Какво прави Междудържавният авиационен комитет (IAC)? Международни авиационни организации Виталий Григориевич Колесниченко Междудържавен авиационен комитет.
Междущатски авиационен комитет(IAC) е създадена на договорна основа на 30 декември 1991 г. Включена е в Регистъра на международните междуправителствени организации на ICAO и е регистрирана в Общността на независимите държави (ОНД).
IAC е междуправителствена организация суверенни държавирегион на Източна Европа, които са се присъединили към Споразумението за гражданска авиацияи относно употребата въздушно пространство, който беше подписан в Минск (Република Беларус). Към края
2005 г. 12 държави са страни по споразумението: Република Азербайджан, Република Армения, Република Беларус, Република Грузия, Република Казахстан, Република Киргизстан, Република Молдова, Руската федерация, Република Таджикистан, Туркменистан, Република Узбекистан и Украйна. Две държави - Република Латвия и Република Естония - имат статут на наблюдатели.
В съответствие с правомощията, делегирани от държавите основателки, IAC е предназначен да обслужва целите на единна политика и координация на дейностите в областта на използването на въздушното пространство, контрола на въздушното движение, сертифицирането на въздухоплавателни средства, летища и оборудване, разследване на авиацията произшествия, осигуряване на унификация на системите за правила за въздухоплаването, разработване на координирана политика в областта на въздушния транспорт, координиране на разработването и прилагането на междудържавни научно-техническипрограми. Тъй като степента на делегиране на правомощия на IAC от държавите основателки не е еднаква, естеството на тяхното участие в дейността на IAC има значителни различия.
Основните дейности на IAC са:
разработване и формиране на структурата на единни авиационни правила и процедури в областта на гражданското въздухоплаване и използването на въздушното пространство в региона на ОНД, както и тяхното хармонизиране с авиационни правила, признати от Световната авиационна общност;
създаване и осигуряване на функционирането на единна система за сертифициране на авиационна техника и нейното производство, хармонизирането й с други международни системи;
запазване за държавите-членки на ОНД на професионален независим орган за разследване на авиационни произшествия, осигуряващ обективно разследване на авиационни произшествия не само на териториите на държавите от Общността, но и извън техните граници;
защита за страните от ОНД на пазара на услуги за въздушен транспорт чрез междудържавни споразумения и съгласувани разпоредби в областта на тарифите и взаимните разплащания;
координация на взаимодействието между властите в извънредни ситуациии в зони на локални военни конфликти на територията на държавите - страни по Споразумението;
борба с незаконната намеса в дейностите на гражданската авиация;
развитие на международното сътрудничество с държавите и международните организации на гражданската авиация с цел интегриране на държавите страни по Споразумението в световната авиационна общност.
Международни авиационни организации
транспорт - разделя се на междуправителствен (IMAO) и неправителствен (MNAO). MMAO се създават от държавите въз основа на международни договори, които определят целите и задачите на организациите, членството в тях, правата и задълженията на техните участници, структурата и компетентността на работните органи и др. MMAO се признават като субекти международно право. Те имат право да сключват международни договорис държавите и помежду си и отговарят за спазването на договорите, приемат препоръки и други правни актове.
В зависимост от обхвата на участниците, MMAO са универсални, например (ICAO), или регионални (ECAC, Eurocontrol, AFCAC, ASECNA, COKESNA, LACAK, CACAS). Те имат сходна структура: висш орган на управление – Събрание, Пленум и др.; Текущата дейност на MMAO се осигурява от изпълнителните органи. Под изпълнителните органи на някои MMAO се създават специални комитети или комисии, подчинени на тях, които разработват организационни, технически, административни и правни въпроси на дейностите на гражданската авиация. По време на сесии висшите ръководни органи на IMAO одобряват отчетите на изпълнителните органи, изслушват докладите на комисиите и експертите и приемат резолюции и препоръки.
Европейска конференция за гражданска авиация(ECAC) е създадена през 1954 г., със седалище в Страсбург, членове на ECAC са 22 европейски държави. Приемането на нови членове от европейските държави става само с общото съгласие на всички членове на EAC. Цели на ECAC: насърчаване на сътрудничеството между европейските държави в областта на въздушния транспорт за по-ефективно и организирано развитие, осигуряване на систематизиране и стандартизиране на общи технически изисквания за ново авиационно оборудване, включително аеронавигационно оборудване и комуникационни системи, проучване на проблемите на безопасността на полетите, събиране на статистически данни данни за летателни произшествия. Най-висшият ръководен орган е Пленарната конференция, висшите изпълнителни органи са Координационният комитет и постоянните комисии. Решенията на ECAC имат консултативен характер. ECAC си сътрудничи с повече от 20 MMAO и MNAO, свързани с въздушния транспорт - IATA, EARB, Eurocontrol, ICAA и други - и е задължен да представя годишни доклади на консултативната асамблея на Европейския съюз.
Африканска комисия за гражданска авиация(AFKAC) е създадена през 1969 г., със седалище в Дакар, членове на AFCAC са 41 държави; те могат да бъдат всякакви африкански държави - участнички в Организацията за африканско единство (ОАЕ) и интересуващи се от дейността на икономиката, Комисията на ООН за Африка (ЕКА). Цели на AFCAC: разработване на обща политика за държавите-членки на AFCAC при използването на гражданската авиация, обсъждане и необходими меркида си сътрудничат и координират своите дейности в областта на гражданската авиация, като насърчават по-ефективното използване и подобряването на африканския въздушен транспорт. AFCAC също така проучва въпросите за стандартизацията на бордовото оборудване и наземните съоръжения, като разглежда тарифите в Африка и други въпроси. Най-висшият орган на AFCAC е Пленарната сесия, най-висшият изпълнителен орган е Бюрото. Решенията на AFCAC имат препоръчителен характер. При изпълнение на задачите си AFCAC работи в тясно сътрудничество с OAU и ICAO и може да си сътрудничи и с всяка друга международна организация в областта на гражданската авиация.
Комисията за гражданска авиация на Латинска Америка(LACAC) е основана през 1973 г., със седалище в Лима, членове на LACAC са 19 държави. Членове на LACAC могат да бъдат само щати от Юга и Централна Америка, включително Панама, Мексико и държави, разположени в Карибско море. Цели на LACAC: събиране и публикуване на статистически данни за въздушния транспорт в пунктовете на отпътуване и дестинация, проучване на тарифната политика в областта на въздушния транспорт, разработване на препоръки за спазване на тарифите при извършване на международни въздушни превози в региона, за създаване на собствен правен механизъм за гарантиране на спазването на тарифите и налагането на санкции, По-висш управителен орган е Асамблеята, най-висшият изпълнителен орган е Изпълнителният комитет. LACAC си сътрудничи с ICAO и други международни организации в областта на гражданската авиация. LACAC е консултативен орган, така че неговите решения и препоръки изискват одобрението на всеки от неговите членове.
Арабски съвет за гражданска авиация(CACAS) е създадена през 1967 г., със седалище в Рабат, членове - 20 държави. Всяка държава членка на Лигата на арабските държави може да бъде член на CACAS. Цели на KACAS: проучване на международни стандарти и препоръки на ICAO от интерес за арабските страни, международни споразумения в областта на гражданската авиация, управление научно изследванепо различни аспекти на въздушния транспорт и въздушната навигация, улесняване на разпространението на информация, разрешаване на спорове, разногласия между страните членки на CACAS, планиране на образованието и обучението на специалисти от арабските страни в службите за гражданска авиация. Дейностите на KACAS допринасят за повишаване на ефективността на редовния международен въздушен транспорт, извършван от авиокомпании в арабските държави, разширяване на вътрешни и международни маршрути, модернизиране на съществуващи аеронавигационни съоръжения и използване на модерно оборудване за обслужване въздушен трафикв региона. Най-висшият ръководен орган е Съветът, изпълнителните органи са Изпълнителният комитет и постоянните подкомитети. KACAS си сътрудничи с ICAO, AFCAC, ECAC и други международни организации в областта на гражданската авиация.
Европейска организация за безопасност на аеронавигацията(Евроконтрол) е създадена през 1960 г., със седалище в Брюксел, членове са 10 европейски държави. Членството е отворено за всички европейски държавиподлежи на съгласието на всички членове на Евроконтрол. Целите на Евроконтрол са осигуряване на аеронавигация и безопасност на полетите, контрол и координация на трафика самолетгражданската авиация и въздушни силив горното въздушно пространство над територията на страните-членки на Евроконтрол, разработване на единни правила за полети и аеронавигационно обслужване. Най-висшият ръководен орган е Постоянната комисия, състояща се от представители на държавите с ранг на министри на гражданската авиация и отбраната, висшите изпълнителни органи са Агенцията за обслужване на въздушното движение, Комитетът на управителите, Секретариатът. Евроконтрол си сътрудничи с ICAO, IATA и други международни организации в областта на гражданската авиация.
Агенция за безопасност на аеронавигацията в Африка и Мадагаскар(ASECNA) е създадена през 1960 г., със седалище в Дакар, членове на ASECNA са 13 африкански държави. Членството е отворено за африкански държави при съгласие на всички членове на ASECNA. Цели на ASECNA: осигуряване на редовността и безопасността на полетите на въздухоплавателни средства над територията на държавите-членки на ASECNA, управление, експлоатация и поддръжка на летища, посредничество при предоставяне на финансова и техническа помощ. Най-висш орган на управление е Административният съвет, висши изпълнителни органи са Главна дирекция, представителства. Решенията на Съвета са задължителни за държавите-членки. ASECNA си сътрудничи с ICAO при подготовката и изпълнението на препоръките на Асамблеята на ICAO.
Централноамериканска организация за аеронавигационно обслужване(COQUESNA) е създадена през 1960 г., със седалище в Тегусигалпа, членовете на COQUESNA са 5 щата от Централна Америка. Цели на COQUESNA: предоставяне на аеронавигационно обслужване за полети над територията на държавите-членки на COQUESNA и други области, посочени в регионалния план на ICAO международни договори, летища и аеронавигационно оборудване на държавите-членки. Най-висшият ръководен орган е Административният съвет, висшите изпълнителни органи са Техническата комисия, Секретариатът. KOKESNA получава техническа помощ от ICAO и Агенцията международно развитиеСАЩ се интересуват от тази организация, тъй като американските авиолинии притежават голямо числосамолети, обслужвани от KOKESNA.
Дейности на МНАО, чиито членове в повечето случаи са юридически лица(транспортни предприятия), е посветен на специални въпроси на международните въздушни услуги. Хартите на MNAO определят техните цели, задачи, членство, права и задължения на членовете на организацията, структурата и компетентността на работните органи, както и основните области на дейност. MNAO в своята дейност се ръководи от вътрешното законодателство и международното право. MNAO активно си сътрудничи с ICAO и има статут на наблюдател в ICAO. MNAO, по указание на ICAO, изготвят експертни становища по въпроси от тяхната специализация.
Международна асоциациявъздушен транспорт(IATA) е създадена през 1945 г., централа в Монреал, пълноправни и асоциирани членове на IATA - 188 авиокомпании от 117 страни. „ “ е член на IATA от 1989 г. Асоциираните членове на IATA са авиокомпании, извършващи вътрешни полети; те имат консултативен глас в IATA. От 1980 г. IATA разрешава „частично“ членство за онези авиокомпании, които не желаят да участват в определянето на тарифите за въздушен транспорт. Цели на IATA: насърчаване на развитието на безопасен, редовен и икономичен въздушен транспорт, насърчаване на авиационни търговски дейности и проучване на свързаните с тях проблеми, осигуряване на развитието на сътрудничеството между авиокомпаниите, участващи във въздушните услуги. IATA обобщава и разпространява опита в икономическата и техническата работа на авиокомпаниите, разработва стандартни стандарти между авиокомпаниите, организира координирането на разписанията на полетите между авиокомпаниите и работата им с агенти по продажби на транспорт. Върховният орган е Общото събрание, изпълнителният орган е Изпълнителният комитет (генералният директор се назначава от него). Длъжността на президента, избиран от Общото събрание, е предимно почетна. Основните органи на IATA също включват транспортни конференции, на които се разработват тарифи за пътници и товари и правила за тяхното прилагане, единни общи условия за превоз, стандарти за обслужване на пътниците, образци на транспортна документация и др. сила, те трябва да бъдат одобрени от заинтересованите правителства. IATA работи в тясно сътрудничество с ICAO и други международни организации.
Международна асоциация на гражданските летища(ICAA) създадена през 1962 г., централа в Париж, активни членове - 113 (208 летища от 65 страни); асоциирани - 19; почетен - 4. Летище Шереметиево е член на IKAA. Основни цели: насърчаване на развитието на сътрудничеството между гражданските летища на всички страни, разработването на общи позиции на членовете на ICAA, както и развитието на гражданските летища в интерес на въздушния транспорт като цяло, ICAA има специален консултативен статут на ООН относно изграждане и експлоатация на летища. Върховният орган е Общото събрание, ръководният орган е Административният съвет, изпълнителните органи са Изпълнителните комитети и Генералният секретариат. Асоциацията си сътрудничи с ICAO, с производители на самолети и други международни организации.
Международна федерацияАсоциации на пилоти на въздушни линии(IFALPA) е създадена през 1948 г., със седалище в Лондон, членове на IFALPA са 66 национални асоциации, включително пилоти на руски международни авиолинии. Целите на IFALPA: защита на интересите на пилотите и повишаване на тяхната роля в развитието на система за безопасни и редовни въздушни услуги, сътрудничество и единство на действията между пилотите на гражданската авиация. IFALPA насърчава развитието на авиационните технологии и гарантира, че експлоатацията на нови типове самолети едновременно осигурява безопасни и удобни условия на работа за пилотите. Федерацията защитава професията и интересите на пилотите, съдейства на своите асоциации за установяване на справедливи и разумни стандарти за заплащане и работно време. Висш ръководен орган е Конференцията, висш изпълнителен орган е Бюрото. IFALPA активно си сътрудничи с други международни авиационни организации.
Международно дружество за аеронавигационни телекомуникации(SITA) е създадена през 1949 г., централа в Брюксел, членове - 206 авиокомпании от 98 страни. Aeroflot е член на SITA от 1958 г. Цели на SITA: изучаване, създаване, придобиване, използване и експлоатация във всички страни на средствата, необходими за предаване и обработка на информация, свързана с работата на авиокомпаниите-членки на SITA. Висш орган на управление е Общото събрание, висш изпълнителен орган е Съветът на директорите, който включва генерални директориавиокомпании - членове на SITA. От Съвета на директорите Общото събрание назначава Изпълнителен комитет, който ръководи текущата дейност на дружеството. В своята дейност SITA си сътрудничи с IATA.
Международна федерация за независим въздушен транспорт(FITAP) е създадена през 1947 г., централа в Париж, пълноправни и асоциирани членове - 60 авиокомпании от 12 страни. Целите на FITAP са: координиране на дейността на авиокомпаниите - членове на FITAP и защита на техните интереси, включително частни предприемачи, експлоатиращи въздухоплавателни средства по международни линии, премахване на ограниченията за частни немонополизирани авиокомпании и проучване на технически, икономически и правни въпроси, търговски дейности на гражданската авиация. Висш орган на управление е Общото събрание, висш изпълнителен орган е Изпълнителният комитет.
Международна федерация на асоциациите на ръководителите на полети(IFATKA) е създадена през 1961 г., със седалище в Амстердам, членове са национални асоциации от 32 държави. Целите на IFATCA: подобряване на безопасността, ефективността и редовността на международната въздушна навигация, насърчаване на безопасността и подредеността на системата за контрол на въздушното движение, поддържане на високо ниво на знания и професионално обучение на ръководителите на полети. Висш ръководен орган е Конференцията, висш изпълнителен орган е Съветът.
Международна асоциация на въздушните превозвачи(IAKA) е създадена през 1971 г., със седалище в Страсбург, членове - 17 авиокомпании от 9 страни. Цели на ИАКА; разработване на начини и методи за повишаване на ефективността на участие в международни чартърни операции, развитие на въздушния трафик чрез подобряване на качеството на чартърните услуги, укрепване на комуникациите и сътрудничеството между международните чартърни компании. Най-висшият ръководен орган е събранието, най-висшият изпълнителен орган е изпълнителният комитет. В своята дейност IAKA си сътрудничи с ICAO, ECAC, AFCAC и Евроконтрол.
Международен съвет на асоциациите на собствениците на самолети и пилотите(IOAPA) е създадена през 1962 г., със седалище във Вашингтон, членове - национални организации на гражданската авиация на 20 страни. Основни задачи: осигуряване на координация на възгледите и мненията на асоциираните членове на Съвета, развитие на стандартизацията с цел подобряване на регулирането и управлението на полетите; разработване на препоръки за използване на системи за планиране с цел подобряване на безопасността на полетите и ефективността на въздушния транспорт. Висш орган на управление е Съветът на директорите.
Институт по въздушен транспорт(ITA), създадена през 1944 г., със седалище в Париж, става международна организация през 1954 г., 390 членове от 63 държави: правителствени агенции, оператори на въздушен транспорт, производители на самолети или оборудване за самолети, застрахователни компании, банки, висши учебни заведения учебни заведенияи др. Освен това частни лица могат да бъдат членове на ITA. Цели на ITA: изследване на икономически, технически и други проблеми в областта на международния въздушен транспорт и туризъм. Висш орган на управление е Общото събрание, изпълнителни органи са Административен съвет и Дирекция. В своята дейност ITA поддържа връзки с ICAO, IATA и други международни организации.
Европейска служба за изследване на въздуха(EARB) е създадена през 1952 г., със седалище в Брюксел, членове са 20-те най-големи западноевропейски авиокомпании, извършващи около 95% от целия въздушен трафик в Европа. Целите на EARB са да изследва проблемите за подобряване на развитието на търговския въздушен транспорт в Европа чрез анализиране на статистически данни, координиране на работата на авиокомпаниите - членове на EARB, подпомагане на конкуренцията от други авиокомпании при опериране на авиокомпании на европейския континент. . ERB публикува тримесечни бюлетини, доклади и класификации на европейския въздушен транспорт, информация за техните сезонни колебания, както и данни за развитието на вътрешноевропейските пътнически превози, прегледи на световното състояние на въздушния транспорт и сравнителен анализ на развитието му в Европа и САЩ. Най-висшият ръководен орган е Асамблеята, висшите изпълнителни органи са Генералният секретариат и Подготвителният комитет.
Информация за членство в M. a. О. датират от началото на 1990 г.
Авиация: Енциклопедия. - М.: Велика руска енциклопедия. Главен редакторЛИЧЕН ЛЕКАР. Свищов. 1994 .
В четвъртък, 5 ноември, Междудържавният авиационен комитет (IAC) препоръча спиране на експлоатацията на самолети Boeing 737 Classic и Next Generation. Причината е несъответствието на тези самолети със стандартите за безопасност поради възможна повреда на системата за управление на асансьора. Същия ден Федералната агенция за въздушен транспорт заяви, че ще даде ход на документа само след консултация с представители на Международния авиационен комитет, която трябва да се състои в петък, 6 ноември.
AiF.ru разказва какво прави MAK и какви правомощия има.
Какво е MAC?
Междудържавният авиационен комитет (IAC) е изпълнителният орган на 11 държави от ОНД в областта на гражданската авиация и използването на въздушното пространство. Създадена е на базата на междуправителственото „Споразумение за гражданското въздухоплаване и използването на въздушното пространство“, подписано на 30 декември 1991 г.
Страни по договора са:
- Азербайджан,
- Армения,
- Беларус,
- Казахстан,
- Киргизстан,
- Молдова,
- Русия,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Узбекистан,
- Украйна.
Централата на MAK се намира в Москва на адрес: ул. Болшая Ордынка, 22/2/1.
Какво прави организацията?
IAC участва в сертифицирането на самолети, летища и авиокомпании и участва в разследването на произшествия във въздушния транспорт. Организацията извършва техническа работа по дешифриране на данни от полетни записващи устройства, реконструира хода на събитията и дава експертна оценка. Окончателното заключение за причините за бедствията и вината е на разследващите органи Руска федерация.
Задачите на IAC също включват:
Разработване и формиране на структурата на единни авиационни правила и процедури в областта на гражданската авиация и използването на въздушното пространство в региона на ОНД и тяхното съответствие с авиационни правила на световните авиационни общности;
Създаване и осигуряване на функционирането на единна система за сертифициране на авиационна техника и нейното производство, хармонизирането й с други международни системи;
Създаване на професионален независим орган за разследване на авиационни произшествия, осигуряващ обективно разследване на авиационни произшествия не само на териториите на държавите от Общността, но и извън техните граници;
Защита за страните от ОНД на пазара на услуги за въздушен транспорт чрез междудържавни споразумения и съгласувани разпоредби в областта на тарифите и взаимните разплащания;
Координиране на взаимодействието между властите в извънредни ситуации и в зони на локални военни конфликти на територията на държавите - страни по споразумението;
Борба с незаконната намеса в дейността на гражданската авиация. Развитие на международното сътрудничество с държави и международни организации за гражданска авиация.
Почти детективска история! И, изглежда, с продължение... През ноември 2015 г. правителството на Руската федерация реши да преразпредели функциите на Междудържавния авиационен комитет (IAC) между Министерството на транспорта, Федералната агенция за въздушен транспорт и Министерството на промишлеността и търговия.
Съгласно това решение функциите за определяне на процедурата за сертифициране на международни и търговски летища, видове въздухоплавателни средства и редица други важни авиационни системиса прехвърлени към Министерството на транспорта. Процесът на сертифициране и проверката на изискванията за сертифициране трябва да се извършват от специалисти от Федералната агенция за въздушен транспорт. Министерството на промишлеността и търговията получи правомощията да сертифицира предприятия, свързани с производството на самолети. И започна неразбираема суматоха.
Натискът върху IAC дойде, когато като част от развитието на Федерален закон-253 от 21 юли 2014 г. бяха направени изменения в чл. 8 от Въздушния кодекс на Руската федерация по отношение на предоставянето на Федералната агенция за въздушен транспорт на правомощията да издава разрешения на разработчици и производители на граждански въздухоплавателни средства.
Никаква логика
Тъй като инициаторите на промените не са си представяли как „иновациите“ ще започнат да работят на практика, с приемането на този закон съществуващите преди това правителствени документи, според които IAC действа като упълномощен орган за сертифициране на разработчиците и производители в Руската федерация, не са отменени или променени. И Авиационният регистър на IAC продължи да работи във всички области. Окончателният старт на приетите по-рано решения беше даден през ноември 2015 г.
Според авиационни експерти ситуацията, която се развива около МАК, няма логика. В края на краищата цялата договорна рамка с EASA, FAA и ICAO „виси“ на него. Когато функциите на Федералната агенция за въздушен транспорт се прехвърлят, всичко това „лети“ не само в цяла Русия, но и в цялото авиационно пространство бившия СССР. MAK е регулатор на цялото постсъветско пространство и действа от името на всички бивши части на Съюза във външната авиационна сфера. Дори Украйна, която напук на Русия (между другото, беше при Виктор Янукович) въведе своя собствена регистърна система, по-късно се опомни и не прекъсна връзките си с MAK. След като започна процеса на създаване на национален регистър, той се натъкна на невъзможността да създаде външна правна рамка в глобалното авиационно пространство, с която разполага МАК.
Теглени сертификати
В края на 2015 г. ръководителят на руското правителство Дмитрий Медведев взе окончателното решение за ефективното ликвидиране на тази институция. Трябва да се отбележи, че г-н Медведев отдавна не харесва IAC. След катастрофата на самолета Як-42 в Ярославъл можем да кажем, че Медведев спря експлоатацията на този тип самолети. МАКсмята: оборудването беше в ред, но има въпроси относно работата на Федералната агенция за въздушен транспорт. Спомням си, че тогава започна проверка на летателните училища и беше хванат някой с фиктивни дипломи и фалшиви свидетелства. Но въпросът беше потулен.
Във връзка с тази катастрофа Александър Нерадко, който оглавява Федералната агенция за въздушен транспорт, подкрепен от Министерството на промишлеността и търговията, предприе атака срещу MAK. Министър Денис Мантуров има свой интерес. Той многократно се опитваше да прокара IAC да издаде сертификат за разработчик и производител на АО „Руски хеликоптери“ (ВР), което създаде. И редовно получавах отговора: за извършване на сертифициране в съответствие с AP-21 е необходимо да се подготви Задължителни документи(включително реално материално производство). Но Върховната Рада е бюрократична надстройка с персонал от около 800 души. Материално производство, тя е общ акционер в редица хеликоптерни активи, всеки от които има собствени производствени сертификати
и/или разработка на авиационна техника, не го води в баланса си. След няколко опита да убеди ръководството на MAK, Мантуров, очевидно, започна да „изтегля“ сертификати от Министерството на промишлеността и търговията. Но досега никой извън Русия не ги признава. Това обаче не им пречи да ги продават на разумна цена на предприятия, като получават такси за „сертификация“.
До какво ще доведе разрушението?
Федералната служба за военно-техническо сътрудничество (FSMTC) също имаше свой собствен интерес в „овърклокването“ на MAK, който заедно с BP излезе със собствена система за външна „военна сертификация“ на ремонтните предприятия. Въпреки че изглежда, че това е напълно незаконно действие, тъй като в други страни военните търговски и ремонтни услуги се регулират по същия начин, както в Руската федерация, на ниво специални национални регулатори.
Така се оказва, че групата на заинтересованите лица в ликвидацията на МАК е Денис Мантуров (министър на промишлеността и търговията), ръководството на FSMTC и Александър Нерадко (Росавиация), като тя е оглавена със заповед на Дмитрий Медведев. Аркадий Дворкович. Тази група организира нападението на МАК.
Несъмнено в много области има въпроси относно дейността на MAK и нейния директор Татяна Анодина. Но това не може да е причина за унищожаването на една цяла междудържавна институция, на която се крепи цялата договорна база по въпросите на авиацията. Унищожаването на МАК ще доведе до разпадане на цялата външна договорна база не само за Руската федерация, но и за страните от бившия СССР.
Министерството на промишлеността и търговията премести превключвателя
На фона на желанието на руските власти да интегрират държавите от бившия съюз в единна системакрахът на МАК (готов интегратор на авиационния космос) се очертава като липса на елементарна държавна логика.
Министерството на промишлеността и търговията, след като се сблъска с големи проблеми по въпросите на реорганизацията, вече насочи вниманието си към Федералната агенция за въздушен транспорт. А Русия изпрати официално уведомление, че функциите на МАК са прехвърлени на Федералната агенция за въздушен транспорт. Но не получих одобрителен отговор на нито един от тях.
Организаторите на унищожаването на MAK не придадоха никакво значение на факта, че въпросите на авиационната сигурност не се регулират от уведомление. Съществува двупосочен принцип на признаване на квалификации и други атрибути от тази област.
САЩ и ЕС изравняват позициите си от осем години и то при напълно благосклонно отношение. Никой не знае колко дълго Александър Нерадко ще ги свързва в сегашните условия на конфронтация между Русия и Запада.
За създаване на договорна рамка с EASA е необходимо да се подпише междуправителствено споразумение с Европейската комисия. И ето го голям проблем, защото ако поне една държава от ЕС е против, тогава Русия няма да види такова споразумение.
И преди да е станало твърде късно, този процес трябва спешно да бъде спрян. Тъй като беше взето решение за прехвърляне на функциите, изпълнявани преди това от IAC, на федералните изпълнителни органи на Руската федерация, правилното изпълнение на правомощията, възложени на Министерството на транспорта, Министерството на промишлеността и търговията и Федералната агенция за въздушен транспорт в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2015 г. № 1283 не беше организирано.
В зона с висок риск
Руската авиационна индустрия е в зона с висок риск от нулиране на експортния потенциал за продукти на гражданската авиация (SSJ, MS-21 програми, Ми-172, Ми-171A1, хеликоптери Ка-32A11BC и др.) поне през целия период на работа по разпознаване нова системасертифициране. Имайки предвид, че в модерен святсъществува високо нивоконкуренцията в авиационния сектор, може да се предположи, че преформатирането на регулирането в авиационната област ще бъде използвано от външни конкуренти както на световния пазар, така и за получаване на преференции в Русия в замяна дори на частично признаване на новата система за сертифициране.
За да излезете от тази ситуация, би било полезно да отмените по-рано взети решенияи се върнете към вече създадената система, базирана на MAK, извършете смяна на ръководството в рамките на руското законодателство в тази организация. И също така свиква Съвета по авиация и използване на въздушното пространство. Одобряване на нов кандидат за поста председател. Приема актуализиран правилник за дейността на Съвета. Но професионалната компетентност на новия лидер трябва да бъде призната от ICAO и други международни авиационни структури. Адвокатите и ефективни мениджъри„няма да бъдат приети там.
Междудържавният авиационен комитет (МАК) е изпълнителен орган на 11 държави от бившия СССР (Общност на независимите държави) за функции и правомощия, делегирани от държавите в областта на гражданската авиация и използването на въздушното пространство.
Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) е агенция Европейски съюзотносно регулирането и изпълнението на задачи в областта на безопасността на гражданското въздухоплаване.
Федералната авиационна администрация (FAA) е централната правителствена агенция на САЩ в областта на гражданската авиация.
Международна организация за гражданска авиация (ICAO) – специализирана институцияСъздаване на ООН международни стандартигражданската авиация и координиране на нейното развитие с цел подобряване на безопасността и ефективността.
Федералната служба за военно-техническо сътрудничество (ФСВТС на Русия) е федерален изпълнителен орган на Русия, който упражнява контрол и надзор в областта на военно-техническото сътрудничество в съответствие със законодателството на Руската федерация.
В световен мащаб дейностите на гражданската авиация (CA) се регулират от международни междуправителствени (и неправителствени), универсални или регионални авиационни организации. Нашата статия описва най-влиятелните от тях.По-голямата част от международните авиационни организации са създадени през периода на бурно развитие на гражданската авиация (1944-1962 г.), което се дължи на необходимостта от стандартизиране и унифициране на правила, документи, процедури, изисквания и препоръки в областта на внедряването и поддръжката на полетите, както и разработването на единни подходи за безопасност на полетите.
Разбира се, основната такава организация е ИКАО— Международна организация за гражданска авиация (Международна организация за гражданска авиация), чиято цел е развитието на глобалната гражданска авиация, разработването и прилагането на унифицирани правила за експлоатация и поддръжка на полетите с цел повишаване нивото на безопасност и редовност на въздушния транспорт.ICAO е създадена като специална агенция на ООН на 7 декември 1947 г. въз основа на разпоредбите на Чикагската конвенция със седалище - апартамент в Монреал (Канада). Членове на ICAO са държави.Структурно Организацията се състои от Асамблея, Съвет, Комисия по аеронавигация, седем комитета и секретариат.Асамблеята е най-висшият орган на ICAO. Редовна сесия на Асамблеята заседава най-малко веднъж на всеки три години, а при необходимост може да се проведе извънредна сесия. Постоянно тяло ICAO - Съвет, ръководен от президента, се състои от представители на 36 договарящи държави, избирани от Асамблеята на всеки три години.
Дейностите на ICAO са фокусирани в следните основни области: техническа (разработване, внедряване и усъвършенстване на стандарти и препоръчителни практики - SARP), икономическа (проучване на тенденциите в развитието на въздушния транспорт, въз основа на които се правят препоръки за стойностите на такси за използване на летища и аеронавигационни услуги, както и процедури за определяне на тарифи и опростяване на формалностите за транспортиране; предоставяне на текуща техническа помощ на развиващите се страни за сметка на развитите), по правни въпроси (разработване на проекти за нови конвенции за международно въздушно право).
Друг пример за универсална организация е Международната асоциация за въздушен транспорт (IATA, Международна асоциация за въздушен транспорт), която е създадена през 1945 г. и е със седалище в Монреал. За разлика от ICAO, членовете на IATA са юридически лица - авиокомпании, като основните цели на организацията са развитието на безопасен, редовен и икономичен въздушен транспорт, както и осигуряване на развитие на сътрудничеството между авиокомпаниите. Върховен органе Общото събрание, а постоянният работен орган е Изпълнителният комитет.
IATAобобщава и разпространява опита в икономическата и техническата експлоатация на въздушния транспорт, организира съгласуването на разписанията на полетите между превозвачите и работата им с агенти по продажбите, както и взаимните разплащания между авиокомпаниите. Друга важна функция на IATA е провеждането на одит на безопасността на авиокомпаниите (IOSA, IATA Operational Safety Audit) - стриктна проверка на дейността на превозвача по 872 параметъра, без които компанията не може да се присъедини нито към IATA, нито към някой от съюзите като Star Alliance, Skyteam или One World. Получаването на сертификат IOSA повишава статуса на авиокомпанията и разширява възможностите за международно сътрудничество.
Също така има международни организации, представляващи и защитаващи интересите на отделните лица, както и засилване на тяхната роля в развитието на безопасна и редовна система за въздушни услуги, сътрудничество и единство на действията: пилоти - Международна федерация на асоциациите на авиационни пилоти (IFALPA - International Federation of Airline Pilots ' Асоциации) и ръководители - Международна федерация на асоциациите на ръководителите на полети (IFATCA - Международна федерация на асоциациите на ръководителите на полети). И двете организации функционират за подобряване и поддържане професионално нивонеговите членове, социално партньорство, разширяване на културните и индустриални международни връзки, обмяна на опит.
Регионалните международни авиационни организации са представени от: Европейска конференция за гражданска авиация (ECAC), Африканска комисия за гражданска авиация (AfCAC), Латинскоамериканска комисия за гражданска авиация (LACAC). Латинска Америка Civil Aviation Commission) и Арабския съвет за гражданска авиация (ACAC - Arab Civil Aviation Commission). Целите на всяка от тези организации са сходни: насърчаване на сътрудничеството между държавите-членки в областта на въздушния транспорт за неговото по-ефективно и организирано развитие, осигуряване на систематизиране и стандартизиране на общите технически изисквания за ново авиационно оборудване, включително системи за комуникация, навигация и наблюдение, въпроси на безопасността на полетите, събиране на статистически данни, данни за авиационни произшествия и инциденти.
В ОНД има и специална организация - Междудържавен авиационен комитет (IAC)- изпълнителен орган в областта на гражданската авиация и използването на въздушното пространство, общ за 11 страни от бившия СССР (с изключение на Литва, Латвия, Естония и Грузия).
IAC участва в сертифицирането на самолети, летища и авиокомпании, както и в разследването на авиационни произшествия. Въпреки това, както отбелязват независими експерти, съчетаването на тези функции в редица случаи поражда съмнения за конфликт на интереси, пристрастност в разследванията и заключенията на комисиите.
В областта на аеронавигацията най-голямата организация е Европейската организация за безопасност на аеронавигацията - ЕВРОКОНТРОЛ. Създадена е през 1960 г. с цел осигуряване на аеронавигация и безопасност на полетите, управление и координиране на въздушното движение в горното въздушно пространство над територията на 40 страни членки, разработване на единни правила за летателна експлоатация и дейността на аеронавигационното обслужване. Най-висшият орган за вземане на решения на ЕВРОКОНТРОЛ е Постоянната комисия, която работи с държавни глави, доставчици на обслужване на въздушното движение, ползватели на въздушното пространство, летища и други организации. Сред основните функции на организацията е планирането и управлението на самолетните потоци. Както е известно, европейски центровеОбслужването на ATS средно 5-6 пъти повече полети годишно от руските (в най-натоварения център - Маастрихт - интензивността на въздушния трафик надхвърля 5000 самолета на ден!), така че EUROCONTROL въведе система от твърди слотове (времеви прозорци) за всеки на входящите за управление на полета.
