικός θεσμός.

Γιατί το κράτος λειτουργεί ως ειδικός κρίκος στη δομή του πολιτικού συστήματος της κοινωνίας; Γιατί δεν μπορεί να ταυτιστεί ο ρόλος και η θέση του σε αυτό το σύστημα, για παράδειγμα, με το κυβερνών κόμμα ή με κάποιο άλλο δημόσιος οργανισμός? Σύμφωνα με τους ερευνητές, η ιδιαίτερη θέση και ο ρόλος του κράτους στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας οφείλεται στους εξής παράγοντες:

Πρώτον, έχοντας ξεχωρίσει από την κοινωνία, το κράτος γίνεται ο κύριος κυρίαρχος πολιτικός οργανισμός του. Η κρατική εξουσία είναι η κύρια, ενωτική, οργανωτική και καταναγκαστική δύναμη στην κοινωνία. Με τη δράση του καλύπτει όλα τα πρόσωπα που κατοικούν στην επικράτεια του κράτους. Κατά συνέπεια, το κράτος δεν είναι απλώς η πιο μαζική πολιτική ένωση πολιτών, αλλά η ένωση όλων των μελών της κοινωνίας που βρίσκονται σε πολιτικό και νομικό δεσμό με το κράτος, ανεξαρτήτως τάξης, ηλικίας, επαγγελματικής και άλλης ιδιότητας. Οι πραγματικές και ευρύτερες ευκαιρίες για όλους τους πολίτες να συμμετέχουν στην πολιτική ζωή της κοινωνίας συνδέονται με τις δραστηριότητες του κράτους.

Δεύτερον, το κράτος έχει την ενότητα των νομοθετικών, διαχειριστικών και ελεγκτικών λειτουργιών, είναι ο μόνος κυρίαρχος οργανισμός σε όλη τη χώρα. Ένα εκτεταμένο σύστημα νομικών μέσων σας επιτρέπει να χρησιμοποιήσετε διάφορες μεθόδουςτον εξαναγκασμό και την πειθώ.

Τρίτον, το κράτος παίζει σημαντικό ρόλο στη βελτίωση της κοινωνίας ως ιδιοκτήτης των κύριων εργαλείων και μέσων παραγωγής, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξής του προς το συμφέρον όλων.

Τέταρτον, το κράτος έχει κυριαρχία. Είναι επίσημος, εκπρόσωπος όλου του λαού εντός της χώρας και στον διεθνή χώρο.

Πέμπτον, το κράτος διαδραματίζει δημιουργικό ρόλο στην ανάπτυξη της κοινωνίας, είναι η οργανωτική αρχή του καθορισμού της εθνικής πολιτικής. Εάν το κράτος πάψει να υπηρετεί τα συμφέροντα της κοινωνικής ανάπτυξης, η κοινωνία έχει το δικαίωμα να προβεί στις κατάλληλες προσαρμογές στην πρακτική οργάνωση του κράτους της.

Ωστόσο, η ιστορία δείχνει επίσης ότι καταλαμβάνοντας μια καθοριστική θέση στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας, το κράτος μπορεί να απορροφήσει όχι μόνο αυτό το σύστημα, αλλά ολόκληρη την κοινωνία. Στην πραγματικότητα, αυτό συμβαίνει σε κράτη με ολοκληρωτικό, φασιστικό ή αυταρχικό καθεστώς. Επομένως, η υπερβολική ενίσχυση της κρατικής παρέμβασης στην πολιτική ζωή της κοινωνίας οδηγεί στην εθνικοποίηση του πολιτικού συστήματος, την ανομία και την αυθαιρεσία. Γι' αυτό είναι τόσο σημαντικό να θεσπιστούν συνταγματικά και να διασφαλιστούν πραγματικά τα όρια της δραστηριότητας του κράτους, να αφαιρεθούν από τη σφαίρα δράσης του εκείνες οι κοινωνικές σχέσεις που θα έπρεπε να είναι απαλλαγμένες από κρατική ρύθμιση, έλεγχο και παρέμβαση.

Όσον αφορά τα πολιτικά συστήματα που βασίζονται στον ταξικό ανταγωνισμό, υπάρχει μια συγχώνευση του κράτους και των πολιτικών οργανώσεων των κυρίαρχων τάξεων, που δρουν από κοινού. Αντιτίθενται από την τάξη τους και πολιτικούς αντιπάλουςμέσω των οργανώσεών τους. Φυσικά, ανάμεσα σε αυτούς τους δύο πόλους υπάρχουν ενδιάμεσα στρώματα, οργανώσεις που συχνά παίρνουν αντιφατικές θέσεις.

Συμπερασματικά, σημειώνουμε ότι «το κράτος είναι ένας από τους πολιτικούς οργανισμούς, που, εφοδιασμένος με ειδικό μηχανισμό καταναγκασμού και καταστολής με κατάλληλα «υλικά παραρτήματα» με τη μορφή φυλακών και άλλων υποχρεωτικών ιδρυμάτων, το κράτος ενεργεί ως κύρια δύναμη στα χέρια του πολιτικές δυνάμειςαυτοί που βρίσκονται στην εξουσία, ως κύριος αγωγός της βούλησης και των συμφερόντων τους στη ζωή, ως το σημαντικότερο μέσο άσκησης της πολιτικής εξουσίας.

Η ιδιαιτερότητα κάθε δημόσιας αρχής είναι ότι εκτελεί τα καθήκοντα και τις λειτουργίες του κράτους και ενεργεί για λογαριασμό του, είναι προικισμένη με κρατικές εξουσίες. Αυτές οι εξουσίες συνίστανται στο δικαίωμα του οργάνου να εκδίδει νομικές πράξεις για λογαριασμό του κράτους, οι οποίες είναι δεσμευτικές για εκείνους στους οποίους απευθύνονται, και να εφαρμόζει μέτρα που διασφαλίζουν την εφαρμογή νομικών πράξεων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων πειθούς, τόνωσης και εξαναγκασμού. .

Ένα κρατικό όργανο είναι μια οργανωμένη συλλογικότητα που αποτελεί ανεξάρτητο μέρος του κρατικού μηχανισμού, προικισμένο με τη δική του αρμοδιότητα, εκτελώντας δημόσιες λειτουργίες, η δομή και οι δραστηριότητες της οποίας ρυθμίζονται από το νόμο.

Είναι χαρακτηριστικό για ένα κρατικό όργανο ότι είναι πολιτικός οργανισμός, δηλ. προικισμένος με κρατική εξουσία. Αυτό συνεπάγεται το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό ενός κρατικού φορέα - την παρουσία στη διάθεσή του εξουσιών κρατικής-αυτοκρατορικής φύσης. Το περιεχόμενο της κρατικής εξουσίας συνίσταται, πρώτον, στη δημοσίευση νομικά δεσμευτικών πράξεων για λογαριασμό του κράτους, δηλ. Δεσμευτικές για αυτούς στους οποίους απευθύνονται· δεύτερον, το κράτος έχει το δικαίωμα να διασφαλίζει την εφαρμογή των εγκριθέντων πράξεων εφαρμόζοντας εκ μέρους του κράτους μέτρα εκπαίδευσης, πειθούς και ενθάρρυνσης. τρίτον, στο δικαίωμα των κρατικών φορέων να ασκούν, για λογαριασμό του κράτους, εποπτεία (επί του κλέφτη) της εκπλήρωσης των απαιτήσεων των δικαιοπραξιών.

Είναι χαρακτηριστικό ότι κατά την άσκηση των κρατικών εξουσιών, τα κρατικά όργανα, προκειμένου να προστατεύσουν τις εκδοθείσες από αυτούς δικαιοπραξίες από παραβιάσεις, εφαρμόζουν, εάν χρειαστεί, αναγκαστικά μέτρα.

Έτσι, τα κύρια χαρακτηριστικά του κρατικού φορέα εκφράζονται ως εξής:

α) ένας κρατικός φορέας είναι ένας σύνδεσμος, μέρος του κρατικού μηχανισμού·

β) ένα όργανο του κράτους - μια οργάνωση, ένα κύτταρο της κοινωνίας, μια συλλογικότητα οργανωμένη με έναν ορισμένο τρόπο.

γ) είναι χαρακτηριστικό για ένα κρατικό όργανο ότι είναι πολιτικός οργανισμός (προικισμένος με κρατική εξουσία).

δ) εκτελεί για λογαριασμό του κράτους τα καθήκοντα και τις λειτουργίες του·

ε) έχει κρατικές εξουσίες.

στ) έχει τη δική του οργανωμένη δομή, εδαφική κλίμακα δραστηριότητας, αρμοδιότητες.

ζ) σχηματίζεται με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος, εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται μέσω ενός από τους τύπους κρατικής δραστηριότητας.

η) είναι υπεύθυνος έναντι του κράτους για τις δραστηριότητές του.

Στην ισχύουσα νομοθεσία οι όροι φορέας δημόσιας διοίκησης και κρατικός φορέας σχεδόν συμπίπτουν, ωστόσο η έννοια του κρατικού φορέα είναι ευρύτερη σε αντίθεση με την έννοια του φορέα κρατικής διοίκησης.

Τα όργανα της κρατικής διοίκησης (εκτελεστική εξουσία), που αποτελούν έναν από τους τύπους κρατικών αρχών, έχουν τα παραπάνω χαρακτηριστικά. Διαφέρουν από τα άλλα όργανα (νομοθετικά και δικαστικά) ως προς τον σκοπό τους, το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων τους και τη φύση τους. Πραγματοποιούν κρατικές δραστηριότητες που είναι συγκεκριμένες ως προς το περιεχόμενο, τις μορφές και τις μεθόδους τους - κρατική διοίκηση, αποτελώντας, επομένως, και διοικητικό όργανο. Κάθε κυβερνητικό όργανο, όπως και κάθε άλλο κυβερνητικό όργανο, έχει το δικό του οργανωτική δομή, δηλ. ένα σύστημα για την κατασκευή του εσωτερικού ή εργασιακού του μηχανισμού, που καθορίζεται από τα καθήκοντα του οργάνου, το εδαφικό πεδίο δραστηριότητας, την αρμοδιότητα με την οποία καθορίζονται τα υποκείμενα της δικαιοδοσίας και οι εξουσίες του. Ο σχηματισμός, η δομή, η διαδικασία δραστηριότητάς τους ρυθμίζονται κυρίως από τους κανόνες δικαίου.

Όλες οι δημόσιες αρχές έχουν νομική προσωπικότητα, η οποία καθορίζεται από το καταστατικό ή τον κανονισμό ενός συγκεκριμένου φορέα.

Η αρμοδιότητα των φορέων της κρατικής διοίκησης κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, νόμους, διατάγματα και διατάγματα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, καταστατικά ή κανονισμούς για ένα συγκεκριμένο όργανο.