Държавата като политическа организация на обществото. органи
Глава I.
ПРАВО И ДЪРЖАВА
§ 3. Същност на държавата
Държавата често се разглежда или като публичноправен съюз, или като политическа организация на обществото, или като апарат на публична власт. Всички тези подходи характеризират природата и същността на държавата от различни страни, но в същото време посочват основните фактори, които заедно формират правителствена организация, - публична (политическа) власт и право . Именно те, комбинирайки се в едно цяло, изискват специална организационна форма. За какво се формира? Мога модерно обществобез държавата? Това са важни въпроси, без отговор на които не може да се формира мирогледът на съвременния човек.
състояние- организацията на политическата власт, упражнявана в обществото от правилно формирани органи, избрани и назначени служители, които действат в рамките на официално установени правомощия. Държавно обозначение - ръководят „общите дела“ на обществото, представляват и организират го политически, осигуряват спокойствието и сигурността на гражданите, управляват социалните процеси, управляват отделни сфери на живота, като отчитат реалния потенциал на централизираното управление и обществено самоуправлениена места.
ДЪРЖАВАТА КАТО ПУБЛИЧНА (ПОЛИТИЧЕСКА) ВЛАСТ
Всяко състояние има съвкупност знаци . Те включват по-специално:
- обществена (политическа) власт;
- териториална организация на населението;
- държавен суверенитет;
- събиране на данъци и др.
Имаше време, когато на държавата се гледаше като на организация население, заети определена територия и предмет на същото органи . Но тази механистична формула (държава = население + територия + власт) не съществува дълго, тъй като не отразява много от дълбоките политически и правни характеристики на дефинирания феномен. По-приемливо в това отношение беше договорно тълкуванесъщност на държавата, разработена в рамките на някои естественоправни доктрини.
Същността на това тълкуване е, че държавата намира своето оправдание в договорното право, т.е. в естествен договор между членовете на обществото и властта, който съществува условно. Предполага се, че хората, отказвайки се от част от правата си, възлагат на властите да изпълняват функциите на ръководство на обществото в интерес на хората, като се задължават от своя страна да подкрепят финансово държавата, да плащат данъци и да носят задължения. На хората беше признато правото да прекратят договора, ако правителството не изпълни задълженията си, или да го сменят, или да прехвърлят управлението на друго правителство. Привържениците на договорните теории напълно прехвърлиха връзката между хората и властите в основата права и споразумения , това е голямо постижение на онова време (XVII-XVIII век). Тези теории, тъй като имаха твърде много условности, не оцеляха до нашето време, но оставиха богато наследство от демократични идеи, без които е трудно да си представим съвременната доктрина за държавата и съвременния конституционализъм.
Достатъчно е да се посочи една ясно формулирана идея, която държавата е на народа , кое е източник държавна власт. Всички представители на държавата, законодатели, съдии, длъжностни лица в изпълнителния апарат, лица на военна и полицейска служба - всички те са само представители на народа отговорни към него. Това се казва например в един от членовете на действащата конституция американски щатМасачузетс, приет през 1780 г., по време на разцвета на договорните теории: „Правителството е създадено за общото благо, за защитата, безопасността, благоденствието и щастието на хората; но не в полза, чест или специален интерес на което и да е лице, семейство или клас хора; следователно само хората имат неоспоримо, неотменимо и неприкосновено право да съставляват правомощията на правителството и да ги реформират, променят или напълно премахват, когато интересите на отбраната, безопасността, благосъстоянието и щастието на хората могат да изискват то.” (Съединени американски щати. Конституция и законодателни актове / ред. О. А. Жидкова. - М., 1993. - С. 51).
Човек не може да не види в тези думи „кредото“ на една демократична държава. Разпознайте същественото връзка между публичната власт и правото - означава заемане на позиция, според която правото, както и властта, произлиза от народа и му принадлежи; народът в крайна сметка е най-висшият съдник на закона и арбитърът на неговите съдби, разбира се, доколкото правното развитие като цяло зависи от човешкия фактор. Управлението на народа е неделимо от демокрацията, и двете са компоненти на суверенитета на народа и демокрацията. Да се преодолее отчуждението на човек от политическата власт означава да се сложи край на отчуждението му както от държавата, така и от закона. Въз основа на историческия опит, модерни хоравиж в демокрацията фундаментален принципдържавно развитие, набор от права, принадлежащи на хората, които те трябва да използват отговорно.
В исторически план държавната власт и правото имат една и съща съдба, едни и същи корени. Който притежава държавната власт, определя законодателството - най-важният елемент на правната система. Що се отнася до правото като единна система от обществени отношения, норми и ценности, то регулира и защитава поведението на хората чрез държавна власт . Това е негово специфичност в сравнение с други нормативни и регулаторни системи, като например морала. Обхватът на въпросните средства е доста широк - средства за постигане на политическо съгласие в обществото, убеждаване и принуда там, където е невъзможно без това. Средствата на политическата власт в правната сфера се използват не само от държавни органи, но и от обществени сдружения, колективи и граждани. Освен това това използване е многопосочно по своя характер - от държава към общество, от общество към държава, то обхваща широк спектър от обществени отношения, от административни до самоуправление.
Когато казват, че държавата съществува политическа организацияобщество , тогава те означават главно неговото положение в системата на политическите отношения, които се развиват между различни сегменти от населението, класи, социални групи, между категории хора с различен социален статус, живеещи в определена територияи подчинени на същия орган.
По-горе говорихме за подходи, при които хората (населението) са интегрална и хомогенна единица, действаща като страна в отношенията с властите. Всъщност обществото, а следователно и хората (населението), са социално диференцирани, разделени на множество големи и малки групи, интересите и целите на които не винаги съвпадат и често влизат в конфликт. В областта на политиката и политическите отношения интересите на групите влизат в контакт, сблъскват се, разграничават се, сливат се и комбинират, тласкат се, борят се, помиряват се и т.н. Откакто е възникнала държавата, тя винаги е била и е в центъра на политиката, основните събития се развиват в нея и около нея. политически събитияот една или друга епоха.
Много теоретици разглеждат държавата като специална балансиращо устройство , която благодарение на своята мощна организация, правни, социални и идеологически институции не позволява политическите различия надхвърлят закона, контроли политически животв обществото, поддържайки го на някакво оптимално ниво. Но за това явно трябва самата държава изразяват интересите на цялото общество , а не обособена част от него. На практика това е трудно постижимо идеален , държавата рядко успява да не последва примера на икономически мощните класи, елитни групи заети изгодни позициив една или друга област Публичен живот. Именно елитите, а не хората, най-често са страни в отношенията с държавата, водят диалог с властта, прокарват своята воля и собствените си интереси под прикритието на обществени.
РАЗЛИКА НА ДЪРЖАВАТА ОТ НЕДЪРЖАВНИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ОРГАНИЗАЦИИ
IN гражданското обществоИма политически организации, които представляват отделни негови части, различни социални слоеве, класи, професионални, възрастови и други групи. Това са известни политически партии, обществени сдружения, всякакъв вид съюзи и организации със специфични задачи - да защитават интересите на определена част от хората (населението). Но има само една политическа организация, която представлява цялото общество като цяло това е държавата. Тя е ядрото на политическата система на обществото и носи основните ръководни функции, най-големите от които са контрол социални процеси и регулиране връзки с обществеността. Като водещ елемент на политическата система, държавата е надарена с няколко изключителни характеристики, които я отличават от другите политически организации на обществото. В резултат на дългото историческо развитие, отделни видовеи форми социални дейности, определени функции, които никоя друга политическа организация освен държавата не може да изпълнява.
Държавата е най-широката, всеобхватна политическа организация, която действа от името на цялото общество, а не част от него; по своя политически характер всяка държава е универсална (изпълнява многостранни функции); Отношенията на държавата с всеки член на обществото са юридически формализирани чрез институцията на гражданство (националност), която не е еквивалентна на членство или участие в други политически организации.
Поради своята универсалност държавата е единствената в обществото суверенна политическа организация. Това означава, че държавната власт е върховна по отношение на всяка политически организирана власт (местно управление, партийно управление и т.н.) в рамките на страната и независима от всяка друга власт извън страната.
Държавна собственост монополно право да създава законии по този начин формират законодателството, правната система. Чрез правото и принципа на правовата държава и правото държавата определя границите на поведение на всички други политически организации и политическата система като цяло.
Държавна собственост монопол върху легитим(узаконен, обоснован) използване на някои видове физическа принудана лица (задържане, арест, лишаване от свобода и др.) в строги форми на съдебно и административно производство, при спазване на конституционните и законови гаранции на правата на личността.
Право има само държавата имат армия и други военни формирования, поддържат затвори и други наказателни поправителни институции, извършват законови репресии и използват въоръжена сила.
Държавата е единствената политическа организация, която има право на законно изискват от всички граждани да правят периодични плащания(данъци) от имуществото и доходите си за държавни и обществени нужди.
Държавата трябва да предотврати опитите на други политически организации да преразпределят властта в свои интереси, да използват колосалните възможности на държавата за просперитета на една част от населението в ущърб на обществото като цяло. В същото време държавата има за задача да обедини около себе си всички звена от политическата система на обществото, като изгради коректни, законосъобразни отношения с политическите партии, синдикатите и др. обществени сдружения, означава средства за масова информация, нестопански и търговски организации, работещи в гражданското общество. Държавата трябва да може да интегрира обществото, успешно да свързва неговите части в едно цяло.
Между правни особеностидържави отдавна са известни, международно признати демократични ценности, например като стабилност на конституционния ред, правова държава в йерархията на нормативните актове, правно равенство под формата на равенство на гражданите пред закона и равни права, широк система от права, свободи и отговорности граждани, добре работещи правен защитен механизъм, личност , особено съдебна защита, най-висш наблюдение за спазване на конституцията, наблюдение за прилагане на законите .
Задачата на съвременната държава е да подобри демократичните методи на управление, разчитайки на целия опит от съществуването на цивилизацията. Говорим за целенасочено, систематично и теоретично обосновано използване на това, което отдавна е широко разпространено в личен опитталантливи лидери, естествени организатори, които знаят как да се разбират добре с хората и да изграждат отлично междуличностни отношения . Тяхното лидерство се основава на способността за постигане на висока степен на съгласие между онези, които са призовани да упражняват властта, и тези, върху които тази власт се простира. В чл намиране и укрепване на съгласието - тайната на силата. Там, където я има, властта постига целите си естествено и бързо, без натиск, да не говорим за принуда, нуждата от която просто не възниква. Проблемът е да се включи категорията съгласие (консенсус) в понятието политическа власт и да се проучат сериозно начините, практическите методи, чрез които може и трябва да се установява съгласие между всички участници във властовите отношения.
Разбира се, на политическия живот във всяко общество трябва да се гледа реалистично: в политиката е имало, има и ще има конфликти, разногласия, сблъсъци на мнения и действия, винаги ще има хора, които се съмняват, недоверчиви или несигурни, инертни, нежелаещи да приемат върху тежестта на вземане на решения и др. П. Важно е съзнателно и методично да се осигури приоритетът на властта, основан на съгласието, сътрудничеството и укрепването на творческите аматьорски принципи в групите, във всички социални единици.
Начините за постигане на широко съгласие в политиката са общоизвестни: от формална гледна точка това подобряване на узаконените задължителни процедури съвместно развитиеполитически решения, абсолютни разширяване на кръга от хора участие в тази продукция; от гледна точка на съдържанието това е обвързаност, съчетание на разнородни социални интереси адекватно изразено в политическо решение.
Необходимо е да се обърнем от натиск, командни методи на власт към методи, базирани по съгласие , който не възниква от нищото, а въз основа на отчитане и обвързване на жизнените интереси на всички участници във властовите отношения, преходът към управление интереси и чрез интереси . Следователно, когато се разработват политически решения, е необходимо сериозно и задълбочено да се изучават различни социални интереси, да се комбинират по такъв начин, че човек, реализирайки собствените си цели, да може по този начин да насърчава колективни, обществени цели и, обратно, да бъде лично заинтересован от най-пълното осъществяване на интересите на колектива, държавата и обществото.
Хората, упражняващи политическа власт, правят държавата правна, обвързвайки я с определени форми на дейност за регулиране и защита на свободното поведение на хората. Съвременното праворазбиране трябва да изразява първоначалния смисъл на правото, проправил си път през своето историческо развитие въпреки всички пречки и произволи - осигуряване и защита на свободата на човека , като се определят неговите възможности, граници и гаранции. Чрез идеята за свобода могат да се обхванат почти всички правни проблеми, в нейното пространство възникват и получават единственото правилно решение въпроси за отговорността, задълженията, дисциплината, оправданото използване на принудителни мерки и много други. Без да се превърне правото в ефективен инструмент за свобода и свободно творчество на хората, без да се превърне във фактор за защита на самоуправлението, индивидуалната и колективната инициатива, е трудно да се разчита на успешно изпълнение на задачите на правовата държава. състояние.
ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНИЯ АПАРАТ КАТО НАЧИН ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА ПУБЛИЧНАТА ВЛАСТ
Първичната генетична характеристика на държавата - централизирана публична власт (особен слой от хора, които професионално управляват обществото, ръководени от единна воля) - се изразява в дейността на държавния апарат, който първоначално изпълнява функциите регулиране И управление общество. Регулирането се състои в това, че висшите органи на държавата задайте стандарти , правила на поведение, закони за регулиране на обществените отношения на базата на широко прокламирани цели и идеологии. Публичната администрация е организирано, целенасочено въздействие върху обществените процеси , което включва изпълнителни и разпоредителни, контролно-надзорни, координационни и други дейности на държавните органи. Целият обем от регулаторни и управленски функции и съответните правомощия са разпределени между трите органи на държавата (където има такова разделение) - законодателна, изпълнителна и съдебна, както и органи, осигуряващи изпълнението на функциите на властта. Приспособявайки се към историческата реалност, държавният апарат е в състояние на непрекъсната рационализация чрез разпределение и преразпределение на власт, компетентност, структурни промени и търсене на подходящи начини за решаване на проблемите на управлението.
И така, под държавен апаратразбирам система от органи , чрез които се осъществява държавната власт, осъществяват се основните функции и се постигат целите и задачите, които стоят пред държавата.
1) Какви са характеристиките на всяка държава? 2) Какво е публична власт? Как се проявява? 3) Какво означава държавен суверенитет? 4) Каква е същността и значението на договорната теория за произхода на държавата? 5) Как са свързани държавата и правото? 6) Каква е разликата между държавните и недържавните политически организации? 7) Каква е същността на държавата? Каква е основната му цел?
1. Въз основа на знанията, които сте изучавали по история и социални науки, определете как властта в първобитното общество се различава от държавната власт.
2. Използвайте конкретни примери, за да разкриете съществените характеристики на държавата.
3. Въз основа на текста на параграфа, предварително изучени знания по социални науки, съставете и попълнете таблицата „ Отличителни чертидържави от недържавни политически организации.“
4. Намерете в текста на параграфа фрагмент, който разкрива връзката между публичната власт и правото в една демократична държава. Коментирайте разпоредбите на този фрагмент.
5. Въз основа на дефиницията на държавния апарат в текста на параграфа, идентифицирайте признаците на това понятие и ги характеризирайте.
6. Швейцария, многоезична страна, има четири официални езика (включително романш).
Коста Рика няма армия, а на Панама е забранено с конституционна поправка от 1991 г. да има армия „завинаги“.
Изразете вашето мнение: основните характеристики на държавата ли са, както понякога се твърди, единен език за комуникация и наличието на армия? Посочете причини в подкрепа на отговора си.
„Само силната държава осигурява свобода на своите граждани.
Ж.-Ж. Русо (1712-1778), френски учен и педагог
„Всички, които размишляват върху изкуството да се управляват хора, са убедени, че съдбата на империите зависи от образованието на младежта.“
Аристотел (384-322 пр.н.е.), древногръцки философ
Всеки от тези аспекти заслужава внимание. Всъщност разбирането за държавата като организация на политическата власт подчертава, че сред другите субекти на политическата система тя се откроява с особени качества, тя представлява официална форма на организация на властта и единствената организация на политическа власт, която управлява цялата общество. В същото време политическата власт е един от признаците на държавата. Следователно е неуместно понятието държава да се свежда до него.
Отвън държавата действа като механизъм за упражняване на власт и управление на обществото, като апарат на властта. Разглеждането на държавата чрез прякото въплъщение на политическата власт в апарата, системата от органи, също не разкрива напълно нейната концепция. Подобно разглеждане не отчита дейността на системата на органите на местното самоуправление и др.
Държавата е особена политическа реалност. Разкривайки съдържанието на понятието държава, то трябва да бъде подведено под такова родово понятие като политическа организация. Ако държавата до средата на 19 век може да се определи като политическа организация на господстващата класа, то по-късната и особено модерна държава е политическата организация на цялото общество. Държавата се превръща не само във власт, основана на принуда, а в цялостна организация на обществото, която изразява и защитава индивидуалните, групови и обществени интереси, осигурява организация в страната, основана на икономически и духовни фактори, и реализира основното, което цивилизацията дава на хората - демокрация, икономическа свобода, свобода на автономния индивид.
Основни подходи за дефиниране на понятието държава
Политико-правен - представителите на този подход вземат за основа организационния аспект на държавата и я разглеждат като специална специфична организация на публичната власт, изразена в системата от държавни органи.
Социологическа - в рамките на която държавата е организация на всички членове на обществото, обединени в едно цяло чрез политически, управленски процеси и взаимоотношения.
Държавата е суверенна, политико-териториална организация на публичната власт, която управлява обществото и разполага за тази цел с апарат, правоприлагащи органи и система от законодателство и данъци.
Знаци на държавата:
1. Държавата предполага съществуването на определена територия, т.е. участък от земната повърхност, очертан с граници, върху който упражнява своята власт. Територията на държавата включва земя, недра, въздушно пространство, вода. За територия на държавата се признава територията на дипломатическите мисии, територията на военните, въздухоплавателните и морските кораби, където и да се намират, и гражданските въздухоплавателни и морски кораби, намиращи се в неутрални води. Също така територията на държавата е призната за територия на космически кораби.
2. Държавата предполага население, което включва хора, живеещи на територията на дадена държава. Правна връзкамежду държавата и населението се осъществява чрез института на гражданството (народността). Създаването на тази връзка е набор от взаимни права, задължения и отговорности.
3. Държавата се отличава с наличието на публична власт, отделена от народа. Тази власт е представена от държавния апарат, т.е. система от държавни органи, които упражняват тази власт.
4. Държавата предполага наличието на система от данъци и такси, т.е. безвъзмездни задължителни плащания към държавата, въз основа на които се формира материалната и финансова база на дейността на държавата. Съвкупността от приходи и разходи съставлява държавния бюджет.
5. Държавата има монополно (изключително) право (способност) да издава задължителни и изпълнителни решения, които могат да се появят или под формата на регулаторни щитове (закони, подзаконови актове) или под формата на индивидуални актове (съдебни присъди, решения на административни органи).
6. Само държавата има въоръжени сили и принудителни институции (армия, полиция, затвор). Въоръжените формирования са един от най-важните фактори за осигуряване на ефективно управление. Те изпълняват функцията на легализирана принуда, за което разполагат със съответните средства.
7. Само държавата е представител на цялото общество. Тя олицетворява обществото и говори от негово име.
Държавата притежава особено политико-правно свойство – суверенитет. Суверенитетът се състои от върховенството на държавната власт в страната и независимостта на държавата извън нейните граници.
Признаци на суверенитет са:
независимост- способността за самостоятелно вземане на решения в страната и извън нея при спазване на нормите на националното и международно право;
завършеност(иначе: универсалност) - разпространение на държавната власт във всички сфери държавен живот, за цялото население и обществени организации на страната;
неделимоствластта на държавата на нейната територия - единството на властта като цяло и само нейното функционално разделение на клонове на властта: законодателна, изпълнителна, съдебна; пряко изпълнение на държавни поръчки по техните канали;
независимост ввъншни отношения - способността за самостоятелно вземане на решения извън страната при спазване на международното право и зачитане на суверенитета на други държави,
равенствовъв външните отношения - наличието в международните отношения на същите права и задължения като другите страни.
неотчуждаемост- невъзможността за произволно отчуждаване на законна и законна власт, само наличието на възможността, залегнала в закона, за делегиране на суверенните права на държавата на местните органи на управление (в унитарна държава), субекти на федерацията и органи на местното управление (в федерална държава),
Всяка държава има суверенитет, независимо от размера на нейната територия, броя на населението, формата на управление и устройство. Държавният суверенитет е основен принцип на международното право. То намери израз в Устава на ООН и други международни правни документи.
8. има формални детайли - официални символи: знаме, герб, химн.
По този начин,Държавата е суверенна политико-териториална организация на обществото, която има власт, която се упражнява от държавния апарат въз основа на правни норми, които осигуряват защитата и координацията на обществени, групови и индивидуални интереси, разчитайки, ако е необходимо, на правни принуда.
състояние- е суверенна, политико-териториална организация на публичната власт, която управлява обществото и има за тази цел управленски апарат, правоприлагащи органи и система от законодателство и данъци.
Свързана информация.
държава,основният инструмент на политическата власт в класовото общество. В по-широк смисъл управлението се разбира като политическа форма на организация на обществения живот, която се развива в резултат на възникването и дейността на публичната власт - специална система за управление, която управлява основните сфери на обществения живот и, ако е необходимо, разчита на върху силата на принудата. Тъй като Г. е изградена съгл териториален принцип, този термин понякога се използва неточно като синоним на понятието „държава“. Известен Различни видовеЖ. - робовладелски, феодален, буржоазен, социалистически; различни форми на организация на G. - монархия,република.
Основните характеристики на правителството: 1) наличието на специална система от органи и институции, които заедно образуват механизма на управление 2) наличието на закон, тоест задължителни правила за поведение, установени или санкционирани от правителството С помощта на законът, правителството като политическа власт консолидира определен ред на обществените отношения, както и структурата и реда на действие на държавния механизъм; 3) наличието на определена територия, в рамките на която тази държавна власт е ограничена. Действайки като териториална организация, Германия активно допринася за процеса на формиране на нацията.
Г. - основната, но не единствената политическа институция класово общество; Наред с правителството в развитото общество съществуват различни партии, съюзи, религиозни сдружения и др., които заедно с правителството образуват политическата организация на обществото. Разликата между Г. и другите политически институции на класовото общество е, че принадлежи върховна властв обществото (суверенитет на държавната власт). Върховенството на държавната власт се изразява конкретно в универсалност (нейната власт се разпростира върху цялото население и обществени организации на дадена страна), прерогативи (държавната власт може да отмени всяко проявление на всяка друга публична власт), както и наличието на такива средства на влияние, което никоя друга публична власт не може да използва, няма (например монопол на законодателството, правосъдие).
Г. е социално явление, ограничено от определена историческа рамка. Първобитнообщинната система не е познавала Г. Тя възниква в резултат на общественото разделение на труда, появата на частната собственост и разделянето на обществото на класи. Икономически господстващите класи трябва да защитят своите привилегии и да консолидират системата на експлоатация в специален властов механизъм на политическо господство, какъвто е Г. и неговият апарат. С появата на правителството този механизъм вече не съвпада с обществото, сякаш стои над него и се поддържа за сметка на обществото (данъци, такси). Колкото и различни да са историческите форми на управление, държавна власт и организация на апарата за управление, неговата същност, характерът на отношенията му с обществото е политическата власт на господстващата класа (диктатура на класата). С помощта на правителството класите, които притежават средствата за производство, стават политически доминиращи и по този начин консолидират своето икономическо и социално господство и водеща роля в рамките на дадено общество и в отношенията му с други общества и страни.
По този начин G. в крайна сметка се определя от естеството на производствените отношения и метода на производство като цяло. В хода на историята Г. придобива независимост. Самостоятелното му въздействие върху основните сфери на обществения живот, историческите и социални процеси е много значимо и се осъществява в различни посоки, т.е. G. може да допринесе за развитието на социалните отношения или, обратно, да го забави. С усложняването на държавно организираното общество ролята на това влияние нараства.
44. Функции на държавата. Понятието политическа власт. Форми на власт.
състояние- това е система от органи на обществото, която осигурява организирания вътрешен правен живот на народа като цяло, защитава правата на неговите граждани, осъществява нормалното функциониране на институциите на властта - законодателна, съдебна и изпълнителна, контролира своята територия , защитава своя народ от външни заплахи, гарантира изпълнението на задълженията към други държави, запазва естествена средаи културни ценности, допринасящи за оцеляването на обществото и неговия прогрес. Признаци: 1) Отделяне на публичната власт от обществото, 2) Територия, ограничена от ясно определена граница, 3) Суверенитет, 4) Право на събиране на данъци и такси от населението, 5) Задължително гражданство. Функции на държавата (вътрешни): 1) Политическа
2) Икономически
3) Социални
4) Идеологически
5) Културно-просветна
6) Екологични
7) Защита на правата на гражданите (Според лекциите: 1 Регулиране на отношенията между слоевете, 2 Управление на общите дела на гражданите, живеещи на дадена територия и организация в държава, функциите се осъществяват чрез задачи 1-7)
1) Защита на границата
2) Интегриране в световна икономика
3) Защита международна сигурност
Политика -представлява участие в държавните дела, в определяне на посоката
нейното функциониране, при определяне на формите, задачите и съдържанието на дейностите
държави. Целта на политиката е да поддържа или създава най-приемливите
за определени социални слоеве или класи, както и обществото като цяло, условия и
начини за упражняване на власт. Политическа власт- това е тънко изкуство
контролирани от правителството. Това е колекция от елементи
които са официално признати изпълнители на политическа власт (държавен апарат,
политически партии, движения, профсъюзи).Това са основните елементи на разклонен механизъм, с
чрез които се упражнява политическа власт в обществото.
Мощност- винаги е организираната воля и сила на всякакви субекти, насочени към
хора, независимо от техните нагласи по отношение на такова влияние.
Има монархическа и републиканска форма на управление. Монархия- Това
държава, чийто глава е монарх; има автократичен или
ограничена власт на едно лице (цар, крал, император), което обикн
се наследява и раждането определя кой ще бъде владетелят. Република -
форма на управление, осъществявана от избрани органи, т.е. законен източник
Народното мнозинство е на власт. Републиката предполага правов ред,
прозрачност и разделение на властите.
олигархия -форма на управление, в която се предоставя държавна власт
малка група от хора, обикновено икономически най-силните.
Деспотизъм- форма на управление и държавно управление, при което автократ
владетелят има неограничен контрол в държавата, действайки по отношение на
поданик като господар и господар.
демокрация- форма на управление, при която върховната власт принадлежи на всичко
Теокрация- форма на държава, в която както политическа, така и духовна власт
съсредоточени в ръцете на духовенството (църквата).
45 Политическо и правно съзнание, тяхната роля в обществения живот.
Политическото съзнание възниква в древността като отговор на реалната необходимост от разбиране на такива нови явления като държавата и държавната власт, кат. първо възниква с разделянето на обществото на антологични класи. Тъй като общественото разделение на труда води до възникване на класи, а следователно и до резки различия в условията, техния живот и дейност, възниква необходимостта от поддържане на съществуващата класова структура чрез държавна власт, кат. най-често естествено изразява интересите на господстващата класа. По този начин, политическото съзнание е отражение на производствените, икономическите и социалните отношения на класите в тяхното съвкупно отношение към държавната власт. Тази обусловеност от преки икономически и класови интереси е спецификата на политическото съзнание. Структурата на държавната власт е централният проблем на политическото мислене. Политическата борба за определяне на структурата, задачите и съдържанието на дейността на държавата исторически е приемала различни форми, вариращи от публично обсъждане на социални проблеми, от парламентарни обсъждания и икономически искания, водещи до частни реформи, и завършващи с насилствени преврати état и социални революции.
(2var) Точно така политически интересинай-често те са ядрото на всички обществено активни сдружения и още повече на социални сблъсъци. От политическите интереси зависи не само обществено-политическият, но и духовният живот на обществото.
Докато класите (=проблемът за държавната власт) не изчезнат, всички стремежи на човешкия дух ще бъдат въвлечени, съзнателно или насилствено, в политически противоречия. Правно съзнание- това е формата на обществено съзнание, в която се изразяват знанието и оценката на възприетите принципи дадено обществокато правни закони нормативно социално -стопанска дейностразлични субекти на правото (индивиди, предприятия, трудови колективи, организации, длъжностни лица и др.) Правното съзнание е като че ли междинно между политическото и моралното съзнание. Ако политическото съзнание се формира в зависимост от обективни социално-икономически интереси. тогава правното съзнание е по-ориентирано към рационални и морални оценки.
Вътрешната близост на правното съзнание с рационалните и моралните категории има исторически причини. В едно безкласово примитивно общество с неговия митологичен мироглед законите се считат за морална традиция; те „приемат формата на институции, санкционирани от боговете“ (Хегел).
Правното съзнание на обществото винаги е опора на самата идея за регулирани отношения между индивида и държавата, кат. се признават за необходими за поддържане на обществото срещу силите на анархията.кат. трябва да се познават и наблюдават, но не могат да се считат за абсолютни, тоест свободни от критична оценка. Политическото и правното съзнание съществуват както на социално-практическо, така и на теоретично ниво.
Използвайки текста и социалните знания, дайте три обяснения на изразената в текста идея, че държавата не съвпада с обществото.
Прочетете текста и изпълнете задачи 21-24.
Хуманитарните науки са разработили много определения за държавата. Всички те обаче се свеждат до следното: държавата е универсална политическа организация, която има специална публична власт и специализиран регулаторен апарат, изразяващ преди всичко интересите на господстващата социална прослойка и изпълняващ общи за обществото задачи.
Територията е пространството, в което действа суверенната държавна власт. Територията на държавата е ограничена от държавната граница - равнината, която определя границите на действие на държавната власт като суверен.
Следващата характеристика на държавата е нейното население. Това е съвкупност от индивиди, обединени не от кръвно родство или националност, а от териториалност и гражданство - правната връзка между човек и държава, включително взаимни права, задължения и отговорности. Държавата е длъжна да осигури на своите граждани подкрепа и защита, включително и в чужбина. Само гражданите имат право да участват в управлението. Това участие се изразява в упражняване на избирателни права, обществена служба, участие в референдуми и местно самоуправление.
Гражданството и общата територия на пребиваване са формални правни фактори, които обединяват индивидите в популация. Освен това хората в държавата са свързани от общ език, религия, традиции, историческо развитие, духовни, културни и етнически фактори и т.н. Друг важен елемент на държавата е държавният апарат. Държавата се характеризира със специален апарат за контрол и принуда, разпростиращ властта си върху цялото население и цялата територия на държавата. Държавата е политически организирано общество.
Властта е способността и способността да се контролира поведението на трети лица, да се влияе върху тяхното поведение и да се налага волята, включително чрез сила.
В същото време държавата не съвпада с обществото, тя е специална политическа организация в него, която управлява обществените дела. Такава власт се нарича публична.
В държавата управленската работа е отделена от производството. Длъжностното лице се занимава само с управление, изпълнявайки властовите функции на държавата.
По този начин държавната власт се упражнява от упълномощена група хора - управляващият елит, който изпълнява както общи социални функции, така и собствените си групови интереси в управлението.
(Според V.V. Дяконов)
Посочете какво определение за състояние дава авторът? Как текстът обяснява обществения характер на управлението?
Обяснение.
Верният отговор трябва да съдържа следните елементи:
1) отговор на първия въпрос:
Държавата се разбира от автора като универсална политическа организация, която има специална публична власт и специализиран апарат за регулаторно влияние, изразяващ предимно интересите на господстващия социален слой и изпълняващ общи задачи за обществото.
2) отговор на втория въпрос:
Двойственият характер на дейността на държавния апарат се състои в това, че той, от една страна, изпълнява общосоциални (т.е. общи за цялото население) функции, а от друга страна, реализира собствените си групови интереси и интересите на управляващата класа.
Елементи на отговора могат да бъдат представени или под формата на цитат, или под формата на съкратено възпроизвеждане на основните идеи на съответните фрагменти от текста.
Назовете три характеристики на състояние, посочени в текста. Използвайки социалните знания, назовете друга основна характеристика на държавата, която не е посочена в текста.
Обяснение.
Верният отговор трябва да включва следните елементи:
1) Знаци от текста:
Територия;
Население;
Обществена власт.
2) Характеристики, липсващи в текста:
Суверенитет;
Монопол върху законотворчеството и данъчното облагане.
Кои са трите форми на гражданско участие в политическо управлениепосочени в текста? Като използвате факти от обществения живот и личен социален опит, дайте примери как гражданите могат да използват всяка от посочените в текста форми на участие в политическото управление.
Обяснение.
Правилният отговор трябва да посочи три форми на гражданско участие в политическото управление:
1) участие в избори (например гражданите избират депутати в представителните органи на управлението, в президентските и смесените републики - държавния глава);
3) участие в местното самоуправление (например участие в събрания на гражданите, в работата на представителните органи на местното самоуправление);
4) публична служба (например гражданите могат да се присъединят към държавни органи, да бъдат избирани на изборни длъжности в представителни и изпълнителни органидържавна власт).
Могат да се дадат и други примери за участие на гражданите в политическото управление.
Обяснение.
Могат да се дадат следните обяснения:
1) Човешкото общество възниква много по-рано от появата на държавата.
2) Понятието „общество” е по-широко от понятието „държава”. Държавата е институция на политическата и правната система, а обществото, освен политическата и правната сфера, включва социалната, духовната и икономическата сфера.
3) Държавата не регулира всички обществени отношения. Наред с държавното правно регулиране има и други видове регулиране: чрез обичаи, морални, религиозни, корпоративни норми.
4) Държавните органи не могат да представляват интересите на цялото общество или на неговото мнозинство. В такива случаи могат да възникнат конфликти между обществото и държавните институции.
Могат да бъдат дадени и други обяснения.
Въведение
Човешкото общество е в процес на постоянна промяна, която се случва под въздействието на различни фактори. Социалните отношения между хората се усложняват, появяват се нови потребности и съответно се появяват видове дейности, които ги задоволяват. Следователно въпросът как обществото се адаптира към променящите се условия винаги е актуален. Отговорът на него ще разкрие механизмите на адаптация на обществото, които са в основата на неговата жизнеспособност и стабилност. Способността на обществото да отговаря на потребностите на индивидите и да се адаптира към променящите се условия се осигурява от политическата система.Благодарение на действието на политическите институции и структури политическата система влияе върху различни аспекти от живота на обществото. Действието на механизмите на политическата система се основава на способността да се разпределят ценности и ресурси в обществото чрез власт, да се предписват определени норми на поведение и стандарти на населението. В тази връзка политическата система включва и взаимодействието на управляващ и управляван. По този начин политическата система е характеристика на отношенията между държавата и обществото.
Понятието и същността на политическата система на Републиката
Беларус
Терминът „политическа система” е въведен в конституционното право с българската конституция от 1971 г., която закрепва някои принципи на „социалистическата политическа система”. Впоследствие терминът е използван в конституциите на Ел Салвадор от 1983 г., Никарагуа от 1987 г. и Етиопия от 1987 г. (последната в момента е несъществуваща). Конституцията на СССР от 1977 г. съдържа цяла глава, посветена на политическата система. В по-голямата част от конституциите на страните по света терминът „политическа система“ не се използва, но всички те регулират едни или други нейни връзки, страни, елементи: държавата, политическият режим, често политическите партии, понякога политическа идеология. Поради това политическата система традиционно е обект на изследване на конституционното право, въпреки че дълго време се изследват само отделни нейни аспекти, а едва през последните две десетилетия тя става обект на изследване като сложен конституционноправен институт.
Конституционното законодателство не съдържа дефиниция на политическата система, а в съвременната социална наука (предимно политология) има два подхода към това понятие. Структурно-функционалният подход в неговата бихейвиористична (поведенческа) интерпретация, формирана на основата на американската политическа наука, разглежда политическата система като политическо поведение, процес в различни човешки групи: партии, профсъюзи, фирми, клубове, градове и др. От тази гледна точка във всяко общество има много политически (параполитически) системи, които не са непременно свързани с държавната власт.
Институционалният подход, представен по-специално от френската политическа наука (въпреки че в последните годинии е значително повлиян от американския пост-бихевиоризъм), основан на съществуването във всяко държавно организирано общество на една политическа система, която е свързана с държавната власт. Наред с такива институции като държава, партии и т.н., понятието политическа система обикновено включва политически режим, въпреки че някои френски политолози идентифицират системата с режима, докато други я тълкуват много широко, разбирайки под нея цялата политическа (а понякога и не само политическия) ) живот. В националната литература политическата система се определя като универсална система за управление на социално асиметрично общество, чиито компоненти (институционални - партии, държава и др., нормативни - политически норми, включително съответните отрасли и институции на правото, функционални - политически режим, идеологически - политическа идеология) са обединени в диалектически противоречива, но интегрална формация от „вторични“ политически отношения - между връзките на системата („първичните“ политически отношения са отношенията между големите социални общности на дадена страна). В крайна сметка политическата система регулира производството и разпределението на социални блага между различни общности и индивиди въз основа на използването на държавната власт, участието в нея и борбата за нея.
Конституциите на държавите съдържат разпоредби, свързани с политическата система. Те провъзгласяват властта на народа. Всъщност основната роля в политическата власт в развити странииграе " средна класа“, който има добри условия на живот и е заинтересован от политическа стабилност, а реалните лостове на властта са в ръцете на политическия елит на обществото. В редица развиващи се страни политическата власт принадлежи на по-широк сегмент от населението, включително началото на възникващата „средна класа“, или на тясна група (политически елит), която не е обвързана от натиска на различни сегменти от населението и действа в егоистични интереси (някои страни Тропическа Африка, Океания).
Държавната власт във всички държави се осъществява от съответните държавни органи. Те ще бъдат обсъдени по-долу.
IN научна литератураИма много класификации на политическите системи. Различават се социалистически, буржоазно-демократични и буржоазно-авторитарни политически системи, политически системи в страните със социалистическа и капиталистическа ориентация, еднопартийни, двупартийни и многопартийни системи и др. Най-признато е разделението на политическите системи на демократични, авторитарни и тоталитарни. В демократичните системи основният структурен принцип е плурализмът, а функционалният – ролевата автономия. Има многопартийна система (често има повече от сто или дори хиляда партии, например в Япония, сред които най-малките) и са разрешени политически опозиционни партии (принципът на конкуренцията понякога е залегнал в конституциите, т.е. например в Чехия); признава се разделението на властите (заедно с принципите на контрола и баланса и взаимодействието между клоновете на правителството); има няколко центъра за вземане на решения; признават се правото на вземане на решения от мнозинството и защитата на правата на малцинството; се упражняват основните човешки и граждански права; провъзгласен и осъществен е принципът на правното равенство; признават се и се осъществяват идеите за правовата държава и законността; има идеологически плурализъм; избирателният метод е определящ при формирането на правителствено ръководство и различни политически сдружения; Основните методи за разрешаване на конфликти са компромис и консенсус. Накратко, тази система съдържа всички основни елементи на демокрацията. Това отворена система, а различни слоеве от населението, „групи по интереси“, партии могат да постигнат отстъпки, да решат проблемите си с помощта различни формимирен натиск върху държавната власт. Смяната на политически групи и лица на властта се извършва чрез свободни избори.
В една авторитарна система принципите на плурализъм и ролева автономия не могат да бъдат отречени, но всъщност те са сведени до минимум. Тези принципи важат само за малка част от обществото. Не е въведено еднопартийно управление, но само определени политически партии и организации имат право да действат. Разрешените партии не са истинска политическа опозиция, а проправителствени партии, лоялна квазиопозиция. Въпреки че има парламент и съдебни органи, разделението на властите, понякога споменато в конституцията, не съществува на практика: изпълнителната власт, оглавявана от президент, преизбиран 5, 6 или дори 8 пъти (Парагвай), който е де факто и понякога легално оглавява управляващата партия и приема всичко основни решения; конституциите декларират основни човешки и граждански права, но много от тях всъщност са ограничени или не се спазват (някои партии и публикации са забранени); социално-икономическите права не са осигурени/личните права на гражданите са нарушени от всевластния административен апарат; при формирането на различни видове органи често доминира принципът на назначаване, а изборите в условията на забрана на опозиционни партии и издания дават изкривени резултати; има официална доминираща идеология, заложена в конституцията, въпреки че отклонението от нея все още не се наказва от наказателното право; при разрешаване на конфликти рядко се използват компромиси; основният метод за разрешаване на противоречията е насилието (на Изток доминира принципът на консенсуса, но това се отнася само за регулирането на отношенията в парламента, сред управляващия елит и не се прилага за опозицията) част от населението).
Накратко, при тази политическа система има само незначителни елементи на демокрация, и то в текстовете на конституциите, но не и на практика. Това е почти затворена, полузатворена система. Опозицията е практически изключена от него, тя трудно организира мирен натиск върху държавната власт за постигане на определени отстъпки, а на масовите протести държавната власт отговаря с брутални репресии. Но някои елементи на противопоставяне все още могат да бъдат разрешени.
В условията на тоталитарна система дори ограниченият плурализъм е елиминиран, няма ролева автономия за части от политическата система. Създава се единна, обединена тотална организация, която свързва държавата, управляващата партия, а понякога и други упълномощени партии. Центърът за вземане на всички обществено значими решения е върхът на управляващата партия, по същество единствената легална партия (понякога се допускат някои малки партии, но те признават водещата роля на управляващата партия в обществото и държавата и са нейни уникални клонове) . В някои страни, в условията на религиозно-тоталитарна система, всички партии са забранени (Кувейт, ОАЕ, Саудитска Арабия, Свазиленд и др.). Обикновено се забраняват по време на военни преврати, когато се установява военният тоталитаризъм. Обществените организации се разглеждат като „трансмисионни ремъци” на партията, а държавата често се разглежда като неин технически апарат. Отхвърля се концепцията за разделение на властите, доминира идеята за единство на властта, начело с фюрера, дуче, каудильо, „президент до живот“. Понякога той не се провъзгласява за доживотен и се преизбира, но всъщност остава на мястото си до смъртта си, управлявайки страната, по-специално, с помощта на Политбюро на управляващата партия. Случва се основните права на човек и по-специално на гражданин да са пряко ограничени от закона (например в съответствие с расистката идеология на режима, какъвто беше случаят в Южна Африка) или провъзгласени в конституции, но са реално не се изпълняват (репресии срещу дисиденти, настаняване на дисиденти в психиатрични болници, наказателна роля на всемогъщи комитети и министерства държавна сигурности т.н.). Всъщност преобладава принципът на назначаване, който само външно се покрива с избори, тъй като за избор се предлагат само кандидати от управляващата партия. При тоталитарна система има задължителна идеология (идеята за „арийската раса“ при фашизма). Критиката на тази идеология не е разрешена и ще доведе до наказание. Тоталитарната система е затворена, затворена система. Възможна е само незаконна, нелегална опозиция, чиято дейност е наказателна; не може да упражнява мирен натиск върху държавната власт, нейните лидери са изгонени от страната и вкарани в затвори и психиатрични болници.
Наред с трите основни типа политически системи и вътре в тях съществуват и други градации. Някои страни имат полудемократични системи, докато други имат тоталитарни системи под военни режими (например Хаити, Нигерия).
Държавата като политическа организация на обществото. органи
Държавна власт
Всеки структурен елемент на политическата система е субект на обществени отношения, които в зависимост от съдържанието си заемат едно или друго място в организацията на обществото. Поради различието в съдържанието на обществените отношения техните субекти – елементи на политическата система – притежават различна компетентност.
В правната литература съществува консенсус, че държавата има определящо място в политическата система на обществото. В този контекст обаче държавата трябва да се разглежда не като съвкупност от различни държавни органи, а като цялостна политическа институция.
Защо държавата действа като специална връзка в структурата на политическата система на обществото? Защо неговата роля и място в тази система не може да се отъждестви, например с управляващата партия или с друга обществена организация? Според изследователите специалното място и роля на държавата в политическата система на обществото се определя от следните фактори:
Първо, отделяйки се от обществото, държавата става негова основна управляваща политическа организация. Държавната власт е основната, обединяваща, организираща и принуждаваща сила в обществото. Действието му обхваща всички лица, живеещи на територията на държавата. Следователно държавата е не само най-масовото политическо обединение на гражданите, а обединение на всички членове на обществото, които са в политическа и правна връзка с държавата, независимо от класова, възрастова, професионална и друга принадлежност. Дейността на държавата е свързана с реални и най-широки възможности за участие на всички граждани в политическия живот на обществото.
Второ, държавата има единството на законодателни, управленски и контролни функции, тя е единствената суверенна организация в цялата страна. Разширена система от правни средства ви позволява да използвате различни методипринуда и убеждаване.
Трето, държавата играе важна роля в усъвършенстването на обществото като собственик на основните инструменти и средства за производство, определя основните насоки на неговото развитие в интерес на всички.
Четвърто, държавата има суверенитет. То е длъжностно лице, представител на целия народ в страната и на международната арена.
На пето място, държавата играе творческа роля в развитието на обществото и е организиращ принцип за определяне на националната политика. Ако държавата престане да служи на интересите на общественото развитие, обществото има право да направи необходимите корекции в практическата организация на своята държавност.
Но историята също така показва, че заемайки решаващо място в политическата система на обществото, държавата може да погълне не само тази система, но и цялото общество. Всъщност това се случва в държави с тоталитарен, фашистки или авторитарен режим. Следователно прекомерното увеличаване на държавната намеса в политическия живот на обществото води до национализация на политическата система, беззаконие и произвол. Ето защо е толкова важно конституционно да се установят и реално да се осигурят границите на дейността на държавата, да се извадят от обхвата на нейното действие онези обществени отношения, които трябва да бъдат свободни от държавно регулиране, контрол и интервенция.
Що се отнася до политическите системи, основани на класов антагонизъм, те наблюдават сливането на държавата и политическите организации на управляващите класи, които действат заедно. Противопоставят се от тяхната класа и политически опонентипредставлявани от техните организации. Разбира се, между тези два полюса има междинни слоеве, организации, които често заемат противоречиви позиции.
В заключение отбелязваме, „че държавата е една от строго политическите организации, че, оборудвана със специален апарат за принуда и потискане със съответните „материални придатъци“ под формата на затвори и други принудителни институции, държавата действа като основната сила в ръцете на политически силивластимащите, като главен проводник на тяхната воля и интереси в живота, като най-важно средство за упражняване на политическата власт“.
Спецификата на всеки публичен орган е, че той изпълнява задачите и функциите на държавата и действа от нейно име и е надарен с държавни правомощия. Тези правомощия се състоят в правото на органа да издава правни актове от името на държавата, които са задължителни за тези, до които са адресирани, и да прилага мерки за осигуряване на изпълнението на правни актове, включително мерки за убеждаване, стимули и принуда .
Държавният орган е организиран екип, който образува независима част от държавния апарат, надарен със собствена компетентност, изпълняващ публични функции, чиято структура и дейности се регулират от закона.
Характерно за държавния орган е, че е политическа организация, т.е. надарен с държавна власт. Това предполага най-съществената характеристика на държавния орган - наличието в негово разпореждане на правомощия с държавно-властен характер. Съдържанието на държавната власт се състои, на първо място, в издаване на правно обвързващи актове от името на държавата, т.е. задължителни за тези, до които са адресирани; второ, държавата има право да осигури изпълнението на приетите актове чрез прилагане на мерки за обучение, убеждаване и насърчаване от името на държавата; трето, в правото на държавните органи да извършват от името на държавата надзор (над крадеца) върху изпълнението на изискванията на правните актове.
Характерно е, че при упражняване на държавни правомощия държавните органи, за да защитят издадените от тях правни актове от нарушения, при необходимост използват принудителни мерки.
По този начин основните характеристики на държавен орган се изразяват, както следва:
а) държавен орган е звено, част от държавния апарат;
б) държавен орган - организирана по определен начин организация, клетка на обществото, колектив;
в) за държавния орган е характерно, че е политическа организация (овластена с държавна власт);
г) изпълнява задачите и функциите си от името на държавата;
д) има държавни правомощия;
е) има собствена организирана структура, териториален мащаб на дейност, компетентност;
ж) образува се по предвидения от закона ред, изпълнява възложените му задачи чрез един от видовете държавни дейности;
з) носи отговорност пред държавата за дейността си.
В действащото законодателство понятията държавен орган и държавен орган почти съвпадат, но понятието държавен орган е по-широко, за разлика от понятието: държавен орган.
Държавните органи (изпълнителната власт), като един от видовете държавни органи, имат горните характеристики. Те се различават от другите органи (законодателни и съдебни) по целта, съдържанието на своята дейност и естеството си. Те осъществяват специфична по съдържание, форми и методи държавна дейност - публична администрация, като по този начин са и орган на управление. Всеки държавен орган, както всеки друг държавен орган, има свои собствени организационна структура, т.е. системата за изграждане на неговия вътрешен или работен апарат, определена от задачите на органа, териториалния мащаб на дейност, компетентността, с помощта на която се определят неговите субекти на юрисдикция и правомощия. Тяхното формиране, структура и ред на дейност се регулират главно от правни норми.
Всички държавни органи имат правосубектност, която се определя от устава или правилника за конкретен орган.
Компетентността на държавните органи е залегнала в Конституцията на Република Беларус, закони, укази и укази на президента на Република Беларус, харти или наредби за конкретен орган.
